第一篇：環境污染問題投訴信
環境污染問題群眾投訴指南
親愛的市民朋友，當您遇到生活環境污染、環境權益被侵害的時候，應該如何根據法律法規的規定以及政府職能部門的分工，在第一時間有效地向主要負責部門反映并尋求幫助呢?
為暢通環境污染問題的群眾投訴渠道，方便群眾投訴，現將我市創建國家環境保護模范城市成員單位環境污染投訴公開電話及投訴受理熱線公布如下，并根據環境投訴熱點問題以及各部門職責可能有交叉的方面對您進行重點提醒，希望能給您提供必要的幫助：
環境污染問題群眾投訴受理平臺：12345(市政府公開電話)、12369(市環保局)、96096(市交委)、110(市公安局)、12336(市國土房管局)、966566(市城鄉建委)、63612887(市重點辦)、89133333(市農委)、86716226(市漁政)、12319(市市政委)、12315(市工商局)、67511625(市安監局)、63895777(市文化執法總隊)、12395(重慶海事局)。
當您發現部門公布的投訴熱線和公開電話打不通的，請撥打12345(市政府公開電話)進行反映，如果您認為有關行政部門及其工作人員在履行環保監管職責、環保投訴處理過程中不履行或不正確履行職責并造成嚴重后果的，請撥打12388向市監察局反映和舉報。
水體污染
1.發現有工廠違法排放污水，造成了污染，向哪個部門投訴?
—1— 當您發現有工廠違法排放廢水時，請您及時撥打12369熱線向環境保護行政主管部門投訴，環保部門將到現場進行調查取證，并依法處理。
2.發現船舶漏油或隨意傾倒廢水等行為污染了水體，應該如何進行反映和投訴?
日常對河流進行管理的主要部門有交通、海事、漁業等行政主管部門。當遇下列行為對水體造成污染的時候，請您根據不同的水域和不同的違法主體，向有關管理部門反映：
嘉陵江黃花園大橋以上河段的船舶污染，請您拔打96096向交委進行投訴。
長江干線重慶段、嘉陵江黃花園大橋以下江域的船舶污染時，請您撥打12395向海事部門進行投訴。
漁業船舶造成水體污染時，請您撥打86716226向漁業行政主管部門進行投訴。
3.發現市政管網排口的污水造成污染時，向哪個部門反映? 當您遇到這種情況，請撥打12319向市政管理部門投訴。 4.如果您發現了違法網箱養魚或養魚水體(塘、庫)污染水體，向哪個部門反映?
您可以撥打86716226向漁業行政主管部門投訴。
聲環境污染
1.工礦企業在生產過程中產生的噪音環境污染，應向哪個部門 —2— 反映?
請及時撥打12369熱線向環保部門投訴。環保部門在接到您的電話后，將派人調查處理。
2.因工地或工程在22：00—次日06：00之間施工產生的噪聲影響了您的生活時，應向哪個部門投訴?
提醒：請根據產生噪聲污染的工地或工程是否辦理了夜間施工許可證來確定向以下哪個部門投訴：
未辦理夜間施工許可證的，請及時撥打12369熱線向環保部門投訴。環保部門在接到您的電話后，會盡快派人查處。
辦理了夜間施工許可證的，如果是重點工程，請撥打63612887向市重點辦投訴或撥打966566向市建委投訴;如果是市政維修維護工程，請撥打12319向市政管理部門投訴;一般建筑施工噪聲擾民，請撥打12369向環保部門投訴，以上部門會牽頭會同相關部門協調施工單位合理采取降噪措施，最大限度減少對您的影響。
建筑施工工地人為噪聲、建材裝卸等噪聲污染，請撥打966566熱線向建設主管部門投訴。
3.娛樂經營場所產生的噪聲污染，應向哪個部門投訴? 提醒：您可根據經營性娛樂場所噪聲污染是固定聲源噪聲還是非固定聲源噪聲來確定向哪個部門進行投訴。
經營性文化娛樂場所因空調器、冷卻塔等固定聲源噪聲引發的，請您撥打12369熱線向環保部門進行投訴。
經營性文化娛樂場所因使用高音喇叭或音響器材等非固定聲源引起的噪聲污染擾民群眾投訴請您撥打63895777熱線向文化部門投 —3— 訴，或撥打110向公安部門進行投訴。
4.社會生活噪聲污染，向哪個部門投訴?
如果在商業經營活動中和市區噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭或高音響器材;在市區街道、廣場、公園等公共場所進行娛樂、集會，在已竣工交付使用的住宅樓內進行裝修以及進行家庭娛樂、悼念等活動產生噪聲和其他社會生活噪聲影響了您的生活，請您撥打110向公安部門進行投訴。
5.交通噪聲污染，應該如何反映和投訴?
提醒：請您按以下職責分工選擇投訴部門，并請注意提供具體的車輛情況(號牌等)、時間、地點(路段)。
機動車輛亂鳴喇叭、不按照規定使用聲響裝置擾民的，請撥打110向公安機關投訴。
主城區主干路兩側噪聲污染需要設置聲屏障的，請撥打12319向市政管理部門反映;高速公路及所管轄公路噪聲擾民，請撥打96096熱線向交通部門進行投訴。
6.發現船舶噪聲污染時，應該如何進行反映和投訴?
提醒：當您遇到船舶噪聲污染的時候，請您根據不同的水域向有關管理部門反映和投訴：
嘉陵江黃花園大橋以上河段的船舶噪聲擾民，請您拔打96096向交委進行投訴。
長江干線重慶段、嘉陵江黃花園大橋以下江域的船舶噪聲污染時，請您撥打12395向海事部門進行投訴。
7.居民區等噪聲敏感區里開設的加工、維修點產生的噪音污染， —4— 應向哪個部門反映?
請撥打12369熱線向環保部門或撥打12315熱線向工商部門投訴。
大氣環境污染
1.工礦企業生產過程中違法超標排放廢氣、粉塵，影響到您的生活了，應如何反映?
請撥打12369熱線向環保部門反映。最好能盡量協助提供具體的責任單位、違法排污的具體的時間、污染影響情況等。
2.發現市政排污管網、化糞池、下水管道、垃圾場、垃圾回收和中轉站點、垃圾運輸、焚燒瀝青、電線、塑料、垃圾及其他廢舊物品產生有毒有害煙塵和氣體時，向哪個部門投訴?
當您遇到以上任一種情況，請立刻撥打12319熱線向市政管理部門投訴。
3.遇到揚塵污染，應該向哪個部門反映?
提醒：當您遇到揚塵污染時，請根據下列情況選擇相應的行政機關及時進行投訴。
房屋拆遷、土地整治項目、非法采石場有揚塵污染，請撥打12336熱線向國土部門投訴。
違章建筑拆除過程中的揚塵污染，您可以撥打67959751向規劃部門進行投訴。
房屋建筑和市政基礎設施工地揚塵污染，請撥打966566熱線向 —5— 建設主管部門投訴。
建筑渣土運輸和施工揚塵、市政設施維護施工揚塵污染，請撥打12319熱線向市政管理部門投訴。
4.當發現有人在露天焚燒垃圾和其他廢棄物產生污染時，應向哪個部門投訴?
請您撥打12319熱線向市政管理部門反映。
5.有人在主城農村地區露天焚燒秸稈產生污染，應向哪個部門投訴?
請您撥打89133333向市農委投訴。
6.機動車冒黑煙產生的污染，應向哪個部門投訴?
您可以撥打12369向環保部門和撥打110向公安交管部門投訴，公安部門將進行處理。
固體廢物污染
1.發現有工業危險廢物、工業固體廢物、醫療廢物造成環境污染，向哪個部門投訴?
您可以撥打12369熱線向環保部門投訴，環保部門將依法處理。 2.發現危險化學品生產、使用、貯存和運輸過程中發生突發事件，如何投訴?
當您發現危險化學品生產、使用、貯存過程中發生安全事故，請撥打67511625向安監部門投訴。
—6— 當您發現危險化學品生產、使用、貯存和運輸過程中或者發生安全事故后對周邊水、大氣或土壤造成污染，請撥打12369向環保部門投訴。
3.發現傾倒城鎮生活污水處理污泥造成環境污染，向哪個部門投訴?
當您發現傾倒城鎮生活污水處理污泥造成環境污染時，請撥打12369向環保部門投訴。
4.發現生活垃圾、餐廚垃圾、建筑棄土造成污染，向哪個部門投訴?
當您發現以上情況，請撥打12319向市政管理部門投訴。
電磁輻射污染
1、移動通信系統、雷達系統、廣播、電視臺(站)等電磁輻射發射設施輻射污染，應向哪個部門投訴?
您可以撥打12369向環保部門投訴。對以上設施獲得了無線電管理機構下發的選址認定書，由環境保護行政主管部門牽頭依照法律法規規定辦理;對沒獲得選址認定書的，由無線電管理機構牽頭辦理。
2、對于電壓等級在100千伏以上輸變電線路和變電站等工頻設施輻射投訴污染，應向哪個部門投訴?
提醒：電磁輻射設施包括豁免水平以上的廣播、電視臺(站)，豁免水平以上的移動通信系統，雷達系統，電壓等級在100千伏以上輸變電線路和變電站等。
—7— 您可以撥打12369向環保部門投訴。對以上設施獲得了規劃管理部門下發的選址認定書的，由環境保護行政主管部門牽頭依照法律法規規定辦理;對沒獲得選址認定書的，由規劃部門牽頭辦理。
4、輻射安全與放射性污染投訴，應向哪個部門投訴?
提醒：輻射安全與放射性污染包括放射性同位素和射線裝置引起的安全隱患和污染。
您可以撥打12369向環保部門投訴或咨詢。
餐飲業污染
1.綜合樓和住宅樓新開辦餐飲店產生的污染對您產生影響時，向哪個部門投訴?
提醒：您可以根據該店面的開業時間、有無環保審批手續、是否屬于違章(亂搭亂建)建筑、占道經營等情況來選擇以下部門進行投訴：
《重慶市環境保護條例》頒布實施(2007年9月1日)前開業的，請您撥打12369向環保部門投訴;
《重慶市環境保護條例》頒布實施(2007年9月1日)后開業且辦理了環保審批手續的，請您撥打12369向環保部門投訴;未辦理環保審批手續的，請您撥打12315向工商部門投訴。
屬于違章建筑或亂搭亂建的，您可以撥打67959857向規劃部門進行投訴。
屬于占道經營的，您可以撥打12319向市政管理部門進行投訴。 2.露天燒烤導致污染環境，向哪個部門投訴?
—8— 您可以撥打12319向市政管理部門投訴。
養殖污染
禁養區內非法畜禽養殖或其他畜禽養殖產生污染時，向哪個部門投訴?
提醒：您可以根據污染源所在地和養殖規模等情況來選擇以下部門進行投訴：
在城市建成區畜禽養殖禁養區內畜禽養殖污染，您可以撥打12319向市政管理部門進行投訴。
在非城市建成區的畜禽禁養區內的畜禽養殖污染和其他區域規模以下畜禽養殖(規模以上畜禽養殖是指常年存欄量為300頭以上的養豬場、1萬只以上的養雞場和100頭以上的養牛場以及達到規定規模標準的其他類型的畜禽養殖場)污染，您可以撥打89133333向市農委投訴。
其他區域規模以上畜禽養殖污染，您可以撥打12369向環保部門投訴。
—9—
第二篇：小區供暖問題投訴信
尊敬的領導及相關部門同志：
您好!
去年供暖季，我小區供暖情況就不好，住戶家里溫度不高，甚至有很多沒有達標。今年進入供暖季后，供暖情況仍然很差，很多住戶室內溫度不達標，甚至低至13度。小區住戶多次與城發公司反映情況，但暖氣不熱的問題仍然沒有得到解決，其主要理由是：小區內有失水現象，熱電廠熱量不夠，或者設備出現故障。但是，去年城發熱力的答復也是這些原因，我們不禁要問：失水問題、熱電廠熱量不夠的問題，去年存在，那時隔一年都不能解決嗎?設備總是這樣高頻率出現故障，那不能多備份設備或者更換設備嗎?這種拖沓的工作作風與當前全國上下深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和民主評議政風行風活動的要求相去甚遠!
現在，我小區住戶再次提出要求，請領導和相關部門協調，盡快解決我小區供暖問題。
我們認為：
一、從契約關系講，對于把“依法治國”確立為黨領導人民治理國家的基本方略的我國而言，契約是締造和諧有序的法制社會的基礎。對于契約的重要體現形式--合同一旦確立，合同雙方即應平等地承擔對應的義務和享受對應的權利。對于我們北方冬季供暖來說，在住戶繳納暖氣費、熱力公司收取暖氣費的同時，供暖合同便確立下來。按時繳納暖氣費是我們暖氣購買方應盡的義務，按時供暖并保證住戶室內有較好溫度是供暖企業的義務。對于推遲繳納暖氣費的住戶，熱力公司要求其需另繳滯納金，那么，對于沒有達標供暖的供熱企業，也應該承擔相應的違約責任。
從暖氣的特殊性講，暖氣具有公共產品的屬性，是居民最基本的生存條件，得到供暖企業好的供暖服務在一定程度上市居民的權利。因此希望領導和有關部門協調相關單位，讓大家度過“溫暖的冬季”。
我們要求：
一、馬上正常供暖。如有故障，應盡快查明，并限期修復。
二、要求城發熱力承擔違約責任
三、改變暖氣費收取方式，改取暖期前收取為取暖期結束后收取。
四、徹查此事，追究相關責任人的不作為責任。
***小區業主
第三篇：關于伊元焦化有限責任公司污染環境信訪投訴的回復
宜賓市翠屏區環境保護局
文件
宜區環發[2006]167號
宜賓市翠屏區環境保護局
關于伊元焦化有限責任公司污染環境
信訪投訴的回復
市環保局：
我局在接到貴局轉來的四川省環境監察總隊關于伊元焦化公司污染環境的信訪投訴后，庚即組織環境監察人員前往伊元焦化公司進行現場調查，現將調查情況回復如下：
宜賓市伊元焦化有限責任公司是經宜賓市工商局批準登記注冊的焦化洗煤生產企業，公司經宜賓市計委宜計產
[2003]118號文批準，投資4300萬元建成年產焦炭20萬噸焦化廠，宜賓市環保局2003年8月14日以宜市環函[2003]124號文對由四川省氣象環評中心編制的項目環境影響報告書
進行了批復，其選址經宜賓市翠屏區建設局編號2003字第07號選址意見書同意。由于公司在環保設施未健全的情況下未經宜賓市環保局核查同意，即于2003年11月16日擅自開工生產，致使洗煤廢水泄漏排入清水河造成水質污染，被宜賓市政府于2004年3月31日勒令停產等待處理。
該公司在停產接受調查期間，認真總結教訓，積極配合調查，多次書面、口頭向宜賓市政府匯報，要求恢復生產或搬遷。宜賓市政府本著實事求是的原則，經市政府黨組會議、市政府常務會議多次研究并提請市委研究決定，以宜府函
[2006]151號文《關于伊元焦化廠搬遷有關問題的批復》原則同意伊元焦化廠在原址恢復生產，同時要求伊元焦化有限責任公司“在完善基本建設程序的前提下，環保設施必須全部到位，確保排放物達標，否則不能開工生產”。為此，市、區環保部門責令企業按環評法有關要求開展環境影響后評價，在后評價中明確確保達標排放的措施及要求;建設單位委托成都科技大學環?？萍佳芯克M行后評價工作。宜賓市環保局于2006年12月16日組織有關專家對《宜賓市伊元焦化有限責任公司年產20萬噸機焦項目環境影響后評價報告書》進行了評審。目前，此報告書正在審批之中。
2006年12月15日的現場調查發現，伊元焦化廠正在檢修爐窖爐壁，其它生產設施還未到位，未進行生產。
特此回復!
宜賓市翠屏區環境保護局2006年12月18日
主題詞：環境污染信訪投訴回復 抄送：區委辦、區府辦、區信訪辦、伊元焦化復產辦、象鼻鎮政府;劉虹書記、郭毅代區長、姜波副區長、湯勤昌副區長。
宜賓市翠屏區環境保護局2006年12月18日印發
第四篇：行政效能投訴受理機制存在的問題
及對策
行政效能投訴受理機制存在的問題及對策2007-02-10 16:47:0
1依法行政是效能建設的內在要求。如何提高行政效能，促進依法行政，使行政機關和公務員廉潔從政意識明顯增強，服務質量明顯改善，辦事效率明顯提高，營造良好的發展環境，促進經濟和社會各項事業快速健康發展，是新時期擺在各級行政機關和公務員面前的一個現實課題。
一、當前行政效能投訴受理機制存在的主要問題
1、行政效能投訴受理工作機制不完善。主要表現在：行政效能投訴辦理
效率不高，工作開展心有余而力不足，甚至顧此失彼。
2、行政效能投訴受理體制不健全。投訴受理是一項涉及面廣、綜合性強、社會關注多的工作。在具體工作中，需要協調的部門和單位很多，由于目前在機構設置、干部隊伍建設等方面還不完善，在一定程度上影響了行政效能的充分發揮。
3、行政效能投訴受理監督機制不規范。投訴機構由于受自身工作職能的限制，存在認定依據難，取證難，原來制定的規范執法服務單位及其公務人員的行為規范不能很準確地反映實際問題的情況。
二、對策和措施
（一）強化組織領導，完善行政效能投訴受理工作機制。
1、加強領導。成立行政效能投訴受理工作領導小組，把行政效能投訴受理工作作為重點工程，狠抓不放，明確一把手為第一責任人，對單位行政效能
建設負主要責任。
2、強化管理。按照“誰主管誰負責”的原則，及時部署全年行政效能建設工作，將行政效能建設納入目標管理，統一部署，統一考核，以促進行政效能建設的有序開展。
3、完善機制。在原有制度的基礎上進一步健全相關制度，完善工作機制。為強化各單位、部門主要負責同志對行政效能建設的責任意識，加強機關內部運行管理，降低運行成本，提高行政效能，落實一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結制、全程服務代理制等八項管理制度。對有悖于《行政許可法》及不適應發展要求的相關政策文件，進行全面清理。著力抓好各級行政服務中心的規范化、制度化建設，強化各“窗口”單位職責，為外來投資者和市民提供“一個窗口收件，一個窗口出件，一個窗口收費”的“一站式”便捷服務，真正使其成為“優化發展環境、服務群眾利益”的典范。
（二）、建立健全行政效能投訴受
理體制。
1、設立行政效能投訴受理機構，負責受理投資者和人民群眾對行政機關及其工作人員有損行政效能行為的投訴。出臺《行政效能投訴工作暫行辦法》，規范投訴處理程序。利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳投訴中心的職責、受理內容以及投訴熱線電話，在辦證大廳和各重點單位設立投訴信箱，方便投資者和人民群眾投訴。圍繞群眾反映強烈的突出問題開展明查暗訪，廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派的意見，并與信訪部門、辦證大廳以及重點整治單位加強聯系，深入企業、基層單位、窗口部門走訪檢查，對投訴反映的問題，堅持“有訴必理，有理必果”。
2、健全投訴受理的上下聯動體制。建立行政效能投訴受理登記制度、上級交辦或轉辦案件辦理制度和自辦案件辦理匯報制度。明確規定在接到舉報投訴的當天進行初步核實，一周內將辦理結果反饋給舉報投訴人；在辦理過程中，
行政效能投訴機構要對轉辦、交辦情況及時進行跟蹤，督促上報辦理情況，確保信訪投訴件，件件有落實、事事有結果。
（三）規范行政效能投訴受理的監督機制。
1、注重發揮黨委、政府督查、督辦部門和行政效能投訴受理中心的整體合力，切實抓好重大決策、重點項目、重要事項的專項督查督辦，及時查處和曝光一批典型的投訴案件。各級行政效能投訴受理中心每年要組織一次檢查，并通報結果。運用黨內監督、人大監督、政協民主監督、社會監督、輿論監督、監察和審計部門的專門監督相結合的方式，加強對重點部門、重點科室、重點人員的監督。對群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題，跟蹤查、反復查，切實維護群眾的合法權益。
2、嚴肅責任追究，提高監督效果。加大對損害投資環境行為的責任追究力度，促進行政效能建設。為嚴肅責任追
究，我縣從細微之處入手，制定并下發了《信豐縣損害經濟發展環境行為責任追究的暫行辦法》和《國家機關及其公務人員行為規范》。依照責任追究辦法，不斷加大力度，對亂收費、失職瀆職、辦事推諉、刁難投資者等損害投資環境的行為進行嚴肅查處。
第五篇：質量問題事故及質量問題投訴處理程序和方法
Ⅰ.質量問題事故的處理
“百年大計，質量第一”，黨和國家歷來十分重視工程質量，工程質量，人命關天，質量責任，重如泰山，必須終身追究，因為工程質量關系到國家昌盛，民族振興，人民幸福。象房屋、道路、橋梁等各類建設工程，與我們每一個人的生活、工作息息相關，工程質量事故，不僅造成嚴重的經濟損失，影響到人民的生命財產安全，而且還直接影響到國家經濟建設的成就。
我們質量監督機構有一項重要職能就是補救職能，即排除產生質量缺陷的因素和彌補其后果。因此處理好工程的質量事故，認真分析原因，總結經驗教訓，改進質量管理與質量保證體系，使工程事故減少到最低的程度，是我們質量監督工作中的一個重要內容和任務。如何更好地履行我們的監督職能，增強監督工作的規范性、科學性、技術性和準確性，確保建設工程地基基礎和主體結構的質量和安全，以適應當前工程質量監督管理工作的要求，是我們在這里探討的一個重要課題：質量問題、事故的處理程序。根據國家有關規定、有關工程質量事故處理的資料和我們工作實踐中的一些體會，編寫了本文，供大家參考。由于編寫時間較緊，又是初次編寫，難免有錯誤和不足之處，敬請批評指正。
一、工程質量事故的定義與分類
(一)工程質量事故的定義
根據我國有關質量、質量管理和質量保證方面的國家標準的定義，凡工程產品質量沒有滿足某個規定的要求，稱為質量不合格。而沒有滿足某個預期的使用要求或合理的期望(包括與安全性的要求)稱為質量缺陷。
在建設工程中，若工程(分部或分項)出現了不符合國家或行業現行有關技術標準、設計文件及合同中對質量的要求，稱為工程質量缺陷。工程質量缺陷分為三種：一是致命缺陷，根據判斷或經驗，對使用、維護產品與此有關的人員可能造成為危害或不安全狀況的缺陷，或可能損壞最終產品的基本功能的缺陷;二是嚴重缺陷，是指尚未達到致命缺陷的程度，但顯著地降低工程預期性能的缺陷;三是輕微缺陷，是指砼顯著降低工程產品預期性能的缺陷或偏離標準但輕微影響產品的有效使用或操作的缺陷。
根據以上討論，工程質量事故的定義為：由于工程質量不合格或質量缺陷，而引發或造成一定的經濟損失、工期延誤或危及人的生命安全和社會正常秩序的事件，稱為工程質量事故。這里的工程質量事故是一種泛指。
1 而根據建設部的有關規定，凡質量達不到合格標準的工程，必須進行返修、加固或報廢，由此造成的直接經濟損失在5000元(含5000元)以上的稱為工程質量事故，經濟損失不足5000元的稱為工程質量問題。
(二)工程質量事故的分類
工程質量事故的分類方法很多，如按事故的原因、性質、嚴重程度、后果、責任及處理方式等都可進行分類，以下介紹二種分類方法：
1、按事故的嚴重程度劃分 (1)一般質量問題
由于施工質量較差，不構成質量隱患，不存在危及結構安全的因素，所造成直接經濟損失在5000元以下的稱為一般質量問題。
(2)一般質量事故
由于勘察、設計、施工過失，造成建筑物、構筑物、道路、橋梁等明顯傾斜、偏移、結構主要部位發生超過規范規定的裂縫、強度不足、超過設計規定的不均勻沉降，影響結構安全和使用壽命，需返工重做或由于質量低劣、達不到合格標準需加固補強，且改變了建筑物的外形尺寸，造成永久性缺陷的質量事故，同時直接經濟損失在5000元以上、10萬元以下或造成2人以下重傷的為一般質量事故。
(3)重大質量事故
凡有下列情況之一者，可列為重大質量事故： ① 建筑物、構筑物或其他主要結構倒塌者;
② 影響建筑設備及其相應系統的使用功能造成永久性質量缺陷 者;
③ 超過標準規定或設計要求的基礎不均勻沉降、建筑物傾斜、結
構開裂或主體結構強度嚴重不足，影響工程的壽命，造成不可挽救的永久性質量缺陷或事故的;
④ 直接經濟損失在10萬元以上者。 (4)重大質量事故分為四個等級：
①一級重大事故：死亡30人以上或造成直接經濟損失300萬元以 上;
②二級重大事故：死亡10人以上29人以下或造成直接經濟損失 100萬元以上，不滿300萬元;
③三級重大事故：死亡3人以上9人以下或重傷20人以上，或造
2 成直接經濟損失30萬元以上，不滿100萬元;
⑤ 四級重大質量事故：死亡2人以下或重傷3人以上19人以下， 或直接經濟損失10萬元以上，不滿30萬元。
2、按事故的性質劃分：
(1)倒塌事故：指建筑物整體或局部倒塌; (2)開裂事故：包括砌體和混凝土結構開裂;
(3)錯位事故：包括建筑物方向、位置錯誤，結構構件尺寸、位置偏差過大，一級預埋件、預留洞(槽)等錯位偏差事故;
(4)地基工程事故：包括地基失穩或變形，斜坡失穩及人工地基等事故; (5)基礎工程事故：包括基礎錯位、變形過大，基礎混凝土孔洞、樁基礎事故、箱形基礎事故等。
(6)變形事故：包括結構受力或施工工藝不當引起建筑結構出現傾斜、扭曲或過大的變形等事故;
(7)結構或構件承載力能力不足事故：主要是指因承載力不足留下的隱患性事故，如混凝土結構中漏放或少放鋼筋，鋼結構中桿件連接達不到設計要求，雖未造成嚴重開裂或倒塌，但已留下隱患;
(8)建筑功能事故：如屋面、墻面、地面、窗等部位滲漏，隔熱或隔聲功能達不到設計要求，裝飾工程質量達不到設計標準等;
(9)其他事故：塌方、滑坡、沉井下沉中的各類事故，如突沉、停沉、傾斜、扭轉、超沉等。
(三)工程質量事故的技術特點
工程質量事故具有復雜性、嚴重性、可變性和多發性的特點。
1、復雜性
建設工程與一般工業產品相比具有固定性，生產過程中人和生產隨著產品流動，由于工程結構類型不一造成產品多樣化，并且露天作業多，環境、氣候等自然條件復雜多變;建設工程所使用的材料品種、規格多，材料性能也不相同;多工種、多專業交叉施工，相互干擾大，手工操作多;工藝要求也不盡相同，施工方法各異，技術標準不一等特點。即使是同一類型的工程，由于地點不同，施工條件不同，也可形成諸多復雜的技術問題。因此影響工程質量的因素繁多，造成質量事故的原因錯綜復雜，同一形態的事故，其原因有時截然不同，處理的原則和方法也不相同，導致了工程質量事故的性質、危害和處理都很復雜。例如墻體開裂，可能是：設計計算有誤、結構構造不良;或地基 3 沉降差過大，或溫度變形或干縮過大，也可能是施工質量低劣，偷工減料或材質不良，周邊環境變化，使用不當，不可抗拒自然力的影響等等諸多原因中的一個或幾個造成的。
2、嚴重性
建設工程是一項特殊的產品，不象一般生活用品可以報廢，降低使用等級或使用檔次，工程項目一旦出現質量事故，其影響較大。輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用;重者則會留下隱患，影響使用功能，縮短使用年限，甚至不能使用;最嚴重的還會引起建筑物的失穩、倒塌，造成人民生命財產的巨大損失。如浙江省常山縣某5層磚混結構住宅樓，1994年12月30日竣工，1995年6月通過驗收，1997年7月12日9時左右發生整體倒塌，死亡36人，重傷3人;福建省莆田縣某食堂和宿舍工程為4層現澆框架，1995年11月10日竣工，1997年3月25日19時左右突然整體倒塌，造成110人傷亡的重大事故，其中死亡32人，重傷17人;江西省安義縣一幢7層住宅，1995年4月6日在澆7層樓面混凝土時突然整體倒塌，造成6人死亡，6人重傷;重慶市綦江縣彩虹橋1996年建成使用，1999年1月4日垮塌，造成40人死亡;武漢市某18層鋼筋砼剪力墻住宅，1995年9月主體完工，12月因樁基整體失穩，整座樓傾斜，經采取糾偏措施無效，被迫將6-18層控制爆破拆除，造成部分報廢事故。所以對已發現的工程質量問題決不能掉以輕心，務必高度重視及時進行分析，作出正確的結論，提出恰當的處理措施，以確保安全。
3、可變性
許多工程的質量問題出現后，其質量狀態并非穩定于發現的初始狀態，而是隨時間、環境、施工情況等不斷地發展變化。例如地基基礎的超量沉降可能隨上部荷載的不斷增大而繼續發展;鋼筋砼大梁上出現的裂縫，其數量、寬度和長度可能隨著環境的溫、濕度的變化而變化，隨著荷載的大小和持荷時間而變化;甚至有的細微裂縫也可能逐步發展導致構件的斷裂，以致造成工程的倒塌。因此一旦發現工程質量問題就應及時調查、分析、作出判斷，對那些不斷變化，可能導致危險情況發生的質量問題，要及時采取補救措施;對那些表面的質量問題，要進一步查清內部情況，確定問題性質是否會轉化;對那些隨時間和溫、濕度條件變化的變形裂縫要認真觀測記錄，尋找事故變化的特征與規律，供分析與處理參考。
4、多發性
由于建設工程產品受手工操作和原材料等多變因素的影響，一些工程質量事故在各項工程中經常發生，降低了建設工程標準，影響了使用功能，甚至危及了使用安全，而成為多發性的質量通病。例如屋面衛生間滲漏，抹灰層開裂、脫落，混凝土、砂漿強 4 度不足，懸挑梁板開裂、折斷，雨蓬傾覆等。因此總結經驗，吸取教訓，分析原因，采取有效措施預防十分必要。
二、工程質量事故的報告與調查
(一)工程質量事故的報告
1、事故的歸口管理
(1)建設部歸口管理全國工程建設重大事故;國務院各有關主管部門管理所屬單位的工程建設重大事故和一般事故。
(2)省級建設行政主管部門歸口管理本轄區內的工程建設重大事故和一般事故。 (3)一般質量問題，由地方質量監督機構督促處理。
2、事故報告的有關規定
(1)工程質量事故發生后，事故發生單位必須及時報告;
(2)重大事故、一般事故發生后，事故發生單位必須在24小時內寫出書面報告，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發生地的市、縣級建設行政主管部門報告，如有人身傷亡還應向地方檢察、勞動部門報告。
事故發生地的市、縣級建設行政主管部門接到報告后，應立即向地方人民政府和省級建設行政主管部門報告;屬于重大事故的，省級建設行政主管部門應立即向省級人民政府和建設部報告。
(3)一般質量問題：由事故發生單位向地方質量監督機構報告。
3、質量事故及質量問題書面報告內容 (1)重大或一般質量事故書面報告內容
①事故發生的時間、地點、工程項目名稱，事故發生單位及參建單位名稱; ②事故發生的簡要經過，傷亡人數及直接經濟損失的初步估計; ③事故發生原因的初步分析與判斷; ④事故發生后采取的措施及事故控制情況; ⑤事故報告單位。
(2)一般質量問題書面報告內容
①質量問題發生的時間、地點、工程項目名稱，質量問題發生單位及參建單位名稱;
②質量問題情況：發現質量問題的時間和經過，質量問題現狀，質量問題的嚴重性(如是否危及結構安全)和迫切性(不及時處理是否會出現嚴重后果);
③質量問題發生后采取的措施及事故控制情況;
5 ④質量問題報告單位。
4、事故現場保護及取證
(1)重大或一般質量事故的現場保護及取證
重大事故、一般事故發生后，事故發生單位和事故發生地的建設行政主管部門，應當嚴格保護事故現場，采取有效措施搶救人員和財產，防止事故擴大。
因搶救人員疏導交通等原因需要移動現場物件時應當作出標志，繪制現場簡圖，并作出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證，并拍照或錄像。
(2)一般質量問題的現場保護及取證
一般質量問題發生后，質量監督機構接到質量問題報告應立即派人到現場勘察，對質量問題現場的重要物件責令有關單位采取必要的保護措施，必要時拍攝照片或錄像作為證據。如蕪湖市一道路工程排水施工中，使用廢舊涵管，質監人員現場拍攝了照片作為證據。
(二)工程質量事故的調查
1、工程質量事故調查的任務：
工程質量事故的處理與其他事情處理一樣，都要以實際情況和事實為依據，只有事故全部調查清楚，才能正確、合理地處理事故。否則可能事與愿違，不是事故沒能及時徹底地處理，就是事故反復處理，造成不必要的損失，因此要達到調查的目的，要做好以下幾項工作：
(1)查清事故涉及的范圍; (2)初步的原因; (3)事故的急迫性; (4)確定事故的性質;
(5)為事故處理方法的選擇和確定處理時間提供依據; (6)減少不必要的損失;
(7)區分事故的責任單位和責任人。
2、工程質量事故調查的主要內容
(1)設計情況：設計單位的資質情況，設計圖紙是否齊全，設計構造是否合理，結構計算簡圖和計算方法以及結果是否正確等;
(2)地基基礎情況：地基實際狀況、基礎構造尺寸和勘察報告、設計要求是否一致，必要時開挖檢查;
(3)結構實際狀況：包括結構布置、結構構造、連接方式、方法、構件狀況和支 6 撐系統等;
(4)結構上各種作用的調查：主要指結構上的作用及其效應，以及作用效應組合的調查分析，必要時進行實測統計;
(5)施工情況：包括施工方法、施工執行規范情況、施工進度和速度，施工中有無停歇，施工荷載值的統計分析等;
(6)建筑變形觀測：沉降觀測記錄、結構或構件變形觀測記錄等;
(7)裂縫觀測：裂縫形狀與分布特征，裂縫寬度、長度、深度以及裂縫的發展變化規律等;
(8)技術資料情況：包括建筑材料、成品、半成品的出廠合格證和按批量復試情況，施工中的各項原始記錄和檢查驗收記錄，如施工日志、打樁記錄、混凝土施工記錄、預應力張拉記錄，檢驗批驗收記錄等。
3、工程質量事故補充調查的主要內容
工程質量事故發生后，在已調查資料還不能分析、處理事故時，往往需要做某些試驗、檢驗和測試工作，這些工作稱為補充調查，通常包括以下幾個方面內容：
(1)對有懷疑的地基進行補充勘測：如持力層以下的地質情況，樁基工程中原勘探孔之間的地質情況等;
(2)測定所用材料和結構構件的實際性能：如取鋼材、水泥進行力學試驗、化學分析;在結構上取試樣，檢驗混凝土或磚砌體的實際強度或用回彈儀、超聲波等設備作無損檢測;
(3)進行結構內部缺陷檢查：如用錘輕擊結構表面，來檢查有無起殼和空洞;從表面或原有的預留洞、預埋管中注水，來檢查內部有無大的孔洞或滲漏，鑿開可以部位的表層，檢查內部質量，用超聲波探傷儀測定結構內部的孔洞、裂縫和其他缺陷等;
(4)荷載試驗：根據設計或使用要求，對結構或構件進行荷載試驗，檢查其實際承載能力、抗裂性能與變形情況;
(5)較長時期的觀測：對結構中已出現的缺陷如裂縫、變形等進行較長時間的觀測檢查，以確定缺陷是否已穩定，還是在繼續發展，并進一步尋找其發展變化的規律等等。
4、事故調查組的組成和分級管理
(1)重大工程質量事故的調查由事故發生地的市、縣級以上建設行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調查組負責進行。
調查組由建設行政主管部門、事故發生單位的主管部門和勞動部門，以及參建各 7 方的上級主管部門的人員組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加，調查組可以邀請有關方面的專家協助進行技術鑒定、事故分析和財產損失的評估工作。
一、二級重大事故由省級建設行政主管部門組成調查組提出意見，報人民政府批準。
三、四級重大事故由事故發生地的市、縣建設行政主管部門組成調查組提出意見，報人民政府批準。
(2)一般質量事故，由建設單位組成調查組提出意見，報建設行政主管部門批準。 調查組可根據情況邀請有關方面的專家協助進行技術鑒定、事故分析。 (3)一般質量問題，由質量問題發生單位組成調查提出意見，報地方量監督機構批準，并根據質量問題的嚴重程度，決定是否邀請有關方面的專家參加。
5、工程質量事故的調查報告，應包括的內容
(1)工程概況：重點介紹事故有關部分的工程情況;
(2)事故概況：主要有事故發生或發現時間、事故現狀和發展變化情況; (3)事故是否作過處理：對缺陷部分進行封堵或掩蓋，為防止事故惡化而設置的臨時支護措施;如已作過處理，但未達到預期效果，也應予以注明;
(4)事故調查中的實測數據和各種試驗數據; (5)事故原因分析; (6)結構可靠性鑒定結論; (7)事故處理的建議;
(8)預防類試事故再發生的建議。
6、提出事故處理方案
對質量事故、質量問題處理的決策是復雜而重要的工作，它直接關系到工程的質量、費用與工期，質量事故的處理方案應當是在正確地分析和判斷事故原因的基礎上進行，通常是由原設計單位根據質量事故的實際情況，結合檢測報告提供的數據提出處理方案;對于事故性質不嚴重，影響和危害尚未擴展的一般質量事故和一般質量問題，可由施工單位提出處理方案，經參建各方研討后，必要時還應請專家論證后確定。
根據質量事故、質量問題的性質，常見的處理方案有以下幾種： (1)結構損傷修補處理
這是最常采用的一類處理方案。通常當工程的某些部分的質量雖未達到規范、標準或設計要求，存在一定的缺陷，但經過修補后還可以達到要求的規定，又不影響使用功能或外觀要求，在此種情況下，可以做出修補處理決定。
8 屬于修補類的具體方案有很多如封閉保護、復位糾偏、結構補強、表面處理等。例如某些混凝土結構表面出現蜂窩麻面，經調查分析該部位修補處理后，不會影響其使用及外觀;某些結構混凝土發生表面裂縫，根據其受力情況，僅作表面封閉保護即可。
(2)對結構的加固處理
加固的目的是要恢復和提高結構的承載力，使結構能繼續使用或改作其他用途。在加固之前，要檢測評定結構的可靠性，即對結構上的荷載，結構的混凝土質量，結構的受損程度，結構中鋼筋的狀況，結構的連接狀況，結構的地基狀況等作出全面的檢測與分析，提出加固方案，經設計、施工、監理、建設等單位取得一致意見后，必要時請有關方面專家進行分析論證，確定加固方案。加固的方法通常類型有：增大截面加固法、外包角鋼加固法、粘鋼加固法、增設支點加固法、增設剪力墻加固法、預應力加固法等，加固方法需要根據具體情況來研究確定。
(3)返工處理
當工程質量未達到規定的標準或要求，有明顯的嚴重質量問題，對結構的使用和安全有重大影響，而又無法通過修補的辦法糾正所出現的缺陷情況下，可以作出返工處理的決定，十分嚴重的質量事故要做出局部甚至整體拆除的決定。
(4)限制使用
當工程質量缺陷按修補、加固等方式處理無法保證達到規定的使用要求和安全，而又無法返工處理的情況下，不得已時可以做出結構卸荷或減荷以及限制使用的決定。
(5)不做處理
某些工程質量缺陷雖然不符合規定的要求，但如其情況不嚴重，對工程或結構的使用及安全影響不大，經過分析、論證和慎重考慮后，也可做不作專門處理的決定，不做處理的情況一般有以下幾種：
①不影響結構安全和使用要求的。如有的建筑物出現放線定位偏差，若要糾正則會造成重大經濟損失，若其偏差不大，不影響使用要求，在外觀上也無明顯影響，經分析論證后可不做處理。又如某些隱蔽部位的混凝土表面裂縫，經檢查分析屬于表面養護不夠的干縮裂縫，不影響使用及外觀，也可不做處理。
②有些不嚴重的質量缺陷，經后續工序可以彌補的，如混凝土的輕微蜂窩麻面或墻面，可以通過后續的抹灰、噴漆或刷白等工序彌補，可以不對該缺陷專門進行處理。
③出現的質量缺陷，經復核驗算，仍然滿足設計要求者。如某一結構構件如樓板厚度偏小，但經復核后仍能滿足設計的承載能力，可考慮不再處理，這種做法實際上在設計中有一定的余量，因此需要慎重處理。
7、事故處理實施方案審定
質量事故經過調查、分析，提出了合理的處理方案后，施工單位應根據設計文件和要求，編制事故處理的實施方案。根據質量缺陷的嚴重程度，可分為以下幾種：
(1)建設、監理認可
對于一些輕微的質量缺陷，在調查、分析后對工程結構安全影響不大，由施工單位提出實施方案，經建設、監理認可后，即可實施。
(2)設計核定
對于一些較嚴重的質量缺陷，在質量事故處理設計方案確定后，由施工單位編制實施方案，這類處理實施方案，須經設計核定，建設、監理單位認可。
(3)專家論證
對于嚴重質量缺陷，可能涉及的技術領域比較廣，或問題很復雜，如結構的加固處理、返工處理、限制使用等事故處理方案，經邀請有關方面的專家，對處理方案進行較充分的、全面和細致的分析、研究、論證，提出切實的意見與建議，通過專家論證會議的形式形成會議紀要，這對于嚴重質量缺陷問題處理做出恰當的決定是十分有益的。
8、形成事故調查報告
對于較嚴重質量問題的處理，組成事故調查組后必須根據前述要求，寫出調查報告報有關部門。對于一些輕微質量問題的處理，視情節的嚴重程度，由責任單位寫出書面檢查和情況匯報，報質量監督機構備案。
三、工程質量事故處理的依據和程序
(一)工程質量事故處理的主要依據
1、施工單位的質量事故調查報告
質量事故發生后，施工單位有責任就所發生的質量事故進行周密的調查、研究掌握情況，對有關質量事故的實際情況做詳盡的說明，形成初步的事故調查報告，其內容包括：
(1)質量事故發生的時間、地點，工程項目名稱及工程概況，如結構類型、建筑面積、層數、發生質量事故的部位、參建單位名稱等。
(2)質量事故狀況的描述。如分布狀態及范圍、發生事故的類型，缺陷程度及直接經濟損失，是否造成人員傷亡。
(3)質量事故現場勘察筆錄，事故現場證物照片、錄象、質量事故的證據資料、質量事故的調查筆錄。
(4)質量事故的發展變化情況，如是繼續擴大其范圍，是否已穩定。
2、事故調查組研究所獲得的第一手資料，以及調查組所提供的工程質量事故調查報告，用來核對施工單位所提供的情況對照、核實。
3、有關合同和合同文件
所涉及的合同文件主要有：施工、設計、勘察、監理合同及分包工程合同，原材料、半成品、設備器材等購銷合同等。有關合同和合同文件在處理質量事故中的作用，是對施工過程中有關各方是否按照合同約定的有關條款實施其活動。同時有關合同文件還是界定質量責任的重要依據。
4、有關的技術文件和檔案 (1)有關的設計文件;
(2)與施工有關的技術文件和檔案資料。
5、有關的建設法規
(1)勘察、設計、施工、監理等單位資質管理方面的法規; (2)建筑市場方面的法規; (3)建筑施工方面的法規。
(二)工程質量事故處理的程序
1、工程質量事故發生后，事故發生單位根據事故的等級在規定時限內及時向有關部門報告。
2、質量監督機構發出通知，責令整改;根據質量事故的嚴重程度，必要時由質量監督機構責令暫停下道工序施工，或由建設行政主管部門發出停工通知。
3、根據事故等級，按照分級管理的原則，成立事故調查組。
4、事故調查組現場勘察、取證。
5、補充調查，必要時委托有資質單位進行檢測鑒定。
6、分析事故原因。
工程質量事故可能影響工程結構安全和使用功能，對質量事故及時進行分析，正確剖析其原因和危害，可以防止事故惡化，為合理地處理事故提供依據，找出正確的解決方法，排除質量隱患，可以取得明顯的經濟與社會效益。在分析事故時應注意以下問題：
(1)確定事故原點。事故原點是事故發生的初始點，事故原點的狀況往往反映出事故的直接原因。因此在事故分析中，尋找與分析事故原點非常重要。找到事故原點后，就可圍繞它對現場各種現象進行分析，把事故的發生和發展全部揭示出來，從中找出事故的直接原因和間接原因。
11 (2)正確區別同類事故的不同原因。根據大量的事故分析資料顯示，同類型事故的原因有時差別甚大，只有經過認真細致的分析，才能找到事故的主要原因。
(3)注意事故原因的綜合性。許多事故，尤其是重大事故的原因往往涉及到建設程序、勘察、設計、施工、建筑材料及制品質量、外界自然環境因素影響和使用等多個方面，在事故分析中，必須全面估計各項因素對事故的影響，以便采取綜合治理措施。
7、事故處理過程及檢查驗收
在事故原因調查清楚后，確定了處理方案，由施工單位按照設計要求和有關標準、規范的規定提出事故處理施工方案，由有關單位審核同意后進行事故處理施工，事故處理工作完成后，根據規范規定和設計要求進行檢查驗收，并辦理交工驗收文件，提出事故處理的結論。在這里應注意以下幾個方面：
(1)在質量事故處理過程中，對嚴重質量缺陷的處理，質量監督人員應通過巡查方式對處理過程的質量控制情況加強監督，防止處理工作不到位的情況發生。對于一般質量缺陷的處理，應督促施工、建設、監理單位認真履行職責，妥善進行處理。對處理后符合規定的要求和能滿足使用要求的，由建設、監理單位予以驗收、確認，并報質量監督機構備案。
(2)事故處理用的材料質量應符合有關材料標準的規定，確保處理質量和施工的順利進行。
(3)事故處理的施工單位可以是原施工單位或是別的專業施工隊伍，對于專業施工隊伍參與事故處理的，應首先審核專業施工隊伍的資質，并根據需要建立總分包合同，明確事故處理的責任。
(4)質量事故的處理是否達到了預期的目的，是否仍留有隱患應當通過檢查鑒定和驗收作出確認。
質量事故處理的效果檢驗，應嚴格按施工驗收規范及有關技術標準的規定進行，凡涉及結構承載力等使用安全和其他重要性能的處理工作，必要時需通過試驗、檢驗工作獲取必要的數據，如混凝土鉆芯取樣，用于檢查密實性和裂縫修補效果，或檢測實際強度;超聲波檢測焊接或結構內部質量等。
(5)所有事故經過分析處理后，都應有明確的書面結論，常見的結論有以下幾種： ① 事故已排除，可繼續施工; ② 隱患已消除，結構安全有保證; ③ 經修補、處理后，完全能滿足使用要求;
④ 基本上滿足使用要求，但使用時應有附加的限制條件;
12 ⑤ 對耐久性的結論;
⑥ 對建筑物外觀影響的結論;
⑦ 對短期難以作出結論者，可提出進一步觀測檢驗的意見。
8、事故處理過程及驗收的資料歸檔
施工單位在事故處理過程中，應將事故處理中的調查報告、檢測鑒定資料、處理設計方案(包括專家論證意見)、施工方案、材料、隱蔽驗收記錄，以及處理過程中的檢測試驗資料及驗收結論等，資料整理成冊，報有關單位，通常質量監督機構留一份存檔。
9、提出對責任單位及責任人的處理建議
對于嚴重質量事故，由調查組界定質量責任后，根據國家有關法律、法規的規定，提出對責任單位及責任人的處理建議。
對于一般質量問題，視問題性質和情節的輕重，由質量監督機構提出對責任單位及責任人的處理建議，或予以記載不良記錄或不做處理。
四、工程質量事故處理的任務和基本要求
(一)工程質量事故處理的主要任務
1、創造正常施工條件。事故發生后往往影響后續施工的正常條件，只有及時正確地處理事故，才能創造正常施工條件。
2、確保工程結構安全。對結構裂縫、變形等明顯缺陷和結構構件中的強度不足、漏放或錯放鋼筋等問題，必須采用適當的處理措施，排除隱患，保證工程結構的安全。
3、滿足使用要求。
4、保證工程的耐久性。有些質量事故雖然在短期內不影響使用和安全，但可能降低耐久性。如混凝土構件中受拉區較寬的裂縫，混凝土密實性差，道路工程的路床中含有“彈簧”等，均可能減少工程使用年限，應做適當處理。
5、防止事故惡化，減少損失。不少質量事故隨時間和外界條件而變化，必須及時采取措施，避免事故不斷擴大造成不應有的損失。
6、有利于交工驗收。施工中發生的質量事故，必須在后續施工前，對事故原因、危害是否處理和怎樣處理等問題作出必要的結論，并應使有關方面達成共識，避免到工程交工驗收時，發生不必要的爭議，而延誤工程的使用。
(二)質量事故處理的基本要求
1、處理應達到安全可靠，不留隱患，滿足生產、使用要求，施工方便、經濟合理的目的。
2、重視消除造成事故的原因，這是防止事故重演的重要措施。
3、注意綜合治理。既要防止原有事故的處理引發新的事故，又要注意處理方法的綜合應用。
4、凡涉及結構安全的，都應對處理階段的結構強度、剛度和穩定性進行驗算，提出可靠的防護措施，并在處理中嚴密監視結構構件的穩定性。
5、對需要部分拆除的事故，應充分考慮對相鄰區域結構的影響，以免事故進一步擴大，應制定可靠的安全措施和拆除方案，要嚴防對原有事故的處理引發新的事故。
6、在不卸載條件下進行結構加固時，要注意加固方法和施工荷載的影響。要充分考慮對事故處理中所產生的附加內力，以及由此引起的不安全因素。
7、加強事故處理的檢查驗收工作，從施工準備到完成處理工作，均應根據有關規范規定和設計要求的質量標準進行檢查驗收。
五、工程質量事故處理案例
案例
(一)房屋倒塌案例—浙江省常山縣“7.12”住宅樓倒塌事故分析
1、事件及工程概況
1997年7月12日上午9時30分左右，浙江省常山縣位于該縣城市經濟開發區的一幢住宅樓整體倒塌，當時在樓內的39人全部被壓埋，其中36人死亡，3人重傷。該樓由縣金城房地產發展有限公司(縣政府直屬三級資質)開發，縣建筑安裝總公司設計事務所(丁級資質)設計，縣第二建筑工程公司(當時為三級資質)承建，原設計建筑面積2326㎡，實際建筑面積2476㎡，五層半磚砌體承重結構，預應力圓孔板樓屋面，底部為層高2.15m的自行車庫，上部五層為住宅檐口標高為16.95m，一梯兩戶，共三個單元30套住房。該樓于1994年5月10日開工，同年12月30日竣工，1995年6月驗收，同年6月28日出售并交付給縣棉紡廠作職工宿舍。
2、調查情況
浙江省政府成立了“住宅樓倒塌特大事故調查組”。下屬的工程技術質量組由省建設廳和省地礦廳聯合組成，對事故進行調查、取證和綜合分析。
(1)人員及裝備
工程技術質量組下設地質、設計、工程三個小組。
地質小組由省地礦廳負責，19位專家和工程技術人員組成，使用了美國GSSI公司10型探地雷達儀、瑞典ABEM公司MK-6型高分辨淺地震儀、MIR-EC多功能高密度轉換采集儀和100型鉆機等儀器設備。
設計小組由省建設廳負責，13位專家和工程技術人員組成。
14 工程小組由省建設廳負責。26位專家和工程技術人員組成，投入了混凝土取芯機、WE-1000A等萬能試驗機、YE-500A壓力試驗機、經緯儀等設備9臺。
同時派出專門人員核實工程管理方面存在的問題。 (2)調查內容與方法
三個工作小組分別從地質、環境、設計、施工、建材和管理等方面調查分析事故的原因主要進行了六個方面的工作。
① 地質勘察
該住宅樓在設計和施工前未進行地質勘察。地質小組采用電磁波探地雷達法、淺地震勘探法、高密度電阻率剖面法和鉆探法等五種方法對該住宅樓所處的地質環境進行了全面的物探和鉆探調查。
② 現場開挖檢測
工程技術組采取現場全面開挖，開挖砼條基200m，占條形基礎軸線長度的70%左右，標高檢測點73個，現場砼取樣4個，鋼筋取樣9組，磚塊取樣4組(其中二組從生產廠抽樣)，均在室內完成試驗，現場原位磚砌抗壓強度試驗3個。
③ 復核設計文件
對住宅樓工程設計文件進行了詳細核查，著重對結構體系進行全面復核，并對有些部位進行驗算，同時根據現場檢測的實際強度進行復算。
④ 訪談詢問
對住宅樓直接施工人員、現場管理人員、設計人員、質量監督員、搶救指揮人員和幸存者進行了詳盡的詢問和訪談。有關部門了解核實有否爆炸、地震、洪水、臺風等外部影響因素。對為該住宅樓提供建材的有關廠家、砂場，特別對提供住宅樓用磚和砂的縣實業公司磚瓦廠和縣渣瀨灣砂場進行了實地調查、取樣檢測。
⑤ 清理建筑廢墟
針對地、圈梁有否短缺的疑問，徹底清理建筑廢墟，共清理出348段地、圈梁殘骸和286根鋼筋殘骸，并對每段地、圈梁和鋼筋殘骸進行了測量、核對。共核實地梁殘骸86.4m，圈梁殘骸583.3m，鋼筋殘骸822m，并取樣檢測試驗。
⑥ 查閱施工技術資料
對施工技術資料和質量保證資料的完整性、真實性逐項進行了查對。 (3)調查到的實際情況
① 環境情況：7月8日-10日，該縣縣城遭受洪災，城區2/3被淹，水位最深處達4.75m。該住宅樓所在的城市開發區面積約1k㎡，東、南、西三面環山，匯水面積 15 較大，開發區基礎設施不配套，無截洪、排水設施。該住宅樓南、北、西三面空曠，南北兩面是低洼地，遭洪災時，樓房底部車庫進水，±0.000以下基礎磚墻長時間積水浸泡。此外未發現人為破壞;未遇臺風、地震;經走訪幸存者，也未反映出該住宅樓有影響結構安全的裝修現象。
② 地質情況：未發現巖溶、溶洞、土洞、暗河，地層連續無錯斷現象，該住宅樓場地土層主要由粉質粘土(厚1.4-2.85m，fk=220kPa)和礫砂混粘土(厚4.35-2.17m，fk=180kPa)組成，基巖為泥質條帶灰巖，其中粉質粘土層為該場地的隔水層，工程地質條件較好。
③ 磚及其他建材情況：該住宅樓使用的磚是該縣實業公司磚瓦分廠生產的，該廠以縣技術監督檢驗所不定期抽檢測試驗報告代替產品合格證，縣技術監督檢驗所對該廠紅磚的歷次抽檢都定為合格產品。經現場踏勘，該廠生產紅磚土源的土質不好，砂性重。生產過程中無質量保證體系和質量檢測設備。事故現場基礎部分的磚勻質性差，質量十分低劣，部分受水浸泡的磚墻破壞后呈粉末狀。在殘存的北縱墻基礎上隨即抽取20塊磚進行試驗，自然狀態下實測抗壓強度平均值為5.85MPa，比設計要求低3.96MPa;自然狀態下實測抗折強度平均值為1.12MPa，比設計要求低1.14MPa。從該廠成品堆中隨即抽取30塊磚樣，其中20塊進行尺寸允許偏差檢測，該組磚尺寸偏差項目不合格;其中10塊進行抗壓強度試驗，該組磚勻質性差，抗壓強度離散性大，高的達21.8MPa，低的僅5.1MPa，強度標準差達5.2MPa，無法按規定的方法評定其強度等級，不符合燒結普通磚最低強度等級MU7.5的要求?，F場原位檢測磚砌體抗壓強度平均值為0.59MPa，比設計要求低3.17MPa。
砌筑砂漿的原材料中，用石灰鈣代替石灰膏，規范要求用中、粗砂，實際使用特細砂，經抽樣檢測，含泥量高達31%，砼粗骨料采用超規格鵝卵石，斷裂的砼地圈梁中大的鵝卵石直徑達13cm;抽樣檢測的Φ6.5、
8、
10、
12、
14、22六種規格的鋼筋有五種不合格。
④ 計劃造價情況：縣計委1994年5月16日批準，同意在城市開發區開發微利房二幢，建筑面積5000㎡，總投資140萬元，每平方米造價為280元(包括投資方面調節稅和城市建設配套費等稅費，不含土地價)，中標價219元/㎡，合同價255.2元/㎡(含水電)，據調查，1994年當地住宅的合理造價為330-360元/㎡。
⑤ 設計文件情況：經對原設計文件檢查，復核和驗算，承重磚砌體能滿足規范規定的承載能力要求，但由于架空層部分軸線的承重磚砌體開有門洞、窗洞，使短墻肢成為薄弱部位，經驗算該薄弱部位磚砌體由荷載產生的內力已超過規范規定的砌體抗壓強 16 度設計值。而砌體結構實際承載力個別部位經驗算，只達到軸向力設計值的54%、40%。
⑥ 施工現場管理情況：建設單位質量管理混亂，擅自多處變更設計，特別是基礎部分將夯實地面改為架空層預應力圓孔板。施工企業偷工減料，粗制濫造，嚴重違反施工規范規程，使用不合格材料，用石灰鈣替代石灰膏拌制混合砂漿，混凝土、砂漿的配合比不清，攪拌時不計量，無級配報告;預應力圓孔板未按規定封頭;基礎斷磚集中使用，外墻轉角處留直槎;混凝土條形基礎設計350mm高，實際只有250mm左右;室外散水一直未做。技術資料不全，部分質量保證資料弄虛作假，鋼筋質保單、力學試驗報告與實際使用鋼筋不符，混凝土、砂漿試塊試驗報告試塊組數不足，送檢試塊均不是施工現場現場取樣做試塊，而是另外吃“小灶”作假，單獨制作的試塊。
⑦ 質量監督管理情況：縣建設工程質量監督站對該工程的質量監督前期不能到位，后期嚴重失職;該住宅樓1994年5月10日開工，同年8月1日才正式辦理質量監督手續，但據調查證實，質監站于1994年6月中旬已介入該工程的質量監督，對基礎工程、隱蔽工程沒有進行嚴格監督的情況下，核定工程質量等級為合格。
⑧ 開發區建設工程管理情況：城南開發區相對獨立，權利過于集中，政府有關主管部門的管理職能難以到位，開發區自身管理又十分混亂。倒塌的住宅樓無土地使用審批手續、無選址意見書、無規劃用地許可證、無規劃建設許可證，初步設計未經審查和審批，也沒有進行施工圖技術交底。經現場踏勘，該開發區基本沒有規劃，也不搞市政配套，沒有防洪設施。
⑨ 事故現場情況：7月12日9時30分左右，有目擊者發現該住宅樓中單元略偏東部位開始破壞，數秒鐘之內倒塌，經向現場搶救人員調查和實地檢測，該住宅樓倒塌的形態是原地瞬間呈粉碎性解體狀。
3、事故原因分析
“7.12”住宅樓倒塌事故發生在數秒鐘之內，整幢樓成為一堆廢墟，經基礎全面開挖，基礎磚墻的磚和砌筑砂漿已成粉末狀，表明其結構是從基礎磚墻部位粉碎性破壞開始，上部隨之塌落，解體破壞。
從調查情況和資料分析，這起事故發生的直接原因是： (1)主要原因：
① 基礎磚墻質量十分低劣。原因有三個，一是磚的質量十分低劣，設計要求使用MU10磚，購進的大部分是MU7.5磚，現場檢測都明顯低于MU7.5，現場開挖后，基礎磚墻的磚勻質性差，質量低劣，受水浸泡的部分基礎磚被破壞后呈粉末狀;二是斷磚集中使用，形成裂縫;三是砌筑砂漿強度較低，無粘結力，現場判定強度為M0.4以下。
17 ② 擅自變更設計。設計圖紙要求對基礎內側進行回填土夯實至±0.00標高，在建造過程中，把原設計的實地坪改為架空板，基礎內側未回填土，形成了基礎部分積水層;由于地基土有隔水層，地表水難以滲透，基礎磚墻既無回填土有無粉刷，長時間受積水直接浸泡，強度大幅度降低，另外由于沒有回填土，對于基礎磚砌體的穩定性和抗沖擊能力也有明顯影響。
(2)重要原因：7月8日至10日縣城遭受洪災，該住宅樓所處開發區，基礎設施不配套，無截洪、排水設施，造成該住宅樓±0.00以下基礎磚墻長時間積水浸泡，強度大幅度降低，穩定性嚴重削弱。
(3)次要原因：
① 該住宅樓設計架空層部分軸線的承重磚砌體有薄弱部位。
② 施工企業質量管理失控，沒有施工組織設計，現場管理人員和操作工人質量意識差，技術水平低下，施工中嚴重違反工藝、工序標準。
③ 建設單位質量管理混亂，不按建設程序辦事，現場管理人員的素質達不到管理工程建設的要求。
④ 質量機構工作失職，質監人員素質低，責任心差，監督工作不到位，沒能發現質量隱患。
⑤ 開發區不按建設程序管理工程建設。
那么造成這起倒塌事故的間接原因就是工程造價太低，違背客觀規律。
4、關于這起事故的結論與反思
(1)結論：該起事故非地質、地震、臺風和人為破壞因素所致，造成這起事故的原因是多方面的，既有天災又有人禍，但人禍因素是主要的，是一起嚴重的責任事故。事故的主要原因是工程質量低劣，特別是基礎磚墻質量低劣和擅自變更設計。重要原因是基礎磚墻長時間積水浸泡。
(2)反思：目前各地區經濟發展提速，一味強調發展，忽視對工程的建設程序管理，有的地區甚至對工程質量監督工作的正常開展起到了干擾作用，我們要很好地吸取這起事故的教訓，積極向地方領導宣傳工程質量的重要意義和忽視工程質量的嚴重后果，取得他們對工程質量管理工作的支持，其次在質量監督工作中，要嚴把工程質量關，特別是重要部位和工序的施工質量及建材質量，消除影響結構安全的質量隱患。
案例
(二)某市橋苑新村B棟大樓工程樁基整體失穩，對六～十八層進行定向爆破拆除的事故
一、工程及事故概況
18 武漢市橋苑新村B 棟大樓是一棟在建的18層鋼筋混凝土剪力墻結構住宅樓，建筑面積1.46萬㎡，總高度56.6m，1995年1月開始樁基施工，4月初基坑挖土，9月中旬主體工程封頂。11月底完成室外裝修和室內部分裝飾及地面工程，12月3日發現該工程向東北方向傾斜，頂端水平位移470mm，為控制不均勻沉降導致的傾斜，采取了在傾斜一側減載與在對應一側加載，以注漿、高壓粉噴、增加錨桿靜壓樁等搶救措施，曾一度使傾斜得到控制。但從12月21日起，該樓又突然轉向西北方向傾斜，雖采取了糾偏措施，但無濟于事，傾斜速度加快，12月25日頂端水平位移2884mm，整座樓重心偏移了1442mm，為確保該樓及相鄰建筑及住戶的生命財產安全，建設單位主動要求并報市政府同意，采取上層結構6-18層定向爆破拆除的措施，從根本上消除了該樓的質量隱患，但造成直接經濟損失711萬元，屬一級重大事故。
二、事故原因分析
1、樁型選用不當
該樓地質勘察報告中揭示最上面的一層是人工回填雜土(厚1.5-6m)，往下依次是高壓縮性淤泥(厚8.8-15m)、淤泥質粘土(厚1.2-3.4m)、稍中密細砂(厚5-9.6m)、中密粉細砂(厚12.4-18m)、砂卵石(厚1.3-3.2m)、基巖。并按土質情況提出以下建議：對擬建建筑物多層(7層)部分，建議采用復合沉管灌注樁或夯擴樁，可選擇埋深13.4-19m的稍中密細砂作為樁尖持力層，該層層面在局部地段起伏較大，設計與施工應予注意。對高層(18層)部分，因建筑物荷載較大，若上述樁型不能滿足設計要求時，建議選用大口徑鉆孔灌注樁，樁尖持力層可選用層面埋深40.1-42.6m強度較好的砂卵石層作為樁尖持力層。在選擇樁型時，設計單位原決定采用鉆孔灌注樁基礎，后來建設單位為了節約投資，竭力推薦夯擴樁，以致在專題研究工程樁基的選型會議上，設計單位遷就了建設單位的要求，決定選用夯擴樁，但同時設計了394根砂樁，以改良地基條件，并在施工圖說明上明確交代，但建設單位為節約投資，以砂樁打不下去為由，多次要求取消砂樁，并在樁基施工完畢后，認為既成事實，再打砂樁已不可能，簽字同意取消砂樁。
事故調查組的專家分析指出：設計選用夯擴樁基礎有以下缺陷，第一夯擴樁是一種擠土型樁，在超飽和水淤泥層中施工，打入如此巨量、密集的群樁，必然會產生后打入樁對先打入的已達初凝的鄰樁的擠壓，迫使其產生偏位;第二夯擴樁的樁端進入持力層粉細砂內的深度較淺，易成為鉸接端，不利于抗水平推力，加上樁周淤泥水平抗力很小，不利于樁基穩定。因此，在該場地選擇夯擴樁基礎，使樁型設計存在先天不足，又取消了砂樁，未考慮淤泥場地條件下施工因素的影響，是導致這起事故的一個重要因素。
2、基坑支護方案不能滿足開挖要求
該工程地質勘察報告中強調指出：“基坑開挖時應采取坑壁支護及封底補強措施。”并列出了坑壁支護設計所需的有關參數表。建設單位雖然曾委托有關設計單位設計過基坑開挖5m的支護方案，為9排粉噴樁重力式檔土墻，設計單位經過穩定和變形計算難以通過，而未出任何正式施工圖。但建設單位為了節省投資，自行決定在基坑南側和東南段打5排粉噴樁，在基坑兩端打2排粉噴樁，其余坑邊采用放坡處理，基坑未形成完全封閉，這樣基坑開挖后，邊坡產生滑移，出現險情，專家分析認為：支護方案存在嚴重缺陷，造成工程樁大量歪斜，這是樁基整體失穩的重要原因。
3、基坑開挖未按方案實施，造成工程樁大量傾斜，并形成Ⅲ類樁。
在基土十分軟弱，又無封閉支護措施的情況下，施工單位編制基坑開挖方案規定：先在基坑內滿揭表層±5m，再在深坑區跳路開挖接樁。但施工單位違背開挖方案規定，僅在深坑區(D區)揭表層±3m，接著采用5m寬條狀連續順序開挖，一次到位，在Ⅰ區和Ⅱ區之間形成5m高的臨空面，致使大量工程樁傾斜，而且工程樁還受到重型機械的碾壓和鏟斗的碰撞，形成斷樁。建設單位曾向施工單位提出停用機械挖土，改用人工取土，但施工單位仍用機械挖土給樁基的穩定和質量帶來嚴重沖擊。且施工單位違背施工規范，在部分工程樁和粉噴樁齡期未到的情況下，就進行基坑開挖。據查，基坑內工程樁共336根，其中歪樁172根，占51.2%，歪樁最大偏位達1.7m。而對工程樁的動測試驗檢測抽查的63根工程樁中13根為Ⅲ類樁(有4根為深層缺陷，9根為淺層機械開挖引起的損傷)，占被檢測數的20.6%。專家分析，原來的基坑開挖方案在當時的具體條件下較為合理，但未得到實施，實際開挖不當是導致基樁大量定向偏斜的主要原因。
另外，由建設單位供應的工程樁使用的鋼材未按進場批量進行復試，部分樁身鋼筋材質不合格，也是不利因素之一。
4、將地下室底板抬高2m，建筑物埋深達不到國家規范規定，削弱了建筑物的整體穩定性。
該工程原設計樁頂標高為-5.5m，當336根夯擴樁施工完190根時，設計人員竟然同意建設單位將地下室底板標高提高2m，從而帶來以下問題：
(1)根據《鋼筋混凝土高層建筑結構設計與施工規程》(JGJ3)規定：建筑物最小埋深不應小于建筑物高度的1/15，埋深改為3m，僅為建筑物高的1/18.9，削弱了建筑物的整體穩定性。
(2)由于地下室底板標高提高2m，使已完成的190根樁均要接長2m，灌注樁接樁處是樁體的最薄弱處，通常個別樁體接樁是有的，但如此大量的樁要接具有較大的危 20 險性，特別是已完成的190根樁中已發現有不少樁是傾斜的，如果垂直地面進行水平接樁，就使接樁后的樁體形成折線形。如此樁體不僅嚴重降低單樁承載力，而且在水平推力作用下，往往使接樁部位首先發生破壞。
5、歪樁上接樁，豎向荷載形成分量，降低了單樁承載力。
在336根樁中，有172根樁是歪樁，其垂直度超出了規范規定的允許偏差值，而其中最大偏位差達1.7m，這種歪樁導致作用力方向的改變，使樁的承載力明顯降低，又由于地下室底板抬高2m，使先期打入的190根樁在同一層面上必須接樁，在歪樁上接樁，樁體形成折線形，引起樁體的側向荷載分量，導致單樁承載力進一步下降。
基樁動測結果也顯示許多樁是存有質量問題的，施工單位在發現所施工的夯擴樁中存有嚴重質量問題時，即向設計單位提出對該工程的樁基進行加固補強，并提出增加160根錨桿靜壓樁。建設單位怕耽誤工期，希望有一個少延誤或不延誤工期的加固補強方案，通過有關技術咨詢有以下方案：
(1)沿底板四周預留40個350×350洞口，以備一旦出現不均勻沉降時采取加固補強措施。
(2)在±0.000標高以上施工中，采用信息法施工，每層做沉降觀測。 (3)減輕上部荷載。
建設單位請設計人員對咨詢方案進行了認可，并采用了咨詢方案的一些措施，但忽略了對樁體加固補強的措施，從而失去了早期治理和補救的時機。對此，有關人員雖有不可推卸的責任，但設計人員的認可更是有責任的。
6、基坑回填土未按規范及結構設計總說明回填夯實。
專家分析認為：回填土是采用雜填土隨意堆積，更沒有分層夯實，降低了基礎的側向限制，不利于建筑物的穩定。
三、結論與反思
1、結論：這起事故的原因是樁基整體失穩，失穩的原因是大量工程樁偏斜，偏斜的原因是多種因素綜合影響造成的。
2、反思：該工程6-18層爆破拆除事故絕非偶然，是一起嚴重違反科學規律的責任事故。設計、建設、施工的有關技術人員在技術管理上嚴重失職，甚至在個別環節上弄虛作假，掩蓋了重大質量隱患。這是由于建設單位為壓縮工期，降低造價，設計單位遷違反國家技術標準的規定就建設單位的不合理要求，施工單位技術管理失職等多種因素，混合疊加而導致的一起重大技術責任事故。而質監機構未能及時糾正和制止這些錯誤，也有一定的責任。事故發生后，有關責任人已分別受到行政處分，相關企業已受到 21 降級處分。
Ⅱ.質量問題投訴的處理程序和方法
隨著國家住房制度的改革，住房成為商品，而且是耗費許多老百姓一生積蓄的大宗商品，住房產權成為個人所有，購房人維權意識不斷增強，對房屋工程質量的要求越來越高，由于多數購房人對有關法律、法規不甚了解，缺乏專業知識等原因，購房后凡發現問題就到監督機構投訴，甚至有的錯誤的認為工程質量存在問題是監督機構驗收把關不嚴所致，從而造成工程質量投訴案件增多，受理難度加大。不可否認，在現代經濟迅速發展的社會當中，工程建設的速度不斷加快，新技術、新材料的應用也更加廣泛，加之建筑市場的機制還不完善，如壓工期、壓造價的現象十分普遍，許多施工隊伍的質量管理不到位，勢必會給建筑工程帶來這樣或那樣的質量問題，因此質量問題投訴處理將是我們一項長期的工作。下面，我結合我站在處理房屋建筑工程質量投訴的工作實際，給大家介紹一下質量問題投訴的處理程序和方法：
一、建設工程質量問題投訴處理的范圍
《建筑法》第六十三條、《建設工程質量管理條例》五十三條規定，任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。從法律、法規的規定來看，質量問題投訴的范圍相當廣泛，既可以是在建工程，也可以是使用階段的工程;既可以是商品住宅，也可以是其他類型的工程;既可以是單位，也可以是個人。因此，質量問題投訴，也可以理解為社會對工程質量的一種監督，對投訴的受理是我們質量監督機構的一項重要工作。
從目前質量問題投訴的受理情況看，質量問題投訴主要集中在使用階段的住宅工程方面，根據國家和地方有關規定，投訴的范圍主要是指在保修期范圍內各類質量問題投訴，對于工程的不同部位具體最低保修期限的規定為：
1、基礎設施工程，房屋建筑的地基基礎和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限。
2、屋面防水工程，有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。
3、供熱與供冷系統為2個采暖期、供冷期。
4、電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年。
二、工程質量問題投訴處理的程序
在房屋建筑使用期間，往往暴露出一些質量缺陷或質量通病，如屋面、廚衛間、外墻面滲漏等使用功能缺陷，現澆板裂縫等結構性缺陷，還有層高不夠等觀感性缺陷，這些質量缺陷或通病的存在，往往給購房人造成心理壓力，甚至帶來恐慌，而開發商和 22 施工企業對售后服務不重視，質量保修不及時，時常在質量保修的問題上互相推諉扯皮，購房人的權益得不到保障，因此我們在處理質量問題投訴處理上，要依據國家和地方有關規定認真維護群眾的切身利益。根據我站處理質量問題投訴的一些經驗，我們的主要程序如下：
1.實行首問責任制。即投訴者向本站任何一位職工反映房屋質量問題，都應熱情接待，對提出的問題及時進行解答，并將投訴者引導到相關科室再行處理，對不屬于質量問題投訴范疇的，應告知其相關部門的去向。
2.實行書面檔案受理制。對投訴者反映的工程質量問題，一方面我們記錄在案，另一方面要求投訴者遞交書面投訴材料，將投訴的質量問題以書面形式反映出來，作為我們處理投訴的依據，同時留下聯系電話和聯系人，正式予以受理。
3.實行質量問題核實制。對于質量問題投訴，也往往存在一些夸大其詞的現象，為了使質量問題投訴得到盡快解決，我們規定在7日內派員并約好施工、監理、建設單位的有關人員共同上門核實情況，對投訴的質量問題進行調查分析，查明原因，告知投訴者。
4.實行質量問題處理責任制。我們根據調查分析結果，確定質量問題的責任單位，由責任方提出處理方案并進行維修處理，處理結束，責任方要將質量問題處理回復單交投訴者簽署意見，交我站存檔。一般質量問題投訴的處理到此完畢。
5.實行質量問題處理協調制。近年來消費者維權意識普遍增強，有的消費者不僅要求將質量問題得到妥善處理，還要將自己受到損害的權益要求以貨幣形式予以賠償，由于法律法規無明確規定，我們都告知投訴者，由于我們的職責和權限所限，無法對你們要求的經濟利益進行裁決，但考慮到一些質量問題的發生，確實使用戶的利益受到侵害，而用戶提出的賠償要求也有其一定的合理性，對于這類問題我們采取協商處理的辦法，聯系投訴者與責任單位，讓雙方坐在一起共同協商，我們作為調解人，協調處理解決，盡量讓投訴者滿意。對于雙方達不成一致意見調節失敗的，告知投訴者可通過法律途徑維護自己的權益。
6、處理完畢將有關處理資料整理歸檔。
7、通過網絡定期向社會公布受理投訴的情況。
三、工程質量問題投訴處理的原則和方法
(一)工程質量問題投訴處理的原則
1、在受理質量問題投訴過程中，監督機構必須依據法規及有關規定，確定好自身的位置，注重發揮督促、協調作用。
23
2、對投訴人反映的情況，不能不講政策、不分原則、不做落實，直接處理實際質量問題，對反映的問題直接向投訴人給出結論性意見等，承擔了應由建設單位或施工單位應承擔的責任和義務，切忌使自己的工作越位。
(二)工程質量問題投訴的處理方法
對工程質量問題投訴應對不同類型的問題，采取不同的處理方法，下面就住宅工程質量問題的處理方法做一介紹：
1、農村自建住宅的投訴
農村自建住宅一般是未經專業設計、施工、監理及未經政府監督而私自建造的房屋工程，現階段這部分工程質量令人擔憂，現行法律法規沒有明確界定保修責任和義務，其自建住宅的質量應由農民自行負責和管理，對這類投訴，我們主要是向投訴人做好法律、法規的宣傳和解釋工作，以得到投訴人的理解，對確有嚴重安全隱患的責令停止使用以確保人民生命和財產安全。
2、城市超過保修期住宅的投訴
對于超過了使用功能的保修期，甚至有的超過了使用年限，已不屬監督機構受理投訴的范圍，這類工程我們一方面向投訴人做好法律法規的宣傳和解釋工作，另一方面引導投訴人正確的處理。如投訴的質量問題不涉及結構安全時，建議住戶應當自行修繕或按照物業委托的合同由物業公司進行維修，但涉及到結構安全的問題，質監機構仍應參與處理。
3、城市新建住宅(保修期內的住宅)
目前這類房屋的質量投訴是最多的也是最常見的矛盾也是最突出的。從接待投訴情況看，他們有的是懷著實事求是反映問題的心情來的，有的是帶著困惑來咨詢的，也有極少數的人態度蠻橫，借小問題要大賠償的等等。因此說質量投訴的相關要素不是單一的，因而解決房屋質量問題投訴的方式方法也有很大的差異。一般說對涉及結構安全的質量隱患或較嚴重的質量問題(如現澆板開裂等)，應采取強制性措施，督促有關責任單位查明原因，必要時責成責任單位委托有資質檢測機構進行檢測鑒定或組織專家進行分析論證，確定處理方案，妥善進行維修處理，消除隱患，確保安全。對于一般質量問題，采取幫助協調，化解矛盾，督促處理，力求解決的方法。
而對一些要求過高或態度偏激的投訴人，如要求較大額度的經濟賠償等，我們要耐心做好他們的工作。一是聽：耐心聽用戶的反映，即使與主題無關的或無理的要求，也堅持聽到底，弄清投訴人的意圖。二是看：耳聽為虛，眼見為實;遇到不配合的用戶，一次預約登不了門就來二次，二次不行就來三次。三是忍：對情緒偏激的用戶要采取忍 24 讓的態度，防止矛盾激化。四是誠：以誠取得用戶的信任與理解，以誠協調用戶與各方的關系，以誠尋求可行的解決方案，獲得圓滿結果。五是勸：利用一切可以利用的社會力量來勸導那些要求過高的用戶回到談判桌上來，用談判、談心等方式，最終求大同存小異，握手言和，把消極影響降低到最低限度。
在投訴處理中，我們還經常遇到以下情況： (1)投訴人拒絕施工單位履行保修義務的;
(2)施工單位已履行保修義務，投訴的質量問題已解決，且建設、監理單位已認可，但投訴人不予簽字認可的;
(3)建設單位、施工單位、投訴人對投訴的質量問題采取的維修處理方案經多次協調達不成共識的;
(4)投訴人以存在質量缺陷為由向建設單位或施工單位提出經濟索賠，經協商達不成協議的。
上述情況，我們建議由質監機構向投訴人發出《工程質量投訴處理建議書》，向投訴人說明情況，建議投訴人到仲裁機構申請仲裁或向人民法院提起訴訟，以便于質量問題投訴及時結案。
總之，質量問題投訴處理是一項十分復雜的工作，也是我們監督工作中的一個難點，又是社會各界尤其是投訴人關注的焦點，我們要以滿腔的熱情和強烈的政治責任感來認真對待這項工作，依法開展質量問題投訴處理工作，維護各方的合法權益。
Ⅲ.工程質量通病的治理
一、控制住宅工程鋼筋混凝土現澆樓板裂縫的技術導則
(一)設計
1、 住宅的建筑平面宜規則，避免平面形狀突變。當平面有凹口時，凹口周邊樓板的配筋宜適當加強。
2、 應重視屋面結構的保溫設計，屋面的傳熱系數宜≤1.0W/m2.K.
3、 當樓板平面形狀不規則時，宜設置梁使之形成較規則的平面。
4、 現澆樓板設計厚度不宜小于110mm(廚房、浴廁、陽臺板不得小于90mm) 單向板應≥L/30(L為板的短向跨度)。
5、 房屋長度大于40米時，可在樓面中部設置后澆帶。
6、 房屋層面陽角處和跨度≥3.9m的樓板，應設置雙層向鋼筋，陽角處鋼筋間距不宜大于100mm，跨度≥3.9m的樓板鋼筋間距不宜大于150mm 鋼筋直徑不宜小于 φ8。外墻轉角處尚應設置放射形鋼筋，配筋范圍應大于板跨的1/3，鋼筋間距不宜大于100mm 25
7、 現澆樓板強度等級不宜大于C30。
(二)材料
1、 用于現澆樓板的混凝土的用水量不得大于180kg/m3。
2、 樓板混凝土應采用硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥拌制，并控制摻合料的摻量，粉煤灰摻量不得超過水泥用量的15%，礦粉摻量不得超過水泥用量的20%。
3、 用于拌制現澆樓板混凝土的細骨料，不得采用細砂，特細砂(細度模數Uf≥2.3 )。
4、 商品混凝土生產企業必須控制混凝土坍落度，保證現場澆搗時的坍落度高層應小于18cm、多層和中高層小于15cm。
5、 當有條件時，可在混凝土中加入纖維等抗裂材料。
6、 商品混凝土生產企業應盡快建立混凝土收縮值檢測和控制體系。
(三)施工
1、 施工單位必須對現場澆搗的商品混凝土坍落度進行現場逐車檢查，對不符合坍落度要求的不得使用。
2、 施工單位必須采取有效措施保證樓板厚度和樓板中鋼筋保護厚度。
3、 混凝土樓板澆搗后，施工單位必須按設計和現行規范要求，采取適當養護措施，確保養護期及養護工作質量。
4、 樓板中線管必須布置在鋼筋網片之上(雙層雙向配筋時，布置在下層鋼筋之上)，交叉布線處可采用線盒，線管不宜立體交叉穿越，預埋管線處應采取增設鋼筋網等加強措施。
(四)后期管理
住宅工程竣工后、交付使用前，建設單位應加強管理和保養，防止溫差引起樓板裂縫。
二、馬鞍山市防治住宅工程現澆樓板裂縫的若干規定
(一)總則
1、為提高住宅工程質量，克服住宅工程中鋼筋混凝土現澆樓板(以下簡稱現澆板)裂縫，根據國家現行法律、法規、工程技術標準和本地實際情況，制定本規定。
2、 在住宅工程的設計、施工和監理過程中，除執行國家有關法 律、法規和工程技術標準等規定外，還應執行本規定。
3、 防治現澆板裂縫所發生的費用應列入工程概預算。
4、 施工圖審查機構應將本規定中的設計措施列入審查內容。
26
(二)設計
1、住宅的建筑平面宜規則，避免平面形狀突變。當平面有凹口時，凹口周邊樓板的配筋宜適當加強。當樓板平面形狀不規則時，宜設置梁使之形成較規則的平面。
2、應重視屋面結構的保溫設計，屋面必須設置保溫層。
3、鋼筋混凝土現澆樓板設計厚度不得小于100mm(廚房、浴廁、陽臺板不得小于90mm)。
4、框架結構住宅長度大于40m時，應在樓面中部設置后澆帶;磚混結構房屋長度大于40m時，應在屋面板上設置變形縫。
5、磚混結構住宅兩端單元最端開間的現澆板應設置雙層雙向鋼筋，次端開間宜設置雙層雙向鋼筋;屋面現澆板宜設置雙層雙向鋼筋;當現澆板厚度大于或等于120mm時，必須設置雙層雙向鋼筋。雙層雙向的鋼筋間距不宜大于100mm，直徑不宜小于8mm。其它外墻轉角處應設置放射形鋼筋，鋼筋數量不應少于7φ10，長度應大于板跨的1/3，且不得小于1500mm。
6、外墻轉角處構造柱的截面積不宜大于240mm×240mm，與樓板同時澆筑的外墻圈梁截面高度不應大于300mm。
7、現澆板的混凝土(以下簡稱混凝土)強度等級不宜大于C30。
8、屋面下1-2層端跨1-2開間外墻，應增加鋼絲網粉刷。
9、現澆板的混凝土提倡使用補償收縮混凝土。
(三)施工
1、現場攪拌的混凝土，水灰比不得大于0.55，在拌制時要嚴格控制水的用量。
2、預拌商品混凝土應控制摻合料的摻量，粉煤灰滲量不得超過水泥用量的15%。
3、使用混凝土外加劑必須要有試驗配合比，在攪拌混凝土時，要嚴格按配合比控制外加劑摻量。
4、用于拌制混凝土的細骨料，應采用中砂(細度模數Uf≥2.3)，含泥量不得大于2%;粗骨料宜采用連續級配(5~50mm)。有條件的可在混凝土中加入纖維等抗裂材料。
5、嚴格控制混凝土坍落度，現場攪拌的混凝土坍落度應小于50mm，泵送商品混凝土的坍落度應小于150mm。預拌商品混凝土嚴禁在現場加水二次攪拌;施工單位必須對商品混凝土坍落度進行逐車檢查，對不符合坍落度要求的不得使用。
6、樓板施工縫留置位置必須符合現行施工規范的要求;不得設置在負彎矩鋼筋的末端300mm范圍內;施工縫與平行的預埋管線間距應大于600mm;施工縫在二次施工時必須清除松動層，在結合處鋪設原漿或界面劑結合層。
27
7、混凝土樓板澆筑后，施工單位必須按設計和現行規范要求，采取適當養護措施，確保養護工作質量?，F澆板澆筑后應在12小時內進行覆蓋和澆水養護，養護時間不得少于7天;對摻用緩凝型外加劑的混凝土，不得少于14天。
8、結構施工速度不得過快?，F澆板養護期間，當混凝土強度小于1.2MPa時，不得進行后續施工。當混凝土強度小于5MPa時，不得在現澆板上吊運、堆放重物。
9、吊運上來的建筑材料應輕拿輕放、分散就位，不得過多地集中堆放，以減少樓面荷重和振動。
10、模板及其支架應具有足夠的強度、剛度和穩定性，能可靠承受澆筑混凝土的重量、側壓力以及施工荷載。邊支撐立桿與墻間距不宜大于300mm，中間立桿間距不宜大于800mm。
11、安裝現澆板的模板及其支架時，下層樓板應具有承受上層荷載的承載能力，或加設支架;上下層支架的立柱應對準，并鋪設墊板。底層模板的支撐立桿不得設置在松散的土層上，且應設置墊板或墊塊。
12、模板及其支架拆除的時間、順序要嚴格按照規范、施工技術方案執行，混凝土澆筑完后七天內，不得拆除立桿的橫向拉結。
13、計劃中的臨時材料吊卸堆放部位，應預先加密下層支撐立桿(立桿的縱、橫向間距均不得大于800mm)和擱柵，并應在堆載區域的新澆筑混凝土表面上鋪設舊木模加以保護和擴散應力。
14、施工單位必須采取有效措施保證樓板厚度和樓板中鋼筋保護層厚度。底板縱橫向鋼筋的保護層墊塊間距不得大于1m;負彎矩鋼筋及雙層雙向的上層鋼筋、必須設置小馬凳，小馬凳縱橫向間距不得大于70Omm，當鋼筋直徑小于8mm時，小馬凳的間距應在60Omm以內，小馬凳的底腳應有防腐措施。施工單位必須采取有效措施加強安裝綁扎好的鋼筋的成品保護。
15、不得采用高強度鋼筋等強度替換低強度鋼筋。
16、預埋于現澆板內的管線必須位于底板鋼筋的上部、現澆板的中部，預埋的管徑不宜超過板厚的1/4，當預埋的管徑超過板厚的1/4時，應沿預埋管線方向增設φb4鋼筋網片，網片的寬度不宜小于240mm。
17、預埋管線在敷設時應盡量避免立體交叉穿越，三根預埋管線不得交于一點;當三根(或多根)預埋管線組成三角形(或多邊形)時，邊長不應小于1500mm。
18、在多根(三根及其以上)預埋管線的集散處，預埋管線應采用放射形分布，避免緊密平行排列(間距小于100mm)，以確保預埋管線底部和管線間的混凝土澆筑順利、 28 振搗密實。多根預埋管線的集散處，應在預埋管線的上下增設加強鋼筋網片，增設的加強鋼筋網片應采用φ6-φ8，間距不大于100mm;覆蓋范圍應超過最外管線150mm，且止于管線之間間距大于300mm以外處。
(四)現澆板裂縫的處理
對于已經出現的樓、屋面板裂縫，應在設計單位確認不影響結構安全和使用的情況下，作彌補處理;在結構施工階段出現裂縫的，應在樓地面和天棚粉刷之前作好裂縫的處理工作，然后再進行裝修;在裝修后出現的裂縫，處理前必須沿裂縫走向將裝修層切除，切除寬度不小于600mm;設計單位有處理方案的，按設計方案進行處理;無設計方案的，可按下述方法處理，對于住宅樓地面上的找平層較厚，可在找平層中增設鋼筋網片(直徑φ
6、φ
8、φb4)，用微膨脹混凝土(強度等級不小于C30)澆筑密實。板底裂縫可作一般密封處理。
(五)后期管理
住宅工程竣工交付使用后，建設單位、物業管理單位應加強住宅的管理和養護，嚴禁用戶破壞屋面防水層和保溫層，防止溫差引起樓板裂縫;嚴禁用戶在現澆樓板面上開鑿溝槽，預埋線管，防止削弱樓板截面引起樓板裂縫。
(六)附則
1、違反本規定，按國家有關規定予以處罰。
2、本規定由馬鞍山市建設工程監督站技術歸口管理，并負責具體解釋。
3、本規定自發文之日起執行。
三、合肥市住宅工程質量通病紡織實施導則
(一)總則
1、為了加強建筑工程質量管理，提高住宅工程質量和品質，控制住宅工程質量通病的發生，規范住宅工程質量通病防治(以下簡稱通病防治)工作，維護人民群眾的合法權益，依據有關法律、法規及規范標準等規定，結合本市實際，制定本實施導則。
2、本實施導則適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的住宅工程(含公寓樓、商住樓等)。
3、本實施導則結合本地區住宅工程質量實際，對住宅工程存在的裂縫、滲漏等質量通病進行有效的預防和控制。
4、在住宅工程的設計、施工和監理等建設過程中，除執行本實施導則外，還應執行國家現行有關法律、法規、規范和工程技術標準等的規定。
(二)基本規定
29
1、工程建設各質量責任主體應按各自職責履行本實施導則的規定。
2、施工圖審查機構應重視審查通病防治的設計措施，并將其列入審查重點。
3、工程質量監督機構應按照本實施導則規定，加大對住宅工程質量的監管力度，特別要加大對經濟適用房、舊城改造回遷房以及城鄉結合部商品房等工程的設計和施工質量的監管力度。對工程建設各方違法違規降低住宅工程質量的行為，要嚴格按照國家有關法律法規進行處罰。
(三)參建各方責任主體的管理措施
建設單位：
1、應當貫徹執行實施導則，制定保證工程質量的相關措施。
2、定期召開會議，協調和解決質量通病防治過程中出現的問題。
3、必須保證住宅工程建設的合理工期、造價和住宅設計標準;不得擅自變更已審查批準的施工圖設計文件;建設單位如對施工圖設計提出工程經濟控制性指標時，必須結合工程實際情況并具有充分依據;不得將門窗、防水等工程肢解發包。
設計單位：
1、應嚴格執行國家有關強制性標準規范、規定，強化各專業協調配合，對容易產生質量通病的部位和環節，進行深入細致的設計;在住宅工程設計中應當按本實施導則落實相應的設計措施。
2、將通病防治的設計措施和技術要求向相關單位進行設計交底。
3、住宅結構在規定的設計使用年限內必須有足夠的可靠性，住宅地基基礎應滿足承載力穩定性要求，地基變形應滿足規范規定的允許值。樁基及處理后的地基應進行承載力的檢驗。設計文件中應注明二次裝修承載控制值。
施工單位：
1、在圖紙會審時應將不符合本實施導則的情況及時告知設計單位，由設計單位進行變更。
2、針對工程實際情況，施工單位應認真做好施工組織設計，落實設計圖紙會審中保證施工質量的技術措施，對容易產生空鼓、開裂、滲漏等質量通病的部位提出并采取相應的技術保障措施，必須將本實施導則規定的內容納入施工組織設計，經監理部門審查、建設單位批準后實施。
3、做好原材料、構配件和工序質量的報驗工作。在采用新材料時，除應有產品合格證、有效的新材料鑒定證書外，還應進行必要檢測。住宅結構使用的材料，必須符合《住宅建筑規范》(GB50368-2005)的要求。
30
4、專業分包單位應提出分包工程的質量通病防治措施，由總包單位核準、監理部門審查、建設單位批準后實施。
5、工程完工后，總包單位應記錄、收集和整理質量通病防治的相關資料，認真編寫《住宅工程質量通病防治內容總結報告》。
監理部門：
1、應依據本實施導則，審查施工單位提供的施工組織設計，提出具體要求和監控措施，并針對工程的具體情況將住宅工程結構質量、使用功能作為監理工作的控制重點，并列入《監理實施細則》中。
2、應將通病防治列入工程檢查驗收內容，認真做好隱蔽工程和工序質量的驗收，工序質量驗收不合格的，不得進行下道工序。
3、按有關規定做好旁站監理和見證取樣工作，特別是要做好廁浴間蓄水、屋面淋水試驗、結構裂縫控制及外墻保溫隔熱等重要使用功能的檢查工作。
4、配備常規的便攜式檢測儀器，加強對工程質量的巡視和平行檢驗，發現問題及時處理。
5、工程完工后，應將住宅工程質量通病防治工作總結納入竣工評估報告中。
(四)砌體裂縫防治技術措施 設計措施：
1、住宅結構不應產生影響結構安全的裂縫。溫度變形縫應按《砌體結構設計規范》(GB50003-2001)及《混凝土結構設計規范》(GB50010-2002)要求進行設置，當采用有效措施后，可適當放寬。
2、底層窗臺下墻體灰縫內設置三道焊接工件網片或2Ø8mm鋼筋伸入墻體不小于600mm;或在窗臺標高處設置鋼筋混凝土板帶，板帶的混凝土強度等級不應小于C20，厚度不小于80mm，縱向配筋不宜少于3Ø8mm，嵌入窗間墻內不小于600mm;房屋兩端頂層砌體沿高度方向應設置間隔不大于500mm的配筋砌體，或墻體內適當增設構造柱。
3、混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊等輕質墻體，應增設間距不大于3m的構造柱，每層墻高的中部增設厚度為12Omm與墻體同寬的鋼筋砼混凝土腰梁，砌體無約束的端部必須增設構造柱，預留的門窗洞口應采取鋼筋混凝土框加強。
4、頂層砌筑砂漿的強度等級不應低于M7.5。
5、鋼筋砼陽臺欄板、扶手鋼筋必須與結構墻體有可靠拉結措施，拉結筋必須予埋;金屬欄桿、扶手，必須與結構墻體有可靠的錨固措施。
31
6、門垛或窗間墻小于360mm時必須采用鋼筋混凝土澆筑。
7、重質墻體應設置在梁體中部，不宜直接布置于板上，否則應在梁板設計時采取可靠的措施。
8、在兩種不同材料交接處，應采用寬度≥300mm、1mm厚鋼板網(網眼尺寸不小于10mm×10mm)抹灰或耐堿玻璃纖維網格布聚合物砂漿加強帶進行處理，加強帶與各基體的搭接寬度不應小于150mm。頂層粉刷砂漿中宜摻入抗裂纖維。
9、設置磚砌女兒墻的平屋面工程、構造柱及其拉結筋應按規定設置;女兒墻根部應設高度≥250 mm的鋼筋混凝土防滲反梁。女兒墻頂應設高度≥60 mm的鋼筋混凝土壓頂。
躍層退臺部位應有預防開裂的構造措施。
10、水電管線布線設計時，應避免對墻體的削弱，并應與結構專業密切配合。 施工措施：
1、磚在砌筑前必須提前澆水濕潤(除冬季施工有規定外)，確保在砌筑時含水率達到10%-15%。
2、砌筑砂漿應采用中砂，嚴禁使用細砂和混合粉。
3、砌體應灰縫飽滿密實、組砌方法正確、接槎規范、拉接筋敷設符合要求(砌體質量控制等級為B級)。
4、砌筑砂漿應隨拌隨用，嚴禁在砌筑現場加水二次拌制。
5、填充墻應分二次砌筑(即在1.4m處、1.4m以上分二次砌筑，應留置不少于5～7天的間歇期)。填充墻砌至接近梁底、板底時，應留有30～80mm的空隙，用細石混凝土加膨脹劑塞實，若采取梳磚補砌時，對雙側和中部三角空隙應用預制混凝土塊填塞、補砌應留置不少于7天的間歇期或在結構驗收后進行。
6、灰砂磚、粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊宜采用專用砌筑砂漿砌筑。
7、頂層框架填充墻不宜采用灰砂磚、粉煤灰磚、混凝土空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊等材料;當采用上述材料時，墻面應采取滿鋪鋼絲網粉刷等必要的措施。
8、砌體結構坡屋頂臥梁下口的砌體應砌成踏步形。
9、砌體結構砌筑完成后宜30d后再抹灰，并不得少于20d。
10、框架柱間填充墻拉結筋應滿足磚模數要求，不得折彎壓入磚縫。
11、填充墻與框架柱交接處，應用20mm×20mm木條預先留縫，在加貼網片前取出木條澆水濕潤，干燥后再用1：3膨脹水泥砂漿嵌實。
12、當門窗洞口上至梁底距離小于200mm時，門窗過梁應與結構梁整澆。
32
13、上料口、過人洞封堵時，頂端應采用細石混凝土加膨脹劑填實。
14、嚴禁在承重砌體上開鑿橫槽;嚴禁在已砌筑完成的門垛、窗間墻上開鑿線管槽和接線盒孔洞;如設計上有布置的，必須在砌筑時預埋或留置孔槽。在砌體上開槽時應采用機械切割;管道埋設完畢后，回填應采用適當材料，填封密實牢固，抹灰層應設置金屬網。
15、配電箱預留洞上的過梁，應在其線管穿越的位置預留孔槽，不得事后打鑿。消防箱、配電箱、開關箱等背面的抹灰層應采用防止開裂的措施。
16、冬期施工的外墻除應符合相關規范要求外，還應滿足以下要求：
(1)砌筑工程的冬期施工應優先選用外加劑法，且宜將砂漿強度等級按常溫施工的強度等級提高一級。圍護外墻不宜冬期施工，如因特殊情況，應有相應保溫措施。
(2)拌合砂漿應采用兩步投料法，水溫不得超過80℃(一般40℃為宜)，砂漿出罐溫度不得超過40℃，使用溫度不應低于5℃。
(3)拌制砂漿用砂不得含有冰塊和大于10mm的凍結塊;砌筑時不準隨意往砂漿內加熱水，砂漿應隨拌隨用，不應積存，以免凍結降低砌體強度。
(4)磚在砌筑前，應清除冰霜，遇水浸泡后受凍的磚不能使用;砂漿宜采用普通硅酸鹽水泥拌制;石灰膏應防止受凍，如遭凍結，應經融化后，方可使用;拌制砂漿用的砂，不得含有冰塊。
(5)砌體工程施工時，砂漿稠度應適當加大，一般可控制在約10—12mm;視氣溫和日照情況，砌體用磚塊可少量澆水濕潤，澆水不宜過多，且隨澆隨用，磚表面不得有游離水。在氣溫低于、等于0℃條件下砌筑時，可不澆水，但必須增大砂漿稠度。砌筑時應注意砌體與砂漿的擠揉。
(6)冬期施工中，應調整作息時間，砌筑在日出后兩小時進行，日落前兩小時休工，每日砌筑高度不宜超過1.2m，做好覆蓋保溫工作。
(7)冬期施工砂漿試塊的留置，除應按常溫規定要求外，尚應增加不少于1組與砌體同條件養護的試塊，測試檢驗砂漿強度。
(8)外墻面施工操作環境溫度不應低于5°C。 (五)鋼筋混凝土現澆梁板裂縫防治技術措施 設計措施:
1、住宅的建筑平面有凹口及洞口時，凹口、洞口周邊樓板的配筋宜適當加強。當樓板平面形狀不規則時，宜設置梁使之形成較規則的平面;大小房間尺寸懸殊的小板、頂層端頭板應采用雙層雙向配筋，即上部負筋在本跨拉通布置。
33 柱邊角部板上部負筋長度應從柱邊起算。剪力墻部位板負筋宜適當加強。
2、二層、屋面平面的負筋應有相當于1/2負筋面積的鋼筋縱向貫通。平面縱向較長的建筑物應每層均勻布置不少于三開間的雙層筋，或通長布置相當于1/3負筋面積以上的貫通鋼筋。
3、鋼筋混凝土現澆樓板(以下簡稱現澆板)的設計厚度一般不應小于120mm(廚房、浴廁、陽臺板不得小于90mm)。
樓板厚度≥160 mm時，跨中上部鋼筋應將支座1/2負筋面積拉通，或另設Ø8@200mm鋼筋網并與支座負筋搭接。
4、平面橫向尺寸變化大的開間、屋面及建筑物兩端單元中的現澆板應設置雙層雙向鋼筋，鋼筋間距不宜大于100mm，直徑不宜小于8mm。
外墻陽角處應設置放射形鋼筋，且不應少于7Ø10，長度應大于板跨的1/3，且不得小于1.5m，圈梁轉角處應增加2Φ12轉角筋。同時，應加強屋面保溫隔熱措施。
5、在現澆板斷面急劇變化處、開洞削弱處等易引起收縮應力集中處，鋼筋間距不應大于150mm，直徑不應小于8mm，并應在板的上表面布置縱橫兩個方向的溫度收縮鋼筋。溫度收縮鋼筋在板的上、下表面沿縱橫兩個方向的配筋率均不應小于截面積的0.15%。
6、除底層框架結構外，外墻轉角處構造柱的截面積不宜大于240mm×240mm，與樓板同時澆筑的外墻圈梁，其截面高度不宜大于300mm。
7、現澆板砼強度等級不宜大于C30, 否則必須有減少混凝土收縮的設計措施。
8、住宅長度大于40m時，宜在樓板中部設置后澆帶。后澆帶兩邊應設置加強鋼筋。超長結構應進行溫度變形分析，板內配筋沿超長方向的間距不>150 mm，并采取其他有效措施減少溫度應力產生的影響。
9、陽臺及外走廊、檐口等欄板長度大于等于6m時，分布筋間距不大于200mm。超過12m后，分布筋間距不大于150mm。
10、預埋管線不應集中通過樓板，應分散布置。結構設計中對予埋管線較集中的板應采取板中、板上錯開布置，不應重疊布置，且預埋管線在同一位置重疊不得超過兩層。
11、主次梁間附加筋的設置除應滿足計算外，尚應明確如何識別主次梁，以避免施工出錯?；炷亮貉顟跐M足規范要求的基礎上宜適當加強。
施工措施：
1、圖紙會審時，施工單位應當將設計不當引起的鋼筋過密、管道過密、構造措施不當等情況以書面形式向設計單位提出改進意見。
34
2、現場應有特殊情況下的混凝土施工應急預案和措施(如停電、預拌混凝土供應中斷時的處置措施)。
3、大體積混凝土施工前必須編制混凝土施工方案，采取控溫措施并據此進行施工技術交底。施工方案應根據人員、設備的配置等情況編制，并規定混凝土的凝結時間、混凝土的供應計劃、混凝土的坍落度等具體要求，同時，施工堆載應進行控制。
4、混凝土原材料的質量控制 ① 水泥的質量控制
(1)水泥進場時，必須附有水泥生產廠的質量證明書;對進場的水泥應檢查核對其生產廠名、品種、標號、包裝(或散裝倉號)、重量(對袋裝水泥應隨機抽取20袋，水泥總重量不得少于1000kg)、出廠日期、出廠編號及是否受潮等，做好記錄并按規定采取試樣，進行有關項目的檢驗。嚴禁使用過期、變質水泥。
(2)水泥的檢驗結果如不符合標準規定時，應及時向水泥供應單位查明情況，確定處理方案：如該批水泥已經使用，應查清該批水泥的使用情況(使用日期、應用該批水泥拌制的混凝土的強度、澆筑的結構部位和所生產的制品等)，并根據水泥質量情況確定處理方案。
(3)進場水泥的貯放應符合下列規定：
散裝水泥宜在專用的倉罐中貯放;不同品種和標號的水泥不得混倉，并應定期清倉;散裝水泥在庫內貯放時，水泥庫的地面和外墻內側應進行防潮處理;袋裝水泥應在庫房內貯放，庫房地面應有防潮措施;庫內應保持干燥，防止雨露侵入;堆放時，應按品種、標號、出廠編號、到貨先后或使用順序排列成垛，堆垛高度不超過12袋為宜;堆垛應至少離開四周墻壁200mm，各垛之間應留置寬度不小于700mm的通道;當限于條件，露天堆放時，應在距地面不少于300mm的墊板上堆放，墊板下不得積水，水泥堆垛必須用苫布覆蓋嚴密，防止雨露侵入。
② 砂、石的質量控制
(1)配制混凝土時宜優先選用Ⅱ區砂;當采用I區砂時，應提高砂率，并保持足夠的水泥用量，以滿足混凝土的和易性;當采用Ⅲ區砂時，宜適當降低砂率，以保證混凝土強度。
當砂顆粒級配不符合上述要求時，應采取相應措施，經試驗證明能確保工程質量，方允許使用。
對于泵送混凝土用砂，應選用中砂。
35 (2)現澆板的混凝土應采用中砂，在滿足和易性的前提下，宜降低砂率。泥塊含量不得大于1%，含泥量不大于3%。
(3)當混凝土強度等級大于或等于C30時碎石或卵石中的針、片狀顆粒含量應≤15%;當混凝土強度等級小于C30時，碎石或卵石中的針、片狀顆粒含量應≤25%。 (4)粗骨料(石子)，最大粒徑不得超過構件最小尺寸的1/4且不得超過鋼筋間距的3/4;對于實心板，最大粒徑不得超過構件最小尺寸的1/3且不得超過40㎜。 (5)砂、石在運輸與貯存時不得混入能影響混凝土正常凝結與硬化的有害雜質，并應防止將水泥及摻合料等混入;當運輸工具交替裝運其它物質(如鍛燒白云石、石灰、煤炭、化工原材料等)時，應注意清掃運輸工具，勿使混入有害雜物;堆放的場地應平整、排水通暢，宜鋪筑混凝土地面。
5、混凝土選用的外加劑必須是經過國家、部委或省、自治區、直轄市級有關部門鑒定批準生產的產品，確?；炷镣饧觿┑馁|量;選用外加劑時應根據混凝土的性能要求、施工條件及氣候條件，結合混凝土的原材料性能、配合比以及對水泥的適應性等因素，綜合考慮，確定選用外加劑的品種，并應經過試驗確定其摻量。預拌混凝土應采用減水率高、分散性能好、對混凝土收縮影響較小的外加劑。
6、預拌混凝土必須做好試配，每立方米粗骨料的用量不少于1000kg、水泥用量應控制在270～450kg，粉煤灰的摻量不應大于15%; 水灰比應控制在0.4～0.5; C30及以下混凝土石子用量不得少于1350kg/m3(現澆板控制用水量不大于180 kg/m3)。
7、檢測機構、混凝土供應商提出的混凝土性能指標和相關生產技術資料應當齊全。
8、混凝土進入澆筑現場時應按檢驗批檢查入模坍落度，高層住宅不宜大于180mm，其它住宅不宜大于150mm。
9、嚴格執行混凝土施工配合比，預拌混凝土嚴禁現場加水，改變水灰比，提高混凝土的坍落度。
10、支撐模板的選用必須經過計算。嚴禁在虛土上支撐。上層支撐同下層支撐應在同一垂直線位置上，邊支撐立桿與墻間距不得大于300mm，中間不宜大于800mm。盡量使用鋼管支撐，層高大于4m時必須采用鋼管支撐;使用木支撐時，尾徑不得小于60mm，間距不得大于800mm，橫向拉桿不得少于兩道;層高大于3m時須增加拉桿，木模支撐不得二次接長，不得使用斜撐;模板標高控制在﹢2mm，平整度控制在±2mm，板縫控制在2mm以內，并用膠帶貼縫;根據工期要求，配備足夠數量的模板;側模拆模應控制在混凝土澆筑完畢48小時后，底模按規范和設計要求拆模。
36 拆除支撐的樓板作為上部支撐的支承面時，應對樓板的強度、撓度、裂縫進行驗算;后澆帶兩側的支撐拆除時間應符合設計文件的要求;設計文件無明確要求時，應待后澆帶閉合并達到設計強度時方可拆除。
11、現澆板板底鋼筋綁扎完后方可進行水電管線預埋，結束后方可進行上層鋼筋綁扎，嚴禁鋼筋綁扎與水電施工同步。
12、嚴格控制現澆板的厚度和現澆板中鋼筋保護層的厚度以及鋼筋間距。應使用定型預制保護層墊塊，且每平方米不得少于3塊，在易開裂部位適當加密;陽臺、雨蓬等懸挑現澆板的負彎矩鋼筋下面，應設置間距不大于300mm的鋼筋保護層墊塊或支撐，保證在澆筑混凝土時鋼筋不位移和不被下踩;施工時必須鋪設架空通道，防止混凝土澆筑后遭踩踏。
13、現澆板中的線管必須分散布置在鋼筋網片之上(雙層雙向配筋時，布置在下層鋼筋之上)，交叉布線處應采用線盒，線管的直徑應小于1/3樓板厚度，沿預埋線管方向應增設Ø8@150mm、寬度不小于450mm的鋼筋網帶。線管并排水平埋設在現澆板中，線管間的最小間距不小于20mm。布置在現澆板上線管的找平層應適當加厚并采取加強措施，施工時應提前考慮局部加強找平層帶來的現澆板厚度引起凈高變化的問題。
14、混凝土澆筑前應采取以下措施：
① 對模板和支架進行檢查，包括模板支架的形狀、尺寸和標高，支架的穩定性，模板縫隙、孔洞封閉情況，預埋件的位置、數量和牢靠程度等;必須保證模板在混凝土澆筑過程中不產生位移或松動。
② 清理模板內的雜物，木模應澆水潤濕以防過多吸收水泥漿造成混凝土保護層的疏松：而且木模吸水后膨脹擠嚴拼縫，可避免漏漿。
③ 應檢查鋼筋的種類、規格、數量、彎折和接頭位置、搭接長度等：還需檢查鋼筋保護層厚度和預埋件的規格、數量、位置等。
15、設置板厚標高控制點，嚴格按照設計板厚澆筑砼。標高控制點標注在柱筋上;當柱間距超過2m時，在梁內焊接鋼筋標注;找平時，必須帶線找平，面層平整度控制在3mm以內。
16、混凝土澆筑應一次連續完成不得隨意留置施工縫;混凝土自由傾落高度不應大于2m，當大于2m時應采用溜槽或串桶;混凝土應分層澆筑、振搗，振搗高度不得大于600mm。
17、混凝土板必須使用平板振動器振搗，初凝前宜進行二次振搗和初次抹壓工藝，板混凝土在二次振搗后應進行表面一次抹壓，終凝前應進行表面二次抹壓，以減少板表 37 面的細微龜裂。
18、施工縫的位置和處理、后澆帶的位置和混凝土澆筑應嚴格按設計要求和施工技術方案執行。后澆帶應設在對結構受力影響較小的部位，寬度為800～1000mm。后澆帶的混凝土澆筑時間應按設計要求進行施工;后澆帶澆筑時宜采用微膨脹混凝土,后澆帶混凝土應當單獨制配，應采用小坍落度、石料含量大的混凝土;后澆帶混凝土澆筑前必須清除交接面浮漿(石子外露1/3，不得將石子打斷)和污染(嚴禁沾染油污)，原混凝土面應提前淋水保濕72小時以上，澆筑時不得有明水。后澆帶的位置和補澆時間應嚴格按照設計要求。
19、鋼筋工程在混凝土澆筑過程中應確定專人負責，全程控制。
20、混凝土現澆板澆筑完成后12h以內應覆蓋養護，可采用麻袋或薄膜包裹覆蓋，并淋水保濕;對普通混凝土上述過程至少應持續7d，對添加緩凝劑的混凝土或有抗滲要求的混凝土不得少于14天。
21、混凝土澆筑后72小時內，不得進行踩踏、支模、加荷;如因特殊情況需提前支模加荷時，必須采取蒸汽養護等方法，確?；炷翉姸炔恍∮?.2Mpa;當混凝土強度小于1OMPa時，不得在現澆板上吊運、堆放重物，吊運、堆放重物時應減輕對現澆板的沖擊影響。施工過程中應嚴格控制施工堆載，施工時的臨時荷載不得超過設計文件規定的荷載限值，且應分散布置。
22、較大規模的小區應優先采用混凝土現場集中攪拌，可以避免混凝土運輸過程中離散性過大和坍落度損失。
23、現澆板的板底宜采用清水免粉刷措施。
24、嚴禁用機械清理混凝土板面。施工過程中應嚴格控制施工堆載。施工時的臨時荷載不得超過設計文件規定的荷載限制，且應分散布置。
25、冬期施工時,鋼筋混凝土應符合以下要求: ① 冬期施工鋼筋的焊接，宜在室內進行;當必須在室外焊接時，應在背風的場地進行，或者采取相應的防雨、雪及擋風措施;焊后的接頭，嚴禁立即碰到雨和冰雪，以防接頭脆斷。
② 鋼筋綁扎完在澆筑混凝土后應覆蓋塑料薄膜，做好保溫防護工作，以防雨雪天氣梁板面結冰受凍。
③ 配制冬季施工的混凝土，應優先選用硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥，且不應低于42.5級，最小水泥用量不宜小于300Kg/m3，水灰比不大于0.6。
④ 混凝土在澆筑前，應清除模板和鋼筋上的冰雪和污垢，運輸和澆筑混凝土用的 38 容器應具有保溫措施?；炷了霉橇媳仨毲鍧?、不得含有冰雪等凍結物及易凍裂的礦物質。
⑤ 混凝土澆筑宜采用綜合蓄熱法施工，其受凍臨界強度不得低于4MPa?；炷涟韬衔锏某鰴C溫度不得低于10℃，入模溫度不得低于5℃?；炷翝仓髴诼懵痘炷帘砻娌捎盟芰喜嫉确浪牧细采w并加蓋麻袋等措施進行保溫。對邊、棱角部位的保溫厚度應增大2～3倍?；炷琉B護期間應防風防凍。
⑥ 冬期澆筑的混凝土，在受凍前，混凝土的抗壓強度不得低于下列規定：硅酸鹽水泥或普通硅酸鹽水泥配制的混凝土，為混凝土設計強度的30%;礦渣硅酸鹽水泥配制的混凝土，為混凝土設計強度的40%;但混凝土強度等級不大于C10時，不得小于5.0N/㎜2，否則應事先采取防凍保溫措施。
⑦ 在冬期澆筑的混凝土，宜使用無氯鹽類防凍劑，對抗凍性要求高的混凝土，宜使用引氣劑或引水減少劑;混凝土摻防凍劑時，應盡量避開室外溫度低于0℃的天氣;摻用抗凍劑、引氣劑或引水減少劑的混凝土的施工，應符合《混凝土外加劑應用技術規范》的規定。
⑧ 在進入冬期時，當連續天日平均氣溫低于5℃，攪拌時間可比常溫延長50%左右。
⑨ 除按常溫要求留置試塊外，還應增設一組試塊與構件在相同條件下養護，在混凝土溫度降至0℃時試壓，用以檢查混凝土是否達到抗凍臨界強度。
26、監理部門應加強對進場預拌混凝土的質量檢查，在使用預拌混凝土前應對預拌混凝土生產廠家的能力和供貨時間段的生產控制情況進行考察，同時對混凝土生產過程進行監督。制定行之有效的檢查方案，對預拌混凝土的配合比、外加劑摻量、坍落度等進行檢查。對有特殊要求或大體積及重要部位使用的混凝土，應派專人對混凝土預拌企業生產過程進行旁站監督。
(六)樓地面滲漏防治技術措施 設計措施：
1、廚、衛間和有防水要求的建筑樓地面必須設置防水層。
2、廚、衛間和有防水要求的樓板及層間退臺屋面、頂層露臺、平臺等周邊除門洞外，應向上設一道高度不小于200mm的混凝土防水反梁，與樓板一同澆筑;樓地面標高應比室內其它房間樓地面低20～30mm。
3、廚、衛間和有防水要求的房間，防水層沿墻上翻高度不小于300mm;有水噴濺到的墻面，應采取防水措施，離樓地面高度不小于1800mm。
39 施工措施：
1、上下水管、燃氣管等預留洞口座標位置應正確，預留洞口形狀為上大下小。
2、管道安裝前，樓板板厚范圍內上下水管的光滑外壁應先做毛化處理，再均勻涂一層401塑料膠，然后用篩洗的中粗砂噴灑均勻。
3、廚、衛間管道洞口填塞前，應將洞口清洗干凈、毛化處理、涂刷加膠水泥漿作粘結層。洞口填塞分二次澆筑，先用摻入抗裂防滲劑的微膨脹細石混凝土澆筑至樓板厚度的2/3處，待混凝土凝固后進行4h蓄水試驗;無滲漏后，用摻入抗裂防滲劑的水泥砂漿填塞。管道安裝后，應在洞口處做一圓臺，高度為40～50mm，進行24h蓄水試驗。
4、防水層施工前應先將樓板四周清理干凈，嚴禁采用機械清理，陰角處粉成小圓弧。防水層的上翻收頭高度不得小于300mm。
5、樓地面找平層向地漏放坡1%～1.5%，地漏口要比相鄰樓地面低5mm。
6、有防水要求的樓地面施工完畢后，應進行24h蓄水試驗，蓄水高度為20～30mm。
7、排煙氣道根部向上300mm的范圍內宜采用聚合物防水砂漿粉刷，粉刷完成后做防水層處理,或采用柔性防水層。
8、衛生間墻面防水砂漿應進行不少于2次的刮糙處理。
9、底層地面、地下室墻板、底板須有防滲漏措施。
10、一層陽臺的地坪，鋼筋砼欄板、扶手與墻體交接處必須設置不小于20mm的施工縫，縫中用彈性防水材料進行嵌縫、防水。
11、一層地坪基層回填土必須分層回填夯實;虛鋪厚度應嚴格控制在300mm以內，回填土應確保質量。
(七)外墻滲漏防治技術措施 設計措施：
1、外墻粉刷面層宜摻入聚丙烯抗裂纖維;外保溫層上的粉刷面層，必須與保溫系統相匹配，確?？沽?、防水、防滲效果。
2、對外墻防水應給予足夠重視，宜選用吸附力強、強度高、耐久、耐洗刷、耐侯性好、抗變形能力強的新型防水材料。
3、加強防水細部設計，對不同材料交接處要特別注意連接部位構造處理，可采用加鋼絲網、耐堿玻璃纖維網格布、設分格縫、中間抹灰層加防水劑等各種處理措施。
4、宜在凸出外墻面的空調板、雨蓬、屋頂露臺(平臺)等部位上口增設一道高度不小于200mm的C20混凝土現澆帶。
5、面磚、涂飾外墻飾面均應設計分倉(格)縫;系統變形縫口部必須采用耐候密 40 封膠封縫，確保防水質量。
6、外墻應采用合理可靠的保溫措施。尤其應注意窗臺、各種裝飾線腳與保溫層間的收頭處理和防滲處理，凡外凸線腳均應設滴水線。窗臺泛水坡度應不小于10%，嚴防倒返水。
施工措施：
1、外墻粉刷應使用含泥量低于2%、細度模量不小于2.5的中砂。嚴禁使用石粉、混合粉。
2、外墻涂料層宜選用吸附力強、耐候性好、耐洗刷的彈性涂料;外墻涂料在使用前，應進行抽樣檢測。
3、抹灰工程不得使用過期水泥，其凝結時間和安定性須合格。
4、砌體結構坡屋頂臥梁下口的砌體應全砌成踏步形;
5、外墻涂料粉刷層與外墻面磚交接處應設置分格縫，縫內填嵌彈性防水材料，且平面一致。
6、外墻洞眼應按規范留置，在清理浮渣(浮灰)后采用半磚、防水砂漿二次堵砌，表面采用1：3防水砂漿粉實，小圓孔宜采用微膨脹水泥砂漿二次填塞密實?？锥刺钊麘蓪Ｈ素撠?，并及時辦理專項隱蔽驗收手續。
7、外墻粉刷混凝土基層應采用人工鑿毛或界面劑抹砂漿進行毛化處理，并應進行噴水養護?；鶎悠秸绕畛瑯藭r，應進行局部鑿除(鑿除時不得露出鋼筋)，再采用聚合物水泥砂漿進行修補。
8、粉刷前應清除墻面污物，并提前1d澆水濕潤。外墻面磚施工完畢1天后應沖水洗凈并在表面噴防水劑，使表面形成一層防水保護膜。
9、兩種不同基體交接處的處理應符合墻體防裂措施的要求，應采用鋼絲網或耐堿玻璃纖維網格布抹灰固定，搭接寬度不小于150㎜。
10、外墻抹灰必須分層進行，嚴禁一遍成活，施工時每層厚度宜控制在3mm以內。外墻粉刷各層接縫位置應錯開，并設置在混凝土梁、柱中部。抹灰厚度大于30mm時，應采取加強措施。
11、面磚、外粉刷均必須設置分格縫。
12、外墻涂料找平宜采用彈性膩子，膩子厚度不應大于1mm。
13、外墻面磚使用粘結砂漿應與相鄰基層材料相容，面磚質量不應大于20kg/m2，單塊面磚面積不應大于0.01 m2;嵌縫應采用具有一定柔性的嵌縫膠漿，并用勾縫條抽壓出漿至密實。
41
14、陽臺、雨蓬和挑檐等處的排水坡度不應小于2%;窗臺、窗眉、腰線等部位排水高差應≥10mm，不應產生倒泛水;滴水線粉刷應密實、順直，不得出現爬水和排水不暢的現象。
15、粘貼面磚的外墻面用防水砂漿刮糙時，門窗洞口四周墻面刮糙底層與刮糙面層收頭位置必須錯開。面磚粘結砂漿宜采用梳條狀打底，磚背面滿涂的方法，確保粘結質量。
(八)門窗滲漏防治技術措施 設計措施：
1、外門窗設計應明確抗風壓、氣密性和水密性等物理性能指標。7層及7層以上外窗的抗風壓性能應按結構計算的風荷載確定并不宜低于4級;1～6層外窗的抗風壓性能不宜低于3級;氣密性能不應低于4級;其性能等級劃分應符合GB/T7106(710
7、7108)-2002的規定。
2、門窗拼樘料必須進行抗風壓變形驗算，拼樘料與門窗框之間的拼接應為插接，插接深度不小于10mm。
3、塑鋼門窗型材必須使用與其相匹配的襯鋼，襯鋼厚度應滿足規范要求，并作防腐處理。
4、金屬門窗和塑料門窗的型材壁厚必須符合國家規定要求。
5、門窗框料與結構墻體間縫隙，應用彈性材料嵌填，外口采用防水耐候密封膠封縫。
6、空心磚墻、空心砼砌塊砌體窗臺，必須設置厚度不小于80mm的鋼筋砼窗臺板(板帶)。
7、底層出入口門頂、頂層出屋面門頂必須設置雨蓬。 施工措施：
1、門窗安裝前應進行三項性能(抗風壓、氣密性和水密性)的見證取樣檢測，安裝完畢后應委托有資質的檢測機構進行現場檢驗。
2、門窗框制作尺寸按洞口的尺寸制作，確保安裝后窗框和面層間的空隙尺寸為8～15mm;門窗框安裝固定前應對預留墻洞尺寸進行復核，用防水砂漿刮糙處理，然后實施外框固定。固定后的外框與墻體應根據飾面材料確定間隙。
3、門窗安裝應采用鍍鋅鐵片連接固定，鍍鋅鐵片厚度不小于1.5mm;固定點間距：轉角處180mm，框邊處不大于500mm。固定方法如下：①砼墻洞口采用射釘或塑料膨脹螺釘固定;②承重多孔磚墻洞口采用塑料膨脹螺釘固定，并不得固定在磚縫處。③非承 42 重空心磚墻體洞口應采用鉆洞填入C20砼或予埋砼實心砌塊的方式，用脹錨螺釘固定，不允許直接固定在空心磚薄壁上。④砼(重質、輕質)空心砌塊墻體洞口，應采用予埋實心砌塊或連接鐵件的方式安裝。嚴禁用長腳膨脹螺栓穿透型材固定門窗框。
4、門窗框與墻身間縫隙，應于洞口清理干凈干燥后施打發泡劑，發泡劑應連續施打、一次成型、充填飽滿，溢出門窗框外的發泡劑應在結膜前塞入縫隙內，防止發泡劑外膜破損。
5、門窗框外側應留5mm寬的打膠槽口(外墻面層為粉刷層時，宜貼“┴”型塑料條做槽口)，清理干凈干燥后，貼美紋紙，打密封膠，密封膠應采用中性硅酮密封膠。密封膠做到表面光滑，無雜物、氣泡。嚴禁在涂料面層上打密封膠。
6、外門窗框料與墻體間縫隙密封完成后，應做淋水試驗。
(九)屋面滲漏防治技術措施 設計措施：
1、根據工程特點、地區自然條件等，按照屋面防水等級的設防要求，進行防水構造設計，重要部位應有詳圖。
2、屋面排水系統、保溫隔熱系統應通過計算確定。
3、加強防水細部設計，對不同材料交接處要特別注意連接構造處理，可采用加鋼絲網、設分格(倉)縫、中間抹灰層加防水劑等各種處理措施。
4、屋面應進行保溫設計，屋面保溫層不得采用限制使用或禁止使用的材料。對于體積吸水率大于2%的保溫材料，不得設計為倒置式屋面。屋面傳熱系數應符合國家現行節能標準的規定。
5、剛性防水層應采用細石防水混凝土，其強度等級不低于C30，厚度不應小于50mm，分格縫間距不宜大于3m×3m，縫寬不應大于25mm，且不小于12mm。
6、柔性材料防水層的保護層宜采用撒布材料或淺色涂料。當采用剛性保護層時，必須符合細石混凝土防水層的要求。
7、對女兒墻、高低跨、上人孔、變形縫和出屋面管道、井(煙)道等節點應有防滲構造詳圖;變形縫宜優先采用現澆鋼筋混凝土蓋板的做法，其強度等級不低于C30;伸出屋面井(煙)道周邊應同屋面結構一起整澆一道鋼筋混凝土防水圈，高度不低于防水面層以上250mm。
8、膨脹珍珠巖類及其它散狀屋面保溫層(現澆水泥蛭石、水泥珍珠巖、水泥聚苯顆粒)必須設置隔氣層和排氣系統。排氣道應縱橫交錯、暢通，其間距應根據保溫層厚度確定，最大不宜超過3m;排氣口應設置在不易被損壞和不易進水的位置，根部應設1： 43 3細石混凝土墩臺。
9、坡屋面設計，應注意屋頂斜天窗、平天窗、老虎窗、出屋面井道、煙氣道等部位與結構構件交接處的防水、排水細部設計。
施工措施：
1、屋面工程的防水層應由經資質審查合格的專業防水隊伍進行施工。
2、屋面工程施工前，必須編制詳細的施工方案，經監理審查確認后方可組織施工。
3、女兒墻應先用密封材料在根部進行封閉，再鋪設防水材料;卷材防水層收頭宜在女兒墻凹槽內固定，收頭處應用防腐木條加蓋金屬條固定，釘距不得大于450mm，并用密封材料將上下口封嚴。
4、在屋面各道防水層或隔氣層施工時，伸出屋面管道、井(煙)道及高出屋面的結構處應先用密封材料封閉嚴實，再用柔性防水材料做泛水，其高度不小于防水面層以上250mm(管道泛水不小于300mm);最后一道泛水材料應采用卷材，并用管箍或壓條將卷材上口壓緊，再用密封材料封口。
5、柔性防水層，遇檐溝、天溝與女兒墻、露臺墻根、設備管線及人孔等部位，均應按規范設置防水附加層。
6、剛性細石混凝土防水屋面施工除應符合相關規范要求外，還應滿足以下要求：
① 鋼筋網片宜采用焊接型網片。
② 混凝土澆搗時，宜先鋪三分之二厚度混凝土并攤平，再放置鋼筋網片，后鋪三分之一的混凝土，振搗并碾壓密實，收水后分二次壓光。保水養護不小于14d。
③ 分格縫應上下貫通，縫內不得有水泥砂漿粘結。在分格縫和周邊縫隙干凈干燥后，用與密封材料相匹配的基層處理劑粉刷，待其表面干燥后立即嵌填防水油膏，密封材料底層應填背襯泡沫棒，分格縫上粘貼不小于200mm寬的卷材保護層。
7、水落口施工，除做好洞口周邊防水密封處理外，應確保泛水坡度正確，排水順暢。洞口完成后均應加蓋篦子或罩子，防止垃圾、樹葉堵塞洞口。
8、屋面工程應避免在0℃以下施工，若確因工期需要，應做到以下要求： ① 嚴禁在雨天、雪天施工。
② 水泥砂漿粘結保溫層施工環境氣溫不低于5℃。
③ 合成高分子防水卷材、高聚物改性瀝青防水卷材冷粘法施工環境氣溫不低于5℃、合成高分子防水卷材、高聚物改性瀝青防水卷材熱熔法施工環境氣溫不低于-10℃。
④ 溶劑型、合成高分子防水涂料高聚物改性瀝青防水涂料施工環境氣溫不低于-5℃，水溶型、合成高分子防水涂料高聚物改性瀝青防水涂料施工環境氣溫不低于5℃。
44 ⑤ 剛性防水層施工，環境氣溫不低于5℃。
⑥ 屋面找平層做好后，應做好覆蓋工作，防止找平層被凍裂、空鼓。
9、屋面防水層施工完畢后，應進行蓄水或淋水試驗。
10、加強各道工序管理，做到層層質量把關。加強交接檢驗，下道工序檢查上道工序，質量不合格者不得進行下道工序的施工。
11、應注意防水施工的條件、施工操作環境，惡劣天氣情況下不應進行屋面防水施工。
(十)附則
1、其他建筑工程質量通病(裂縫和滲漏)防治參照本實施導則執行。
2、本實施導則由合肥市建設委員會負責解釋。
3、本實施導則自2007年元月1日起執行。
四、南京市住宅工程質量通病防治導則
(一)總則
1、為提高住宅工程質量，克服住宅工程質量通病，規范住宅工程質量通病防治(以下簡稱通病防治)工作，制定本導則。
2、本導則適用于本市行政區域內新建的住宅工程。
3、本導則是結合本地區住宅工程質量實際，對住宅工程存在的裂縫、滲漏等質量通病進行有效的控制。
4、在住宅工程的設計、施工和監理等建設過程中，除執行國家有關法律、法規和工程技術標準等規定外，還應執行本導則。
(二)基本規定
1、通病防治由建設單位組織實施，參建各方質量責任主體應按各自職責履行本《導則》的規定。
2、通病防治所發生的相關費用應列入工程概預算。
3、施工圖審查機構應重視審查通病防治的設計措施，并將其列入審查內容。
4、工程質量監督機構應將通病防治列入監督重點。
5、住宅工程竣工驗收時除執行現有法律、法規和工程技術標準所規定的以外，還應提供下列相關資料：
① 由參建各方會簽的《住宅工程質量通病防治任務書》(附錄1)。 ② 施工單位《住宅工程質量通病防治內容總結報告》(附錄2)。 ③ 監理單位《住宅工程質量通病防治工作評估報告》(附錄3)。
45
(三)參建各方責任主體的管理措施 建設單位：
1、在開工前下達《住宅工程質量通病防治任務書》。
2、批準施工單位提交的《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》。
3、定期召開工程例會，協調和解決質量通病防治過程中出現的問題。
4、不得隨意壓縮工程建設的合理工期。
5、 應將通病防治列入工程檢查驗收內容。
6、應明確通病防治的獎罰措施。 設計單位：
1、在住宅工程設計中提出相應的設計措施。
2、將通病防治的設計措施和技術要求向相關單位進行設計交底。 施工單位：
1、認真編寫《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》，經監理單位審查、建設單位批準后實施。
2、做好原材料、構配件和工序質量的報驗工作。在采用新材料時，除應有產品合格證、有效的新材料鑒定證書外，還應進行必要檢測。
3、記錄、收集和整理通病防治的方案、施工措施、技術交底和隱蔽驗收等相關資料。
4、根據經批準后的《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》，對作業班組進行技術交底，樣板引路。
5、專業分包單位應提出分包工程的通病防治措施，由總包單位核準、監理單位審查、建設單位批準后實施。
6、工程完工后，總包單位應認真填寫《住宅工程質量通病防治內容總結報告》。 監理單位：
1、審查施工單位提交的《住宅工程質量通病防治方案和施工措施》，提出具體要求和監控措施，并列入《監理規劃》和《監理細則》。
2、認真做好隱蔽工程和工序質量的驗收，上道工序不合格時，不允許進入下一道工序施工。
3、配備常規的便攜式檢測儀器，加強對工程質量的平行檢驗，發現問題及時處理。
4、工程完工后，應認真填寫《住宅工程質量通病防治工作評估報告》。
(四)墻體裂縫防治的技術措施
46 設計：
1、住宅工程地基應按變形控制設計，并按《建筑地基基礎設計規范》(GB50007-2002)的有關規定進行地基變形計算，采用天然和復合地基的住宅工程平均沉降計算值不大于150mm。
2、住宅長度大于40m時，應設置變形縫，當有其它可靠措施時，可在規范范圍內適當放寬。
3、砌體工程的頂層和底層應設置通長現澆鋼筋混凝土窗臺梁，高度不宜小于120mm，縱筋不少于4φ10，箍筋φ6@200;其它層在窗臺標高處應設置通長現澆鋼筋混凝土板帶;房屋兩端頂層砌體沿高度方向應設置間隔不大于1.3m的現澆鋼筋混凝土板帶。板帶的混凝土強度等級不應小于C20，縱向配筋不宜少于3φ8。
4、混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊等輕質墻體，應增設間距不大于3m的構造柱，每層墻高的中部增設厚度為120mm與墻體同寬的混凝土腰梁，砌體無約束的端部必須增設構造柱，預留的門窗洞口應采取鋼筋混凝土框加強。
5、頂層圈梁高度不宜超過240mm。頂層砌筑砂漿的強度等級不應小于M7.5。
6、主體與陽臺欄板之間的拉結筋必須預埋。
7、在兩種不同基體交接處，應采用鋼絲網抹灰或耐堿玻璃網布聚合物砂漿加強帶進行處理，加強帶與各基體的搭接寬度不應小于150mm。頂層粉刷砂漿中宜摻入抗裂纖維。
8、灰砂磚、粉煤灰磚、蒸壓加氣混凝土砌塊宜采用專用砌筑砂漿砌筑。
9、頂層框架填充墻不宜采用灰砂磚、粉煤灰磚、混凝土空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊等材料;當采用上述材料時，墻面應采取滿鋪鋼絲網粉刷等必要的措施。
10、外墻應采用保溫砂漿、復合保溫材料等外墻外保溫措施。
11、屋面應進行保溫設計，其傳熱阻不得小于1.26 m2.K / W。 施工：
1、砌筑砂漿應采用中粗砂，嚴禁使用山砂和混合粉。
2、蒸壓灰砂磚、粉煤灰磚、加氣混凝土砌塊的出釜停放期宜為45d(不應小于28d)，上墻含水率宜為5%～8%?；炷列⌒涂招钠鰤K的齡期不應小于28d，并不得在飽和水狀態下施工。
3、填充墻砌至接近梁底、板底時，應留有一定的空隙，填充墻砌筑完并間隔15d以后，方可將其補砌擠緊;補砌時，對雙側豎縫用高標號水泥砂漿嵌填密實。
4、砌體結構坡屋頂臥梁下口的砌體應砌成踏步形。
47
5、砌體結構砌筑完成后宜60d后再抹灰，并不得少于30d。
6、通長現澆鋼筋混凝土板帶應一次澆筑完成。
7、框架柱間填充墻拉結筋應滿足磚模數要求，不得折彎壓入磚縫。
8、采用粉煤灰磚、輕骨料混凝土小型空心砌塊等的填充墻與框架柱交接處，應用15mm×15mm木條預先留縫，在加貼網片前澆水濕潤，再用1：3水泥砂漿嵌實。
(五)鋼筋混凝土現澆樓板裂縫防治的技術措施 設計: 1 、住宅的建筑平面宜規則，避免平面形狀突變。當平面有凹口時，凹口周邊樓板的配筋宜適當加強。當樓板平面形狀不規則時，宜設置梁使之形成較規則的平面。
2、鋼筋混凝土現澆樓板(以下簡稱現澆板)的設計厚度一般不應小于120㎜(廚房、浴廁、陽臺板不得小于90㎜)。
3、屋面及建筑物兩端的單元中的現澆板應設置雙層雙向鋼筋，鋼筋間距不宜大于100mm，直徑不宜小于8mm。外墻轉角處應設置放射形鋼筋，鋼筋的數量不應少于7φ10，長度應大于板跨的1/3，且不得小于1.5m。
4、在現澆板的板寬急劇變化處、大開洞削弱處等易引起收縮應力集中處，鋼筋間距不應大于150㎜，直徑不應小于6mm，并應在板的上表面布置縱橫兩個方向的溫度收縮鋼筋。板的上、下表面沿縱橫兩個方向的配筋率均不應小于截面積的0.15%。
5、外墻轉角處構造柱的截面積不宜大于240mm×240mm，與樓板同時澆筑的外墻圈梁，其截面高度應不大于300mm。
6、現澆板強度等級不宜大于C30。
7、住宅長度大于40m時，宜在樓板中部設置后澆帶。后澆帶兩邊應設置加強鋼筋。
施工：
1、現澆板的混凝土應采用中粗砂。
2、混凝土應采用減水率高、分散性能好、對混凝土收縮影響較小的外加劑，其減水率不應低于8%。
3、預拌混凝土的含砂率應控制在40%以內，每立方米粗骨料的用量不少于1000㎏，粉煤灰的摻量不宜大于15%。
4、預拌混凝土進場時按檢驗批檢查入模坍落度，高層住宅不應大于180mm，其它住宅不應大于150mm。
5、 嚴格控制現澆板的厚度和現澆板中鋼筋保護層的厚度。陽臺、雨蓬等懸挑現澆 48 板的負彎矩鋼筋下面，應設置間距不大于300㎜的鋼筋保護層墊塊，在澆筑混凝土時保證鋼筋不位移。
6、現澆板中的線管必須布置在鋼筋網片之上(雙層雙向配筋時，布置在下層鋼筋之上)，交叉布線處應采用線盒，線管的直徑應小于1/3樓板厚度，沿預埋管線方向應增設φ6@150、寬度不小于450mm的鋼筋網帶。嚴禁水管水平埋設在現澆板中。
7、現澆板澆筑時，在混凝土初凝前應進行二次振搗，在混凝土終凝前進行兩次壓抹。
8、現澆板澆筑后，應在12h內進行覆蓋和澆水養護，養護時間不得少于7d;對摻用緩凝型外加劑的混凝土，不得少于14d。
9、現澆板養護期間，當混凝土強度小于1.2MPa時，不得進行后續施工。當混凝土強度小于10MPa時，不得在現澆板上吊運、堆放重物。吊運、堆放重物時應減輕對現澆板的沖擊影響。
10、現澆板的板底宜采用免粉刷措施。
11、支撐模板的選用必須經過計算，除滿足強度要求外，還必須有足夠的剛度和穩定性，邊支撐立桿與墻間距不得大于300mm，中間不宜大于800mm。根據工期要求，配備足夠數量的模板，保證按規范要求拆模。
12、 施工縫的位置和處理、后澆帶的位置和混凝土澆筑應嚴格按設計要求和施工技術方案執行。后澆帶應設在對結構受力影響較小的部位，寬度為700～1000mm。后澆帶的混凝土澆筑應在主體結構澆筑60d后進行，澆筑時宜采用微膨脹混凝土。
(六)樓地面滲漏防治的技術措施 設計：
1、廚衛間和有防水要求的建筑地面必須設置防水隔離層。
2、廚衛間和有防水要求的樓板周邊除門洞外，向上做一道高度不小于200mm的混凝土翻邊，與樓板一同澆筑，地面標高應比室內其它房間地面低 20～30mm。
施工：
1、上下水管等預留洞口座標位置應正確，洞口形狀為上大下小。
2、管道安裝前，樓板板厚范圍內上下水管的光滑外壁應先做毛化處理，再均勻涂一層 401 塑料膠，然后用篩洗的中粗砂噴灑均勻。
3、現澆板預留洞口填塞前，應將洞口清洗干凈、毛化處理、涂刷加膠水泥漿作粘 49 結層。洞口填塞分二次澆筑，先用摻入抗裂防滲劑的微膨脹細石混凝土澆筑至樓板厚度的2/3處，待混凝土凝固后進行4h蓄水試驗;無滲漏后，用摻入抗裂防滲劑的水泥砂漿填塞。管道安裝后，應在洞口處進行24h蓄水試驗。
4、防水層施工前應先將樓板四周清理干凈，陰角處粉成小圓弧。防水層的泛水高度不得小于300mm。
5、地面找平層向地漏放坡1～1.5%，地漏口要比相鄰地面低5mm。
6、有防水要求的地面施工完畢后，應進行24h蓄水試驗，蓄水高度為 20～30 mm。
7、煙道根部向上300mm的范圍內宜采用聚合物防水砂漿粉刷，或采用柔性防水層。
8、衛生間墻面防水砂漿應進行不少于2次的刮糙。
(七)外墻滲漏防治的技術措施 設計：
1、外墻粉刷面層宜摻入聚丙烯抗裂纖維。
2、外墻涂料層宜選用吸附力強、耐候性好、耐洗刷的彈性涂料。
施工：
1、外墻粉刷應使用含泥量低于2%、細度模量不小于2.5的中粗砂。嚴禁使用石粉、混合粉。
2、外墻涂料在使用前，應進行抽樣檢測。
3、抹灰工程不得使用過期水泥，其凝結時間和安定性須合格。
4、外墻洞眼應按規范留置，采用半磚、防水砂漿二次堵砌，表面采用1:3防水砂漿粉嚴，小圓孔宜采用微膨脹水泥砂漿二次填塞密實?？锥刺钊麘蓪Ｈ素撠?，并及時辦理專項隱蔽驗收手續。
5、外墻粉刷基層應采用人工鑿毛或界面劑抹砂漿進行毛化處理，并應進行噴水養護?；鶎悠秸绕畛瑯藭r，應進行局部鑿除(鑿除時不得露出鋼筋)，再采用聚合物水泥砂漿進行修補。
6、粉刷前應清除墻面污物，并提前1d澆水濕潤。
7、兩種不同基體交接處的處理應符合墻體防裂措施的要求。
8、外墻抹灰必須分層進行，嚴禁一遍成活，施工時每層厚度宜控制在6～10mm。外墻粉刷各層接縫位置應錯開，并設置在混凝土梁、柱中部。
9、外粉刷必須設置分格縫。
50