第一篇：基層黨建工作創新課題
基層黨建創新項目課題方案
《構建城鄉一體化的流動黨員動態管理機制》
課題研究方案
隨著社會主義市場經濟不斷發展和人們就業方式日益多樣化，勞動力在產業間轉移和地區間流動日趨頻繁，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。為了貫徹落實黨的十六大提出的“適應新形勢、探索黨員管理工作新機制”的要求，與時俱進地做好流動黨員的教育管理工作，探索構建城鄉一體化的流動黨員管理機制，使流動黨員能充分發揮先鋒模范作用?，F結合我縣實際，特制定本方案。
一、基本情況
(一)流向分布：大區域相對集中但小范圍分散流動。流動黨員流向在地域上、行業上相對集中，一般是從農村向城市、從落后地區向發達地區流動。興山作為一個相對落后的地區，目前全縣流出黨員218人，能證實身份的流入黨員僅5名。流出省外的130名，流出至省內的88名，分別占外出總數的59.6%、40.3%。黨員主要流向 等地。從行業上看，全縣大多數流出黨員分布在挖煤、建筑、飲食服務等勞動密集型行業。
(二)流動數量：呈現出逐年增加的態勢但增幅隨改革而波動。隨著改革開放的不斷深入和城市化進程加快，流動黨員的數量迅速膨脹。我縣2005年底流動黨員為137名，2007年流動黨員數達218名，同比增加了59%。我縣流動黨員外出主要集中在幾個時期，在農村科技發展和退耕還林政策實施時期，農村出現大批剩余勞動力;國有集體企業普遍改制時期，使大量下崗職工黨員外出;近年來機關事業單位的改革而使許多黨員干部離崗待退或提前退休后變成流動黨員。
(三)黨員構成：主體突出但結構日益復雜。身份，全縣218名流出黨員中，農村黨員204名，占93.6%，明顯占據主體地位，但近年來下崗職工、復退軍人、大中專畢業生中的流動黨員數量不斷增多。年齡，全縣流動黨員仍以中青年為主，50歲以下者180人，占82.6%。文化程度，高中及高中以上文化的149名，占流動黨員數的68.3%。
(四)思想狀態：主流突出但消極趨向也很明顯。流動黨員思想主流是好的，大多數流動黨員黨性意識強較強，迫切希望有個“家”。企業業主和群眾多數認為流動黨員的敬業精神強，影響較好。但是，在市場經濟環境下，由于教育管理的松懈和滯后，流動黨員的思想防線正經受嚴峻的考驗和沖擊，整體思想水平存在明顯下滑趨勢，部分流動黨員黨性意識、組織觀念日益淡薄，
一些消極落后的思想意識不斷蔓延，流動黨員不“亮證”。
二、流動黨員管理存在的問題
(一)去向難掌握。由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對外出黨員管理認識不深，重視不夠，教育管理不嚴，制度不全，流入、流出無登記，以導致部分黨員“來去自由”，外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯系。
(二)活動難開展。外出黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節回家過年，也是來去匆匆。有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問，不參加從業地的黨組織過組織生活，與從業地黨組織保持聯系的很少。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態，外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，沒有發揮“雙帶”作用。
(三)管理難到位。部分基層黨組織沒有制定切實可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學習活動和思想教育幾乎等于空白。有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視，出現了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預備考察期。外出前，既不向黨
組織報告，外出后又不向黨組織主動匯報思想，不按時提出轉正申請，以致于預備考察期間的表現難掌握，培養考察難落實，轉正手續難辦理。
(四)組織隸屬關系難接轉。一是不想轉。因流動不定、不愿受監督約束、緣于利益顧慮不想轉移，還有的認為用人單位對黨員也沒有任何優惠政策，不愿轉移。二是轉移組織關系程序復雜。目前黨員組織關系轉移往往要經過“三上三下”，如一名農村黨員轉移組織關系到縣外，要經過村支部——鄉鎮黨委——縣委組織部——外地某縣委組織部——鄉鎮(街道)黨委——接收黨支部這樣一個復雜過程，流動黨員感覺費時費力，干脆不轉。三是用人單位未建黨組織，流動黨員不知道黨組織關系向何處轉移，轉出單位與接收單位缺少溝通銜接，黨員組織關系是否實現轉接存在管理上的脫節現象。
(五)身份難明確。一是流動黨員的身份只是其本人說自己是黨員，沒有有關的證明材料，黨組織難以確定其身份;二是有的黨員在私營企業務工或給個體老板打工，工作時間緊，工作量大，沒有時間參與黨組織的活動或不愿暴露黨員的身份，成為“隱身黨員”，不“亮證”。
(六)作用難發揮。一是部分流動黨員認為流動黨員將黨組織的教育管理視為負擔,擔心影響自己打工和
掙錢。二是一些流動黨員感覺“報效無門”，有的想報效家鄉，但苦于渠道不暢，缺少發揮作用的平臺。三是一些流動黨員長時間脫離組織，對自己放松要求，混同一般群眾，放任自流。四是有的流動黨員特別是一些企業下崗職工黨員認為自己是改革的受害者，對黨心存怨恨，思想抵觸，牢騷情緒大，在群眾中反而產生一些消極影響。
三、指導思想
依托流動黨員服務中心，以《流動黨員活動證》為紐帶，推行服務承諾制，寓教育、管理于服務中，用黨組織的真情關懷，吸引流動黨員主動辦證、亮證，構建城鄉一體化的流動黨員動態管理新機制。
四、研究的主要內容
(一)、“服務承諾”主要內容
就業指導。免費提供就業信息、就業指導和職業介紹。
政策咨詢。免費為流動黨員提供人事、勞動、工商、稅務等方面政策咨詢服務。
權益維護。根據訴求，協調司法等部門提供法律援助，維護流動黨員合法權益。
社會保障。協調用工單位為流動黨員辦理養老、工傷、生育、醫療等基本社會保障。
困難幫扶。對特困流動黨員實行生活、創業、家庭
困難救助。
(二)、“服務承諾”主要措施
1、搭建服務平臺。一是建立縣、鄉、村流動黨員服務中心(站、點)，形成三級服務網絡。抓好中心的規范化建設，落實陣地、人員、經費。在相關單位實行流動黨員出入登記制度。二是成立關懷理事會。農村和社區成立黨組織領導下的關懷理事會在社區(村)無職黨員中、社會工作人才中確定一批理事成員，為流動黨員提供思想、工作、生活關懷服務，切實解決“流出黨員外出之憂、流入黨員居家之難”。
2、規范服務制度。一是服務承諾制度;二是分類教育制度;三是持證管理制度。
3、拓寬服務方式。立足主動服務、真情服務流動黨員，采取三種不同方式提供服務。一是代理服務。服務站點都提供證照代辦服務。二是上門服務。服務站點上門送政策、送信息、送書籍。三是專人服務。安排在家黨員與流出黨員、本地黨員與流入黨員開展“一聯一”服務。
4、健全服務機制。推行服務承諾的過程中，寓教育、管理于服務中，實行“四結合”。一是服務與持證管理相結合。承諾的五項服務，流動黨員憑《流動黨員活動證》享受。二是服務與教育相結合。抓好流動黨員分類教育工作，實現教育和服務相互促進。三是服務與
發揮黨員作用相結合。開展一系列主題實踐活動，樹立典型，營造氛圍。四是服務與非公企業黨建工作相結合。鼓勵和引導非公企業招收流動黨員，既解決流動黨員就業問題，又擴大黨的工作覆蓋面，促進非公企業黨建工作。
五、研究措施
(一)建立健全工作網絡。一是構建縣、鎮、村三級流動黨員管理網絡?？h、鎮、村三級建立流動黨員動態信息管理庫?；鶎狱h組織為每個流動黨員建檔立卡，掌握黨員各方面的情況;人才交流中心、勞動力市場和工商、計劃生育等基層黨組織建立流動黨員信息資料庫，配合搞好流動黨員的動態管理，實施規范化管理。二是建立雙向互動管理體系。一方面，縣內主要依托縣流動黨員管理領導小組、鎮村流動黨員服務中心和在“兩新”組織建立黨組織，加強流動黨員的管理。三是建立鎮村流動黨員服務中心和村黨支部領導下的關懷理事會。建立健全關懷服務流動黨員和外出務工青年的網絡。四是延伸管理鏈，實施“紅色陽光”工程，培養關懷外出務工青年和在校學生的網絡。
(二)建立健全工作制度。一是建立流動黨員登記制度?；鶎狱h支部每季度將外出、外來流動黨員登記情況上報上級黨組織，實行動態管理。二是建立流動黨員聯系制度。實行在家黨員和流動黨員“一聯一”結對。
三是建立流動黨員目標管理制度。結合黨員承諾制目標責任書，要求流動黨員做出承諾，最大限度地調動和激發流動黨員的積極性。四是建立規范服務管理制度。建立服務承諾制度、分類教育制度、持證管理制度。五是建立流動黨員服務中心和關懷理事會管理制度。
(三)建立健全承諾服務體系。一是著力營造環境。對流動黨員提供一站式服務，支持、引導和保護黨員合理流動。同時，通過勞動等部門，及時為外出黨員提供勞務信息服務，并有計劃地組織黨員開展勞務輸出。及時了解外出、外來流動黨員的實際困難，積極為他們排憂解難，使流動黨員安心務工經商。二是努力提供保障。為流動黨員提供技能、物質等方面的保障，既提供技術技能方面的培訓，也及時與流入地黨員組織取得聯系，使流動黨員外出有依靠。流動黨員外出前，基層黨組織指定專人進行行前談話教育，重點引導黨員誠實守信、遵紀守法等，進一步強化黨員的宗旨觀念和黨性意識。三是積極打造平臺。加大對流動黨員的關懷力度，通過開展“我為家鄉獻一策”等主題實踐活動，增強流動黨員的家鄉觀念，激發他們回鄉創業、發揮作用的激情和愿望，真正發揮流動黨員的先鋒模范作用。充分發揮各種商會、專業協會等群團組織的作用，在外來流動黨員中開展“亮身份、樹形象”主題實踐活動，引導他們誠信經營、守法致富、扶貧濟困。四是積極吸收外來流動
黨員參加所在地黨組織的黨員代表會議，推薦優秀外來流動黨員進入企業(協會)管理層，把外來流動黨員納入各級評選表彰范圍，切實保障流動黨員的權利。
四、工作步驟
整個工作分三個階段實施。
1、組織調研階段。對全縣流動黨員進行一次全面調查，準確掌握流動黨員的數量、去向、來源、組織關系接轉及個人基本情況等;建立外出和外來流動黨員管理臺帳，加強跟蹤管理，實行定期登記和動態管理，逐步實現流動黨員基本情況信息化管理。
2、組織實施階段。召開專門會議，明確各相關單位部門的職責。選擇2-3個鄉鎮和部分縣直單位、企業開展試點工作。
3、總結階段。認真總結工作做法和成功經驗，查找不足，分析存在問題，提出改進工作的意見。并形成專題報告上報。
五、組織領導
成立創新項目工作領導小組，縣委常委、組織部長李修武同志為組長，分管副部長楊四龍同志為副組長，抽調相關科室和相關鄉鎮、單位負責人為成員，將創新項目工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責任制，切實加強領導和指導。強化流動黨員領導小組相關
部門的溝通和協作，定期通報和研究創新項目工作。通過多種渠道解決工作所需經費2萬元。
加強對創新項目工作的督促檢查。及時總結推廣好的經驗和做法，指導和推動面上工作。對在工作中不負責任、推諉扯皮的，要對有關責任人給予教育幫助，情節嚴重的，要作出必要的組織處理。
六、課題研究人員
第二篇：基層黨建創新工作創新材料
創新是時代的主題，也是一個國家、一個民族、一個政黨發展永恒的主題。中國共產黨的歷史是把馬列主義基本原理應用于中國實際，并經過多年艱苦的探索與實踐不斷創新和發展的歷史。進入21世紀，基層黨組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況都發生的重大變化，黨的建設新的偉大工程對基層黨組織提出了新的要求。要加強黨的先進性建設，保持黨的生機和活力，必須適應新的形勢和任務的要求，在“創新”上大膽實踐，推動黨的基層組織在創新中發展，在創新中完善，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力。
一、基層黨建工作創新首先是觀念上的創新
我們黨在90多年的歷史發展中，形成了適合黨的事業發展的一系列方針、政策、法律、法規，積累了豐富的經驗。我們要在繼承黨建工作優良傳統的基礎之上，始終保持與時俱進的精神狀態，把握時代特點，立足新的實踐，總結新的經驗，以觀念的創新推動基層黨建的創新。
一是要樹立黨員有利益需求的理念。在市場經濟條件下，當個人的合理利益無法得到實現時，人的思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發揮。因此，樹立新的個人利益理念就要實事求是地承認黨員有合理的個人利益需求，黨員有實現合理的個人利益需求的權力，黨組織有保護黨員合理個人利益的責任。只要黨員個人的利益與集體利益、群眾利益、國家利益不矛盾，就不能要求黨員放棄個人利益，就不應當被視為思想落后。黨組織只有承認黨員有追求和實現個人合理利益需求的權利，才有可能主動研究和解決黨員的個人需求，消除黨組織和黨員之間的距離感。
二是要樹立正確的黨員個人價值理念。個人價值是指個人的知識、能力、能量作用于社會，并得到社會的肯定。追求個人價值的實現是積極的要求。過去從宣傳教育到社會實踐，過多地要求人的同一性而忽視抹煞了特殊性，對集體的服從影響了人的個性發揮。黨組織要求黨員做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當的位置，發揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號。樹立新的個人價值理念，就要認識到黨員追求個人價值實現不僅是黨員個人發展的問題，同時也是為了最大限度地將個人的知識、能力應用于工作，作用于社會。要把黨員追求個人價值實現的過程，變成黨員提高自身素質，增強為人民服務本領的過程，作為實現全心全意為人民服務宗旨和增強黨的執政能力的重要組成部分，把黨員群眾的心凝聚起來。
三是要樹立科學的黨員先進性評判理念。過去評判黨員的先進性習慣以“思想好、干勁足、肯吃苦”為標準。新時期，先進性被賦予新的含意，強調黨員敬業精神、工作能力、工作績效的統一，黨員的先進性不僅要重態度、重精神，更要注重實際能力和工作績效;不僅要有老黃牛精神，還要勇于開拓創新，能夠成為工作骨干和業務能手。
四是樹立積極的基層黨組織維權服務理念。黨章規定，嚴格管理黨員是維護黨的利益和黨員個人利益，同時黨組織也要為黨員提供各方面的服務，維護黨員的政治、工作、生活的權利，使黨員更好地發揮個人的先鋒模范作用?；鶎狱h組織要協調黨員與組織之間、黨員和黨員之間、黨員與群眾之間的關系;營造互助互愛、和諧的環境氛圍，寓教育管理于服務之中。這樣可以營造出良好的人文環境，使集體更具凝聚力。
五是樹立全新的黨建與業務融合理念。歷史上曾經出現過以黨代政、黨務沖擊業務的現象，也出現過忽視政治、弱化黨建工作的現象，都給我們的事業造成了不小的損害。對基層黨建與業務工作關系的理解和把握，沒固定的標準和統一的答案，二者關系是隨著社會的發展和歷史的變遷而不斷變化的。不論是黨建工作要圍繞業務工作開展的“圍繞論”，還是黨建工作要以業務工作為中心的“中心論”，或是黨建工作要結合業務工作開展的“結合論”，都有其深刻的歷史背景和社會根源，也都有其提出并存在的合理性。而現階段，基層黨建與業務工作關系越來越呈現出相互融合的發展態勢，可以說是你中有我，我中有你，很難把二者截然分開。因此，要樹立全面的基層黨建與業務工作融合理念，把基層黨建與業務工作有機統一起來。
二、基層黨建工作創新是工作機制上的創新
基層黨組織要積極適應經濟社會的管理體制，推動自身工作機制的創新，切實體現黨的政治優勢，發揮基層黨組織的領導核心作用，保證經濟社會組織的健康發展。通過目標機制、決策機制、組織機制、聯動機制的建立和完善，實現工作機制的不斷創新，這是實現基層黨建工作創新的重要保證。近幾年，特別是通過開展黨員先進性教育活動，北運河管理處黨委在工作機制創新方面進行了不斷地實踐，取得了一定的實效。
一是完善目標機制，實現基層黨建工作目標與中心工作目標有機統一。北運河管理處黨委建立了基層黨支部目標考核、工作管理等項制度。在去年進行的保持黨員先進性教育活動中，形成了黨員先進性具體標準和要求。在完善支部自身工作目標的同時，注重發揮基層黨組織的政治優勢，組織動員黨員群眾為實現水務工作的發展目標共同奮斗。處黨委進一步完善了黨員責任區制度。各黨支部根據黨員所從事的工作和擔負的責任，確定黨員責任區范圍，明確了每位黨員的職責、任務和所分工聯系的單位或群眾。對黨支部的工作制度、工作目標以及黨員責任區劃分情況，制作成展板上墻，進行公示，提高了黨員的責任意識，加大了對黨員的監督管理。
二是改善決策機制，實現基層黨建工作決策與水務中心工作決策有序銜接?；鶎狱h組織在集體決策、參與決策、監督決策的過程中，加強民主管理，暢通黨員群眾反映意見的渠道，旗幟鮮明地發揮政治領導和監督保證作用。
三是完善組織機制，實現基層黨建工作制度化、規范化，用制度約束人激勵人。建立健全處、所兩級黨組織，選拔政治素質、業務能力、領導和協調水平強的同志從事黨務工作。同時根據黨員隊伍的特點和黨建工作的實際，建立黨員教育管理的長效機制。制定了黨支部工作制度、黨員學習培訓制度、組織生活會制度、發展黨員制度等8項黨員長期受教育的管理制度，制定了《北運河管理處2005-2008年黨的建設、精神文明建設實施綱要》，使基層黨組織建設不斷加強。為了嚴把入口關，保證新發展黨員質量，從源頭上保持黨員先進性，在發展黨員中我們實行了“雙推雙公示”制度和黨建黨史理論考試制度。即在確定發展對象和吸收預備黨員前實行“雙推”制度，在吸收預備黨員和黨員轉正前實行“雙公示”制度。這種形式，擴大了黨內民主，增加了發展黨員工作的透明度，便于接受黨內外群眾的監督。
通過完善目標機制、決策機制、組織機制，明確基層黨組織的職責任務，優化基層黨建工作環境，激發了黨建工作的動力。
三、基層黨建工作創新是教育模式的創新
隨著形勢的發展，黨員的思想更加活躍，對一些事物的認識判斷呈多方位、多角度、多層面趨勢，如果還停留在過去傳統的教育理念上，采取傳統的教育方式，就不能滿足黨員的需求，也不符合新時期黨的建設的要求。如何根據形勢的發展需要，針對黨員的思想和工作實際，開展內容豐富、形式新穎的教育活動對基層的黨務工作是個新的挑戰。幾年來，處黨委在實踐中進行了一些有益的嘗試。
1、創新黨建基礎工作，實行黨建工作的“雙冊”管理。為了使黨建工作更加規范，處黨委印制下發了《黨支部活動手冊》和《黨員活動手冊》，將黨員管理的長效制度、黨員先進性具體要求及支部活動、黨員活動的各項內容及時記錄，使黨建工作一目了然，便于工作的檢查和總結。
2、創新教育內容與教育方式，豐富活動載體。在教育活動中堅持“三個結合”，即思想教育與新形勢、新任務相結合，與本單位的中心工作和干部職工的思想實際相結合，與提高班子成員思想理論水平和領導能力相結合。改進傳統的教育模式，創造符合時代特點和黨員需求的教育內容和教育形式。每年都開展行之有效的學習教育活動，例如邀請專家、教授做輔導報告，組織一些不同內容的專題講座，召開學習交流會和論文交流會，組織參觀活動、典型宣講活動和主題黨日活動等，把嚴肅的政治教育寓于生動的形式和載體中。
在教育活動中，轉變教育理念，注意發揮黨員自身的優勢。今年上半年，在學習黨章的系列教育活動中，我們以支部為單位，組織學習胡錦濤總書記在中紀委六次會議上的講話，學習黨章。在此基礎上，分兩批對全處在職黨員進行了培訓，黨委主要領導以“學習黨章，增強黨性，做一名合格共產黨員”為題，采取互動的形式，為黨員講黨課。在全處黨員中廣泛開展了“遵守黨章從我做起”的研討征文活動。在小組座談的基礎上，12名黨員代表聯系自己的思想和工作實際在大會上作了學習交流。這種自己教育自己，同時也使大家共同受到教育的方式很受黨員歡迎 。
在樹立社會主義榮辱觀教育活動中，處黨委將4月7日作為全處“榮辱觀”教育日，組織職工收看輔導報告，收看了《道德的力量》、《感動中國》等系列輔導光盤，并向全處黨員發出號召：“知榮辱、樹新風、促和諧，做社會主義榮辱觀的踐行者”，開展了“講述我身邊的榮辱故事”、“踐行社會主義榮辱觀大家談”等專題討論。使廣大黨員切實掌握“八榮八恥”的豐富內涵，明確在社會生活和工作中，應該旗幟鮮明地堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么，讓社會主義榮辱觀深入人心，變成每個人的自覺行動。
這些活動的開展，使廣大黨員在參與中受到教育，在教育中得到啟迪，進一步增強了黨員的宗旨意識、責任意識和大局意識。
四、基層黨建工作創新是服務功能的創新
保持同人民群眾的密切聯系，實現、維護、發展好人民群眾的根本利益，凝聚群眾共同奮斗是基層黨建工作創新的核心，也是我們黨先進性的生動體現。實踐證明，實現上述目標必須以增強服務功能為切入點，具體講就是做好四個服務。
一是服務基層。在制定工作目標、工作計劃時，首先要從基層的實際出發，要建立和實施聯系基層制度，工作調研制度，及時了解、掌握基層工作狀況，想基層所想，急基層所急，千方百計幫助基層解決困難，保證黨的路線、方針、政策和上級的決定、決議在基層貫徹落實。
二是服務黨員。結合黨員的思想工作實際，為黨員提供學習教育的機會和實現價值的舞臺。幾年來，我們利用開展主題教育活動、組織黨員培訓、走訪慰問老黨員和一線黨員、評優創先等多種形式，為黨員提供思想、工作、生活等方面的服務，達到了啟發覺悟、提高素質、凝聚人心的目的。
三是服務群眾。健全群眾利益表達和利益協調機制，拓寬新形勢下基層黨組織服務群眾、凝聚人心的途徑和方法。如：堅持三級談心制度，即領導班子成員之間、領導班子成員和分管單位的干部職工之間、黨員干部同群眾之間廣泛開展談心。建立困難職工檔案和幫扶基金，堅持領導干部聯系困難職工，成立青年志愿者服務小組，為年老體弱、子女不在身邊的老同志上門服務。同時，開展獻愛心、送溫暖活動和各種扶貧幫困活動等等，用維權服務的真情溫暖人心，使黨群、干群之間更融洽、和諧，黨組織更具戰斗力、凝聚力和影響力，贏得群眾的信賴與支持。
四是服務中心。正確處理黨務工作與業務工作的關系，找準結合點，把黨務工作融合于中心工作中。真正做到“思想上同心，目標上同向，任務上同擔”。近年來，我們圍繞生態治河、污水治理等水務建設，開展了一系列宣傳教育活動，利用《運河通訊》大力宣傳中心工作和身邊的先進典型，制作宣傳中心工作的專題片、臺歷、展板，開展各種爭優創先、崗位練兵等各種勞動競賽，處黨委向全體職工提出了“學習一門新知識，掌握一種新技能，應用一項新技術”的要求，積極開展勞動競賽和經濟技術創新活動。大力倡導職工做有“心”人：善于學習，心中有新觀點;善于發現，心中有新情況;善于調研，心中有新思路;善于總結，心中有新經驗。幾年來，廣大干部職工，堅持在本崗位建功立業成才，涌現出了許多技術領先的機閘工、水文工、電焊工和科技創新人才。這些都為推動中心工作開展奠定了基礎。
通過創新服務機制，凝聚群眾，凝聚社會一切力量，使基層黨組織不論在重大的政治斗爭和社會事件中，還是在平常的改革發展穩定的各項工作中，都能體現出強大的凝聚力和號召力。
第三篇：規范化服務競賽活動黨建創新課題項目實施方案
“創先爭優”規范化服務競賽活動創新課題
項目實施方案
一、項目名稱
加強隊伍建設，提升文明素質，為保護生態安全作出貢獻。
二、責 任 人：
******
三、目標要求
通過“創先爭優”規范化服務競賽活動的開展，塑造防火辦嶄新形象，爭創一流文明單位;努力培養一支有理想、有道德、有文化、有紀律、政治表現合格、職業道德合格、遵章守紀合格、崗位技能合格的高素質撲火隊伍，為*****林區的經濟建設、生態安全保駕護航，作出積極貢獻。
四、主要措施
“文明杯”優質服務競賽活動以“優質服務”活動為主線，通過開展爭做“文明優質服務辦公室”、“文明優質服務段隊”、“文明優質服務班組”、“文明優質服務標兵”來提高防火辦職工的政治理論素質和業務能力，提高防撲火服務水平，樹立防火辦的良好社會形象。
(一)以學習鄧小平理論和“三個代表“重要思想為重點，加強思想政治建設，堅定信念，樹立馬克思主義世界觀、
人生觀、價值觀。
(二)以為人民服務為核心，加強社會主義道德教育，引導職工樹立良好的社會公德和職業道德。
(三)抓好普法工作，加強民主法制建設，增強干部和職工群眾的法紀意識。認真落實普法教育規劃，使職工懂得與自己工作和生活直接相關的法律知識、行為規范，增強法律意識，自覺用法律法規規范自己的言行，正確運用法律維護自身的合法權益。
(四)深入開展文明辦公室、文明段隊、文明班組、文明職工等系列創建活動，努力提高防火辦文明程度。
(五)加強文化建設，努力塑造良好形象。大力弘揚“人造環境，環境育人”的企業精神，努力培育全體職工共同理想和價值觀。激發全體職工集體榮譽感，努力塑造良好的企業形象。
(六)以文明工作為主題內容，著力加強內在素質和外在形象建設。
五、完成時限
1、宣傳發動階段(2012年4月25日至5月15) 結合實際制定活動實施方案，召開全體干部職工會議，對活動進行動員部署，組織全體黨員干部職工學習掌握“文明優質服務辦公室”、“文明優質服務段隊”、“文明優質服務班組”、“文明優質服務標兵”的主要內容。
2、組織落實階段(2012年5月16日至2012年6月15日)
各段隊股室根據實施方案和活動計劃，結合本部門的實際情況，制定切實可行的實施方案，以黨員干部的崗位承諾的方式把爭做“文明優質服務辦公室”、“文明優質服務段隊”、“文明優質服務班組”、“文明優質服務標兵”的具體內容落到實處。
3、全面提升階段(2012年6月16日至2012年9月15日)
通過組織生活會、民主生活會、懇談會的形式，找準存在的問題，明確努力方向，積極加以改進，使防火辦“創先爭優文明杯”規范化服務競賽活動取得真真正正的效果，并加以總結上報公司文明委。
4、評優樹模階段(2012年9月16日至2012年10月15日)
及時梳理總結開展“創先爭優文明杯”規范化服務競賽活動的成效和經驗，抓樹典型，評優樹模。
六、幾點要求
(一)加強領導，統一認識，精心組織。
各段隊要統一認識，加強競賽活動的組織領導，統籌安排部署，扎扎實實落實相關責任和工作任務，確保各項競賽活動順利開展。
(二)積極動員，加大宣傳力度。
要積極開展優質服務競賽活動動員，引導干部樹立優質服務觀念，增強責任感。要加大優質服務競賽活動宣傳，及時上報競賽活動開展情況，及時反映活動中的好人好事和創新做法。
(三)緊密聯系實際，保障工作實效。
要以優質服務競賽活動為契機，緊密結合自身實際，進一步健全和完善防撲火工作制度，明晰各股室、各崗位優質服務工作職責，開拓和創新服務手段，豐富服務內涵，細化服務績效考核標準，強化服務監督評價體系。在實施過程中要堅持實事求是、客觀公正的原則，嚴格執行標準，保證工作質量，防止弄虛作假，克服形式主義，確保優質競賽活動取得實效。
二〇一二年四月二十五日
第四篇：基層黨建的創新
基層黨建創新的三大亮點
黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基層黨建是加強黨的執政能力建設的基礎工程。新形勢下，各地黨組織在黨建創新領域作了一系列新探索，依托新技術實現了黨建形式多樣化，建立了城鄉統籌的黨建新格局，多層面創先爭優建設學習型黨組織等，為黨的建設增添了活力與光彩。
一、依托新技術 創新黨建形態
新技術黨建形態層出不窮
將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，是提高基層黨務工作質量和效率，推進黨員人性化、精確化管理，適應形勢發展需求的必然選擇。不少基層黨組織順應時代潮流，將互聯網等新技術廣泛應用于傳統黨建活動中，各種依托新技術的黨建創新在基層層出不窮。
二、創先爭優 建設學習型黨組織
“創先爭優”是黨的建設的“助推器”
開展創先爭優活動，就是要我們的各級基層黨組織和黨員干部要帶頭做出表率。“喊破嗓子，不如做出樣子。”黨員干部首先要認真地正視自己，大膽地解剖自己，實事求是地發現問題和不足，一絲不茍地糾正和彌補，與時俱進，艱苦奮斗，樹立起律已向上、積極進取的良好風氣來。
三、資源共享 統籌城鄉黨建發展
積極探索"開放式"黨建新機制
許多地方通過體制和機制創新統籌黨建資源，探索“開放式”基層黨建新機制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進各種要素間的流動，有利于激發黨組織的活力，初步形成資源共享、優勢互補、相互融合、協調發展的基層大黨建格局。
展開文章：
網絡不應成黨建“盲區” 中共基層黨員期待黨建創新
一、新技術黨建新形態
將現代網絡信息技術導入基層黨務管理，是提高基層黨務工作質量和效率，推進黨員人性化、精確化管理，適應形勢發展需求的必然選擇 。
以互聯網技術為代表的技術進步，已給中國人的生活方式帶來超乎想象的深刻變化。
這種影響力同樣體現在黨的建設之中?！恫t望》新聞周刊記者近期在滬渝蘇皖等地采訪時了解到，不少基層黨組織順應時代潮流，將互聯網等新技術廣泛應用于傳統黨建活動中，各種依托新技術的黨建創新在基層層出不窮。
隨著3G等技術的應用，互聯網、移動電話、電腦等在全社會的普及和應用會進一步升級。多位受訪的基層黨員干部認為，今后黨的建設和新技術的融合“共生”度，將進一步增強。如何看待和把握這一新趨勢，既是新時期黨建面臨的一個新挑戰，更是一個重要的新機遇。
二、社會新動態黨建新形態
綜合采訪調研情況看，近年來基層黨建工作主要面臨三大社會新變化：
一是流動黨員增多，管理不便的問題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設置等帶來了許多新問題。二是網絡陣地拓展，網上引導難度加大的問題。我國網民數、寬帶網民數、國家CN域名數三項指標穩居世界第一。我國手機上網已逐漸成為一種主流的網絡接入方式。滬渝蘇皖等地受訪的基層黨員干部反映：網絡陣地不應成為黨建工作的“真空”或“盲區”，加強網上輿論引導，建設互聯網上的馬克思主義陣地，是黨建工作面臨的一個現實而緊迫的重大課題。
三是信息技術發展迅猛，黨務工作如何運用的問題。隨著網絡信息技術的迅速發展和逐漸完善，信息化技術已廣泛應用于經濟社會的各個領域。多位基層干部對本刊記者說，在信息技術迅猛發展的今天，部分地區黨務管理卻仍采用非常傳統的手段開展工作，效率和質量較低。
社會在變，黨建的形式也在變。本刊記者在采訪時發現，不少地區基層組織黨建手段呈現出明顯的多樣化趨勢：在保有和進一步強化傳統黨建手段的同時，網絡、手機等成為黨建新手段。
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記者所到之處的各級黨組織幾乎都建立了相關網站，利用互聯網宣傳黨的政策方針、發布黨建信息等;安徽省的一些單位建立了“網絡黨校”，給入黨積極分子進行網上黨課教育;江蘇省的一些地區充分利用網絡加強對流動黨員的管理和服務;重慶市的部分基層黨委則利用網絡和基層黨員互動，實施“網絡開放式黨建”。在一些經濟較為發達的地區，網絡黨建的探索更為大膽，少數單位甚至試行了“網上表決”：讓黨員通過網絡進行某項黨內事務的表決。
手機同樣成為了基層黨建的一個新手段。重慶市有的地區為黨員配備“黨建手機卡”，每天定時發送黨建手機報。江蘇省有的地區還創建“手機黨支部”，利用手機為支部黨員提供黨務服務。
基層利用新技術參與黨建工作主要集中在四個方面。中國科學技術大學黨委宣傳部長蔣家平認為，“一是發布信息。利用新技術發布黨的信息，最典型的就是中國共產黨新聞網等。二是進行培訓。利用新技術進行黨員培訓，如網絡黨校等。三是提供服務。利用新技術為黨員提供某種服務，如流動黨員管理等。四是利用新技術搭建組織和黨員間的互動新平臺，如手機黨支部、網上表決等。”
三、基層黨員期待黨建創新
據本刊記者了解，多數黨員對基層組織采取新技術手段進行黨建活動持接受態度。安徽省池州市委組織部常務副部長歐陽振家分析說，“黨員越來越年輕化、知識化，新技術黨建手段的應用就會越廣泛、越普及，也會越來越被廣大黨員所認可和接受。”
“隨著市場經濟的不斷發展和網絡技術的廣泛應用，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍”，重慶市大渡口區區委書記劉本榮說，“利用現代信息技術，建設統一開放的黨務工作平臺是時代發展的必然。”
中國科學技術大學學生黨員、博士生賴凱對本刊記者說，“黨組織利用網絡和學生黨員進行溝通，會讓年輕黨員產生親切感，迅速拉近與黨組織的距離，因為這證明了黨對社會新事物的接受認可和靈活應用，展現了黨是一個不斷學習、不斷改進、充滿活力的黨。”
江蘇省淮安市市委副書記俞軍認為，隨著社會的變遷，生活和工作節奏的逐步加快，利用網絡等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強黨員群眾對黨建活動的認可和接受程度。
本刊記者在滬渝蘇皖等地采訪時，了解到有部分基層黨員感覺受黨召喚的機會過少。江蘇省的一些有數十年黨齡的老黨員對記者說，現在除了接到開會通知，幾乎不會接到黨交給的任務。
一些年輕的黨員同樣有被“冷落”之感。安徽省多位受訪的基層黨員說：“除了繳納黨費時感覺自己是個黨員，其他時候感覺和群眾一樣，沒有什么區別。”
部分基層黨員感覺黨內表達“通而不暢”。上海市多位受訪的基層普通黨員表示，黨員在黨內可以暢所欲言的渠道很多，比如可直接找組織匯報、向上級組織信訪、在民主生活會上發言，等等。但有時普通黨員真正想講的話卻藏在心底難以開口，因為他們認為有時說了不該說的話，也許上級領導會不高興，在工作中會被穿“小鞋”。
四、抓住新技術為黨建服務
新技術到底能給黨的建設帶來哪些新機遇?如何將這些新技術為我所用?在重慶市委組織部的指導下，重慶市大渡口區區委組織部依托互聯網建設了全國首個開放式網上電子黨務平臺——“12371電子黨務平臺”。
僅兩年，這一區級“網上黨組織”的瀏覽量已超過1.3億人次，顯示出網絡黨建的吸引力、凝聚力和生命力。 重慶市大渡口區區委組織部部長張國忠對本刊介紹，這一平臺是國內第一個基于互聯網、面向全社會、功能較完善，能夠實現黨員網上全員參與的開放式黨務工作平臺，并同步開通了國內第一家《手機黨報》，建成了國內第一個面向黨組織和黨員全面開放的網上自助調查中心，也是國內第一個實現全方位網上黨群聯動的電子黨務平臺。
劉本榮說：“除網絡黨務管理功能外，這個開放式電子黨務平臺還可實現黨建信息發布、黨員學習培訓、黨員緊急動員、網上調查和網上測評等工作，一個網上工作平臺可同時實施多項黨建工作。”
張國忠分析，“由于平臺基于互聯網的特性，沒有接入門檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個黨組織和黨員開設了專門的網頁，增強了黨員歸屬感和身份意識。”
兩年來，重慶大渡口區黨員群眾通過平臺提交意見建議或困難求助1420條，其中99%以上的問題得到了妥善解決。黨員通過網絡轉接組織關系1296人次，通過網絡繳納黨費204人次，通過手機繳納黨費976人次，黨員在線學習2萬人次，提交學習成果、心得體會1506篇。平臺共發布黨建信息1.75萬條，開通黨員博客213
4個，發表博文7434篇。平臺還發送各種手機短信20萬條，發送《12371手機黨報》18萬份;基層黨組織通過平臺發送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全區共在“平臺”上建立網上黨委44個、網上黨工委13個、網上黨總支27個、網上黨支部529個。
五、給擴大黨內民主提供新手段
受訪的不少基層黨員干部認為：在中國現有國情條件下，擴大黨內民主應更多側重于提高基層黨員的知情權、表達權和參與權。以網絡黨建為代表的新技術黨建形式可發揮其獨特的互動、隱私、不受時空限制的特性，在逐步擴大黨內民主的工作中，發揮出傳統黨建手段無法發揮的作用。
新技術黨建形態有利于基層黨組織和黨員之間的經常性、親密性互動，有效實現了普通黨員在黨內的知情權、表達權和參與權。像開放式電子黨務平臺，可根據互聯網開放性、多樣性強的特點，通過采取電子郵件、視頻對話、網上聊天、博客留言等多種方式，引導廣大基層黨組織、社會組織和黨員群眾同時進入黨建信息平臺進行交流，加強基層黨組織、各種社會組織和黨員、群眾之間的隨時互動交流，真正實現實時多方互動，實現了基層黨建工作由單邊灌輸向互動交流的轉變。
在開放式電子黨務平臺上開辟“調查中心”板塊后，各級黨組織和黨員均可根據工作需要發布調查問卷。系統根據網民投票情況實時產生統計結果和數據，同時利用動態表格、圖形等方式直觀展示調查和分析結果，實現最大范圍的民意調查和民情收集。
這類開放式電子黨務平臺研發了網絡通用干部測評系統。通過技術創新，整個網上測評系統對參評人員的投票打分行為和網絡、個人信息不采集、不記錄。重慶市大渡口區跳磴鎮副鎮長熊秀琴說：“這為參評人員創造了絕對隱私的投票評分空間，有效解決了傳統集中測評方式給參評人員帶來的心理干擾和壓力，充分保證了干部測評工作的公平、公正和真實性。”
六、傳統黨建手段仍是主流
多位受訪的基層黨員對本刊記者說，雖然新技術黨建手段有很多優點，并被基層廣泛使用，但其在黨建工作發揮的作用仍處于輔助性階段，難以取代傳統的黨建手段。
“雖然通過網絡可以便捷地了解到黨的很多情況，但對黨的認識最重要的渠道還是身邊的黨員”，在江蘇省昆山市一家臺資企業工作的中共黨員徐源說，“我們公司近年來發展了一批新黨員。他們在談到入黨動機時，多數會提到是因為受到身邊黨員的感染，所以才提出入黨申請的。”
一些臺資企業的負責人告訴本刊記者：“企業對中共的了解和認識，主要是通過觀察公司內部一些中共黨員的情況，我們發現這些中共黨員員工在企業困難時總能挺身而出，這留給我們的印象很深刻。因此企業建立黨組織后，企業對黨組織的活動一直很支持。”
安徽省委組織部農村組織處處長劉友才說，“雖然近年來新技術對安徽基層黨建工作的促進作用較大，但其并不能替代傳統的黨建手段。在基層，尤其是農村，黨建工作好壞的關鍵還是在人，面對面的思想政治工作，切合實際的工作措施，才是加強基層黨建的主流方式。”
時代呼喚"開放式"黨建 基層黨建應打破分割統籌發展
2009年09月14日 14:29:37來源：《瞭望》新聞周刊
新時期基層黨建應打破分割、統籌發展、開放共享
隨著我國社會利益格局調整和社會結構發生深刻變化，沿用計劃經濟體制下的傳統黨建方式面臨著新挑戰?！恫t望》新聞周刊日前走訪調研了解到，許多地方通過體制和機制創新統籌黨建資源，探索“開放式”基層黨建新機制，打破地域、時空的界限和黨組織間的壁壘，促進各種要素間的流動，有利于激發黨組織的活力，初步形成資源共享、優勢互補、相互融合、協調發展的基層大黨建格局。
一、傳統黨建的基層新困境
受訪專家指出，中國共產黨是通過武裝斗爭取得政權的黨，有幾十年的軍事斗爭歷史，因而在黨的建設上，有一套與開展革命斗爭的環境、條件相適應的體制、機制、活動方式和方法。取得政權以后，根據環境和條件的變化，在黨的建設領域作了一些新的探索。但總的說來，這些探索與計劃經濟是分不開的。在市場經濟的環境下，傳統的基層組織設置、黨員教育管理方式、黨內活動形式都需要與時俱進，實現由封閉半封閉到全方位開放的轉變。
梳理受訪專家的分析，傳統黨建面臨的新挑戰主要表現在三個方面：
一是傳統的教育內容、方法不適應市場經濟的變化。過去對黨員教育的方式主要體現在“三會一課”上，教育的形式也大都是通過會議、報告等載體來實現，措施上主要是通過黨團活動日來實現，由于經濟成分的多樣化，黨員流動加大，職業千差萬別，再利用整齊劃一的時間，集中進行理論學習，的確有一定困難。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，社會利益關系更加復雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進行教育和管理的難度不斷加大。
二是基層組織的設置面臨新的挑戰。由于經濟組織的多樣化，社會組織形式的多樣化，企業經濟成分增多，原有的單純國有集體企業的行政格局被打破，黨組織的設置沒有與新經濟組織的設置同步，不少新經濟組織沒有黨團組織，沒有工會組織。
三是黨員管理、教育、監督也面臨新的挑戰。由于流動黨員大量增多，黨員分布構成區域拓寬。職工黨員既有在崗職工、又有下崗職工、退離休職工;既有國有企業的黨員職工，又有集體股份制、私有和個體工商業者的黨員職工。不少企業每月開一次會都比較困難，盡管一些企業對流動黨員采取了一些新的措施，如發流動黨員證，采取就近學習等，但由于多種原因，收效甚微。有的地方甚至出現了長期不參加組織活動，長期不交黨費，長期不做黨組織分配的工作的“三不”黨員。
中央黨校教授王長江說，在當今信息傳播技術高度發達的時代，民眾對表達途徑和信息獲取渠道的選擇多樣化了。人們既可以通過執政黨來獲取信息，表達利益、愿望、要求，也可以不通過執政黨，而通過傳媒來實現這種溝通。在這種情況下，如果仍沿用過去的套路，對民意和其他信息的感受不靈敏，傳遞不準確、不及時，那么，人們對執政黨的信任就會迅速下降，對執政黨的能力表示懷疑。一些大黨老黨失去執政地位，很大一部分原因，是由于其長期依賴傳統的溝通手段，而后起的反對黨則更能利用現代溝通手段爭取公眾的認同。
二、由分割到統籌變封閉為共享
重慶，中國西部唯一的直轄市，也是一個不像直轄市的“另類”直轄市：集大城市、大農村、大庫區、大山區為一體，二元結構矛盾突出。3100多萬人有80%在農村，直轄之初的農村貧困人口高達366萬。
據本刊記者了解，這種城鄉二元割裂也同樣體現在黨的建設上：城鄉黨建分割突出，城鄉黨建資源不能相互流動，城鄉人才資源配置不盡合理„„為構建統籌城鄉基層黨建新格局，重慶自2007年以來，推進城鄉黨建觀念、資源、工作“三大統籌”。打破過去按照單位和地域設置黨組織的傳統方法，根據生產力布局和管理對象的流向，來設置基層黨組織。推行村村聯建、村企聯建、村與社區聯建，使黨的組織設置、功能定位、運行方式與城鄉統籌的形勢相適應。目前，重慶市共建立城鄉聯合黨組織2780個、各類產業黨組織6517個、跨區域建立黨組織262個，依托互聯網建立了網絡黨組織1108個。在城鄉黨組織“共建”的基礎上，重慶還力求實現城鄉黨員的“公管”，城鄉群眾的“共幫”，城鄉黨內激勵關懷的“共享”和城鄉基層組織的“共進”。
不僅僅是重慶，近年來，許多地方都在探索統籌黨建資源的方式，在城鄉黨建、社區黨建、“兩新”黨建等多個領域打破人才資源、組織資源、教育資源等黨建資源分布不平衡，力求黨建城鄉之間、區域之間、主體之間的要素流動，構建城鄉一體，上下聯動，資源共享的黨建新格局。
在上海浦東新區，各種價值觀念碰撞，各種所有制并存，多國文化交匯。開放帶來的先發效應使大量的“兩新”組織如雨后春筍般發展。早在2000年，浦東新區就已有各類新經濟組織1.8萬家，新社會組織460多家。面對這一新的形勢，浦東黨建工作從跨行業、跨地區、跨所有制的“支部建在樓上”到“總支建在片上”，并延伸到“布點劃片”，通過合理劃分范圍，在片區建立穩固的黨組織，并由上級黨組織派出黨群工作者進行管理，把“兩新”黨組織和黨員有效地納入區域黨建組織管理網絡，以“兩個不變”(片區黨組織、黨群工作隊伍)應對“兩個多變”(“兩新”組織、黨員隊伍)。
三、用開放的黨內活動激發組織活力
一名基層的組織部部長對本刊記者直言不諱地說，當前黨內活動的封閉、機械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非變革不可的地步。不少黨組織的組織生活就是找幾個黨員輪流讀文件、念報紙，大家發言也多是“正確的廢話”，然后就是吃頓飯，打牌娛樂;有錢的單位就打著“過組織生活”的名義外出旅游。同時，黨員只能在本支部接受教育、參加組織生活、開展民主評議。如果這個支部的組織生活開展得很糟糕，支部黨員也別無選擇;如果這個支部的組織生活很吸引人，也只能是這個支部的黨員獨自享受。黨的組織資源得不到整合，黨內信息不能夠共享，黨員積極性難以調動，黨組織吸引力逐步減弱。
多位基層干部反映，在機關黨建領域，這種情況尤為突出。不少地方的機關黨建還停留在傳統意義上的“院
墻內”黨建?？雌饋斫M織活動基本上沒有間斷，但總是里面“熱熱鬧鬧”，外面“冷冷清清”，基層沒有感覺，群眾沒有感知。東部省區的一名機關黨委副書記說，現在機關黨建總體來看缺乏活力，仍是關門抓黨建、閉門講奉獻、守門搞服務，黨建工作體內循環。機關黨委定位也很模糊，變成機關的一個部門，行政領導思想上也把機關黨委當作一個處室，黨組織很難開展工作。比如領導干部的民主生活會，有多少領導能堅持參加?就算來參加了，質量又如何呢?領導干部能否把身份降為普通黨員?
為打破困局，各地都進行了有益的嘗試。重慶大渡口區從變革組織生活的模式入手，引入競爭機制和開放機制，采取組織生活“招投標”和公示制度。在公開征集和確定組織生活的主題基礎上，向基層黨組織進行公開招標，上級黨組織對“中標”的黨組織給予必要的工作經費等方面的支持，并向廣大黨員和社會公布。黨員憑“黨員電子活動證”即可參加任何一個黨組織的組織生活。
本刊記者日前在大渡口區房管局黨總支與平安社區黨委聯合舉辦的“開放式黨員專題組織生活會”上看到，職能部門、街道、企業、社區的黨員、入黨積極分子、人大代表、政協委員和群眾代表濟濟一堂，圍繞“城市危舊房改造”這一熱點難題問題發表看法，并就黨員如何關注拆遷中的民意、民情、民生問題，及在危舊房改造中發揮作用進行探討。在近3個小時的會議中，氣氛很熱烈，沒有空話、套話，只有思想的交鋒和觀點的碰撞。平安社區黨員徐國文認為，開放式組織生活會在內容、對象、程序上全面開放，不分機關企業，黨員可以自由選擇參加，這就實現了黨組織優勢互補、能者多管的目的，大大增強了黨內活動的吸引力，讓每個黨員對組織生活充滿期待。
當前，不少地方都在進行“開放式基層黨建”的探索。江蘇省蘇州市把黨員服務中心作為新時期服務黨員群眾的有形載體來建設，在服務形式和服務功能上進行完善和創新，大力推行社會化服務，擴大黨員服務中心的輻射效應。在服務對象上，黨員服務中心在堅持面向黨員和黨組織的同時，還向社會群眾和駐區單位開放，主動通報有關情況，了解他們的愿望和要求，熱心為他們提供服務。在服務內涵上，不斷拓展服務空間，尤其為失業和困難黨員、群眾提供再就業技能培訓、再就業信息和介紹就業崗位等幫困服務。
四、要變“小圈圈”為“大循環”
新時期基層黨建應打破分割、統籌發展、開放共享，已成為眾多基層黨組織和黨員的共識，不少地方都在自己力所能及的范圍內進行了有益的黨建體制機制創新，形成了“開放式黨建”的態勢。但是，本刊記者調研發現，還是在各自的“小圈圈”內搞開放，搞探索，與其他地方的黨建工作無法貫通。受訪的部分黨建專家和基層干部認為，要實現基層黨建的更大突破，還應在更高層面作出制度性安排，構建全國一盤棋的開放式大黨建格局。
近年來，各地都在借助現代網絡信息技術變革傳統的黨員組織管理、黨內活動、黨員教育學習模式，探索開放式的黨員管理新機制，在局部地區效果都很好。比如，一些地區為在冊黨員和流動黨員制作了“黨員電子活動證”，黨員在區內憑“黨員電子活動證”可參加任何一個黨組織的活動。但是，這樣的無障礙的開放僅僅局限在單個行政轄區范圍內，在其他地區就無法實現。不少流動黨員表示，如果有全國統一的“黨員電子活動證”就好了，真正實現黨員流動到哪里，黨組織的管理和服務就延伸到哪里。
多位來自基層干部的建議是，當前應及時總結各地搞開放式基層黨建的成功經驗，及時將一些具有“普適”價值的做法上升到制度層面，在全國范圍內推廣。比如，近年來建設了很多開放式的黨員服務中心，在為流動黨員服務，為黨員提供活動陣地等方面發揮了重要作用。但各地的黨員服務中心名稱不盡相同，標識也不統一，有的叫“紅心家園”，有的叫“黨員之家”，有的叫“紅心港灣”;有的以黨徽為標識，有的以紅心為標識，有的以黨旗為標識。為此，應借鑒公安派出所標準化建設的思路，在所有鄉鎮、街道、社區都建立統一標準的黨員服務中心，從定位、功能、名稱、外觀等多方面統一，使黨員走到全國任何一個黨員服務中心，都可以得到幫助和服務。
第五篇：創新基層黨建工作的思考
黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出，要“推進基層組織工作創新”，要“把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，發揮黨組織在完成本部門各項任務中的協助和監督作用。”可見，唯有創新才是基層黨建工作活力的源泉，它既是時代發展的客觀要求，更是保持黨的先進性的長久需要。
一、開創基層黨建工作新局面關鍵在創新
近兩年來的實踐證明，單純依靠傳統的模式，難以開創基層黨建的新局面。只有實現基層黨建的創新，才能克服當前一些地方工作停滯不前的窘境，更好地促進小康社區建設。一要創新工作思路。各級黨組織在學習貫徹十六大精神過程中，首先對基層黨建工作地位和作用的重要性認識上要到位，在肯定主流的同時對存在的問題和困難有個很好的預期，將基層黨建真正列入重要議事日程，形成更有利于基層黨建的工作機制，使基層黨建工作必需的人力、財力和物力投入有足夠的保證，為扎實、穩妥地開展基層黨建工作創造良好的政治氛圍和社會氛圍，使基層黨建工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，見成效。
二要創新工作機制。成立街道黨工委和社區(村)黨建工作協調委員會，是做好基層黨建工作的組織保證。黨工委要 1
加強對基層內各級黨組織的橫向聯系和指導，定期或不定期地與這些組織的上一級黨組織溝通交流;協調委員會要進一步規范和明晰所在單位黨建工作和社區黨建工作的職責;同時建立必要的獎懲機制，激勵和約束各個單位的黨組織，真正形成基層黨建工作的合力，使基層黨組織之間的聯動效應得到充分發揮，使基層黨建這盤棋越走越活，在服務基層建設和發展中有所建樹。
三要創新工作內容?；鶎狱h建工作內容的有效性，體現在服務和指導的有效性，體現在響應力度的大和小。創新黨建工作內容必須置于基層建設的大局之中，除正常的組織建設、黨員教育和管理外，要注意將黨建與精神文明建設有機結合，與社區(村)群眾的道德素質培養相結合，與軍警民、警校共建等共建工作相結合，與社區(村)政務公開等相結合，與為社區(村)居民服務、為群眾排憂解難相結合。只有增強基層黨建的針對性和有效性，才能達到事半功倍的效果，基層黨建工作才有生命力，才能卓有成效。
四要創新工作方法?；鶎狱h建是個系統工程，涉及到方方面面，只有針對不同社區(村)的村情民意，尋求工作方法的新突破，才能調動單位和居民的參與熱情，使各項工作在社區內取得認同。目前應該以建設小康社區為主題，牢牢把握住社區經濟和社會發展的熱點，時時關注居民密切關心的問題，充分利用現有的文體設施，積極開展各類活動，不斷發掘和充實基層黨建資源。只有將基層內一切積極因素充
分調動起來，實現資源共享，基層黨建工作才能煥發出勃勃生機和活力。
五要創新工作制度?？偟膩碚f，基層黨建已經出臺的一系列切實可行的規章，對規范基層黨建工作起到了積極的推動作用，但也存在著一些缺陷，相關職責和責任有待進一步明確，因此健全和完善工作制度是當前基層黨建的一項緊迫任務。除黨組織自身制度建設外，還應對基層如何開展工會、共青團、婦女工作進行規范，特別是對基層黨組織如何與街道辦等行政部門有機銜接，基層黨組織之間如何產生聯動效應，要盡快出臺具體的辦法和規章，確保黨建工作的成效體現在基層的方方面面。
六要創新監督機制。監督機制的建立，既是對基層黨建的一種規范，又是有條不紊地開展工作的重要保證。這種監督機制的創新，必須更有利于下級對上級的監督，要在黨員與組織，群眾與黨員，組織與組織，黨內與黨外，黨組織與行政之間，構建起一個嚴密而有效的監督網絡，并通過必要的制度保證其正常運轉，發揮其應有的效能。只有這樣，才能在基層黨建工作推進過程中，以良好的黨風帶動良好的政風，帶動基層整個文明新風的形成。
二、創新基層黨建工作必須做到六個結合
開創基層黨建新局面，必須順應計劃經濟體制向市場經濟體制轉變后社會結構、社會組織等發生的深刻變化，為城市社區管理的管理理念、管理體制和領導方法的不斷創新提
供組織和政治保障。因此，基層黨建在創新過程中要做好六個結合：
一是基層黨建與群團組織建設緊密結合。當前要特別重視抓住薄弱環節，在加強非公有制企業黨建的同時，對工會、共青團、婦聯等群眾組織的建設，也要給予積極的引導和支持，要會同上級相關部門有計劃、有步驟地推動群眾組織建設。只有將群眾組織建設好，才能充分調動基層內一切積極因素，服從服務于區內社會經濟發展的大局，才能推進基層黨建工作。
二是基層黨組織建設與居民道德建設緊密結合。在加強對普通黨員管理和教育的同時，基層黨建迫切的任務是培養建設一支過硬的領導隊伍，不但要充分體現黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，還要與其他組織齊抓共管形成合力，采取多種形式，運用多個載體，引導和改善居民群眾的文明道德素質。
三是基層黨建協調委員會對基層工作的指導與服務緊密結合。在加強工作指導的同時，要牢固樹立服務意識，重視為基層排憂解難，給基層開展工作提供必要的支持和幫助。只有依靠基層黨政部門的推動力量和主體力量以及駐地單位的協同力量，才能建立起以地域為特征和居民認同感為紐帶的城市基層社會組織管理體系，使基層黨建工作的成效得到充分展示。
四是軟件建設和硬件建設緊密結合?；鶎狱h建的穩步推
進，既需要完善的工作網絡和規范性的條規作保證，也需要活動場所等硬件的支撐。因此，在加強自身組織、制度建設的同時，要廣泛挖掘潛力，充分調動區內各單位的力量，實行區內有效資源的有機整合，實現資源優勢互補和資源共享。軟件和硬件的齊頭并進，必然會對基層黨建和基層精神文明建設產生有力的推動作用。
五是工作部署、檢查和評比表彰緊密結合?；鶎狱h建工作當前存在的一個薄弱環節是大多局限于部署和檢查，對基層工作優劣缺乏激勵和約束機制。因此，很有必要對基層黨建工作及基層工作建立一套科學可行的評價體系，通過開展定期或不定期的檢查評比，表彰先進，鞭撻后進，營造一個比、學、趕、幫、超，個個踴躍爭先的積極向上的工作氛圍。六是做到正確引導和幫貧濟困緊密結合。最廣泛地調動基層一切積極因素，基層黨建工作除了積極引導之外，還要增強對弱勢群體的關愛。要按照“三個代表”的要求，時刻關注社區弱勢群體的冷暖和疾苦，做到心中有本清晰帳，經常性開展社會公益活動，調動社會一切力量，幫助弱勢群眾克服工作和生活上的困難，使黨的溫暖遍布基層的每個角落，使黨組織的威信在群眾中得到牢固樹立。