黨建工作論文范文第1篇
摘 要：隨著企業改革發展的不斷深入，企業黨建工作也面臨著許多新的挑戰。因此，對新時期企業黨建工作的重要性與實施策略的研究就顯得尤為重要，對于更好的促進企業市場競爭力的發展，提升企業產品的競爭力有著重要的意義。本文從企業黨建工作的重要性入手，針對當前企業黨建工作存在的問題，提出了新形勢下如何加強企業黨建工作的對策建議。
關鍵詞：企業黨建;重要性;對策
企業黨建工作是企業建設中不可缺少的重要組成部分，對企業的可持續發展具有至關重要的現實意義。隨著我國市場經濟的不斷發展，企業黨建工作面臨著巨大的挑戰。在新形勢下，企業黨建工作必須在繼承傳統的基礎上發揚與時俱進的作風，將黨組織的領導核心作用充分發揮出來。我們要盡量引導員工的積極性，注重黨建工作的核心領導作用，以此帶動企業的可持續發展，從而促進企業黨建工作發揮更好的作用。因此，將更多精力放在黨建工作上是必須的。但是，企業黨建工作中還存在著一些問題，針對這些問題，我們可以改進基層黨建工作的方式和方法，將黨建工作服務員工、促進企業發展的作用更好的發揮出來。
1 黨建工作的重要性
企業黨建工作是一個企業能否快速發展的核心和基礎，是企業架構的重要組成部分，制約著企業的健康發展。作為企業，追求經濟效益最大化是一個企業的本質，但搞好精神文明建設、培養良好的員工隊伍也是企業的重要任務。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的飛速發展，企業黨建工作也面臨挑戰。陳舊的企業文化，落后的員工思想教育模式，這些傳統的黨建工作模式已經被時代遠遠拋在了后面。如何在新形勢下與時俱進，創新黨建工作的思路和方法，最大限度的發揮黨建工作在企業可持續發展當中的重要作用，是現如今企業需要著重關注的課題。
2 企業黨建工作中存在的問題
2.1 領導對企業黨建工作缺乏重視
企業黨政領導對黨建工作在思想上的忽視是新時期企業黨建工作的關鍵問題。新時期，在企業經濟格局發生重大變化的情況下，部分企業領導沒有主動認識到經濟建設和黨建工作的相互促進作用，而是片面強調經濟效益，用經濟效益促黨建，忽視黨建工作對經濟的帶動、促進作用，一心只想抓生產，完全把企業黨建工作拋在了腦后，結果打消了員工的工作積極性，企業黨建工作的作用得不到充分發揮，企業黨建機構形同虛設，失去了加強企業黨建工作的意義。
2.2 企業黨建工作方法滯后
在新形勢下，工作方法對一個企業的發展來說至關重要。企業要創新黨建工作方法是勢在必行的。長久以來，很多企業仍然采用的是陳舊的、不能適應企業發展的傳統的工作方式，工作方法落后，這使得企業黨建工作墨守成規，產生了嚴重的滯后性，使得很多企業的發展跟不上時代的腳步，不能很好地適應形式發展的需要，結果逐漸失去競爭的能力，最終被社會淘汰。
2.3 企業黨建體制有待健全
企業黨建體制是否健全在一定程度上與企業的可持續發展有著千絲萬縷的聯系。
新形勢下，面對經濟體制改革的大潮，企業黨建工作取得了很大的進展。但企業的黨建機制建設還存在一些問題，主要表現在：企業員工的地位有待提升;領導階層的領導功能需強化。這些現象充分體現企業的黨建體制不夠健全。因此，加強新時期企業黨建體制建設是勢在必行的。
3 企業黨建工作的實施策略
3.1 提升企業黨建工作人員的隊伍建設
提高企業黨建工作人員的素質，是實現企業基層黨組織黨務工作開展的有利條件，主要表現在三個方面：首先，企業基層黨組織要根據黨建工作人員的年齡和知識層面來做好企業黨務人員的工作分配。另外，還要采取積極、有效的激勵、競爭機制，更好地服務于企業黨組織。其次，要想提高企業黨務人員的工作效率和積極性，必須在建立適合本企業的工作制度的同時創新黨務干部的工作方式。最后，通過加強對企業黨建干部的培訓來提高企業黨建工作人員的工作能力和綜合素質，為企業的可持續發展鋪平道路。
3.2 創新黨建工作思路與方法
“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，只有創新，企業才會向前發展，只有創新，黨建工作才能發揮其應有的作用，只有在舊的體制中注入了新的元素，才能使生命力更加頑強，才會使企業充滿生機和活力，才會贏得企業廣大干部職工的一致好評，才能更加有所作為。胡總書記的“三個代表”重要思想強調：實踐是檢驗真理的唯一標準，黨的全部理論和工作都要在實踐中檢驗，掌握其規律性，富于創造性?！币驗閷嵺`是隨著時間的變化而不斷前行的，因此，企業黨建工作要體現時代性，適應企業變革的新形勢，就必須勇于探索，大膽創新。創新永無止境，沒有創新，就不能能保證企業黨建工作永葆生機和活力。如何創新企業黨建工作方法？例如，可以大力實施送溫暖活動，組織建設，出謀獻策等，還可以通過思想溝通、談心交心等形勢，積極組織開展文化、體育等活動，陶冶企業員工情操，達到啟發員工思想覺悟的目的。使企業黨建成為凝聚員工的載體，進一步密切黨群、干群關系，充分調動員工的積極性和創造性。
3.3 增強制度保障
加強監督管理和制度保障對企業黨建工作具有至關重要的作用。目前，企業黨建工作的工作機制比較落后，已跟不上時代的腳步，這就需要我們必須改變以往落后的機制，落實新的機制。一是，我們要加強黨組織的政治核心作用不動搖。二是要加強企業黨建工作的制度建設，實現黨建工作的長足發展，企業要立足自身的實際狀況，全面完善和改進企業黨建各方面的制度，以此能快速適應黨建組織的發展。三是要制定工作標準，并將工作標準細化，推行責任制，指定責任人，還要定期進行績效考核，為企業黨組織篩選最優秀的人才，以此，更好地促進黨組織的發展。
3.4 加強企業黨建工作方式的多樣化
在開展企業黨建工作的過程中，企業黨建工作人員要依照企業黨建工作的特征，通過對工作方式和思路的改善和發展，來使企業黨建工作的方式多樣化。具體表現在兩個方面：首先，對于目前市場和社會環境的改變，企業黨建工作人員需要在繼承和創新工作方法的基礎上，充分認識到企業黨建工作的重要性，這樣才能在新的社會形勢下有效的開展企業黨務工作。其次，企業黨建工作的內容需要繼續加強，應著眼于企業的生產經營，把生產、改革、管理過程中出現的問題作為出發點，從而能為企業提高強大的精神支持。
4 總結
總之，依據企業黨建工作復雜性和長遠性的特點，我們要做好長期奮斗的準備。在新形勢下，企業黨建工作者要始終堅持以科學發展觀為指導，解放思想、實事求是，抓住有利時機，使企業黨建工作在轉變中適應，在改進中加強，在繼承中創新，使企業黨建工作快速提升。企業要依據黨建工作的方法，采用先進的方式和手法，結合黨建工作的實用性和開放性，加強黨建工作的主動性和互動性。這樣，我們才能把企業黨建工作做活、做細，進而提升企業黨建工作的效率，推動企業黨建工作健康、持續的向前發展。
參考文獻：
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[2]陳滿成.淺談發揮國有企業黨組織的政治核心作用[J].珠江水運，2011（12）.
黨建工作論文范文第2篇
一、優化基層黨支部建設創新路徑，培養高素質黨員隊伍
優化基層黨支部建設創新路徑，必須做好黨員隊伍思想政治教育工作，大力提升黨員的綜合素質，綜合培養創新型黨員隊伍，引導全體黨員干部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和中國夢以及社會主義先進文化知識，堅持走馬克思主義中國化路線，這樣方能樹立全體黨員的政治信仰，凈化黨員思想，增強黨員隊伍的創新實踐能力，提高全體黨員的思想政治修養。要注重培養全體黨員的文化自信。從辯證視角來分析，文化自信是一個民族、國家和政黨堅信自身文化理念的正確性，對本民族文化的充分肯定和對自身文化生命力的堅定信念。自新中國成立以來，中國共產黨始終堅守中華民族優秀傳統文化。同時，吸收和借鑒其他民族、其他國家的優秀文化，尊重和發揚中國傳統文化，堅守和創新中國化的馬克思主義理論成果，包容和借鑒外國優秀文化，從而奠定了文化自信的堅實基礎。培養黨員群體的文化自信心，必須引導全體黨員堅持走“雙百方針”路線與“三個面向”理念，繼承、弘揚和大力發展優秀傳統文化，并充分吸收外來文化精髓，用優秀文化武裝頭腦。在中國，“雙百方針”是先進文化發展和繁榮的動力，堅持雙百方針符合文化發展基本規律。對于國企黨建工作來講，推崇“雙百方針”有助于構建和諧、民主的組織環境，形成正派的企業作風，培養優秀企業文化。優秀民族傳統文化、馬克思主義中國化指導思想和豐富的社會主義文化是國企安身立命的根基，也是國有企業在社會市場立于不敗之地的重要支柱。因此，國有企業在推崇“雙百方針”的過程中，必須將中國優秀傳統文化作為母體，以馬克思主義中國化理念為指導思想，不斷提高全體黨員的文化修養，引導他們堅守政治立場。“三個面向”順應先進文化發展潮流，對于任何一個民族、國家和政黨來說，如果與先進文化發展潮流相悖，就無法長久屹立于世界文明之林。中國共產黨的文化自信不僅來源于輝煌的發展史和當代中國的蓬勃生機，而且來源于黨建工作發展的光明前景。國企在深化黨建工作的過程中，必須準確分析世界發展趨勢和國內市場特征，加強本組織經濟建設、政治建設與文化建設，控制好本企業文化發展局面，從網絡化和信息化的潮流趨勢中把握組織文化發展前景，秉承社會主義先進文化建設方針，讓企業文化能“面向現代化、面向世界、面向未來”。
二、發揮黨內政治文化的價值作用，創新黨建文化
黨內政治文化作為黨的文化軟實力和黨內政治生活的靈魂，是政治生活中最深層、最本質的東西，也是政黨性質的根本表現。從整體結構來分析，國有企業黨內政治文化主要表現為黨建工作為之奮斗的價值理想、黨員行為方式的價值標準和黨內政治生活的價值原則等。深化國企黨建工作，培養良好的黨內政治文化，不僅有利于創新黨建文化，保持和發展企業黨建工作的先進性和純潔性，而且有助于進一步加強全體黨員對中國共產黨的忠誠度，促進黨建工作蓬勃發展。從微觀層次來分析，黨內政治文化的價值作用主要體現在兩方面：一方面，推進企業全面從嚴治黨，提高國企黨建工作水平。國企黨內政治文化直接體現著本企業的政治傾向與本質屬性。在中國共產黨的領導下，國企的政治傾向是黨性自覺的集中表現，黨的本質屬性的根本表現是黨內政治文化。而且，黨內政治文化先進與否、純潔與否關系著黨建工作質量。加強企業黨內政治文化建設，不僅是一種文化創新活動，而且是一種深刻的文化反思、文化自省、深層文化覺悟與深厚的文化自信。在新時代，深化國企黨建工作，必須注重文化的創新、發展與傳播，大力推進全面從嚴治黨，注重黨內政治文化建設，培育良好的政治生態環境，實現思想建黨、制度建黨與文化建黨的完美融合。從發展歷程來看，黨內政治文化為中國共產黨提供了良好的發展基礎，先進的黨內政治文化是保持黨建工作先進性、純潔性和提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力的重要支撐。國企黨內政治文化來源于中國共產黨和國家的政治生活，也來源于本企業的實踐活動。因而，企業黨內政治文化與黨建工作關系緊密，對黨建工作起到了重要指導作用。只有不斷創新黨建文化，堅持先進文化的領導，黨建工作才能有進步。另一方面，黨內政治文化能夠營造良好的企業政治生態，促進企業思想建黨與制度建黨的深度融合。從根本角度來看，國有企業黨內政治文化從精神上主導著企業政治生態，而文化與生態互為因果。黨建工作實踐結果證明先進健康的黨內政治文化能夠營造風清氣正的政治生態，加強全體黨員的思想政治立場，確保黨建制度的順利落實。發揮國企黨內政治文化的價值作用，創新黨建文化，有助于為本企業培養創新型黨員隊伍。黨內政治文化匯聚著黨員干部的精神血脈，反映了全體黨員的精神追求，是黨員隊伍先鋒意識與黨章黨風的必然體現。對于企業黨員來說，黨內政治文化不僅是一種評判標準，而且是黨員行為規范。黨內政治文化決定了企業黨支部和黨員隊伍的價值取向和行為方式，為黨建文化創新提供了明確的指導方向。中國共產黨的性質決定了黨內政治文化的發展方向，創新國有企業黨建文化，必須走中國共產黨特色發展路線，在實踐創新過程中，不僅要體現馬克思主義中國化性質，而且要充分融入中國特色文化理念、風格與氣派，在傳承中持續創新。這是因為傳承與創新是黨建文化的生命力，無根源文化沒有生命力，中華優秀傳統文化是中國共產黨帶領全國人民在革命中孕育的紅色革命文化和社會主義先進文化，也是黨內政治文化的根脈，所以創新企業黨建文化，必須努力傳承黨內政治文化的根脈與底色。
三、秉承廉政方針，堅持從嚴治黨
深化國企黨建工作，必須秉承廉政方針，堅持從嚴治黨，切實做到有腐必懲、有貪必肅，依法打擊貪污腐敗行為。首先，企業黨支部應教導全體黨員依法做好本職工作，規范個人行為，遵守黨建制度，依法履行個人職責，對本組織黨內政治生活進行全面凈化，塑造廉潔的企業管理環境。與此同時，黨支部應著重構建有秩序的企業文化生態，健全黨建制度，準確把握“從嚴”基調，依法落實管黨、治黨的職責，肅清散漫無為、消極怠工的頹廢風氣，引導全體黨員干部保持健康、廉潔、規范的政治作風。其次，國有企業應履行“求實”理念，對待所有貪污腐敗事件進行依法懲處，絕不隱瞞和包庇，以此確保企業黨建工作的公正性與廉潔性。再其次，要堅持“有腐必懲”、“有貪必肅”的政治主導方針，構建清正廉潔的反貪反腐機制，積極扶正祛邪，落實激濁揚清政策，教導全體黨員恪守道德底線，抵御貪腐思想與各種不良誘惑，堅守廉潔的作風。最后，企業組織在日常黨建工作中應堅持走中央“掃黑除惡”路線，落實“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”、“反四風”政策，努力轉作風，確保本企業的正氣，培養全體黨員干部的廉潔思想，不斷加強他們的政治認同感，依法監督他們的行為，引導他們在政治立場、工作原則、政治方向和政治道路上與黨的領導保持一致。另外，企業黨支部應充分發揮本機構的政治功能，不斷深化黨建工作。目前，企業黨支部的政治功能主要體現在三個方面：第一，政治傳導功能?；鶎狱h組織在一定程度上具備人力資源優勢、物質資源優勢和空間資源優勢，全體黨員干部和培訓教師組成了一支高素質骨干隊伍，為落實政治傳導工作，宣傳黨的政策以及加強黨建凝聚力奠定了優厚的人力資源。第二，政治組織功能。企業黨組織為做好企業黨建工作提供了各種物質載體、活動平臺與空間，同時，具備組織功能，在黨建工作中，特別是黨員群體思想政治教育工作中能夠發揮組織宣傳優勢，教導全體黨員干部恪守政治立場，正確認知社會主義核心價值觀，不斷提高個人綜合素養，并組織黨員干部在日常工作中積極落實社會主義核心價值觀。第三，政治監督功能。企業黨組織必須發揮監督作用，對各項黨建工作環節以及全體黨員行為進行嚴格監督，以此避免某一工作環節出現差錯與失誤，規范黨員的行為。
四、結語
綜上所述，深化國企黨建工作，必須全面優化基層黨支部建設創新路徑，做好黨員隊伍思想政治教育工作，培養黨員的文化自信意識;培養良好的黨內政治文化生態環境，大力創新黨建文化，保持和發展企業黨建工作的先進性和純潔性，促進黨建工作的蓬勃發展;秉承廉政方針，堅持從嚴治黨，培養廉潔的做法，依法打擊貪污腐敗行為，構建反腐倡廉機制，做好黨員群體的政治監督工作。
（作者單位：廣西建工集團聯合建設有限公司）
黨建工作論文范文第3篇
摘要：社區黨建是在社區范圍內所開展的建立黨組織并開展黨的工作的一種基層黨建新興領域。社區黨建是伴隨著我國社區的發展逐步形成確立起來的。但當前社區黨建的狀況并不完全令人滿意，還存在著一系列的棘手問題。突破和解決這些棘手問題，必須堅持以改革創新精神科學設計和謀劃社區黨建的發展路徑。
關鍵詞：改革創新精神；社區；黨建；
文獻標識碼：A
社區黨建是指黨的組織、黨的活動、黨的工作通過覆蓋和滲透進社區內全體黨員、全體群眾、各個群體、各個機關事業單位、各個新經濟社會組織和社區各項工作、各項事業，從而將社區內所有黨的基層組織緊密聯系在一起，構筑起社區區域性黨建格局的基層黨建模式。目前，推進社區黨建的關鍵是要始終堅持和貫穿改革創新精神。以改革創新精神推進社區黨建，就必須在全面剖析社區黨建中存在的主要問題的基礎上，科學設計社區黨建的發展路徑。這也就是本文要著重研究解決的中心問題。
一、社區黨建的形成確立過程
在實行改革開放和建立社會主義市場經濟的過程中，由于城市傳統單位制的式微和寬松的社會政治環境，更多的人從單位中游離到社會上，其工作、學習和生活的空間都在社區領域展開，這就使“社區”凸顯出來。1986年民政部倡導在城市基層開展社區服務，首次將社區這一來自西方社會的概念引入我國。何謂社區呢?民政部對此的定義是：社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，我國的社區主要是指城市社區，城市社區的范圍通常是經過社區體制改革后作了規模調整的城市居民委員會的轄區。1988年民政部成立了社區服務工作管理委員會，1991年5月又在社區服務的基礎上提出了社區建設的概念，并對社區建設的內容框架作了明確界定。為了搞好社區建設，必須發揮作為執政黨的中國共產黨的作用，必須實現黨的組織和工作向社區的滲透。于是，伴隨著社區建設，社區黨建應運而生。社區黨建最早在上海、浙江這些城市化水平比較高、經濟比較發達、黨建工作基礎比較扎實的地方進行了初步的試點嘗試，然后迅速推向城市社區中。
1996年9月中央印發了《關于加強街道黨的建設工作的意見》，明確了街道黨組織的地位和主要職責，提出了高度重視街道黨委領導班子建設和搞好社區黨支部建設的要求。1999年10月和2000年11月中組部先后在上海、北京召開全國街道社區黨建工作座談會和全國直轄市、副省級城市街道社區黨建工作研討會，對社區黨建工作進行全面研究部署并開始實行分類指導。2000年中央辦公廳和國務院辦公廳轉發了《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，其中對社區黨組織的建立和其地位明確闡述為：“要按照《中國共產黨章程》的有關規定，結合社區黨員的分布情況，及時建立健全社區黨的組織，開展黨的工作。社區黨組織是社區組織的領導核心，在街道黨組織的領導下開展工作?！?/p>
2001年濟南會議和青島會議的召開，標志著全國城市社區建設活動由試點轉入全面鋪開，民政部為此發布了《全國城市社區建設示范活動指導綱要》和《全國社區建設示范城基本標準》，2002年9月召開的四平會議為社區建設的進一步深化和拓展指明了方向。社區黨建伴隨著社區建設在新世紀的逐步展開深化過程，也同步展開和向前推進。2002年11月黨的十六大黨章第一次規定了社區黨建的內容。強調社區黨組織的主要任務是領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。2004年10月中央印發了《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，明確了社區黨建工作的“五個好”目標要求、社區黨組織的主要職責和社區黨組織服務群眾的重要任務，對進一步提升社區黨建工作作出了全面規劃設計。
按照《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，幾年來全國城市社區在實踐中開展了豐富多彩、亮點紛呈的創建活動，總結形成了關于社區黨建的一系列新鮮經驗。如進行了“樓宇建黨”、“商業街建黨”、“自由市場建黨”等社區黨建模式的探索，組建了社區黨建工作隊、黨員先鋒隊、黨員志愿服務隊、黨員互助隊等社區黨建工作的創新性活動載體，創造了“客廳里的組織生活會”、“庭院里的民主懇談會”、“活動室里的心得交流會”、“樓層里的意見建議會”等充滿生機活力而又為社區居民樂于接受的黨支部活動方式，采取了互聯網、社區黨務公開欄、發放學習資料、開展宣傳教育等活動手段，初步構筑起健全完善的社區黨建工作機制。
二、當前社區黨建存在的主要問題
近年來社區黨建雖然取得了一定的成績，但它在實踐中的推進并不是一帆風順、一片坦途。實際上，在推進社區黨建的思想觀念、人員素質、體制機制、服務群眾等方面仍然存在著一些需要抓緊研究解決的棘手問題。
(一)社區黨建在思想觀念上不被看好。社區黨建作為黨的基層組織建設的一個新興領域，還有一個大家對此統一思想認識、達成共識并積極參與舊過程。但實際上，黨內和社會上許多人在思想觀念上對社區黨建并不看好，存在著一些認識偏差。主要表現為：其一，領導同志認識上的偏差。許多領導同志認為社區黨建可有可無，抓社區黨建太務虛，不容易出政績，因而對社區黨建支持力度不夠，導致社區黨建“說起來重要，做起來不重要”，僅僅“掛在嘴上、貼在墻上、停在紙上”，甚至“說起來不重要，做起來更不重要”。其二，黨員認識上的偏差。和其他人群一樣，市場經濟條件下黨員群體也要去追求更多的自身利益，但社區黨組織自身掌握的資源非常貧乏，對黨員職業和地位的提升都不能產生實質性的影響，所以一些社區黨員不愿意參與到社區黨建中去，不去積極找組織，甘做“口袋黨員”、“隱性黨員”。一些社區在職黨員參加社區黨組織活動純粹是為了完成社區黨組織分配的任務，完全處于一種被動參與狀態。一些下崗失業黨員的組織關系雖然放到了社區黨組織，但他們從來都是把社區當作暫時的棲身之所，一旦找到了新工作，立即將組織關系遷出。駐社區的單位黨組織認為參與社區黨建不是自己一畝三分地的事，不愿意與社區黨組織糾纏在一起，缺乏自覺的共駐共建意識。相當多的駐社區的單位黨組織，認為自己與社區黨組織是兩種類型的組織，各自都有自己的工作對象和工作任務，都應該做好自己的事，不應插手別人的事。其三，一些社區群眾認為，在社區中生活就是圖個自由，社區黨組織組建起來，還要開展活動，就等于給自由的生活套上了一個“緊箍咒”。其四，社區物業管理和業主委員會認為，在社區建立黨組織就是給它們的工作找麻煩，等于多了一雙“電子眼”，自然也不樂意。所以，黨員和群眾在思想觀念上對社區黨建的不看好，就使社區黨建面臨著尷尬的處境。
(二)社區黨組織設置滯后。社區黨組織是開展社區黨建的基本載體。因此，搞好社區黨建首先要抓好社區黨組織的設置與組建工作。一方面，應該承認在大部分城市社區，社區黨組織都已經建立起來了。另一方面，也要看到，在一些地方，社區黨組織的設置還很不到位，還遠遠沒有達到“一社區一黨組織”的目標，更沒有實現在居民樓都建立黨支部，實現社區黨組織網格化覆蓋的目標；一些社區在具備條件的新經濟組織、新社會組織、專業市場、工業園區內還沒有及時組建黨組織；企業改制和機構改革后，社區內企事業單位的隸屬關系發生改變，但黨組織設置沒有同步調整，出現了究竟由社區管理還是由原上級主管單位管理的“扯皮”問題等等。此外，就是已經建立起來的黨組織，鞏固起來也很難。在一些社區“兩新”組織中建立的黨組織，可能會因為黨員的流動和“兩新”組織的解體或流動而宣布撤銷。
(三)社區黨員管理難度加大。主要有兩個方面的表現：一是社區黨員隊伍構成日益龐雜。通常包括了社區在職黨員、退職黨員、流動黨員、“兩新”組織黨員、駐區單位黨員、下崗失業黨員、退伍黨員、待業大學生黨員等等。這些黨員有的組織關系在社區，有的組織關系不在社區；有的組織關系今天在社區，明天就不在社區；有的參加社區黨組織活動，有的根本就不參加社區黨組織活動；有的支持社區黨組織工作，有的則不管不問等等。例如由于對在職黨員管理職能的劃分不明確、監督不到位，許多在職黨員沒有自覺自愿地到社區黨組織去登記報到，已經報到的也不愿自覺接受社區黨組織管理。這一切都使得社區黨員管理難度大、頭緒多、問題雜、范圍廣，不像單位黨員管理那樣純粹和單一。二是社區黨員管理方式陳舊。社區黨員管理難度加大的另一個表現是社區黨員的管理方式比較陳舊，很多社區黨組織對黨員的管理還是在沿用傳統的已經過時的方式。如還是以開會的次數、發展黨員的數量、組建黨支部的個數、開展活動的次數、制定制度的多少等“數量型”衡量標準去評價管理成效，而不是更多地去關注管理質量；還是單純地以黨員是否按時交納黨費、參加黨的組織生活、向黨組織匯報工作作為衡量黨員是否合格的基本標準，而不去重點關注黨員思想認識的提高、主觀世界的改造和先鋒模范作用的發揮；還是習慣于被動地對黨員進行管理、等黨員上門，讓黨員有事“找組織”，不能主動地有事登門“找黨員”，主動與黨員談心交流不夠。形勢是發展的，黨員是變化的，對黨員的管理方式也必須做到與時俱進，如果管理方式過于守舊，就會在無形中增加管理難度、制約管理成效。
(四)社區黨務工作者素質不高。從目前的情況看，由于相當多的社區黨務工作者來自街道機關黨員和下崗退休黨員，其綜合素質不高的問題已經影響到社區黨務工作水平的提升。其一，專業素質不高。搞好社區黨務工作必須掌握黨的基本理論、基本經驗、基本路線和基本綱領，掌握基本的黨史知識、黨建知識、黨章知識、黨務知識。但有相當多的黨務工作者，對這些做好社區黨建工作必須掌握的專業知識知之不多，甚至一片空白。其二，工作積極性不高。許多社區黨務工作者對自己從事的工作不熱愛，遇到社區工作中的難事往后躲、遇到社區工作中的大事怕擔責、遇到社區工作中的煩事亂吆喝，不具備“走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、不怕千辛萬苦”的奉獻精神，工作的積極性、主動性、創造性嚴重不足。其三，講政治不夠。許多社區黨務工作者講政治不夠，頭腦中沒有繃緊政治這根弦，對一些有可能出問題的現象沒有敏銳地把握其本質，結果對發生在眼皮子底下的法輪功之類的問題不能洞察到。其四，開拓創新意識和宏觀思維不強。許多社區黨務工作者思想觀念陳舊、創新意識不強，缺乏領導和管理社區工作的經驗、能力和膽識，工作方法簡單，手段單一，沒有新意。他們面對變化了的新形勢和新任務，不知道如何圍繞社區黨組織的“服務群眾、凝聚人心、促進和諧、協調溝通”的職責創造性地開展工作，仍然習慣于傳統的工作方法和活動方式，只知道開會、下通知、蓋章。
(五)社區工作的繁雜性導致“黨不管黨”。隨著城市化進程的推進，社區管理在城市建設和管理中發揮著越來越重要的作用。城市管理的許多職能都交給社區去承擔，社區工作的內容不斷擴大、范圍不斷拓展、頭緒日益繁多、任務更加繁重。許多政府部門的工作觸角都延伸到社區，通過下達任務、明確指標、獎優罰劣等形式將計劃生育、糾紛調解、安全保衛、防火防盜、衛生清潔、園林綠化、法律服務、民政咨詢、經濟調查、數據統計等名目繁多的工作都壓到社區頭上。除此以外，社區還要做好由政府部門安排的臨時性、應急性工作。社區真正成為穿插上面千條線的一根針。由于很多城市社區實行社區黨組織與社區居民委員會交叉任職，兩個班子一套人馬，所以繁重的社區工作任務使得社區黨組織淹沒其中，將大量的時間精力用于“對上負責”和“行政性事務”中。自然，社區黨組織真正靜下心來研究和主抓自身建設的時間就既少又難以保證，這就在一些地方造成了“黨不管黨”的奇怪現象。
(六)社區黨建工作保障機制不到位。有效開展社區黨建工作需要完備的保障機制，但從目前來看社區黨建工作的保障機制很不到位，甚至在有些方面嚴重滯后。主要表現在：
第一，經費無比緊張。社區黨組織要組織開展活動、加強黨員的教育管理培訓、建立完善工作設施、開展慰問救助、加強流動黨員和流動人員的分類管理以及做好社區其他工作都要有充足的財力作支撐，必須切實保證必要的經費供應。但現在的情況是，大多數社區黨組織都面臨著經費緊張的問題，上級下撥的經費大部分僅夠維持社區黨組織的電話費、水電費、辦公費等日常開支，可支配的黨費少得可憐，往往陷入有心為群眾辦事而又無錢辦事的尷尬境地。究其原因：一是城市化和機構改革中，許多社會職能從單位和部門手中轉到社區，但與這些社會職能捆綁在一起的財力、物力卻沒有移交過來，這樣就使得社區的社會職能加重了、復雜了，但相應的物力、財力保障卻沒有同步到位，造成了社區“吃的飯沒有增加、干的活卻增加了好多”，經費自然就緊張起來。二是出于更好地實現城市社會管理和治理的需要，許多政府部門的職能都延伸到社區，它們“又讓馬兒跑，卻又不讓馬兒吃草”——向社區下達工作任務卻不提供經費，而這些工作任務社區黨組織又不能拒絕，于是進一步加重了社區黨組織的經費緊張狀況。三是由于掌握的經濟資源短缺，社區居民委員會和社區黨組織本身的創收空間十分有限，有的可以靠對外出租房屋獲得一些收入，有的則沒有任何創收。
第二，人才無比匱乏。人才是工作成功的杠桿和砝碼，做好社區黨建工作和其他工作需要大批優秀的人才。但現實的問題是，社區工作人員的待遇較低，許多社區工作人員的工資水平僅相當于當地職工的平均工資水平，而且政治上進步緩慢。這就使得高素質的人才都不愿意到社區工作，造成了社
區人才匱乏，嚴重制約了社區黨建工作和各項工作的提升。
第三，黨建合力難形成。社區黨建工作要搞好，必須將社區內的各種黨建資源都整合起來、各個方面的黨建力量都充分調動起來，構建起區域性黨建新格局，形成黨建工作的整體合力?，F在的問題是，雖然有些地方也在嘗試通過建立黨建工作協調機構和黨建工作聯席會議去做這項工作，但由于沒有一個各方都認可的整合理由，沒有探索出一個各方都樂意接受的整合方案，社區內的黨建資源和黨建力量仍然處于各自為戰的分離狀態。
(七)社區黨組織整合群眾利益的難度增大。社區黨組織存在和發展的根本是服務社區群眾。要服務好社區群眾最根本的一點就是必須善于代表和整合社區群眾的利益訴求。但由于當前社區群眾利益格局和特點的新變化，使得社區黨組織代表和整合群眾利益的難度增大。主要表現在：市場經濟條件下，社區群眾的利益要求不再具有計劃經濟條件下的單一性，而是越來越具有多樣性，不再僅僅滿足于經濟生活的要求，還涉及政治生活、文化生活、社會生活的需要；社區群眾在經濟社會和政治生活中的自主性、獨立性顯著增強，強制性地讓群眾去接受和喜歡一樣東西越來越不可能；群眾對自己利益的實現途徑有了更多的選擇性，社區居民委員會和社區黨組織在大多數情況下還不能作為群眾實現其利益的途徑；不同人群在社區的聚集，使社區出現了不同的利益群體，它們具有不同的利益訴求，其群體性特征非常明顯；由于居民的復雜性，導致社區的利益關系錯綜復雜甚至相互沖突等等。在這樣的情況下，社區黨組織整合群眾利益的難度增大，相應的，其為社區群眾提供高質量、各方都滿意的服務的難度也增大了。
三、以改革創新精神推進社區黨建的基本思路
推進社區黨建應該在著力研究和分析上述棘手問題的基礎上，著眼于研究新情況、解決新問題、出臺新舉措、設計新路徑，切實提高社區黨建的整體水平。
(一)創新社區黨的組織設置。要按照實現黨的工作向有群眾的地方延伸、向有社會組織的地方拓展和在人員居住地、聚集地、活動地建立黨組織的要求，從有利于加強黨對社區工作的領導、有利于推進社區建設、有利于對社區黨員進行教育管理、有利于開展社區黨的工作的需要出發，根據不斷變化的情況和形勢及時創新社區黨的組織設置，做到“社區建設推進到哪里、黨員流動到哪里，哪里就要相應地建立黨組織”。第一，按照“一社區一黨組織”的要求，在社區的建立和調整、在城郊村改居的過程中同步建立社區黨組織，及時將黨員增加后的社區黨支部擴建為黨總支、社區黨總支擴建為社區黨委。同時，還要著力建立健全社區黨組織、社區居民委員會一體化設置的模式。第二，推行社區黨的組織網絡化設置，完善“一棟樓一個黨支部、一個單元一個黨小組”的樓宇黨建模式，支持社區內的“兩新”組織、改制企業建立健全黨組織，依托居民樓、商務樓、自由市場、工業園區、商業街、各種商會、在社區進行的工程施工項目等載體探索“支部建在樓里、支部建在自由市場上、支部建在園區內、支部建在商業街上、支部建在工程項目上”的黨組織單獨建、聯合建、掛靠建的設置模式。對于暫時不具備建立黨組織條件的地方，可以通過設立黨建工作指導員、黨員聯絡服務站等形式，先期開展黨的工作。
(二)探索社區黨員分類教育管理模式。社區中的黨員在構成上包括了在職黨員、退休黨員、下崗失業黨員、流動黨員、“兩新”組織中的黨員，對他們的教育管理應該采取不同的模式。第一，在職黨員。對在職黨員應堅持黨員所在單位和社區黨組織雙重管理，“組織管理依托條、活動管理依托塊”，建立社區和所在單位黨組織對在職黨員“雙接納、雙管理、雙考評”的雙向管理制度。建立社區在職黨員服務中心、聯絡站，引導在職黨員自覺到社區黨組織報到、定期參加社區黨組織活動、利用自己的專長開展志愿服務。實行在職黨員個人身份、專長愛好、服務承諾和為民辦事公開公示制度，在職黨員單位對其民主評議結果、提拔重用決定、先進模范認定都要在社區黨員群眾中征求意見。第二，退休黨員。退休黨員是社區黨建工作的堅強后盾和可靠助手。社區黨組織要動員他們將組織關系轉入社區，對他們實行規范化的直接管理，在思想上、生活上多關心愛護。同時，社區黨組織要引導退休黨員根據各自愛好專長和身體狀況參加健康有益的社區文化體育和科普活動，引導他們發揮余熱關心幫助下一代健康成長，引導他們利用長期積累的經驗、資源和社會關系為社區建設和發展貢獻力量，使他們真正老有所樂、老有所學、老有所為、老有所值。第三，流動黨員。對社區流動黨員要建立“流出地黨組織為主組建、流入地黨組織為主管理”的雙向管理模式，加強黨員流入地與流出地的溝通協調，明確社區黨組織、流動黨員工作單位黨組織、流出地黨組織對流入社區管轄區域內流動黨員的管理權限。要通過在社區設立流動黨員黨支部、流動黨員管理服務站、流動黨員聯絡站、流動黨員之家等機構為流動黨員安家，通過數字化、網絡化、信息化形式建立對流動黨員的動態管理機制，使他們“政治思想不掉隊、組織活動不斷線、理論學習不斷檔”。要通過在流動黨員中開展“我為社區作貢獻”、“社區是我第二故鄉”等活動，探索社區流動黨員發揮作用的途徑。第四，下崗失業黨員。對社區下崗失業黨員的教育管理要依托在社區就業服務中心建立的下崗失業黨員臨時黨支部進行。社區黨組織要通過對下崗失業黨員進行職業培訓、幫助他們實現再就業和創業等形式，支持鼓勵下崗失業黨員自強自立，為他們走出困境助一臂之力。第五，“兩新”組織黨員。對社區“兩新”組織中的黨員要依托“兩新”組織及其上級掛靠單位，探索實行多層次的聯合管理，讓他們切實增強歸屬感和黨員主體意識，自覺投身于“兩新”組織的發展中。
此外，還應該做到：其一，在進行黨員分類教育管理的基礎上，通過“設崗定責、黨員認崗、公示明崗、考核評崗”等程序步驟，確定社區黨員的工作崗位、創立社區黨員示范崗，對社區黨員進行崗位管理。其二，切實做到將對黨員的教育管理寓于服務之中，把黨組織引導幫助服務黨員、黨員幫助服務群眾作為管理的基點，把提高服務水平作為衡量黨員教育管理成效的重要尺度。
(三)整合社區黨建資源，開展共駐共建活動。搞好社區黨建離不開駐社區單位黨組織、“兩新”組織中的黨組織、其他駐區黨組織和社區全體黨員的積極參與和熱情支持。為此，必須將社區內的各種黨建資源都充分調動起來，最大限度地整合起來，開展共駐共建活動。第一，確立共建理念。要通過廣泛的宣傳教育，使駐社區各種黨組織真正做到“駐在社區、融入社區、熱愛社區、建設社區”，充分認識到參與社區黨建的重要性。第二，探索共建載體。要從社區實際出發，探索符合駐社區單位黨組織和黨員特點而又與社區黨建要求相契合的共建載體。重點是建立由社區黨組織牽頭、駐社區單位黨組織
參加的黨建工作聯席會議，采取小事通報、大事協商等形式共同謀劃社區黨建和社區建設。第三，開展共建活動。要積極開展以“共謀發展、共同受益、共建和諧”為主題的駐社區單位黨組織與社區黨組織“共駐共建”活動，特別是要重點在思想政治工作上搞聯合、在黨員活動上搞聯誼、在黨風廉政建設上搞聯抓、在社區公益事業上搞聯辦、在社區改革發展上搞聯建，推動社區黨建資源的整合和發揮更大效益。第四，創設共建制度。要從制度安排上建立駐社區黨組織參與社區黨建的具體辦法、渠道和測評體系，構筑駐社區黨組織參與社區黨建的體制機制。第五，構筑共建格局。黨章規定：社區黨組織領導本地區的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。推進社區黨建的新發展，應該按照“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的原則，著力探索建立以社區黨組織為核心、以社區全體黨員為主體、駐區單位黨組織和“兩新”組織中的黨組織積極參加、社區各類組織共同參與的區域性大黨建新格局。
(四)構建社區黨建支持保障系統。這里從人才支持保障、經費支持保障、領導支持保障三個方面談一下社區黨建的支持保障系統構建問題。
1．人才支持保障。社區黨建開展離不開人才支持保障。為此，必須創新社區黨務工作者隊伍建設，改革社區選人用人機制，按照素質高、能力強、作風硬、結構優的要求，吸引更多的優秀人才從事社區黨建工作。一是擴大選人用人渠道。要采取公開招聘的形式，從機關、街道、企事業單位、下崗職工、大學畢業生、復退軍人黨員中選聘年富力強、德才兼備、熱愛社區工作的人才充實社區黨員干部隊伍，將那些政治思想水平高、群眾滿意認可、熟悉城市基層管理工作的優秀同志選拔到社區黨組織領導崗位上來，著力解決社區黨組織成員文化偏低、能力偏弱、年齡偏大的問題。同時，在進行政府機構改革和人員分流的過程中，還要特別注意把其中一些比較優秀的干部通過分流、下派、掛職、兼職等渠道，充實到社區領導崗位上來。二是建立專兼職相結合的社區黨務干部隊伍。聘請一些從領導崗位、學術崗位、技術崗位上退下來的、德高望重的老黨員擔任兼職黨務干部，實行專職黨務干部掛牌上崗，推進社區黨務干部的職業化建設。三是加大培訓力度。充分利用黨校干校教育培訓資源，采取國家出資、定向培養的辦法建立對社區黨務干部的省、市、區、街四級培訓網絡，通過“走出去”學習培訓、掛職鍛煉、親身體驗、“請進來”傳經頌道、開展研討等形式加大對社區黨務干部的教育培訓力度。四是抓好班子建設。實行社區黨組織領導班子“兩推一選”和“兩推直選”機制，完善社區黨組織成員和社區居委會委員“雙向進入、交叉任職”制度，實行社區黨組織書記和社區居委會主任“一肩挑”辦法。對于沒有黨組織書記合適人選的社區，也可以在上級黨委的主持下面向社會公開考選社區黨組織書記。
2．經費支持保障。保障社區黨建工作必要的經費支持，可以采取上級財政撥一點、社區所在街道出一點、社區自己籌一點、駐區單位資助一點的辦法來解決。社區黨組織和社區居委會也要充分整合社區資源，發揮其最大經濟效益，在不損害公益原則的前提下自力更生地搞好創收。
3．領導支持保障。各級黨委和主要領導同志要全力支持社區黨建，把社區黨建當作關系黨的執政地位鞏固的大事來抓，樹立“不抓社區黨建就是失職，抓不好就是不稱職”的理念，形成黨委統一領導、部門各負其責的社區黨建工作領導責任制，切實把社區黨建納入基層黨建、城市發展和社會進步的全局之中，科學決策、統籌謀劃、扎實有效地向前推進。
(五)提升社區黨組織服務群眾質量。社區黨建的實質是要打牢黨在城市工作中的群眾基礎。這就必須突出服務功能，著眼于為社區群眾的物質文化生活需要服務，使社區黨建切實做到服務群眾、融入社會、凝聚人心。為此，必須在現有基礎上進一步提升社區黨組織服務群眾的質量。
第一，整合群眾需求。城市社區的復雜性，決定了它是群眾需求、社情民意、社會矛盾集中反映的地方，是群眾脈搏跳動劇烈的地方。社區黨組織要發揮好服務功能，就必須在社區公共利益的框架內，整合不同利益群體的訴求、協調不同的利益矛盾、尋找各個利益群體的共同點，將社區全體群眾凝結成一個有機的利益共同體。這就要求社區黨組織必須通過深入細致的調查研究、思想政治工作和群眾工作，切實了解社區群眾究竟在想什么、需要什么，以有效把握、協調和整合社區群眾和利益群體的需求作為黨建工作的出發點，將群眾需要的滿足融入社區黨建之中，并以群眾滿意度作為衡量社區黨組織服務質量和建設成效的尺度，代表好、維護好、發展好社區群眾最直接、最現實、最關心的利益，切實增強社區黨組織在群眾中的影響力和凝聚力。
第二，拓展服務內容。社區黨組織在把握社區群眾利益需要的基礎上，要根據時代和形勢發展的要求，不斷拓展服務群眾的內容?；镜姆较蚴且獜膯我蛔呦蚨嘣?，從表面向深層推進。具體說來：要從提供單一的經濟幫扶向同時提供思想幫扶、政治引導、文化引領、精神提升、社會融入的方向發展，要從單一的進行糾紛解決向建立根除糾紛長效機制和構建和諧社區的方向發展，要從單一的面向全體居民的宏觀服務同時向進樓入戶提供個性化服務、向弱勢群眾提供面對面、心貼心的特別服務的方向發展，要從單純的提供一時幫助轉向提供致富門路，從單純地“送白菜”到“送白菜種子”。
第三，創新服務體系。應從社區實際出發，構建起囊括社區政治、經濟、文化、社會、醫療、計劃生育、環境衛生、勞動就業、物業管理、法律服務等在內的覆蓋社區生活各個領域的服務網絡；構筑以社區服務中心、社區衛生服務中心、社區救助中心、社區文化活動中心為主導的社區公共服務體系，以社區黨組織為主體的社會化服務體系和以社區黨員為主體的社會志愿服務體系；支持社區內各種組織和各個群體通過政府資助、企業贊助、自愿有償和無償服務的形式開展面向社區居民、駐區單位、困難群眾、流動人員的便民服務、福利服務、維權服務、互利雙贏服務。
第四，轉變服務作風。切實改變“臉難看、門難進、話難聽”的機關化、官僚化服務作風，按照以人為本的要求，在為社區群眾提供服務的過程中做到理解人、看重人、尊重人、溫暖人，發揚密切聯系群眾、愛崗敬業、無私奉獻的優良作風，以社區群眾“希望而來、滿意而歸”作為服務作風建設的尺度。
第五，建立服務群眾考評機制。有效的考核評價是推動社區黨組織提升服務質量的內在動力。要切實建立上級黨組織考核、社區群眾考核、駐區單位考核、社會輿論評價等相結合的服務考核評價機制，使社區群眾從周到的服務中去判定黨組織的工作業績，真正從內心接納和認可社區黨建工作。
(六)著力推進新興農村社區黨建。社區建設發展由城市向鄉村延伸，已經成為建設社會主義新農村過程中的重要趨向。在新興農村社區不斷涌現的情況下，積極推進新興農村社區黨建已經成為社區黨建的重要范疇。新興農村社區黨建在模式選擇上可以采取以下幾種：一是在以原有村莊為基礎、將村莊改造成為社區的，社區黨建延續原有的農村黨建模式；二是在地緣相鄰、產業相近的強村兼并弱村基礎上組建的農村社區，其社區黨建模式由以強村為主組建的聯合社區黨組織領導協調開展黨建工作；三是在以鄉鎮原有“管區”為基礎組建的大型農村社區中，成立由原管區書記擔任社區黨組織書記、管區各個村黨組織書記參加的聯合黨組織，對轄區村黨組織實行屬地管理，轄區村黨組織書記要按照分組排班順序到社區駐地定點辦公。
總之，雖然還面臨著一系列的棘手問題，但應該肯定社區黨建空間廣闊、前景光明、潛力巨大，推進社區黨建大有可為。我們應該堅定地按照科學發展觀的要求，順應以改革創新精神推進社區黨建的基本態勢，從總體上認清形勢、吃準問題、規劃設計好發展藍圖，繼續有領導、有步驟地將社區黨建推向新的階段。
責任編輯：王 慧
黨建工作論文范文第4篇
關鍵詞：基層黨建;創新;高職院校;黨員發展;時代性
世界多極化的發展、社會環境的不斷發展變化以及科技文化的不斷提升對高職院校的發展提出了更高的要求。高職院校作為高校的重要組成部分，肩負著培養祖國棟梁的職責。而黨員發展以及培養工作是高校的重點工作，高職院校的黨政要點都對高?；A黨建工作提出了新的要求。
如今高職院校的學生黨員發展工作是黨員隊伍新鮮血液的主要來源，因此，做好高職院?；鶎狱h建工作變得更加重要，對于黨的建設永葆青春、具有先進性，確保中國特色社會主義事業的興旺發達、后繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。在這個日新月異的時代，創新是工作發展的新生動力，是時代發展的力量來源，是改革發展的星星之火，因此基層黨建創新工作迫在眉睫。
高職院校應順應時代的發展，深入學習貫徹習近平同志提出的“三嚴三實”的精神，切實落實好基層黨建工作，不斷提高基層黨組織的政治和道德素養，提高綜合能力，促使大學生能夠“成人、成長、成才”，讓更多優秀的人才能夠積極向黨組織靠攏，不斷充實黨員新鮮血液。高職院?；鶎狱h建工作也應適應時代特點，弘揚創新精神，不斷推進各項創新工作，真正培養出高素質的黨員先進人才，這對高職院校的基層黨建工作提出了創新要求。高職院校的黨建工作已經具備了一套完善的體制，但隨著高職院校的迅速發展，如何進一步做好新形勢下的改革工作呢?針對高職院校的自身特點，探索適合高職院?；鶎狱h組織的創新研究已到了刻不容緩的地步?，F從以下幾個方面具體談一下關于高職院?；鶎狱h建工作的創新研究。
一、時代新環境下高職院?；鶎狱h建工作的挑戰
1.發掘高職院校黨建工作的特點
高職院校的基層黨建工作的大部分成員是在校的高職院校大學生，都是青年一代，正處于世界觀、人生觀、價值觀的形成時期，存在著很多的不穩定因素。同時由于高職院校的學制特定情況，一般在校期間只有二到三年，基層黨建工作具有時間短、任務重的特點。在此背景下，只有以及早發現與注重培養相結合的方式來培養發展高職院?；鶎狱h組織，才能提升青年學生黨員的思想，塑造全面發展的黨員人才，為黨組織輸送更多優秀的人才。同時，高職院校的學生黨建另一個特點是學生黨員在大二時才會進入發展階段，大三階段又面臨實習、就業、畢業等問題，因此學生黨員轉正后再教育也是一個問題。
2.發展新黨員，確保黨員質量
面對新形勢、新環境、新情況，深入貫徹學習習總書記關于黨員發展的要求，必須認真分析入黨動機，嚴格掌握標準和程序，確保黨員質量，不得“帶病入黨”。高職院校的基層黨建工作更應該貫徹中央方針，做好發展的正常有序，嚴把質量觀，是在為黨培養合格的接班人和繼承人，唯有新鮮正能量的血液加入，才能提高整個黨的發展以及確保高度的黨性。保持黨員隊伍和黨的干部隊伍的純潔，比以往任何時候都更加困難、更加重要。這也要求我們要不斷做好基層黨組織的認識以及檢查工作，時刻做好各項基層組織工作，防微杜漸。對高?；鶎狱h建工作中出現的不良問題要早發現、早提醒、早糾正，確?；鶎狱h組織的完整性。
3.做好基層黨組織的三嚴三實工作
在基層黨建工作的開展上，切實結合中央提出的“三嚴三實”工作，確實做好“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，做到謀事要實、創業要實、做人要實”，從而全面提高基層黨組織的整體發展。在高職院校的黨建工作中吸收新成員，發展和培養黨員，起到地基工程的作用。因此，應遵循高職院?；鶎狱h建工作的完善工作機制，以學生支部為主體，以黨員培訓教育為重點，培養和壯大入黨積極分子隊伍，發展優秀黨員，充實黨建發展，使黨的隊伍擴大，做好基層黨建工作。
二、高職院?；鶎狱h建工作存在的問題
1.學生黨員的入黨動機不純
高職院校的學生都是屬于最后批次的錄取學生，大部分學生存在主動性不夠的問題，在學習上沒有自覺性，總體來說素質不高，因此要建立健全高職院?；鶎狱h組織的發展，需要嚴格把握“入口關”。
高職院校的學生在思想上還不夠成熟，容易受到很多社會上不良風氣的侵蝕，沾染上不正之風，使得高職院校的學生在行為、心理上不再單純，存在社會化因素。因此在高職院校學生的入黨動機上，需要基層黨組織的深入考察，對入黨積極分子進行定期分析、民主評議等制度，端正其入黨動機。對于考察中發現的黨員和黨的干部中存在問題的人進行教育，并定期進行觀察考核，對仍不悔悟和改正的人，則要按照黨章嚴肅處理，切實整治好黨的基層黨組織的內部問題，把好入口關、教育關、考察關、處理關等。
2.基層黨組織的示范作用較弱
基層黨組織具有著先鋒作用，而基層黨組織的主要組成成員是廣大的學生黨員，而由于學生的黨性較弱，有些學生會認為入了黨就完成了自我價值的體現，開始放松對自我的要求，因此就存在示范作用差、榜樣性弱的特點。
在高職院?；鶎狱h建工作的長期發展中，存在著很多固步自封的發展模式，缺乏黨建工作的創新精神，也促使很多黨員存在自我滿足的狀態，因此不能發揮示范作用，意識淡薄，造成很多不良的影響。
3.黨員發展的數量減少
結合中央文件，高職院校的黨員發展數量也開始減少，從原有的“優秀化”到如今的“精英化”，學生黨員的規模發展趨于高要求、高標準。因此高職院校學生入黨的迫切性就更加急切，容易出現入黨動機不純、弄虛作假等情況的出現。因此，基層黨組織更要做好實事求是、與時俱進，通過理論引導學生，用實踐培養學生，切實加強黨建工作的開展。
三、加強基層黨建工作建設，開展創新活動方式
1.利用網絡新技術，創新黨建活動
隨著知識經濟和網絡時代的到來，現代網絡技術的發展迎來了新的一輪科技浪潮。如今，網絡傳播已經成為了主流動向，體現著傳播方式多樣、快速、覆蓋面廣、自由開放、言論廣開等特點，網絡傳播的出現與推崇，標志著時代已進入了信息社會。因此，基層黨建工作也應該大力發展網絡的重要作用，其中包括建立起QQ群、微博、博客、微信等交流主流群體，使得黨建工作從原有的“紙質化”“書面化”轉化為“信息化”“科技化”。
機遇與挑戰總是并存著的，高職院校的基層黨建工作也正面臨著這一嚴峻情況，其中包括網絡信息真實性的過濾、網絡發言的自由性、輿論導向等問題。因此要求基層黨建工作建立起一支政治覺悟高、立場堅定、具有較強的語言、書面表達能力的網絡黨建工作人員，有效引導學生黨員的思想動態。
全力推進“網絡黨建”，為黨建工作打造新平臺，為黨建工作拓展新陣地。黨建工作要能夠隨時掌握黨員的學習工作、思想動態等情況，并針對黨員的問題及時作答，做到有的放矢。這要求發揮網絡新陣地的有效作用，實現基層黨建工作由“灌輸”向“交流”的轉變。
2.發揮創新思維，有效推進基層黨建活動的發展
面對原有一成不變的基層黨建工作，只有創新才是出路。為了更好地加強黨員工作，發展更優秀的黨員，在具體的工作中就要不斷創新，不斷交流，學習先進，不斷進取。
黨員活動是黨建工作的形象代言人和活名片，是對黨的政策方針活動開展的有效途徑，是真正為人民服務的體現。因此，每次黨建活動的開展，都應當具有創新意識，加強活動能力，做好黨的代言人，真正做到服務群眾、奉獻自我。在高職院校的基層黨建的活動上，可發揮年輕黨員的聰明才智，比如可開展黨員團隊性素質建設、革命路線的再次探索、下基層調研實踐活動等各式各樣的創新活動，使其真正參與到其中，使活動辦得更有創意、有新意，從以往單一的開會學習模式中解脫出來，開展更多創新的學習方式，發揮每位黨員學生的積極性和創造性，群策群力，使黨建工作的活動內容豐富，活動形式多樣，力求能夠做到理論與實踐相聯系，并能做到以老帶新，形成優良傳承。
3.樹立模范典型事例，弘揚正能量
高職院校的學生是祖國未來的可用人才，是未來的接班人和建設者，而正值青春期的學生則需要更多的榜樣力量。這需要通過典型事例的弘揚學習，來鞏固黨員的思想覺悟，加強道德建設，促使基層黨建工作從根本上具有時代性、先進性和榜樣作用。在高職院校的黨建工作中，通過層層遞進式的發展模式，給學生黨員樹立典型榜樣，是為了讓學生黨員更加了解黨員的職責，有助于保證學生黨員的質量，促進高職院校黨建工作的健康有序發展。
基層黨建工作是黨的建設的根本所在，更是高職院校發展的根本，而時代的要求、歷史的重擔都迫使基層黨建工作不斷開拓進取，實現黨的先進性，永葆黨的青春，也為黨輸送優秀的黨員來開展黨的事業，為國家的發展貢獻力量。針對高職院校黨建工作的特點，高職院校要創新黨建體制，使基層黨建組織更加系統化、有序化、正?；?，使基層黨組織成為培養黨員的沃土。隨著新情況、新問題的不斷涌現，要求高職院校的基層黨建工作者必須有足夠的勇氣和進取的精神，敢于嘗試，勇于探索，找到高職院?；鶎狱h建工作的新途徑。
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黨建工作論文范文第5篇
機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，是指黨建與業務嚴重脫節，沒有發揮應有作用。這一問題解決不好，機關黨建弱化、虛化、邊緣化的現象就難以根除，機關各項業務工作的質量就難以得到保證，甚至迷失方向。習近平總書記對黨建中存在的“兩張皮”問題十分關注，多次就解決好這一問題發表重要講話、做出重要批示指示。在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記對推動黨建和業務深度融合、解決黨建和業務“兩張皮”問題提出明確要求，為新形勢下提高機關黨建質量提供了根本遵循，需要結合實際深入學習研究，增強貫徹實效。
一、“兩張皮”問題的現實表現及原因剖析
只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。但在實踐中，機關黨建與業務工作脫節、割裂或顧此失彼的現象，依然普遍存在。
黨建謀劃與中心工作脫節。當前機關部門單位黨組（黨委）對機關黨建的重視程度普遍提高，但一些部門單位沒有真正做到將黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查。有的在研究黨建時，不善于圍繞中心工作謀篇布局，在謀劃業務工作時，也無意將黨建工作融入其中，不知道如何發揮黨組織的政治功能和組織力去推動各項事業高質量發展，造成部署黨建工作成了脫離業務的自我循環，落實業務工作不善于“借”黨建之力。一些黨員領導干部在推進黨建與業務融合上存在“不想”“不會”“不實”的情況，有的抓黨建不聯系黨員隊伍和業務工作實際，與業務工作“不同調”，功夫用在應付上級黨組織的檢查上。
理論學習與指導實踐脫節。理論學習往往重形式輕效果，單純追求學習時間和學習篇目的落實，為“完成任務”而學、學用脫節的情況比較突出。從書本到書本多，聯系實際少，甚至與業務工作不沾邊，在用理論指導實踐、推動工作方面找不準著力點，讓黨員感到“學習就是做樣子”。從調研情況看，48.76%的黨員干部認為理論學習與業務工作關聯性不大，32.64%的黨員干部認為學習教育方面最容易出現“兩張皮”現象，均列各選項之首。25.64%的黨員干部認為各類學習教育未能解決好黨員理想信念問題，甚至出現學而不懂、懂而不信的現象，沒有做到入腦入心。
載體設計與工作需要脫節。很多黨建活動載體與中心工作不沾邊或者看似“融合”，實質上沒有發揮黨組織和黨員作用，推動工作的效果不理想，更談不上幫助解決業務工作中的難點、堵點和痛點問題。有的制度或品牌變成了“展板工程”，掛在墻上、寫在紙上，實際落實不力、成效不佳。有的不惜人力、物力、財力開發建設的網站、手機App、微信公眾號，看起來內容豐富，實際效果卻不理想，甚至成為黨員負擔。調查顯示，47.94%的黨員干部認為各類信息平臺較多但缺乏吸引力，許多學習平臺、紀實平臺和電子臺賬，著眼于黨建工作考核，基層黨組織和黨員干部不愿意使用卻被動在用。
活動開展與黨員需求脫節。黨組織開展的活動不能吸引黨員的現象比較突出，有的黨員參加組織生活、支部活動不主動不積極，有的把黨建活動當成負擔、消極應付，甚至找各種借口逃避活動。一些機關黨組織沒有把黨員的期盼和需求放在心上，習慣于以完成上級任務作為黨組織活動的全部，服務黨員、凝聚黨員的意識較為淡薄，活動看起來熱熱鬧鬧，但沒有走到黨員心里。不知道黨員在想什么、需要什么，特別是在遇到問題和困難時，黨組織沒有及時提供關心幫助，思想工作沒有跟上。針對少數黨員干部理想信念動搖、組織紀律淡薄、先鋒模范作用較差等現象，存在引導不準、教育不力、監督不夠的問題。
黨建成果與群眾滿意脫節。從調研情況看，機關黨建沒有體現為民服務宗旨，在服務群眾上辦法不多、用力不足、效果不顯。黨建工作的考核也往往與群眾評判相脫節，黨建成果往往“叫好不叫座”，讓基層群眾評議滿意的少。一些機關黨組織注意通過志愿服務、社區共建、主題黨日等形式直接服務群眾，但往往重形式、輕結果，滿足于一次慰問、忽視長期幫扶，基層群眾的生產生活也難以通過幾次活動得到真正改善。不少機關黨員抱著完成任務的心態下基層，沒有能夠以群眾的根本利益和實際需要為出發點和落腳點，難以實現與群眾“心連心”，很多在走訪中發現的問題，也隨著活動的結束不了了之。
機關黨建之所以存在“兩張皮”問題，其根本原因在于對偉大工程和偉大事業之間的內在關系把握不準，沒有認識到黨建與業務深度融合的重要意義。
對深度融合的思想自覺仍顯不足。思想認識不到位，是當前機關存在“兩張皮”現象的主要根源。改革開放以來，隨著市場經濟的發展，一些地方和部門黨員領導干部政績觀發生偏移，唯GDP論英雄，把“以經濟建設為中心”片面理解為“經濟工作壓倒一切”，將經濟乃至各項業務工作凌駕于黨建工作之上，黨建工作“讓位”于經濟和其他業務工作。一些機關黨員理想信念淡化、黨員意識不強、逐利思想上升，沒有認識到接受黨組織領導、完成黨組織交辦的任務是職責所系、使命所在，黨組織的政治功能弱化，難以通過黨員體現到業務工作成效上。
對黨建與業務的辯證關系把握不準。不少黨員干部要么把兩者對立起來，要么把兩者混為一談，對黨建與業務關系的認識是表面的、粗淺的，甚至是錯誤的，沒有認識到兩者是辯證統一關系。有的認為，黨建與業務是一對矛盾，顧此必然失彼，黨建工作做多了會影響、沖淡業務工作;有的雖然意識到黨建對業務有促進作用，但認為黨建工作見效慢，對推進業務工作無足輕重，當成可有可無的“輔助”工作。這些錯誤認識導致抓黨建與抓業務“一手軟一手硬”。
對培養干部的綜合能力重視不夠。懂黨建的人不懂業務、懂業務的人不懂黨建現象比較普遍。34.36%的黨員干部認為導致“兩張皮”的原因是黨務干部不了解業務工作。有些部門單位黨組（黨委）把黨務工作崗位作為解決干部待遇或照顧安置干部的崗位，部分黨務干部工作動力不足、能力有限、素質不高，要么對業務工作不熟悉不了解，要么缺乏融合的思路與辦法，在黨建和業務工作結合上找不準切入點。一些支部書記不想抓、不會抓、不真抓支部建設，造成黨建工作上熱中溫下冷，最終使黨建工作成效大打折扣。
對融合成效的考核評價導向不明。過去機關普遍沒有將黨建工作與業務工作一起考核，以業務工作論英雄、定政績的現象較為普遍，很少有黨員干部因黨務工作出色得到提拔重用。近些年來雖然有所改變，但黨建工作的成效較難界定，在考核評價體系中，往往是業務歸業務、黨建歸黨建，如何通過業務與黨建雙向檢驗其成效的辦法還沒有形成，不能對“融合”情況實現精準考核。調研顯示，48.37%的黨員干部認為黨建和業務深度融合缺乏激勵措施，對于成績突出的黨組織和黨務干部激勵不夠，對工作不到位的問責不夠，未形成激勵先進、鞭策后進的局面。
對落實責任的壓力傳導不暢。黨章雖然明確黨組領導機關和直屬單位黨建工作，但黨組對機關黨建工作的領導仍然比較“空”，短時間內難以擺脫重業務輕黨建的偏向。在黨組、機關黨委、黨支部責任“鏈條”中，沒有能夠層層壓實責任，重視程度和壓力傳導呈遞減趨勢，越往基層黨建與業務脫節越明顯。有的黨組仍習慣于工委領導、機關黨委主抓的老思路，主動認領、扛起責任的意識不強，黨的工作不研究、黨建責任不落實，把機關黨建工作甩給機關黨委，對黨建與業務深度融合不上心、不用力，“融合”到了黨支部和黨員層面已經落空。
二、破解“兩張皮”問題的實踐探索及其啟示
近年來，江蘇一些地方和部門單位黨組織，堅持問題導向，緊貼發展目標、區域特點和黨員干部需求，著力在機關黨建和業務工作深度融合上進行了積極的探索實踐。
下好“一盤棋”，探索理念融合。江蘇省交通運輸廳黨組高度重視黨建工作在交通事業發展中的政治引領和服務保障作用。每年初，把機關黨建與交通事業發展通盤考慮，制定融合發展的整體規劃。按照定期推進和不定期分析的思路，通過專題工作會、專項推進會等形式，研判黨建工作與中心工作是否融為一體、推進一致，糾偏找差、把關定向。聚焦交通大發展中的難點、堵點、痛點，精心設計黨建活動載體，打造“兩保一強”（保安全、保暢通、強服務）交通黨建特色品牌。每當重大節假日，遇到雨雪災害天氣時，黨員干部沖在一線，春運除雪保暢工作占據了“頭條”，成為“網紅”。理念是行動的先導。破解機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，首先必須做到心中有“融合”，理念上認同“融合”的意義與價值，才能從頂層謀劃中積極尋求黨建工作與中心工作、隊伍建設、群眾期盼融為一體的思路和辦法，使黨建與業務工作真正成為“一盤棋”。
把穩“方向舵”，探索目標融合。江蘇省審計廳圍繞審計工作內部監督的職責使命，發揮黨建在實現審計目標中的保障作用。制定《外出審計組成立臨時黨組織制度》，對外出超過一個月的審計組，成立臨時黨組織，做到審計業務開展到哪里，黨建責任就深入到哪里。把審計監督職能和要求融合到各項工作機制中，編印審計人員“四嚴禁”“八不準”口袋手冊，按照“制度+科技”手段建立事前預防、事中監管、事后懲處的風險防控體系，實現了以黨建責任的“嚴緊實”保證審計業務的高質量。中心工作、業務工作朝什么方向發展，會不會出現偏差，黨建就是“方向舵”。有了黨建的引領和保障，服務群眾、服務發展就不會偏向。也只有把黨建目標與業務工作目標全方位、全過程融合推進，實現同向發力，才能為建強隊伍、提升服務質量打好基礎。
搭臺“唱好戲”，探索載體融合。常州市天寧區稅務局在主題黨日活動中采取“五個一”工作法：定一個主題，結合黨建、稅收工作實際和階段性工作重點，提前半個月發布通知，告知活動主題;學一段理論，圍繞主題，采取領學黨章、理論輔導、專題研討等形式，深化理論學習;發一份通報，現場發布工作業績通報，既通報黨員在支部的排名，也通報支部在區局的排名，支部書記逐一點評;做一次交流，根據業績通報，請排名靠前的黨員談經驗、排名靠后的黨員談打算，形成比學趕幫超的氛圍;上一堂微黨課，根據主題，由黨支部書記上微黨課，使黨員常受教育、勇爭先鋒，激發生機和活力?！拔鍌€一”主題黨日活動，促進了稅收工作提質增效。支部搭臺，黨員唱戲。支部圍繞中心轉、黨員跟著支部干。破解“兩張皮”問題，必須從形式和載體上不斷優化創新，跟上形勢需要、貼近群眾需求、助力中心工作。只有通過載體創新，把黨建與業務“融進去”“合起來”，不斷增強黨建工作的實效，才能實現圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展。
練就“真功夫”，探索效能融合。江蘇省駱馬湖漁管辦把錘煉黨性、服務漁民、促進發展融合到黨員干部的能力提升中。組織黨員干部深入湖區一線摸底排查、建立為民辦實事清單，先后制定出臺漁具準用目錄和延長封湖禁漁期兩項漁業資源保護政策。提出“退養不退出”舉措，幫助解決漁民網圍拆除后無收入來源、再就業困難等問題，保障了漁民利益，實現漁業資源良性發展。漁民養殖收入從過去2萬元增長到7萬元。黨建工作的引領作用、服務功能、保障效果發揮如何，關鍵看黨員干部的能力素質。善不善于做群眾工作，能不能做好群眾工作，是檢驗新形勢下機關黨建與業務工作深度融合的應有之義。只有想群眾之所想、解群眾之所憂，才能增進與群眾的情感，把組織、宣傳、凝聚、服務群眾的工作做實做好。
強化“責任心”，探索機制融合。江蘇省委省級機關工委會同省紀委機關、省委組織部、省委宣傳部，連續兩年研究制定了部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任清單，由省委辦公廳印發。責任清單明確了20多項具體任務，為有效落實機關黨建工作立標定向、劃定紅線。省委連續三年召開省級機關黨的建設工作會議，部門單位黨組（黨委）書記和機關黨委書記共同出席，當面領受任務、壓實責任。按照要求，省級機關各部門單位黨組（黨委）普遍加強機關黨建頂層設計，細化責任落實方案，領導班子成員指導、參與機關黨建的要求更加清晰明了，促進了示范帶動作用發揮。破解機關黨建與業務“兩張皮”問題，推動黨建與中心工作深度融合，一靠責任，二靠制度。責任解決誰來破、誰來建的問題，制度解決久久為功的問題。只有從機制層面入手，優化頂層設計，壓實工作責任，才能為新形勢下提高機關黨建質量提供持續不斷的動能。
三、破解“兩張皮”問題的對策建議
解決機關黨建與業務工作“兩張皮”問題，必須堅持目標引領和問題導向，突出思路舉措創新、方法載體創新、體制機制創新，統籌協調推動機關黨建與業務工作深度融合、相互促進。
抓好頂層設計，加強有效破解“兩張皮”的組織領導。調查顯示，近四成黨員干部認為破解“兩張皮”問題最重要的是從黨組（黨委）搞好頂層設計入手。一是強化政治引領。黨組始終把強化政治引領貫穿機關業務工作全過程、作為機關黨建工作的首要任務來落實。聚焦政治建設，堅決做到“兩個維護”，在部署落實業務工作中，自覺提高政治站位，把準政治方向，站穩政治立場，凈化政治生態，提高政治能力，真正做到“三個表率”，全力推進模范機關建設。二是完善領導體制。黨組（黨委）主動適應從“指導”到“領導”機關黨建的轉變，建立完善領導機關黨建工作規則，協調推進機關黨建與業務工作融合。準確定位機關黨委與職能處室的關系，加強機關黨委班子建設，彰顯機關黨委的地位和作用，探索部門黨組書記兼任機關黨委書記，試行分管機關黨委日常工作的副書記享受部門副職或與部門副職相對應的職級待遇。選優配強黨支部書記，嚴格實行支部書記“準入”制度。三是堅持圍繞中心。黨組（黨委）圍繞黨和國家工作大局、本部門單位中心工作思考謀劃部署機關黨的建設，聚焦推動黨中央各項決策部署落實組織推進機關黨建工作，將機關黨建所長所能與中心任務所需、業務工作所求有機對接，形成富有行業特色、部門特點的機關黨建工作目標任務，以推動中心工作實效衡量機關黨建工作成效，一體推進機關黨建與業務工作。四是嚴格履行“一崗雙責”。精心設定和嚴格落實黨員領導干部“一崗雙責”制，以責任清單等方式，明確各級黨組織書記的黨建工作責任。探索黨員領導干部黨建履責情況抽查述評，使機關黨建與業務工作主體職責任務相統一。
突出支部建設，夯實有效破解“兩張皮”的工作基礎。推進黨支部標準化、規范化建設，是破解“兩張皮”的重要基礎。一是選好用好機關黨支部書記。以抓黨建能力強、抓業務能力強的“雙強”標準為導向，加強對支部書記的選拔培養和考核激勵。全面推行部門處室主要負責人兼任黨支部書記，以黨支部書記示范帶頭引領黨建和業務一起抓。推行選拔機關處室主要負責人必先測試黨務知識、必先考察黨務能力，不合格的緩提或不提。探索試行處室主要負責人空缺后，先選拔黨支部書記主持處室工作，經考核合格后再提任處室主要負責人。擬推薦擔任領導班子成員的，本人或所領導的黨組織應當受到過上級黨組織表彰。二是著力抓好黨支部標準化、規范化建設。加強黨支部陣地建設，完善黨支部制度建設，加大黨支部活動經費預算投入。鼓勵機關工委、機關黨委將年度黨費結余部分以獎補等方式發放到黨支部，保障工作經費到位。實行上級領導班子成員掛鉤聯系指導后進薄弱支部工作制度、先進支部與后進薄弱支部結對共建制度，探索后進薄弱支部通報和限期整改制度，推動支部建設全面進步、全面過硬。三是嚴格黨員教育管理監督。教育引導機關黨員干部牢記黨員第一身份，首先必須履行好黨員義務。強化黨員領導干部黨內職務的主責主業意識，既抓好職責范圍內黨建工作，又帶頭參加組織生活。創新黨員管理監督的方式方法，注意了解掌握工作之外的表現，以制度化形式加強思想政治工作，抓實黨員黨性分析評議，著力提升黨員政治能力。將黨員業務工作績效作為民主評議黨員的重要內容，探索建立每半年黨員業務工作績效述評制度。四是深入基層服務群眾。抓實機關黨員到社區報到、黨員志愿服務、結對共建等活動，推動各項政策舉措及時落實落細到基層。
提升工作本領，增添有效破解“兩張皮”的內在動力。把建設高素質、專業化的機關黨務干部隊伍作為推動機關黨建與業務工作深度融合的關鍵要素對待。一是嚴把機關黨務干部選拔任用關。從政治素質、年齡、知識層次、工作經歷等方面，嚴格機關黨務干部任職條件，注重選配既熱愛黨建又熟悉業務的年輕干部，未擔任過黨支部書記的原則上不得擔任上級黨組織書記。建立機關黨委和人事部門協同管理兼職黨務干部機制，完善兼職機關黨務干部述職述評制度，將兼職機關黨務干部履職情況納入干部年度績效考核重要內容，作為評優晉升的重要依據。二是加強機關黨務干部培訓指導。完善機關黨務干部任職培訓和定期輪訓制度，采取專題培訓、現場觀摩等方式，引導機關黨務干部增強榮譽感和責任感，正確處理機關黨務與機關業務的關系，既掌握機關黨務工作過硬基本功，又廣泛學習經濟、科技、法律等各方面知識，開拓視野思路，熟悉行政業務，努力提高推動黨建與業務融合能力。三是推動機關黨務與業務干部雙向交流。從任職年限、經歷、工作匹配度等方面明確標準，采取掛職、兼職、任職方式，有計劃安排機關黨務干部同業務干部之間雙向交流，推動黨務干部補齊業務短板和能力弱項，提高融合能力。
創新方法載體，豐富有效破解“兩張皮”的思路舉措。以融合為導向、目標為牽引、互動為紐帶，創新建立切實管用的有效載體，抓轉化、抓貫通、抓滲透。一是創新政治理論與業務學習融合載體。注重互動式、體驗式、情境式學習，既抓好政治理論學習，提高政治理論素養，又堅持理論與實踐相結合，把理論學習作為重要內容，聯系本部門業務工作進行學習交流，使支部活動過程成為提高黨員思想政治素質、增強工作本領和解決業務實際問題的過程。二是構建推動解決業務工作重點難點問題的黨建載體。采取黨員突擊隊、黨員項目攻關組等形式，組織黨員在急難險重任務面前和關鍵時刻勇當先鋒，合力攻克重點難點問題。注重把業務工作薄弱環節中反映的思想、作風和能力問題作為機關黨建工作著力點，有針對性地抓好整改，做到黨建與業務同抓、治標與治本結合。三是創新新時代思想政治工作載體。圍繞建立完善機關黨員干部思想動態定期分析，開展思想引導，協調解決利益訴求等工作機制，構建適應形勢要求、務實管用的載體，發揮機關黨組織的重要作用，在解決思想問題的同時，整合各方資源力量，促進機關黨員干部工作學習生活各類問題的有效解決。四是建立健全機關黨組織監督載體。采取引用大數據技術、區塊鏈技術、內部巡查、專題督查、個別核查、廉政風險點防控和預警提醒等方式，構建機關黨組織有效監督的載體。加強對重點人群和重點環節的監督，加強對機關黨建和業務重點工作落實情況的監督，發現問題及時督促整改，對情節嚴重、觸犯黨紀的嚴肅查處。五是統籌推進機關黨建信息化。抓好機關黨建與業務工作信息化平臺之間有機銜接，做到數據關聯、資源共享。抓好各類信息平臺的統籌整合，嚴格控制信息平臺數量，防止重復操作和無效勞動，減輕基層負擔。
注重完善機制，確立有效破解“兩張皮”的鮮明導向。創新思路舉措，加強制度系統集成，完善運行機制，形成機關黨建與業務工作深度融合、協同推進的鮮明導向。一是完善激勵機制。建立和完善深度融合的激勵機制和措施。采取選樹典型、征集案例、表彰獎勵等舉措，引領和激勵機關基層黨組織和黨員干部圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務。二是完善督查機制。將機關黨建工作督查納入各級黨委督查工作體系，與巡視巡察結合起來，與重大事項專題督查結合起來，與重點業務工作督查結合起來，聚焦圍繞中心、服務大局，明確督查內容，創新督查形式，把握好督查節奏，發現問題，及時通報、跟蹤督促整改，整改不力的進行嚴肅問責。三是完善考核機制。將機關黨組織服務中心工作情況作為機關黨建工作考核主要內容，將機關黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮、業務工作情況作為衡量機關黨建工作實績的根本標準，科學設置機關黨建考核指標體系，嚴格規范考核程序，確保將機關黨建工作考準考實。注重推行機關綜合績效考核制度，實行機關黨建與業務工作同考核、同權重，以考核的剛性約束促進機關黨建工作與業務工作真正有機融合、同步落實。四是完善干部選拔任用機制。將機關黨委、機關黨支部專兼職從事黨務工作經歷記入干部履歷，并將黨內任職列于行政任職之前，把機關黨建工作實績作為選拔任用干部的重要標準，干部考察時首先考察擔任黨的職務履職情況，優先推薦提拔使用實績突出、受到上級黨組織表彰的黨組織書記和專職黨務干部，樹立重用熱愛黨建、善抓黨建干部的鮮明導向。五是探索建立“兩張皮”問題預警機制。依托機關黨組織標準化、規范化建設，建立和運用好機關黨建云平臺，將機關黨建落實情況特別是與業務工作融合情況，設置成綠、黃、橙、紅四個等級，借助人工智能技術，通過數據分析及時提醒督促機關黨組織落實相關要求，形成破解“兩張皮”問題常態長效機制。
（課題組組長：楊慶國;課題組成員：柴家鴻、范成龍、丁辰瑩、孫洪擁）
責任編輯：高 莉