環境污染和環境保護范文第1篇
環境承載力是指在未來不同的時間尺度上,以預期的技術、經濟和社會發展水平及與此相適應的物質生活水平為依據,一個區域利用其自身資源所能持續穩定供養的人口數量。環境人口容量則是在一定地區或國家所容納的人口數量。環境承載力相對穩定,它受資源生產能力與人的生活水平所制約,受人的行為影響小,比較客觀。環境人口容量則受人口政策、人的生育行為和人口遷移等因素的影響較大,主觀性強。
環境污染和環境保護范文第2篇
課程論文
農村環境問題與處理建議
課程：生態環境保護
學院材料學院
專業(大類)
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摘要：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農村建設，在新農村建設中農村環境存在很多問題，農村環境正在逐步惡化，農村環境正在面臨著嚴峻的形式，環境保護已經成為當務之急，根據黨的十七大的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農村要求，提出農村改革發展六大基本目標任務，其中農村生態環境問題也是基本目標任務之一。
關鍵詞：農村，環境問題，環境保護
一、農村環境現狀
從新世紀以來，各地農村環境保護工作取得了一定的可喜成績，特別在推進新農村建設過程中，各地有關部門各司其職、相互配合，堅持“污染防治與生態保護并重，生態保護與生態建設并舉”的方針，積極探索農村可持續發展的有效途徑，積極促進農村環保工作的開展，以循環型、節約型、生態型農業為理念，樹立了一批很好的樣板。
1、創建生態文明村，已成為農村環保工作的亮點。各地按照“生態文明村”建設標準，結合當地實際，積極開展農村環境綜合整治工作。許多村莊經過綜合治理，硬化了村莊主干道;村落周圍建立綠化帶;修建垃圾收集設施及排污水溝;清潔能源被廣泛推廣;家庭禽畜養殖實行圈養，規?；B殖場糞污得到無害化處理和資源化利用。
2、規?；笄蒺B殖污染已開始得到治理。許多地方采取科學劃定禁養區，改變人畜混居現象，改善農民生活環境，鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術，重點治理規?；笄蒺B殖污染，通過積極建設畜禽養殖業污染治理示范工程，實現養殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。
3、水污染防治和飲用水源地保護工作取得一定成效。各地加大了工業結構調整力度，對重點流域、區域的造紙企業、食品釀造企業、制革企業、化工工業進行了深度治理和結構調整。面源污染防治得到重視。重點開展了農村化肥、農藥使用情況調查，開展測土配方施肥工作，開展農村畜禽養殖綜合治理工作，建立有機肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機復合肥。
4、農村沼氣和秸稈綜合利用等農村節能減排技術得到推廣。近年來，各村充分發揮農民群眾的投資主體作用和農村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設的資金瓶頸。把沼氣建設與生態家園富民行動、村村通、植樹造林、扶貧開發等工作有機結合起來，在新農村建設方面進行了有益探索。
近年來，為從根本上解決秸桿對農村帶來的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農業可持續發展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴禁焚燒秸稈，并建立監督檢查責任落實追究制。
5、培育壯大綠色資源，走生態林業產業化之路。通過大力營造農田防護林體系，使生態環境和農業生產都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協調發展的成功模式。
總體上說，由于各地政府重視，農村基礎設施建設投入正逐步加大，農村環境狀況有了一定改善。但，同時也應看到，由于歷史原因，目前農村環境狀況仍然較差。當前，隨著農業集約化的快速發展和農村生產方式的轉變，以及城鎮化和工業化對農村生態環境的負面影響增加，加劇了農村環境的總體惡化。
二、農村環境面臨的主要問題
改革開放特別是“十五”以來，農村經濟快速發展，農民人均純收入有大幅度提高，但傳統粗放的農村經濟發展模式并沒有得到根本轉變，點源污染與面源污染共存，生活污染、農業污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織;工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。農村環?；A設施建設嚴重滯后，環境監管能力薄弱，環保資金普遍短缺，農業、農村污染減排任務艱巨，已成為農業、農村科學發展的制約因素。
(一)飲用水不安全仍然突出
隨著社會經濟發展，各類污染物排放量逐年增加，但農村環境基礎設施欠缺、污染治理設施簡陋的現狀，造成農村飲用水污染問題日益嚴重，不同區域呈現不同的污染特征：
(二)規?；笄蒺B殖污染尚未得到控制
近年來各市規?；笄蒺B殖業發展迅速，成為農村經濟新的增長點。但由于對畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對滯后，農村畜禽養殖污染成為影響農村生存環境質量的重要因素之一。
(三)化肥、農藥、污灌和污泥農用對環境潛在影響大
為提高農產品產量，各市不少地方過量使用化肥、不當施用農藥以及不科學的污水灌溉等問題依然嚴重。城市污水處理的污泥農用也逐漸成為新情況、新問題。
(四)秸稈對水體和環境空氣的影響不容忽視
由于我省是農業大省，每年農作物秸稈產生量巨大，除部分作為飼料、工業原料、直接還田利用外，其余的堆放于田間地頭、道路及河道兩側，造成河道堵塞及水體污染;有些在田間直接焚燒，造成大氣污染。
(五)農村生活污水、垃圾問題應引起重視
隨著農村經濟的快速發展，各地農民居住格局和生活方式也發生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加;其次是新居多沿公路建設;第三是農民生活方式城市化;第四是化肥的大量施用。規模較大村莊和小城鎮的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題。
(六)鄉鎮工業企業對農村環境影響大
(七)淺層地下水和土壤污染應引起高度重視
(八)農村環境監管極度薄弱
三、面臨問題的原因分析
一是思想認識不到位。部分地方和部門對農村環境保護的重要性認識不足，沒有把它擺上重要議事日程，城鄉二元結構的長期存在，導致重城市、輕農村，重工業、輕農業，環保法律法規和政策在農村沒有真正落實。加上部分領導存在重經濟輕環保思想，為保一方經濟利益，對出現的問題遮遮掩掩，欺下瞞上。
二是資金投入不足。長期以來，國家在城市和工業環境保護方面的投入相對較大，在農村環境保護，特別是農村環境基礎設施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散于各個部門，缺乏有效的農村環境保護公共服務投融資機制和政策。
三是體制機制不健全。由于受體制影響，縣級以下政府沒有設置環保專門機構，鄉鎮、村級沒有專職環保工作人員，造成分工不清，責任不明，管理混亂，監管不力。
四是技術欠缺。農村污染治理目前只有沼氣的生產和利用技術較為成熟，推廣工作也很有成效。對于農村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術項目很多，實驗、試點工作也都做了不少，但適合在農村大面積推廣的節能減排實用技術還存在一定問題。
五是法制建設滯后。目前，農村環保工作主要還是通過行政手段去推進，針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、農村生活污染治理、化肥農藥農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。
四、加強農村環境保護的幾點建議
(一)加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，要加強對農村環境保護的宣傳教育，不斷提高廣大農村領導干部和農民群眾的環境保護意識。
(二)環保工作的主戰場要向農村延伸。建立村規民約，積極探索加強農村環境保護工作的自我管理方式，組織村民參與農村環境保護，深入開展農村環境綜合整治工作。
(三)加大農村環境保護投入，完善環境基礎設施。各部門要加大資金投入，
加快農村環?；A設施建設。一是把農村環?；A設施建設納入新農村建設的總體規劃，統籌考慮、統一安排，在政策和資金上予以扶持，二是加快小城鎮污水處理廠及垃圾處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。
(四)切實加強縣級環保能力建設加強農村環境監測和監管。各級行政主管部門要加強部門間的協同配合，積極探索建立適合農村情況的環保工作監管體制機制，尤其是鄉、村的環保監管機構建設。力爭建設一支責任劃分明確、權力相對集中、協調運轉高效的農村環保監管隊伍。建立和完善農村環境監測體系，定期公布全省和區域農村環境狀況。
結語
總之，我國農村環境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經濟發展不可忽視的問題。我國經濟要快速發展,農村經濟已經成為其制約瓶頸,如要打破此發展僵局,農村的環境治理已成為我國經濟發展不可忽視的重要問題。對農村環境的治理不僅是從簡單的自然環境的治理,更是城鄉統籌,和諧發展的前提,也是全面建設小康社會,實現社會主義新農村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農村環境問題。為保護和改善農村生態環境作出貢獻，造福子孫。
中國有將近70%的人口在農村，沒有農村環境改善，農民的小康也就失去了意義。我國應積極通過包括通過調整農業結構，發展生態農業、有機農業，提高農業生產的環境效益和經濟效益，在發展農村經濟的同時注意加強環?；A設施建設，還農村一個碧水藍天。
參考文獻：
①《農村生態環境保護法律讀本》孟慶瑜、申靜、李娜編著甘肅文化出版社出版;
②《農村環境保護》劉樹慶主編金盾出版社出版;
③《新農村生態建設與環境保護設計——新農村人居環境與村莊規劃叢書》 佟慶遠、杜鵬飛、李王鋒、林瑾、李宏 著中國社會出版社2006年1月版 ④《公法與政府管制叢書 農村環境管制與農民環境權保護》李摯萍 陳春生 著北京大學出版社2009年6月版
環境污染和環境保護范文第3篇
2013-3-16 6:15:46來源：2013年03月15日 16:52:47 新華網/中國政府網3月15日，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。環境保護部副部長吳曉青、污染防治司司長趙華林、環境影響評價司司長程立峰、環境監測司司長羅毅、自然生態保護司司長莊國泰將就“環境保護與生態文明建設”的相關問題回答中外記者的提問。
[澳門澳亞衛視記者]最近內地關于環境污染的問題越來越多，而且越來越勁爆，有人認為是因為經濟發展跟環境保護之間存在很難調和的矛盾，請問吳部長怎么看待這個問題?下一步環保部會不會扮演更加強硬的角色，會不會推動環保和地方官員的考核掛鉤?謝謝。
環境污染和環境保護范文第4篇
正方一辯：經濟是一時之事，環境是萬代之事，哪個重要?經濟發展慢了，人們還可以吃到飯，環境沒了，還能生存嗎?
反方二辯：我們今天討論的重點是優先權。并不是說經濟優先就不搞環保了，只是環保處于較次的位置，跟中國現狀一樣，政策雖然說要重視環保，但一般地區還是先發展經濟相信大家心知肚明. 正方三辯：如果發展經濟優先的話，很可能造成環境成本大于經濟效益的情況，這樣的經濟是發展還是倒退?
反方一辯：這種情況確實有存在，但并不是每時每刻都存在。各個行業情況不同，我們不能以偏概全。但按你的意思，這種情況下經濟效益是負的，那我們改行環境保護優先，經濟效益就能增加嗎? 反方四辯：我們知道環境的保護是預防為主，防治結合，而預防和治理都要依靠技術的發展，如果沒有強有力的經濟基礎支持科學技術發展，那么以科技為支撐的環保從何談起呢
正方二辯：你的問題未免抽象了點?？萍及l展無止盡，經濟發展也沒盡頭，什么時候算得上是“強有力”呢?但是環境保護是迫在眉睫，耽誤不起。
反方三辯：經濟發展是讓人們享受到豐富的生活內容，包括衣食住行娛樂，這難道不是現在社會上人們的普遍愿望嗎?
正方四辯：人們喜歡的期望的不一定都是好的。我相信，人們更傾向于在一個既能享受到生活樂趣，同時又是一個健康和諧自然的環境中生存
反方三辯:原始社會的人類祖先們環境保護做的可謂好了吧，而他們經濟發展很落后，所以一直過著鉆木取火的生活，按你的意思我們應該回歸這種生活嗎?
正方四辯：人類祖先確實需要發展經濟，但若是在這個過程中砍完了森林，污染了河流，衣食都沒有了保障，恐怕也無法發展下去了。
正方二辯：當我們看著地球上的物種一個又一個消失的時候，你們要怎么告訴我，人類不是下一個!我方不否認經濟發展的重要性，可我們不是來討論二者是否都重要的，我們是來討論當二者發生沖突的時候我們應該選擇誰優先。
反方一辯：當一個人分文沒有之時，是先解決吃穿問題，還是餓著肚子去植樹造林呢?
正方一辯：對方辯友方才提到了分文沒有——也就是指錢的問題，我想提醒對方辯友，經濟發展并不等同于錢的多少，經濟二字也并不單單的等同于錢。
反方一辯：如果一個國家經濟發展極弱，人民生活在吃不飽穿不暖的苦境中，我們怎么能逼迫人家去植樹造林，保護環境，這不是太殘忍了嗎?
正方一辯：我們今天的論題是經濟發展與環境保護誰更重要，而不是誰重要，誰干脆就不重要。為什么對方辯友這么喜歡用如此極端的例子來冠以欲加之罪呢? 反方二辯:因為經濟發展了，政府才有資金去改善環境，如果經濟不發展政府能出得起這么多錢嗎?
正方二辯: 政府之所以要花那么多財力來解決環境問題，是因為它們在經濟發展時候制造了太多問題啦!而且對方辯友的邏輯也非常有意思。大家不妨想想看，如果一個人每年要花10多萬元去醫院看病，那到底是說明了他有錢呢?還是他有病呢?(語氣停頓1秒以上) 相比給她更多的錢去治病，那不得病，不更好么。
正方三辯：對方辯友忽視環境問題的確會得到經濟的快速發展，的確我們也會賺到大把大把的鈔票，可沒有環境沒有了物種，我們也只能拿他來買更華麗的棺材而已。
反方四辯：我們優先發展經濟，環境保護必然會付出代價，我們已經在努力，使代價降到最低。優先發展經濟，走先發展后治理是大勢所趨。
正方三辯：你的意思是破壞了環境然后再去彌補。為什么要先污染后治理?我國的經濟建設里程已經證明，先污染后治理是錯的，是行不通的。
反方三辯：請對方辯友不要誤會我的意思，優先發展經濟并不是必須要破壞環境。只是當我們在發展環境與保護環境的同時，盡可能優先發展經濟。
正方四辯：對方辯友所說的這種情況不就是許多西方發達國家的選擇嗎?可是現在它們不正經歷這種選擇所帶來的惡果嗎?
反方四辯：這些國家經歷這種惡果不是選擇錯誤而是沒有平衡好經濟發展與環境保護兩者之間的關系。
正方四辯:既然那么多國家都沒有處理好在優先發展經濟的基礎上兼顧環境保護,那么我們為什么還要這樣做呢?我們為什么還要自討苦吃呢? 反方四辯:從人類發展的終極目標來看，我們想要徹底地解決環境問題，必須要標本兼治，要治本，必須優先發展經濟，從根本上優化經濟結構，堵住產生環境問題的源頭，要治標，同樣要優先發展經濟，為解決眼前的環境問題提供技術、資金等支持，只有這樣，才能為人類生存和發展提供環境保障。所以我們說，決定人類生存與進步的經濟發展，比影響生存與質量的環境保護更為重要。
反方二辯: 從人類自身的需求上看，如果人類把環境保護放在優先的地位，那為什么人類從發展到現在都要改變環境以適應自己的需求，為什么人類會破壞環境來換取人類文明的進步，當我們的環保意識從“不涸澤而漁、不焚林而獵”發展到今天的人和自然和諧共處，無不證明了環境保護要為人類自身的發展需求而服務。
正方二辯:過去的發展道路走的就是先污染后治理的模式,結果呢,環境問題突出,局部地區已經到了威脅生存的地步.再者,先污染后治理的模式不但成本高,而且治理效果也不理想,處于一種被動的境地.因此,必須從源頭開始防止污染,也就是發展過程首先考慮對環境 的影響,只有這樣,才能有望在將來解決環境問題. 反方三辯: 從人類與自然的關系上看，這個地球上如果沒有人類，環境保護就會變得毫無意義，而經濟發展作為人類發展的原動力，使我們擺脫了茹毛飲血、鉆木取火的懵懂，使我們人與自然的關系更為和諧，更為緊密，使人類逐步意識到了環境保護的重要性，并為環境保護制定了一系列的措施和法律制度。
環境保護優先于經濟發展2008-05-18 20:56
中國環境問題已經不是單純的環境和經濟的關系，實際上已經上升為政治、社會、文化問題。但我今天只講環境和經濟的關系。
中國改革開放以來創造了許多奇跡，創造了許多世界第一，一方面，經濟增速第
一、外匯儲備第
一、外國直接投資引入第
一、主要工業品產量第一，與此同時，中國是建材消費第
一、能源消耗第
一、空氣污染排放第
一、水污染排放第一。江河水系70%受到污染，流經城市90%以上嚴重污染，城市垃圾處理率不足20%，農村1.5億噸垃圾露天存放，三億多農民喝不到干凈的水，四億多城市居民呼吸不到新鮮空氣。
中國實在沒有能力和辦法向外國轉移生態和環境成本。燃燒自己與進口的能源以后，只能把污染留在自己土地上，當然也留下了GDP?，F在的GDP有很大一部分是環境資源成本，我是綠色GDP課題小組組長，“綠色”包含的是礦產、森林、土地、水、動物五大自然資源耗減成本與污染損失、生態破壞兩大環境退化成本，一共是七項?；诂F有技術力量，我們只能算其中一項，就是環境污染損失，即使在這一項中，我們也只算出了一半多，而地下水污染、土壤污染都沒有算進去。僅僅這一點已占2004年GDP的3.05%，今年年底我們將公布2005年的污染成本，還會把其他項類盡可能多算些。至今年年底，污染成本比例沒有降下來，反而反彈。十五計劃中GDP指標都超額完成，環保指標一項沒有完成。十一五能不能完成，我不敢說。這并不是一件奇怪的事，因為拉動中國GDP增長的幾乎都是高耗能高污染產業。例如中國的大氣污染，90%以上來自于重化工業。其中70%的空氣污染來源于火電，火電投資每年以50%速度遞增，這當然拉動煤炭需求，今年是24億噸，2010年可能是30億噸，這會產生大量二氧化硫。脫硫政策已經出臺，但如今95%火電廠沒有安裝或沒有使用脫硫設施，我們管不住，這就是體制問題。中國二氧化硫的容量是1200萬噸，但2005年排放量是2500萬噸，現在是2700萬噸，2010年預計達到3200萬噸。如果中國不改變我們85%的燃煤結構，不改變這種傳統工業生產和消費方式，即傳統發展模式，環境嚴峻期將提前來到，會帶來嚴重的社會問題。
2005年中國發生5.1萬起環境糾紛，40萬人次投訴和上訪，而且以30%的速度在遞增。生態和土地拆遷問題攪在一起，會成為社會問題新的不穩定因素。污染嚴重影響人體健康，早已引起人民群眾強烈不滿。環境不公平也正在加重著社會不公平。
除了社會問題，還帶來巨大國際壓力。發達國家最關心氣候變化問題，認為中國至今還沒有調整能源結構。他們一方面指責和批評中國，一方面提高本國環保標準，大量向中國轉移高耗能、高污染產業;一方面他們沒有完全履行在環保技術資金方面對發展中國家的承諾，一方面設置綠色貿易壁壘來制約中國。今年歐盟又要出兩項更加嚴厲的環保禁令，我國出口損失會越來越大。外國從來沒有相信中國能夠和平崛起，他們認為中國只要每人一臺車，這些用油需求必然會牽動全球油價，必然涉及國際金融，中國為保護石油通道安全，必然會增加國防力量，必然會參與地緣政治。這一系列的推演就成了中國威脅論產生的原因之一。西方工業文明產生有很多原因，宗教改革、文藝復興、科技革命、商業革命等等，但其發展過程中最重要的一點是發現新大陸(7.06,0.09,1.29%)，開拓了海外殖民地，轉移了一系列社會矛盾、政治矛盾、經濟矛盾。幾十年前，他們終于發現，什么矛盾都能轉移，唯有污染轉不出去。誰讓大家不幸生在一個地球?他們只能一邊選擇生態工業文明，一邊有限幫助、無限督促發展中國家走生態工業道路。
發達國家可以先發展后治理，發展好了談環保，但中國確實走不了先污染后治理的道路。理由有三：
第一，當中國開始工業化和城市化時，西方發達國家早已完成原始積累，并通過100多年的不斷爭奪，劃分確定了一系列有利于他們的國際規則，中國污染成本肯定轉不出去。
第二，中國人口資源環境結構很不合理，不可能學習西方到人均8000美元以上再談環保。中國在人均2000多美元的時候，環境嚴峻期可能會提前來到。經濟危機可以通過宏觀調控解決，如果生態發生危機，災難無法逆轉。有人經常批評我們為什么老用發達國家的標準來衡量發展中國家，但既然已意識到自己仍是發展中國家，為什么還用發達國家的消費標準去吃豪餐、住豪宅、開豪車?為什么還要建那么多中看不中用的形象工程?難道忘了我們還有70%的農村人口?
第三，中國走的是社會主義道路，中國傳統文化是和諧文化。我們不能搞生態殖民主義，不能去欺負亞非拉窮兄弟。我們只能走可持續發展道路，即綠色和平崛起道路。內容有八條：1，低消耗的生產體系;2，適度消費的生活體系;3，穩定高效的經濟體系;4，持續循環的環境資源體系;5，不斷創新的科學技術體系;6，更加開放的金融貿易體系;7，注重公平的分配體系;8，開明進步的民主體系。
對政府而言，應做四件事：第一，更加確定和追求社會主義本質。社會主義制度和資本主義制度比較，當然不是比誰最能斗爭，比的也不僅僅是生產力，還要比共同富裕，還要比誰更公平正義，還要比人的全面發展，還要比道德文化。
第二，應該重新制訂國家可持續發展戰略，例如國土整治規劃，應打破行政區劃，根據不同區域人口、資源、環境、經濟的總量去制訂不同區域的發展目標，再依此制訂不同的考核體系與政策體系。再例如新的產業發展規劃等等。
第三，應推行行政體制改革，其核心是政府職能轉變。政府由主抓企業主抓經濟向主抓公共性過渡。如環境保護。同時還要理順政府與市場、與企業的新型關系。
第四，要制訂一系列經濟環境政策。我們必須要算清一筆帳，如果中國人均收入在2000美元，要走新能源循環經濟道路時，我們的發展速度會降多少?我們要承擔多大成本?整個財稅政策體系是否支撐得了?這筆帳如果能夠算出來，一系列政策才能出臺，經濟才能夠出現真正轉型。
環境污染和環境保護范文第5篇
1、只言片語體現修養，小事細節彰顯文明
2、至真至善，做追求真理、傳承人類文明的引領者;
致美致用，做樹立新風、構建和諧社會的實踐者
3、以人為本，構建和諧單位;以德管理，彰顯文明新風
4、創建文明單位，構建和諧社會。
5、樹文明新風，展企業風采
6、愛國守法 明禮誠信 團結友善 勤儉自強 敬業奉獻
7、德育貴在修身，文明貴在行動
8、奉獻、友愛、互助、進步。
9、知榮辱、樹新風、促和諧。
10、踐行“八榮八恥”，提高干部職工素質。
11、文明禮貌，助人為樂，愛護公物，保護環境，遵紀守法
12、加強單位環境建設，提高美化亮化凈化綠化水平。
13、文明人塑造文明單位，文明單位彰顯文明人。
14、人人都是文明形象，處處都是和諧環境。
15、信任源于理解，和諧在于溝通。
16、我文明，單位文明;我誠信，單位誠信;我美麗，單位美麗
17、文明從一點一滴做起：說文明話，辦文明事，做文明人。
18、實踐社會公德、遵守職業道德、弘揚家庭美德
19、事事處處營造和諧 點點滴滴展示文明
20、愛心是生活明媚的陽光，文明是人生溫馨的春風!
21、用公德規范言行，用文明凈化心靈
22、德育重在堅持，文明貴在行動
23、加強領導，深化群眾性精神文明創建活動
24、加強文明單位建設，發揮文明單位的示范輻射作用
25、以提高人的素質為本，加強思想道德建設。
26、 人人參與，齊抓共管，建設高質量的文明單位
27、爭創省級文明單位，營造良好公司環境
28、創建學習型機關、學習型單位!
29、職工素質高一分，單位形象美十分! 30、凝聚職工智慧，創建文明單位!
3-4樓樓梯
爭創省級文明單位，營造良好公司環境 4樓走廊
愛國守法 明禮誠信 團結友善 勤儉自強 敬業奉獻
至真至善，做追求真理、傳承人類文明的引領者; 致美致用，做樹立新風、構建和諧社會的實踐者 實踐社會公德、遵守職業道德、弘揚家庭美德 4-5樓樓梯
加強文明單位建設，發揮文明單位的示范輻射作用 愛心是生活明媚的陽光，文明是人生溫馨的春風! 5樓走廊
事事處處營造和諧 點點滴滴展示文明 人人都是文明形象，處處都是和諧環境。 踐行“八榮八恥”，提高干部職工素質。 5-6樓樓梯
環境污染和環境保護范文第6篇
關鍵詞：環境稅收優惠,環境補貼,政治分析
長期以來, 人們認為在環境保護領域, 環境稅收比環境補貼更加有益。人們認為環境稅收與環境補貼相比, 更加有利于阻止而不是鼓勵資源流入污染嚴重的企業, 從行政管理角度來說更加容易, 還可以獲得一筆財政收入, 用其可以補償環境治理的支出和為環境保護項目籌集資金, 提高政府保護環境的能力。相反, 環境補貼需要耗費政府大量的資金, 并且未能使企業成本外部化, 對其它企業來說也不公平, 因為污染企業可能得到補貼, 而環保型企業則可能反而得不到補貼, 這是不公平的。此外, 環境補貼不能有效地減少社會總排污量, 因為環境補貼會提高行業利潤率, 使本來不排污的企業可能加入到排污企業行業中來, 并且只要環境補貼數量大于治理污染的邊際費用, 企業就會增加排污, 以求更多的財政補貼。正是基于這些因素的考慮, 人們認為環境稅收與環境補貼相比, 更加有利于環境保護。事實上, 不管是從環境稅收與環境補貼的經濟效果來看, 還是從環境稅收與環境補貼的環境保護效果來看, 環境稅收與環境補貼之間的差異并不像人們想象中的那樣大。
一、環境稅收優惠與環境補貼的優劣比較:基本理論
出于分配正義和產業競爭等因素的考慮, 各國在實施環境稅收制度時均會規定相應的稅收優惠措施。政府通過諸如稅收減免、豁免和差別稅率之類的稅收優惠來實現各種社會和經濟目標, 比如通過稅收優惠向政府期望的行為提供資金支持或者好處, 納稅人將會實施政府所期盼的行為。與環境稅收優惠一樣, 政府有時也會使用環境補貼來實現預期的社會目標, 比如環境補貼可以激勵企業減少生產、驅使企業將污染成本最小化和激勵企業進行技術革新。不管從經濟效果的角度來看, 還是從環境保護的效果來看, 環境稅收優惠措施和環境補貼并無區別。
雖然主張環境稅收優惠的人認為它具有諸多好處, 但是, 我們不難發現這些主張均存在可質疑之處。第一, 人們認為環境稅收優惠可以鼓勵私人部門參與社會項目, 但是這只能說明政府需要支持私人部門實施社會項目, 而無法證明用環境稅收優惠而不是用環境補貼來實現這一項目更具優勢。第二, 有人認為環境稅收優惠較為簡單, 無需政府過多的監督, 也無需政府詳細設計制度細節, 但是諸如環境補貼之類的環境補貼需要針對協議進行詳細的談判、實施更多的監督、涉及更多的繁文縟節和創設新的管理機構。政府如果認為通過環境稅收優惠的方式來花錢的方式比較明智, 而通過直接開支方式來花錢的方式不明智, 那么政府便是非常的不理性。因為同等數額的開支性質一樣, 不管是對花費同等稅款的政府而言還是對獲得同等稅款的納稅人而言, 稅款是通過環境稅收優惠的方式獲得還是通過環境補貼的方法獲得無關緊要。事實上, 政府并不需要創設新的管理機構, 因為即便是環境稅收優惠也需要賬戶填寫程序。只要環境補貼制度設計合理也無需冗長的協商程度和復雜的合同。認為環境稅收優惠較為簡單其實是一種錯覺, 因為要想獲得環境稅收優惠制度中的稅收優惠需要獲得行政機構的認證, 這一過程通常較為復雜。因此, 那些設計環境稅收優惠的人和設計環境補貼的人一樣, 都會發現復雜的規定對于保證制度的有效都非常必要。
環境稅收優惠不但難以獲得人們預期的諸多優勢, 而且存在諸多缺陷。首先, 對于那些沒有環境稅收優惠也會從事環境稅收優惠所激勵行為的納稅人而言, 環境稅收優惠成為一筆意外之財。如此看來, 環境稅收優惠事實上沒有起到激勵人們的效果。要想避免這一問題, 便需要增加環境稅收優惠的復雜性。當然, 環境補貼制度也會遇到這一問題。第二, 環境稅收優惠缺乏平等性, 環境稅收優惠對收入高的階層所帶來的好處多于給收入低的階層所帶來的好處, 環境稅收優惠也無法使那些處于環境稅收優惠之外的人獲得好處。第三, 環境稅收優惠扭曲了市場選擇, 并導致了資源的分配出現了不確定。雖然環境稅收優惠具有改善市場機制的作用, 但是有些改變并非社會所需。比如當我們主張對污染控制設備進行稅收優惠時, 我們可能忽視鼓勵產品生產商選擇較為理想的原材料。
除了上述缺陷之外, 環境稅收優惠還會導致其它問題。第一, 它會人為地分割政府部門的綜合管理, 并讓立法、行政管理和預算程序更加混淆和復雜。由于環境稅收優惠涉及諸多立法部門, 所以這會使得立法較為復雜。由于環境稅收優惠的行政管理涉及諸多部門, 所以行政管理也較為復雜。此外, 由于環境稅收優惠無法納入財政預算, 所以政府無法有效的設置優先處理事項, 這與國家理性設計優先事情和有效配置資源的想法相互沖突。當然, 這些問題借助復雜的制度都可以克服。但是, 這就會導致環境稅收優惠與環境補貼制度具有相似性。第二, 環境稅收優惠不僅無法改善稅收體制, 而且有可能會極大地破壞稅收體制。環境稅收優惠通常與稅收制度的平等原則相違。稅收制度本來就較為復雜, 環境稅收優惠的引入只會使稅收概念和目標產生更多的混淆和混亂。環境稅收優惠會使得人們很難區別哪些稅制規定屬于補貼, 哪些稅制規定不是補貼。
二、環境稅收優惠與環境補貼的選擇:政治解讀
如上所述, 不管從經濟效果角度來看, 還是從環境保護效果角度來看, 環境稅收優惠與環境補貼間的優劣并不明顯。那么什么因素影響了環境稅收優惠和環境補貼的選擇呢?其中一個重要的原因在于政治考量在環境稅收優惠和環境補貼的選擇中扮演了重要的角色。
有人認為環境稅收優惠與環境補貼相比之下所具有的優點本質上是政治性的。人們往往對環境稅收優惠存在這樣的幻覺, 一方面人們認為環境稅收優惠較為簡單而且無需政府機構的管理, 另一方面政府贊成通過環境稅收優惠來花錢而不愿意通過環境補貼來花錢。事實上, 環境稅收優惠也涉及了財政開支, 只不過這是“后門開支” (back-doorexpenditures) , 那些負責開支水平和開支控制的立法者在保證前門緊關時而通過后門允許這樣的隱藏開支?？梢? 立法者和管理者之所以采納環境稅收優惠而不是環境補貼并非理性使然。
有人宣稱商業主體會積極回應環境稅收優惠但是不會回應其它形式的政府資助, 即環境稅收優惠提供的金錢具有無限的魅力和魔力會吸引商業主體。這種認識建立在這樣的想法之上, 即環境稅收優惠事實上較為簡單, 一旦使用環境稅收優惠, 稅法上的復雜性問題便會克服。這種認識認為商業主體視環境稅收優惠為“干凈的錢”, 而視環境補貼為不干凈的錢, 因為環境補貼畢竟是一種補貼。因此, 商業主體更喜歡環境稅收優惠, 否則的話便是不理性的。但是, 商業主體也愿意享受環境補貼所帶來的好處。當然, 商業主體宣稱環境稅收優惠具有優越性的辯護的做法并非幻覺或非理性使然, 而是立法者和環境稅收優惠的受益者有意而為。它們害怕一旦公眾知道環境稅收優惠所涉及的各種花費, 并對國家由此承擔的花費和獲得的好處進行權衡之后會發現環境補貼在很多方面更好。
環境稅收優惠在稅收技術和稅收術語中隱藏的越深, 與其它任何技術性稅收條款越像, 它就越帶有稅法的保護色彩, 然后環境稅收優惠變得更加有必要。這使得公眾必須花費更多精力來發掘這種補貼并估算它。但是政府這種設計財政開支的方法, 即偏好隱蔽的補貼而拒絕公開的補貼, 顯然與預算原理相違背, 也與努力地實現資源的合理使用的目標相沖突。
總之, 政府在選擇環境稅收優惠和環境補貼的過程中, 政治因素起到非常重要的作用。那種認為環境稅收優惠不是補貼的看法絕對是一種錯覺, 環境稅收優惠措施無疑也是一種“補貼”。到底是選擇環境稅收優惠, 還是選擇環境補貼, 大致反映了利益集團的一般政策。
三、結語
長期以來, 人們認為從環境稅收優惠和環境補貼在平等、管理成本、時間、有效性以及收入損失和政治可行性方面等方面的差異來看, 環境稅收優惠比環境補貼更加有利于環境保護。但是, 如上所述, 環境稅收優惠和環境補貼之間的選擇并非理性使然, 而是更多地寄托于政治考量。此外, 即便是選擇環境稅收優惠, 政府也必須需要確保環境稅名副其實。從現行的環境稅制度和人們對于環境稅的學理探討來看, 環境稅的設計需要面臨兩個方面的挑戰:一是需要設計新型的環境稅, 二是需要改革現行的稅法體系以使其實現環境保護的目的。
本文受上海海事大學科研基金項目 (項目編號:20100099) 和上海市人文社會科學重點研究基地 (上海海事大學海商法研究中心) 基金資助。
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