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違紀違法案件調研報告

2023-04-16

國民經濟的快速發展下,越來越多的行業,開始通過報告的方式,用于記錄工作內容。怎么樣才能寫出優質的報告呢?以下是小編收集整理的《違紀違法案件調研報告》,供大家參考,更多范文可通過本站頂部搜索您需要的內容。

第一篇:違紀違法案件調研報告

教育系統違紀違法案件剖析報告

《關于教育系統違紀違法案件整改通知書》的報告

我校本著加強學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨員干部廉潔從政若干準則》和《中小學教師職業道德》精神,嚴格按黨章和教師職業道德辦事。這些年來,我校始終保持了學校的圣潔之地,沒有出現一例有違紀違法的人和事。從新聞媒體上,我們也經常聽到、看到教育系統中出現的許多違紀違法的案例,這對我們無疑是很好的反面教材,對我們有著很好的警示作用,對促進我校教育事業健康、有序發展無疑具有十分重大的現實意義。

一、從制度上杜絕違紀違法

我們學校能做到沒有違紀違法的一個案例,這跟學校能制定出一套制度是緊密聯系在一起的。學校如果會出現違紀違法的案件,一般也是經濟腐敗案件,這在我們學校沒有這樣的土壤。校長、總務等相關領導,與經濟接觸比較多,他們為了保證學校所有人的清廉清白,簽了《廉潔自律保證書》,讓大家清清白白做人,明明白白做事。而且學校還與每位教師簽訂了安全責任狀,也嚴格要求所有教師不得去做有違紀違法的事,做到有制度,有人監督,并且與教師的績效工資掛鉤,讓違紀違法的成本太高,做到不能違,不敢違。從而營造出了健康積極向上的校園氛圍。

二、加強了學校的管理 要想學校好,跟學校管理是分不開的。我們學校重視建設一支堅強的領導班子,使整個領導班子在學校教學工作中起模范帶頭作用。在每學期開學初,學校能根據工作實際,進行領導班子分工,把整體工作有機的分解和細化,做到大事有人抓、小事有人管,做到管理到位、責任到人;學校能定期召開領導班子會議,討論、研究和部署各項工作,把各項工作都在會議上解決,充分發揮領導班子的集體作用。又有一個能干,作風正派的李志良校長做為學校領頭人。學校的校風學風都有了根本性的轉變。每一位領導班子成員都能做到遵規守紀,在工作中起模范帶頭作用。學校不斷延伸管理的觸角,抓環節、細節的落實,達到管理的精細化,從而杜絕違紀違法的案例產生。

三、加強師德師風建設

教師是立校之本,師德是教育之魂。師德師風建設是教師隊伍建設的重要內容。近年來,夏陽中心小學深化師德師風建設:學校加強制度建設,將師德師風納入教師績效考核;要求每位教師定期參加教師集中政治學習;每學期每位教師都要寫出師德體會。通過活動,學校涌現出了一批師德師風典型模范,涌現出了許許多多的優秀教師,對全面推進學校師德師風建設邁上新的臺階。

四、加強學校廉政建設 為了加強學校黨風廉政建設,規范辦學行為,我校堅持加強黨風廉政、反對腐敗的工作過程中,從學校工作實際出發,全面落實廉政責任制,堅持把好加強政治學習,把好宣傳教育關;加強理論學習,提高政治覺悟;加強警示教育。進一步貫徹實施反腐倡廉工作方針,從源頭上預防和治理,有力地推進了黨風廉政建設,有效地促進了學校各項工作向前發展。

綜上所述,我校能保持違紀違法零案例,跟學校制度建設和學校管理工作是分不開的。我們堅信只要我們堅持狠抓教師職業道德建設,領導在工作中起模范帶頭作用,我們學校將更加健康發展,違紀違法的人和事都無法在我們學校發生,我們的學校將變成更加和諧健康的樂園。

夏陽中心小學 2015年10月26日

第二篇:四小教育系統違紀違法案件剖析報告(最終版)

教育系統違紀違法案件剖析報告

內鄉縣第四小學 2017年7月

教育系統違紀違法案件剖析報告

教育系統原本應該是圣潔之地,然而近幾年發生在學校的腐敗案件如同籠罩在這片“圣壇”上的陰影,令人心情沉重。僅2017年紀委就相繼查處了我縣教育系統有關人員腐敗案件,教育系統腐敗案件的易發、高發態勢令人擔憂。因此,深入分析教育系統腐敗的特點、成因,并切實加強預防措施,對促進教育事業健康、有序發展無疑具有十分重大的現實意義。

一、教育系統腐敗案的特點分析

(一)從涉案主體看,隨著近年來各級政府不斷加大對教育事業的資金投入,學校事業處于迅猛發展階段,大量的基建工程付諸實施,往往出現“工程竣工,領導下馬”的問題。從近年來查處的教育系統違紀違法案件來看,特別是涉及學校的腐敗案件,“一把手”違法違紀所占比例高達80%以上。

(二)從發案環節看,基建維修、后勤管理、物資采購、教師錄用調動成為腐敗的“重災區”。

1.在學?;ňS修環節收受賄賂。在學校新建教學樓、實驗樓、教職工、學生宿舍及食堂、足球場、籃球場等配套的教學服務場所過程中,利用職務影響及便利,在工程招投標、施工、工程款撥付等環節收受不法建筑商的巨額賄賂。

2.教師錄用、調動環節收受賄賂。由于當前我縣的教育資源分布存在不平衡的問題,很多教師都想方設法調入縣城工作,以便獲得一個更好的工作環境和經濟待遇。同時,作為部分領導,一旦喪失政治底線,便有可能利用職務影響,操控教師的錄用及調動環節,從而大肆收受賄賂。

3.在教輔教材、校服及物資采購中收受回扣。教輔教材、校服等物資采購過程中,因涉及學生人數多,利潤較高,學校的校長和教導處、總務處主任往往成為了部分私營業主重點“公關”的目標。

4.在學校后勤管理過程中收受賄賂。其中,在學校食堂、小賣部、文印室對外承包過程中,收受有關人員的賄賂表現的尤為突出。

二、教育腐敗案影響

教育工作涉及到千家萬戶,關系到整個社會,觸角延伸到每個階層。教育系統的腐敗行為,直接損害了群眾的切身利益,嚴重辱沒了教育系統高尚純潔的職業道德,敗壞了社會風氣,甚至影響了學生正確世界觀、人生觀、價值觀的形成,把腐敗的惡性理念傳導給學生。因此,教育系統的腐敗行為比其他領域的腐敗更具有特殊的影響力和傳染力。同時,教育亂收費等行為也直接加重了學生和其家庭的負擔,教輔材料、校服等采購過程中的腐敗,又將腐敗的利差成本直接轉嫁給了學生和其家庭。學校對外承包食堂過程中的腐敗行為,直接導致食堂飯菜質量低劣,影響學生的營養供給。

三、教育系統腐敗案的成因分析

造成教育系統腐敗案頻發的因素是多方面的,既有腐敗者自身的主觀原因,也有監管方面的客觀誘因,歸結起來,大致有以下幾方面:

(一)思想道德防線失守,法紀意識淡薄,導致了腐敗者人格扭曲、私欲膨脹。 1.不注重學習和教育,放松了人生觀和價值觀的改造。走上了領導崗位,就變得自認為能力強,自命清高、自以為是,自恃才能,不再注重學習和接受教育,逐漸放松了人生觀和價值觀的改造,對是非的鑒別能力下降,把握自己的原則也開始放松,開始經受不住金錢的誘惑,一步步地走向腐敗的深淵。他們用自己親身經歷和切身感受警示,各級黨員領導干部一定要自覺加強學習,主動接受教育,這對正確把握人生,從思想上抵制各種誘惑,防止腐化墮落非常重要。 2.背離根本,權力觀扭曲,宗旨喪失,只謀私利。缺乏正確的權力觀必然導致個人私欲膨脹,從而墮入腐敗的深淵。忘卻了組織上對他們的培養,忘卻了權力是人民所賦予的,忘卻了“權為民所用,利為民所謀”這一宗旨,當上領導后隨著權力的不斷增大,漸漸淡忘了教書育人的宗旨,把人民賦予的權力當做撈取錢財的資本、牟取私利的工具。在他們的潛意識里,在行使權力時考慮更多的是為自己多撈點實惠,是為了權力的尋租。正如諶某某在悔過書上寫的,忘記了領導對其在部隊入黨時的叮囑,即隨時隨刻“信仰不能丟,本色不能改,行要端”。

3.法紀意識淡薄,自我約束力缺乏,心理失衡,自甘墮落。缺乏相應的法制觀念,對違法亂紀存在僥幸心理,才能一次次地私設“小金庫”,一次次地進行權錢交易。

4.作風霸道蠻橫,唯我獨尊,聽不進不同意見。在成為領導后,自恃才能,自以為是,以個人所言代替集體決策,聽不進不同意見,以致在用人、確定基建承建方等方面一人說了算,才使自己在腐敗的道路上越滑越遠。

四、案件警示

加強法紀教育,筑牢反腐倡廉的思想防線。一個人如果意志薄弱,情趣庸俗,品格低下,就會見利心動,見財心癢,見色腦昏,對于學校教職工,由于他們大多擔當著“傳道、授業、解惑”職責,對他們的法紀教育引導尤顯重要,特別是學校的領導干部,尤其是“一把手”們,要通過關口前移,加強黨紀國法的教育。要更注重對他們人生觀、價值觀、權力觀這“三觀”的正確培育,使他們知法、懂法、守法,真正樹立起對人民負責、對組織負責、對家庭負責、對自己負責的觀念,正確行使手中的權力,遏制“權為私用”的主觀臆想,尤其是要用共產黨員的高尚情操來實現像諶某某入黨時,部隊領導對其所說的“信仰不能丟,本色不能改,行要端”的要求。正是因為曾某某、諶某某等背離了一個共產黨員的基本操守,所以受到了黨紀國法的懲處。

五、整改措施

1、堅持制度管人,從機制層面上遏制學校腐敗。進一步建立和完善學校財務管理制度,加大行業內部財務審計和監察力度,積極探索教育主管部門委托社會中介等第三方介入重點學校內部審計和財務檢查制度,規范中小學學校教育收費行為,完善相關體制機制,形成用制度管權、管事、管人、管資金的良好機制。進一步建立和完善學校重大基建維修項目招投標管理、項目施工監管、資金撥付監管等環節的監管制度,從制度層面上盡量減少人為因素的控制和操作,預防學校領導干部的腐敗行為。進一步建立和完善學校后勤管理、物資采購制度,對固定資產出租、轉讓進行清理和嚴格審批程序,對重大資金使用、重大物資采購必須逐級報經主管部門審批,并進行公示,主動接受社會監督。

2、搞好權力分解,建立和完善對領導的監督制約機制。目前,不同程度地存在著管理機制僵化、政務缺少透明、決策不科學等現象。導致出現這些問題的原因之一,便是監督機制未能有效地發揮作用。監督行為的實施由于制度上的失缺等原因而顯得蒼白無力。事實證明,僅靠個人的人格修養或不穩定的良心發現,大多難以避免權力的濫用。

3、加大教育投入,確保學校各項經費保障和監管到位。各級政府對教育事業經費投入不足,學校教育發展遭遇“資金”瓶頸,已成為當前學校特別是中西部一些學校教育亂收費、亂攤派的重要原因之一,在嚴重損害群眾利益的同時,也為部分學校領導利用職權謀取私利、“渾水摸魚”、損公肥私提供了“契機”,出現了私設“小金庫”等“借發展之名、謀一己之私”的問題。因此,一方面各級政府要加大對教育事業的投入,實現財政性教育經費支出占國內生產總值的4%的目標,確保學校各項經費保障落實到位。另一方面,各級財政、審計、監察部門要加大對政府投入教育經費的審計和監察力度,確保教育經費使用的規范性和科學性,確保政府投入的資金真正落實到促進教育事業發展上,確保學校各項經費監管到位。

綜上所述,上述教育系統的典型腐敗案件再一次警示我們,一個領導干部如果不能正確對待手中的權力,而是用黨和人民賦予的權力為個人謀取私利,最終將走上違法犯罪、身敗名裂的道路。因此,每個黨員干部特別是領導干部一定要牢記黨的宗旨,認清我們手中權力的性質,正確行使職權,堅持立黨為公,執政為民,切實為人民掌好權、用好權。

第三篇:違紀違法案件以案促改自查反思報告

透過學習公司下發的《孟連軍違紀違法案件開展專項以案促改活動方案》的文件,我就如何做好自身廉潔自律工作,如何加強工作中的廉政風險防范,下一步如何做好黨風廉政建設工作,進行了如下反思:

一、存在的問題

(一)學習不系統、理論水平有待提高。案例中孟連軍是因為不注重理論學習,放棄對自身世界觀的改造,在各種物質利益面前逐漸迷失,墮入貪污腐化的深淵。對黨紀國法一知半解,導致在工作中不作為、亂作為、胡作為,導致走向錯誤的道路。

(二)對反腐倡廉工作的認識不足,思想不夠敏銳,思路不夠開闊,思考不夠深遠,觀念有些陳舊,更新尚不到位。

(三)對自身剛性約束不到位,紀律觀念不夠強。突出表現為個人意識增強,組織觀念弱化;本位意識增強,大局意識弱化;名利意識增強,公仆意識弱化,把強調政治紀律,視為束縛手腳,認為個人不拿不貪,就不是違紀違法,這樣必然造成紀律渙散,難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

二、整改措施

(一)加強學習,首先作為一名共產黨員,必須要樹立終身學習的觀念,其次,學習必須要結合實際,不斷提高活學活用馬列主義理論的能力,提高處理復雜局勢和農村基礎工作的能力。最后,學習必須要全面。在理論學習的基礎上學習必須要全面。不僅要學習理論政策知識,還要學習法律、歷史、經濟、科學、社會、心理等方面的知識,力求知識全面。

(二)提高認識,充分認識到反腐倡廉工作的重要性。首先,反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務,也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。腐敗的存在導致社會不和諧,構建社會主義和諧社會,必須堅持以人為本,把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

(三)強化職責意識。把履行“一崗雙責”作為一種政治意識和大局意識貫穿于日常工作之中,在安排部署風廉政建設各各項工作的同時,不忘人社業務工作,讓每一位干部職工在干好本職工作的同時,能夠真正守住拒腐防變這條“生命線、高壓線、警戒線”,進一步強化紀律和法律意識,遠離腐敗深淵。

三、個人總結

通過對《孟連軍違紀違法案件開展專項以案促改活動方案》的學習,我一定要堅持把以案促改工作與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,把警示教育納入納入黨員干部教育整體規劃,作為教育培訓的重要資料,既要透過以案促改起到以案示警的教育作用,又要緊密結合工作實際,以各項工作的新業績檢驗整改成效。切實增強黨員領導干部的政治紀律意識,確保始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央持續高度一致。

第四篇:違紀違法案件以案促改自查反思心得體會報告

篇一

通過學習公司下發的《某某某違紀違法案件開展專項以案促改活動方案》的文件,我就如何做好自身廉潔自律工作,如何加強工作中的廉政風險防范,下一步如何做好黨風廉政建設工作,進行了如下反思:

一、存在的問題

(一)學習不系統、理論水平有待提高。案例中某某某是因為不注重理論學習,放棄對自身世界觀的改造,在各種物質利益面前逐漸迷失,墮入貪污腐化的深淵。對黨紀國法一知半解,導致在工作中不作為、亂作為、胡作為,導致走向錯誤的道路。

(二)對反腐倡廉工作的認識不足,思想不夠敏銳,思路不夠開闊,思考不夠深遠,觀念有些陳舊,更新尚不到位。

(三)對自身剛性約束不到位,紀律觀念不夠強。突出表現為個人意識增強,組織觀念弱化;本位意識增強,大局意識弱化;名利意識增強,公仆意識弱化,把強調政治紀律,視為束縛手腳,認為個人不拿不貪,就不是違紀違法,這樣必然 造成紀律渙散,難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

二、整改措施

(一)加強學習,首先作為一名共產黨員,必須要樹立終身學習的觀念,其次,學習必須要結合實際,不斷提高活學活

用馬列主義理論的能力,提高處理復雜局勢和農村基礎工作的能力。最后,學習必須要全面。在理論學習的基礎上學習必須要全面。不僅要學習理論政策知識,還要學習法律、歷史、經濟、科學、社會、心理等方面的知識,力求知識全面。

(二)提高認識,充分認識到反腐倡廉工作的重要性。首先,反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務,也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。腐敗的存在導致社會不和諧,構建社會主義和諧社會,必須堅持以人為本,把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

(三)強化職責意識。把履行‚一崗雙責?作為一種政治意識和大局意識貫穿于日常工作之中,在安排部署風廉政建設各各項工作的同時,不忘人社業務工作,讓每一位干部職工在干好本職工作的同時,能夠真正守住拒腐防變這條‚生命線、高壓線、警戒線?,進一步強化紀律和法律意識,遠離腐敗深淵。

三、個人總結

通過對《某某某違紀違法案件開展專項以案促改活動方案》的學習,我一定要堅持把以案促改工作與推進‚兩學一做?學習教育常態化制度化結合起來,把警示教育納入納入

黨員干部教育整體規劃,作為教育培訓的重要資料,既要透過以案促改起到以案示警的教育作用,又要緊密結合工作實際,以各項工作的新業績檢驗整改成效。切實增強黨員領導干部的政治紀律意識,確保始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央持續高度一致。

篇二

通過學習有關的黨規黨紀,法律法規,觀看反面警示教育案例,同時學習了有關文件和黨委書記講授的廉政黨課,從而深刻感受到了只有認真執行中央‘八項規定’和廉潔自律的有關規定,時刻筑牢反腐倡廉的思想防線,克己奉公,廉潔自律,才能保持共產黨員純潔本色,認認真真做事,踏踏實實清清白白做人。統一思想,突出重點,加強領導,強化措施,把握關鍵,確保做好標本兼治推進以案促改工作取得實效。

通過學習我有以下幾點心得體會: 一、不斷學習,提高認識,增強責任意識

我在思想上高度重視,參加集中學習、集體討論。通過觀看警示教育片,參觀廉政教育基地,我知道貪腐分子的不義之財來自手中的權力,用他們的權力演繹了一場場淋漓盡致的權錢及各種交易。他們無視黨紀國法,目無組織紀律,不顧群眾利益,弄虛作假,欺上瞞下,獨斷專行,橫行霸道,腐化墮落,不僅嚴重敗壞了黨風政風和國家形象,而且使人

民群眾利益遭受了嚴重損失。通過警示教育活動,使我清醒地認識到自己擔負的責任,深刻領會習總書記在黨的廉政建設中的深謀遠慮,全面增強對拒腐防變的認識,提高自身法律法規的學習,提高自身的防御能力、保護能力,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。加強思想改造,樹立牢固正確的世界觀、價值觀、人生觀,時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨,做到自重、自律、自警。

二、以案促廉、警鐘長鳴,筑牢拒腐防變的防線

在聽取中心??椀?sbquo;以案促改黨風廉政?為主題的廉政黨課后,我感觸到總結廉政工作為‚明理、戒驕、敬畏、慎行?。擺案例,講道理,發人深醒,令人深思。當今社會出現了‚只講實惠,不講理想;只講索取,不講奉獻;只講錢財,不講原則?等現象。背棄理想和黨的宗旨,道德觀念失衡,政治上喪失信念、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落,通過學習對照,既提高了自己的認識水平,又從反面教材中汲取了教訓,從點點滴滴處嚴格要求自己。清醒地明白自己該做什么,不該做什么。因此,在本職工作崗位上,一定要始終保持清醒的頭腦,拒絕賄賂。同時,要嚴于自律、公道正派、潔身自好,清廉自守,在自己心里真正筑起一道防腐防變的思想防線。

三、多做實事,樂于奉獻

作為一名黨員干部,要始終堅持為人民群眾服務的宗旨,作為一名共產黨員,要堅定自己的信念,牢記為人民服務的

宗旨,任何時候都要把黨和人民的利益放在首位。提高自我約束能力,提高自我警省能力,堅決抵制誘惑,過好權利關、金錢關、人情關,才能經受住各種考驗,抵御住各種誘惑,為單位作出新的貢獻。

通過警示教育學習,觸動很大,為我自己今后的人生道路提了醒,在自己的本職工作中,以身作則,要做到廉潔自律,自覺接受黨和職工群眾的監督。要認真執行黨的路線、方針、政策,嚴格遵守各項規章制度,自覺地做到一切以黨的利益為重,以人民和職工的利益為重,從而讓組織放心,讓領導滿意。

篇三

堅持標本兼治、推進以案促改既是一項重要而緊迫的政治任務,也是一項十分重要的創新性工作,更是一項任重道遠的常態化工作。全區各級各部門都要按照《關于開展堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案》,聚焦重點、把握關鍵,真正把這項工作做細、做深、做實。

一是 打好‚ 三場戰役? 。通過扶貧領域的以案促改,確保脫貧攻堅的圓滿完成;通過環保領域的以案促改,確保環境污染防治工作真正被重視起來;通過‚兩違?治理領域的以案促改,確保違法占地和違章建筑得到有效控制。

二是做好‚ 三個剖析? 。剖析典型個案。對近年來查處的典型案件,選擇有代表性的個案進行深刻剖析,找出癥結及

監督管理漏洞,達到警示震懾教育效果,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線;剖析共性崗位。圍繞腐敗問題多發易發的崗位,查找案發的共性規律,研究防控對策;剖析重點單位。對案件多發或發生重處分案件的部門或單位,必須下大力氣開展以案促改,科學配置權力,規范權力運行,強化監督制約。

三是寫好‚ 三篇文章? 。

事前抓教育預防。立足當前、著眼長遠,強化對可能發生腐敗問題的研判預警,努力把辦案成果轉化為事前預防成果;事發抓懲治預防。對那些時至今日還不收斂不收手、頂風違紀、依然故我的,堅決予以查處,提高違紀行為的查處率,發揮 執紀審查的震懾作用;事后抓制度預防。針對典型案件暴露出來的問題,圍繞授權、用權、制權等環節,查漏補缺,有針對性地建章立制,提高以案治本工作的精準度,推進以案促改工作常態化、制度化,真正做到把權力關進制度的籠子。

四是達到‚ 三重效果? 。篩查一批廉政風險點。完成風險點排查工作任務,使風險防控及時有效;解決一批突出問題。針對問題對癥下藥、集中整改,著力解決一批突出問題;創新一批制度機制。要結合實際、創新方法,力爭多創亮點、多出特色,形成一批制度成果。

第五篇:違紀違法案件剖析

國資損失八千萬

——青海能源發展(集團)公司違紀違法案件剖析

2013年,青海省紀委與青海省檢察院聯合查處了青海能源發展(集團)有限責任公司(簡稱“青海能源公司”)所轄青海煤業魚卡有限責任公司(簡稱“魚卡公司”)人力資源管理部原副部長、財務負責人王世才貪污、挪用公款用于購買彩票,青海能源公司主體企業青海煤業集團有限責任公司(簡稱“青海煤業公司”)以虛假工程決算隱匿、套取國有資金和中央預算內資金,私分國有資金違紀違法案件。

此案涉案金額高達1.27億元,涉及國有企業高中層管理者及相關人員18人,堪稱新中國成立以來青海省發生的涉案金額最大的一起違紀違法案件。

2013年12月,經青海省紀委、監察廳研究并報青海省委、省政府批準,對5人給予黨紀政紀處分,對1人實施黨風廉政建設責任追究。涉案違法的12人移送司法機關處理。

監管缺失,財務主管深陷“彩票迷夢”

2012年3月,受青海省國資委、青海能源公司共同委托,國富浩華會計師事務所青海分所(簡稱“國富浩華青海分所”)對青海能源公司及所轄公司2011財務賬目進行審計,發現魚卡公司財務負責人王世才挪用公款689.8萬元。

相關審計人員將此事告知青海能源公司資產財務部部長張樹仁,并詢問是否將此情況在審計報告中披露,張答復暫不披露。隨后,張樹仁電話詢問王世才此款去向,王謊稱將錢墊付給了他人,會在十日內還款。其實,王世才已將挪用的公款全部用于購買彩票,夢想得到豐厚“回報”。此后,張樹仁多次電話催促王世才還款,王始終未還。

同年7月,張樹仁將王世才挪用689.8萬元公款的情況告知去魚卡礦區值(帶)班的時任青海能源公司資產財務部副部長吳伯強,并安排吳核查此事。吳伯強到該公司后要求王世才提供銀行對賬單并詢問此款去向,王謊稱將錢借給他人做生意。直到吳伯強離開,王世才一直未提供銀行對賬單。同年11月,吳伯強再次去魚卡礦區值(帶)班,繼續要求王世才提供銀行對賬單,王仍以各種借口推托。此后,吳伯強僅將兩次詢問情況向張樹仁作了口頭匯報,對款項是否歸還沒有再做核實,張樹仁也未就此事再對吳伯強做過明確指示。同時,由于吳伯強怕得罪人,對王世才挪用公款之事,既未采取有效措施,也未向青海能源公司主要領導匯報。

2013年1月,青海能源公司資產財務部副部長楊玉暉去魚卡礦區值(帶)班,張樹仁安排其查看魚卡公司財務賬目及銀行賬戶余額,但未告知其王世才挪用公款一事。楊玉暉在魚卡礦區值(帶)班期間,到該公司財務科查看財務賬目及銀行賬戶余額,但財務人員以工作忙為由,未提供銀行對

賬單。楊玉暉回到青海能源公司后,向張樹仁匯報了上述情況,張未作表態。

2013年3月,國富浩華青海分所對魚卡公司2012財務賬目進行審計時,再次發現王世才挪用公款4840余萬元。3月6日,審計組組長山成花根據所長童成錄指示,將此事分別告知了張樹仁和青海能源公司副總經理兼財務總監平震宇。平震宇向張樹仁、吳伯強了解證實此事后,即給魚卡公司總經理楊秀君打電話,讓其通知王世才回青海能源公司核實有關情況。

后經檢察機關立案偵查,自2010年6月至2013年3月,王世才以給單位辦事或以倒賬為借口,指使財務人員通過做假賬平賬或收入不入賬等方式,將職工住房租金16.5萬元、綠化費38萬元、某企業預付款30萬元、某公司應付款689.8萬元、魚卡公司礦區商鋪承包費12萬元,共計786.3萬元予以貪污,用于購買彩票;同時,將8085萬元公款挪用后全部用于購買彩票。以上貪污、挪用款項共計8871.3萬元始終未還。

案件發生后,魚卡公司財務負責人王世才及相關財務人員,魚卡公司總經理楊秀君,青海能源公司資產財務部部長張樹仁,國富浩華青海分所所長童成錄、審計人員山成花等12人被司法機關立案偵查并被依法逮捕。

“無中生有”、“暗度陳倉”隱匿、套取國有資金

2005年,青海煤業公司超額完成青海省國資委年初下達的利潤指標,為確保完成省國資委來年下達利潤指標、少繳企業所得稅,經時任青海煤業公司董事長、總經理陳德明,常務副總經理韓富彪,總會計師兼資產財務部部長張樹仁共同商議,同意張樹仁以虛假工程決算將資金隱匿掛在公司“其他應付款”科目中,既可增加成本,隱瞞利潤,又可少繳企業所得稅的建議。

此后,在張樹仁安排下,由資產財務部副部長吳伯強編造虛假工程決算,經張審核、陳德明簽字批準,該公司自2005年11月至2009年12月,分別編造“2368大巷”項目、“立井礦2257回風大巷”項目、“延深三采區軌道下山2060中巷”項目等14個虛假工程決算項目,隱匿國有資金3198.34萬余元,均記入“其他應付款”科目中。

2006年6月,青海煤業公司以“紅土坡煤礦3892探巷”、“2145探巷”、“2025探巷”等三個工程項目向國家發改委申請中央預算內資金(國債資金)550萬元。該款到賬后,項目一直未組織實施。為避免中央和省發改委在檢查資金落實時收回項目資金,2008年2月,經張樹仁再次建議,陳德明同意并安排吳伯強將550萬元國債項目資金以虛假工程決算方式核銷后,掛在公司“其他應付款”科目中。上述以虛假工程決算隱匿國有資金和套取中央預算內資金共計

3748.34萬元。其中830余萬元用于支付工程款和給中高層管理人員發放“獎金”。

私心作祟、假公濟私,私分國有資金

2009年11月,青海省國資委下發的《青海省省屬國有及國有控股企業負責人年薪制暫行辦法》明確規定:“實行年薪的企業負責人除國家另有規定和省國資委同意領取的其他收入外,不得在本企業及所屬的子公司和其他企業領取兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等。因工作需要,在所屬子公司、股份公司和其他企業兼職的企業負責人,其應領的兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等,要全額上繳母公司。”

青海煤業公司高層管理人員在明知此規定的情況下,于2010年春節前召集班子成員商議,如何給高層管理人員發點錢,既不影響公司當年利潤,又不影響完成省國資委下達的考核指標。張樹仁建議只能從以虛假工程決算套取的資金中發放,在場的班子成員均沒有反對,陳德明便安排韓富彪、張樹仁準備錢款。之后,張樹仁在籌措中層管理人員獎金時,多提取96.87萬余元現金,并從中提取35萬元交給陳德明,陳在中層管理人員年薪兌現大會后,分別發放給韓富彪等11名中高層管理人員,每人2萬元至4.5萬元不等,陳德明本人分得4萬元。

按此做法,2011年春節仍由張樹仁經辦并從上年提取現金中提取32萬元,交由陳德明分別發放給韓富彪等8名高

層管理人員,每人4萬元,陳德明本人分得4萬元。青海能源公司成立后,2012年春節,按照慣例,張樹仁以支付工程款為名,提取現金45萬元,從中提取25萬元,交由陳德明分別發放給韓富彪等14名中高層管理人員,每人1萬元至2萬元不等,陳德明本人分得2萬元。以上青海煤業公司、青海能源公司給高層和部分中層管理人員發放年薪以外“獎金”共計92萬元,均系從虛假工程決算中套取的國有資金。

2013年春節前,陳德明請示到任不久的青海能源公司黨委書記、董事長李學軍,是否給公司高管發點錢,李學軍同意按照慣例辦理。陳德明隨后安排張樹仁準備27萬元現金,張從公司房屋租賃款46萬元中提取27萬元送到陳德明辦公室。陳將其中1萬元當場給了張樹仁,將剩余26萬元以紅包名義分別發放給李學軍、韓富彪等12名中高層管理人員,每人1萬元至3萬元不等,李學軍、陳德明各分得3萬元。此款的發放未經公司有關會議研究,也未在公司資產財務部辦理任何手續。以上2010年至2013年間,青海煤業公司、青海能源公司以給高層和部分中層管理人員發放年薪以外“獎金”名義,私分國有資產119萬元。 辦案者說

此案暴露出當前有些國有企業中存在的監管缺失、違規運行等體制機制弊端,有很多值得我們深思的地方,對做好國有企業黨風建設和反腐敗工作有很多值得借鑒之處。

監管人員嚴重不負責任,監管措施落實不力,督查工作不了了之,是造成8871.3萬元國有資金損失的主要原因。如果在首次審計發現王世才挪用公款689.8萬元問題時,監管部門就引起足夠重視,嚴肅認真對待,徹底清查魚卡公司財務賬目,全面核實、查糾王世才所作所為,就不至于到2013年3月再次審計時發現王世才已挪用公款高達4800余萬元。但經辦案人員核查證實,此時實際挪用資金已累計達8871.3萬元。監管人員極不負責任的態度和監管措施落實不力,使財務監督嚴重缺失,使企業蒙受巨大損失,企業有關人員也因此付出了慘痛代價。

不按制度規定辦事,弄虛作假謀取不正當利益,是隱匿、套取3700余萬元國有資金的重要誘因。如果青海煤業公司中高層管理人員具有嚴格的制度意識和規矩意識,自覺按制度規定辦事,自覺按照規定的權限和程序履行職責、行使權力,正確處理大局利益和企業利益的關系,就不會違規運作,隱匿、套取巨額國有資金,謀取不正當利益。

有令不行、有禁不止,廉潔自律意識不強,是引發私分119萬元國有資金的關鍵所在。如果青海煤業公司和青海能源公司中高層管理人員能夠嚴格做到令行禁止,廉潔自律,自覺遵守廉潔從業各項規定,堅守清廉底線,遏制私心雜念,就絕不會為了一己私利,違規操作,巧立名目以發“獎金”名義私分國有資金。

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