政府門戶網站評估報告

根據工作的內容與性質，報告劃分為不同的寫作格式，加上報告的內容較多，很多人不知道怎么寫報告。以下是小編整理的關于《政府門戶網站評估報告》的文章，希望能夠很好的幫助到大家，謝謝大家對小編的支持和鼓勵。

第一篇：政府門戶網站評估報告

2012年政府網站績效考核評估報告

2012年11月，根據《2012年XX區政府網站績效評估工作實施方案》對政府網站進行績效考核評估。情況如下：

總計考核部門、街道及群團組織47個。其中測評有效網站36個，測評無效網站11個，包含10個無部門網站單位---區衛生局、區人口和計劃生育局、區審計局、區農業林業水利局、民族宗教和外事僑務局、區環衛局、區質監分局、區人防辦、區住房保障局、工務局。針對考核方案未達標的部門街道有--區統計局、砂子塘街道。按要求達成全部考核標準的按總計100分計算。未達成某項標準的按扣除該項相應分值計算，直至扣完為止，不倒扣分。

第二篇：地方政府網站評估結果分析

地方網站績效評估結果分析

一、整體評估結果分析

(一)省級政府網站相對較好，地市次之，區縣網站整體發展水平最為滯后

我國省市縣政府網站總體上呈現由高到低的“階梯式”發展，省級政府網站相對較好，地市級政府網站稍弱，而區縣政府網站最差。評估結果顯示，2010年省級政府網站整體績效指數最高，為0.40(如下圖所示)。65%省級網站在教育、社保等重點領域能夠初步搭建網上服務框架，并提供一覽表、政策解讀、辦事指南等服務資源，網上互動渠道建設和互動效果較好，信息公開水平也明顯提高;而區縣政府網站平均績效指數僅為0.12。大部分區縣政府網站建設仍不夠理想，教育、社保、就業、醫療、住房、交通等重點民生領域服務內容很少，資源也比較分散，對公眾“有幫助”的服務不全面，對公眾“有用”的信息更新也不夠及時，區縣級政府網站服務水平亟待改善。

圖 45省市縣政府網站整體績效水平

(二)東部地區政府網站相對中西部地區發展較好

領先政府網站多分布在東部地區。從地市百強政府網站分布來看，江蘇、浙江、廣東、山東、福建等東部地區的百強網站數量達55%以上，相對來看，中西部地區所占比例相對較少，分別為28%和17%。我國地市百強政府網站的分布情況如下圖所示：

圖 46東中西部地區地級市政府網站分布情況

注：百強網站分布情況相見第三部分“地方政府網站區域比較分析”。

東部地區政府網站綜合績效較高。評估結果顯示，東部地區省、地市和區縣政府網站的平均績效指數最高，為0.44。70%以上東部地區政府網站能夠圍繞教育、社保、就業、醫療、住房、交通、證件辦理、企業開辦、資質認定、互動交流和信息公開的服務框架，整合政府各類服務資源，內容比較豐富;中部地區政府網站僅在教育、社保、互動交流和信息公開等部分領域提供服務，資源相對較少，服務內容不如東部地區政府網站全面，而西部地區多數政府網站在這些領域的服務內容更少。

表 39東、中、西部地區省市縣政府網站績效比較

東、中、西部地區省市縣政府網站績效情況

東部 中部 西部

省級 0.52 0.36 0.32

地市 0.36 0.24 0.18

區縣 0.18 0.12 0.06

平均 0.44 0.30 0.25

(三)信息公開、互動交流較好，就業、住房服務最差

2010年地方政府網站重點領域服務整體績效水平如下圖所示：

圖 47地方政府網站重點領域服務整體績效水平

信息公開力度進一步加大。評估結果顯示，信息公開績效指數最高，為0.42，多數省、地市和區縣政府網站加大對機構概況、政策法規、工作動態、統計、人事、規劃、財政等信息的公開力度，信息公開更加全面，內容更新更為及時。

互動交流渠道和效果明顯提升。多數省、地市和區縣政府網站均提供了互動交流渠道，如設置領導信箱、投訴舉報、網上留言、在線訪談、視頻直播、網上調查和意見征集等欄目;一些網站能夠及時公開用戶留言及答復情況，定期組織在線訪談活動，開展網上調查等，網站互動效果明顯增強。

就業、醫療和住房服務不夠理想。多數地方政府網站就業服務信息很少，醫療機構、藥品價格、收費項目等醫療信息“很難找到”，購房統計、房屋合同范本、房產機構查詢等住房服務資源“很少見”，就業、醫療和住房等領域的服務水平亟待加強。

二、重點領域評估結果分析

(一)教育領域數據分析

評估結果顯示，90%以上的網站圍繞學生和家長需求，提供了教育領域相關的政策文件、學校查詢、招生考試等服務。但是，總體水平明顯不足，尤其在政策解讀、深度準確的便民服務整合和提供不夠，具體情況如下：

省級政府網站教育領域服務水平相對較好，平均績效指數為0.31，已經初步整合了區域內教育服務資源。其中，北京、廣東、上海、遼寧、安徽等網站教育領域指標績效較好，分列該領域績效前五名。但是福建、四川、海南等網站教育領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，教育領域的服務水平還有較大的提升空間。

地市政府網站教育領域服務水平相對較差，平均績效指數為0.22，缺乏公眾關注較高的教育服務。其中，青島、深圳、廣州、成都、濟南等網站教育領域指標績效較好，分列該領域指標績效的前五位。但是佛山、無錫、中山、蘇州等網站教育領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，教育領域的服務水平亟待提升。

區縣政府網站教育領域指標平均績效指數為0.24。其中，廈門市思明區、北京市朝陽區、杭州市余杭區、武漢市武昌區、上海市靜安區等網站教育領域績效較好，分列該領域指標績效的前五名。但是北京市東城區、揚州市儀征市、深圳市寶安區、寧波市余姚市等網站教育領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，教育領域的服務能力還需加強。

圖 48地方政府網站教育領域績效指數

評估結果顯示，教育領域的相關服務中，幼兒園就讀、小學就讀、初中就讀服務相對較好，平均績效指數均超過0.25，能夠發布就讀政策、整合學?；拘畔?外來人口就讀、高中就讀服務情況次之，平均績效指數分別為0.20和0.21;公共文化設施相對較差，平均績效指數為0.14，對轄區內場館資源整合力度明顯不足。

圖 49地方政府網站教育領域各指標績效指數

1、基本教育政策信息發布情況較好，但學區劃分、解讀等深度政府信息公開不夠

評估結果顯示，超過60%的政府網站發布了各教育類型的入學、轉學、借讀、休學等方面的政策，以及較為規范的指南信息。但是僅有不足10%的政府網站公開學區劃分情況、教育政策解讀等方面信息。其中，廈門、?？?、羅湖等網站及時發布本中小學招生劃片相關政策，包括學校名稱、擬招班數、擬招人數、劃片招生地段、片區等信息，并能夠全面的公開學生申請、學校入戶調查、招收學生名單公示等時間安排情況，方便學生擇校入學。

2、半數網站提供了教育機構查詢服務，但缺少機構資質、師資力量等服務信息

評估結果顯示，半數政府網站整合了轄區內幼兒園、小學、初中、高中等學校的名稱、地址等基本信息。其中，青島、深圳、成都等20余家政府網站整合轄區內小學、初高中等學校信息資源，從學?；拘畔?、領導介紹、機構設置、教師信息等方面詳細介紹了學校的情況，同時提供了包括學校招生入學、畢業升學、課程及收費情況等在內的詳細辦學信息，為廣大市民了解轄區內教育資源，解決小孩上學問題提供良好的參考服務。但是絕大多數網站僅能提供基本信息，沒有提供或整合學校的資質、師資力量、教學環境等深度信息，整合深度不容樂觀。

3、教育考試服務資源提供情況相對較好，但人性化程度有待提升

評估結果顯示，70%以上政府網站在不同程度上提供了中考、高考等考試相關服務資源。其中，省級政府網站建設情況最好，地市政府網站次之，區縣政府網站相對較差。浙江、北京、福州等網站提供了招考動態、考試報名、成績查詢、錄取查詢等服務。但是多數網站考試服務分散在不同欄目中，資源隱藏極深，不方便用戶查詢使用。

4、文化設施服務資源整合力度亟待加強

評估結果顯示，30%左右的政府網站整合了轄區內圖書館、美術館、博物館、體育館等公共文化設施信息，其中，北京、成都等30余家網站提供的文化設施情況較好，公開了場館簡介、工作時間、收費標準、聯系電話、乘車路線等信息，并通過電子地圖予以展現，易用性、實用性較強。但是絕大多數網站沒有提供場館的工作時間、收費情況、乘車路線、聯系電話等深度信息，資源整合情況不容樂觀。

5、多數網站教育資源展現方式不夠人性化 評估結果顯示，30%左右的政府網站以策劃教育專題、模擬上學場景等方式整合相關服務資源，方便學生和家長使用。其中，深圳、佛山、福州等189家政府網站按照學前教育、小學教育、初中教育、高中教育、職業教育等不同類別整合學校信息、教學質量、招生信息、入學、轉學、休學、升學等不同環節的服務資源，方便查詢。濟南、青島、杭州等52家政府網站結合學生和家長的需求，模擬學生就讀考試實際辦事場景整合教育資源，覆蓋幼兒園、小學、初中、高中等不同教育類型，涉及入學、轉學、休學、借讀、升學等不同環節，提供了政策文件、學校信息查詢、辦理流程、常見問題等服務，方便學生就讀。但是仍有80%左右的網站教育服務分散在不同欄目下，或隱藏很深，不方便查找，人性化程度不夠。

(二)社會保障領域數據分析

評估結果顯示，65%以上的網站提供了政策法規、網上辦事服務和便民查詢等社會保障服務內容。但是，從整體來看，多數網站在政策解讀、表格下載、醫療機構查詢和保險待遇標準查詢等方面明顯不足，具體情況如下：

省級網站社會保障領域服務水平相對較好，平均績效指數為0.36，已經初步整合了區域內服務資源。其中，北京市、福建省、遼寧省、上海市、廣東省等網站社保領域指標績效較好，分列該領域指標績效前五名。但是山西省、湖北省、江西省、浙江省等網站社保領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，社保領域的服務水平還有較大提升空間。

地市網站社保領域服務情況次之，平均績效指數為0.21。其中，深圳市、青島市、廣州市、成都市、武漢市等網站社保領域的指標績效較好，分列社保領域績效前五名;但是，衢州市、淮北市、池州市、聊城市等網站的社保領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，社保領域的服務水平有待加強。

區縣網站社保領域服務情況相對較差，平均績效指數為0.12，多數網站社保服務還是空白，不過，福州市鼓樓區、北京市東城區、深圳市寶安區、上海市靜安區、北京市西城區等網站社保領域指標績效相對較好，分列社保領域績效的前五名。但是，上海市青浦區、南昌市新建縣、天津市靜?？h、上海市嘉定市等網站的社保領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，社保領域的服務水平亟待加強。

圖 50地方政府網站社保領域績效指數

評估結果顯示，社保領域的相關服務中，養老保險服務相對較好，平均績效指數為0.24，網站能夠發布養老保險政策、提供網上辦事服務等內容。失業保險服務和醫療保險服務表現次之，平均績效指數分別是0.18和0.16。工傷保險服務和生育保險服務相對較差，平均績效指數分別為0.13和0.12，多數網站對工傷和生育保險待遇申領和待遇標準查詢服務的提供明顯不足。

圖 51地方政府網站社會保障各指標平均績效

1、多數網站能夠公開社會保險政策法規，但政策解讀信息嚴重不足

評估結果顯示，超過74%的網站能夠公開社會保險相關政策法規。省級網站表現較好，所有省級網站都公開了社保政策法規，82%的地市網站和50%的區縣網站也能公開社保政策法規。其中，上海市、福建省、遼寧省、深圳市、青島市等網站不僅能夠及時準確公開政策法規，而且能夠整合提供政策解讀。例如，深圳市政府網站策劃了社會保障專題，按照保險類別公開了國家、省、地市、區縣政府發布的社會保險政策法規，同時，對社會保險的參保、繳費、待遇標準等政策進行解讀。但是從整體來看，大多數網站社會保險政策法規的解讀信息嚴重不足，不方便公眾理解。

2、社會保險網上辦事服務能力差距明顯

評估結果顯示，地方網站提供的參保、轉移、接續、退保、待遇申領等社會保險網上辦事服務水平參差不齊。其中，上海市、福建省、深圳市、青島市等網站全面提供了五類保險的參保、轉移、接續、退保、待遇申領的辦事指南和表格下載服務，服務水平較高。但是仍然有20%的網站沒有提供任何社會保險網上辦事服務，服務能力差距明顯。

3、部分網站能夠提供定點醫療機構查詢服務，但服務質量有待提升

評估結果顯示，大多數省級網站和部分地市、區縣網站能夠提供定點醫療機構查詢服務，其中，北京市、湖南省、福建省、深圳市、青島市等網站在提供定點醫療機構基本信息的基礎上，能夠深入整合機構業務范圍、醫院等級、乘車路線等深度信息，服務水平較好。但是仍有超過70%的地市網站和82%的區縣網站在定點醫療機構的查詢服務方面，存在內容缺失或內容不全面的問題。

4、社會保險待遇標準查詢服務相對較弱，服務水平亟待提升

評估結果顯示，僅有少數網站能夠提供醫療保險、工傷保險、生育保險等待遇標準查詢服務，例如，北京市網站提供了生育保險的產前分娩醫療費用報銷標準、計劃生育費用報銷標準、男女職工的生育津貼待遇標準等查詢服務，服務內容實用、易用。但從整體來看，社會保險待遇標準查詢仍然是社會保障領域服務的最短板，服務質量亟待提升。僅有不足20%的政府網站提供了社保待遇標準查詢服務，并且內容更新不及時、覆蓋面不全、標準不易理解等問題比較突出，遠遠不能滿足公眾的需求。

5、越來越多的網站通過場景式提供社會保障服務

評估結果顯示，24%的網站能夠以場景式方式整合提供社會保障領域服務，社會保障服務的人性化、易用性程度較高。例如，北京市、陜西省、深圳市、青島市、廣州市、西安市、蘇州市等網站細分用戶對象，并按照辦理社會保險、變更轉移社會保險、申領社會保險待遇、退出社會保險的實際辦理流程，策劃場景式服務，有效的提升了網上社會保障服務獲取的便捷性。但是場景式服務模式的普及程度和服務質量還有待提升。

(三)勞動就業領域數據分析

評估結果顯示，超過80%的網站圍繞公眾和企業需求，提供了就業領域相關的政策、行政辦事和便民服務。但是，總體水平有待提升，尤其對政策解讀信息、準確實用的便民服務整合、提供不足，具體情況如下：

省級政府網站就業領域服務水平相對較高，平均績效指數為0.21，已經初步整合了區域內的服務資源。其中，北京、上海、廣東、陜西、福建等政府網站就業領域指標績效較好，分列該領域指標績效前五名。但是四川、江蘇、天津等網站就業領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，就業領域的服務水平還有較大的提升空間。

地市政府網站就業領域服務水平相對較差，平均績效指數為0.10，缺乏公眾關注較高的就業服務。其中，青島、深圳、蘇州、佛山、廈門等政府網站就業領域指標績效較好，分列該領域指標績效排名的前五位。但是寧波、中山、南昌、攀枝花等網站就業領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，就業領域的服務水平亟待提升。

區縣政府網站就業領域指標平均績效指數為0.13。其中，北京市大興區、深圳市羅湖區、揚州市儀征市、北京市東城區、深圳市寶安區等政府網站的就業領域指標績效相對較好，分列就業領域指標績效的前五位。但是銅仁地區印江縣、廣州市越秀區、青島市膠州市、寧波市北侖區等網站就業領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，就業領域的服務水平還需加強。

圖 52地方政府網站就業領域績效指數

就業領域的相關服務中，失業人員再就業服務相對較好，平均績效指數為0.14，能夠較好地提供再就業服務信息、職業介紹機構基本信息等服務;畢業生就業和職業技能服務的提供情況相對較弱，平均績效指數分別為0.11和0.12，能夠提供大學生就業服務指南、畢業生招聘信息，以及職業技能培訓和鑒定相關服務;自主創業服務提供情況較差，平均績效指數為0.08，對轄區內創業優惠政策與解讀、創業優惠辦理指南的提供明顯不足。

圖 53地方政府網站就業領域各指標績效指數

1、就業政策信息發布情況較好，但政策解讀等深度信息公開不足

評估結果顯示，超過60%的政府網站能夠發布失業人員再就業、自主創業、畢業生就業等方面的政策文件。但是從整體來看，僅有不到10%的網站能夠對勞動就業政策文件進行解讀，公眾不能準確、透徹地了解政府相關規定，是地方政府網站亟待加強改進的方面。其中，廈門、佛山、廣州、武漢等政府網站能夠針對畢業生、再就業人員、在職人員、高技能人才、農民工等人群，及時發布培訓補貼、實施辦法、優惠政策等信息，并進行了全面、詳盡的解讀，內容充實，方便公眾就業、再就業。

2、部分網站能夠提供就業相關的便民查詢服務，但服務的深度、內容豐富度仍有待提升

評估結果顯示，40%左右政府網站在不同程度上整合了轄區內職業介紹機構、職業培訓機構、職業資格鑒定機構、自主創業服務機構等便民服務資源。其中，成都、深圳、珠海、福州等網站全面整合了職業培訓和鑒定服務機構信息，提供諸如名稱、認定范圍、性質、地址、培訓內容、收費標準等信息，方便廣大市民了解獲取上述服務。但是絕大多數網站僅提供了機構的名稱、地址等基本信息，沒有發布就業服務機構的服務范圍、收費標準等深度信息，服務的實用性較弱。

3、網上辦事指南的規范程度存在較大差距

評估結果顯示，60%以上的網站提供了就業派遣辦理、就業落戶辦理、再就業優惠證辦理等指南，但半數網站的辦事指南沒有提供辦理時間、辦理時限、收費標準、、辦理流程等信息。此外，還有超過30%的網站尚未提供就業領域相關的行政辦事服務，不便于用戶使用。

4、大多數政府網站對就業招聘服務的整合力度不夠

評估結果顯示，僅有30%左右網站能夠整合單位招聘信息和求職信息。其中，佛山市網站不僅發布了用工單位的招聘信息，如單位名稱、招聘職位、崗位要求、薪酬待遇等，同時還提供求職者發布個人求職信息的渠道。但總的看來，絕大多數網站對就業招聘資源的整合力度有待加強，尚未提供招聘會、單位招聘、求職等方面的信息。

5、政府網站就業服務資源的整合展現方式亟待改善

評估結果顯示，不超過20%的政府網站能夠以專題、場景等方式整合就業服務資源，方便公眾和企業使用。其中，福建、青島、廈門等百余家網站按照畢業生就業、失業人員再就業、自主創業、職業技能等不同主題分類整合行政和便民服務資源，方便用戶查找。濟南、杭州等50余家網站結合畢業生、再就業人員、創業者、用工單位的需求，模擬實際辦事場景，整合了勞動就業相關服務，提供了政策文件、服務機構、辦事流程、問題解答等服務，方便用戶使用。但是絕大多數政府網站的勞動就業服務分散在不同欄目下，或隱藏很深，不方便查找，服務的易用性程度很低。

(四)醫療衛生領域數據分析

評估結果顯示，80%以上的政府網站以滿足公眾實際醫療服務需求為出發點，在醫療保障、看病就醫、健康服務等方面，積極宣傳醫療保障政策，整合醫療機構和藥店藥品信息等服務。但是，醫療領域服務總體水平明顯不足，尤其缺乏醫療收費、門診就醫指南、預約掛號、疾病預防等深度便民服務，具體情況如下：

省級網站醫療領域指標平均績效指數為0.29，已經初步整合了區域內醫療機構和食品藥品等服務資源，但對下轄地區的服務整合力度較弱，同時疾病預防和食品藥品安全等動態信息公開的及時程度有待提升。其中，北京市、上海市、浙江省等網站醫療領域指標績效較好，分列該領域績效前三名。但是云南省、河南省、廣西省等網站醫療領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，醫療領域的服務水平還有較大的提升空間。

地市網站醫療領域指標平均績效指數為0.23，已經初步整合轄區醫院和藥店的基本信息，但醫院業務信息、門診就醫指南、食品藥品安全信息的提供明顯不足。其中，青島市、深圳市、濟南市、武漢市、廈門市等網站醫療領域指標績效較好，分列該領域績效前五名。但是綿陽市、安陽市、廊坊市等網站醫療領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，醫療領域的服務水平有待提升。

區縣網站醫療領域服務水平相對較差，平均績效指數為0.16，公眾關注度較高的醫療服務普遍缺乏。其中，深圳市羅湖區、廈門市思明區、青島市嶗山區等網站醫療領域指標績效較好，分列該領域績效前三名。但是鄭州新密市、上海市浦東新區、天津市和平區等網站醫療領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，醫療領域的服務能力亟待改善。

圖 54地方政府網站醫療領域績效指數

評估結果顯示，醫療領域的相關服務中，多數網站整合提供了轄區醫院查詢、藥店名單名錄服務內容，績效水平相對較高;但基本藥品目錄及指導價、門診就醫服務、食品藥品安全等服務質量相對較弱。

圖 55地方政府網站醫療領域平均績效水平

1、部分網站的醫療機構、藥店等基本信息公開較好，但信息的深度和全面性有待提升

評估結果顯示，湖北省、安徽省、青島市等316家網站主動公開了醫療機構的名稱、地址、聯系方式等基本信息，陜西省、廈門市、吉安市等257家網站主動公開了藥店地址、基本藥品目錄信息，方便了民眾查詢醫院、藥店。如，青島市網站整合提供了全市二級和三級醫院的基本信息、業務范圍、特色醫療設備、各科室介紹、專家出診、住入院指南等內容;吉安市網站整合提供了各區縣的藥店信息，包括藥店名稱、許可證號、企業性質、地址、經營范圍、電話等信息，便于公眾查閱。但多數網站不能全面的整合提供轄區內醫院、藥店的基本信息，同時也不能詳盡的提供機構的業務范圍、專家介紹、藥品指導價等深度信息，不便于群眾看病就醫和購藥。

2、少數網站提供了門診就醫指南服務，但網上預約掛號服務較差

評估結果顯示，成都市、青島市、佛山市等137家網站能夠提供醫院門診、出院、轉院、入院指南和醫療項目收費查詢服務。如，成都市政府網站提供了全市200余家醫院的就診流程、180余家醫院的出入院指南、200余家醫院的掛號方式，便于公眾了解醫院就醫信息。但多數網站不能全面整合所轄醫院的門診、出院、轉院和入院指南，同時700余家網站沒有提供網上預約掛號服務，不能為患者及其家屬提供便捷的辦事服務。

3、疫苗接種信息提供較好，但疾病預防動態信息不足

評估結果顯示，大連市、溫州市、濟南市等203家網站能夠提供疫苗接種點和傳染病等便民服務。如，溫州市政府網站提供所轄11個縣市區疫苗接種點查詢服務，包括區疫苗接種點的地址、聯系電話、門診時間、育苗類別、接種時間、接種地點、收費標準等信息。但多數網站不能全面、及時、準確的發布傳染病的防治知識，以及公共場所、居住環境、飲用水等衛生監測結果信息，不利于公眾做好傳染病以及各類衛生問題的應對。

4、食品藥品安全質量動態信息發布亟待加強

評估結果顯示，北京市、上海市、廣東省等40家網站能夠及時發布食品執法監督信息和安全質量信息，并有效整合了食品藥品企業和行業信用等信息，推出了食品藥品相關查詢服務，方便公眾了解食品藥品安全現狀。但是絕大多數網站沒有詳細及時的公開食品藥品安全質量的監督執法結果信息，部分網站甚至沒有提供此方面的服務，公眾不能便捷的獲取食品藥品的安全信息，對公眾飲食安全和用藥安全帶來了隱患。

5、場景式和專題成為醫療領域人性化服務資源整合的主要展現形式

評估結果顯示，36%的網站能夠以場景式或專題的方式整合提供醫療領域服務資源，醫療領域服務的人性化、易用性程度較高。如，北京市、上海市、福建省、深圳市、青島市、柳州市等網站整合醫療保障、醫療機構、藥店、藥品、食品藥品等服務資源，開設醫療專題服務;廣州市、濟南市、濰坊市等網站圍繞看病就醫的查找醫院、查找藥店、門診、入院、轉院、報銷等流程，策劃場景式服務。但是上述人性化服務模式的普及程度和服務質量還有待提升。

(五)住房領域數據分析

評估結果顯示，60%以上的網站圍繞公眾和企業需求，提供了住房領域相關的政策、辦事和便民服務。但是，總體服務能力有待加強，尤其在政策解讀、合同范本下載、保障性住房公示等內容整合和提供不夠，具體情況如下：

省級政府網站住房領域服務水平相對較好，平均績效指數為0.18，已經初步整合了區域內住房服務資源。其中，北京、上海、福建、廣東、四川等網站住房領域指標績效較好，分列該領域績效前五名。但是海南、安徽、河南等網站住房領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，住房領域的服務水平還有較大的提升空間。

地市政府網站住房領域指標平均績效指數為0.12，缺乏公眾關注較高的住房服務。其中，深圳、青島、濟南、武漢、廈門等網站住房領域指標績效較好，分列住房領域績效前五位。但是大連、寧波、杭州、福州等網站住房領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域平均績效，住房領域的服務能力還需加強。

區縣政府網站住房領域服務水平相對較差，平均績效指數為0.11，較少提供房地產企業查詢、保障性住房申請等服務。其中，北京市大興區、深圳市寶安區、深圳市羅湖區、青島市嶗山區、北京市東城區等網站住房領域指標績效較好，分列該領域績效排名的前五名。但是龍巖市上杭縣、青島市市北區、上海市靜安區等網站住房領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，住房領域的服務水平亟待提升。

圖 56地方政府網站住房領域績效指數

住房領域的相關服務中，房地產市場管理服務相對較好，平均績效指數為0.14，能夠發布政策文件、房屋成交統計分析信息;房地產機構查詢服務平均績效指數為0.1，能夠整合房地產開發企業、估價機構、經紀機構、物業服務企業的基本信息;房屋租賃服務相對較差，平均績效指數為0.09，對租賃房屋指導價、租賃合同范本下載、房屋租賃登記備案與稅費繳納資源整合力度明顯不足。

圖 57地方政府網站住房領域各指標績效指數

1、多數網站較好公開保障性住房申請政策、指南信息，但申請公示、搖號公示等信息公開薄弱

評估結果顯示，60%左右的被調查網站在不同程度上提供了保障性住房申請的相關政策、申請指南等服務，為申購者提供了必要的參考信息。其中，北京海淀、深圳羅湖等網站對保障性住房的申報過程進行了詳細描述，內容涵蓋申請指南、準入條件、供應對象、辦理機構、所需材料、戶型面積等信息，并提供申請流程圖，圖文并茂的對申購或配租流程進行描述，指導性較強。但是絕大多數網站尚未提供申請公示、搖號公示等深度信息，不方便公眾查閱和監督。

2、房屋買賣政策、統計信息公開相對較好，但房源信息、合同下載服務的實現情況相對較差

評估結果顯示，半數以上網站對房屋買賣的政策、房屋成交統計分析等信息進行公開。其中，廣州市政府網站通過“陽光家緣”對本市十區2006年以來的房屋交易信息進行公開，內容涵蓋交易宗數、交易面積、交易金額和成交均價，對購房者購買房產提供參考。不足30%的網站，如深圳、西安等50余家網站，整合了轄區內預售商品房的項目位置、預售證號、開發企業等信息，以及二手房的房屋面積、用途、代理中介等信息，內容較為豐富、詳實。但是，超過70%的網站缺少對新建商品房可售房屋查詢、房屋合同范本下載、稅費繳納等深度服務資源的整合。

3、半數網站能夠提供房地產相關企業基本信息，但企業資質、經營范圍等深度信息公開相對較弱

評估結果顯示，僅有40%的網站提供了房地產開發企業查詢、房地產估價機構查詢、房地產經紀機構查詢、物業服務企業資質查詢等服務，而且多數網站缺乏對機構資質、經營范圍、年檢等深度信息的整合。長沙、溫州等百余家政府網站能夠公開房地產相關企業的名稱、資質、信用記錄、投訴記錄、主要從業人員、聯系方式等信息，方便公眾查閱和監督。

4、房屋租賃服務擁有率極低，成為住房領域服務最短板

評估結果顯示，房屋租賃服務是地方政府網站住房領域服務的最短板，整體水平嚴重偏低，不足20%的網站，如北京、黑龍江、佛山、廈門等網站，提供了租賃房屋指導價、租賃合同范本下載、房屋租賃登記備案與稅費繳納等方面的服務，為規范、指導本地區房屋租賃市場提供了有效的幫助。

5、住房服務資源組織方式的易用性有待加強 評估結果顯示，25%左右的政府網站能夠以專題、場景等方式整合住房領域服務資源，分類比較清晰、內容較為豐富，易用性較強。其中，武漢、佛山、廈門等近200家政府網站建立了住房專題，在專欄中整合了新房購買、二手房購買、房屋租賃、保障性住房等各類住房信息，為用戶查詢本市房源、了解住房市場提供方便。北京、深圳、杭州等80余家政府網站結合用戶對住房的不同需求，模擬購房租房場景整合服務資源，覆蓋新房、二手房、保障性住房、房屋租賃、物業管理等不同類型的住房需求，提供政策文件、房源信息查詢、辦理流程、問答解答等服務，方便用戶查詢。但是仍有70%左右的網站沒有結合用戶使用習慣提供住房領域的相關服務資源，或要通過多層路徑查找，不方便用戶使用。

(六)交通出行領域數據分析

評估結果顯示，50%以上的省級網站提供了長途汽車出行、交通道路查詢、交通路況等交通領域服務，40%以上的地市網站提供了公共汽車出行、長途汽車出行、駕駛證辦理等交通領域服務，但是多數網站在交通基礎設施查詢、出租車出行、路況查詢、駕校查詢等方面的服務水平亟待提升，具體情況如下：

省級網站交通領域服務水平相對較好，平均績效指數為0.29，已經初步整合了區域內交通服務資源。其中，北京市、上海市、陜西省、廣東省、福建省等網站交通領域指標績效較好，分列該領域指標績效前五名。但是廣西省、河南省、山西省等網站交通領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，交通領域的服務水平還有較大提升空間。

地市網站交通領域服務情況次之，平均績效指數為0.17。其中，青島市、深圳市、廈門市、杭州市、濟南市等政府網站交通領域指標績效較好，分列交通領域指標績效前五名;但是，張家界市、湘潭市、德宏州等網站的交通領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，交通領域的服務能力亟待加強。

圖 58地方政府網站交通領域平均績效指數

評估結果顯示，交通領域的相關服務中，汽車出行服務相對較好，平均績效指數為0.37，網站能夠提供公共汽車線路查詢、長途汽車線路查詢等服務內容。交通路況和設施查詢服務相對較差，平均績效指數分別為0.17和0.06，絕大多數網站沒有提供加油站、停車場等查詢服務。

圖 59地方政府網站交通領域平均績效指數

1、多數網站能夠提供公共汽車查詢服務，但服務質量亟待提升

評估結果顯示，超過72%的網站能夠提供公共汽車線路查詢服務。其中，北京市、上海市、陜西省、福建省、柳州市、珠海市等19家網站不僅提供了轄區內公共汽車線路、長途汽車線路查詢服務，而且能夠提供費用、發車頻率等深度信息的查詢。但是絕大多數網站不能及時更新公共汽車線路，服務的實用性、時效性亟待提升。同時，超過70%的網站沒有提供公共汽車收費標準查詢服務，實用性亟待提升。

2、面向駕駛員的網上辦事服務能力差距顯著 評估結果顯示，地市網站面向駕駛員的證件辦理、機構查詢等網上辦事服務水平參差不齊。其中，杭州市、深圳市、青島市、長沙市、成都市等網站全面提供了駕駛證辦理、駕校查詢、機動車檢測等辦事服務，服務內容豐富、服務水平較高。但是，仍然有超過42%的地市網站沒有提供任何駕駛證辦理服務，超過80%的地市網站沒有提供駕校查詢服務，超過75%的地市網站沒有提供機動車檢測服務，整體服務水平亟待提升。

3、少數網站提供了交通設施查詢服務，但整體擁有率還亟待提升

評估結果顯示，僅少數網站提供了停車場、收費站等交通設施查詢服務。如，上海市、廣東省、陜西省、湖北省、青島市、成都市等網站能夠準確及時的提供加油站、停車場、高速公路、收費站、收費標準等查詢服務。但是從整體來看，還有280家網站沒有提供任何交通設施查詢服務，不方便公眾駕車出行。

4、交通路況信息查詢服務相對較弱，服務水平亟待提升

評估結果顯示，僅有少數網站能夠以電子地圖或通知公告的形式提供交通路況查詢服務。例如，北京市、廣東省、湖北省等網站以電子地圖形式提供了路況查詢服務，公眾可以查詢轄區內主要干道以及主要高速公路的交通擁堵、限行、施工和氣象信息，極大方便了公眾出行。但仍然有14家省級網站和252家地市網站沒有提供任何形式的路況查詢服務，分別占相應網站總數的43%和69%，地方政府網站的路況查詢服務能力亟待提升。

5、地方政府網站的交通違法違規查詢服務存在兩極分化現象

評估結果顯示，12家省級網站和80家地市網站全面提供了駕駛員積分查詢、機動車違法違規查詢等服務。但是仍有15家省級網站和180家地市網站沒有提供任何形式的上述服務。說明，交通違法違規查詢服務水平存在兩極分化現象，25%的網站能夠提供較為實用的服務，而54%的網站卻沒有提供任何形式的交通違法違規查詢服務。

6、交通專題成為提供人性化交通領域服務的主要展現形式

評估結果顯示，有35%的省級網站和23%的地市網站能夠以專題的方式分類整合交通領域服務，交通出行服務的人性化、易用性程度較高。例如，北京市、陜西省、深圳市、青島市、佛山市等網站根據公眾需求，分類提供了公共汽車出行、路況查詢、駕駛員辦事、交通違法違規等服務內容，有效的提升了網上交通服務獲取的便捷性。但是上述服務模式的普及程度和服務質量還有待提升。

(七)證件辦理領域數據分析

評估結果顯示,大多數地方網站在證件辦理領域提供了戶籍身份、婚育收養、社會保障、教育培訓類、醫療衛生、司法律師、工程建設等方面的政策法規和網上辦事服務。但是總體水平仍顯不足，辦事指南的規范程度、表格下載的服務數量仍有較大的提升空間。具體情況如下：

區縣網站證件辦理領域服務水平相對較好，平均績效指數為0.31，比較好的提供了本區縣的證件辦理服務資源。其中，北京市西城區、北京市大興區、青島市四方區、北京市東城區、揚州儀征市等網站證件辦理領域指標績效較突出，分列證件辦理領域的前五位。但是，天津市西青區、杭州市濱江區、青島平度市等網站的證件辦理領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標績效，證件辦理領域的服務水平還有較大提升空間。

地市網站證件辦理領域服務水平相對較差，平均績效指數為0.24，部分網站沒有提供任何證件辦理服務。其中，青島市、深圳市、蘇州市、廣州市、濟南市等網站證件辦理領域指標績效較好，分列該領域指標績效前五名。但是，紹興市、張家界市、連云港市、郴州市等網站證件辦理領域指標績效得分明顯落后于該網站各領域指標平均績效，證件辦理領域的服務水平亟待提升。

圖 60地方政府網站證件辦理領域平均績效指數

評估結果顯示，證件辦理領域的相關服務中，婚育收養服務相對較好，平均績效指數為0.29，網站能夠發布婚育收養政策、提供辦事指南和表格下載等服務內容。戶籍身份服務表現次之，平均績效指數分別是0.25。教育培訓和醫療衛生類證件辦理服務表現一般，平均績效指數分別為0.19和0.17。社會保障類

證件辦理服務相對較差，平均績效指數為0.1，絕大多數網站沒有提供社會保障類證件辦理的政策法規和辦事服務。

圖61地方政府網站證件辦理領域指標平均績效

1、數網站能夠公開證件辦理政策法規，但缺乏相關解讀信息

評估結果顯示，超過67%的網站能夠公開證件辦理相關政策法規。其中，北京市、廣州市、廈門市、深圳市、成都市等省、市網站提供了政策法規及解讀信息。例如，深圳市政府網站司法律師類證件辦理欄目中提供了《中華人民共和國律師法》、司法部《律師執業管理辦法》、《深圳經濟特區律師條例》等法律法規文件，為辦理律師證件的用戶提供法律幫助。但是從整體來看，證件辦理政策法規的解讀信息嚴重不足，不利于公眾辦理或申請相關證件。

2、網上證件辦理服務水平參差不齊

評估結果顯示，64%的網站提供了網上證件辦理服務，但是服務能力差異顯著。例如，青島市、深圳市、蘇州市、北京市西城區、北京市大興區等網站能夠全面提供戶籍身份、婚育收養、社會保障、教育培訓類、醫療衛生類等方面證件辦理的辦事指南和表格下載服務。但是，仍然有超過36%的網站沒有提供任何證件辦理網上辦事服務。

3、細分用戶對象提供證件辦理服務，方便各類用戶辦事

評估結果顯示，31%的網站能夠圍繞證件辦理領域的辦事需求，細分用戶對象，為各類用戶提供針對性的辦事服務，有效的提升了網上證件辦理服務獲取的便捷性。例如，北京市、深圳市、青島市、無錫市、濟南市等網站針對戶籍身份領域證件辦理的用戶需求，將用戶對象細分為本地人、外地人、港澳臺人士、外國人等四類人群，并根據證件的不同類別提供有針對性的辦事服務，有效的提升了網上證件辦理服務獲取的便捷性。

(八)企業開辦領域數據分析

評估結果顯示,大多數政府網站結合企業開辦流程，提供了名稱登記、前置審批服務、工商注冊登記、刻制印章審批、消防證件辦理、組織機構代碼證書申請、稅務登記等方面的服務。雖然地方政府對企業開辦重視程度不斷提高，但是企業開辦總體水平仍顯不足，辦理企業開辦業務過程中表證單書的下載、審批服務目錄的提供情況、人性化場景式服務的實現程度等方面仍有較大的提升空間。

從總體上看，省級政府網站企業開辦較好，績效指數為0.39，表明省級政府網站企業開辦資源整合程度實現效果較好。其中北京、上海、廣東、陜西、天津等網站企業開辦績效較好，分列該領域指數績效前五位。福建、黑龍江、江蘇、江西、山西等網站企業開辦水平與該網站總體績效差距較大。

地市級政府網站企業開辦績效水平相對較差，績效指數僅為0.21。其中，深圳、廣州、濟南、青島、武漢等政府企業開辦績效較好，分列該領域指數績效的前五位。哈爾濱、合肥、寧波、鎮江、溫州等政府企業開辦水平與網站總體績效差距較大。

區縣級政府網站企業開辦水平則相對較差，績效指數為0.33，這表明區縣級政府網站企業開辦水平仍有較大的提升空間。其中儀征市、深圳市寶安區、北京市東城區、青島市市北區、青島市嶗山區等網站企業開辦績效較好，而上海市靜安區、武漢市武昌區、杭州市余杭區、廈門市集美區、南京市江寧區等網站企業開辦水平與該網站的整體績效相比還有較大的提升空間。

圖 62地方政府網站企業開辦績效指數

評估結果顯示，上述企業開辦的相關服務中，工商注冊登記、稅務登記等企業開辦業務實現情況相對較好;企業名稱核準、前置審批服務、組織機構代碼證辦理等企業開辦深度服務有待進一步加強;而刻制印章審批、消防證件辦理等企業開辦業務實現程度較差，需要引起政府網站的重視。

圖 63-地方政府網站企業開辦平均績效水平

1、企業開辦網上辦事服務水平差異顯著，仍有部分政府網站沒有提供企業開辦服務內容

評估結果顯示，31%的政府網站提供企業開辦網上辦事服務。成都、廈門、佛山、深圳、武漢、南京、蘇州等網站整合企業開辦相關單位業務系統，提供名稱核準、工商注冊登記、刻制印章、組織機構代碼、消防檢查、稅務登記等消防的申報及查詢服務，提升網上辦事服務水平，提高行政服務效率。如佛山市政府網站圍繞名稱核準相關的申報及查詢服務，為公眾提供名稱核準在線申報服務，提升網上辦事服務水平。但是，部分網站沒有提供網上企業開辦服務，不利于公眾辦事。

2、多數政府網站能夠提供表格下載服務，但缺少表格填寫說明與示范等深層次的服務。

評估結果顯示，超過67%的網站提供企業開辦表證單書下載服務。深圳、廈門、成都、武漢、杭州等網站提供了名稱核準、前置審批、工商注冊登記、刻制印章、組織機構代碼、消防檢查、稅務登記等相關申請書、表格下載服務，方便用戶辦理企業注冊，便利公眾生活。如深圳市政府網站整合市場監督管理局名稱核準、公眾注冊登記，市地方稅務局稅務登記，市公安局消防局消防檢查等相關申請書、辦事表格等，方便公眾辦理相關事項。但是，絕大多數政府網站沒有提供企業開辦表格填寫說明與示范等服務內容，并且存在部分表格由于政策變化過期失效，導致用戶無法正常使用的問題。

3、圍繞具體辦事流程整合服務資源，策劃企業開辦領域一體化場景式服務。

評估結果顯示，13%的政府網站能夠通過一體化、場景式等人性化服務形式，整合相關服務資源，提供企業開辦服務。青島、北京、杭州、南昌、武漢、蘇州、寶雞、泰州等政府網站模擬企業開辦的實際場景，開展服務導航，方便公眾辦事。如南昌市政府網站結合用戶需求和單位業務職能，按照內資企業、外資企業等不同企業類別，設立導航場景，提供的服務涵蓋了登記相關的辦事政策法規、服務指南、通知公告、在線申報、在線查詢、互動資源等，較好的實現了企業開辦服務的一體化。但是，絕大多數政府網站沒有提供人性化的企業開辦場景服務，服務資源在網站各個欄目均有出現，極其不利于滿足企業開辦的相關辦事需求。

4、企業開辦領域應加強與用戶交流互動，拉近政民距離。 評估結果顯示，9%的政府網站能夠提供企業開辦領域的互動交流服務。浙江、湖北、成都、深圳、濟南、淮南、攀枝花等政府網站邀請工商、稅務、消防支隊等部門相關負責人就工商注冊、稅務登記、消防檢查等社會關注的熱點與廣大公眾進行在線實時交流，公眾踴躍參與，部門負責人切實解答公眾疑惑。例如，成都市政府網站邀請工商局相關負責人做客“政風行風熱線”就企業開辦過程中工商相關的事項與公眾進行溝通交流，切實回答了公眾關于工商注冊、前置審批等方面的問題，互動效果明顯。但是，絕大多數政府網站沒有就最新的企業開辦政策、流程、注意事項等開展網上交流互動，不利于政府辦事效能的提升。

(九)資質認定領域數據分析

評估結果顯示,大多數政府網站在資質認定領域能夠提供面向教育服務機構、就業服務機構、食品衛生機構、交通運輸機構、房產與建設機構的服務。雖然政府網站對資質認定重視程度不斷提高，但是，網上服務總體水平仍顯不足，辦理資質認定業務過程中辦事指南的規范程度、在線申報的服務數量、查詢服務的實現范圍等方面仍有較大的提升空間。

從總體上看，省級政府網站資質認定較好，績效指數為0.53。其中上海、北京、海南、廣東、湖南等政府網站資質認定服務績效較好，分列資質認定領域指數的前五位。但是，江西、湖北、遼寧、吉林、內蒙古自治區等資質認定服務水平與網站總體績效差距較大。

地市級政府網站資質認定績效服務水平相對較差，績效指數僅為0.17。其中青島、成都、深圳、廣州、佛山等政府資質認定績效較好，分列資質認定領域指數的前五位。但是，福州、南京、珠海、柳州、無錫等資質認定服務水平與網站總體績效差距較大。

圖 64地方政府網站資質認定績效指數

評估結果顯示，部分政府網站提供面向交通運輸、教育服務等領域企業的服務;但是，面向食品衛生、房地產建設領域企業的資質認定服務則存在較大的提升空間，主要是應當進一步豐富政府資質認定提供的服務內容，提升政府資質認定的服務能力，面向就業企業的政府資質認定工作則有待進一步完善。

圖 65地方政府網站資質認定平均績效指數

1、部分政府網站能夠公開資質認定相關政策法規，但政策解讀信息嚴重不足

評估結果顯示，超過56%的政府網站能夠公開資質認定相關政策法規。其中，四川省、深圳市、成都市等省、市政府網站的機構資質認定服務提供了政策法規及其解讀，為機構資質認定辦理提供了政策依據和法定辦事流程說明。如深圳市政府網站醫療衛生服務機構資質認定辦事服務提供了政策法規及解讀服務欄目，欄目公布了醫療衛生服務機構辦理資質認定所應依據的政策法規文件及細則，在一定程度上為辦理機構資質認定的用戶提供了政策幫助。但是從整體來看，資質認定政策法規的解讀信息嚴重不足，仍然是多數政府網站建設資質認定領域的服務短板。

2、資質認定網上辦事服務水平存在顯著差異，仍有部分政府網站沒有提供任何網上辦事服務

評估結果顯示，62%的各級政府網站提供藥品經營資質、醫療器械生產資質、醫療器械經營資質、道路貨物運輸經營資質、道路旅客運輸經營資質等資質認定的指南、表格下載服務。其中，北京、浙江、深圳、廈門等省、市政府網站還提供了食品衛生企業資質認定在線申報功能。如北京市政府網站提供的藥品零售企業認證服務實現在線申報功能，能夠節省用戶辦事成本，提高政府部門辦事效率，實用性較強。但是，政府網站資質認定服務水平參差不齊，仍然有超過38%的政府網站沒有提供任何資質認定網上辦事服務，其中，絕大多數是地市級政府網站。

3、部分政府網站能夠提供相關資質查詢服務，但服務的深度還有待提升

評估結果顯示，超過51%的政府網站提供了資質等查詢服務。其中，四川、北京、廈門、深圳、佛山等省、市政府網站能夠提供資質機構深度信息的公開。如廈門市政府網站房地產機構資質認證服務中提供了房地產開發企業、房地產評估機構、房地產經紀機構、工程設計單位、工程監理企業等企業機構的資質查詢服務。但是，大多數的政府網站資質查詢服務不能提供關鍵字查詢功能，查詢僅能顯示機構名稱、注冊號、字號基本信息;而企業的基本介紹、經營情況、從業人員等深度信息無法查詢，政府網站資質認定查詢服務水平與公眾需求還存在較大的差距。

4、絕大多數網站能夠按照業務主題對資質認定領域的服務資源進行整合

評估結果顯示，26%的政府網站能夠按照業務主題整合服務資源，提供資質認定服務。其中，四川、北京、深圳、廈門、成都、青島、蘇州等省、市政府網站面向企業的資質認定服務按業務主題進行分類，方便用戶查找使用。如廈門市政府網站面向企業的資質認定服務欄目中按照業務主題不同，將其劃分為教育服務機構、就業服務機構、食品衛生機構、交通運輸機構、房地產機構以及其他機構，按照各類機構的業務主題整合資質認定服務資源。但是，絕大多數政府網站資質認定辦事服務資源整合效果較差，資源整合能力有待進一步提升。

5、網站缺少與用戶的交流互動

評估結果顯示，僅有13%的政府網站能夠提供資質認定領域的專項互動交流服務。其中，上海、北京、四川、廈門、深圳、廣州等省、市政府網站就企業資質認定開設在線咨詢投訴渠道，就企業資質認定相關事宜與用戶進行互動交流，及時解答企業資質認定辦理辦理方面的問題。資質認定領域欄目涵蓋衛生類資質認定網上咨詢、就業服務機構認定網上咨詢、交通類資質咨詢投訴、教育類資質咨詢投訴、建筑類資質咨詢投訴等咨詢投訴渠道。但是，絕大多數網站沒有開展專項互動，同時，部分網站在應對公眾的咨詢投訴時，存在復不及時、答復推諉的現象。

(十)信息公開數據分析

評估結果顯示,大多數政府網站能夠按照政府信息公開條例的要求，主動公開政府信息、發布政府信息公開目錄、提供在線依申請公開政府信息渠道。雖然地方政府對信息公開重視程度不斷提高，但是政府信息公開總體水平仍顯不足，各級網站信息公開水平參差不齊，涉及公眾切身利益的、需要公眾廣泛知曉的、反映政府辦事職能的諸多深度政府信息沒有得到有效公開。

從總體上看，省級政府網站信息公開情況較好，績效指數為0.66。其中四川、廣東、北京、陜西、上海政府信息公開績效較好，分列政府信息公開領域指數前五位。但是，福建、江蘇、遼寧、安徽、山西等政府信息公開水平與該網站總體績效差距較大。 地市級政府網站信息公開績效水平次之，績效指數為0.49。其中成都、青島、廣州、深圳、武漢、濟南等政府信息公開績效相對較好，處于政府信息公開領域指數前列。但是，佛山、福州、南京、珠海、柳州等政府信息公開水平與網站總體績效差距較大。

區縣級政府網站信息公開水平則相對較差，績效指數為0.2。其中北京市大興區、余姚市、杭州市余杭區、深圳市羅湖區、儀征市、深圳市福田區等政府信息公開績效較好，廈門市思明區、青島市嶗山區、武漢市東西湖區、哈爾濱市道外區等政府網站信息公開水平與網站的整體績效相比，該領域還有較大的提升空間。

第三篇：2008年福建省政府網站績效評估實施方案(閩政辦〔2008〕165號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦〔2008〕165 號 【發布日期】2008-09-19 【生效日期】2008-09-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

2008年福建省政府網站績效評估實施方案

(閩政辦〔2008〕165 號)

市、縣(區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為推進全省各級各部門政府網站的建設和管理工作，促進網上信息公開、在線服務和公眾參與工作，經研究決定開展2008年全省政府網站績效評估?，F將《2008年福建省政府網站績效評估實施方案》印發給你們，請各單位按照政府網站建設的要求，加強本單位網站的建設和管理工作。

二○○八年九月十九日

2008年福建省政府網站績效評估實施方案

為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的若干意見》(閩政辦〔2007〕20號)的要求，切實做好今年全省政府網站績效評估工作，現制定2008年福建省政府網站績效評估實施方案如下：

一、評估依據

(一)《中華人民共和國政府信息公開條例》;

(二)《福建省人民政府辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的若干意見》(閩政辦〔2007〕20號);

(三)《福建省人民政府辦公廳關于印發中國福建政府門戶網站內容保障方案(暫行)的通知》(閩政辦〔2007〕204號);

(四)《2008年中國政府網站績效評估指標體系》;

(五)《福建省人民政府辦公廳轉發省數字辦關于2008年“數字福建”工作意見的通知》(閩政辦〔2008〕39號);

(六)《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省2008年政府信息公開工作要點的通知》(閩政辦〔2008〕112號);

(七)《省數字辦、省效能辦關于印發〈福建省電子政務績效考核辦法(試行)〉的通知》(閩數字辦〔2008〕30號)。

二、評估范圍

(一)省直部門網站名單

具有面向社會行政辦事服務職能的省直部門網站

(42個)

政府組成部門網站

省發展改革委員會、經貿委、教育廳、科技廳、民族宗教廳、公安廳、監察廳、民政廳、司法廳、財政廳、人事廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設廳、交通廳、信息產業廳、水利廳、農業廳、外經貿廳、文化廳、衛生廳、人口計生委、審計廳、林業廳、外辦

直屬機構網站

省地稅局、環境保護局、廣電局、體育局、統計局、物價局、工商局、新聞出版局(版權局 )、海洋漁業局、質監局、食品藥品監管局、旅游局、糧食局、僑辦

特設機構網站

省國資委

議事協調辦事機構網站

省人防辦、口岸海防辦

(二)設區市政府網站名單

福州市、廈門市、漳州市、泉州市、莆田市、三明市、南平市、龍巖市、寧德市

(三)縣市區政府網站名單

福州市

(13個)

鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、福清市、長樂市、閩侯縣、平潭縣、永泰縣、閩清縣、連江縣、羅源縣

廈門市

(6個)

思明區、湖里區、集美區、海滄區、同安區、翔安區

漳州市

(11個)

薌城區、龍文區、龍海市、 漳浦縣、華安縣、東山縣、長泰縣、云霄縣 南靖縣、平和縣、詔安縣

泉州市

(11個)

鯉城區、豐澤區、洛江區、泉港區、惠安縣、永春縣、安溪縣、德化縣、石獅市、晉江市、南安市

莆田市

(5個)

城廂區、涵江區、荔城區、秀嶼區、仙游縣

三明市

(12個)

梅列區、三元區、永安市、清流縣、寧化縣、建寧縣、泰寧縣、明溪縣、將樂縣、沙 縣、尤溪縣、大田縣

南平市

(10個)

延平區、邵武市、武夷山市、建甌市、建陽市、順昌縣、浦城縣、光澤縣、松溪縣、政和縣

龍巖市

(7個)

新羅區 、漳平市、永定縣、上杭縣、武平縣、長汀縣、連城縣

寧德市

(9個)

蕉城區、福安市、福鼎市、霞浦縣、壽寧縣、周寧縣、柘榮縣、古田縣、屏南縣

三、評估指標體系

(一)省直部門網站績效評估指標體系

省直部門網站績效評估指標體系構成包括：信息公開(30分);在線辦事(35分)，對于“省級網上審批受理發布平臺”上網試點的部門，其部門網站應與審批平臺相關內容進行整合，該項指標評估時均以部門網站為準;公眾參與(20分);網站性能、設計及運行維護(10分);內容保障與協同(5分)。

省直部門網站用于績效評估工作的具體指標構成及說明如表1所示。

表1 省直部門網站績效評估具體指標構成及說明表

一級

指標

二級

指標

三級

指標

說 明

權重

信息

公開(30)

主動公開(16)

條例規定應公開信息

《政府信息公開條例》規定的概況信息、法規文件、規劃計劃、統計信息、財政預決算、辦事指南(考察部門應上網審批項目的辦事指南數量，各辦事指南是否具備事項名稱、辦理依據、辦理條件、辦理流程、收費標準、辦理時限等要素情況)、監督檢查等政府信息的公開和更新維護情況

14.5

其他依法應公開信息

政府工作動態、人事信息等信息依法公開和更新維護情況

1.5

依申請公開(3)

公開欄目

依申請公開欄目的建設情況

0.5

公開要素

依申請公開的程序、辦理實現和收費標準等要素提供情況

0.5

在線受理

在線申請的受理反饋情況;對申請受理和反饋情況的結果統計

規范與保障(11)

信息公開規定

信息公開制度或規定的制定情況

信息公開目錄

信息公開目錄的編制及維護更新情況;能否通過目錄鏈接至公開內容

信息公開指南

信息公開指南的編制和發布情況

監督保障機制

是否公開政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和評議結果;是否提供監督渠道及聯系方式 ;信息公開意見箱設置及運作情況 2

在線

辦事(35)

注1

服務框架(2)

應用主題設計

是否能夠按照職能與業務范圍設計服務框架，是否能夠按照服務深度整合服務資源

服務人性化程度(7)

針對用戶對象提供服務

各項主題下，是否細分用戶類型提供人性化服務

人性化導航設置

是否能夠就主要業務細分用戶對象、模擬應用場景，提供場景式導航服務

無阻礙程度

考察網站是否設置不必要的阻礙

服務資源整合程度

是否圍繞辦事流程梳理和整合不同部門、不同深度的服務資源

服務豐富度和質量(26)

表格下載

部門應上網審批事項及公共服務事項實現表格下載功能的數量和比例;表格有效性

在線咨詢

能夠切實解決用戶問題的在線咨詢服務的豐富程度;答復比例，答復是否及時

在線查詢

考察能滿足用戶要求的事項辦理狀態、辦理結果的查詢功能

在線申報

考察部門應上網審批事項實現在線受理、預審和全程辦理的數量和比例 11

公眾

參與(20)

咨詢投訴(7)

渠道功能

渠道能夠實現的功能，易用性，好用性

答復情況

處理信件的數量，答復的質量

實時交流(4)

渠道功能

渠道能夠實現的功能，易用性，好用性

訪談次數

開展的在線訪談次數，預告工作的情況

內容質量

在線訪談的內容，交互的情況

民意征集(5)

渠道功能

渠道能夠實現的功能，易用性，好用性

內容策劃

調查主題的選擇是否圍繞政務工作

結果統計

調查結果的統計分析，結果的公開

留言板(4)

渠道功能

渠道能夠實現的功能，易用性，好用性

1

內容策劃

內容是否與當前政府工作重點相符合

答復與

匯 編

答復情況及定期匯編

網 站

性能、設 計及運行維護

(10)

網站響應(1)

首頁響應時間

新聞內容或者主頁、關鍵搜索模塊的響應時間

頁面展示(1)

頁面布局

首頁欄目、內容、布局的合理性;內容層級的復雜度，能否少于或等于三次點擊即可訪問內容;頁面是否美觀、大方、簡潔、莊重

輔助功能(5)

搜索功能

搜索引擎的功能

使用幫助

重要服務和欄目是否能夠提供使用說明

評比統計

訪問量、使用情況的統計與評比

導航鏈接

鏈接，上下級單位網站導航

定制功能

是否支持定制功能或發送定制郵件

網站運行維護

(3)

網站運行維護

是否存在有欄目無內容、網站或網頁無法打開的情況

網站安全與保密審查

網頁是否有病毒，是否被搜索引擎收錄為惡意網站，是否有涉密信息

聯系方式

是否提供網站維護單位及聯系方式

內容保障與協同

(5)

內容保障

(4)

省政府門戶網站內容保障

考察各部門對《福建省人民政府辦公廳關于印發中國福建政府門戶網站內容保障方案(暫行)的通知》(閩政辦〔2007〕204號)規定的內容上報保障情況、“百件實事網上辦”內容維護更新情況

內容協同

(1)

相關網站內容協同

考察部門網站在線辦事項目內容在省政府門戶網站、省級網上審批受理發布平臺、本部門網站的一致性

注1：對于沒有審批事項的部門，在線辦事部分不參加評分，其總分按比例折算。

(二)設區市政府網站績效評估指標體系

設區市政府網站績效評估指標體系以國務院主管部門發布的《2008年地市級政府網站績效評估指標體系》為準，其績效評估結果以國家評估為準，不再進行單獨評估。

(三)縣級政府網站績效評估指標體系

縣級政府網站績效評估指標體系構成包括：信息公開(40分)、在線辦事(30分)、公眾參與(20分);網站性能、設計及運行維護(10分)。

縣級政府網站用于績效評估工作的具體指標構成及說明如表2所示。

表2縣級政府網站績效評估具體指標構成及說明表

一級

指標

二級

指標

三級

指標

說 明

權重

信息

公開(40)

主動公開(22)

條例規定應公開信息

《政府信息公開條例》規定的概況信息、法規文件、規劃計劃、統計信息、財政預決算、行政收費、政府采購、辦事指南(包括面向個人和面向企業兩部分應用主題下辦事指南信息，詳見注2)、重大建設項目、應急管理、監督檢查、社會公益、補償款發放、救災款物信息等政府信息的公開和更新維護情況

其他依法應公開信息

政府工作動態、人事信息、公共企事業單位信息等信息依法公開和更新維護情況

依申請公開(3)

公開欄目 依申請公開欄目的建設情況

0.5

公開要素

依申請公開的程序、辦理實現和收費標準等要素提供情況

0.5

在線受理

在線申請的受理反饋情況;對申請受理和反饋情況的結果統計

規范與保障(15)

信息公開規定

信息公開制度或規定的制定情況

信息公開目錄

信息公開目錄的編制及維護更新情況;能否通過目錄鏈接至公開內容

信息公開指南

信息公開指南的編制和發布情況

監督保障機制

是否公開政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和評議結果;是否提供監督渠道及聯系方式

在線

辦事(30)

服務框架(3)

應用主題設計

是否能夠按照職能與業務范圍(圍繞用戶對象生命周期應用主題)設計服務框架，是否能夠按照服務深度整合服務資源

1.5

快速通道設計

快速訪問通道的設計情況

1.5

服務人性化程度(9)

針對用戶對象提供服務 應用主題下，是否細分用戶類型提供人性化服務

人性化導航設置

是否能夠就主要業務細分用戶對象、模擬應用場景，提供場景式導航服務

無阻礙程度

考察網站是否設置不必要的阻礙，包括身份認證等

服務資源整合范圍與深度

對本級部門、下轄區縣、以及公共企事業單位服務資源的整合;圍繞辦事流程整合服務資源

服務豐富度和質量(13)

表格下載

真實可用的表格下載服務的數量

在線咨詢

能夠切實解決用戶問題的在線咨詢服務的豐富程度;答復比例，答復是否及時

1.5

在線查詢

考察能滿足用戶要求的事項辦理狀態、辦理結果的查詢功能

2.5

在線申報

能夠實現在線申報的服務數量

特色服務(5)

農村合作醫療

新農村合作醫療相關介紹及服務

0.5

農產品 銷售

農產品供應與需求信息的發布

0.5

農資供求服務

種子、化肥等農資供應需求信息

0.5

農業科技咨詢服務

農業科技知識介紹及農業咨詢服務

0.5

農民工權益保護

農民工維權知識介紹及維權服務

0.5

低保申請

低保申請的有關服務

0.5

再就業 服務

當地再就業政策及服務信息

0.5

勞動力輸出/輸入

勞動力輸入/輸出相關信息

0.5

醫療保障

醫療保障的有關服務

0.5

義務教育

農村義務教育相關信息 0.5

公眾

參與(20)

咨詢投訴(7)

渠道功能

渠道能夠實現的功能，易用性，好用性

答復情況

處理信件的數量，答復的質量

實時交流(4)

渠道功能

渠道能夠實現的功能，易用性，好用性 1

訪談次數

2008開展的在線訪談次數，預告工作的情況

內容質量

在線訪談的內容，交互的情況

民意征集(5)

渠道功能

渠道能夠實現的功能，易用性，好用性

內容設計

調查主題的選擇是否圍繞政務工作

結果統計

調查結果的統計分析，結果的公開

留言板(4)

渠道功能

渠道能夠實現的功能，易用性，好用性

內容策劃

內容是否與當前政府工作重點相符合

答復與匯編

答復情況及定期匯編

網站性能、設計及運行維護(10)

網站響應(1)

首頁響應時間

新聞內容帶或者主頁、關鍵搜索模塊的響應時間

頁面展示(2)

頁面布局 首頁欄目、內容、布局的合理性;內容層級的復雜度，能否少于或等于三次點擊即可訪問內容;頁面是否美觀、大方、簡潔、莊重

外文版

網站外文版的建設情況 1

輔助功能(3)

搜索功能

搜索引擎的功能

使用幫助

重要服務和欄目是否能夠提供使用說明

0.5

評比統計

訪問量、使用情況的統計與評比

0.5

導航鏈接

鏈接，上下級單位網站導航

0.5

定制功能

是否支持定制功能或發送定制郵件

0.5

網站運行維護

(4)

網站運行維護

是否存在有欄目無內容、網站或網頁無法打開的情況

網站安全與保密審查

網頁是否有病毒，是否被搜索引擎收錄為惡意網站，網站是否有安全隱患，是否有涉密信息

聯系方式

是否提供網站維護單位及聯系方式

注2：面向個人應用主題包括婚育、戶籍、教育、醫療、社會保障、就業、交通、公用事業、住房、出入境等辦事指南信息;面向企業應用主題包括企業設立、納稅、年檢、質量檢查、安全防護、商務活動、對外交流、資質認證等辦事指南信息。

四、進度安排

(一)2008年11月-12月開展全省政府網站績效評估工作;

(二)2009年1月起草評估報告，并適時公布績效評估結果。

五、實施部門

福建省人民政府辦公廳主辦，福建省經濟信息中心承辦。

聯系人：陳紹林(0591-87811956)，項良明(0591-87802200)

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：關于政府門戶網站的調研報告

[摘 要]政府門戶網站，是指一級政府在各部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的政務信息與業務應用，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。中央政府和各個地方政府的網站建設各有特色，文章就中央人民政府網站、首都之窗、中國上海三個門戶網站進行比較，試分析其完善以及有待改進的地方。

[關 鍵 詞] 政府門戶網站信息導航信息檢索

1 門戶網站的概念

1.1一般門戶網站

門戶網站的概念誕生于網絡經濟發展初期，主要是指通過一個網站提供信息內容、電子郵箱、搜索等全方位的互聯網服務，基本滿足網絡用戶的所有需求。傳統門戶網站如網易、搜狐、新浪等，一直在試圖憑借流量優勢，包攬包括新聞、在線游戲、電子商務、即時通訊、搜索等在內的幾乎所有網絡業務。

1.2政府門戶網站

政府門戶網站，是指由政府部門統一建立的門戶網站，是電子政務統一的對外窗口，它通過高速接入互聯網實現資源共享，為公眾、企業和其他社會組織提供操作方便與快速的信息指引和在線服務。在信息膨脹的當前社會，網絡成為重要的信息傳遞與溝通手段，而政務信息作為政府的重要工作對象和產出，為保證其能有效地服務于群眾，也需要通過網絡及時地與外界環境聯系。此時，政府門戶網站就發揮了相當重要的作用，通過門戶網站這個平臺，群眾可以充分了解政務信息，提高其參與政治的積極性，也能夠將問題反映給政府，提高政府的辦事能力和效力，將公眾和政府真正發展成為互動的關系。

1.3認識政府門戶網站，必須明確：

(1)政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是，這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公，政府部門只要具備完善的內部辦公與業務信息化管理應用系統即可。

(2)政府門戶網站不僅是政務信息發布平臺和業務處理平臺，而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成，它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢，通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識，使相關人員能夠在恰當的時間使

用恰當的知識，為行政決策提供了充分的信息和知識支持。

(3)后臺整合是政府門戶網站區別于其他網站的關鍵所在。

與互聯網門戶網站和企業門戶網站不同，政府門戶網站具有兩種“前臺—后臺”關系。

第一種是雙重的“前臺—后臺”關系，即：門戶網站作為連接所有政府網站的前臺，并

不直接面對各政府機構的業務職能部門，它只是作為一個強大的搜索引擎，快速便捷地為客

戶找到辦理相應業務的政府網站，這是第一重“前臺—后臺”關系;在此基礎上，客戶就可

以通過具體的政府機構的網站直接面對業務職能部門了，在這里，政府網站與其職能部門之

間構成了又一重“前臺—后臺”關系。

第二種是單一的“前臺—后臺”關系。在這種情況下，客戶通過政府門戶網站即可直接

進入業務辦理程序，客戶無須與具體的政府機構(網站)打交道，也不用知道自己是在與哪

個政府機構打交道。此時，客戶似乎在通過這個門戶網站面對一個“超級政府”，因為人們

通過這個門戶網站可以辦理更多的業務。

政府門戶網站同一般的政府網站既有區別又有聯系——并非所有的政府網站都是門戶

網站，但所有的政府門戶網站都是政府網站。而且，網絡意義上的“政府”已是一種超乎傳

統概念的虛擬化的“超級政府”。

2 中央政府門戶網站與地方政府門戶網站

(1)就具體功能來說，中央政府門戶網站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政

府形象，讓人們能夠對中央政府的基本情況有個切實的理解和認識;向公眾提供全面、系統、

權威、詳實的法律、法規、部門規章以及規范性政府文件及其準確的解讀和分析等，讓社會

有法可依;作為中央門戶，向人們提供接入所有中央政府機構和省級地方政府的平臺和通道;

根據特定內容，向公眾提供專門的服務。而地方政府門戶網站的主要功能是直接面向本地社

會公眾處理與人們密切相關的那些事務，為提高政府行政效率、改善地方經濟社會發展環境

搭建虛擬平臺。

(2)就體系結構來說，地方政府門戶網站是“電子政務前臺-后臺服務體系”的一個重要

的組成部分，與本級政府內網門戶、行政服務中心以及服務提供方式和渠道等共同構成一個

完整體系，是提高電子政務效能的關鍵環節。在這個體系中，存在著三層前臺-后臺體系，即

社會公眾—門戶網站、門戶網站—行政服務中心、行政服務中心—內網門戶和政府職能機構。

但是，就中央政府門戶網站而言，這種“電子政務前臺-后臺服務體系”以及前臺-后臺關系

是不明確、不完整的。比如，由于中央政府門戶網站通常并不直接面向公眾辦理具體事務，

因而在其前臺-后臺服務體系中就沒有行政服務中心，也就沒有前面的三層前臺-后臺體系。

與中央政府門戶網站相關的前臺-后臺關系，更多的是表現為一種機制或規定做法，并不一定

要有實體機構。因此，對中央政府門戶網站的前臺-后臺關系做過多的設想是不切實際、也是

沒有必要的。

3 政府門戶網站比較

3.1 排版模式

中央政府門戶網站，顯得整齊劃一，欄目設置合理，首頁左右兩邊分布各個板塊，熱點

專題、網站導航、信訪之窗、政府信息公開專欄、服務專題、主題服務等等，中間就是對各

個專欄的詳細信息介紹，公眾打開中央政府門戶網站第一感覺就是清晰，只要明確自己需要

哪方面的信息，查找起來省時省力。

首都之窗，恰與中央政府門戶網站板塊縱向排列相反，它是橫向排列，看起來也很清爽，

圖文并茂， 網頁上方一級站點有政務信息、社情民意、辦事服務、公共信息服務、人文北京，

相對于另外兩個門戶網站，它的一級站點設置較少，但在一級站點上方又設置一些細小的分

類，彌補了一級站點中的缺失部分。另外，首都之窗設計新穎，這點要從“信息公開、辦事

服務、政民互動”板塊來說，三者交疊起來，鼠標滑動處就會自動展開，這樣不會顯得內容

冗雜，讓人看起來清晰明朗。

但中國上海，就排版方面，筆者認為不如前兩個門戶網站，整個頁面的板塊設置看起來

有點凌亂繁雜，一眼望去全是密密麻麻的字。

3.2信息內容

中央政府門戶網站設置的政務公開、政府建設、法律法規、經濟建設、人事任免等欄目，

都與我國政府變革遙相呼應，對當前的政治建設、經濟建設、精神文明建設具有積極的推進

作用，內容可謂是包羅萬象，除了政府內部的電子化和網絡化辦公這一基本的內容之外，主

要包括以下幾個方面的內容：

(1)政府間的電子政務，主要是指上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間通過計

算機網絡而進行的信息共享和實時通信。其主要有：電子法規政策系統、電子公文系統、電

子司法檔案系統、電子財政管理系統、電子辦公系統、電子培訓系統、業績評價系統等。

(2)政府對企業的電子政務，主要是指政府通過電子網絡系統進行電子采購與招標，精簡

管理業務流程，快捷迅速地為企業提供信息服務。其主要有：電子采購與招標、電子稅務、

電子證照辦理、信息咨詢服務、中小企業電子服務等。

(3)政府對公民的電子政務，主要是指政府通過電子網絡系統為公民提供的各種服務。其

主要有教育培訓服務、就業服務、電子證件服務、電子醫療服務、社會保險網絡服務、公民

信息服務、交通管理服務、公民電子稅務、電子證件服務，即允許居民通過網絡辦理結婚證、

離婚證、出生證等有關證書。

首都之窗，內容上有政務信息、辦事服務、政民互動等等項目，這對提高公眾政治參與

能力以及政府職能轉變都提供了一個良好的平臺，如政府出臺的與公眾切身利益息息相關的

政策，公眾可以通過該平臺提交自己的想法以及建議，對政府工作的完善也是有利的。當然，

首都之窗也是突出了其地區特色，深厚的文化底蘊是北京優于其它地方的一個顯著標志，所

以在政府門戶網站里有關北京的人文特色介紹占據了相當一部分篇幅，一級站點專有一個版

塊——人文北京，打開有書籍推薦、文化快報、文明熱點、北京故事、圖集影片來全方位地

介紹北京，二級站點有一個城市服務，里面包含了北京好吃的、北京好玩的、北京地圖，激

發瀏覽網站的人去北京旅游的欲望，帶動北京的旅游事業。公眾瀏覽政府網站時，不只是關

心政務信息，而且想通過政府網站來體味這個城市的文化內涵。

中國上海，內容豐富，分工細密，在線處事方面相比較其他政府門戶網站的建設而言，

表現出比較出色的能力。中國上海門戶網站中比較全面地提供了居民、企業、社會團體日常

需要處理的行政事務在線處理窗口，使得被服務者能夠方面的實現網絡辦事，大大節省了時

間、精力，這一舉措不僅提高了上海市政府的整體形象，而且為上海經濟的高速發展提供了

可供選擇的空間。

3.3 個性化設置

中央政府網站，開辟了服務于公民、企業、外國人的主題服務欄目、公益信息和網上服

務等欄目，充分體現了我國政府寄管理于服務的改革特點。

首都之窗，推出“我要創業”場景式服務，該場景式服務涵蓋“我要開公司”、“我要

當個體戶”、“我要開餐館”、“我要開食品零售店”、“我要開音像店”、“我要開理發

店”等6個子場景，每個場景式服務都按照辦事的先后順序將工商部門、環保部門、稅務部

門、統計部門等政府機構的辦事資源串聯起來，大大提高了公眾辦理以上事項的效率。

中國上海，有個性化制定欄目，專為個人提供內容設定、頁面布局等，只要注冊就可以

擁有屬于自己的“我的中國上海”。 中國上海里有一個征詢平臺，市政府的規章草案都在網

上聽取了意見，民眾如果有什么好的意見和建議都可以提交上去，這大大增強了民眾的主人

翁意識，更是推動了我國的民主化進程。

3.4 導航功能

政務信息每日增加，如何篩選、如何整合，將有用的信息放入政府網站，這并非易事。

而且如何指引民眾在政府網站中快速地找到自己所需要的服務項目，體現其導航能力。中國

上海，一級站點有“政策法規”“市民辦事”“企業辦事”“征詢平臺”“互動平臺”等，

分類很詳細，而且每個站點都下設了具體辦事方向，如“市民辦事”下設了“文化教育”、

“戶籍身份”、“證照申請”等等，這樣就為市民提供了全方位的資訊，方便市民生活、辦

事。在這個方面，首都之窗就沒有中國上海做得好，一級站點很少，而且一級站點下面沒有

具體分類。在服務導航方面，中國上海也做得很好，城市生活服務導航分為食、住、行、游、

購、娛等，還有市政府部門網站、區縣政府網站、本市重要機構網站、友好城市網站、中央

部門網站、各省市政府網站、國內重要城市網站等等鏈接，國內外網站鏈接都包含在內，保

證了公眾在瀏覽上海政府網站時，能夠及時了解國內外動態信息。當然，首都之窗顯然又是

做得不足，網站導航很少，但它有一個中國上海里沒有的，就是新聞媒體網站鏈接，新聞媒

體的作用很大，它具有喉舌作用、宣傳教育作用、信息傳播作用、輿論監督作用，所以在政

府門戶網站里設置新聞媒體網站鏈接是很必要的。

3.5 檢索功能

政府門戶網站是人們在生活和工作中獲取權威信息的渠道，是各級政府公開政務信息發

布的重要陣地。隨著政府網站內容的不斷豐富，網頁數量呈幾何方式增長，如何從巨大的信

息量中快速找到自己需要的信息，是政府門戶網站提升信息服務的一個迫切需要。同時作為

一級政府，也需要整合下屬機構的網站信息，實現資源共享，為公眾提供全面、完整、及時

的當地政府公開政務信息的“一站式檢索”服務。“一站式檢索”是指整合采集政府下屬機

構門戶網站信息資源，提供整個政府公開政務信息的“一站式”檢索服務，公眾通過政府主

網站一個入口即可查詢到政府及下屬各單位各部門公開發布的政務信息，提高查詢和使用政

務信息的效率，提升政府門戶網站信息服務水平。用戶只需要訪問市政府門戶網站，通過站

點檢索功能便可以查詢到所有市政府及下屬各單位各部門的門戶網站上所發布的政務信息，

有助于提高公眾查詢與使用政務信息的效率，真正體現政府部門親民、利民、便民的服務宗

旨。通?？捎玫臋z索方式有索引檢索、布爾邏輯檢索、模糊檢索、位置檢索、截詞檢索、文

獻日期、關鍵詞等。目前我國有些政府網站提供了高級檢索功能，北京、上海市政府網站就

擁有該項功能。兩者共有的是關鍵詞、檢索范圍、起始時間、排序方式，中國上海里有一個

首都之窗不具有的——選擇欄目，下拉可以看到政府網站首頁的一級站點選項，首都之窗里

也有一個特別的——檢索類別，提供站內搜索和網站群。中央政府網站雖沒設高級檢索，但

在檢索下拉框中，有本網站搜索、國務院公報檢索、政府網站搜索、圖片搜索、文檔搜索。

4 結語政府門戶網站的職能定位是信息公開、在線辦事和公眾參與。但是，向應用方向發展是

我國政府門戶網站建設的根本目的和發展趨勢。從北京、上海政府門戶網站的比較分析中得

出，上海市政府門戶網站在在線處事方面相比較北京市政府門戶網站的建設而言，表現出比

較出色的能力。在線辦事是政府門戶網站建設的趨勢，在這種趨勢的發展過程中，政府網站

應當按照不同用戶的應用主題設計公共服務，打破政府部門的界限，整合各種在線辦事的資

源與系統，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”服務。在線辦事的終極目標是政府業務全

部實現電子化，適合在網上辦理的全部通過網上辦理。

就目前的現實情況來看，我國在政府門戶網站的建設方面還存在著很多的問題。從有關

的電子政務建設規劃來看，我們對政府門戶網站的性質、特點、作用還缺乏清楚的了解，將

政府門戶網站等同于一般的政府網站，對政府門戶網站與電子政務建設的其他相關問題也未

作明確的安排。另外，就已經建立起來的地方政府門戶網站來看，除了北京市和上海市取得

了一定的成績外，大多數地方政府做得還很不理想，有些甚至還停留在政府上網階段。

其實，建設一個信息豐富和功能完備的政府門戶網站可以使政府、民眾和企業幾方受益，

它的好處是不言而喻的。我們的政府門戶網站要學學那些商業網站的做法，在宣傳上也下一

些功夫。重要的是政府部門要及時轉變觀念，隨著網絡的逐步普及和公民信息素質的提升，

門戶網站必將成為公民享受政府公共服務的最方便的途徑，選擇利用門戶網站來享受服務的

人也會越來越多，與其坐等大家上門，政府部門何不主動出擊去引導呢?

第五篇：關于政府門戶網站建設情況的報告

根據《關于印發各縣區和市直部門2011目標責任考核標準指標的通知》《關于切實加強政府網站管理公眾的通知》( [2011]110號)要求，我縣政府計網絡績效評估指標占全縣考核總分的0.5分，由我縣信息化辦公室負責完成，具體指標及完成情況如下：

1.?縣區門戶網絡建設情況：(占0.3分)

我縣今年重點實施了電子政務統一平臺建設項目，在該項目中預算投資15萬元，重新開發完成了我縣站群管理系統和新的政府門戶網站，采用先進的java編程語言開發，建成了四級子菜單及豐富詳細的各種欄目，包括政務公開、新聞中心、在線服務、政民互動等。新的網站內容豐富。版本新穎、功能強大、欄目眾多，堪稱優秀網絡

2.向市政府門戶網站提供內容保障情況：(占0.1分)

我辦全年向市政府門戶網站固定欄目發送信息756條(任務每月60條)超額完成了全年任務。

3.開展政府信息公開工作情況： (占0.1分)

我辦積極開展了政府信息公開工作，發布縣內重要新聞：部門動態、省市要聞等共計1040條，發布政府文件、公告政務信息等共計232條，開辟了“學習型黨組織專欄”、“工程項目領域信息公開專欄”等共計7個專欄。發布信息641條。同時建立健全政府信息公開多項工作制度，較好的完成了此項工作任務。

信息化辦公室

二0一一年十二月二十七日