走進海永鄉, 發現這里的“夕陽紅政策宣傳隊”十分顯眼。從住宅小區到田間地頭, 從政府大院到學校操場, 處處都有他們活躍的身影。他們用充滿生活色彩、富有生活氣息的宣傳手段, 把黨的創新理論送到基層第一線;用群眾喜聞樂見、生動活潑的宣傳形式, 感染群眾、說服群眾、教育群眾、贏得群眾。他們, 就是海永鄉“夕陽紅政策宣傳隊”。“夕陽紅政策宣傳隊”由鄉里的老干部、老黨員為主要組成人員。他們威望高、經驗足, 又熱心于海永的經濟社會發展。組建這樣的政策宣傳隊, 既能充分發揮自身“余熱”, 又可以更好地傳達黨委政府的決策, 反映人民群眾意見, 構建良好的互動平臺。海永鄉, 一個處于江蘇最邊緣, 人口不足5 千, 面積僅8 平方公里的蕞爾小鎮。一直以來是一個多事之所, 地偏人窮, 群情不穩, 上訪不斷。2005 年, 新任黨委政府臨危受命、重整旗鼓, 進行了一系列大刀闊斧而又富有成效的改革, 海永鄉經濟社會發展呈現井噴式的增長, “海門市財稅貢獻獎”“中國可持續發展百強鄉鎮”等彰顯著實力和活力。新形勢, 新問題。經濟發展也滋生了更多的經濟利益糾紛, 鄰里之間、政民之間的關系日趨緊張, 給全鄉項目推進、經濟發展帶來一定的阻礙。從2005 年以來, 上訪糾紛沒有隨著經濟發展減少, 反而持續增加。每年鄉政府花費大量時間和精力用于維護社會穩定。“夕陽紅政策宣傳隊”就是在這種大背景下產生的。隨著宣傳隊伍的不斷壯大, 宣傳內容的不斷豐富, 宣傳隊伍的內涵也在不斷擴充。近幾年以來, 宣傳隊伍深入群眾中去聽取村民意見建議, 了解群眾的所思、所想、所盼, 把群眾的意見建議收集上來, 主動幫助基層組織開展問題排查, 協調化解矛盾糾紛, 做黨委政府的聯絡人、做人民群眾的貼心人、做海永發展的參與人, 將“夕陽紅政策宣傳隊”打造成政策宣傳的“小喇叭”、鄉情民意的“直通車”、事務管理的“電子眼”和矛盾糾紛的“協調器”。
一、形式活、方法新, 宣講有技巧, 政策宣傳“小喇叭”響遍海永鄉
過去宣傳政策法規, 多采用電視、電臺、流動廣播、報紙等進行宣傳。但都忽略了一個重要的細節, 政策的受惠者怎么才能更完整地領會這些政策?，F在許多農民通常不看書報, 看電視也更喜歡把注意力放在連續劇上, 至于流動廣播宣傳車, 正如一位農民所說:“汽車拉著大喇叭, 邊走邊說, 還沒聽清楚說得啥, 就跑得沒影了。”“夕陽紅政策宣傳隊”的成員都是具有豐富工作經驗的老同志、老干部。他們敏銳地發現了這個問題。因此在政策宣講過程中必須更講究技巧, 采取更為靈活的形式, 更為新穎的方法, 將海永鄉老百姓的眼光吸引過來, 讓老百姓更為完整地了解政策內容。一是劃分片區、包干到戶, 上門宣講, 變“撒胡椒面式宣傳”為有針對性的“一對一宣傳”。“夕陽紅政策宣傳隊”以村為單位, 劃分為3 個小組, 每個小組6 到8 個人, 每個人負責30 到40 戶人家。在各自負責的區域內, 根據不同特點分重點、一般兩種宣講對象, 對于文盲、有殘障的家庭采取“一對一”形式的宣傳。二是以正式文件為藍本, 整理一套政策法規簡匯, 做到宣講有據。簡匯內容涉及種糧直補、能繁母豬保險、農機補貼、退耕還林、農村低保五保、教育、醫療衛生、計劃生育獎勵扶助、家電下鄉補貼等幾個方面。三是組織群眾討論, 加大政策宣傳的群眾性。政策宣傳的對象是廣大農民群眾, 他們既是受眾, 又是主人。政策宣傳不僅是單向灌輸, 更應是雙向交流。“夕陽紅政策宣傳隊”利用休息時間工作, 以討論的形式對政策進行交流。通過討論, 增強了政策執行情況的監督。在討論過程, 群眾踴躍發言批評違反政策、侵害群眾利益的現象, 出現了群眾性的學政策、講政策、用政策的生動局面。
二、進農戶、問民生, 訴求新渠道, 鄉情民意“直通車”開進百姓家
一方面, 充分利用老黨員與群眾接觸較多的特點, 建立老黨員“意見箱”, 全面收集群眾的意見建議。另一方面, “夕陽紅政策宣傳隊”與各支部聯手通過召開座談會、談心會、入戶慰問等方式, 主動聽取村民意見建議, 了解村民的所思、所想、所盼, 把群眾的意見建議收集上來, 為鄉黨委政府決策提供參考。通過“夕陽紅政策宣傳隊”, 在既有的機制和渠道之外增加了一個黨委政府和群眾溝通的新平臺, 有利于進一步拓寬民情訴求渠道, 促進社會和諧穩定。“夕陽紅政策宣傳隊”成為海永鄉老百姓反映民生、解決民生問題的新渠道。
農民街和農貿市場的改造, 一直以來是海永鄉人民期盼已久的實事工程。但由于涉及面廣、少數居民的不配合等客觀原因, 改造工程進展緩慢, 嚴格意義上直到今年7 月份議案還沒真正開始落實, 農民街和市場仍然處于臟、亂、差的狀況。“夕陽紅政策宣傳隊”了解到這方面信息后, 向鄉人大代表和政協委員反映, 與代表、委員們一起對農民街及農貿市場改造推進過程中存在的問題進行調查分析, 并形成了專題分析調研報告, 提出解決措施。根據調研報告, 鄉政府重新召開研討會議, 從如何發動群眾到車輛統一管理等問題一一予以落實。到9 月份, 鄉政府共投入204.8 萬元對農民街和農貿市場進行全面改造, 植樹綠化3 萬平方米, 將農民街兩側打造成居民又一乘涼納暑休息游玩的好場所, 獲得了海永老百姓的一致好評。
三、全過程、多方位, 監督有實效, 事務管理“電子眼”緊盯村級管理
老百姓有了意見, 向政策宣傳隊隊員反映, 客觀上也就要求宣傳隊強化監督職能, 特別是村級財務、事務管理的監督。“夕陽紅政策宣傳隊”通過組建老干部老黨員“理財小組”“監督小組”, 聘請老干部、老黨員為村級事務管理的“督查員”“督導員”, 監督參與村級財務、事務管理, 加強村級組織建設, 成為海永鄉最為特別的一支“監察隊”。“夕陽紅政策宣傳隊”對涉及村級管理的重要行政事務、村集體經濟活動及其它涉及村民利益的重要事項等全過程、多方位的行使監督權。主要是開展七個方面的監督:一是政策執行監督。重點是對村“兩委”落實黨的路線、方針、政策的監督, 嚴禁村級新增債務的監督, 維護農民利益的監督。二是村務決策監督。重點是決策過程的監督, 看決策事項是否合理合法, 決策過程是否合理合法, 對于群眾反對的、不符合政策的、不符合法律的決策事項, 主動提出建議和意見, 該否決的堅持立場、堅決否決。三是村務公開監督。重點是圍繞公開的內容、時間、形式、程序, 公開的全面性、真實性開展監督, 杜絕在公開的問題上搞形式、走過場、假公開、不公開的問題。四是財務收支監督。重點是監督年頭預算、年終決算、日常開支、制度執行和財務公開。五是資產管理監督。重點是對集體資產的承包、處置進行監督, 參與招標競標、合同訂立, 協助調處糾紛。六是項目建設監督。重點是對項目建設方案、代表通過過程、招標投標環節、合同起草訂立, 工程建設質量、竣工驗收結帳的監督。七是勤政廉政監督。重點是對村組干部履行職責、廉潔自律和工作作風進行監督, 參加村干部述職述廉和民主評議活動, 聽取、收集群眾對村級工作的意見和建議并及時向村兩委班子進行反饋, 對村干部違規違紀問題, 及時向鄉紀委報告或舉報。
摘要：本文介紹了海門市海永鄉“夕陽紅政策宣傳隊”卓有成效的政策宣傳工作, 為各地提供借鑒參考。
關鍵詞：“夕陽紅政策宣傳隊”,經驗介紹