城管執法工作建議范文第1篇
一、辦案業務培訓制度
加強執法辦案人員的教育培訓，定期組織具備報考條件的新招隊員參與全省執法資格考試，努力爭取實現人人持證上崗、人人執法辦案。同時，加強對各執法中隊的案件主辦人員進行法律法規、調查取
證技巧、與當事人溝通方式方法等方面的培訓，通過典型案例分析提升執法隊員的辦案水平。
二、案件審核把關制度
在各執法中隊分別設立案件主辦人員和案件審核負責人，加強對各案件經辦人員的指導，并對擬上報局里審批的案件進行審查核對，特別是嚴格審核相關證據資料。加強立案調查、行政處罰、案件終結等環節的審核監督，實行大隊分管領導定期抽查和中隊直接負責人日常審查的方式，對案件質量實行監管。
三、案情分析交流制度
在堅持重大案件集體評議制度的基礎上，要求各中隊定期召集隊員進行案件“會診”，對照標準，集思廣益，多想辦法，多出主意解決執法辦案實務。同時大隊不定期召開辦案工作經驗交流會，把具有推廣價值的典型性案例在大隊內部及各中隊相互之間進行交流和探討。
四、辦案考核獎懲機制
城管執法工作建議范文第2篇
我向常委會報告城管局近期執法工作情況，如有不當之處，請批評指正。
近年來，XX縣城市管理局認真踐行科學發展觀，認真履行自身職責，以市容市貌管理、城區規劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規范管理、求實創新，切實加強隊伍建設，全
面認真貫徹執行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執法工作上臺階、上水平、求發展，城市管理執法工作有了較大起色。
一、全面加強素質教育，提升執法隊伍新形象
近年來，XX縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業務精、執法嚴、作風硬、效率高”的執法隊伍作為頭等大事來抓。在執法隊伍建設上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質參差不齊的實際，以強化業務培訓，提高自身素質為總抓手，首先狠抓了教育培訓。堅持周一為集體學習日，月初為集中培訓日，季末為考核測試日。同時，還堅持進行軍事化培訓，做到訓練標準軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風紀律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風、紀律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴謹、務實、高效的工作水平，自覺遵紀守法，履行好自己的職責。第三，制定規章制度。相繼出臺了《XX縣城市管理局十條禁令》、《XX縣城市管理局日常管理制度》、《XX縣城市管理局崗位責任目標考核辦法》、《XX縣城市管理局行政執法責任追究制度》等項制度和規定。做到了用制度管人,用紀律約束人。
通過一系列的素質教育，大大提高了執法人員的執法水平，增強了工作責任感和使命感。
二、加強城區市容市貌和規劃建設管理，全面優化我縣經濟發展環境
近年來，XX縣城市管理局本著“以人為本、執法為民”的執法宗旨，切實加強了城區市容市貌和規劃建設治理。
一是全面落實了城區街道定人定崗定位責任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等法律法規，杜絕店外經營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛生有序;全面實行了“三包”、“五定”責任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責、定標準、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結合”，即錯時上班與正常上班相結合，定崗管理與機動管理相結合，日常管理與集中整治相結合，徒步巡邏與車輛巡邏相結合，執法人員與環衛人員相結合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經營2600余處，清理野廣告2580處，城區墻體粉刷26800米。
二是充分發揮女子市容管理執法中隊的作用，加強城區巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現象，從嚴治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務刷洗城區護欄3次以來，累計長度15千米。
三是實行執法與宣傳教育相結合，共發放明白紙8000余份，發放致經營戶的一封信2000余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創造一個良好的城市環境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行。XX縣城市管理局根據我縣城區主次干道的戶外廣告設置現狀，本著符合實際、統一尺寸、標準、樣式的要求，在借鑒市縣先進經驗的基礎上，研究制定了《城區戶外廣告設置審核的實施意見》。嚴格戶外廣告設置的審批和管理，控制過街橫幅、落地燈箱等低檔次廣告的設置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業廣告的制作，鼓勵和引導城區沿街門面設置高檔次、高品位、統一規格的門頭牌匾，積極發展電子掃描等高、新、大、優的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術和文化內涵。確保主要道路兩側容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優美的市容環境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標準街。近期共規范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規范廣告120個。
城管執法工作建議范文第3篇
2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，今年二月，省法制辦在—————
—市舉辦的全省相對集中行政處罰權工作會議上，我局被評為“全省相對集中行政處罰工作暨城市管理行政執法先進集體”，全年共有10多批次來我局參觀學習，我們以此榮譽為新的起點，進一步推進依法行政工作，特別是今年5月份，市委政法委、市級機關工委、市法制辦聯合下發《關于在全市執法部門中開展“規范執法行為、促進執法公正”活動的實施意見》后，我局高度重視，加強組織領導，制定工作方案，全面動員部署，把開展“規范執法行為、促進執法公正”活動貫穿于我們的日常工作當中去，以群眾滿意不滿意為標準，從城市管理行政執法工作中群眾最關心最迫切需要解決的問題入手，加大宣傳與監督力度;從自身存在的不足著手，狠抓隊伍建設，嚴格規范執法行為，不斷提高執法水平，各項工作取得了明顯的成效。下面，就我局開展“規范執法行為、促進執法公正”工作情況作一簡要匯報：
一、以執法公正為核心，狠抓執法隊伍思想作風建設
城管行政執法工作面對市民，直接關系到市民的衣食住行，一舉一動都會引起市民強烈反映。為了確保文明執法，公正執法，我局十分注重法治理念教育和思想作風紀律教育，使全體執法人員牢固確立嚴格“法治理念，牢固樹立全心全意為人民服務”的理念。
首先是廣泛深入地開展了社會主義法制理念的學習教育。局黨委中心組堅持周六半天時間組織學習《社會主義法治理念教育讀本》，率先垂范，以自己的言行帶動人。在執法大隊召開中隊長會議學習宣傳《社會主義法治理念教育讀本》，廣泛討論如何以一個優秀中隊長的形象來激勵隊員，鞭策自己，同時要求以中隊為單位結合工作實際，深入學習領會《社會主義法治理念教育讀本》，牢固樹立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的意識，要求執法人員做到“三理”(處罰違章要有理，宣傳教育要講理，執法尺度要合理)、四心(調查核實要細心，說服教育要誠心，對方急躁要耐心，糾正違章要公心)。要求全體隊員嚴格遵守“三條紀律”(聽從指揮雷厲風行、公正執法不徇私情、廉潔自律克己奉公)，執行“六個不準”(不準粗暴執法，不準徇私舞弊，不準酒后執法，不準擅離職守，不準吃拿卡要，不準以權謀私)。切實做到依法行政、文明執法、公正執法。
其次是在執法大隊開展思想作風紀律教育整頓月活動。思想作風紀律專題教育整頓月活動以“依法行政、熱情服務、文明執法”為核心，以提高城管人員思想政治素質和職業道德水平為重點，以解決城管隊伍中的突出問題為抓手，對廣大黨員干部和執法隊員進行增強黨紀、法紀和政紀觀念的教育。作風紀律教育活動分三個階段進行：一是學習動員階段。4月18日在海警支隊大會議室召開動員會，全面部署，采用分組學習、支部學習會、觀看專題片以及個人自學等多種形式，重點學習八榮八恥、黨紀、黨章、禁酒令等，使人人明確教育整頓的目的意義，扎實參與的自覺性。二是查找問題階段。在廣泛思想發動、提高認識和堅持學習的基礎上，認真展開“五查”活動，即一查學習。主要檢查學習制度是否健全，學習風氣是否濃厚,學習內容是否適應新形勢、新任務的發展要求，中隊組織學習是否正常，個人自學是否堅持理論聯系實際;二查紀律。主要檢查各項規章制度是否建立健全，是否做到有令必行、有禁必止，中隊以上領導能否率先垂范、以身作則;三查作風。主要檢查工作責任心強不強，干部隊員是否恪盡職守、盡心盡責，對待職責范圍內的工作是否存在推諉、拖拉作風，工作作風是否踏實，是否牢固樹立大局意識、集體意識;四查效率。主要檢查工作職責是否明確，是否能認真履行崗位職責，能否按時完成本職工作，對待工作是否存在態度懈怠、久拖不辦的現象;五查廉政自律。主要檢查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”現象，是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事現象，是否能遵守廉政規定和禁酒令，是否在思想上、生活上、工作上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費等現象。三是整改提高階段。針對各人各中隊查找出的問題，通過撰寫心得體會和座談交流的形式認真進行總結，落實整改。歷時一個月的思想作風紀律教育整頓活動，以求真務實的態度，收到了較為明顯的效果，全市城管隊伍在履行職責和改革創新上有了新的突破，在服務質量和辦事效率上有了新的改進，市民群眾對城管工作的滿意度有新的提高。
二、以“促進規范、公正執法”為抓手，提高案件辦理質量
案件辦理規范化程度是規范執法行為的直接體現。為此，在提高案件辦理工作質量上，我局著重抓好三個方面。
城管執法工作建議范文第4篇
一、指導思想深入貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依照法治姜堰建設的總要求，圍繞建設“文明、公正、威嚴”城管執法隊伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以組織群眾評議、接受社會監督為抓手，以促進文明管理、依法行政為重點，以規范執法行為為核心，以社會認可、人民滿意為目標，充分發揮群眾的監督權、評議權，以評促改，以評促建，不時提升鄉村管理依法行政水平，大力推進隊伍規范化建設進程，實現城管事業健康繼續發展。
二、組織領導成立局 年執法評議工作領導小組。組長：副組長：成員：
三、評議內容：評議內容主要包括：
(一)執法行為情況。否嚴格依照法律、法規和政策履行職責;執法行為是否程序合法。有無濫用職權、執法違法、吃拿卡要、推諉扯皮、欺壓群眾、弄虛作假、亂罰款、亂收費等損害群眾利益的行為。
(二)執法機制情況。否有比較完善的規范執法順序、執法公開告知、執法監督制約、執法責任追究等規章制度體系;否全面推行首問負責制、服務許諾制、公開辦事制、限時辦結制;否簡化辦事順序。急事急辦，特事特辦;建立用制度規范行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法隨意性，防止執法自由裁量權的濫用。
(三)執法能力情況。否積極推行教育、監督、考核、獎懲等措施.(四)執法隊伍情況。內部管理是否規范。各項規章制度是否落到實處;領導班子或負責人是否團結協調、求真務實、開拓進取，勤政廉政;執法管理人員是否遵守各項行為規范，忠于職守，遵紀守法，廉潔自律，愛崗敬業，樂于奉獻，具有較強的戰斗力。
(五)執法結果情況。有無群眾反映強烈的問題;否辦人情案、關系案。不依照法定順序亂執法、不依照法定職責亂作為，或有案不立、有報不查、有訪不接及非法查收、侵犯人權、漠視群眾疾苦等現象;群眾滿意度如何。
五、工作順序采取公開述職述廉述法、接受群眾質詢、問卷調查以及邀請上級機關、社區主任、行風監督員、管理對象座談等方式開展民主評議。結合市作風辦“社會評機關”活動。
六、評議的具體方法評議工作共分四個階段分步實施：印發評議方案，第一階段：動員部署(9月下旬)成立執法評議工作領導小組及辦公室。對全系統執法評議工作進行具體安排;各科室、單位結合自身實際，建立組織領導機制，制定具體實施計劃，加強宣傳發動，確保執法評議工作的貫徹落實。廣泛聽取群眾意見和建議;二是分析本科室、單位的執法狀況，第二階段：自查整改(10月上旬至10月中旬)一是要通過公開設立投訴信箱(電話)發放調查問卷等方式。排出共性問題，認真剖析問題發生的原因;三是針對存在問題，有針對性地制定整改方案，采取有力措施，逐項進行整改，對群眾反映強烈的問題的整改情況采取適當形式予以公布。并排出好差順序，第四階段：總結提高(12月下旬)局執法評議工作領導小組對全系統執法評議活動情況進行綜合匯總。對評議靠前的單位進行懲處，對評議居后的單位，組織專項督查，責成認真整改，對整改不力的將按有關規定進行責任追究。
七、工作要求
(一)提高思想認識。進一步提高對評議工作的認識，促使所有干部職工積極做好相關工作，主動配合接受評議。
(二)規范工作順序。規范操作順序，依照評議內容和標準，做到實事求是公平公正。
(三)逐步總結提高,邊評議邊整改。把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。
[城管局規范執法行為工作方案(共2篇)]篇一：城管局2012年文明執法培訓工作方案
城管局2012年文明執法教育培訓工作 方 案
為完成2012年城管局執法工作目標，扎實推進依法管理城管工作，強化執法隊伍建設，按照“依法執法、柔性執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，以“內強素質，外樹形象”為目的，我局決定，在城管執法隊伍中組織開展文明執法教育培訓活動。結合我局實際情況，制定本方案。
一、 指導思想
以鄧小平理論及“三個代表”為指導思想，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委市政府提出的創建“和諧清鎮”、“平安清鎮”的目標，牢固樹立為人民管理城市的工作理念，求真務實、開拓創新。著力治理我局執法隊伍在思想作風、工作作風、隊伍紀律方面存在的突出問題，進一步增強全體干部隊員宗旨意識和法紀觀念，努力把城管執法隊伍打造成政治合格、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、形象良好的高素質隊伍，為我市城管事業發展注入強大精神動力，提升城市管理水平。
[城管局規范執法行為工作方案(共2篇)]
二、 工作目標
(一)通過開展文明執法教育培訓活動，端正執法隊伍執法思想，轉變執法隊伍執法理念，規范執法隊伍執法行為，轉變執法隊伍執法作風，切實解決城管執法隊伍中存在的群
眾反映強烈的突出問題。
(二)更好地貫徹落實群眾工作的開展。讓執法人員熟悉法律法規，掌握運用好各種執法手段，實現文明執法的根本目的。
(三)加強一線執法人員素質培訓，學習城管行政執法范圍、行政執法程序、取證、聽證程序等，提升干部執法水平。
三、主要內容
(一)增強意識更新理念，進一步促進思想作風轉變 一是增強責任意識，著力營造新氛圍。針對目前部分同志存在精神萎靡不振、缺乏干勁，責任心不強以及“庸、懶、散”等現象，開展以敬業愛崗強素質，忠于職守強責任為內容的崗位教育，牢固樹立強烈的事業心和高度的責任感，在其位、謀其事、盡其責、成其事。開展典型示范教育，挖掘、宣傳身邊的先進典型和先進事跡，在干部隊員中營造用心做事，盡心盡責，干好本職，爭創一流的工作氛圍。
二是增強服務意識，努力樹立新形象。針對部分同志存在為民服務、執法為民意識淡薄，執法管理中慢作為、作為不力、不作為等現象，通過開展執法為民的宗旨觀念教育，不斷強化服務意識，在執法人員心中樹立城管執法快速響應和市民群眾舉報投訴及時受理和反饋辦理理念，著力解決群眾訴求。組織進行法律法規宣傳咨詢、送法上門、便民服務
等活動，努力幫助社區居民、企業解決一些實際問題，進一步密切與市民群眾的關系，推動城市管理社會參與機制建設。牢固樹立“依法行政、以人為本、執法為民”的理念，用先進理念指導文明執法實踐活動，樹立城管文明執法新形象。
(二)強化素質真抓實干，進一步促進工作作風轉變 一是突出能力素質。針對部分同志存在執法能力不強、效能不高，執法方法簡單、方式單一和執法行為不文明等現象。以分類培訓形式，組織中層干部、全體隊員、協管人員業務能力培訓，通過培訓，提高執法隊伍的綜合素質與能力，使執法管理工作實現由單一追堵向堵疏結合的轉變，由隨意執法向規范執法轉變，由被動應付向主動化解轉變。
二是突出規范執法。針對部分同志存在依法行政能力不強，執法不公，不按程序執法等現象，通過業務培訓，提高執法隊員對現行法律法規的理解和執行能力，要注重依法執法，進一步細化規范各類執法項目的程序，規范自由裁量權限，推進“陽光執法”系統建設，固化行政處罰工作流程，讓行政執法工作置于社會的廣泛監督之下，塑造公正形象。
(三)落實制度規范行為，進一步促進紀律作風轉變 一是注重紀律作風約束。針對部分同志不遵守規章制度，舉止不文明，儀表不端莊，違反“十嚴禁、十不準”等現象，通過培訓切實在嚴格管理上抓正規，抓好各項規章制
度落實，強化形象意識，落實隊列訓練和儀容儀表檢查制度，確保城管執法隊員風紀嚴整、形象良好。加強思想教育，落實學習教育制度，提高廣大執法隊員遵守紀律的自覺性。在此基礎上，強化社會群眾投訴監督，認真受理和辦理群眾的每一條投訴，做到1小時內向上級部門和反映對象反饋辦理或發展情況，并在較短時間內有明確答復。
二是注重廉潔自律意識。針對部分同志存在吃拿卡要、徇私情等現象，通過培訓加強廉潔從業教育，堅持從我做起，嚴于律己，謹言慎行，加強監督，時刻正確對待和使用手中的權力，時刻檢點自己生活的方方面面，時刻維護在人民群眾中的良好形象，將親民為民落實在每次執法過程中。
四、實施步驟
本次隊伍作風建設主題活動從4月份開始，11月份結束，具體分四個階段進行。
(一)動員學習階段。時間為4月份。召開動員大會，層層宣傳發動，統一思想認識，極力營造把思想統一到行動上來的學習氛圍。
(二)教育培訓階段。時間為5月份。邀請貴陽市、清鎮市的專家、領導到我局教學指導。內容包括：省委書記栗戰書、省委常委貴陽市委書記李軍、市委書記楊明晉在加強和創新社會管理會議上的講話精神，《群眾工作九法》、《論黨的群眾工作》;《中國共產黨紀律處分法》、《中華人民共和
國行政許可法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公務員法》、《貴陽市綜合執法隊伍執法規范“十嚴禁十不準”》等法律業務知識。執法人員學習時要注意做筆記，學習后要撰寫心得體會。
(三)查擺問題階段。時間為6月份。對照文明執法教育活動內容重點和目標要求，深入查擺思想、工作、紀律等作風方面存在的突出問題，結合單位和個人的實際情況，揭問題、查原因、擺危害、堵漏洞。重點開好三個會：一是開好民主評議會。對照活動的重點內容，監察大隊以中隊為單位召開民主評議會，廣泛征求干部隊員對本單位的意見、建議。二是開好民情懇談會。以局監察大隊名義邀請管理對象進行座談，針對單位和執法隊員個人在作風方面存在的突出問題，廣泛征求意見和建議，并進行認真歸類整理匯總。三是開好專題民主生活會。按照先中隊后大隊的順序召開專題民主生活會，針對查擺的問題和征求的意見，開展批評和自我批評。監察隊將召開會議的情況報局公室。
(四)實地參觀學習階段。時間為7-10月。組織動員執法干部及相關人員到城市管理水平較高的城市、地區走一走、聽一聽、看一看，學習先進的管理理念。參加學習考察的人員要本著“看亮點、學經驗、定標準、促提高”的原則，
下頁 余下全文篇二：泉州市洛江區城市管理行政執法局規范行政自由裁量權工作實施方案
泉州市洛江區城市管理行政執法局規范行政自
由裁量權工作實施方案
各股室、中隊：
為規范行政執法行為，加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，嚴格執法程序，正確行使行政處罰自由裁量權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《福建省人民政府關于貫徹實施國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的意見》、《泉州市規范行政處罰自由裁量權試點工作實施方案》和《泉州市行政執法系統規范行政處罰自由裁量權試點工作實施方案》，結合我局實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以法律、法規、規章為依據,以規范行政處罰自由裁量權,建立和完善行政執法工作制度為內容, 嚴格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求,從源頭上防止超越和濫用行政處罰自由裁量權,努力創建“政治合格、作風過硬、紀律嚴明、執法公正、廉潔高效”機關作風,切實推進依法行政。
二、工作目標和實施范圍
行政執法活動公正透明,主動接受區人大法律監督、區政府行政監督、市行政執法局的業務監督、區政協民主監督、法院司法監督、媒體輿論監督和人民群眾監督;行使行政處罰自由裁量權符合法律目的,行政處罰行為符合過罰相當和處罰與教育相結合等原則,行政處罰程序公開、透明,保證法律、法規、規章全面正確實施;以此次活動為契機，規范行政執法人員依法行政水平,實現行政執法工作的規范化和程序化,為我區經濟社會發展創造良好的法制環境。 我局及所屬股室、中隊均在市行政執法系統的試點范圍。
三、主要任務 (一)梳理執法依據
在市行政執法局梳理的有關法律、法規、規章對行政處罰依據和現行有效的行政處罰依據(包括頒布機關、處罰的違法行為、執法權限、執法程序、強制措施、處罰種類、處罰標準及幅度等)編制目錄的基礎上,由局行政處罰自由裁量權工作領導小組辦公室根據我區情況加以完善。
(二)由法制股人員參與市執法局對帶有自由裁量權的違法行為、種類、幅度具體處罰標準的制定。
在梳理行政處罰執法依據的基礎上,按照合理行政、過罰相當和處罰與教育
相結合的原則，對行政處罰自由裁量權的運行范圍、行使條件、裁決幅度、事實要件等，進行合理細化和分解，作出準確、科學、詳盡的規定。具體要求是：
1、行為人有輕微的違法行為，沒有給他人或者社會公共利益造成危害后果的，不予行政處罰;
2、行為人有違法行為，法律、法規、規章規定從輕處罰的，原則上按最低限處罰;規定減輕處罰的按低一檔次的標準處罰;
3、行為人有違法行為，法律、法規、規章沒有從輕或者減輕處罰規定的，確定一種處罰和一個罰款標準;
4、行為人有違法行為，法律、法規、規章規定罰款標準幅度較大的，根據情節，規定一個罰款數額、比例或倍數;
5、多部法律、法規、規章設定的相同的違法行為和多個處罰標準的，可以合并使用一個標準;
6、違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全等事項的，可按較高的數額罰款;
7、遇有特殊情況需要在細化處罰標準幅度之外處罰的需由規范行政處罰自由裁量權工作領導小組研究同意。 (三)制定相關程序和制度
1、建立行政處罰公開制度。要將本部門制定的行政處罰自由裁量細化標準在辦公場所進行公示。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，裁量結果應當允許社會公眾查閱。
2、實行行政執法的調查、審核、決定等執法職能相分離。行政處罰案件的調查人員查清案件事實后，應根據相關規定提出行政處罰意見，但不得參與案件的審核、決定。行政處罰案件的審核決定，原則上應由本部門法制工作機構負責。
3、除適用簡易程序外，執法人員調查終結，其調查結果須經本部門法制機構初審，由部門負責人審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定。重大或復雜裁[城管局規范執法行為工作方案(共2篇)]量案件必須由集體決定。
4、適用簡易程序的，執法人員必須在2日內將行政處罰決定報所屬行政機關備案。
5、在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰種類、罰款數額，并告知當事人依法享有的權利。
6、書面告知當事人依法享有陳述權、申辯權、要求聽證的權利以及不服行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
7、公民、法人或者其他組織依法要求聽證的，行政執法局應當依法組織聽證。聽證案件較多的單位，可以設立專門的行政處罰聽證工作室。行政執法局沒
有依法告知聽證權利或者沒有依法組織聽證以及違反聽證程序的，行政處罰無效。
8、建立完善行政執法回避制度。行政執法人員與當事人有直接利害關系或者與執法案件有利害關系，以及有其他關系可能影響公正執法的，應當回避，不得參與案件的調查、審核和決定。當事人認為執法人員與執法案件有應當回避事項的，可以向行政執法局口頭或書面申請回避。行政執法局對于當事人的回避申請應當予以調查，查證屬實的應當決定執法人員回避。
9、實行重大行政處罰決定備案制度。行政執法局作出責令停產停業和較大數額罰款的行政處罰決定，應按照規定，向本級人民政府法制部門備案。通過備案審查，加強對行政處罰行為合法、合理和公正性的監督。
10、在行使自由裁量權實施行政處罰時，應當嚴格執行本部門行政處罰自由裁量權的規定，在行政處罰決定書中載明給予行政處罰從輕、減輕、從重的理由和依據。
11、所有行政處罰案件必須有結案報告。
(四)建立健全監督制約機制
1、建立執法監督檢查制度。要結合執法工作實際，建立并逐步完善執法監督檢查制度。圍繞每個階段的執法工作重點，對突出的或帶有普遍性的問題，有針對性地開展執法監督檢查活動。
2、建立評議考核制度。按照市政府的依法行政考核辦法，結合推行行政執法責任制，按照市行政執法系統實施規范行政處罰自由裁量權工作領導小組辦公室制定的全市行政執法系統考核辦法，結合工作實際制定本單位行政執法評議考核辦法。將規范行政處罰自由裁量權工作納入行政執法責任制及依法行政評議考核。不執行已經規范的行政處罰自由裁量權規定的，對行政執法人員的行為要記入檔案并記分;對主管領導和分管領導，由行政監察機關依法依規給予行政處分。
3、實行行政執法錯案責任追究制度。凡經法院判決或者行政復議決定撤銷、變更的行政處罰決定，各級人大及其常委會組織的行政執法檢查中發現并認定有錯誤的行政處罰決定，政府法制部門和上級行政執法機關在行政處罰決定備案審查中發現并認定有錯誤的行政處罰決定，有關機關受理投訴發現并認定有錯誤的行政處罰決定的案件，由政府法制、人事、行政監察機關等有關部門對錯案責任人作出處理。
(五)加強行政執法隊伍建設
針對我局建局時間不長，執法人員素質亟待提高的問題，加強對執法人員的職業道德和有關行政執法自由裁量權知識培訓教育，使他們樹立正確的權力觀
和服務意識，熟悉和掌握所執行的法律、法規和規章，明確自身在行政執法自由裁量方面的職責和權限，懂得違法執法所應承擔的法律責任。
四、實施步驟
試點工作具體實施步驟如下：
(一)2007年10月，制定試點工作方案，召開全局規范行政處罰自由裁量權試點工作動員部署會議。
(二)2007年10-12月，由法制股人員參與市局梳理行政處罰依據、細化行政處罰標準、制定行政處罰配套制度。組織全局執法人員進行討論，提出合理化建議。
(三)2008年1月，對市局下發的處罰標準和程序制度手冊，組織執法人員進行學習。
(四)2008年3月1日起正式實施。
(五)2008年6月30日前完成試點工作小結，報送市行政執法局。
五、組織領導
為加強對我局實施規范行政處罰自由裁量權工作的組織領導,成立洛江區城市管理行政執法局規范行政處罰自由裁量權試點工作領導小組(附后)。下設辦公室，辦公室設在局法制股，主要職責是負責規范行政處罰自由裁量權工作，集中本單位工作骨干，在區人民政府的領導下和市行政執法局的指導下，按照《泉州市行政執法系統規范行政處罰自由裁量權試點工作實施方案》和市行政執法系統的要求，具體負責本單位規范行政處罰自由裁量權工作。
泉州市洛江區城市管理行政執法局規范行政處罰
自由裁量權工作領導小組組成人員名單
組 長：莊鎮安(區城市管理行政執法局局長)
副組長：林順健(區城監大隊大隊長)
施性龍(區城監大隊教導員)
宋家峰(區城管辦主任)
成 員：吳育良(區城市管理行政執法局辦公室負責人)
華 斌(區城市管理行政執法局政策法規股負責人) 蔣龍圖(區城市管理行政執法局執法綜合股負責人)
領導小組辦公室設在區行政執法局政策法規股。施性龍同志任辦公室主任。
細化量化工作要求
一、梳理帶有自由裁量權內容的執法依據
在實施行政執法責任制基礎上，行政執法部門依照有關法律、法規、規章對本部門的行政執法依據進行梳理，將現行有效的行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政征收、行政確認、行政強制等行政行為中存在的行政自由裁量權，編制目錄。
二、對帶有自由裁量權的行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政征收、行政確認、行政強制等行政行為中存在的行政裁量權進行細化
(一)行政處罰：在梳理執法依據的基礎上，按照過罰相當和處罰與教育相結合的原則對帶有自由裁量權的行政處罰的行為和標準相近的進行合并，盡量使用一個處罰標準。對行政處罰自由裁量權行使的條件、運行的范圍、裁決的幅度、事實要件的確定標準作出準確、科學、詳盡的規定。具體要求是：
1、行為人違法行為輕微的并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;
2、行為人有違法行為，法律、法規、規章規定從輕處罰的，原則上按最低限處罰;規定減輕處罰的按低一檔次的標準處罰;
3、行為人有違法行為，法律、法規、規章沒有從輕或者減輕處罰規定的，確定一個處罰標準;
4、行為人有違法行為，法律、法規、規章規定罰款標準幅度較大的，根據情節，規定一個罰款數額、比例或倍數;
5、多部法律、法規、規章設定的相同的違法行為和多個處罰標準的，可以合并使用一個標準;出現法律沖突的，嚴格按立法法執行。
6、違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全等事項的，可按較高的數額罰款;
(二)行政許可、非行政許可行政審批：在制定行政許可、非行政許可行政審批自由裁量權標準方面，必須符合以下要求：各行政執法機關應當根據公開、公正、高效、便民的原則，在實施行政許可過程中應當簡化程序、采取便民措施、提高服務質量，在實施基本相同的同類行政許可時在許可條件、許可程序、許可時限等方面不得使用不同標準和要求。
1、除法律、法規、規章已明確規定的許可條件以外，不得擅自增設或創設許可條件。
城管執法工作建議范文第5篇
一、辦案業務培訓制度
加強執法辦案人員的教育培訓，定期組織具備報考條件的新招隊員參與全省執法資格考試，努力爭取實現人人持證上崗、人人執法辦案。同時，加強對各執法中隊的案件主辦人員進行法律法規、調查取
證技巧、與當事人溝通方式方法等方面的培訓，通過典型案例分析提升執法隊員的辦案水平。
二、案件審核把關制度
在各執法中隊分別設立案件主辦人員和案件審核負責人，加強對各案件經辦人員的指導，并對擬上報局里審批的案件進行審查核對，特別是嚴格審核相關證據資料。加強立案調查、行政處罰、案件終結等環節的審核監督，實行大隊分管領導定期抽查和中隊直接負責人日常審查的方式，對案件質量實行監管。
三、案情分析交流制度
在堅持重大案件集體評議制度的基礎上，要求各中隊定期召集隊員進行案件“會診”，對照標準，集思廣益，多想辦法，多出主意解決執法辦案實務。同時大隊不定期召開辦案工作經驗交流會，把具有推廣價值的典型性案例在大隊內部及各中隊相互之間進行交流和探討。
四、辦案考核獎懲機制