民主與科學論文范文第1篇
一、建立健全班級管理制度
如《班級管理條例》、《班級活動規約》、《班委干部職責》、《各組長職責》、《勞動小組法》、《四人小組法》、《班級獎懲細則》等。它們是學校常規管理制度的補充, 班主任可根據班級管理的需要進行制定, 甚至可以嘗試著讓各活動小組自己制定屬于本小組的活動法規 (只要合理, 且與校規、班紀不相悖) 。處理問題時, 依據制度辦事, 力求做到法規面前, 人人平等, 從而杜絕主觀臆斷。這樣也更能調動學生做事的積極性。我班的《勞動小組法》制定之后, 早晨打掃衛生遲到的現象就很少發生了。同學們都紛紛表示, 既然是自己制定的法規就一定要遵守, 否則會受到小組成員的責怪和《勞動小組法》的處罰。
二、班級管理“分權”
我制定《班委干部職責》《各組長職責》等法規的目的:一是為了使班級工作更加有序;二是為了實現班級工作的“分權”, 力爭做到事事有人管, 人人有事做。學生都有強烈的表現欲, 都希望在參與班級管理中露一手。如果權力過于集中在幾個學生手里, 既不利于培養學生的自尊心和自信心, 又不利于營造學生自我教育、自我管理的良好氛圍, 并且會大大減弱班級自身的教育力和感染力。當然, 學生的管理能力有強有弱, 在管理中出漏子的現象在所難免。但是, 即使出了漏子, 班主任也不能輕易撤換班干部, 而應對他們出現的過失及時加以矯正, 或者給他們“戴罪立功”的機會。這樣做的目的在于使學生情緒穩定和心理健康。
三、避免出現“特權階層”
師生之間、同學之間必須建立真誠平等的關系。只有真誠, 才能贏得對方的信賴, 雙方才會互相敞開心扉;只有平等, 才會出現雙方在人格上的相互尊重, 班級才有凝聚力和戰斗力。也就是說, 要實現師生之間、同學之間的平等, 班級中就不應該有“特權階層”。在班級管理方面, 班主任切忌剝奪或架空班委干部 (包括勞動組長、四人小組長) 的權力, 把本屬于別人職責范圍內的事情交給自己信得過的人去干。被架空的班干部嘴上不說, 心里可不舒服, 漸漸地就會對班級工作漠不關心, 而老師信得過的“特權階層”也可能因此而遭到孤立。所以, 班主任必須樹立一種觀念:讓所有學生都能充分行使自己的權力。
四、集體決策, 民主議事
有的班主任總認為, 小學生年齡小, 哪會議什么事, 只要自己的決策是對的, 在班里發布命令就行。其實, 這是導致專制型管理的根源。但如果學生們怎樣說, 班主任就怎樣辦, 則又會陷入放任的泥潭。最好的辦法是, 讓好的決策得到學生的認可。在組織議事前, 班主任要把自己的想法講給學生聽, 并闡明這一想法的依據, 然后再交由學生討論通過;但也有可能出現學生通不過的尷尬局面, 在這種情況下, 班主任要進行冷處理或找別的辦法解決。舉例來說, 如果你認為某個同學是當班長的最佳人選, 通過引導后, 學生選舉產生的卻是另一名同學該怎么辦?你可以提出讓這位同學當班長助手的建議, 這樣, 學生們一般不會反對。然后, 根據這兩名同學各自的優點依照班長職責進行分工, 同樣能達到自己的目的。事例無法一一列舉, 但有一點必須肯定, 那就是在決策議事時, 班主任不能隨意剝奪學生的民主權利。
民主與科學論文范文第2篇
靈
璧
三
中
高
明
賢
十幾年前我就買過一本《魏書生教育思想論文集》，我反復地讀了好幾遍;座次、學生住宿合理組合、課堂教學管
理、預防并處理學生糾紛等方面工作提上周縣教育局把魏書生請來了，我得以與魏老師零距離地接觸了。讀他的書，聆聽他的教誨，使我受益匪淺，對怎樣做好班級工作有了進一步的認識。
那么，怎樣做好班級管理工作呢?如果從微觀與細節角度來探討，答案與結果肯定是豐富多彩的，而且帶有極強的個性化，魏老師有魏老師的做法，我們有我們的做法，很多時候不具有廣泛性價值;因此，班級管理工作的宏觀研究就表現得極其重要，需要我們從實踐角度進行深入地探討，從理論高度進行正確地總結，以期能對實踐產生普遍性意義。
積二十多年的班級管理經歷與經驗，我認為魏老師班級管理之所以獲得巨大成功根本上是因為他恪守了班級管理工作的科學性、民主性與藝術性
首先談談班級管理的科學性。 馬克思主義哲學告訴我們，做任何事情都不能違背客觀規律;班級管理同樣如此。比如，高一起始年級應抓緊時間了解學情，籌建高效的班級組織，制定班級規章制度并且不打折扣地落實好;在把握高一學生心理特點共性的基礎上要特別地注意了解并研究每一個學生的個性特點，使各方面工作都能夠具有較強的針對性。研究學生學業基礎的共性水平情況可以給學科教師制定學期與學年教學計劃、有效地實施課堂教學提供正確的依據;研究學生學業基礎的個性水平、學習態度、學習習慣、學習方法等可以給學科教師因材施教提供正確的參考;研究學生的性格特點、行為習慣等個體差異可以為班級排
供準確的參考。再全面地考慮一下，還要注意研究學生在初中階段所接受的思想教育與學科教學的情況、接受的班級紀律與人際關系的狀況、家庭教育環境與教育狀況等等，在此基礎上的班級管理，就有可能使學生盡快適應高中教育教學的特點，盡最大可能地避免學生進入高中以后產生不適應現象。有些工作未能做好可能就是因為學校及班級管理沒有注意科學性造成的。雖然領導與教師平時誰也沒有少說“科學性”這幾個字，甚至是時時掛在嘴邊;但實踐中卻常常忽略了。這并不難理解，我們偉大的共和國締造者毛主席確實是堅定的馬克思主義者，可是十年文革期間他卻一定程度地把馬克思主義忽略了，而且他老人家自己還不一定知道呢?因此，要保證教育教學實踐的科學性確實不容易，筆者以為要建立健全各方面切合實際的制度，讓制度來保證教育教學實踐的科學性，而盡量避免個人的主觀臆斷和隨意發揮。
再談談高二年級教育教學管理的科學性。一般來說，高一各方面工作的科學性如果很好的話，高二的管理就順理成章了。但這里仍需提醒幾點：
第一，對于高一年級使用過的行之有效的措施與方法既要進行全面深入地總結，又要結合高二年級的實際情況加以改進并落實好。而事實情況是許多時候許多領導及教師沒有這樣做，即所謂“半途而廢”。
第二，高二年級有高二年級的特點，作為班主任仍要從不同方面繼續加強對學情的科學性研究，只有如此才能
- 1主性。教學工作是一個班級最重要的事務，其他工作都是直接或間接為他服務的，教學工作搞得好壞是衡量班級工作成敗的根本點;要想搞好必須充分發揚民主。對學科教師要集思廣益，對學生要經常進行教學狀況反饋，要特別尊重學生的意見建議，學會傾聽學生——他們思維活躍，富有智慧。他們普遍贊成的一般就不會是錯誤的，他們普遍反對的一般就不會是正確的;逆著學生的意志去管理學生，出力不討好，可能會適得其反。
當然，對學生也要有整體上的及個體上的必要約束，這種約束既要科學又要講究民主，有些時候還要講究藝術性。
通?？梢詮倪@兩個方面來考慮教育教學的藝術性：
一是教育教學管理的語言藝術。同樣的話不同的人來說效果不同;大致外交辭令，小到私人交往辦事，都要講究語言藝術，許多時候它決定著事情的成敗得失;但有些時候常常被無意忽略。比如人們日常交往中，往往因為說話直白失卻藝術而傷害感情，父子間、夫妻間、兄弟間、師生間等經常發生此類現象。人們如果能夠自覺注意交往的語言藝術就有可能避免許多不愉快事情的發生。班主任在管理學生時同樣要講究語言藝術：該說則說，不該說則不說;該輕說則輕說，該重說則重說;該間接地說就不要直接說;對李四能說的話對張三就不一定可以說。至于怎么來把握這個火候是一件需要認真對待的事情。單說學生的自尊心，就有很大的不同。自尊心極強的學生是不需要怎么嚴厲地去批評的，批評多了或者程度深了往往適得其反，對這類學生特別地需要講究批評的語言藝術;而對那些自尊心極弱的學生可能就不一樣了。在實際教育教學過程中，有些教師不管對象地一律進行嚴厲批評甚至諷刺挖苦而導致教育失敗的現象可能就是失卻語言藝術造成的。“什么樣人什么樣待，什么樣
客什么菜”的俗語說的就是這個道理。
在這點上，我們真的要佩服魏書生老師“哄”的藝術。
二是教育教學管理的行為藝術。“身教重于言教”，教育成敗在許多時候很大程度上取決于教育者的教育行為，因此教育行為的藝術性特別的重要。有些教師遇到學生出了點事動輒請家長，遇到有點麻煩的學生動輒交給校長，學生有點小錯比如遲到、作業遲交、小的爭執摩擦、清掃不太認真等等就或罰蹲罰站或罰跑步或罰抄作業或罰幾元錢之類，以致不僅達不到教育的目的甚至造成學生強烈的逆反心理，一旦造成這種狀況就很麻煩了，除非換個教師，否則就會出現亂班、差班。從目的上來說這類教育行為確實是為了學生，是嚴格要求學生，但是學生并不領情，原因就是教育行為缺失藝術性。其實，從某種角度來說，好鬧頑劣、話語不實、偷點懶、講衛生欠缺等等，可能就是我們正常人的天性，只是需要進一步加強修養罷了，教師完全可以在尊重的前提下進行教育和疏導，有時還需要教師“睜只眼閉只眼”，教育的效果可能更好一些。比如鄰里相處，有一天你突然發現鄰居做了一件欠考慮的事，你是當面糾正使其不好意思甚至下不了臺，還是豁達了之呢?這里可就講究藝術性了。
在班級管理中，如果每一個班主任都想著教育的藝術，講藝術地去教育學生，那么還有什么樣的學生教育不好呢?如果班主任在教育教學的管理中既不講究藝術性，也不講究民主性，更不講究科學性，那又會是什么樣的一種教育呢?因此，在我縣教育系統大力倡導向魏書生學習之際，我想向大家大聲呼吁：教育管理離不開“三性”：科學性、民主性、藝術性。
2010-5-28
民主與科學論文范文第3篇
黨的十七大要求全黨按照民主執政的要求，改善領導方式和執政方式，不斷提高民主執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。堅持“民主執政”還寫進黨的十七大修改的新黨章。民主執政是馬克思主義政黨執政的本質要求，是發展社會主義市場經濟和民主政治的客觀需要。我們黨實施民主執政的組織形式和制度形式有人民代表大會制度、共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。這三大基本制度是我們黨實施民主執政的基本制度框架，也是中國特色社會主義民主政治的基本制度框架。
[關鍵詞]中國共產黨；民主執政；三大基本制度
楊紹華(1970—)，女，首都師范大學政法學院博士生，《求是》雜志社政治編輯部組長、副編審，研究方向為政治學。(北京 100727)
本文為國家社科基金項目“中國共產黨執政方式問題研究”(項目批準號：06BKS020)的階段性研究成果。
把民主精神運用于執政實踐，一直是中國共產黨追求的執政目標。我們黨長期執政的歷史就是不斷探索和實踐民主執政的歷史。黨的十六屆四中全會首次提出“民主執政”，既是對我們黨過去長期執政歷史經驗和世界政黨執政的深刻總結，也是對今后改革完善黨的執政方式和加強黨的執政能力建設提出的總體要求。黨的十七大進一步要求全黨，要按照民主執政的要求，改善領導方式和執政方式，不斷提高民主執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。隨后把堅持“民主執政”寫入黨的十七大修改并通過的《中國共產黨章程》，正式以黨規黨法的形式確定了下來，使之具有了黨內最高的法律效力。深入研究和探討中國共產黨民主執政的基本內涵和實踐要求，具有重要的理論和現實意義。
一、民主執政是馬克思主義政黨執政的本質要求
中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的工人階級執政黨，堅信人民群眾是歷史的創造者的基本觀點，立黨為公、執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別，胡錦濤強調：“民主執政是馬克思主義政黨執政的本質要求?！雹?/p>
何謂民主執政?黨的十六屆四中全會對民主執政的概念作出了完整、科學的闡釋，這就是：“要堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線?！盵1]其中，“堅持為人民執政、靠人民執政，支持和保證人民當家作主”，講的是民主執政的本質內涵?！皥猿趾屯晟迫嗣衩裰鲗Ｕ?，堅持和完善民主集中制，以發展黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線”，講的是民主執政的實現途徑。四中全會這一闡釋，從為誰執政、靠誰執政、怎樣執政等視角，揭示了我們黨民主執政的本質特征和動力源泉，明確了黨堅持民主執政的根本目的和實現途徑，是實踐民主執政的科學指導思想。
——民主執政要以為人民執政為根本目的。在我國，人民是國家的主人，但是人民不可能事事、時時都直接做主，于是選擇了能夠代表自己行使權力的政黨——中國共產黨，中國共產黨執政是歷史的選擇，人民的選擇。黨的領導核心地位和執政地位、黨手中的權力都是人民群眾賦予的，中國共產黨執政是代表人民執掌政權。黨代表人民執掌政權，首要的也是最根本的一條是必須堅持為民執政。執政為民，為人民謀利益，保證人民當家作主，是黨執政的根本目的。黨的一切執政活動都要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的執政理念，真正把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
——民主執政要以靠人民執政為動力和途徑。人民群眾是社會實踐的主體，是社會進步的推動者和歷史的創造者。無論革命、建設還是改革，人民群眾始終是黨的依靠力量和執政基礎，人民是我們黨執政的智慧之源、力量之源?！叭嗣衩裰魇巧鐣髁x的生命?！盵2]黨代表人民執掌政權，同時又必須依靠人民執掌政權?？咳嗣駡陶普?，一是要尊重群眾的首創精神，充分調動和發揮人民群眾參與政治過程的積極性、主動性和創造性，通過民主，把最廣大人民的智慧和力量聚集起來、整合起來，化為我們黨執政興國的強大動力和基礎。二是黨執政權力的運行必須符合民主政治的要求，必須通過民主的途徑和方式進行。通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，集中民意，反映民愿，關注民生，體現民權，發展民主，最大限度地避免失察、失策、失誤，保證各項政策和政令發揮最大效能。我們認為，中國共產黨執政，只強調黨代表人民這一個方面是不夠的，今天理解民主執政，更主要的是強調黨要依靠人民，要通過民主的途徑和方式執政，離開這一點，民主執政必然要落空。
——民主執政要以支持和保證人民當家作主為本質。中國共產黨的民主執政理念不僅僅是為人民執政，為人民作主，為人民謀利益，而且強調保證和支持人民群眾真正地實現當家作主，即不是代替人民作主，而是最終實現由人民自己作主。因為中國共產黨執政的本質就是領導和支持人民當家作主。黨不僅要代表人民執好政、掌好權，而且要引導和帶領人民群眾依法參與國家和社會事務的管理，要以多種形式更多地參與到國家政治生活中去，決定公共事務，行使民主權利。
當前，從國體上承認人民當家作主早已是事實，而怎樣從政體上用切實可行的民主制度和原則來保證人民當家作主，則是民主執政面臨的更為迫切的任務。黨的十七大報告指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心?！盵2]我們要堅持和完善民主集中制，堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度，以及基層群眾自治制度，逐步形成具有中國特色的社會主義民主制度。同時，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，逐步建立起與中國特色社會主義民主制度相配套的選舉和罷免制度、決策和質詢制度、制約和監督制度等等，形成以民主原則為靈魂、以制度體系為框架、以規則和程序為紐帶的民主執政運行機制。從一定意義上說，改革完善黨的執政方式，實現和堅持民主執政的根本問題，就是在黨的領導方式和執政方式上，逐步實現由代替人民當家作主向領導、支持和保證人民當家作主轉變。
我們黨提出的“民主執政”與資產階級政黨的民主執政有本質的區別。資產階級執政黨把人民當作執政的客體，執政就是對人民群眾進行統治，目的是維護資產階級的根本利益和統治地位。我們黨的民主執政則是依靠人民執政，目的是維護人民利益，支持和保證人民當家作主。當然應當看到，資產階級政黨的民主執政在具體制度和程序方面，比我們黨的民主執政要完善、成熟，有一些可資我們黨吸收、借鑒的因素。
我們黨提出的“民主執政”與“黨內民主”既相區別又緊密聯系。黨內民主是指黨員在黨內當家作主，屬于黨內事務范疇；民主執政是執政黨以民主的方式掌握政權，屬于政黨與政權組織之間的關系問題，二者是屬于不同領域的范疇。但是，一個政黨一旦執政，其黨內事務就與國家事務具有了緊密的聯系，執政的許多環節要在黨內完成，不少國家事務通過黨內事務表現出來，黨內生活是否民主，直接影響到國家事務能否按照民主原則進行。在這種情況下，黨內民主就既是民主執政的重要條件和前提，也成為民主執政的重要組成部分。因此，黨的十六屆四中全會向全黨明確提出“以發展黨內民主帶動人民民主”的要求。
我們黨提出的民主執政的內容，包括黨內民主、國家民主，分別涉及黨內關系，黨和國家政權之間的關系、黨和人民群眾之間的關系、黨和民主黨派之間的關系等。我們黨是執政黨，國家大政方針首先出自黨內，沒有黨內民主，很難談得上民主執政。國家民主是人民當家作主的集中體現，因而是民主執政的核心問題。國家民主主要通過黨和國家政權之間的關系以及執政黨與參政黨的關系體現，而黨和國家政權之間的關系，實質上是黨和人民群眾之間的關系，因為國家政權機關是通過人民代表大會制度的有關程序由人民推選產生的，所以，黨政關系、黨群關系以及執政黨與參政黨關系都是民主執政的重要內容。這是從民主執政涉及的范圍看的。另外從民主程序的各個環節看，涉及到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面。
民主執政的保證機制是健全的民主制度和民主程序。在執政過程中，不斷推進民主制度和民主程序建設，并嚴格貫徹執行這些制度和程序，是執政黨實現民主執政理念的基本保證。我們黨實施民主執政的組織形式和制度形式有人民代表大會制度、共產黨領導下的多黨合作和人民政協制度、民族區域自治制度。這三大基本制度是我們黨實施民主執政的基本制度框架，也是中國特色社會主義民主政治的基本制度框架；三大基本制度是中國共產黨人和中國人民在自己的民主政治實踐中創造的，是民主在當代中國的主要實現形式。
在這三大基本制度框架下，還需要有相應的一系列具體的制度形式、組織形式和工作程序，來進一步具體規范執政行為，并認真貫徹執行這些具體的制度和程序，否則民主就會落空。當前，堅持民主執政，重點應該是在堅定不移地堅持三大基本制度框架下，不斷改革和完善一系列具體的制度和程序，如健全民主立法、政府民主、協商民主、民主監督、黨內民主等方面的具體制度和程序，使各項執政活動進一步制度化、規范化、程序化，才能保證民主執政的各項要求真正落到實處，才能使執政活動真正體現出民主原則和民主精神。
二、民主執政是發展社會主義市場經濟和民主政治的客觀需要
馬克思主義認為，經濟決定政治，政治是經濟的集中表現。作為政治上層建筑，黨的執政方式的轉變，從根本上說，源于社會主義經濟制度的深刻變革。在計劃經濟體制下，權力過分集中，一定程度上存在黨代替人民當家作主現象，人民的民主權利沒有得到根本體現。在社會主義市場經濟條件下，人們的自我意識、平等意識、參與意識、進取意識、競爭意識和創新意識日益增強，市場經濟強調公平競爭和平等合作，要求在政治上確立和保障公民之間的權利平等關系。特別是隨著經濟成分、組織形式、物質利益和就業方式日益多樣化，出現了新的社會階層，各階層人們從維護各自的利益出發，對民主權利的訴求日益強烈，政治參與的積極性顯著提高。這些都要求我們黨適應發展社會主義市場經濟的需要，堅持民主執政，改革和完善黨領導經濟工作的方式，積極營造符合多種市場主體利益要求的有序競爭環境，保證社會主義市場經濟又好又快發展。
堅持民主執政又是發展社會主義民主政治、推進社會主義政治文明建設的根本途徑。在政黨政治條件下，執政黨實行民主執政，是民主政治的重要內容，是社會主義政治文明的重要標志。如果執政黨放棄民主執政，民主政治、政治文明就無從談起。只有堅持實行民主執政，才能推動人民民主權利在現實生活中的落實，保證民主制度和機制的正常運行，才能推動社會主義政治文明健康發展。我國由于經歷了幾千年的封建專制統治，缺乏民主的傳統和文化環境，加上特定條件下的一些失誤，使社會主義民主沒有得到應有的發展。隨著社會主義市場經濟的發展，人民行使各項民主權利的要求日益迫切，發展民主政治的呼聲日益高漲。我們黨要執好政，就必須積極適應這一新形勢新要求，堅持民主執政，通過積極推進政治體制改革，有效改變過去權力過分集中的狀況，健全貫徹民主集中制的各項具體制度，保障黨員權利和人民各項民主權利的正確行使，真正實現人民當家作主。另一方面，堅持什么樣的民主也是我們黨與國際敵對勢力在思想政治領域開展滲透與反滲透、顛覆和反顛覆斗爭的焦點。我們只有堅持民主執政，落實人民群眾的各項民主權利，才能把全國各族人民更緊密地團結在黨的周圍，積極防范和抵制敵對勢力的“西化”、“分化”圖謀，維護我國改革發展穩定的大好局面，不斷鞏固社會主義制度。
三、堅持民主執政，必須改革完善民主執政的具體制度體系
創新機制，改革完善民主執政的具體制度體系，是堅持民主執政的根本保證。創新機制，必須在堅定不移地堅持人民代表大會制度、共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度這三大基本制度框架下，不斷改革和完善一系列具體的民主制度和民主程序；創新機制，必須在牢牢把握堅持共產黨領導、人民當家作主和依法治國有機統一這一建設中國特色社會主義民主政治的基本規律之前提下，改革完善民主執政的具體制度體系，逐步實現由代替人民當家作主向領導、支持和保證人民當家作主轉變。
創新機制，必須全面把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，立足新的執政實踐，針對當前民主執政中存在的問題，改革完善民主執政的具體制度體系。解決目前制度建設中存在的問題和不足，要有系統的考慮，要把黨內民主制度建設與人民民主制度建設結合起來，把制度的整體配套與具體完善結合起來，把制度創新與繼承結合起來，把完善實體性制度與完善程序性規范結合起來，既要保證我們黨制定的路線方針政策的民主性、科學性、正確性，又要保證我們黨的大政方針得到有效貫徹落實。
1.依法規范各級黨委與同級人大、政府、政協以及群眾組織的職權范圍和相互關系，規范機構設置。中組部調查發現，一些地方黨政關系不協調不規范，黨組織干預同級人大、政府行使職權，黨委職責“前置”，政府職能弱化，人大、政協不能發揮應有的監督作用。一些地方和部門領導班子中過分強調書記負責，“一把手”獨斷專行、缺乏制約和監督等問題都不同程度地影響著民主執政的效果。對此，應當根據黨和國家的有關法規，按照黨委總攬全局，協調各方的要求，對每一級黨委、人大、政府、政協以及群眾組織的職權范圍以及相互之間的工作關系和銜接程序加以明確規范。應當按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，進一步規范黨政機構設置。落實好黨委、政府職能相同或相近的工作部門的撤并和完善黨委常委會組成結構、減少領導職數、適當擴大黨委常委會與政府等領導成員之間的交叉任職等項改革，探索常委分工負責的新型權力運行機制。
2.健全各項民主程序機制，規范執政行為的關鍵環節。第一，進一步完善民主選舉制度。要規范各級黨代表大會、人民代表大會代表的具體條件，建立完善代表候選人提名制度和相關程序。要不斷提高代表選舉的民主程度。逐步擴大選舉的差額比例。積極探索完善在基層開展直接選舉的有效方法和途徑?！巴茝V基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍?！盵2]完善干部選拔工作中的民主推薦制度、民主測評制度，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。完善和規范干部公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法和任前公示制度，“加強干部選拔任用工作全過程監督”[2]，落實黨員和群眾的選擇權。第二，進一步完善民主決策制度。這是推進決策科學化、民主化的必然要求。要推廣黨代表大會代表常任制，使黨代表大會更好地發揮作用。完善黨委會決策制度。規范黨的地方各級全委會、常委會決策權限，完善其工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。明確包括書記在內的常委會各位委員在決策中所承擔的責任，實行決策失誤追究制度?！巴菩械胤近h委討論決定重大問題和任用重要干部票決制?！薄鞍颜螀f商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效?！盵2]建立各級黨代表大會代表、人民代表大會代表聯系黨員、群眾的制度，擴大黨員、群眾反映意見、參與決策的渠道。探索建立黨代表大會代表提案制度，完善各級人民代表大會代表和政協委員提案制度。進一步完善村民議事、社區居民議事等基層民主決策制度。探索建立基層黨組織黨員議事制度。第三，進一步完善民主管理制度。積極推行黨務公開，“建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度?！眻猿趾屯晟泣h內情況通報制度、重大決策征求意見制度，提高透明度。探索建立黨內重大決策黨員聽證會制度，落實黨員了解和參與管理黨內事務的權利。進一步完善政務公開、廠務公開、村務公開制度，重點完善關于公開內容、時間、范圍和方式的具體規定和程序，積極探索群眾歡迎的公開方式。完善基層群眾自治制度，逐步擴大群眾民主管理基層社會事務的范圍。探索建立黨和政府領導下的群眾民主協商制度，為群眾之間、群眾與政府之間協商對話搭建平臺。第四，進一步完善民主監督制度。完善黨內民主監督機制。堅持并不斷完善干部談話誡勉制度。嚴格執行領導干部個人家庭財產申報制度、重大事項報告制度。完善人大和政協的民主監督機制。進一步建立完善依法質詢、問責、彈劾罷免制度及其具體程序。完善群眾監督機制。制定和完善相關法律制度，強化群眾監督的基礎地位。加強信訪舉報部門的工作力度，保障群眾的舉報、申訴、控告權利。建立完善新聞監督機制。建立健全加強新聞監督的法律法規，規范新聞監督的責任、內容、方法以及程序。建立各方面監督整體協調機制。搭建監督信息資源共享的平臺，建立統領各方面監督的制度、機構，形成全程監督權力運行的整體合力。
四、堅持民主執政，必須不斷增強領導干部民主執政的素質和能力
民主執政關鍵在黨、在黨的各級領導干部。目前，一些領導干部的素質和能力與黨中央關于堅持民主執政的要求不適應問題還比較嚴重，有的只會發指示、下命令，不會運用民主的、協商的手段和方式開展工作。對于民主實踐中遇到的新情況新問題束手無措，老辦法不管用，新辦法不會用，表現為本領恐慌。因此，堅持民主執政，關鍵在于不斷提高廣大黨員干部特別是領導干部的認識水平和實踐能力。要堅持教育培訓與實踐鍛煉相結合，提高個人素質與加強班子建設相結合，按照培養馬克思主義政治家的標準，用民主的辦法選人，選舉有民主執政本領的人，努力建設一支能夠肩負起民主執政重任的高素質的干部隊伍。
1.增強黨員領導干部為人民執政、靠人民執政、支持和保證人民當家作主的意識。堅持民主執政，關鍵是要確立為人民執政、靠人民執政、支持和保證人民當家作主的觀念。要牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀、政績觀，堅決防止和克服以權謀私的思想，自覺抵制當官作老爺等錯誤思想的侵蝕，為人民掌好權，用好權。要教育干部牢固樹立人民群眾創造歷史的唯物史觀，自覺堅持和貫徹黨的群眾路線，尊重群眾的首創精神，認真學習總結群眾的實踐經驗，創新宣傳群眾、組織群眾的方法，拓寬依靠群眾開展工作的途徑。要教育各級領導班子和領導干部徹底轉變“替人民當家作主”的包辦思想，自覺養成民主的意識和作風，杜絕任何踐踏廣大群眾民主權利的行為，確保憲法和法律賦予人民的各項民主權利得到落實。同時，還要全面貫徹落實科學發展觀，在改革中，積極探索人民群眾特別是廣大工農群眾真正當家作主的具體實現形式，探索建立擴大他們有序的政治參與的新機制，進一步拓寬和暢通公民政治參與的渠道，使十三億中國人民真正當家作主，享有廣泛的民主權利。
2.增強領導班子和領導干部堅持和貫徹民主集中制的自覺性。堅持和貫徹民主集中制，是對各級領導班子和領導干部堅持民主執政最基本的要求。領導班子主要負責同志要帶頭貫徹執行民主集中制原則和各項具體制度，尊重其他成員并支持他們積極負責地參與決策，提出意見和建議。領導班子其他成員，要注意維護主要負責同志的權威，維護班子的團結，同時要切實履行自己的職責，充分準備并表達自己的意見，自覺抵制違反民主集中制的錯誤行為，以保證黨的先進性，防范特殊利益集團的形成，防止黨的組織和干部的蛻變。
3.提高領導班子和領導干部嚴格依照民主制度和程序來運用權力、管理國家和社會事務的能力。嚴格依照社會主義民主制度和程序來運用權力、管理國家和社會事務，履行好工作職責，是各級領導班子和領導干部堅持民主執政的基本功。面對經濟、政治、文化和社會領域中紛繁復雜的利益訴求和矛盾，各級領導班子和領導干部必須善于運用民主和法律的方式和手段，協調不同群體利益關系，解決社會矛盾、既要維護好廣大工農群眾的利益，又要保護各種社會階層的利益，維護和諧有序的經濟社會環境。在發展中，更加注重社會公平，更加注重統籌協調，使全體人民共享改革開放和經濟社會發展的成果，實現社會的和諧發展。
注釋：
① 2006年6月29日中共中央政治局第三十二次集體學習《堅持科學執政、民主執政、依法執政》，胡錦濤主持并講話。
[參考文獻]
[1]中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[J].求是，2004，(19).[2]高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[J].求是，2007，(21).
【責任編輯：龔劍飛】
民主與科學論文范文第4篇
從《條例》的立法、修訂、立法質量評價這11年的工作來看,我委在關注民生、加強民主與科學立法、促進社會和諧發展、促進我省防震減災事業發展等方面,作了以下四個方面的探討:
1 堅持從我省震情出發,使《條例》更有針對性、可操作性和創新性
根據憲法和立法的規定,我委提請的立法議案堅持從我省震情實際出發,突出地方特色,使《條例》更具有針對性、可操作性、創新性。2007年條例中第二十三條,規定了7大類30小類工程必須進行地震安全性評價,并根據地震安全性評價結果,確定抗震設防要求。第二十三條針對性、可操作性強,該條款內容篇幅相當于條例中8個條款內容的篇幅。條例第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條共6條是地震安全性評價的核心內容,我委創新性地把防震減災條例和地震安全性評價條例兩個法規合二為一。條例第二十八條有關農村民居地震安全等抗震設防經驗,是全國首個地方法規對建設地震安全農居作出規定,在國家《防震減災法》修訂內容中得到一定體現。這些做法,被國家《防震減災法》修訂和部分兄弟省市地方性法規立法與修訂所肯定并借鑒。中國地震局法規司函稱:“該條例對其他省的防震減災立法工作具有一定的借鑒意義,為國家修訂《防震減災法》也提供了有益的借鑒。”我委先后接待了四川、河南等兄弟省市人大教科文衛委赴贛考察防震減災立法工作。
2 把關系民生的熱點、難點問題作為立法重點內容,體現立法為民
國內外歷次地震震害經驗證明:地震造成的經濟損失和人員傷亡主要是由地震造成的建筑物、構筑物倒塌及引發的海嘯等次生災害造成的。搞好工程建設抗震設防管理可為工程設計提供科學、合理的設防標準,減少投資浪費,消除工程隱患。國際國內的成功實踐證明:積極的有組織有目標的防御地震災害行動,完全有能力將災害損失降到最低的程度。防范優于救助,災前的防御不但比災后的救助更人道,而且更經濟。未雨綢繆,防患于未然,建立起與經濟發展相適應的災害防御機制、應急機制和法制體系,是當前各級政府為民辦實事的一項重要工作內容。為此,我委在2007年《條例》第二十二條規定,應當將建設工程的抗震設防要求納入基本建設管理程序。在《條例》第十九條規定,建設工程應當避開地震活動斷層。在《條例》第二十八條規定,各級人民政府對于農村民居等建筑,應有具體扶持措施,組織實施農村民居地震安全工程,逐步提高農村民居的抗震能力。在《條例》施行中,這些民生工程取得明顯成績。2009年全省完成排查鑒定中小學校校舍安全工程16963所,房屋84795棟,面積5003.1萬平方米。全省地震安全農居設計圖紙近600套,建成300多個農村居民地震安全工程示范點,信豐、會昌、尋烏等縣市將農村民居地震安全工程納入民生工程,給予農民每戶2000元的資金補貼或貼息貸款。受益農戶上萬戶,有1.8萬戶農村危房得到抗震加固改造或重建。
3 注重立法的前瞻性,以立法推進防震減災事業發展
我委十分重視以立法和執法檢查來推進我省防震減災事業發展。在調研與執法檢查的基礎上,明確提出要及時修訂《條例》,強調《條例》中有的條款要超前,要落實2004年全國防震減災工作會議提出到2020年我國防震減災的奮斗目標和我省提出的到2020年全省基本具備綜合抗御6級左右地震的奮斗目標。2005年4月26日我委和省地震局到瑞昌市執法檢查,督促瑞昌市政府在檢查組到瑞昌市的前5天掛牌成立地震局,這距11月26日九江瑞昌5.7級地震僅有7個月時間。2005年11月17日我委和省地震局在省人大常委會法工委召開的2006年立法計劃論證會上,提出的條例草案、立法項目建議表、立法可行性報告、立法依據等材料質量是最高的,依據也是有力的。但是在論證會上,不少法律界專家提出反對意見,認為江西發生破壞性地震的可能性不大,沒有必要通過法律采取強制性措施,付出提高建筑工程造價的代價;還有立法空間問題、條例協調難度問題等。為此,我委會同省地震局在11月21日(星期一)組織省人大常委會分管立法的領導、省人大法制委、省人大常委會法工委及所轄工作處室全體人員到省地震局梅嶺地震臺視察,并提供立法論證會有關問題的說明等書面材料,參觀地震科普宣傳基地,提高省人大常委會有關立法部門對江西震情的認識。2005年11月26日(星期六)8時49分九江瑞昌發生了5.7級破壞性地震,新華社江西分社吳其冰記者發出新華社南昌訊《五大疏漏埋下震災隱患,專家呼吁地方人大強力推進立法防震》?！稐l例》第二十條規定地震動參數0.05g以下的地區應當采取必要的抗震措施,第二十八條農村居民地震安全工程等,這些條款提出了全面防御,法規規定適當超前,增加工作空間,預留立法空間。據立法質量評價數據表明:我省防震減災事業發展法制環境改善狀況,有59%的人認為有較大改善,有38%的人認為有所改善。
4 立法選題突出重點,處理協調好各部門關系
民主與科學論文范文第5篇
近年來，鶴壁市認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》，不斷完善行政決策機制，提高依法決策水平。
一是建立健全重大行政決策的合法性審查制度。市政府常務會議議題在研究審議和做出重大行政決策前，要經市政府法制辦進行合法性審查，未經合法性審查或者經審核不合法的，不得報請市政府常務會議審議，不得做出決策。2007年以來，市政府法制辦審核修改提交政府常務會議、市長辦公會議研究議題84件，確保了重大行政決策的合法性。
二是積極推行重大行政決策聽取意見和聽證制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，及時向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都堅持進行聽證，充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，聽證堅持公開舉行，確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。2008年11月13日，舉行了淇濱區集中供熱價格調整聽證會，13位聽證代表對淇濱熱力有限公司提出的申請方案進行了熱烈討論，發表了意見和建議，對供熱價格調整方案同意的有6人，基本同意的有5人，不同意的有2人。在召開這次聽證會前，代表們深入社區、單位、學校及廣大居民家中進行調查研究，征求社會各界的意見和建議，掌握了有關資料，并撰寫了發言提綱。在充分考慮聽證代表意見和建議的基礎上，按照國家的法律法規和政策，市發改委提出切實可行的價格調整方案，報市政府批準后予以出臺，取得了良好的社會效果。