第一篇：開展農村經濟統計工作
如何開展農村工作
一、懂得農村政策，增強服務水平的能力
農村基層干部要做好新形勢下的農村工作，我認為必須吃透有關文件精神。如果沒有吃透文件精神，掌握政策精髓，你要用政策去凝聚人心，教育村民同黨保持一致;去號召村民跟黨走，向先進看齊;去組織村民搞生產發展，走致富之路;去解決實際問題，讓群眾滿意;那就是一句空話。如何去消化農村政策?首先，態度一定要端正。文件出臺后必須認真學，開會認真聽，認真記，直到弄懂為此，然后結合實際多觀察、多思考，使農村政策扎根在腦子里，其次，在比較中理解政策。要弄清今年的文件精神與去年的文件精神有什么區別?有什么共同點?重點主要是什么?這樣來理解，政策在腦子里就越來越清晰，工作起來就能目標明確。三是學習、借鑒別人的經驗。別人的先進經驗，唯我所用，千萬不能拒之門外，他山之石，可以攻玉，因為農村干部只有懂得農村政策，服務農村才有資本，否則上面怎么說，你就怎么說，甚至不知怎么說，那是做不好農村工作的。
二、懂得農民語言，增強交流思想的能力
有人認為，農民的文化素質相對較低，同農民打交道，“談笑無鴻儒，往來多白丁”，不需要多少知識，多少技巧，殊不知，持這種想法的農村工作是危險的，工作難以開展。上級組織安排你做農村工作，將一方水土交給你，就是用你的知識文化水平，去影響周圍的群眾，去教育農民，去提高農民的綜合素質，把理論的東西變成實踐的東西，把實踐的東西上升為理論的東西。堅持學中思，思中學，把深奧的道理變成淺顯易懂的農村話語。這樣同農民交流才達到思想上貼近，感情上溝通，做起工作來就有成效。記得有一次省、市、縣領導到阿腰村新寨組勞務輸出調研時，領導干部大談中央、省市外出務工精神、好處等等。許多村民沉默不語。當領導用“大娘”、“大哥”的親切稱呼，采用拉家常的方式輕松愉快地交流，一下子抓住人心，縮短雙方感情和心理上的距離，農民朋友講了許多掏心窩的話，特別講了改革開放農民致富，農村發展的新鮮事，但我記得最清楚的一句是——一位農民說了“遠跑不如近刨”，因為該組產業結構調整較好，外出打工的村民很少，幾乎是沒有外出。主要是他們一年種蔬菜要賺1萬元以上，而外出打工只有5000多元。所以學好農民語言，增強交流能力，就能了解真實情況。
三、懂得農業技術，增強輔導和指導的能力
農業適用技術的推廣、運用普及，關鍵在干部。干部如何由外行變成內行，如何在培訓農民，傳授農業適用新技術，推動農業生產發展，增加農民收入上，就要下功夫去學習相關技術知識，刻苦鉆研，把復雜的東西變成簡單的道理，
快速地交給老百姓，使農業實用技術不斷得到普及提高，地方經濟不斷發展。因為基層干部就要心想群眾，有指導群眾發展生產的能力，干部只有懂得一技之長，才能避免用行政手段、行政命令去強迫農民搞生產、避免用違法違紀的辦法去處罰農民推動農業生產、避免用集中突擊的辦法抓農業生產。才能用典型引路、示范帶動，去指導發展生產，說話才有力、村民聽，干群關系才融洽，工作開展才順利。
四、懂得服務承諾，增強提高辦事效率的能力
要在群眾中有威信，就要為群眾服務，要“權為民所用、情為民所系、利為民所謀，”要言必信、行必果。公開承諾的事就要為。但實際工作中，有的同志嘴上講要全心全意為人服務，而自己卻我行我素，承諾的事不認真履行，想辦就辦，不想辦就推，上面責怪，假話欺騙，最后是害人害已，損害黨在群眾中的威信?，F在的政府是服務型政府，作為黨員干部要有強烈的事業心、責任感和服務村民的意識。如何在服務上下功夫?這是一個值得深思的問題。會服務，服好務，可以使一個政府的形象大增，增強黨的執政能力和執政水平，反之，就要受到社會議論，黨的形象受損。黨的干部特別是基層干部，窗口部門的干部，更要注意做好服務工作，增強服務意識、端正服務態度，服務水平，才能取信于民。
五、懂得依法行政，增強教育示范的能力
依法行政是世界潮流，也是一個黨能長期執政的基礎，中央多次通報在計劃生育，農業稅征取等問題上的涉農惡性案件。中共中央，國務院的三令五申，當時確實取得一定的震懾作用，但屢禁不止。中共中央、國務院意識到要從根本上解決問題，必須出臺相關政策法規，規范干部的行政行為，同時教育各級干部要依法行政，在電視、報刊上推出了一批依法行政的模范領導干部和基層干部。中國13億人口，9億在農村，依法行政，按法辦事的問題不解決，中國要崛起、要騰飛，就很難。如何防止侵害農民利益問題的出現，首先就要求干部依法行政，在法律許可的范圍內工作;超越法律，侵害農民利益，就要受到嚴肅處理;二是搞好法律教育，干部必須做依法行政的榜樣。只有教育好干部執法，才能教育好群眾守法，堅持法律面前人人平等，引導農民用法律來保護自己的合法權益。
六，懂得分清主次，增強統籌兼顧的能力
農村工作千頭萬緒，作為一把手就要懂得分清主次，合理分配任務，明確責任?，F在的農村工作越來越細，考核指標越來越具體，人民的期值越來越高，各項任務越來越明確。作為基層，無論是鄉(鎮)書記或鄉(鎮)長、還是村支部書記或
村民委員會主任，要落實好這些指標任務，就必須要周密思考提前安排。主要抓什么?次要抓什么?派什么人去抓?這些都是主要領導應該考慮的事。如果考慮不周，安排不好，就會給整個工作帶來被動，影響發展，影響穩定，影響誠信。我認為要避免矛盾轉化，把工作做好，主要是發揮班子的核心作用，調動大家的積極性，營造好干事的氛圍。班子強不強，關鍵在是不是想干事、會干事、干成事、能共事。我想作為一把手就要善于激發大家、鼓勵大家、引導大家、鞭策大家做合作共事的模范。只有這樣各項工作才能完成得好，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的事才能實現。如果處理不好這些關系，唱獨角戲，就很難做好工作。作為基層的主要領導，就要善于統籌協調，懂得彈好鋼琴，各方面的工作才能有序推進。
七、懂得化解矛盾，增強身先士卒的能力
現階段農村的予盾，有些是歷史遺留下來的，有些是發展中造成的，有些是方法不當引發的。不管是什么矛盾?基層領導干部都有義不容辭的責任去化解。矛盾出現了就要及時弄清產生矛盾的根源是什么?背景一定要弄清楚，這樣去做化解時心中就有數，就不會產生大的對立情緒。一是矛盾出現時引起重視，我們常講要把矛盾消滅在萌芽狀態，什么是萌芽，就是剛出現時。萌芽狀態時解起來，既輕松，又不會產生大的影響，現在許多矛盾為什么會造成大的影響，省里、市里、縣里層層簽字，最后才逼著去解決，致使難度又大，效果又差，時間又長。二是突發性矛盾出現時，一把手要身先士率。一把手親自到場，可以根據現場的情況，臨時調整處置措施，避免矛盾惡化和擴大。三是對發展中產生的因土地、撤遷造成的個體上訪也應引起高度重視，時間越長者老百姓就越反感，就要越級上訪。農村矛盾無論是小矛盾，還是大矛盾，只要領導身先士卒，就會大事化小，小事化了。
八、懂得增強鑒別是非的能力
現在農村工作紛繁復雜，基層干部只有增強從個別到一般，從一般到個別的本領和能力，工作思路才清晰， 指導工作才有力。在農村，一是當中央出臺了新的政策時，除吃透政策外，而且要結合本鄉(鎮)實際來思考、來分析，再具體一點，就是結合本村的村民來思考分析。貫徹落實中央精神時，才具有針對性、靈活性，有效避免就政策落實政策，群眾聽不懂現象出現。二是具體問題具體分析。在農村，涉及到干部選拔、生產發展等問題。這些問題，就要善于分析。如：選好一名村干部，只講民主不講集中不行?，F在農村有家族勢力左右選舉等不正常的現象，部分人暗中拉選票，如果不注意這方面的現象，要達到上級要求的選好領頭雁，富了一大片的目標就難以實現。例如夏云鎮老雞村，在選
村支書時，由于開始時只講民主，有一個能干事、能干成事的同志落選，結果給該村各項工作帶來被動，最后，經過調查分析重新任用落選的這位同志，該村各項工作很快迎頭趕上，并且年終考核名列全鎮前三位。還有生產發展，有的村發展得慢，“快”和“慢”反映出什么?作為當有的村發展得快，有的村發展得慢，“快”和“慢，反映出什么?作為當領導的就要帶著問題到村里去查找原因，去剖析根源，幫助發展慢的村加快發展速度，快的村提出更高的目標，避免盲目攀比，制訂不切合實際的高指標?？傊?，基層干部只有學會解剖麻雀，掌握從個別到一般，從一般到個別的本領，才能增強明辨是非，解決問題的能力。
第二篇：農村消防工作開展情況匯報
我鎮由于最近持續干旱，火險等級一直居高不下，按照省、州、縣相關文件和會議精神，結合我鎮自身實際，切實做好農村消防安全隱患排查和整頓工作?，F將鎮農村消防工作開展情況匯報如下：
一、基本鎮情
鎮位于縣南部邊緣，距縣城45公里，西南與越南新馬街、猛康兩縣隔河相望，國境線長38.6公里，北靠仁和鎮及河口縣的橋頭鄉，全鎮
屬土石交錯的山區河谷地形。全鎮轄4個村民委員會73個村民小組3044戶14302人，共居住著漢、壯、苗、彝、瑤等9種民族。少數民族人口占全鎮總人口的86%。全鎮國土面積127.5平方公里，有耕地20874畝。我鎮屬于全省扶貧鄉鎮之一，由于歷史、地域、戰爭等因素，我鎮交通不便、信息閉塞，人民群眾文化素質普遍偏低、經濟發展較為緩慢。農民人均有糧325公斤，人均純收入2141元，極大部份人仍處于溫飽線下。
截止末，全鎮50戶以上的村寨共有21個，居民住房大部分為土木結構，抗火能力較弱，加之由于持續干旱，農村火險等級居高不下。
二、工作開展情況
我鎮根據自身實際，積極探索農村消防工作思路，穩控重點區域和時期，切實做好農村消防安全工作。
(一)成立組織機構，切實加強領導
調整充實了由楊友平副鎮長為組長，各相關站所負責人和村委會主任為成員的領導小組，切實加強農村消防安全工作的領導。與各村委會簽訂了防火責任書，實行“一崗雙責”制和24小時值班制，確?；鹎楸O測上報及時準確。
(二)加大宣傳教育力度，提高群眾消防安全素質
我鎮積極組織干部職工、村委會班子成員及各村小組干部召開農村防火工作會議，宣傳近期防火工作的緊迫性和重要性，充分利用板報、標語、街天上街擺攤設點發放宣傳冊等形式，將防火工作宣傳到戶、到人，力爭使全鎮廣大群眾人人知曉，切實提高全民防火意識和法制觀念，做到防火教育警鐘長鳴。
(三)突出消防重點，做好消防安全隱患點排查，狠抓野外火源管理
以村組為單位劃分了森林防火責任區，在每塊責任區均落實了責任領導及包干責任人。加大對責任區的巡邏力度，在進山路口，最少落實一名守山人員嚴防死守，發現攜帶火種進山的堅決制止。同時，切實加大了對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監管力度,對這些特殊群體，進行登記建檔，并與監護人鑒訂責任書，有效預防了因“五類人”而引發的森林火災。
(四)強化森林防火隊伍建設，切實提高火災撲救水平
我鎮成立了森林防火救援隊，由各村優秀人員組成，并制定了各項規章制度，實行統一管理，集中培訓。配發了專業撲火機具，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。制定完善了《撲救森林火災應急預案》，對森林火災的撲救原則、組織機構、撲救方法和要求作出了具體規定，確保一旦發生森林火災，可以結合實際情況，立即啟動應急預案，及時組織撲救。
三、存在的問題
受地理環境及其它一些客觀因素的影響，我鎮的森林防火工作還存在一些困難和問題，主要表現在：
1、資金短缺，制約森林防火工作;
2、地勢陡峭，消防設施無法運送;
3、消防器具不足，影響火災撲救;
4、消防人員不足，組織撲救困難;
5、群眾防火意識不強，對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人群體的監管難度大;
6、土木結構房屋較多，抗火能力較弱。
四、下步工作重點
抓好農村防火工作，要堅決做到“八個落實”，即落實領導責任、落實教育培訓、落實消防組織、落實防火措施、落實隱患整改、落實責任追究、落實達標驗收、落實工作經費。要大力發動和組織干部群眾積極工作，認認真真地按照“八個落實”做好農村防火工作，堅決遏止火災事故的發生。
第三篇：農村中醫工作開展情況調研材料
農村中醫工作開展情況調研材料
根據主任會議安排，縣人大教科文衛工委于7月中下旬對以中醫藥事業發展為主題的“農民健康行”活動開展情況進行了調查，聽取了縣衛生局情況匯報，抽查了縣合管辦相關檔案，召開了中醫藥從業人員座談會，先后深入到縣中醫院、衛生院、衛生院、中心衛生院等醫療
單位實地查看了農村中醫工作開展情況?，F將調查情況匯報如下：
一、主要工作成績
突出政策扶持，中醫藥發展環境逐步優化。
縣政府按照省市相關文件要求，把中醫藥工作列入“農民健康行”活動主
題，成立了“農民健康行”活動領導小組。制定出臺了中醫藥事業“十一五”發展規劃等政策文件。同時按照《湖南省中醫管理條例》的要求，制定了扶持中醫藥事業發展的優惠政策，將中醫院納入新農合、城鎮職工醫保、城鎮居民醫保定點醫療機構和突發公共衛生事件緊急救援網絡體系;提高了中醫藥在新型農村合作醫療中的地位。將中醫院整體搬遷工作納入了縣城建設整體規劃并提到議事日程，中醫院經費實行了財政預算，今年預算安排45萬元。，我縣被國家中醫藥管理局評為“全國農村中醫工作先進縣”。
突出網絡建設，中醫藥服務領域不斷擴大。
一是加強中醫院建設。目前中醫院擁有業務用房9400平方米，開放病床101張，年門診7萬人次，年收治住院病人近4000人次，年手術1500臺次。全院有專業技術人員184人，中高級職稱人員比例達到35。與相比，中醫院資產
總值由1700萬元增加到2100萬元，增長23。為適應中醫藥事業發展要求，縣政府決定將縣中醫院整體搬遷到馬鞍新區，計劃征地30畝，建筑總面積15000平方米，開設病床200張，總投資4000多萬元。目前已完成可行性論證和環評工作，省發改委已立項呈報國家發改委，征地工作、建筑設計正在抓緊進行。二是加強基層中醫藥服務網絡建設。全縣60以上的鄉鎮衛生院均設有中醫科、中藥房。3家鄉鎮衛生院創建為“湖南省鄉鎮衛生院中醫興院示范單位”。治河渡衛生院地處城郊，面對縣級醫院的競爭壓力，通過發揮中醫藥特色優勢，走出了一條不斷發展壯大的新路子。該院橋頭門診部全部為中醫藥科室，其中醫藥收入占全院業務收入的20。團洲衛生院有中醫藥技術人員10人，占全院醫藥人員的30。能提供中草藥300多種，中成藥100多種，同時，注重中醫藥知識的宣傳和普及，建立了轄區內農民健康檔案，針對個體差異，為農民提供高血壓、糖
尿病等慢性病中醫藥治療方案。全縣50的村衛生室均能運用中醫藥治療常見病，多發病和參與預防保健?；拘纬闪丝h鄉村三級中醫藥服務體系。
突出?？平ㄔO，中醫藥特色優勢逐年顯現。
通過?？平ㄔO，極大提高了我縣農村中醫藥服務比重和服務能力。目前，全縣共創建省級重點中醫?？?個。其中，縣中醫院的骨傷科是該院的拳頭科室，也是省級重點?？?。該科室年收治病人占全院病人總數的40。中醫院的針灸康復科、顱腦外科、中風?？迫找媸艿饺h人民信任。治河渡衛生院的肝病?？埔验_設10多年，在全縣享有盛譽，曾治愈了大量危重肝病患者?？h注市中心衛生院設有中醫骨傷科、中醫肝病?？?、風濕理療?？?、慢性頸肩腰腿疼痛科等四個中醫特色?？?，開展了針灸、推拿按摩、牽引、小針刀和封閉等項目的綜合治療，特別是中醫的定點介入治療對慢性頸肩腰腿疼痛的患者取得了非
常顯著的效果。元至6月份，中醫定點介入治療患者234人次，中醫中藥治療患者245人。上半年全院中藥收入萬元。通過?？频慕ㄔO，中醫藥服務功能進一步完善。
突出人才培養，中醫藥人員素質逐步提高。
一是培養臨床技術骨干和學科帶頭人。采取師承教育、外出進修等形式，培養12名縣級中醫藥技術骨干。二是培養基層中醫藥人員。以集中脫產培訓，繼續教育等形式，共培訓鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨干17人。三是加大學歷教育力度。共選送110人參加了中醫藥大中專學歷教育，已有68人獲得畢業證。鄉鎮衛生院從事中醫藥工作的都具有中專以上學歷。四是采取學術講座、專題報告等形式開展學術活動，邀請省市知名專家來傳授學術經驗。并選派48人到市中醫院參加了“冬病夏治”技術培訓活動。
二、困難和問題
中醫扶持政策難以到位。近幾年，國家雖然加大了對中醫藥事業的投入，但沒有像發展公共衛生事業一樣發展中醫事業，即使有一些扶持的政策，也很難落到實處。一是中醫院預算經費沒有增加。我縣中醫院預算基數為45萬元，且去年和今年沒有變化，而醫院各項費用逐年增多，按照同步增長要求，預算嚴重不足。二是中醫專項經費沒有列入常年預算安排。
中醫藥服務設施設備配置和建設、中醫?？平ㄔO、人才培養等經費得不到保障。三是提高中醫藥在新農合報銷比例的政策得不到落實。省市縣都出臺了要提高中醫藥在新農合報銷比例的政策，但因各種原因，沒有落實到位。西醫與中醫以相同比例報銷。
中醫人才青黃不接。農村中醫藥優秀人才匱乏，高職稱高學歷的人才已寥寥無幾。在全縣農村中醫藥人員中，近幾年，雖然開展了農村中醫藥人員的學歷教育，但目前仍存在學歷層次低，技
術水平不高，整體素質差的矛盾，在解除群眾疾苦方面沒有優勢。
中醫西化現象嚴重。受市場經濟的影響，中醫醫院及其他醫院中醫?？崎T診為了生存，迫不得已采用西醫的診療手段和治療方法，嚴重影響了服務價格相對低廉的中醫藥的應用和發展，致使傳統的中醫逐漸淡化。部分中醫藥人員為了追求個人利益，逐漸放棄簡便、廉效的中醫治療手段，而采用西醫診治，中醫被邊緣化。究其原因，主要是收費低廉。據調查：一次針灸理療僅收15元，與西醫的一次注射費相當。一副中藥湯劑也就幾元錢，利潤低，報酬少。同一所醫院，同樣職稱，同樣上班，中醫醫生比西醫醫生要少幾百元一個月。據反映：一脛骨骨折病人如采用中醫手法復位和中草藥治療，僅需余元，通過西醫開放性手術治療，則需1萬元左右。因此，絕大部分醫院和醫生都會采取西醫治療手段。
中醫管理機構不健全?？h衛生局設
立的中醫股并入在醫政股內，中醫管理職能難以履行到位。我縣作為全國農村中醫工作先進縣，沒有單設中醫股，僅有1名兼職管理人員，與上級對我縣中醫藥工作的要求不相適應。
三、幾點建議
進一步加強對農村中醫工作的領導?？h政府要堅持“中西醫并重”方針，建立協調機制，健全中醫管理機構，進一步加強農村中醫工作的領導，積極扶持農村中醫藥事業發展，加速中醫院整體搬遷工作。
進一步加大對農村中醫事業的經費投入。要結合當前醫療衛生體制改革工作，調整時財政支出結構，將中醫藥經費在財政預算中單列，確保中醫事業費和中醫專項經費占縣財政總支出的比例。同時將中醫藥在新農合報銷比例提高5的政策落到實處。
進一步加大農村中醫人才培養力度。一是建立基層醫療機構用人優惠機制，吸引優秀專業人才和中醫院校的畢
業生扎根基層。二是要采取多種形式加速培養人才，注重發揮名老中醫在人才培養中的作用，采取名醫帶高徒的形式培養高層次的學科帶頭人，注重繼續教育和在職培訓，培養基層實用型的中醫臨床人才。切實提高農村中醫藥人員的整體素質。
進一步加強中醫藥知識的宣傳與普及。中醫藥是我們祖先與疾病抗爭實踐經驗的總結，有較高的科學性和實用性?？h政府和醫療衛生部門要認真做好中醫藥的宣傳工作，提高對中醫藥地位作用的認識，讓廣大群眾成為中醫藥服務的受益者和中醫藥事業發展的促進者。
第四篇：XXXX局認真開展農村統計工作的
匯報
各位領導：
自2010年以來，我局在省市統計部門的指導下，在區委、區政府的正確領導下，圍繞“企業一套表”改革、農村住戶調查等各項專項調查工作，大力提高統計數據質量、進一步強化統計基層基礎建設，全力服務于我區“一區一城”建設，切實圍繞“三超兩增一確保”的目標開展各項工作，為做好“十二五”開局之年的各項目標考核打下堅實基礎。為做好農村統計數據質量，我局積極遵從“數據下管一級”的指示、認真做好農村統計季度報表、農村勞動力外出從業情況月報表、農村統計年報表等報表的收集整理、上報工作。在嚴格執行數據上報流程的基礎上，全面審核數據、參考對比各部門數據，做到了高質量審核、高質量上報。
現將相關工作情況匯報如下：
一是強化職責，成立農村統計數據質量領導小組
2010年年初，我局召開全區統計工作人員落實統計數據質量工作會。落實了以局長XXX為統計數據質量領導小組組長、副局長XXX為辦公室主任的全區統計數據質量領導小組，全區各鎮統計站長為統計數據質量領導小組成員。實行每月召開一次統計數據質量分析會，每季向各鎮發布全區統計數據質量情況分析的日常制度。
二是規范流程，制定統計工作報表上報制度
嚴格根據省市統計部門的安排認真落實《統計法》、《統計管理條例》等法律法規，制定村——鎮——區三級數據上報管理流程。要求各級做到：上報的統計報表必須手續健全，有領導簽字、單位公章、報出時間、填報人。每一級的農村統計數據必須數出有源，在認真調查實際的基礎上，參考農業部門的數據，做到客觀實際、與各部門數據相協調。
四是完備資料，建立切實可查的統計臺賬
區、鎮統計部門認真收集并完備紙介質統計資料，做到分類整理、分類裝訂，并制作好報表目錄和索引。實現農村統計數據報表齊全、分類合理、裝訂美觀的效果。
五是加強督查，強化農村統計數據質量
區統計局每月不定期深入各村對比各鎮上報的農村統計報表，將核實數據反饋到所在鎮，對填報數據不符的鎮實行教育、責令改正等措施。強化了各鎮統計助理員如實填報數據的責任意識，大大提高了農村統計數據質量。
通過以上的幾條措施，實現了提高我區農村統計數據質量的目標。當然，由于條件和能力等方面的限制，我區的農村統計數據質量還可能存在不完善的地方，懇請各位領導批評指正!
第五篇：開展農村五保供養工作落實情況調
研報告
**開展農村五保供養工作落實情況調研報告
根據《社會救助暫行辦法》《農村五保供養工作條例》國務院文件《國務院關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》和民政部〈關于印發《特困人員認定辦法》的通知〉的規定。我縣農村五保供養工作堅持托底供養，強化政府托底保障職責，做到應救盡救、應養盡養，將符合條件的全部納入農村特困人員供養范圍。
一、農村五保供養工作情況
2014年農村五保供養工作情況
2014年1月份起農村五保供養標
準從原來每人每月578.5元提高到每人每月819元。經調查核實，截止12月我縣符合納入五保供養的有1266戶，2014年全縣已發放五保供養金1268.49萬元。
2015年農村五保供養工作情況
從2015年1月份起農村五保供養標準由每人每月819元提高到每人每月標準900元。經調查核實，截止12月符合納入農村五保供養的有1250人，2015年全縣已發放五保供養金1379.51萬元。有效地解決了他們的基本生活。
2016年農村五保供養工作情況
2016年起農村五保救助供養標準分為基本生活標準和照料護理標準，照料護理標準按不超過救助供養標準的10%確定。從2016年1月份起農村五保救助供養標準從每人每月900元提到每人每月1020元。截止12月份符合納入農村五保供養的有1265人，共發放農村五?；旧罟B金1429.48萬元，提取照料護理費153.48萬元，已救助19人照料護理費6.963萬元。
2017年農村五保戶統稱為農村特困人員供養工作情況
2017年1月份起農村特困人員救助供養標準從每人每月從1020元提到每人每月1184元。截止2017年12月份符合納入農村特困人員供養的有1242人，共發放農村特困人員基本生活供養金1538.8萬元，提取照料護理費281.58萬元，已救助93人照料護理費31.93萬元。有效解決了農村特困人員的基本生活、住院照料和失能農村特困人員日常照料護理工作。農村特困人員救助供養標準按省規定，按當地農村低保標準每人每月740元的1.6倍計算農村特困人員救助供養標準。
農村特困人員救助供養資金管理和發放。農村特困人員基本生活供養金由縣財政按預算直撥到縣民政局開設的特困人員專戶中，由銀行代發，分散供養農村特困人員基本生活供養金按月及時發放到特困人員對象信用社賬戶中，集中供養特困人員基本生活供養金按月
及時統一發放到入住鄉鎮敬老院賬戶中;照料護理救助供養金由縣民政部門根據農村五保對象生活自理能力和服務需求，統籌安排使用。社會化發放率達100%，有效解決了農村特困人員的基本生活、住院照料和失能農村特困人員日常照料護理工作。
二、農村特困人員醫療救助工作落實情況
制定醫療救助實施細則。2014年7月**縣民政局、財政局、人社局、衛計局、社保局、審計局出臺《**縣城鄉困難居民醫療救助實施細則》和《**縣城鄉困難居民醫療救助一站式即時結算服務實施方案》,制定了救助標準,并從2014年7月開始實施?！?*縣城鄉困難居民醫療救助實施細則》中明確了救助對象范圍、救助標準和確定定點醫院。農村特困人員對象在縣內“一站式”定點醫院住院實施“一站式”即時結算醫療救助，經基本醫療保險報銷后個人自付比例部分費用按100%比例予以救助;超過1萬元
以上部分，扣除大病保險支付95%后，再按100%比例予以救助;在惠州市或廣州醫保定點醫院住院自付費用部分、經一站式救助住院的自費部分、門診的個人自付部分按季或半年100%比例予以救助。有效解決了農村特困人員患病住院醫藥費負擔，并在每年全面資助農村特困人員對象參加城鄉基本醫療保險。
醫療救助金管理和發放。醫療救助金由縣財政直撥到縣民政局開設的醫療救助專戶中，再由民政局劃撥到有關鄉鎮財政所，社會事務辦通過銀行發放到救助對象手中，社會化發放率100%。一站式結算由縣民政部門按季與定點醫療機構結算，縣財政部門憑縣民政部門與定點醫療機構結算表按季撥付到各定點醫院專用賬戶。
三、鄉鎮敬老院管理工作落實情況
全縣現有鄉鎮敬老院11間，床位數242張，11間敬老院已設立《養老機構設立許可證》及縣事業單位法人登記管理局已核發《鄉鎮敬老院事業單位法
人登記》，有工作人員27人，其中：地派鎮天堂山敬老院有床位16張無人居住計劃取消、龍江鎮敬老院有床位6張有1人居住，為利于管理計劃撤銷地派鎮天堂山敬老院和龍江鎮敬老院兩間敬老院。全縣共有農村特困人員供養對象1257人，入住敬老院集中供養農村特困人員54人，有集中供養意愿的特困人員全已接入敬老院集中供養。全縣有生活不能自理特困人員33人，目前接入敬老院集中供養照料有11人，占不能自理特困人員33%，今年初我縣已召開專門會議和下發《通知》，要求各鄉鎮要主動發現失能生活不能自理或半失能生活不能完全自理的特困人員，由敬老院提供日?？醋o和生活照料，對失能生活不能自理特困人員對象且不愿意在敬老院集中供養的，由鄉鎮人民政府委托農村特困人員的親友提供日常照料護理服務，并簽訂相關《照料護理協議》。敬老院、社工機構、特困人員對象的親友應針對特困人員對象實際情況，制定照料護理計
劃，建立服務檔案，按要求認真開展日常照料護理服務，協助特困人員對象解決遇到的困難問題。涉及特困人員對象的重大事項，應及時向鄉鎮人民政府報告。照料護理補助經費申請與撥付。發生日常照料護理服務，鄉鎮人民政府民政部門應向縣民政部門申請護理補助資金。由敬老院、社工機構提供照料護理的生活完全不能自理特困人員對象，照料護理補助標準為1500元/人·月;生活大部分不能自理的特困人員對象，照料護理補助標準為500元/人·月。
三、存在問題
敬老院縣級沒有安排運行工作經費。加上鄉鎮敬老院日常運作經費沒有列入財政預算，縣級財政較為困難，鎮級財力更加有限，無法滿足配套敬老院的正常運行經費。目前2015年、2016年二年有省級補助每間敬老院5萬元，但2017年仍沒有下達補助，假如2017年沒有省級補助每間敬老院5萬元，將會造成鄉鎮敬老院日常運行困難。
鄉鎮敬老院欠缺資金投入。我縣在2004年按照省委省政府提出的十項民生工程之一“敬老福星工程”對鄉鎮敬老院進行了改擴建，在省、市民政部門資金的支持下，在2004年至2009年對我縣的鄉鎮敬老院進行擴建，累計投入資金480萬元，配套設施進一步完善，但由于近年來投入資金較少，難于后續維護、修繕、升級改造與完善設施建設。
四、下一步工作措施
想方設法，爭取由政府財政安排敬老院運行經費，解決敬老院運行經費不足問題。以通過政府購買服務方式聘用專職護理服務人員以及引進社工機構管理模式，公開聘用甘于吃苦、全心全意為五保對象服務的管理、服務人員，加大上崗業務培訓力度，提高敬老院的服務水平。為敬老院工作人員辦理養老和醫療等勞動社會保險，以解決他們的后顧之憂，提高他們以院為家，持之以恒工作的積極性。
加大資金投入，不斷完善鄉鎮敬老
院設施設備的建設。把敬老院建設成一個老人安度晚年的好場所，讓供養對象度過幸福一生，加強政策宣傳，積極營造全社會關心關愛特困人員的良好氛圍，推動特困人員救助供養制度的全面實施和健康發展。以提升特困人員集中供養率。
推進我縣養老機構進行“公建民營”社會化改革。將為積極應對人口老齡化問題，鼓勵和引入社會力量積極參與政府供養特困人員養老服務工作，有序推進我縣居家養老服務中心及各鄉鎮敬老院社會化改革，實現公辦養老服務機構轉型升級，為我縣政府供養特困人員提供優質服務，推動我區福利事業健康發展。根據《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場，提高養老服務質量的若干意見》、民政部《關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知》、省政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》、廣東省民政廳《關于印發廣東省特困人員供養服務機構公建民營社會化改革實施
方案的通知》等文件精神，結合我縣實際情況，將制定出臺實施方案。
實行公建民營運營方應滿足6個方面主要條件：
一是具有養老服務行業資質，證照齊全;具有養老服務行業管理經驗;具有與運營公辦養老服務機構規模和服務內容相適應的資金和專業技術人員。
二是運營方為我縣政府供養特困人員提供不少于50%的床位，優先用于安置屬政府供養特困人員中失能、半失能、失智人員。政府供養特困人員未住滿的床位可以為本區有需求的社會老年人提供服務。
三是運營方的投入金額每張床位應不少于5萬元。投資進度安排：第一投資額約為總投資金額的40%;第二投資額約為總投資金額的30%;第三年至第五年每投資額約為總投資金額的10%。投入資金用途：主要用于對鄉鎮敬老院和縣居家養老服務中心進行全面升級改造，包括：室內外裝修、
設施設備的購置和升級改造、信息平臺建設等，全面提升我縣公辦養老服務機構的硬件和軟件水平，改善政府供養特困人員入住的生活環境及護理條件。其中硬件的投入占總投資的比例不低于60%。通過五年的建設達到省二級以上社會福利機構標準。
四是運營方對現有縣居家養老服務中心、各鄉鎮敬老院集中供養人員、管理和護理人員維持現狀不變，管理和護理人員工資、福利待遇所需資金由運營方負責，運營方可對現有工作人員考核聘用，須重新簽訂《勞動合同》。解聘產生的費用按照《勞動合同法》相關規定，由運營方承擔。
五是運營方不得擅自撤并鄉鎮敬老院，如需撤并必須提出實施方案經區政府同意后方可實施。撤并后機構的國有資產與運營方投資的不動產一并移交給政府。
六是運營方必須通過政府公開招標中標，簽訂合同后，方可對公辦養老
服務機構進行經營管理。
縣民政局
2017年9月15日