第一篇：科研項目經費管理規定
科研經費管理調研
科研經費管理調研內容：
1. 主要科研經費來源主要有哪些，分別占多少比例?
2. 財務處如何對科研經費進行管理，縱向經費如何管理?橫向經費如何管理?
科研經費管理模式或者體制是什么?包括經費收入情況、申請使用情況以及結余情況的具體流程等，具體職責有哪些?科研經費管理費計提辦法?
3. 能否詳細介紹財務處涉及科研經費管理的報銷制度或者辦法?相關部門的具
體職責?
4. 最近五年2007年、2008年、2009年、2010年、2011年科研經費決算報表?
(包括科研經費總收入分別是?縱向科研經費與橫向科研經費收入分別有?來源及數額包括不同經費來源渠道的經費收入分別是?例如中央撥款、地方撥款、其他撥款以及科研事業收入等)
5. 介紹一下2010年針對該?？v向科研項目和橫向科研經費項目(或者國家自然
科學基金或者973項目只要兩個無論什么都行)經費具體報銷數據明細，包括辦公費、勞務費、材料費、設備費、差旅費、資料費、印刷費、設備費等等的具體金額花費?
6. 財務處除了監督管理科研經費的使用情況外，與項目部、項目負責小組或者
科研處有無其他互動呢?比如監督其具體資金運用情況，還是單單憑借報銷單?
7. 您認為科研經費管理存在哪些問題?制度對經費管理有何影響?
8. 科研項目經費中結余經費如何處理?有無結題不結賬的現象?
9. 科研經費使用有沒有一個評價標準?
10. 財務處設有專項資金管理科，主要工作：1.科研項目的立項、結項、查詢、
統計2.重大項目的項目預算、申請及立項管理。3.跟蹤專項資金項目使用情況，出具財務分析;4.配合各級部門進行專項資金審計。與科技處如何分工呢?
第二篇：科研項目及經費管理制度
大興安嶺林格貝寒帶生物科技股份有限公司
科研項目管理及項目經費管理制度
一、 科研項目管理
(一)目的
科研項目管理是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理。其目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
(二)科研項目種類
1、國際合作課題;
2、國家、省、市、區科技部門立項課題;
3、上級下達的科研項目和研究任務;
4、公司立項自主開發的課題;
5、合作課題(有經費支持);
6、其他項目或課題(相關學會、機構等)。
(三)立題程序
1、申報者撰寫項目申報書并經所在部門審核同意;
2、所有待申報項目的開題報告，提交技術研發部初審;
3、由技術研發部組織召開項目評審會，就該課題的立題意義、社會推廣的預期效果、技術路線的可行性、課題組成員及經費預算等進行論證，提出評審意見，并上報公司審批;
4、得到經費的合作課題，應將課題相關資料及合同復印件報辦公室登記、備案;
(四)課題日常管理
1、科研項目實行課題項目組長(主持人)負責制。各課題組成員可以交叉?？珥椖拷M的科研課題，采取雙向選擇，自由組合的方式進行。
2、課題負責人對課題全面負責，具有管理權。全面負責課題的進度、經費、人員調配、物資領取、課題獎金和績效獎勵分配等項工作，按課題進度完成各項任務并接受檢查考核
3、公司每年對課題執行情況進行檢查和考核。課題組應按時將階段性小結和評價及工作進程等情況上報辦公室，每兩個月(雙月月底)至少有一小結。
4、科研課題的研究內容、課題組成員、進度計劃及經費預算一經確定，課題組未經公司批準不得擅自變更或修改，如遇特殊情況需上報研究所領導審批，并交辦公室備案。
5、研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據為已有。未經許可，不得隨意摘抄和發表。
6、實驗記錄應及時、準確、真實、完整?？蒲杏涗泝热葜饕▽嶒灻Q、方案、人員、時間、材料、環境、方法、具體的實驗步驟、過程、結果等，并應準確記錄觀察指標的數據變化。每項實驗結束后，應進行數據處理和分析，并有文字小結。
7、實驗研究人員調離工作，應將全部實驗記錄資料、歸檔材料、文獻卡片等全部上項目組，項目組組長簽字后，方可辦理調離手續。
8、記錄實驗設計、操作過程、研究內容、實驗結果和數據的記錄本、其它記錄資料以及相關材料，屬于研究所所有，各課題組使用。研究人員在離開研究所時，為方便今后的研究工作，經研究所同意可以復印這些資料。
9、 研究工作全部結束后，由負責人撰寫總結報告及有關論文，并將結題報告上報研究所辦公室。負責人負責將所有項目相關資料整理上交研究所辦公室歸檔。
(五)科技成果的申報和鑒定管理
1、科技成果是指在實驗或理論上有創造性，有一定科學水平和實用價值的新技術、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認識等等。
2、凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進性和實用性，符合科技成果范圍，均應按國家、省、市成果登記辦法進行登記，否則不允許申報成果獎。
3、申報前應將相關資料報研究所辦公室，并通過研究所學術委員會初審。
4、凡申報國家科技成果獎或省、市科技成果獎的成果，按國家、省、市有關條例準備相關資料、填寫各種申報表、鑒定書，并提前查新檢索。
5、參加鑒定的課題，由課題負責人向鑒定委員會做成果報告，備齊申報材料。
6、通過鑒定的課題，按規定上報、登記并存檔。
(六)科技檔案歸檔
1. 科技檔案由課題負責人按時立卷歸檔，與外單位協作的，由主辦單位保存。
2. 獲獎的科研課題，公布獲獎等級后三個月內，整理立卷后移交辦公室,獲獎證書復印件提交備案。
3. 科技檔案歸檔的文件資料，包括審批文件、任務書、委托書、開題報告書、設計方案、協議書、合同書;實驗研究調查、分析、試制、測試、觀測和各種載體的重要原始記錄和數據，論文清單、成果申報材料、審批材料、成果獎勵文件、成果推廣使用證明材料、發明證書、獎勵、經費收、支結算等。
4. 課題獲得成果獎勵后，課題負責人應先將所有資料立卷歸檔，方可領取成果獎金。
二、 科研項目經費管理制度
(一)研究所內課題經費管理
1、自主研發的課題,經技術研發部討論，公司領導批準后，課題負責人應將開題報告書等材料及批準經費的詳細預算交辦公室辦理立項撥款手續。
2、公司按總經費的30%預撥項目啟動費，余額根據項目組預算申請統一管理。
(二)以上經費的處理均由辦公室按照規定辦理，財務審核,上報公司領導批準后，方可使用。
(三)課題經費的使用范圍及權限
1、課題負責人應按預算計劃嚴格執行審批手續，并有詳細的經費使用記錄。
2、所有與項目相關的支出均由課題負責人簽字辦公室審核及研發副總批準后方可報銷。
3、所購物資需到辦公室辦理登記入庫手續，方可報銷。
4、凡屬公司內可以協調解決的事宜，應在公司解決，并計入課題經費支出，例如制作幻燈片、交通工具、打印、復印等;
5、所有支出報銷時，由辦公室審核，如有變動可報請研發副總復審。
第三篇：“科研項目經費支出管理”問與答
--楊冬梅
(一)為執行好科研項目預算，目前急需重點學習的政策文件是什么?
答：目前請大家重點學習財教[2011]434號文和國發[2014]11號文，還有關注隨后可能修訂的一系列專項經費管理辦法相關細則。這些制度不僅科研管理人員、財務人員要學，項目主持人、科研人員也需要學習。在科研項目實施過程中，做到預算的科學有效執行、科研項目資金的合規合理使用，要求項目主持人、科研人員首先從思想意識上重視起來，在需要開支的時候多想想預算，這樣才能真正把預算的執行管理變成事前控制，再加上單位科研管理部門、財務部門的協作和配合，才能科學的執行好預算，保證科研項目順利通過財務驗收。
(二)對專項資金財務管理的總體要求是什么?如何實現單獨核算?常見問題是什么?
答：要求專項資金納入單位財務統一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?單獨核算指專項經費及自籌經費分別進行單獨核算，承擔單位及合作單位都應實現單獨核算。單位一般可通過在會計核算系統中對相關會計科目設置項目輔助明細賬(未實行電算化的，設置相關賬簿)的方式，對項目專項經費和自籌經費分別單獨核算?；蛲ㄟ^單獨設置明細會計科目的方式對課題專項經費和自籌經費分別單獨核算。
專項經費單獨核算情況是財務驗收中重點關注內容。此類問題如有發生在課題驗收時一律不予通過。財務驗收中常
1 見問題有：
1、課題經費與其他課題經費或單位基本支出混合一起核算，提供復印的支出憑證不能確定與本課題任務的相關性。
2、課題明細賬不是從單位財務部門的賬務系統中導出的，而是后期自行加工的。
3、下撥到課題合作單位的專項經費存在未按照課題進行單獨核算的現象 。
(三)外撥經費管理中常見問題有哪些?
答：課題轉撥經費情況也是財務驗收中重點關注的內容，常見問題有：
1、沒有及時向課題預算書中的合作單位撥付經費;
2、存在向合作單位多撥、少撥課題經費的現象，未履行報批程序;
3、向課題預算書之外的單位以子課題的形式撥付合作經費現象，未履行報批程序;
這就要求項目主持人嚴格按照預算書撥付經費，同時嚴禁以任何方式變相轉撥經費，如以測試化驗加工費、設備試制費等名義將部分科研任務外包等。
(四)什么是直接費用?包括什么?
答：直接費用是指在課題研究開發過程中發生的與之直接相關的費用。主要包括十一個支出科目，分別是設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出。在核算中財務部門應該按照這十一類科目建明細賬或輔助賬核算。
2
(五) 設備費開支管理中要注意的事項有哪些?
答：設備費是指在課題研究開發周期以內發生的以下三類費用：購置或試制專用儀器設備、對現有儀器設備進行升級改造、租賃外單位設備。
在設備費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、應有完整的設備購置合同及驗收入庫手續;在設備采購中嚴格按職責和權限審批和支付，嚴禁虛假采購。注意招投標行為的規范，政府采購的履行。
2、不得將設備試制費調整為設備購置費;要注意這兩者的區別。
3、不得在專項經費中列支屬于承擔單位和合作單位支撐條件的設備及設備租賃費;
4、不得列支儀器設備的日常維修費、辦公室或實驗室的維修改造費。
5、設備費的支出應當在研究周期以內，不得在結題前突擊采購。
6、不應列支預算外設備。無預算批復的實驗室小型基建不在支出范圍。
(六)材料費開支管理中要注意的事項有哪些?
答：材料費是指課題研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。 在材料費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、列支時，大宗、貴重的材料應有材料采購合同及材料驗收、入庫、出庫手續;小額的材料采購應附有明細清單。
2、不得列支生產經營性材料、基建材料，不得列支大量的
3 日常辦公耗材。
(七) 測試化驗加工費開支管理中要注意的事項有哪些? 答：測試化驗加工費是指在課題研究過程中支付給外單位(包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
在測試化驗加工費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、應有委托合同、結算清單、發票、測試結果報告、測試單位資質證明等;
2、在課題承擔單位(合作單位)內進行測試化驗加工，測試化驗加工部門應為獨立經濟核算單位，并應有內部委托、內部結算的有關規定和結算憑證;
3、不得以測試化驗加工費名義分立子任務，變相轉撥經費;
4、不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費用;
5、數據加工費用。如果是由課題承擔單位自行完成的， 可將相關費用列入相應科目;如果是委托外單位完成的，可以在測試化驗加工費預算列支。
(八) 燃料動力費開支管理中要注意的事項有哪些? 答：燃料動力費是指在課題研究過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
在燃料動力費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、實驗室日常運行的水、電、氣、暖等支出應由間接費用開支，不能在直接費用中開支。
2、不得列支應由個人負擔的加油費、過橋過路費。
3、如承擔單位無法單獨計量燃料動力費用，需提供上年的繳費依據和合理的計算方法，按比例分攤在此科目中。
(九) 會議費開支管理中要注意的事項有哪些?
答：會議費是指在課題研究過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。 在會議費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、會議費支出手續要完備，要有會議預算單、會議通知、參會人員簽到表、政采單、發票等;
2、會議開支標準應嚴格執行《中央和國家機關會議費管理辦法》(財行【2013】286號)，嚴禁鋪張浪費;
3、嚴格控制會議規模、會議數量和會期;
4、不得開支一般性學術會議費;
5、嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。
6、要注意區分舉辦會議和參加會議的不同，參加會議發生的費用屬于差旅費。
(十)差旅費開支管理中要注意的事項有哪些?
答：差旅費是指在課題研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。
在差旅費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、出差人員應為課題組成員;
2、列支差旅費應提供出差審批表和有關原始票據，出差目的、事由、出差人數等信息應當齊全;
3、嚴格執行國家和兵團有關差旅費報銷標準，差旅費開支標準應嚴格執行《中央和國家機關差旅費管理辦法》(財行
5 【2013】531號)。兵團的參照執行兵團下發的差旅費開支標準。
4、嚴禁列支旅游費、景點門票等課題不相關費用
5、課題任務中有科學考察內容的課題，可以在差旅費中列支科學考察費，但應和預算書中科學考察任務、地點、次數、參加人次以及標準相符。
(十一)國際合作交流費開支管理中要注意的事項有哪些? 答：國際合作交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。
在國際合作交流費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、出國人員應當為課題組成員;
2、出國任務應當與課題任務相關;
3、出訪目的地、國別、天數次數和人員規模應與預算相符; 列支出國費用要有邀請函、出國批件、國外行程單、出國調研報告等憑據;
4、嚴格執行《因公臨時出國經費管理辦法》(財行【2013】516號)。
(十二)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費開支管理中要注意的事項有哪些?
答：出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費是指購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
在出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、大宗專業資料和軟件購置費支出應當有預算批復;
2、專業軟件購買、出版專著等大額支出應有合同。
3、不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等。
4、委托外單位開發所發生的軟件開發費，列入本科目;自行開發的在相關支出科目中列示，如勞務費、材料費、燃料動力費、專家咨詢費等。
(十三)勞務費開支管理中要注意的事項有哪些? 答：勞務費是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。
在勞務費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、支付范圍應符合管理辦法的規定;
2、國發[2014]11號文明確規定項目臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務費開支范圍;
3、不得列支非全日制用工人員社會保險補助;
4、支付勞務派遣人員勞務費，需要提供項目(課題)承擔單位(合作單位)與派遣單位簽訂的勞務派遣協議;
5、勞務費發放原則上應通過銀行轉賬方式，需要提供人員工資表，銀行代發工資入賬明細清單，有領取人姓名、工作單位、身份證號、負責工作、勞務時間、本人簽字等信息的簽領單、相關部門對支出的審批等相應的勞務費發放憑證;
6、不應以計提或分攤方式列支勞務費。
(十四)專家咨詢費開支管理中要注意的事項有哪些? 答：專家咨詢費是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。
在專家咨詢費的開支管理中，要注意以下幾點：
1、原則上應當通過銀行轉賬方式發放，原始憑證上應有領取人姓名、工作單位、身份證號、咨詢內容、咨詢時間、本人簽字等信息。發放時要注意發放標準，不得超標準超范圍發放，應有相關部門對支出的審批;
2、不能列支博士、碩士研究生因學位論文答辯、論文修改發生的相關費用;
3、不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領專家咨詢費。不得給課題組成員以及參與課題管理的相關工作人員發放專家咨詢費。
(十五)其他支出開支管理中要注意的事項有哪些? 答：直接費用中的其他支出是指在課題研究過程中發生的除上述十類費用之外的其他支出。常見的如財務驗收審計費用、實驗室小規模改造、土地租賃、入戶調查、舉辦培訓費、青苗補償費等。
在其他支出的開支管理中，要注意以下幾點：
1不能填列課題實施前發生的各項經費支出、獎勵支出以及不可預見;
2支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支; 3支出內容要與課題任務密切相關。
(十六)什么是間接費用?管理時需注意什么?
答：間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。間接費用按課題統一核定，實行總額控制。間接費用分別納入各自單位財務統一管理，統籌
8 安排使用。
在間接費用的管理和使用中，需注意以下幾點：
1、根據國家科技計劃經費管理辦法，按照項目(課題)預算中核定的金額，與合作單位共同安排好間接費用支出。
2、項目承擔單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法，合規合理使用間接費用。
3、項目承擔單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復列提取、列支相關費用。
4、間接費用中的績效支出要充分尊重課題負責人的意見，注重發揮對一線科研人員的激勵作用，績效支出應遵循有利于提高科研人員積極性，以及公開、公平、公正的原則，在對科研工作進行績效考核的基礎上結合科研人員實績，由所在單位按照國家工資津貼政策統籌安排。
(十七)涉及預算調整事項需重點注意什么? 答：
一、在項目執行過程中，如發生需報批的預算調整事項時，課題承擔單位與合作單位應事先上報批準后再執行調整，不得自行執行后再申請預算調整。如預算總額調整、承擔單位變更,報財政部批準;合作單位之間預算調整以及合作單位增減，報科技部批準。
二、對于政策允許可調整的科目預算如需調整，課題組和課題負責人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔單位審批，科技部或相關主管部門在中期財務檢查或財務驗收時予以確認;確認時主要審核單位內部是否建立嚴格規范的調整審批程序并執行，是否存在不合規的調整審批事項。具體如下：
1、財教[2011]434文中已下放了部分預算科目調整權限，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出這五類預算，如需調整，由課題組申請，承擔單位審批，科技部或相關主管部門在財務檢查、驗收時確認。
2、設備費、會議費、差旅費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于課題其他方面支出。間接費用不得調整。
3、國發[2014] 11號文進一步下放預算調整審批權限，更加符合科研工作實際，要求嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費的同時，發生的三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額
(十八)對科研項目資金，在結算時有何要求?
答：國發[2014] 11號文對結算方式進行了強調，要求嚴格按規定使用公務卡或轉賬結算。具體如下：
1、設備費、大宗材料和測試費、勞務和專家咨詢費原則上銀行轉賬結算。
2、事業單位所發生的會議費、差旅費、小額材料費、測試費等，實行“公務卡”結算。
3、企業采用非現金方式結算。
(十九)什么是“八不準”和“五不得”? 答：
一、“八不準”是八種不得通過財務驗收的行為，分別是：
1、編報虛假預算，套取國家財政資金;
2、未對專項經費進行單獨核算;
3、截留、擠占、挪用專項經費;
4、違反規定轉撥、轉移專項經費;
5、提供虛假財務會計資料;
6、未按規定執行和調整預算;
7、虛假承諾、自籌經費不到位;
8、其他違反國家財經紀律的行為
二、國發[2014]11號文件中規定了“五不得”，分別是：
1、不得擅自調整外撥資金;
2、不得利用虛假票據套取資金;
3、不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費;
4、不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費;
5、不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。
(二十)科研項目資金財務驗收中發現的常見不合規現象甚至違紀違法行為有哪些?
答：常見不合規現象甚至違紀違法行為主要有：
1、單位制度不健全、不落實，與國家規定相矛盾;
2、違規層層轉撥經費;部分單位違反規定，擅自調整預算自行增加課題合作單位，以委托測試等的名義將科研任務外包，向合作單位以外的其他單位轉撥經費;
3、違規發放勞務費、專家咨詢費 ，擴大與人員相關費用的發放范圍、標準以編造虛假勞務合同、代簽代領、虛構人員名單等方式違規支出勞務費、專家咨詢費發放手續不完備，隨意性強，超范圍支付專家咨詢費、勞務費，向有工資收入
11 的課題參加人員發放勞務費;同一個人在課題組中既領取勞務費又領取專家咨詢費;
4、以合作方式將經費轉移到利益相關人謀取私利：課題組成員在合作公司中占股份;課題組成員(或利益相關人)注冊公司，以合作名義截留、挪用、轉移等;
5、超范圍支出：個人消費性支出(汽油費、通訊費等)，差旅會議費包含觀光旅游等;
6、管理不規范：未履行政府采購或招投標程序;無材料出入庫制度，以購代耗，大額、大量調賬;結題前突擊花錢;串戶使用零余額賬戶;執行率偏低等。
7、利用虛假票據列支財政資金：虛假業務、虛假票據;真實業務、虛假票據;虛假業務、真實票據。
8、違規列支招待費、禮品費、福利費以及個人消費性支出，國家科技計劃經費管理辦法明令禁止此類支出。
9、其他問題：支出分攤無依據、沒有進行單獨核算、自籌經費不到位等;
(二十一)發生違規或違紀問題的主要原因是什么?如何加強科研項目資金的監管?
答：違規或違紀問題，歸納起來發生的原因大體為三類:一是因不了解制度規定而發生的違規行為;二是單位管理不嚴所產生的公款消費行為;三是極少數課題存在嚴重違紀違法行為。
加強科研項目資金監管的主要措施有：一是要認真學習相關法規制度，對科研項目資金管理，從思想意識上真正重視起來;二是在項目實施過程中明確責任，規范資金使用;三是強化單位內控制度建設，改進項目資金結算方式，推行
12 “公務卡”結算，實現“痕跡管理”，堵塞管理漏洞，防止腐敗行為的發生;四是推行科研信用管理制度，要通過科研誠信建設和信用管理、信息公開等手段，建立制度化的“獎優罰劣”激勵導向，對嚴重違規違紀行為“零容忍”;五是加大對違規行為的處罰力度。針對當前違規行為懲處力度不足、違規成本低的情況，國發[2014]11號文明確規定了通報批評、暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥項目資金、取消項目承擔者一定期限內申報資格等五項處罰措施，涉及違法的，將移交司法機關處理，并向社會公開。
第四篇：項目經費管理辦法
浙江大學科研項目經費管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規范科研項目經費管理，提高科研項目經費使用效益，促進學?？蒲惺聵I健康發展，根據《教育部財政部關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》(教財〔2005〕11號)、《國務院辦公廳轉發財政部 科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》(國辦發〔2006〕56號)和《浙江省高等學?？蒲许椖拷涃M管理暫行辦法》(浙教高科〔2009〕1號)及國家有關科技政策，結合學校實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科研項目經費包括縱向科研項目經費和橫向科研項目經費。
(一)縱向科研項目經費是指學校通過承擔國家或地方政府常設的計劃項目或者專項項目取得的科研項目經費。
(二)橫向科研項目經費是指學校通過對外開展科研活動取得的除縱向科研項目經費之外的其他所有科研項目經費，包括通過合作研究、委托研究、技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等合同方式取得的經費以及承擔各黨派、社會團體、專業研究機構等非政府機構科研項目取得的經費。
第三條 科研項目經費的來源應當合法，其中橫向科研項目應當由學校與委托方簽訂符合《中華人民共和國合同法》規定的書面合同，禁止通過設立虛假項目取得橫向科研項目經費。
第四條 學校取得的各類科研項目經費均為學校收入，必須由學校計劃財務處統一管理、集中核算、?？顚Ｓ?。
第五條 納入國庫集中支付系統的科研項目經費，其支付方式須遵守相關的國庫集中支付管理規定。
第六條 科研項目經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
第二章 職責與權限
第七條 進一步明確學校相關職能部門及項目負責人在科研項目經費使用與管理中的職責與權限，建立健全科研項目經費管理責任制。
(一)學校法定代表人對學?？蒲许椖拷涃M管理負總責，分管科研和財務的校級領導對學?？蒲许椖拷涃M管理負直接領導責任。
(二)科學技術研究院和社會科學研究院是學?？蒲泄ぷ鞯闹鞴苈毮懿块T，負責科研項目管理和合同管理，并配合計劃財務處做好科研項目經費使用的審核、監督工作，承擔相應的科研管理責任。
(三)計劃財務處負責科研項目經費的財務管理和會計核算，加強指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，指導、監督項目負責人按照項目立項通知書(任務書)或合同約定以及有關財經法規，在其權限范圍內規范、合理使用科研項目經費，承擔相應的財務管理責任。
(四)審計處負責科研項目經費的審計，按項目管理要求對科研項目經費使用和管理進行不定期審計或專項審計，出具經費審計報告，承擔相應的審計責任。
(五)科研項目實行項目負責人負責制?？v向科研項目經費使用必須嚴格執行有關管理制度和預算;橫向科研項目經費使用嚴格按合同規定執行。項目負責人應當恪守誠信原則，不隨意使用科研項目經費，自覺接受有關部門的管理和監督，并對科研項目經費使用的真實性、合法性和有效性承擔直接的經濟與法律責任。
第八條 學?？蒲兄鞴懿块T、財務部門、審計部門和項目負責人應各司其職，各盡其責，緊密配合，加強對科研項目經費的監督檢查，實現科研項目全過程管理，逐步形成良好的校內監督長效機制，共同做好科研項目經費管理工作。
第三章 財務管理與會計核算
第九條 學校執行財政部、教育部統一頒發的《高等學校會計制度》，實行“統一領導、分級管理、集中核算、項目控制”的財務管理辦法。計劃財務處按照有關財務規章制度規范核算，對每個科研項目實行項目管理，嚴格經費使用審批手續，做到賬目清楚，核算準確，保證科研項目經費?？顚Ｓ?。
第十條 科研人員根據學?？蒲兄鞴懿块T審批的“科研經費入賬專用單”到計劃財務處辦理科研項目開設、經費入賬、科研分配、科研項目預算模塊控制、校園一卡通信息關聯、票據(發票或收據)開具等財務手續。
第十一條 科研人員按照計劃財務處相關的業務流程辦理結算報銷手續，合理、合法使用科研項目經費。
第四章 分配政策
第十二條 學校按一定比例或金額提取管理費，實行總額控制，納入學校預算統籌使用和管理。項目管理辦法或合同對管理費提取有明確規定的，從其規定;無明確規定的，由學校確定相應的比例提取。
第十三條 計劃財務處根據學?？蒲兄鞴懿块T下達的“科研經費入賬專用單”上的信息對科研項目經費進行分配。有關分配參見附件“管理費、科研水電費、學部/學院(系)/所科研成本、勞務費分配明細表”。 第十四條 縱向科研項目科研水電費按項目(課題)實行預算指標限額控制，在限額內據實列支;橫向科研項目科研水電費按學院(系)實行預算指標限額控制，由學院(系)管理，在限額內據實列支。
第十五條 勞務費按項目(課題)實行預算指標限額控制。項目管理辦法或項目合同對勞務費預算有明確規定的，從其規定;無明確規定的，由學校確定相應的比例提取。勞務費在預算指標限額控制內，據實列支，并轉入相關人員個人銀行卡發放，涉及個人所得稅的，學校按國家稅法規定代扣代繳。
第十六條 學校對購置儀器設備的橫向科研項目經費，減提按3%提取管理費。減提管理費應填報“減提項目管理申請表”，并附上購置大型儀器設備的合同復印件，由學?？蒲兄鞴懿块T審批減提。
第十七條 民口科技重大專項經費由直接費用和間接費用組成。間接費用比例不超過直接費用扣除設備費和基本建設費后的13%, 實際間接費用按項目核定的預算執行，并由學校統籌使用和管理。
第五章 經費使用與管理
第十八條 科研項目經費應用于與該項目科研活動直接相關的各項合理支出，其開支范圍由科研業務費、人員經費和管理費等組成，一般包括：
(一)設備費:是指在項目(課題)實施過程中購置或試制專用儀器設備,對現有儀器設備進行升級改造以及租賃使用外單位儀器設備而發生的費用。
(二)材料費:是指在項目(課題)實施過程中所消耗的各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
(三)測試化驗加工費:是指在項目(課題)實施過程中支付給外單位(包括學校內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、設計、化驗及加工等費用。
(四)燃料動力費:是指在項目(課題)實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。
(五)差旅費:是指在項目(課題)實施過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等活動所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應參照國家和學校有關規定執行。
(六)會議費:是指在項目(課題)實施過程中為組織開展相關的學術研討、咨詢以及協調任務等活動而發生的會議費用。應當參照國家有關規定,嚴格控制會議數量、規模、開支標準和會期。
(七)國際合作與交流費:是指在項目(課題)實施過程中相關人員出國及外國專家來華工作而發生的費用。國際合作與交流費應當執行國家外事經費管理的有關規定。
(八)出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:是指在項目(課題)實施過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。
(九)業務招待費：是指在項目(課題)實施過程中發生的一定標準的業務招待費用，可在橫向科研項目經費中開支?？v向科研項目經費除項目合同有專門規定的以外，一般不得開支業務招待費。
(十)專家咨詢費:是指在項目(課題)實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與該項目(課題)研究及管理的相關工作人員,其開支標準應參照有關科技政策管理規定。
(十一)勞務費：是指在項目(課題)實施過程中支付給個人的勞務性費用?？v向科研項目勞務費是指在項目(課題)實施過程中支付給項目(課題)組成員中沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生等)的勞務性費用。橫向科研項目勞務費應結合科研項目合同和實際需要，按不高于項目經費的40%范圍比例進行勞務費預算指標限額控制，據實列支。學校人事處教師崗位分類管理如對橫向科研項目勞務費另有限制性規定的，遵照其規定。
(十二)管理費:是指在項目(課題)實施過程中對使用學?，F有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗以及其他有關管理費用的補助支出。
(十三)其他費用：是指在項目(課題)實施過程中發生的除上述費用之外的其他支出。
第十九條 縱向科研項目經費的使用和管理應遵守有關項目管理辦法規定, 嚴格按照批復的預算執行，嚴禁無預算支出，計劃財務處對預算總額與支出預算科目實行雙重控制;橫向科研項目經費的使用和管理應遵守國家有關財務規章制度，嚴格按照科研項目合同執行。
第二十條 科研項目經費應合理用于與項目有關的各項支出，嚴禁將科研項目經費用于與科研活動無關的支出，如支付罰款、違約金、滯納金、賠償費、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式從科研項目經費中謀取私利。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研項目經費等違反財經紀律的行為，應按照有關規定對相關人員予以處罰;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第二十一條 加強科研項目經費轉撥管理。所有轉撥的科研項目經費，必須由學?？蒲兄鞴懿块T和計劃財務處共同審核。項目負責人應在辦理科研分配前留足轉撥款，學校對已提取管理費的科研項目經費原則上不允許轉撥。嚴格限制校內轉撥：縱向科研項目校內轉撥嚴格按合同預算管理;橫向科研項目僅限于與同類橫向科研項目之間轉撥。學校對轉撥的縱向科研項目經費不提取管理費、不列支科研水電費和勞務費。凡是已開具票據的橫向科研項目經費轉撥時，學校減提管理費。轉撥30萬元及以上的，減提按1%提取管理費;轉撥30萬元以下的，減提按3%提取管理費。減提管理費應填報“減提項目管理申請表”，由學?？蒲兄鞴懿块T審批減提。項目負責人不得借協作科研之名，將科研項目經費挪作他用，或轉入與項目負責人有直接經濟利益關系的關聯單位。
第二十二條 加強對科研項目經費購置固定資產的管理。除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研項目經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，納入學校資產統一管理。民口項目的外協設備應附相關的項目合同，并經學校實驗室與設備管理處審批蓋章確認;軍口項目的外協設備須由學?？茖W技術研究院審批蓋章確認。
第六章 經費預決算與結題結賬
第二十三條 項目負責人應當按照有關項目管理辦法或預算編制指南(手冊)的要求，結合項目研究的目標，科學合理地編制和安排科研項目經費預算。
(一)經費預算編制應當根據項目(課題)研究的合理需要，體現目標相關性、政策相符性和經濟合理性，實事求是地提出預算需求，杜絕隨意性。
(二)經費預算編制包括經費來源預算編制和經費支出預算編制。經費來源預算包括用于同一項目的各種不同來源的經費;經費支出預算應當按照支出預算科目和不同經費來源編列，并在預算說明書中說明各項預算支出的主要用途和測算依據。
第二十四條 計劃財務處從經費使用和管理的角度為科研項目經費預算編制提供建議和指導，提高科研預算水平，以科學的態度把好預算關，協助項目負責人提高科研項目經費申請的成功率。學?？蒲兄鞴懿块T，按照有關規定嚴格審核項目預算，并按有關程序匯總后進行報批和歸檔。
第二十五條 項目負責人應當樹立預算管理意識，自覺維護科研項目經費預算的嚴肅性。經費使用應嚴格按照批復的預算執行，批復的預算一般不予調整，確有必要調整的，應按照相關項目管理辦法規定的程序，及時向項目下達部門進行預算調整申請的核批。
第二十六條 對于準備結題的科研項目，項目負責人應當全面清理項目經費收支和應收應付等往來賬款。應收及暫付款應在結題驗收前完成報銷或歸還等結算手續。項目如有應付未付賬款的，應留足金額以備后續支付。后續支付的金額必須有合理的用途說明和測算依據。 第二十七條 項目負責人應當按照項目結題的要求，對照預算批復數，會同計劃財務處清理賬目，如實編報經費決算表，并根據有關要求報送和接受驗收，完成結題。
第二十八條 項目負責人原則上應在科研項目結題后6個月內辦理結余經費結賬手續，項目結題超過6個月未結賬的，由學?？蒲兄鞴懿块T定期通知計劃財務處結題項目的有關信息，計劃財務處為該類結題項目打上結題標記“★”，以督促項目負責人及時辦理結題結賬手續或原渠道上繳處理，避免結余經費長期掛賬。
(一)對縱向科研項目結余經費，有關項目管理辦法或項目下達部門有明確規定原渠道收回的，從其規定;無明確規定的，縱向科研項目結余經費100%轉入科研預研基金。
(二)對橫向科研項目結余經費，項目負責人可以在以下兩種方式中擇其一進行結賬：
1.學校管理費10%，勞務費60%，科研預研基金30%。 2.100%轉入科研預研基金。
第二十九條 科研預研基金可以用于科研儀器設備的運轉維護、人才培養及其他研究發展項目的預研和啟動等。
第七章 附則
第三十條 本辦法由計劃財務處、科學技術研究院、社會科學研究院負責解釋。
第三十一條 本辦法自發布之日起施行?！墩憬髮W科研經費管理辦法(2006年1月修訂)》(浙大發計〔2006〕1號)、《浙江大學科研經費管理調整意見》(浙大發計〔2007〕5號)同時廢止,其他調整科研項目經費有關經濟分配政策的通知或意見與本辦法不一致的，以本辦法為準。
《浙江大學科研項目經費管理辦法》的補充規定
為深入貫徹落實《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策 加強高?？蒲薪涃M管理的通知》(教財〔2011〕12號),進一步加強學?？蒲薪涃M管理，提高資金使用效益，現對《浙江大學科研項目經費管理辦法》(浙大發計〔2010〕15號)作出如下補充規定:
一、加強對外撥經費的監督管理
外撥經費作為項目(課題)經費的組成部分，項目(課題)負責人負有監督管理的責任。合作單位對撥入經費應遵照國家相關專項經費管理辦法，實行單獨核算，?？顚Ｓ?，經費使用嚴格按約定的預算執行，不得違規轉撥，有關政府采購、招投標、資產管理等事務應遵照國家相關規定。項目(課題)負責人應要求合作單位簽署合理、合法、合規使用合作經費的承諾書，對其經費使用情況進行有效監督。
二、加強對項目(課題)材料以及儀器設備的管理
項目(課題)負責人應加強對材料購買以及領用情況的管理，認真做好專人負責，材料購買入庫和領用登記等相關手續，建立和完善項目(課題)材料出入庫管理制度。
項目(課題)嚴格按照《浙江大學國有資產管理辦法》(浙大發國資〔2010〕1號)和《浙江大學儀器設備管理辦法》(浙大發設〔2007〕9號)要求，進一步加強對儀器設備的管理。
三、加強對項目(課題)結余經費的管理
項目(課題)通過財務驗收后，若有結余經費，有后續支出情況的，按照批準的后續支出說明使用;無后續支出情況的，結余經費在認定不需原渠道收回的前提下，應及時結題結賬，轉為科研預研基金。
四、加強對橫向科研項目經費的管理
橫向科技項目經費試行預算制管理。對科研業務費、設備費、外協費、勞務費、管理費、科研水電費等進行分科目預算管理?？蒲袠I務費預算包括材料費、差旅費、測試化驗加工費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費與維持費、專家咨詢費、業務招待費等。
有關預算制辦法詳見《浙江大學橫向科技項目經費預算制試行辦法》(浙大發科〔2012〕5號)。
第五篇：科研經費管理制度
XXXX公司 科研經費管理制度
第一條 為了規范和加強對我公司科研經費的管理，合理有效地使用科研經費，保證研究工作的順利開展，促進我公司科研水平的提高，根據國家有關規定和我公司的實際情況，特制定本制度。
第二條 財務部是公司科研經費的管理部門，負責對公司科研經費的使用進行管理。
第三條 科研經費的使用應遵循科學安排、合理配置的原則，各類項目經費按有關規定比例實行?？顚Ｓ?，任何部門或個人不得截留挪用。
第四條 各級各類科研項目經費統一進入公司財務部的科研專戶，按項目核算，并接受審計部門的監督。具體包括：
1、國家、省(部)和市級有關部門下達的科研項目資助經費;
2、我公司作為合作(協作)單位承擔國家、省(部)和市級有關部門下達的科研項目，轉撥到我公司的經費;
3、列入國家、部、省、市計劃，由相關企事業單位轉撥的科研經費;
4、項目轉讓或成果推廣獲得的項目經費;
5、其它經費。
第五條 本制度適用于科研經費及有關科研項目的管理。 第六條 科研經費實行預算、決算管理。
第七條 科研經費由財務部統一管理，監督使用，各項目負責人必須在科研項目給定的計劃限額內，合理使用，實行專項管理，單獨核算的制度。
第八條 公司財務部設立科研經費專項帳戶，并由負責項目研發和執行部門嚴格按項目經費計劃使用，并承擔相應責任。
第九條
科研經費使用范圍包括設計費、專用費、材料費、外協費、燃料動力費、固定資產使用費、工資及勞務費、差旅費、會議費、事務費、專家咨詢費、管理費，不可預見費。
1、設計費是指在項目研究開發過程中因直接從事科研活動需要而發生的計算費、論證費、分析費等。
2、 專用費是指在項目研究開發過程中購買、自制或租賃專用儀器設備、專用工藝裝備、樣品樣機和專用軟件等發生的費用。
3、 材料費是指在項目研究開發過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用。
4、 外協費是指在項目研究開發過程中由于研制單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，必須支付給項目以外單位的檢測、加工、設計、試驗費用。
5、 燃料動力費是指在項目研究開發過程中直接消耗的水、電、氣、燃料等費用。
6、 固定資產使用費是指在項目研究開發過程中直接使用固定資產而發生的費用。
7、工資及勞務費是指項目承擔部門從項目經費中支付的工資性支出，包括項目參與人員的工資、獎金、津貼、補貼和職工福利費等工資性費用，以及支付給項目參與成員中沒用工資性收入的相關人員(臨時聘用人員)等的勞務費用。
8、 差旅費是指在項目研究開發過程中需要開展科學實驗、科學考察、業務調研、學術交流等而發生的國內外差旅費。差旅費的開支按照國家有關規定執行。
9、會議費是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢、評審以及項目協調等活動而發生的會議費用。
10、 事務費是指在項目研究開發過程中需要支付的資料購置費、計量費、標準費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請費、取證申請費和其他知識產權事務費。
11、專家咨詢費是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目及與項目管理相關的工作人員。
12、 管理費是指負責科研項目的有關部門的管理費用，包括日常水、電、氣、暖消耗費、科研及辦公用房建筑物修繕費、專用設備儀器維修費、科技培訓費、保險費、審計費、業務招待費等。
13、 不可預見費是指技術復雜、研制周期長、難度大的科研項目，在核定經費時針對項目研究開發過程中可能出現的不可預見因素而預先考慮的預備費用。
第十條 在國家和公司有關政策規定的范圍內，項目負責人對經費的使用擁有自主權。即項目負責人簽字、領導審批、財務部復核即可使用。
第十一條 科研經費實行預算管理制度。管理部門按照科研經費性質和科研經費管理渠道編報科研經費預算。
第十二條 科研項目預算編制包括項目研制時間、承擔部門、總經費預算及其資金來源、預算安排及其資金來源。
項目建議書、項目實施方案或項目資金申請報告經批復后，方可列編預算。
第十三條 財務部和負責項目執行的研發部位應當嚴格按照下達的項目經費預算和投資計劃執行，原則上不得調整。確有必要調整時，需由項目組負責人申請、領導審批、財務部復核后方可調整。
第十四條 科研經費實行決算報告制度?？蒲薪涃M決算分為決算和項目決算。
第十五條 科研經費的決算按財務部部門決算管理的有關規定執行。項目組上報部門決算時，投入超過500萬元的科研項目，應說明科研經費的使用、結余等情況。 第十六條 財務部對項目組上報的決算進行審核，并在總決算后一周內，將項目組決算批復有關部門。
第十七條 科研項目完成后，項目研制單位應當及時編制項目決算，報告研制計劃和項目經費預算執行情況。
第十八條 財務部委托中介機構對科研經費的使用和管理進行定期或不定期評估或檢查。評估或檢查結果將作為調整項目預算安排的重要依據。
第十九條 負責項目執行研發部應當嚴格執行國家有關財經法律制度，嚴禁任何形式的截留、挪用、抵撥和收受回扣。
第二十條 對使用科研經費形成的固定資產和知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。
第二十一條 科研項目完成后，相關中介機構門應當依據項目委托單位相關制度，對項目進行財務審計和驗收，并做出財務審計報告。財務審計報告是項目驗收的重要依據。
第二十二條 本制度由公司財務部負責解釋。 第二十三條 本辦法自發文之日起執行。