第一篇：剖析嚴重違紀違法案件
違紀違法案件剖析
國資損失八千萬
——青海能源發展(集團)公司違紀違法案件剖析
2013年，青海省紀委與青海省檢察院聯合查處了青海能源發展(集團)有限責任公司(簡稱“青海能源公司”)所轄青海煤業魚卡有限責任公司(簡稱“魚卡公司”)人力資源管理部原副部長、財務負責人王世才貪污、挪用公款用于購買彩票，青海能源公司主體企業青海煤業集團有限責任公司(簡稱“青海煤業公司”)以虛假工程決算隱匿、套取國有資金和中央預算內資金，私分國有資金違紀違法案件。
此案涉案金額高達1.27億元，涉及國有企業高中層管理者及相關人員18人，堪稱新中國成立以來青海省發生的涉案金額最大的一起違紀違法案件。
2013年12月，經青海省紀委、監察廳研究并報青海省委、省政府批準，對5人給予黨紀政紀處分，對1人實施黨風廉政建設責任追究。涉案違法的12人移送司法機關處理。
監管缺失，財務主管深陷“彩票迷夢”
2012年3月，受青海省國資委、青海能源公司共同委托，國富浩華會計師事務所青海分所(簡稱“國富浩華青海分所”)對青海能源公司及所轄公司2011財務賬目進行審計，發現魚卡公司財務負責人王世才挪用公款689.8萬元。
相關審計人員將此事告知青海能源公司資產財務部部長張樹仁，并詢問是否將此情況在審計報告中披露，張答復暫不披露。隨后，張樹仁電話詢問王世才此款去向，王謊稱將錢墊付給了他人，會在十日內還款。其實，王世才已將挪用的公款全部用于購買彩票，夢想得到豐厚“回報”。此后，張樹仁多次電話催促王世才還款，王始終未還。
同年7月，張樹仁將王世才挪用689.8萬元公款的情況告知去魚卡礦區值(帶)班的時任青海能源公司資產財務部副部長吳伯強，并安排吳核查此事。吳伯強到該公司后要求王世才提供銀行對賬單并詢問此款去向，王謊稱將錢借給他人做生意。直到吳伯強離開，王世才一直未提供銀行對賬單。同年11月，吳伯強再次去魚卡礦區值(帶)班，繼續要求王世才提供銀行對賬單，王仍以各種借口推托。此后，吳伯強僅將兩次詢問情況向張樹仁作了口頭匯報，對款項是否歸還沒有再做核實，張樹仁也未就此事再對吳伯強做過明確指示。同時，由于吳伯強怕得罪人，對王世才挪用公款之事，既未采取有效措施，也未向青海能源公司主要領導匯報。
2013年1月，青海能源公司資產財務部副部長楊玉暉去魚卡礦區值(帶)班，張樹仁安排其查看魚卡公司財務賬目及銀行賬戶余額，但未告知其王世才挪用公款一事。楊玉暉在魚卡礦區值(帶)班期間，到該公司財務科查看財務賬目及銀行賬戶余額，但財務人員以工作忙為由，未提供銀行對
賬單。楊玉暉回到青海能源公司后，向張樹仁匯報了上述情況，張未作表態。
2013年3月，國富浩華青海分所對魚卡公司2012財務賬目進行審計時，再次發現王世才挪用公款4840余萬元。3月6日，審計組組長山成花根據所長童成錄指示，將此事分別告知了張樹仁和青海能源公司副總經理兼財務總監平震宇。平震宇向張樹仁、吳伯強了解證實此事后，即給魚卡公司總經理楊秀君打電話，讓其通知王世才回青海能源公司核實有關情況。
后經檢察機關立案偵查，自2010年6月至2013年3月，王世才以給單位辦事或以倒賬為借口，指使財務人員通過做假賬平賬或收入不入賬等方式，將職工住房租金16.5萬元、綠化費38萬元、某企業預付款30萬元、某公司應付款689.8萬元、魚卡公司礦區商鋪承包費12萬元，共計786.3萬元予以貪污，用于購買彩票;同時，將8085萬元公款挪用后全部用于購買彩票。以上貪污、挪用款項共計8871.3萬元始終未還。
案件發生后，魚卡公司財務負責人王世才及相關財務人員，魚卡公司總經理楊秀君，青海能源公司資產財務部部長張樹仁，國富浩華青海分所所長童成錄、審計人員山成花等12人被司法機關立案偵查并被依法逮捕。
“無中生有”、“暗度陳倉”隱匿、套取國有資金
2005年，青海煤業公司超額完成青海省國資委年初下達的利潤指標，為確保完成省國資委來年下達利潤指標、少繳企業所得稅，經時任青海煤業公司董事長、總經理陳德明，常務副總經理韓富彪，總會計師兼資產財務部部長張樹仁共同商議，同意張樹仁以虛假工程決算將資金隱匿掛在公司“其他應付款”科目中，既可增加成本，隱瞞利潤，又可少繳企業所得稅的建議。
此后，在張樹仁安排下，由資產財務部副部長吳伯強編造虛假工程決算，經張審核、陳德明簽字批準，該公司自2005年11月至2009年12月，分別編造“2368大巷”項目、“立井礦2257回風大巷”項目、“延深三采區軌道下山2060中巷”項目等14個虛假工程決算項目，隱匿國有資金3198.34萬余元，均記入“其他應付款”科目中。
2006年6月，青海煤業公司以“紅土坡煤礦3892探巷”、“2145探巷”、“2025探巷”等三個工程項目向國家發改委申請中央預算內資金(國債資金)550萬元。該款到賬后，項目一直未組織實施。為避免中央和省發改委在檢查資金落實時收回項目資金，2008年2月，經張樹仁再次建議，陳德明同意并安排吳伯強將550萬元國債項目資金以虛假工程決算方式核銷后，掛在公司“其他應付款”科目中。上述以虛假工程決算隱匿國有資金和套取中央預算內資金共計
3748.34萬元。其中830余萬元用于支付工程款和給中高層管理人員發放“獎金”。
私心作祟、假公濟私，私分國有資金
2009年11月，青海省國資委下發的《青海省省屬國有及國有控股企業負責人年薪制暫行辦法》明確規定：“實行年薪的企業負責人除國家另有規定和省國資委同意領取的其他收入外，不得在本企業及所屬的子公司和其他企業領取兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等。因工作需要，在所屬子公司、股份公司和其他企業兼職的企業負責人，其應領的兼職收入、各種補貼、津貼和獎金等，要全額上繳母公司。”
青海煤業公司高層管理人員在明知此規定的情況下，于2010年春節前召集班子成員商議，如何給高層管理人員發點錢，既不影響公司當年利潤，又不影響完成省國資委下達的考核指標。張樹仁建議只能從以虛假工程決算套取的資金中發放，在場的班子成員均沒有反對，陳德明便安排韓富彪、張樹仁準備錢款。之后，張樹仁在籌措中層管理人員獎金時，多提取96.87萬余元現金，并從中提取35萬元交給陳德明，陳在中層管理人員年薪兌現大會后，分別發放給韓富彪等11名中高層管理人員，每人2萬元至4.5萬元不等，陳德明本人分得4萬元。
按此做法，2011年春節仍由張樹仁經辦并從上年提取現金中提取32萬元，交由陳德明分別發放給韓富彪等8名高
層管理人員，每人4萬元，陳德明本人分得4萬元。青海能源公司成立后，2012年春節，按照慣例，張樹仁以支付工程款為名，提取現金45萬元，從中提取25萬元，交由陳德明分別發放給韓富彪等14名中高層管理人員，每人1萬元至2萬元不等，陳德明本人分得2萬元。以上青海煤業公司、青海能源公司給高層和部分中層管理人員發放年薪以外“獎金”共計92萬元，均系從虛假工程決算中套取的國有資金。
2013年春節前，陳德明請示到任不久的青海能源公司黨委書記、董事長李學軍，是否給公司高管發點錢，李學軍同意按照慣例辦理。陳德明隨后安排張樹仁準備27萬元現金，張從公司房屋租賃款46萬元中提取27萬元送到陳德明辦公室。陳將其中1萬元當場給了張樹仁，將剩余26萬元以紅包名義分別發放給李學軍、韓富彪等12名中高層管理人員，每人1萬元至3萬元不等，李學軍、陳德明各分得3萬元。此款的發放未經公司有關會議研究，也未在公司資產財務部辦理任何手續。以上2010年至2013年間，青海煤業公司、青海能源公司以給高層和部分中層管理人員發放年薪以外“獎金”名義，私分國有資產119萬元。 辦案者說
此案暴露出當前有些國有企業中存在的監管缺失、違規運行等體制機制弊端，有很多值得我們深思的地方，對做好國有企業黨風建設和反腐敗工作有很多值得借鑒之處。
監管人員嚴重不負責任，監管措施落實不力，督查工作不了了之，是造成8871.3萬元國有資金損失的主要原因。如果在首次審計發現王世才挪用公款689.8萬元問題時，監管部門就引起足夠重視，嚴肅認真對待，徹底清查魚卡公司財務賬目，全面核實、查糾王世才所作所為，就不至于到2013年3月再次審計時發現王世才已挪用公款高達4800余萬元。但經辦案人員核查證實，此時實際挪用資金已累計達8871.3萬元。監管人員極不負責任的態度和監管措施落實不力，使財務監督嚴重缺失，使企業蒙受巨大損失，企業有關人員也因此付出了慘痛代價。
不按制度規定辦事，弄虛作假謀取不正當利益，是隱匿、套取3700余萬元國有資金的重要誘因。如果青海煤業公司中高層管理人員具有嚴格的制度意識和規矩意識，自覺按制度規定辦事，自覺按照規定的權限和程序履行職責、行使權力，正確處理大局利益和企業利益的關系，就不會違規運作，隱匿、套取巨額國有資金，謀取不正當利益。
有令不行、有禁不止，廉潔自律意識不強，是引發私分119萬元國有資金的關鍵所在。如果青海煤業公司和青海能源公司中高層管理人員能夠嚴格做到令行禁止，廉潔自律，自覺遵守廉潔從業各項規定，堅守清廉底線，遏制私心雜念，就絕不會為了一己私利，違規操作，巧立名目以發“獎金”名義私分國有資金。
第二篇：違紀違法案件剖析材料
違紀，詞語即違反紀律，意指違犯了紀律、違反了規則等有約束力的行為，或是違反了有關章程。凡是其行為與組織、團體、單位等對相關人員行為紀律要求相抵觸的，都屬于“違紀”。但違紀不一定即是違法。第一文檔網今天為大家精心準備了違紀違法案件剖析材料，希望對大家有所幫助!違紀違法案件剖析材料經過一個多月對警示教育案例材料的學習，本人深刻認識到作為一名法官加強自律、提高修養的重要性。要做到廉潔司法，就必須不斷加強修養，自覺接受監督，增強法紀意識。
一、加強黨性修養，牢固樹立宗旨意識。
每一名法官都要自覺提高自身修養，要從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔司法的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。我們一定要清醒地認識到，法官手中的權力，是黨和人民賦予的，而不是謀取個人私利的工具。必須緊緊圍繞為人民司法、廉潔司法這個根本問題，牢固樹立宗旨意識，時刻把人民群眾的利益放在第一位，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民群眾謀利益。
二、自覺接受監督，保持艱苦奮斗本色。
要加強管理，強化監督，從而建立“教育、監督、制度”三位一體的懲治和預防腐敗體系。要認真處理好情與法的關系，堅持原則、秉公辦事、公私分明，做到兩袖清風，一身
正氣。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。”廉潔司法，必須始終保持艱苦奮斗本色。艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨保持同人民群眾血肉聯系的一個重要法寶，也是新形勢下加強司法廉政作風建設的一個重要方面。
三、增強法紀意識，做遵紀守法的模范。
我們要牢固樹立正確的人生觀和權力觀，自覺遵守法官職業道德和國家的法律法規，嚴格執行五項嚴禁規定，著力解決法官在日常工作中廉潔司法方面容易出現的問題，成為遵紀守法的模范。
我們在日常生活和工作中，一定要進行對照檢查，加強自律自警意識;同時還要做好他律，監督管理好我們身邊的其他同志。要以警示教育活動和各項廉潔司法的文件為基礎，時時提高警惕，堅守職業道德，維護法律的尊嚴，為社會健康和諧發展營造良好的氛圍。
違紀違法案件剖析材料根據市委、市紀委《關于召開深化“三個以案”警示教育專題民主生活會》的通知要求，我堅持問題導向，嚴格標準，嚴查細對，扎實做好案件剖析、專題研討、問題查擺等各項工作，由表及里深入思考，由外到內深挖根源，警醒了思想，升華了認識。下面，根據自己的思想、工作、生活實際，從認識和體會、問題和不足、根源和分析、整改措施和下步努力方向四個方面，做個剖析發
言，不妥之處敬請同志們批評指正。
一、對違紀違法典型案件的認識和體會
深化“三個以案”警示教育工作，并結合專項整治扶貧領域形式主義官僚主義突出問題行動，開展對照檢查，這既是用身邊事教育身邊人、整治形式主義官僚主義、更好履行職責使命、決戰決勝脫貧攻堅的重要舉措，也是鞏固拓展主題教育成果、縱深推進從嚴治黨的有效抓手。
近段時間以來，我集中學習了____總書記關于堅持標本兼治深入推進全面從嚴治黨的深刻論述以及省、市深化“三個以案”工作會議精神，觀看了《迷失的權力》等警示教育片，原原本本學習《黨章》《準則》《條例》等黨內法規，以市縣☆起領導干部嚴重違紀違法典型案例為反面“鏡子”，立足自身實際，全面對照掃描，舉一反三，發人深思，必須引以為戒，縱觀這些違法違紀典型案件，可以看出，盡管他們的違紀違法手段、方式有所不同，但是深入剖析案件卻有著共同特點，概括起來就是：信仰迷失，底色蛻變;監督缺位，用權任性;缺乏敬畏，底線失守;政商不分，站位不正。
長期放松思想政治學習，丟掉了宗旨、忘記了初心、背離了黨性，導致理想信念動搖、價值觀扭曲和道德缺失，才導致走到了人民的對立面，身陷囹圄。通過對☆違紀違法原因的深挖，使我們對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性和長期性有了更加深刻清醒的認識，進而反思自我、
改進提升，避免重蹈覆轍、慘痛再現。
二、對照檢查存在的問題
作為一名黨員領導干部，我始終堅持講政治、顧大局、守紀律，堅定共產主義理想信念，自覺貫徹執行黨的基本路線和方針政策，在工作、生活中嚴格要求自己。但對照此次專項警示教育的標準和要求，我認為自己還存在一些問題和不足。
(一)貫徹落實“四個意識”方面?！顕乐剡`反政治紀律和政治規矩、工作紀律，毫無“四個意識”，對黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署落實不力、消極應付，這對我是一個警示。雖然我在政治上能夠始終牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護____總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導。但在學用關系處理得還不好，理論學習和具體實踐一定程度上存在脫節。
(二)遵守政治紀律方面。政治紀律是維護黨的團結統一的根本保證，是黨最重要、最根本、最關鍵的紀律。作為一名黨員，我保持堅定的政治意識，嚴守政治紀律和政治規矩，黨中央倡導和要求的堅決做到，黨中央反對和禁止的堅決不做，在思想上政治上行動上與____同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)遵守組織紀律方面。嚴明的組織紀律是保持黨的創
造力、凝聚力、戰斗力的基本條件?！畎妇痛嬖诓话匆幎▓蟾鎮€人有關事項，在組織談話函詢時不如實說明問題，違規選拔任用干部等違背組織紀律的問題。我在工作中能夠堅持民主集中制，堅持做到集體領導和個人分工相結合，自覺維護班子團結;服從組織安排，擺正個人與組織的關系，嚴格按照程序、規矩辦事;能夠按照要求，如實向組織報告個人情況和有關事項。但在組織生活中，與班子成員和中層干部主動溝通交流多，與一般干部職工交流談心較少，而且大多是就事論事，講工作、講成績較多，很少談問題、談缺點，在深挖思想根源、真正觸及靈魂深處上做的還不夠，在頻度和深度上還需進一步加強。
違紀違法案件剖析材料為加強政府系統黨員干部的黨紀政紀和法紀教育，進一步提高黨員干部廉潔自律和拒腐防變的能力，11 月 9 日上午，X 政府機關組織黨員干部在 X 中級法院旁聽了 XXX 職務犯罪案件庭審，這對機關干部產生的思想觸動是深刻的，啟示是有益的，“前車之覆，后車之鑒”此案例為黨員干部提供了一面明斷得失的鏡子。
X 是從基層一步步走上領導崗位的，作為一名領導干部，曾做過一些有益的工作，并在多個崗位上取得了一定的成績，他的工作作風、領導水平和協調能力、曾是領導和同志們肯定和認可的。從庭審中了解到，他是隨著權力和地位的改變，逐漸放松了自身廉潔自律和接受監督的要求，發展到
利用職務之便，為自己和親屬謀取私利，從而走向違法違紀之路。通過這個案例，一是深為 X 因私欲膨脹斷送了自身大好的前途和人生而惋惜，二是我個人也從中受到了深刻的教育和警示。體會如下：
一、要注重主觀世界的改造
“物必自腐而生蟲”。黨的宗旨是為人民服務，黨員干部的工作是為人民謀利益，能不能正確對待名、權、位，是對每個黨員干部十分現實的考驗。擔任什么職務、從事什么工作、取決于組織的培養和使用，加之自己的努力和機遇。而做什么人、走什么路，是自己可以選擇的。一個人來到這個世界上，本應“來去無牽掛”，名位錢財是生不帶來、死不帶走的東西，如過于看重了就成了負擔，自己很累，家人擔心，別人看著也不順。黨員干部違法違紀，其主要原因就是背棄了正確的理想和信念，放松了學習，忽視了主觀世界的自我改造。理論上的糊涂就會導致政治上的動搖，政治上的動搖就會失去正確的發展方向，失去健康向上的工作和生活態度，就會被各種誘惑所俘虜。
二、要注重嚴格自律和自覺接受各種監督
“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。一個人面對各種誘惑，最大的敵人是自己。中央要求黨員干部要嚴格自律，自覺接受他律。所謂自律，就是欲望上自制，人格上自尊，法規上自重，順境中自勵，逆境中自強，得失上自省，經得
住考驗，邁得過關口。所謂他律，就是自覺接受組織和紀律的監督，保持清醒的頭腦，戰勝各種欲望。實踐已反復證明，忽視自律、拒絕他律，權力失去監督必然導致腐敗。思想認識是前提，自律是內因，監督是途徑，制度是保證。自律與他律的有效結合，是保障黨員干部不犯錯誤和少犯錯誤的關鍵所在。作為黨員干部，要始終把自己置于黨組織和人民群眾的監督之下，不斷加強黨性鍛煉和黨性修養，嚴把工作、生活、社交圈中的各個關口，做到誘惑面前不昏頭，不正當利益面前不伸手。
三、要注重樹立清正廉明的良好形象
中央強調反腐倡廉，就是要求每個黨員干部更加牢固地樹立思想道德防線和黨紀國法防線，堅持發揚艱苦奮斗的優良作風，執行好各項廉潔自律的規定，經得起權力、金錢、美色的誘惑，做到不正之風不染，不義之財不收，不法之事不做，遠離燈紅酒綠，遠離低級趣味，管好家人部屬。工作上勤政廉政，收住心，管住口，管住腿，拿好筆，在廣大干部群眾中樹立清正廉明的良好形象。
用反面典型警示自己，其目的就是讓人不重蹈覆轍。當前，我們正處在大變革、大調整、大發展的時代，科技進步日新月異，知識更新日益加快，新情況、新問題不斷出現，對黨員干部的知識水平、理論修養和工作能力以及抵御各種誘惑的意識都提出了新的更高的要求。面對世情、國情和 X
情的深刻變化，作為政府工作人員，我們更應加強學習，不斷提高自己的知識積累，不斷優化自己的知識結構。同時，堅定理想和信念，不斷改造自己的主觀世界，樹立正確的人生觀和價值觀、地位觀、權力觀，筑牢思想上的防線，才能立于不敗之地。
警示教育帶給我們的思考是沉重的，留給我們的教訓也是極深刻的。在新的歷史條件下，每個黨員干部將面臨的各種誘惑和考驗還很多，因此，我們一定要經常打掃頭腦中的灰塵，做到自律自省，警鐘長鳴，拒腐防變。
第三篇：深刻汲取某嚴重違紀違法案的教訓及其警示自我剖析
通過觀看《無歸之徒》，本人深刻汲取劉正華嚴重違紀違法案的教訓及其警示，堅持問題導向，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，深入地、徹底地進行反思和對照。以案件中反映的問題為鏡，全面分析自身存在的問題，深挖問題存在的根源，確定了努力方向和整改措施。根據會議安排，我進行個人對照檢查，現檢查情況報告如下。
一、自身存在的主要問題
(一)理論學習不夠透徹，只停留在表象上，沒有從實質上深入研究，導致教工作中出現很多困惑。不善于培養自己從政治的角度來觀察、分析問題，認識事物只停留在表面，未看本質，對事物的理解不深刻、不全面。在思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解毛澤東思想，沒有意識其思想的精髓，更沒有掌握習近平新時代中國特色社會主義理論思想有力的理論武器，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條。
(二)黨性修養還需繼續深入，精神層次還需繼續提升。理論素養不高，對馬列主義的科學體系學習掌握的不深、不系統，知之不多、知之不深;對黨的十八大五中、六中全會和十九大精神學習還不夠系統、不夠全面、不夠深刻，還沒有入心入腦，沒有帶著問題、帶著思考學，沒有很好地把理論與自己的思想、工作實際結合起來學，有學歸學、用歸用、用學脫節的現象;還沒有達到思想理論有新提高，工作有新舉措，作風有新變化的要求。政治敏銳性和政治鑒別力還有待進一步增強，沒能時時警覺地深入思考解決問題的辦法和事物發展的方向。
(三)對自身剛性約束不到位，紀律觀念不夠強。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化，把強調政治紀律，視為束縛手腳，認為個人不拿不貪，就不是違紀違法，這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。
二、努力方向和整改措施
(一)加強專業知識學習，探索紀檢監察理論，改進工作方法。探索教工作規律，改進學習方法，提高監督、執紀、問責工作本領。
(二)學活用足《黨章》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和“八項規定”等各項規章制度要求，認真貫徹落實“三嚴三實”要求，保持謙虛、謹慎、不驕、不躁，艱苦奮斗勤儉節約的作風精神，樹立全心全意為人民服務的宗旨;是從身邊小事做起，做到“防微杜漸”，筑牢拒腐防變思想防線。
(三)強化責任意識。把履行“一崗雙責”作為一種政治意識和大局意識貫穿于日常工作之中，在安排部署風廉政建設各各項工作的同時，不忘人社業務工作，讓每一位干部職工在干好本職工作的同時，能夠真正守住拒腐防變這條“生命線、高壓線、警戒線”，進一步強化紀律和法律意識，遠離腐敗深淵。
(四)增強創新意識，就要永不滿足于守成，永遠不滿足于現狀，永遠不滿足于過去成績，堅持不懈地追求更高更新更優的目標。
(五)進一步堅定理想信念。理想信念是共產黨人的精神支柱、政治靈魂，是思想行為的“總開關”。一旦“總開關”出了問題，沒了這根弦和這個意識，整個系統都會隨之出現問題。作為一名黨員領導干部要把堅持理想信念問題放在首要地位。尤其作為紀檢監察干部更要保持共產黨員先進性、堅持理想信念。自覺接受群眾的監督，保持清醒的頭腦。
(六)狠抓工作落實，在推動工作落實上注重實效,注重從思想源頭剖析問題。一要大力倡導說實話、報實情的風氣，發揮監督作用推動工作落實。二要親歷親為抓執行。突出執行力不足這個短板，堅持領導帶頭、嚴字當頭，身體力行抓作風、率先垂范帶作風，狠抓貫徹力執行力的有效提升。以鐵的意志和作風,確保上級政策規定和決策指示的末端落實。三要強化機制抓“常”“長”。著力在“常”“長”二字上下功夫，加強經常性監督檢查，通過跟蹤問效保證制度落實;營造肯干事能干事的環境氛圍，使失責必問成為常態。
第四篇：楊淑華違紀違法案件剖析
2011年9月23日 10:45中國紀檢監察報【字體】大 中 小楊淑華，女，1954年10月12日生，漢族，四川省洪雅縣人，大學文化，曾任洪雅縣國土資源局副局長、局長，2009年1月起任眉山市國土資源局副調研員。2009年2月23日，眉山市紀委對楊淑華立案調查，并于4月23日移送眉山市檢察院立案偵查。
經查，楊淑華在擔任洪雅縣國土資源局局長期間，利用職務之便，在土地整理工程、新建辦公大樓的招投標、工程款撥付以及征地手續辦理上為請托人謀取利益，先后索取或直接收受15人賄賂共計人民幣1194萬余元(其中600萬元系受賄未遂);此外，楊淑華還貪污公款人民幣8萬余元，挪用公款398萬元，另有人民幣394萬余元、美元2652元的巨額財產無法說明合法來源。
2010年8月25日，眉山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、挪用公款罪、巨額財產來源不明罪判處其死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，對違法所得予以追繳。楊淑華不服一審判決，提出上訴。2010年11月15日，四川省高級人民法院依法駁回上訴，維持原判。
為留“后路”，反斷了“后路”
——楊淑華違紀違法案件剖析
鐘季執
升遷無望轉而謀求“后路”
“幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下”
在剛擔任洪雅縣國土資源局領導職務時，楊淑華一度有著很強的事業心，對自身的要求也比較嚴格，為當地經濟社會發展曾作出過一定貢獻。
但是，隨著時間的推移，楊淑華未能做到善始善終。
楊淑華在擔任局長的最后幾年中，自感升遷無望且面臨退休。恰逢這個時候，她看到別人腰纏萬貫、揮金如土時，心理逐漸失去了平衡。慢慢地，在楊淑華的眼中，官場成為了一個市場，權力變成了交易的資本，官位當做換取金錢的商品，她開始或明或暗甚至赤裸裸地進行權錢交易。“幾萬可以拿，幾十萬也敢要，幾百萬也不在話下。”楊淑華開始琢磨著為自己找“后路”，將精力放在對金錢的瘋狂攫取上，最終把自己推進了違法犯罪的泥沼。2004年，洪雅某建筑公司法人代表胡某某為感謝楊淑華在三寶鎮河灘地土地整理工程款撥付上的“關照”，送給楊淑華35萬元，后者欣然接受。
從在單位報銷丈夫出國的費用，到授意造假套取補助;從挪用公款截留利息，到幫助親友承建工程自己從中分錢，楊淑華利用一切可能的手段瘋狂斂財，甚至達到了雁過拔毛的地步。
鋌而走險大搞“權力尋租”
對有求于己的開發商提出投資分紅，并迫使其簽訂合同
土地是典型的稀缺資源，一些利益主體總想從中分一杯羹，土地領域“權力尋租”的空間很大?，F行的土地管理法規中，對土地征用的條件、征用租用的價格、補償費用的標準等僅作了一些原則性的規定，缺乏具體的實施細則。
如在處理具體的土地事務中，各級政府有很大的決策權，有關決策人員、經辦人員擁有很大的自由裁量權，這就給公共權力尋租留下了空間。
楊淑華對有求于己的開發商提出投資分紅要求，并迫使其簽訂合同，以掩蓋索取巨額賄賂的事實。
眉山市某房地產公司在洪雅縣從事項目開發時，楊淑華在土地拆遷及征地手續的辦理中為該公司提供過幫助。2006年5月，楊淑華在該公司所開發的某房地產項目中以“投資分紅”的名義，向該公司總經理易某索要100萬元。同年6月至8月間，楊淑華收受易某給予的所謂“分紅”款50萬元并退得所謂“本金”50萬元。
2007年初，楊淑華為成都市某房地產開發公司違規辦理了33334平方米的土地使用權證，并與該公司約定在某房地產項目結束后一次性收取“投資分紅”600萬元，后因案發未能得逞。
在土地收儲、土地拆遷、土地平整、土地測量、土地規劃等由國土部門管理的事項中，任何一個環節都有不小的自由裁量權。300萬的工程，好處費要拿70萬，楊淑華正是在這種巨大的利益誘惑面前不斷地鋌而走險，最終轟然倒下。
手段隱蔽多樣用心良苦
從以“借用”為名索賄，到授意家族成員出面收受賄賂
在大肆收受、索取賄賂的過程中，楊淑華采取多種隱蔽手段，可謂用心良苦。
2003年，楊淑華為洪雅某電力公司水電站工程辦理土地征用手續提供幫助，后將該公司一輛小轎車長期“借用”，直至案發。
除以“借用”為名外，楊淑華還多次授意家族成員出面收受賄賂。
2007年12月，某房地產公司董事長江某某為感謝楊淑華在其所開發的房地產項目上給予的幫助，按楊淑華授意將其開發的某小區一套價值26萬余元的公寓送給其妹妹楊淑珍。2006年至2008年期間，楊淑華為侄兒楊勇等人承建洪雅縣中保、中山、止戈鎮河灘地整理，以及東岳鎮多個土地整理工程及工程款撥付上提供幫助。2008年11月，為感謝楊淑華的“關照”，楊勇按照與楊淑華的事先約定，將付給楊淑華的200萬元“好處費”折算成楊勇名下某企業的60%股份送給楊淑華。
大權獨攬缺乏有效監督
管理全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了說了就算數
楊淑華擔任縣國土資源局“一把手”近十年時間，有不少反映其在工程建設、土地整理、征地辦理等方面違紀違法問題的舉報材料，但都因種種原因沒有進入相關監管部門的視線，使得其更加肆無忌憚地瘋狂作案。
本案中，權力失去監督，制度形同虛設，是楊淑華走上違法犯罪道路的重要原因。監督體制不合理。眾多監督主體發揮作用不到位，在本案中，楊淑華的問題主要發生在其擔任部門“一把手”期間，很多問題的出現就是因為她往往一個人決定許多重大工作事項，即使研究也是走走過場，或者是先確定后補辦手續，領導班子成員基本上看“一把手”的眼色行事。
家長意識強，民主作風差，獨斷專行，唯利是圖，楊淑華將公眾賦予的權力完全私有化。在土地整理、辦理征地、工程招標、款項撥付和經費管理等方面全憑“一支筆”和“一張嘴”，自己簽了、說了就算數。
監督機制不完善，沒有形成相互制約、相互監督的權力制衡機制，造成了監督真空，滋生了腐敗的土壤。國土資源局是垂直管理部門，上級主管部門和地方政府在監管上銜接不夠有效，存在空當。
鏈接@辦案者說:
在查處楊淑華這樣的典型案件的同時，我們還應強化警示教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈，更要舉一反三，完善機制制度，從源頭上堵住官商勾結的制度和監督漏洞。
一要進一步規范領導干部從政行為，對權力集中崗位的領導干部加大交流力度。嚴厲打擊官商勾結、違規投資入股、權力“期權化”等問題。嚴格落實重要崗位上的“一把手”定期輪崗交流制度。
二要繼續開展專項治理，深入推進資源市場化配置。進一步深化工程建設、土地出讓及其他重點領域的專項治理。除國家法律法規明確規定的以外，各種公共資源的配置，都必須實行招拍掛出讓制度。健全信息披露機制，完善市場競爭機制，強化監督制約機制，建立結果公示制度，嚴肅查處破壞市場配置資源的行為。
三要在“治官”的同時加大“治商”力度。建立“黑名單”制度，在各領域建立“行賄人資料庫”，將行賄人劃入“黑名單”，在法定期限內或永久性禁止其進入市場，加大對行賄行為的懲處力度。建立嚴格的行業管理制度，運用行規、行約、行業標準約束行業行為。
評論：
有效防治國土資源領域腐敗現象
韓冰
楊淑華案涉案金額較大、發案環節典型、作案手段隱蔽，是發生在基層國土資源領域中的一個典型案件。
近年來，隨著我國經濟社會快速發展，土地和礦產作為稀缺資源，社會供需矛盾日益凸顯。國土資源部門管理著土地和礦產兩類稀缺資源，集行政審核審批權、行政執法權、大額資金預算分配權于一身，權力運行的環境復雜、涉及面廣、關聯度高，牽涉地方各級政府、相關部門、企事業單位、中介組織等多個方面，一些個人和單位借助土地利用和礦產資源開發這個平臺進行權力尋租，導致國土資源領域腐敗案件易發多發。目前深入推進的國土資源領域腐敗問題治理工作，正是工程建設領域突出問題專項治理工作的重要組成部分。筆者認為，在目前已經取得成效的基礎上，治理國土資源領域腐敗問題還需從以下幾個方面著手推進。
一要進一步加大查辦案件力度。嚴肅查處違紀違法案件，既是國土資源領域腐敗問題治理工作的一項重要任務，也是推動治理工作深入開展的重要手段。在楊淑華擔任國土資源局“一把手”近十年時間里，雖然有不少反映其違紀違法行為的舉報，但都沒有受到監管部門的重視，使其在違紀違法道路上越走越遠。這說明有些單位對舉報案件不予重視的現實情況，要么不查，要么大事化小、小事化了。為此，要擴大案件線索來源，對群眾舉報的問題認真進行核實，對新聞媒體揭露的問題認真了解，注意從中發現案件線索;對發現的重大違紀違法線索，要及時移送紀檢監察機關，決不姑息遷就。與此同時，應認真剖析研究案件發生的深層次原因，開展警示教育，充分發揮強化辦案的治本功能，加強職務犯罪預防。
二要進一步建立健全相關法規制度。改革開放三十多年來，以《土地管理法》、《礦產資源法》等17部國土資源相關法律為基礎，以《土地管理法實施條例》、《礦產資源法實施細則》等二十多部法律法規與大量的地方性法規和部門政策法規為補充的國土資源法律體系框架基本形成。但隨著我國經濟的快速發展，涉及國土資源領域的現行法律法規存在原則規定多、具體細則少，部門規定多、適用規范少以及責任追究的可操作性不強等問題。因此，迫
切需要健全完善相關法律法規，特別是應加快制定和推出涉及國土資源領域關鍵環節的相關法規，對自由裁量度過大的權力明確行使標準，規范運行程序。如在國土資源領域違紀違法案件較為集中的招標投標環節，現有的《招標投標法》的有些規定較為原則化，對招投標的一些具體環節缺乏強制性規定，缺少責任約束和追究制度，導致招投標活動中規避招標、圍標、串標等問題時有發生，需盡快出臺相關實施條例，對上述問題予以有效治理。
三要進一步強化外部監督。權力與監督是對立統一的共同體。楊淑華的違紀違法事實再次證明，失去監督的權力容易產生腐敗。防治國土資源領域腐敗行為，不僅需要國土資源部門自身加強監督，如在管理方面更多地采用集體會審制、專家論證制等，更需要加強外部監督，充分發揮各級紀檢監察、司法、審計等機關和部門、新聞媒體以及群眾的監督作用，將監督滲透到權力運行的全過程中，讓權力在“陽光”下運行。
四要進一步深化體制機制改革。在楊淑華案中，其手中握有過大的自由裁量權，為公共權力尋租留下了空間，從而使其在巨大的利益誘惑面前鋌而走險，最終走上違法犯罪之路。國土資源領域之所以腐敗行為易發多發，有其體制機制上的原因。只有推進改革，創新管理體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，合理分解國土資源領域過于集中的權力，減少行政審批事項，才能從源頭上鏟除這一領域滋生腐敗的土壤和條件。具體而言，一方面應大力推進土地使用權、礦業權交易市場建設，加快建立全國規則統
一、程序科學、公開透明的土地和礦業權交易市場;另一方面，應深化國土資源領域行政審批制度改革，把能夠交給市場的都交給市場，進一步壓縮自由裁量權，盡可能地減少“權力尋租”的空間。(作者系中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員)
第五篇：警示教育片《X嚴重違紀違法案件啟示錄》觀后感發言材料
各位領導、同志們：
剛才，我們一同觀看了警示教育片《X嚴重違紀違法案件啟示錄》?？催^以后，深受震撼、深受教育。X作為黨員領導干部，置組織厚望、群眾期待、紀律規矩于不顧，忘了初心、腐化墮落，一步步走上違紀違法道路、淪為階下囚，教訓慘痛而深刻，值得我們每一名領導干部認真反思：
教訓反思一：作為一名黨員干部，最不能動搖的是信念。信念是一個人對于某一理論準則、思想見解堅信無疑的看法，是激勵人按照自己的觀點、原則和世界觀去行動的的思維傾向。當今社會，各種矛盾相互交織，多種文化相互激蕩。堅定理想信念，并將其內化為忠誠于黨、忠誠使命的價值追求，比任何時候都更具現實意義。從《X嚴重違紀違法案件啟示錄》警示教育片中，我們不僅看到了X等人的不軌之念、不軌之思，故布迷陣，在任期間左右逢源的丑陋行徑。同時，也看到了X等人革命意志衰退，喪失了理想信念，思想空虛，私欲膨脹，對社會主義前途產生了這樣那樣的動搖。前車之鑒，后事之師。為此，黨員干部要切實加強理想信念教育，真正從世界觀、人生觀、價值觀上解決問題。要持續深化鞏固“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，切實解決“人生為什么，入黨做什么，掌權干什么”這一重要問題，不斷提高黨性修養，使各種腐朽鄙劣的東西沒有可乘之機，在新的征途上邁出堅定步伐，永遠站在新時代的最前列。
教訓反思二：作為一名黨員干部，最不能忘記的是初心。在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了“不忘初心，牢記使命”的重要論述。對于黨員干部而言，不忘初心，就是堅持“在其位，謀其政”的為政之道;牢記“公生明，廉生威”的為官箴言;保持“不忘初心，牢記使命”的為官本色?！禭嚴重違紀違法案件啟示錄》警示教育片警示我們，權力和資本絕不可以進行交換。如果黨員干部搞官商勾結，用黨和人民賦予的權力為少數不法商人謀取私利，忘記“我是誰、為了誰、依靠誰”的初心，只能是在錯誤的道路上越行越遠，后果不堪設想。在取得反腐敗斗爭壓倒性勝利的今天，作為一名黨員干部，不忘初心，牢記使命，就是讓我們永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心。時刻牢記“無論我們走得多遠，都不能忘記走過的路;無論我們走到多么光輝的未來，都不能忘記為什么出發。”做到“權大不忘責任重，位高不移公仆心”。就是要抓好“以案促改”的再學習再教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
教訓反思三：作為一名黨員干部，最不能淡化的是事業。“貪了10年，玩了10年，耽誤了10年。結交一批老板，帶壞一批干部，重創了政治生態和發展環境。”這是許多X干部對X的評價。他們變著法子違背黨的組織路線、形成自己的小圈子，導致X政治生態中正氣不彰、歪風橫行，污染不斷擴散。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”通過觀看《X嚴重違紀違法案件啟示錄》警示教育片，我認為一名黨員干部，一定要按照習近平總書記講話精神，進一步強化淡泊名利、傾心事業的奉獻精神，正確處理個人利益與集體利益的關系，把全部心思和精力用在工作上，把X發展的損失補回來。要強化立足實際、真抓實干的務實精神，按照縣委縣政府規劃的戰略目標，一招一式抓工作，一點一滴求實效，精益求精搞建設。要把弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”作為工作責任來踐行，以新的精神狀態和奮斗姿態為“兩個一百年”奮斗目標做貢獻。
教訓反思四：作為一名黨員干部，最不能沖破的是底線。習近平同志指出：“干部廉潔自律的關鍵在于守住底線。只要能守住做人、做事、用權、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值。”這些片中人，有的為自己搭天線、攀高枝，為政治上的更高追求謀求捷徑和便利;有的貪圖錢財，追求享受，喜歡在燈紅酒綠中流連忘返;有的貪戀美色，沉醉于“溫柔鄉”，進行權色交易，拜倒在石榴裙下。他們一個個各懷鬼胎、各取利益，構建沒有底線的“怪圈”。正道被堵，邪路大開，埋頭苦干的“老黃牛”得不到提拔重用，善于投機攀附的人卻平步青云，用人導向被嚴重扭曲，對政治生態造成了嚴重破壞。作為一名黨員干部，手中多少都有一定的權力，可謂是雙腳常在“河邊”走，雙手常在“利上”過，身邊刻畫著“一腳在監獄外面，一腳在監獄里面”的底線。今天，我們吸取他們的慘痛教訓，就是要知敬畏、存戒懼、守底線，注重加強自身道德修養，堂堂正正做人，老老實實辦事，清清白白為官。就是要抵制拜金主義、享樂主義、官僚主義的影響，以謹慎之心對待權力、以敬畏之心使用權力。就是要扎緊法治籠子，增強管黨治黨意識，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。
教訓反思五：作為一名黨員干部，最不能忽視的是交往。如何交友不是個人生活情趣方面的小問題，而是執政理念、人生觀、權力觀和利益觀，以及工作的關注點和注意力的問題。警示教育片中的黨員干部喜歡交有權有勢、有錢有知名度、能夠相互利用、可以在一起吃喝玩樂的朋友。有些商人正是利用所謂的官場“潛規則”，用很簡單的套路和把戲，成功擊中了一些黨員干部的“軟肋”，讓一些“精神缺鈣”的干部把他奉為“能人”“摯友”。“物必先腐，而后蟲生”。黨員干部必須牢記交往中有政治、交往中有紀律、交往中有風險，謹慎交友、從善交友、擇廉交友，堅持自重、自省、自警、自勵，管住管好家里人、身邊人。“君子修身，內正其心。”黨員干部要下決心減少應酬，保持健康的工作方式和生活方式，自覺遠離那些情趣低下、格調低俗、品位低級的東西，及時掃一掃思想“灰塵”，經常補一補精神之“鈣”。把權力關進“籠子”，把規矩“請進”心中，遠離庸俗的“處世哲學”、不搞鄙俗的“人際生態”，多交一技之長的人才朋友，多交生活困難的貧困朋友，多交有發展潛能和發展決心的擔當朋友，始終保持共產黨人的風骨、氣節、操守、膽魄。
前車之覆，后車之鑒。希望在座的大家都能認清危害、反躬自省，觸及靈魂、震懾心靈，在警示中警醒，在警醒中引以為戒。