污染治理論文范文

污染治理論文范文第1篇

[摘 要] 受當前我國良好的經濟形勢影響，水污染治理工程建設水平正在提升，這對生態文明建設步伐加快產生了積極影響。實踐中為了完成好水污染治理工程作業計劃，實現其科學建設目標，則需要對這類工程存在的問題加以分析，找出相應的對策予以處理，避免水污染治理工程建設效果、應用質量等受到不利影響，并為水環境質量狀況的不斷改善提供專業保障?；诖?，文章將對水污染治理工程存在的問題與對策進行系統闡述。

[關鍵詞] 水污染治理工程 問題 對策 作業計劃 應用質量

結合水污染治理工程的實際情況及建設要求，注重對其存在問題的深入分析，加強與之相關的對策使用，有利于實現對水污染的高效治理，完成好其工程建設工作計劃[1]。因此，在對水污染治理工程方面進行研究時，應對其存在問題與對策給予更多的關注，有針對性地實施相應的治理工作計劃，確保水污染治理工程建設狀況良好，并使其在未來實踐中的治理工作水平能夠保持在更高的層面上。在此基礎上，讓水污染治理工程建設更加科學、合理。

一、水污染治理工程概述

為了確保水污染治理工程建設狀況良好，完成好與之相關的作業計劃，需要對其相關內容有所了解。具體包括：1.通過對良好治理工作理念、治理工作方式等要素引入及整合利用方面的綜合考慮，可使水污染治理效果更加顯著，為相應保護工作的高效開展提供參考信息，且能使這類污染問題治理工程處于良好的建設狀態；2.在水污染治理工程實踐中，應關注其存在問題的處理狀況，重視有效對策的科學使用，從而為這類工程建設質量的提高、水體環境保護效果的增強等提供專業保障[2]。

二、水污染治理工程存在的問題

在細化水污染治理工程研究內容、獲取有較大利用價值的研究成果過程中，需要對其存在的問題加以分析。具體包括以下方面：

（一）工程投資建設成本高，管理制度執行不到位

水污染治理工程建設中的投資狀況是否良好，與其治理水平能否提升密切相關。實踐中由于這類工程存在投資建設成本高的問題，從而影響了水污染治理效率，制約著工程建設水平的提升[3]。具體表現為：無論是化學處理法還是物理處理法，在水污染治理中都存在成本費用高的問題，這無形中加大了工程建設問題的發生率；生物處理法是指利用微生物轉化原廢水中的有機物，通過微生物的分解、轉化，將其中的有機物轉化為微生物本身所需要的能量結構。這種水污染治理方法具有降解速度慢、時間長、投資成本較高等特點，影響了水污染治理工程建設目標的實現。

（二）治理中的設備運行效率有待提高

水污染治理工程作業計劃完成中，相關的設備能否處于高效運行狀態，關系著這類工程建設質量、水污染治理效果等。實踐中因設備運行效率不高、運轉過程不達標，使得水污染治理狀況不佳，給其工程建設水平提升形成了一定的制約作用。具體表現為：1.水污染治理設備運行中會產生電費、人工費等費用，存在著運行成本高的問題，加上其運維工作開展不及時的影響，從而降低了設備運行效率；2.部分水污染治理設備應用中的質量缺乏保障，受到成本、技術等不同因素的影響，從而加大了其故障發生率，運行過程中的實際作用發揮不充分[4]。

（三）防治監控系統功能不完善

生態文明建設中的水體環境質量狀況是否良好，關系著其建設效果，與其建設水平能否提升密切相關，在實現水污染治理工程建設過程中，由于其防治監控系統功能不完善，使得相應的監控工作開展缺乏有效性，從而增加了水污染問題及這類工程建設問題發生的概率，對生態環境質量產生了潛在威脅[5]。具體表現為：防治監控基礎設施有待完善、數據處理不當。水污染治理中的防治監控系統構建及應用，能夠為相應防治工作的高效開展提供技術保障。實踐中由于該系統所需的基礎設施并不完善，且數據處理方式的選用缺乏科學性，導致防治監控系統的運行效率有所降低，服務功能不夠完善，影響著水污染治理效率，也會引發工程建設問題。

（四）重大水污染難以治理

當實踐過程中發生重大水污染問題時，會給其治理工程建設帶來諸多困難，影響著相應的治理工作效率，難以實現對這類污染問題的科學治理。具體表現為：1.雖然重大水污染現象出現的概率相對較低，但問題發生時的污染負荷較大，會對水體環境質量產生較大威脅，相應的治理工作作業計劃難以順利實施；2.部分地區缺乏對水體環境方面的重點污染源科學控制的思考，加上治理工程建設中的技術因素、環境因素考慮不充分等，使得重大水污染治理水平有所下降，也會對治理工程產生不利影響[6]。

三、水污染治理工程存在問題處理的相關對策

（一）重視水污染的防治結合

水污染問題能否得到高效處理，與其污染源頭控制是否有效密切相關。因此，在應對水污染治理工程存在問題、提升其科學建設水平的過程中，需要對水污染防治結合給予足夠的重視。在此期間應做到：1.加強在線監測技術使用。水質在線監測技術是一種融合了在線分析儀表和實驗室研究成果、監測理論知識等要素的監測技術，應用中可為監管部門提供具有代表性、及時性以及可靠性的樣品信息，滿足水污染科學防治要求；2.加強自動監測系統使用，強化水污染治理中的防治結合及成本控制意識，可使其工程建設更具科學性，全面提升建設水平。

（二）設置好性能可靠的監測設備

結合水污染治理工程建設狀況及要求，應從技術可靠性、成本經濟性等方面進行綜合考慮，完成好性能可靠的水質監測設備設置工作，并對其運行中所產生的數據信息進行整合利用，從而為水污染治理提供參考信息，逐漸提升與之相關的工程建設水平，更好地體現出監測設備的潛在應用價值。

（三）注重防治監控系統的科學構建

基于水污染治理的防治監控系統研究，在該治理工程建設水平提升及系統構建工作完成過程中，應做到：1.重視大數據處理技術、傳感器及計算機網絡等要素的整合利用，構建好防治監控系統，為水污染治理工程建設效果增強提供技術保障；2.當防治監控系統構建好后，應了解其運行狀況，加強該系統應用效果評估，在技術層面上為水污染治理工程建設水平的提升提供有效保障。

（四）加強重點污染源治理

根據水環境科學保護要求及其污染治理工程的功能特性等，相關單位及人員在實踐中應強化重點污染源治理意識，實施好切實有效的治理工作計劃，并在監測設備、管控機制等要素的支持下，實現對水污染問題的及時處理，給予其治理工程科學建設方面更多支持，最終達到其建設水平提升、生態文明建設效果增強的目的。同時，應重視水污染治理工程研究成果的轉化利用，從而滿足其治理工作高效開展要求。

四、結語

綜上所述，在不同對策的支持下，有利于實現對水污染治理工程存在問題的科學應對，避免它們影響范圍的擴大，且能豐富水污染治理中的技術內涵，滿足生態文明建設要求。因此，未來在提升水污染治理工程建設水平、增強其建設效果的過程中，應加深對其中存在問題分析及處理的重視程度，積極探索切實有效的對策加以處理，促使水污染治理工程建設能夠達到預期效果，從而實現對水體環境的科學保護。

參考文獻：

[1]姚德貴，郭旭峰.引灤潘家口、大黑汀水庫水污染診斷與治理對策[J].中國防汛抗旱，2020（03）：1-4.

[2]段青英.強化治污體系 解決水污染防治[J].前進論壇，2020（02）：50.

[3]趙楠楠.水流域污染的協同治理措施探索[J].資源節約與環保，2020（01）：106.

[4]沈秀君.水污染治理工程的常見問題與對策探究[J].工程建設與設計，2019（04）：180-181.

[5]徐林攀.有關水污染治理工程存在的問題與對策思考[J].山東工業技術，2015（12）：276.

[6]王社坤.第三方治理背景下污染治理義務分配模式的變革[J].吉林大學社會科學學報，2020（02）：56-65+220.

污染治理論文范文第2篇

摘 要： 利用SBM-DEA模型測度了006-015年長江經濟帶38個環保重點城市的水污染治理效率，并進一步構建obit模型驗證產業結構優化、區域政策協同對水污染治理效率的影響。實證結果顯示：不同城市水污染治理效率差異較大，其變動趨勢呈現出多樣化特征;水污染治理效率水平由高至低依次為下、上、中游地區;產業結構優化有利于水污染治理效率的提升，政策協同尚未水污染治理效率的提升產生顯著影響。

關鍵詞： 產業結構優化 區域政策協同 水污染治理效率 DEA-obit模型

一、引言

長江經濟帶作為我國綜合實力最強、戰略支撐作用最大的區域之一，憑借其得天獨厚的區位優勢，吸引了許多工業企業在此落地生根，促進了長江經濟帶的產業集聚和經濟快速增長。但快速經濟增長和工業化與城鎮化背后的資源環境問題日益凸顯，尤其是水環境污染問題，018年長江流域廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%，廢污水排放總量為344 1億噸。由于缺乏有效的監管，大量未經處理的工業廢水和生活污水被直接排入長江，長江水環境承載能力已逼近極限。流域生態功能退化嚴重、沿江產業發展慣性較大、污染物排放基數大、生態環境協同治理較弱等問題相互交織，制約了長江經濟帶的可持續發展，水污染治理迫在眉睫。由于水污染具有流動性和跨域性，地方政府在水環境治理上存在“搭便車心理，未能有效執行中央政府制定的環境政策，導致了水污染治理的低效率[3]，太湖藍藻事件的爆發和長江流域環境污染事件頻發使地方政府“碎片化的治理模式失效，跨域協同治理逐漸成為水環境治理的必然選擇。017年環境保護部等三部聯合發布了《長江經濟帶生態環境保護規劃》，文中明確提出要健全生態環境協同保護機制，加強對高耗水、高污染、高排放工業項目新增產能的協同控制。因此，在協同治理的視角下優化沿江產業特別是重化工產業結構，引導產業向高端發展，從源頭上減少污染物排放，是解決化工圍江、提高水污染治理效率的重要途徑。

從現有文獻來看，關于水污染治理效率的研究已經取得了一系列研究成果，關于水污染治理效率與政策協同的研究主要集中于協同治理模式與府際關系以及政策實施效果的評估[5]-[11]，但多以定性分析為主;而當前關于產業結構與水污染治理的研究則多停留在本地政府自治情境下，對本地產業結構調整以及水污染治理效率進行分析。由于水污染治理具有流動性和跨域性的特點，僅僅依靠一個地方政府無法解決流域水污染的問題，需要地方政府間的生態協作），因此在分析產業結構優化對水污染治理效率作用的同時應考慮跨區域協同治理強度的影響，在區域協調治理的情景下進行建模分析。本文選取長江經濟帶地區38個環保重點城市006-015年面板數據，將作為水污染主主要來源的工業廢水和生活污水同時納入DEA模型評價來分析各重點城市的水污染治理效率，并在水污染區域協同治理的背景下，進一步建立面板obit模型，將產業結構優化、政策協同強度作為解釋變量分析其與水污染治理效率的影響關系。該研究可能的邊際貢獻包括：一是從城市層面分析了水污染治理效率，收集了006-年至015年工業廢水和生活污水治理數據，從全局角度分析了長江經濟帶水污染治理效率現狀;二是將政策協同強度、產業結構優化同時納入分析框架，構建更加符合水污染流動性和溢出性特點的計量模型，驗證其與水污染治理效率的影響關系。

二、長江經濟帶水污染治理效率測度

（一）測度方法及指標選取

文章運用帶有非期望產出的SBM模型對長江經濟帶006年至015年38個環境保護重點城市的水污染治理效率進行測度。首先選取廢水治理設施數、污水處理廠數作為水污染治理固定資產投入的表征指標、選取廢、污水處理設施運行費用作為水污染治理中人力物力投入的代理指標，其包括了人員工資及治理的相關費用?？紤]到廢污水中主要污染物為化學需氧量（COD）和氨氮（AN），因此本文在總結和參考相關研究的基礎上，采用COD和AN的年度數據作為水污染指標來衡量河水污染治理的效率。由于各城市水污染物排放量存在較大差距、起點不一，單獨選取水污染物的去除量作為產出指標可能會導致估計效率存在偏誤，因此選取COD去除量、AN去除量作為期望產出，COD排放量、AN排放量作為非期望產出，其中COD、AN去除量和排放量均由工業廢水和城鎮污水的COD、AN去除量及排放量加總得到。相關統計數據來源于《中國環境年鑒》、《中國城市統計年鑒》、各省市統計年鑒、北大法寶數據庫、政府部門網站等，部分缺失數據采用線性插值法進行補全，個別數據明顯錯誤根據相近年份的數據予以矯正。

由于005年中央政府制定的十一五規劃指出，006年中國開始實施污染物總量控制的減排政策，并強化了地方政府的目標責任制，而廢污水治理設施運行費用指標《中國環境年鑒》只統計到015年，基于此，設置數據采集時間為006-015年。

（二）測度結果與分析

本文應用DEA Slover Pro5 0軟件對長江經濟帶38個重點城市水污染治理效率進行測算，測算結果如表1所示?？梢钥闯?，長江經濟帶地區水污染治理效率平均值為0 58，效率較低。從時間維度看，污染治理效率隨時間波動的規律呈現出多樣化的趨勢，南京、綿陽、溫州等城市的治理效率變動趨勢呈現出倒U型特征，杭州、寧波、紹興、攀枝花等城市治理效率較高且較為平穩，沒有太大波動，而九江、南通、宜昌、成都等城市治理效率相對較低。此外，從表1中可以看出很多城市水污染治理效率達到DEA有效狀態后并沒有繼續保持良好態勢，在下一年度變為DEA非有效狀態，水污染治理效率結果顯示出治理效率變動的復雜規律。

從區域維度來看，長江下游地區平均治理效率最高，上游次之，中游最后。究其原因在于：就下游區域而言，在中央鼓勵和地方聯控下，紛紛轉變傳統產業發展模式以及探尋清潔化、綠色化增長道路，水污染物排放減少，并且由于下游地區對于水污染治理資金和設備的投入較多，從而使得水污染治理效率相對較高。就中游地區而言，近十年來，浙江、江蘇、上海等東部省份開始產業升級，大量高能耗高污染產業向中西部地區轉移，由于技術優勢，中游地區是承接上游地區產業轉移的主力軍，聚集了許多高能耗、高污染產業，從而導致水污染排放量巨大，而水污染治理設施和資金投入不足和利用效率不高導致污染治理效率低下，但張家界水污染治理效率達到DEA有效狀態的可能的原因在于其GDP增長主要以第三產業為主，工業化水平較低。就上游地區而言，污染治理效率不高的原因可能是由于上游城市發展水平較低，污染密集產業結構固化，加之地區生態環境脆弱，經濟增長與環境治理目標很難協調統一，導致水污染治理效率較低。

三、產業結構優化、區域政策協同對水污染治理效率影響研究

（一）模型設定和變量選擇

由于水污染治理效率值處于0到1之間，為受限因變量，采用隨機obit模型分析產業結構優化和區域政策協同對于水污染治理效率的影響;其中產業結構優化本文從業結構高度化和產業結構合理化兩個維度來進行衡量。具體模型設置如下所示：

effit=β0+β1OISit+βRISit+β3POLICYit+βncontrolit+μi+eit[JY]（1）

其中，i表示城市，t表示年份，eff為被解釋變量水污染治理效率，OIS、RIS、POLICY為主要解釋變量，分別表示產業結構高度化、產業結構合理化和政策協同強度，經濟發展水平、外商投資、科技水平、人口密度和財政分權作為控制變量對模型進行回歸分析。具體解釋變量定義如下：

產業結構高度化。產業結構高度化反映了不同產業間產值比重的變動，意味著產業結構由低層次向高層次結構不斷演進。本文借鑒干春暉等（011）的處理方法，側重于考慮第三產業在區域經濟結構中的重要性，采用第三產業與第二產業之比來衡量。

產業結構合理化。產業結構合理化是產業之間協調程度和資源有效利用程度的反映，考察的是資源能否在產業間實現合理配置和有效利用。本文借鑒傅元海等（014）、干春暉等（011），采用泰爾指數反映產業結構的合理性，計算公式為：

其中，Y為產值，L為就業人數，Y/L表示生產率水平，i表示第i產業，n為產業部門數。RIS是一個逆向指標，RIS越小則表示產業結構合理化程度越高。

政策協同強度。本文首先以“水污染為關鍵詞按年份對全國及地方人大、國務院及其直屬機構、9省市地方政府及其職能部門所頒布的有關水污染治理的政策進行檢索，并進一步對檢索到的政策文件進行篩選和整理，最終獲得與水污染治理高度相關的聯合發布政策文件15件，其中中央層面文件37件，地方政府文件88件。然后參考孫靜等（019）的做法，從部門協同角度對整理得到的聯合發布政策文件進行協同度測量。最后借鑒彭紀生等（008）和孫靜等（019）對政策量化的思路，從政策力度和政策聯合發文機構數兩個維度進行測量，計算公式如下：

其中政策力度主要參考彭紀生等（008）技術創新政策量化標準、張國興等（018）節能減排政策量化標準以及孫靜等（019）大氣污染治理政策量化標準，并根據政策類型和政策頒布機構的級別，以專家評分法對政策力度大小進行賦值（見表）。參與協同度計算的政策范圍為：政策發文單位、接收單位或政策文件中涉及長江經濟帶地區水污染協同治。由于38個環保重點城市中存在直轄市和地級市兩種行政單位，在設置地級市的協同政策個數時，除非政策文件中有特別說明，否則默認省級協同政策適用于省內各地級市。

控制變量。（1）經濟發展水平。本文以城市人均GDP作為衡量經濟發展水平的指標考察其對于水污染治理效率的影響。（）人口密度。人口密度越高的地區、企業、公共服務等聚集程度越高、生活用水量也更大，因此水污染排放也更為嚴重。（3）外商直接投資。利用各城市當年實際使用的外資金額表示。（4）科技水平。利用地方財政一般預算內科學技術支出占地方財政一般預算內支出的比重表示。（5）環境規制?；谖廴疚锱欧帕繕嫿ㄖ笖岛饬扛鞯丶壥械沫h境規制程度。（6）財政分權。利用地方財政預算內收入與地區生產總值之比表征。為降低波動并消除異方差，對部分數據進行了對數化處理，模型變量描述統計結果如表3所示。

（二）估計結果與分析

面板obit模型的輸出結果如表4所示，其中模型1展示的是將產業結構優化指標添加控制變量后的計量模型，模型則在模型1的基礎上加入了政策協同強度指標，進一步驗證模型的測算結果。

從表4中obit模型輸出結果可以看出：

產業結構高度化與水污染治理效率的回歸系數為正，在模型1和模型中均通過了1%的顯著性檢驗。產業結構合理化與水污染治理效率的回歸系數為負，且均通過了10%的顯著性檢驗。說明長江經濟帶地區產業結構優化升級對水污染治理效率提升存在正向作用，產業結構“源頭控污效應明顯。一方面，隨著長江經濟帶地區發展重心逐漸向第三產業轉移以及對嚴重污染企業整改力度的加大，高能耗、高污染工業在經濟總量中的比重逐漸下降，從而減少了能源消耗和污染物排放，提升了水污染治理效率;另一方面，長江經濟帶地區產業在由低端化向高端化發展的過程中，社會資源得到再配置，產業結構也從相對不合理向相對合理調整，資源利用效率得到提升，資源消耗相對減少，水污染治理效率提高。

政策協同強度與水污染治理效率的回歸系數在模型中的回歸系數為負且未通過假設檢驗，意味著政策協同度對水污染治理效率沒有顯著性影響?？赡苁怯捎陂L江經濟帶地區尚未形成水污染多主體協作的有效格局，水污染治理目前還是以屬地自治為主，協同治理模式尚未形成;且由于水污染的流動性和跨界性，水污染治理收益由長江經濟帶地區共享，因此在水環境治理上的“搭便車心理使得流域政府在合作解決水污染問題的博弈中選擇不合作，協同治理政策的執行力度不足。

經濟發展水平與水污染治理效率的回歸系數為正，且在個模型中均顯著，說明經濟發展水平的提高有利于提高水污染治理效率?？赡苁怯捎陔S著經濟發展水平的提高，經濟發展方式逐漸由粗放式增長轉變為綠色增長，長江經濟帶地區也越來越重視扶持發展各種節能環保產業，推動了環保產業的快速發展和逐漸壯大，從而提高了污染治理資金和設施的配置效率。

科技進步對于城市綠色創新效率的系數為負，且在10%的水平上顯著。說明雖然科技進步有助于提高綠色產出，但長江經濟帶地區科技進步轉化為經濟價值過的效益仍然較低，即技術的市場化水平低，導致科技能力并未在綠色產出上發揮全部作用，從而沒有對水污染治理效率起到促進作用。

環境規制水平與水污染治理效率的回歸系數為負，但未通過顯著性檢驗，可能是由于目前各地區環境規制力度不夠，沒有達到應有的環境保護效果。

外商直接投資與水污染治理效率的回歸系數為負，說明長江經濟帶地區外商直接投資的增加不利于水污染治理效率的提高，可能是由于地方政府為了吸引更多的外資流入，而放松環境規制的標準，更多地從事“骯臟行業的生產，降低了水污染治理效率。

人口密度、財政分權在兩個模型中均未通過顯著性檢驗，對長江經濟帶地區水污染治理效率沒有顯著影響。

四、結論及建議

本文利用SBM-DEA模型研究了006-015年長江經濟帶38個環保重點城市的水污染治理效率，并利用obit模型分析了產業結構優化和區域內部政策協同對水污染治理效率的影響，主要研究結論如下：

第一，長江經濟帶地區城市水污染治理效率普遍較低。不同城市間水污染治理效率存在顯著差異，長江經濟帶水污染治理效率由高至低依次為下、上、中游地區，長江下游地區由于轉變發展模式和注重水污染治理使得水污染治理取得了相對較好的成效，其他區域則由于污染排放過量、產業結構固化等原因與效率前沿面存在一定距離，在效率提升上仍有較大的改善空間。為進一步提升長江經濟帶水污染治理效率，下游地區應提升水污染治理資金和設備的使用效率，減少水污染治理投資的冗余，中上游地區則需進一步加強對水污染治理資金、基礎設施、技術、人才等方面的投入，推廣及普及水污染污染治理的關鍵、適用技術和成果，實現生產和產出過程的清潔化與綠色化。

第二，產業結構優化提高了水資源利用效率、實現了污染排放的源頭治理。一方面產業結構高度化使工業產業的規模相對第三產業有所萎縮，減少了工業污染排放;另一方面，產業結構合理化能夠通過資源利用效率的提升促進水污染治理效率。但由于現階段長江經濟帶地區總體產業發展層次仍然較低，傳統落后產能體量大、新舊交替產能替換動能不足仍是阻礙長江經濟帶高質量發展和水污染治理效率提升的瓶頸，因此在今后一個時期內仍需大力優化產業結構，破除舊動能、培育新動能，致力于“結構減排和“經社控污，將產業結構調整與現代技術的應用有效地結合起來，實施水污染綜合治理，從總量上減排控污、從源頭上治理污染、從根本上保護水資源和生態環境。

第三，政策協同尚未對水污染治理效率產生顯著的促進作用，水污染治理仍處于地方政府區域自治狀態。造成這一結果的主要原因是污染的負外部性和各方利益沖突則使各行政區之間難以達成協同治理。因此，在協同治理實施的過程中，首先應加強現有水污染治理機構的權威性，理順地方政府之間的權責關系，構建跨域水環境協同治理的體制和機制，實現由破碎性向整體性、對抗性向合作性治理轉變，統籌推進水污染協同治理。其次應完善長江流域水污染治理綜合性立法、從立法上改革長江流域管理體制，為解決長江經濟帶水環境問題提供法律保障。最后要充分發揮河長制平臺，建立流域生態補償機制，制定合理的補償標準用金于補償經濟行為的外部性，平衡地方政府間的利益關系，促使地方政府由對抗性治理向合作性治理的轉變。

參考文獻：

[1]習近平 在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話[N].人民日報，018-06-14（00）.

[]汪克亮，劉悅，史利娟，劉蕾，孟祥瑞，楊寶臣 長江經濟帶工業綠色水資源效率的時空分異與影響因素——基于EBM-obit模型的兩階段分析[J].資源科學，017，39（08）.

[3]沈坤榮，金剛 中國地方政府環境治理的政策效應——基于“河長制演進的研究[J].中國社會科學，018（05）.

[4]王俊敏，沈菊琴 跨域水環境流域政府協同治理：理論框架與實現機制[J].江海學刊，016（05）.

[5]王樹義，趙小姣 長江流域生態環境協商共治模式初探[J].中國人口·資源與環境，019，9（08）.

[6]崔晶 從傳統到現代：地方水資源治理中政府與民眾關系研究[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），017，56（0）.

[7]Ying She，Yaobin Liu，Lei Jiang，uaxi Yuan  Is Chinas River Chief Policy effective？ Evidence from a quasi-natural experiment in the Yangtze River Economic Belt， China[J]. Journal of Cleaner Production，019（0）.

[8]趙良仕，孫才志，劉鳳朝 環境約束下中國省際水資源兩階段效率及影響因素研究[J].中國人口？偊b資源與環境，017，7（05）.

[9]干春暉，鄭若谷，余典范 中國產業結構變遷對經濟增長和波動的影響[J].經濟研究，011，46（05）.

[10]孫靜，馬海濤，王紅梅 財政分權、政策協同與大氣污染治理效率——基于京津冀及周邊地區城市群面板數據分析[J].中國軟科學，019（08）.

[11]彭紀生，仲為國，孫文祥 政策測量、政策協同演變與經濟績效：基于創新政策的實證研究[J].管理世界，008（09）.

（本文系湖北省區域創新能力監測與分析軟科學基地開放基金項目（BQY019z09）階段性成果）

（李金滟、毛宇宇（通訊作者），中國地質大學經濟管理學院）

污染治理論文范文第3篇

摘要：環境咨詢業發展是發揮第三方專業優勢，積極利用市場資源推動環保事業發展的重要舉措。本文在分析了環境咨詢業發展現狀基礎上，從環境咨詢業發展的內外部驅動力角度提出了推動環境咨詢業發展的對策，對推動環境咨詢業發展具有積極的現實意義。

關鍵詞：環境咨詢;環境服務;驅動力

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.119

Driving force analysis and countermeasure research of environmental consulting industry development

Liang Guotong

（Hu’nan Huiheng Environmental Protection Technology Development Co.， Ltd. Guangdong Branch， Qingyuan Guangdong 511000，China）

《“十三五”生態環境保護規劃》提出，要大力發展環境服務業，推動環保產業發展。環境咨詢業屬勞動密集型產業，作為環境服務的重要組成部分，為企事業單位生產及社會活動提供環境技術咨詢、環境審核咨詢以及環境管理體系審核咨詢等方面發揮著重要作用。環境咨詢業發展是發揮第三方專業優勢，積極利用市場資源推動環保事業發展的重要舉措。

1 環境咨詢業概述

1.1 概念

環境咨詢業，是運用環境監測、環評等多學科專業知識、經驗，以及現代科學技術和管理方法，為政府及企事業單位提供環保項目咨詢、研究和信息服務的智力型服務行業。關貿總協定將環境咨詢業定義為：通過服務收費方式獲得收入，并對環境發展有益的活動。

1.2 分類

根據服務對象的不同，環境咨詢服務包括兩大類：一是為政府及相關部門提供環境咨詢服務。如：環境保護規劃、污染防控規劃，環境質量目標，以及環境質量標準的制定等等。二是為企事業單位提供環境咨詢服務，為企事業單位生產提供環評、環境監測、環境規劃以及污染物防治等方面提供專業咨詢服務，協助解決企事業生產發展環節所面臨的環節問題。

1.3 內容

環境咨詢業服務的內容主要有：（1）環境技術研究。主要是提供污染防控、環境監測設備及儀器研究、開發咨詢，環境污染防控技術和設備商業化生產咨詢服務等。（2）環保工程咨詢。為建設項目提供與環境及生態環保相關的環保規劃、項目建議書編制以及可行性研究報告編制等咨詢服務。（3）環境評估咨詢。主要是提供環境風險評估、清潔生產審核、環境審核、產品生命周期分析以及技術環境影像評估等。（4）其他。環境咨詢服務還包括提供環境影響評價、環境監測、分析，環境工程設計、設備安裝調試、環保設施的實際運行和維護，以及環境信息網站建立、環境宣傳物制作等環境信息服務等等。

2 環境咨詢業發展現狀

2.1 規模持續增長

我國環境服務業發展持續穩中有升，行業發展規模持續擴大。2000年，在環境相關產業報告中首次提出“環境咨詢服務”概念。經過10余年的發展，截至2017年底，我國環境服務業從業法人單位6438家，較上一年增長3.2%，且呈現出東部高于西部、經濟發達地區高于欠發達地區特點，廣東、浙江、江蘇、北京和重慶五地貢獻了全國環境服務業年收入的57%。從事環境服務業的人數達41.1萬人，較2016年增長了5.7%。環境服務業的年收入為3139.6億元，較2016年增長17.9%?？傮w表現為環境服務業規模不斷擴大，收入快速增長之勢。

2.2 主體規模較小

近年來，受政府政策的支持和鼓勵、環境市場的日臻完善，以及PPP項目推動等因素的影響，環保服務業行業主體數量呈現大幅增長態勢。其中，營業收入在4億元以上的大型企業為121家，占2.3%，營業收入在300萬元以上2000萬元以下的小型企業和營業收入在300萬元以下的微型企業分別占38.4%和37.4%?？梢?，我國的環境咨詢服務業的規模依然以小微型經濟單位為主體。

2.3 服務領域廣泛

環境服務的領域包括環境保護監測、生態監測、自然保護區管理、水污染治理、大氣污染防治、固體廢物治理和危險廢物治理等領域。其中，水污染治理、大氣污染治理、固廢治理、危廢治理及環境保護監測五個領域的營收增長率及利潤率均呈現出較大幅度增長態勢。如，水污染治理營收達767.4億元，增長25.1%，營業利潤率為11.7%。

3 環境咨詢業發展驅動力

驅動環境咨詢業發展的動力分為內部和外部，其中，外部驅動力主要來自政府的引導和市場的促進，而內部則是來源于從事環境咨詢業自身發展的客觀人才儲備、技術創新能力和產業規模結構等。

3.1 外部驅動力：政府引導和市場促進

環境服務業作為環保產業的重要組成部分，具有顯著的環保產業特性，即正外部性和社會公益性，這一特性要求推動環境咨詢發展離不開政府的積極引導，如，法律法規、財政稅收等，規范和引導環境咨詢業的健康發展。此外，環境咨詢業作為社會主義市場經濟條件下的服務業類型之一，充分且必要的市場競爭又能夠有力促進環境咨詢業的快速發展，發揮市場在資源配置中的決定性作用，優勝劣汰，開放、公平、競爭的市場環境又是環境咨詢業發展必要的外部促進力。

3.2 內部驅動力：環境咨詢業自身發展

事物的發展根本還是在于其內因發揮著作用。環境咨詢業的發展歸根結底還是需要從事環境咨詢業發展的企業自身的推動。環境咨詢業作為一個知識型、技術型較為密集的行業，從事環境咨詢業的企業需要加大技術人才儲備，持續創新技術應用，不斷擴大產業規模，拓展產業領域，提升自身的市場競爭力。

4 驅動力視角下環境咨詢業發展對策

從行業驅動力分析來看，環境咨詢業發展離不開政府的大力支持以及從事環境咨詢業企業自身的努力。

4.1 加大環境咨詢業扶持力度

環境咨詢主管部門以及政府相關職能部門應從稅收、財政等方面給予從事環境咨詢業支持。一方面，應嚴格落實各項環保方面的各項優惠政策，各地結合自身經濟社會發展、環境咨詢業發展現狀，進一步做好優惠政策的配套支持，推動各項扶持政策支持的“落地”。建立環境咨詢業企業庫，積極推進環境咨詢業項目常態化推介機制。另一方面，環境行政主管部門應進一步完善環保及環境咨詢領域的法律法規和相關的標準、規范體系，出臺環境咨詢業管理規定，進一步規范環境咨詢類型、甲乙雙方的權責利，以及監管、付費等，使環境咨詢企業提供服務、收取費用于法有據、于章可循。

4.2 提升企業技術自主創新能力

從事環境咨詢服務的企業應加大專業人才的引進力度，以及技術研發的投入力度，高度重視環境咨詢領域的技術創新、研發，調整環境咨詢產業規模及結構，不斷提升自身的咨詢專業化能力和水平。通過建立企業技術中心、重點實驗室等，積極與高校、科研院所等合作，注重新技術的掌握，為甲方提供先進的技術咨詢服務。

4.3 把握環境咨詢業發展方向

環境咨詢業作為服務業，涵蓋了咨詢、工程、裝備制造及關聯投資等產業單元，在環境咨詢的產業環節上的價值鏈延申較廣泛。因此，從事環境咨詢業的企業應有敏銳的市場洞察力和行業發展的前瞻性，大力開展環境綜合咨詢服務，為環境咨詢服務產業鏈中的關聯行業提供服務。利用“一帶一路”，積極拓展海外市場等，為企業走出去提供環境咨詢服務。

參考文獻

[1]朱源，姚榮.環境咨詢服務業需求釋放，供給端須優化[J].環境經濟，2018（9）：68-71.

[2]王維東.目前環境咨詢業存在的問題及建議[J].低碳世界，2017（8）：25-26.

[3]劉聞吉，劉京沂.中國與國際環境咨詢服務業的發展現狀及趨勢[J].綠葉，2017（12）：31-38.

[4]何博.淺論我國環境咨詢服務業的發展現狀及趨勢[J].中小企業管理與科技，2016（36）：115-116.

收稿日期：2019-05-20

作者簡介：梁國通（1986-），男，漢族，本科，環境保護中級工程師，研究方向為環境影響評價、環保驗收、環保工程研究。

污染治理論文范文第4篇

基金項目:“十二五”國家科技支撐課題（2013BAD21B03）；水利部公益性行業科研專項經費項目（201301001）；江蘇省水利科技項目（2012016）

作者簡介:顏志?。?962），男，江蘇丹陽人，教授級高級工程師，主要從事水資源水環境研究工作，Email:zjyan@nhri.cnDOI：10.13476/j.cnki.nsbdqk.2014.04.010

摘要：江蘇段是南水北調東線的源頭和調水干線，水污染治理工作極為關鍵。在評估東線江蘇段102個治污工程項目的污染物削減和輸水水質改善效果的基礎上，通過對未來治污重點行業和重點區域主要污染物結構特征的分析，得出今后東線江蘇段沿線深化治污的重點行業為養殖業、農村生活、城鎮生活、農田種植和工業企業等，治污重點區域為徐州、淮安和揚州等，并提出了對應的深化治污措施，為保障東線江蘇段在正式通水前全面實現水質持續穩定達標和輸水安全提供依據。

關鍵詞：南水北調；東線江蘇段；結構性污染；水污染控制

Key Direction and Measures of Further Pollution Treatment in

Jiangsu Section of Eastern Route of the SouthtoNorth Water Diversion Project

YAN Zhijun1,ZHANG Mingyue1,PANG Yong2,ZHANG Shulin3,

WANG Yishu2,CHEN Hongwei3,ZHANG Peng2,WANG Huirong1

（1.State Key Laboratory of Hydrology and Water Resources and Hydraulic

Engineering Science,Nanjing Hydraulic Research Institute,Nanjing 210029,China;

2.Hohai University,Nanjing 210098,China;3.Construction Leading Group Office of

SouthtoNorth Water Diversion Project in Jiangsu Province,Nanjing 210029,China）

Key words:SouthtoNorth Water Diversion;jiangsu section of eastern route;structural pollution;water pollution control

目前，南水北調東線江蘇段治污工程的102個項目已基本完成，輸水干線控制斷面水質基本達標。隨著東線江蘇段周邊地區經濟社會的快速發展和城市化進程的大力推進，主要污染物來源已經由原來點源逐步轉變成為點源和面源并重，呈現結構性污染的復雜特征［1］。本文研究在分析東線江蘇段的實施手段和治污效果的基礎上，探討了東線江蘇段水污染深化治理的重點方向和針對性措施，有助于進一步深化開展治污工作，確保輸水干線水質持續穩定達標。

1東線江蘇段治污工程與效果

1.1東線江蘇段治污工程

根據《南水北調東線工程江蘇段控制單元治污實施方案》（2005年），南水北調東線江蘇段水污染治理，實施 “治理、截污、導流、回用、整治”的一體化綜合治污，實現工程治污與生態建設的有機結合，確保東線江蘇段輸水干線清水廊道的建設［2］［3］。

目前，東線江蘇段已完成治污工程項目102項，實際總投資70.24億元。其中工業結構調整項目16項，工業綜合治理項目49項，城鎮污水處理及再生利用項目26項，流域綜合整治項目6項，截污導流項目5項［4］。各類工程基本概況見表1。

表1東線江蘇段治污項目投資與污染物削減量

Table 1Investment in pollution control projects and reduction

of pollutants in Jiangsu section of Eastern Route

序

號項目分類數量實際

投資

/萬元投資

比例

（%）污染物削

減量/t污染物削減

貢獻率（%）COD氨氮COD氨氮1工業結構調整161.982.834 7701063.40.92工業綜合治理4911.5116.3812 3084578.83.93城鎮污水處理

及再生利用2637.5353.4276 3008 50054.873.04流域綜合整治63.815.4212 2481558.81.35截污導流515.4221.9533 5342 42024.120.8合計10270.24100.0139 16011 638100.0100.0由表1可知，治污工程項目102項中，城鎮污水處理及再生利用項目投資比例最大，為53.42%；其次是截污導流工程項目投資比例為21.95%；工業綜合治理項目投資比例為16.38%；流域綜合整治項目投資比例為5.42%；工業結構調整項目投資比例為2.83%。

1.2東線江蘇段治污效果

1.2.1污染物削減效果

南水北調東線江蘇段各類治污項目實施后的污染物（考核指標為COD、氨氮）削減量與貢獻率，見表1。由表1可知，治污工程項目102項，COD、氨氮分別削減1392萬t和116萬t。其中城鎮污水處理及再生利用項目治污貢獻率最大，COD、氨氮分別為548%和730%；其次是截污導流項目治污貢獻率，COD、氨氮分別為241%和208%?？梢钥闯?，東線江蘇段實施 “治、截、導、用、整”的一體化綜合治污，為全面提升輸水水質、穩定達標提供了支撐。

1.2.2輸水水質改善效果

按照《南水北調東線治污規劃》（2001年）［5］和《南水北調東線控制單元治污實施方案》（2005年）要求，南水北調東線江蘇段14個考核控制斷面，一期工程輸水干線水質必須穩定達到地表水Ⅲ類水質。

根據2004年-2012年東線江蘇段14個控制斷面的6個水質考核指標（溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮、五日生化需氧量、石油類和揮發酚）的年均值濃度［6］，與《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）的Ⅲ類水質標準值比較分析，可以確定東線江蘇段14個控制斷面的水質類別，見表2和圖1，可以發現：2004年以來，南水北調東線江蘇段14個考核控制斷面水質逐年改善，綜合達標率逐年提高；Ⅳ類、Ⅴ類水質所占的比例逐年下降。2004年-2009年期間，水質達標率由最初38.5%上升到85.7%，2010年-2012年期間水質達標表22004年-2012年東線江蘇段控制斷面水質類別與達標率

Table 2Water quality and compliance rate of control section in Jiangsu section of Eastern Route from 2004-2012

序號河流控制斷面2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年1復興河沙莊橋ⅣⅣⅢⅣⅤⅣⅢⅢⅢ2沛沿河李集橋ⅤⅤⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢ3不牢河藺家壩ⅣⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢ4房亭河單集閘ⅤⅤⅢⅢⅣⅢⅢⅢⅢ5中運河張樓ⅢⅢⅢⅣⅢⅢⅢⅡⅢ6徐沙河沙集西閘ⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢ7老汴河臨淮鄉ⅣⅣⅣⅢⅢⅢⅢⅢⅢ8中運河馬陵翻水站ⅣⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢ9入江水道塔集ⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢⅢ10淮河老山鄉ⅢⅢⅣⅢⅢⅡⅡⅢⅢ11中運河五叉河口ⅣⅣⅣⅢⅢⅢⅢⅢⅢ12新通揚運河江都西閘ⅡⅡⅡⅡⅡⅡⅡⅡⅡ13北澄子河三垛西大橋ⅣⅢⅣⅣⅣⅣⅢⅢⅢ14新通揚運河泰西/ⅢⅢⅢⅢⅡⅡⅡⅡ斷面水質達標率（%）38.564.3 71.4 78.6 78.6 85.7 100.0 100.0 100圖12004年-2012年東線江蘇段控制斷面水質類別比例變化

Fig.1Proportional variation of water quality typeof the control

sections in Jiangsu section of Eastern Route from 2004-2012

率穩定在100%；2004年-2005年，Ⅳ類、Ⅴ類水體比例從60%以上迅速減小到36%，2010年-2012年水質全部達到Ⅲ類水要求。

2東線江蘇段深化治污重點方向

雖然南水北調東線江蘇段污染治理取得了很大成效，水質得到根本改善，2013試通水時輸水干線水質達到目標要求，但是部分控制斷面在有些時段（月、旬）污染物指標仍然存在超標的情況，需要針對治污的重點行業、重點區域進行研究，深化治污，將治污工作提高到新的高度，保障輸水干線持續穩定（全斷面、全時段）達標。

2.1東線江蘇段沿線各行業COD和氨氮入河量結

構特征《南水北調東線江蘇段水質達標綜合技術研究》［7］在2013年 建立了東線江蘇段污染源排排放與水質響應關系的水環境容量模型，對沿線區域所有污染源概化了27個排污口，采用實測資料對模型參數進行了率定，計算了沿線區域各水環境功能區的納污能力和輸水干線的COD和氨氮入河量見表3、表4，結果顯示2013年東線江蘇段輸水干線COD入河總量為55 890 t，氨氮入河總量為4 588.4 t，其中：表32013年東線江蘇段輸水沿線各行業COD和氨氮入河量

Table 3COD and ammonia nitrogen into river from various industries in Jiangsu section of Eastern Route in 2013

污染物城鎮生活農村生活工業企業農田種植養殖徑流集中垃圾合計COD氨氮入河量/t4 744.612 788.25 759.58 309.221 777.42 228.6282.555 890.0比例（%）8.4922.8810.3114.8738.963.990.51100.0入河量/t719.31202.5470.51205.4769.4194.427.04 588.4比例（%）15.6826.2110.2526.2716.774.240.59100.0COD入河量中，養殖業貢獻量最大，為2.18萬t，占389%；其次是農村生活，為128萬t，占229%；其后依次為農田種植、工業、城鎮生活、徑流和垃圾的入河貢獻量，分別為083萬t（149%）、058萬t（103%）、047萬t（85%）、025萬t（45%）。

氨氮入河量中，農田種植和農村生活貢獻量均很大，分別為12054 t（263%）、 12025 t（262%），其后依次是養殖業、城鎮生活、工業、徑流和垃圾的貢獻量，分別為7694 t（168%）、7193 t（157%）、4705 t（102%）、2214 t（48%）。

上述結果反映了隨著東線江蘇段治污工程的實施，工業企業等點源污染得到了有效控制，未來污染治理的重點方向為養殖業、農村生活、城鎮生活和農田種植等。

2.2東線江蘇段沿線區域COD和氨氮入河量分布

特征由表4可見，2013年東線江蘇段沿線各區域COD入河總量為55 890 t，氨氮入河總量為4 588.4 t，可以看出如下結果。表42013年東線江蘇段輸水沿線區域COD和氨氮入河量

Table 4COD and ammonia nitrogen into river from

various areas in Jiangsu section of Eastern Route in 2013

污染物徐州宿遷淮安揚州泰州合計COD氨氮入河量/t21 257.77 343.612 597.011 716.12 975.755 890.0比例(%)38.0313.1422.5420.965.32100.0入河量/t1 436.8562.71 157.21047.1384.64 588.4比例(%)31.3112.2625.2222.828.38100.0在COD入河量中，徐州貢獻量最大（2.13萬t，占380%），其后依次是淮安（126萬t，占225%）、揚州（117萬t，占210%）、宿遷（073萬t，占131%）、泰州（03萬t，占53%）。

在氨氮入河量中，徐州貢獻量最大（1 4368 t，占303%），其后依次是淮安（1 1572 t，占252%）、揚州（1 0471 t，占228%）、宿遷（5627 t，占123%）、泰州（3846 t，占84%）。

說明隨著東線江蘇段治污工程的實施，各區域治污取得了很大成效，COD、氨氮污染排放量得到了有效控制，但徐州水污染治理仍然是重點區域，其次為淮安和揚州。

3東線江蘇段深化治污實施途徑與重點措施

3.1深化治污實施途徑

據前文分析，實施深化治污的治污重點行業依次為養殖業、農村生活、城鎮生活、農田種植和工業企業等，重點區域為徐州、淮安和揚州等。據此，制定了東線江蘇段深化治污的總體實施途徑與手段，見圖2。

3.2深化治污重點措施

經東線江蘇段治污工作的深化，需要針對治污重點區域和治污重點行業采取相應的具體措施，從而削減COD和氨氮入河量，確保東線江蘇段輸水干線水質持續穩定達標。

圖2南水北調東線江蘇段深化治污實施途徑

Fig.2Implementation approaches to deepen

pollution control in Jiangsu section of Eastern Route

3.2.1養殖廢污水治理

(1)東線江蘇段沿線區域嚴格養殖業的空間管理，包括設立禁養區、限養區和養殖集中區等，提高養殖業的規模效益與空間集約度。

(2)東線江蘇段沿線區域規模養殖一般離鎮區較遠，污水產生量較大，若不能并入城鎮污水處理廠的規模較大的養殖場應建立專門的污水處理設施進行單獨處理。分散養殖污水產生量少，可以并入農村生活污水進行處理。對于養殖（場）戶相對集中，點多量少的養殖區域，推行生態畜牧養殖規模建設，以龍頭企業或園區為主體，做到畜禽糞尿等廢棄物集中收集、集中處理、集中利用、達標排放，養殖規模區應與種植業配套建設，種植結合實現對能量與物質的循環利用，實現畜禽排泄物生物無害化處理和資源化、生態化利用［8］。

(3)對于區內水產養殖，嚴格執行各地關于圍網養殖的管理規定，強化對水產養殖廢水的管理，嚴禁隨意排放。養殖廢水的處理與資源化，可采用生態工程手段，或結合農田灌溉，提高養殖肥水中有效肥份的綜合利用率，降低最終排入環境水體的水產尾水中的污染負荷。

3.2.2農村生活污水治理

東線江蘇段沿線區域農村居民的居住分為集中小區化居住和分散居住兩種情況。

(1)對于集中居住的農村居民點，可統一收集，集中處理。若靠近鎮區、居住較集中，且滿足城鎮污水收集管網接入要求，則污水優先納入污水處理廠污水收集處理系統。要提高居民生活污水處理設施建設水平和覆蓋率，尤其要重視近岸農村居民點生活污水的控制與治理。

(2)對于分散居住的10戶以下農村居民點，其污水排放量達不到集中處理的規模，宜采用土地處理技術和人工濕地技術，實施農村沼氣、改水改廁等項目建設，以較低的成本、較小的土地占用、較為簡便的技術進行有效處理［9］。

3.2.3城鎮生活污水治理

(1)目前徐州市城鎮生活污水接管率相對較低，應該將城鎮生活污水接管率提高到70%，同時提高污水收集覆蓋率和處理率。有條件的城鎮盡可能采用改進的A2/O（AnaeroxicAnoxicOxic，生物脫氮除磷技術）、腐殖質生物濾池、膜技術等深度處理工藝技術，實現對城鎮生活污水的深度處理，推廣中水回用等。

(2)全面推廣節水型用水器具，對公共場所采取限期強制更換措施，特別對飲業、洗浴業、洗車業、游泳館、建筑施工等高耗水、高污染服務業，按照定額進行用水和排污監管。

(3)加強文明消費、文明用水的宣傳，提高節節約用水的觀念。注重經濟手段節水，制定水價政策促進節水，實行“超額加價”、“累計收費”的水價機制控制用水，減少污水排放。

3.2.4農田和果林的污染治理

對于東線江蘇段沿線區域的農田和經濟林地的面源污染控制，重點在于通過科學耕作、合理施肥，退水生態凈化等措施，降低污染物排放。

(1)大力發展綠色生態農業未來的農業主要趨勢，通過調整種植、養殖結構，培育特色無公害農副產品，減量施用化肥和化學農藥，減少土肥流失造成的面源污染。

(2)強化節水灌溉、科學化肥和農藥污染防治，推廣精準農業耕作和灌溉，減少退水量，實施測土配方施肥，提高化肥利用效率，開展農藥減量增效控污區建設［10］。

(3)推進支流污染治理及生態建設，加強區域內主要河流兩岸的親水漫坡、植被緩坡、林木植物固岸建設，阻滯農田面源污染物進入河流，止河岸水土流失，促進河道水體自然生態修復。

(4)實施攔截農田排水，將排水渠改造為生態溝渠，或者利用廢棄河道，對攔截的農田排水利用多水塘技術、植被緩沖帶技術、人工濕地技術進行凈化，降低污染物濃度，削減污染物入河量［11］。

3.2.5工業企業污染治理

東線江蘇段沿線的化工、造紙、釀造、印染、采礦等高污染、高耗水企業較多。隨著治污項目實施，點源得到了有效控制，城鎮工業發展逐步進入產業結構調整、提升產業技術水平的階段，工業企業污染防治逐步進入了以提標、清潔生產、循環經濟和生態工業為特征的治理階段。針對污染型產業主導或顯著污染的龍頭企業（強勢工業主導行業污染）和一般工業行業污染分別進行治理［12］。

(1)對于主導行業為化工、造紙、印染等污染型行業或者重污染行業企業，宜將工業企業集中到相應的工業園區，并由骨干企業或者專業水務公司建設具有行業針對性的工業污水處理廠。在條件許可的情況下，可由工業污水處理廠接納城鎮污水進行合并處理，也可以建立專門的城鎮污水處理廠，用于處理城鎮生活污水以及部分經過處理的工業尾水。

(2)對于一般工業行業污染，可將工業廢水與城鎮生活污水合并處理，建設規模稍大的城鎮集中污水處理廠（部分企業需要對污水進行預處理后排入污水處理廠）。而且對污水處理廠的出水，采用工藝回用、中水回用（綠化、沖廁、景觀）等資源化方式進行利用。

3.2.6 污染削減與水生態凈化

針對東線江蘇段沿線區域工農業生產廢污水、城鎮污水處理廠尾水，以前置庫、生態河道、生物操縱、微泡曝氣、固定化脫氮菌、生態浮床等近自然生態削減和強化生態削減技術，進行污染物的削減和水土凈化［13］。

通過產業結構、空間布局、技術革新、污染治理和環境建設等多種手段，全面控制城鎮生活、工業企業、農村生活、畜禽及水產養殖、農田及果林等污染源的排放，采用各類深度治理和生態凈化修復手段，最大限度保護東線江蘇段沿線區域重要環境水體水質，保證重要水環境功能區水質達標。

3.2.7其他措施

(1)實施東線江蘇段調水工程優化調度。根據調水的需求、水文等條件的變化，在調水工程信息管理的平臺上，建立水質水量優化調度模型和預警系統，編制各級提水泵站的優化調度方案，解決啟動調水河槽蓄水污染、突發水污染等問題，并通過調度利用干線輸水的自凈能力提升輸水水質［14］。

(2)強化東線江蘇段沿線地方政府的環境質量管理責任制。新修訂的《水污染防治法》在強化地方政府責任方面已經明確提出“縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施，對本行政區域的水環境質量負責”。在強化責任的同時，強化行政問責。將環?？己饲闆r與干部實績分析評價直接掛鉤，嚴格執行《環境保護違法違紀處分暫行規定》。

(3)5.1 出臺截污導流等工程水質管理辦法。

盡快出臺截污導流等工程交接單位水質管理辦法，嚴格控制接入工礦企業及污水處理廠的水質和水量，提出水質超標情況下排污單位的污染賠付辦法，嚴格規范排污行為［15］。

(4)制定有利于東線江蘇段沿線的環境經濟政策。

逐步建立有利于污染防治和可持續發展的財稅、價格、保險、信貸、產業貿易等政策，更多地利用法律和經濟手段建立“排污者賠錢、治污者得益”的機制，落實政府和企業在保護環境、治理污染方面的責任。

參考文獻（References）：

［1］張樹麟,顏志俊.南水北調東線江蘇段水污染防治成效研究［J］.南水北調與水利科技，2012（1）：13.(ZHANG Shulin,YAN Zhijun.Effectiveness for Water Pollution Prevention in Jiangsu Section of the SouthtoNorth Water Diversion Eastern Route Project ［J］,SouthtoNorth Water Diversion and Water Science＆Technology,2012(1):13.(in Chinese))

［2］江蘇省發展和改革委員會,江蘇省環境保護廳.南水北調東線工程江蘇段控制單元治污實施方案［R］.2005.(Jiangsu Development and Reform Commission,Environmental Protection Department of Jiangsu Province,the Implementation Plan of the Pollution Treatment for the Control Unit in Jiangsu Section of East Route of SouthtoNorth Water Diversion Project［R］,2005.(in Chinese))

［3］張勁松.南水北調東線源頭探索與實踐［M］.江蘇科學技術出版社，2009.（ZHANG Jingsong.Source Exploration and Practice for East Route of the SouthtoNorth Water Diversion Project［M］.Jiangsu Science and Technology Press,2009.(in Chinese)）

［4］江蘇省人民政府辦公廳.南水北調東線工程江蘇段治污規劃實施情況自查評估報告［R］.2012.(People′s Government Office of Jiangsu Province.SelfAssessment Report of Implementation of Pollution Control Plan in Jiangsu Section of SouthtoNorth Water Diversion East Route Project［R］,2012.(in Chinese))

［5］中國環境規劃院,水利部淮委,水利部海委,國家給排水中心,水利部南水北調規劃設計管理局.南水北調東線工程治污規劃［R］.2001.(Chinese Academy for Environmental Planning,Huai River Water Resources Commission of the Ministry of Water Resources,Haihe River Commission,The National Center for Water Supply and Drainage,Bureau of South to North Water Diversion of Planning,Designing and Management,Ministry of Water Resources.SouthtoNorth Water Diversion Project Pollution Control Plan［R］,2001.(in Chinese))

［6］江蘇省南水北調辦公室.江蘇南水北調控制單元水質監測資料匯編［R］.2012.(The SouthtoNorth Water Diversion Office in Jiangsu Province.Water Quality Monitoring Data Assembly of the SouthtoNorth Water Diversion Project in Jiangsu Control Unit［R］.2012.(in Chinese))

［7］江蘇省南水北調辦公室,南京水利科學研究院,河海大學.南水北調東線江蘇段水質達標綜合技術研究［R］.2013.(The SouthtoNorth Water Diversion Office in Jiangsu Province,Nanjing Hydraulic Research Institute,Hehai University.The Integrated Technology Research Of Reaching Water Quality Standard in Jiangsu Section of SouthtoNorth Water Diversion Project.［R］.2013.(in Chinese))

［8］趙海濤,狄霖.蚯蚓生物床工程處理對牛糞性質的影響［J］.農業工程學報,2011（9）：10171022.（ZHAO Haitao,DI Lin.Effect of Earthworm Biobed Treatment on Properties of Cow Manure［J］.Transactions of the Chinese Society of Agricultural Engineering,2011(9):10171022.(in Chinese)）

［9］倫琳,鄭正.改進型曝氣生物濾池對生活污水氮去除的影響［J］.環境工程學報,2010（5）：255258.（LUN Lin,ZHENG Zheng .Effect of Modified Biological Aerated Filter on Nitrogen Removal of Domestic Wastewater［J］.Chinese Journal of Environmental Engineering,2010(5):255258.(in Chinese)）

［10］顏志俊,賈更華.平原河網區灌區創新管理模式研究［J］.南水北調與水利科技,2012（6）：150153.(YAN Zhijun,JIA Genghua.Research on the Innovation Management Mode in the Irrigation Area of Plain River Network［J］.SouthtoNorth Water Transfers and Water Science & Technology,2012(6):150153.(in Chinese))

［11］顏志俊,沈愛春.平原河網區水稻節水減污技術研究［M］.河海大學出版社,2012.(YAN Zhijun,SHEN Aichun.WaterSaving and Pollution Reduction Technology Research of Rice Cultivation in the Plain River Network Region［M］.Hohai University Press,2012.(in Chinese))

［12］孫金華,顏志俊.南方地區小城鎮水污染控制研究與實踐［M］.河海大學出版社,2011.(SUN Jinhua,YAN Zhijun.Water Pollution Control Research and Practice in the Southern Region of Small Towns［M］.Hohai University Press,2011.(in Chinese))

［13］南京水利科學研究院.南水北調東線水污染防治與生態建設相結合治污模式研究［R］,2011.（Nanjing Hydraulic Research Institute.Research on the Pollution Control and Ecological Construction Combined Mode in East Route of SouthtoNorth Water Transfer［R］,2011.(in Chinese)）

［14］張勁松，張樹麟.南水北調東線江蘇段水質安全預警研究［R］,2007.(ZHANG Jingsong,ZHANG Shulin.Water Safety Warning Research in Jiangsu Section of East Route of SouthtoNorth Water Transfer［R］,2007.(in Chinese))

［15］南京水利科學研究院.南水北調東線江蘇段截污導流工程運行調度方案研究［R］,2011.(Nanjing Hydraulic Research Institute.Scheme of Operation Pollution Water Interception and Diversion Project in Jiangsu Section of East Route of SouthtoNorth Water Transfer［R］,2011.(in Chinese))

污染治理論文范文第5篇

1 我國環境污染治理工程的特點

(1) 環境治理工程具有復雜性、艱難性的特點目前, 我國環境污染狀況非常復雜, 污染物的不可控性以及對環境的影響不可預知性這兩大特點也就決定了環境污染治理工程采用的方法和技術的復雜性。

在我國, 主要的環境污染物來源是工業三廢, 分別是:噪聲污染、光污染以及放射性元素污染等等。這些污染物成分極其復雜, 比如汽車尾氣, 其就是由苯、醇、醛以及二甲苯等多種有機成分構成的, 其他很多污染物的構成也是如此復雜的。

此外, 要想有效地治理環境污染, 則需要非常先進的技術和工藝[1]。目前在我國工業企業中, 排放的污染物也是多樣化的, 所以, 要想高效地治理污染物, 必須有針對性地采用多種工藝以及先進的技術加以治理。

由于污染物對環境的影響難以控制, 所以說, 污染遍布整個世界, 不同程度地危害著人類的生活, 對大氣、土壤、動植物等重要資源有著嚴重的危害性。另外, 環境污染物的頑固性也是難以測定的, 誰都不能保證其不會因為時間的變化而對人們造成更加嚴重的危害, 這一特點也就決定了環境治理工程的艱難性和復雜性。

(2) 學科的邊緣性導致了環境治理工程的邊緣性環境科學是一門綜合性非常強的學科, 和人文科學以及其他自然科學都有著非常緊密的聯系, 特別是生物科學、物理化學學科等等, 只有將這幾類科學知識融會貫通, 才能更好地為環境治理工程服務。在我國的一些高校中, 環境科學學科的確立的確存在一定的問題, 缺乏關注度, 其與其他學科的緊密聯系, 再加上學科本身跨領域范圍廣的特點, 導致了環境治理工程的邊緣性[2]。

2 環境污染治理工程的管理

(1) 環境污染治理工程管理的要求第一, 要將市場經濟體制下的競爭以及公平機制引入到工程的管理當中來, 充分考慮到環境效益、經濟效益的緊密聯系, 但是, 要秉承環境效益為先的原則, 然后采用先進的技術和工藝, 設計出合理的方案, 在施工隊伍的選擇上也要慎重, 選擇信譽度好的工程隊, 嚴格把控工程的質量;在施工過程中, 要嚴格執行審查管理制度, 全面地控制整個工程的實施;充分運用污染治理技術的成果, 將其記錄到檔案中, 保證資料的完整性以及準確性, 方便日后查找使用。

(2) 建立市場化環境污染治理工程 (1) 環境污染治理工程市場化的基本框架。政府在管理的過程中要不斷地完善新的法律、法規, 制定相應的技術標準, 通過建立健全市場管理機構和認證機構來加強對環境污染治理工程的管理。政府雖然沒有直接管理環境治理工程, 但是依靠其權威性和強制性來規范市場也能達到管理的目的, 比如出現責任和管理不力以及貪污腐敗等現象, 政府就會強制性的予以管理[3]。環境污染治理工程中也會出現各種各樣的問題, 隨意性比較大, 因此必須要通過制定嚴格的標準和規范來管理生產者的行為。 (2) 環境污染治理工程管理中應該重視行政行為。第一, 環境工程管理參與到市場當中, 就要不斷適應社會主義市場的經濟體制。政府對市場的管理方式主要是政策和其他一些必要的干預, 大致通過稅收、政策、補貼和貸款等等手段加強管理。運用法律的手段對市場中的違法亂紀現象以及危害人民的行為進行打擊、管理, 必要的要終止生產活動。第二, 政府要不斷完善法律法規, 因為其作為市場運行的基礎, 能夠保證環境治理工程市場的有序運行。第三, 要加強環境治理工程標準的書面化、制度化。要想保證環境治理工程市場的規范運行, 前提是要確立完善的工程質量標準和工程驗收標準, 形成一套完善的參考體系和實施規范。

3 環境污染治理工程管理的相關建議

在環境污染治理工程中, 結合工程自身的特點, 在招標這一環節應該加倍重視, 具體問題具體分析。有一些工程難度系數很大, 要求的技術和工藝也相應比較復雜, 因此要采用無限競爭招標的方式, 可以讓多家企業聯合投標, 盡量保證工程的質量。對于普通的工程, 則允許有經驗的企業進行投標, 以提高工程的質量。

4 結語

最近幾年, 我國環境污染治理工程的管理已經取得了顯著的成績, 但是由于該工程的復雜性和邊緣性, 要想全面提高工程的質量, 還需要進一步的努力。首先, 要把經濟效益和環境效益充分地結合起來;政府加強宏觀調整, 把握市場規律, 力圖使環境工程的管理更加科學化、規范化, 不斷促進我國環保事業的發展。

摘要：隨著我國經濟的飛速發展, 環境污染問題越來越嚴重, 影響著人們正常的工作以及健康生活, 因此, 社會各界廣泛關注我國的環境治理工程。近幾年來, 雖然環境污染治理工程已經取得了顯著的成就, 但是在管理方面仍然存在很多需要完善的地方。本篇文章詳細地剖析了我國現階段環境污染治理管理的特點和問題, 并且有針對性地提出改善的措施, 希望大家引以為鑒。

關鍵詞：環境污染,工程管理,改善措施

參考文獻

[1] 羅會文.談政府投資項目中環境污染治理工程建設與管理[J].新建設:現代物業上旬刊, 2012.

[2] 吳丹青, 樓項彬.水污染治理工程的問題與對策探究[J].新農村 (黑龍江) , 2011.