安全罰沒收入管理辦法范文第1篇
關鍵詞：政府;非稅收入;管理
一、政府非稅收入的含義及其管理范圍
政府非稅收入是相對于稅收收入來說的。綜合國家及各地方政府制定的相關法律制度，政府非稅收入是指除以稅收形式產生的收入以外，由各級政府、機關單位、社會團體及其他組織等依法利用政府權力、國有資源或提供某種公共服務獲得的并專門用于支持公共需要的資金收入，是財政收入的一個不可或缺的組成部分，是政府對國民收入進行科學合理的分配以及再分配的一個手段。根據國家及各地方現已出臺的政策法規，納入政府非稅收入管理的項目主要有政府行政事業性收費、國有資源及資產的有償轉讓和使用收入、國有資本的營運收入、公益金及政府性基金、罰款沒收收入和捐贈收入等以及上述收入產生的利息。一般情況下，不將住房公積金、社會保障基金歸入非稅收入進行管理管理。
二、政府非稅收入管理的現狀
1.資金運作效率低下，部分政府單位或部門等對非稅收入管理認識不到位。早期形成的對于預算外資金“部門所有”、“部門使用”的觀念和做法還屢見不鮮，20世紀90年代國務院就明確說明“預算外資金是國家財政性資金，不是部門和單位的自有資金，必須納入財政管理”。根據政策規定推行“收支兩條線”后，收入雖然都進入財政專戶，但由于受到部門利益驅動，從財政專戶撥出使用，由于一直未有一個統一、規范、切實可行的好辦法，一些地方仍然存在專戶儲存的現象，造成地方領導誤認為財政還有預算外融資信用放款職能，與財政退出競爭領域的信用放貸政策相違背，特別是近年來財政借款的呆賬死賬不斷增加，資金使用效益低下。對部門單位仍然沒有完全打破預算外資金“誰收誰用，多收多用”的分配格局，有的單位把預算外資金看成“自留地”，只是借財政專戶之路經過，預算外資金仍然存在嚴重的失控現象。
2.原預算外專戶會計核算不一致，單位執行會計制度不到位，對非稅收入法規制度的落實以及結算專戶的設置帶來障礙。預算資金管理及核算政策各地不一，有實行政府按照比例調控的，也有實行定額上繳的、定額抵支的、下達收入任務指標高比例返還的等等。因而導致某些部門舉著財政的旗子，賺取自身的利益，出現亂收亂罰的現象。由于政策的具體執行不相統一，納入專戶的資金項目范圍也不盡統一，財政專戶核算也很難有一個統一的標準。對于單位會計來說，仍是唯利益而為，中國的行政事業單位會計制度很早就把預算外資金的所有權劃入國家，但一些單位會計就是不按規定執行，不把收入納入財政專戶進行核算，而在單位內部直接坐支。這些都對國家和地方非稅收入方面的法規制度的落實和執行帶來了障礙，使得結算專戶在實際中顯得尤為混亂。
3.預算外資金使用不規范，收支不平衡，影響非稅收入的支出管理。目前各地對“收”方面研究的比較多，制度規章也相對健全一些，但仍普遍存在著收緊、支松的現象，財政專戶成了過路賬戶，單位前收后支、收多少支多少的情況仍然存在。有的單位將其實現的非稅收入當作建職工房、購公務車、給予員工福利的主要資金來源，甚至從事股票、期貨交易，將部分資金作貸款借出去，然后對回收置之不理，形成壞賬，引起專戶收不抵支，無法平衡的現象，政府債務風險不斷增加。
三、政府非稅收入管理存在問題的原因分析
1.地方財政困難，深受利益驅使。某些部門收費項目多、標準高，除自身原因外，也與地方稅源不足、機構臃腫、人員超編、地方財政收入壓力有關。一些部門由于人員工資福利大部分要靠自收自支，為了“養人”，而不得不在亂收費、亂攤派、亂罰款上做文章，于是亂收費、亂攤派、亂罰款就成為彌補管理經費、人員經費不足和創收的一種途徑，從而出現了收費養人、養人收費的惡性循環的現象。另外也有部分單位干部職工，法律法規意識淡漠、服務意識不強，把人民賦予的權力，作為自己謀取個人利益的工具，千方百計、見縫插針，只要有機會就進行吃拿卡要，甚至中飽私囊。
2.管理體制存在一定的缺陷。目前，行政事業性收費實行中央和省兩級審批，價格、財政部門雙重管理。收費立項相關的審批大多由財政部門來做主，而收費標準審批則主要由價格部門來執行。在整個收費管理過程上還沒有制定出一套完整可操作的法律法規，造成在某些情況下收費找不到客觀的法律依據。實踐證明，這種將收費立項審批與收費標準審批進行分離的制度，削弱了有關監管部門對收費的控制及管理。另外，自由裁量權過大的問題，目前還很難得到有效的限制;部分政府部門或單位等沒有按照規定切實執行“收支兩條線”的政策，其非稅收入管理仍然有很多的不合理的地方，甚至有執法執收單位或個人收取回扣的情況，這對于這些單位或個人來說雖然能夠極大地促進其積極性，但另一方面則滋養了貪污腐敗和亂收亂罰的行為，嚴重影響了非稅收入管理的合法。
3.監管力度有待加強。亂收費現象之所以屢禁不止，與監管部門監管不力有著密切的關系。各級政府出臺了許多制度措施來制止亂收亂罰的現象，但在實際執行中，由于監督力度較弱、查處不及時不嚴格，這些強有力的措施也就難以發揮應有的作用，給“打擦邊球”、存在僥幸心理的單位或個人鉆縫子的機會，因此亂收費現象屢禁不止。另外，部分領導干部在監管部門對其單位和個人進行查處時不講原則地出面打招呼、托關系、講人情，給監管部門帶來了極大的麻煩，造成執法監督難以到位。
四、完善政府非稅收入管理的建議
1.進一步明確非稅收入管理范圍，統一非稅收入的統計口徑。開始對非稅收入管理進行規范，在制度設計上更加注重解決非稅收入“進籠子”的問題?，F階段，還應對“籠子”里的收入項目進行合理優化，對屬于非稅收入的部分應加強預算管理，對不屬于非稅收入的部分應加強監管。比如，湖南省某市地方政府為統一非稅收入統計口徑，將行政事業單位收取的定向捐贈收入及以不實行公務員管理的事業單位、其他社會團體和組織接收的捐贈收入、補助收入以及服務收費收入等暫未明確資金性質的收入暫不納入非稅收入范圍，而由財政部門納入財政專戶進行核算和管理，其支出接受財政、審計等部門的監督，取得了良好的效果。
2.進一步改進非稅收入管理辦法，將非稅收入全額納入預算管理。非稅收入的財政管理體制應當與稅收收入保持同步，即全額納入財政預算管理。為進一步強化非稅收入預算管理約束，建議將目前仍實行財政專戶管理的教育收費等項目全部納入預算管理。另外還要科學合理地解決政府性基金項目，將財政綜合部門發布的政府性基金目錄和預算管理部門編制的基金預算科目對接，兩者在范圍和口徑上要做到一致，并以文件形式進行規范。非稅收入全額納入預算管理，一方面有利于上級或中央清楚全國財政收入和非稅收入情況，全面掌握收入概況;另一方面從制度上減少了人為調整非稅收入的可能。
3.進一步優化轉移支付制度，消除對非稅收入的負面影響?，F行轉移支付制度在計算地方可用財力時，將非稅收入按一定比例折成財力進行計算，此做法容易誤導地方非稅收入管理。一些地方為了得到更多的中央或者上級部門的資金支持，想方設法調整減少非稅收入的規模，但這樣做對于非稅收入管理規范的地方來說則很明顯不公平，并會使其誤認為規范管理是“費力不討好”的事情，嚴重打擊其規范管理的積極性，產生負面的影響。因此，建議進一步優化轉移支付制度，特別是在計算補助時要改善非稅收入折抵財力的方法，讓地方主動公開非稅收入。
4.進一步完善政府績效考核方式，消除非稅收入的增收壓力。衡量經濟增長的核心指標應是稅收收入的總量及其增長幅度。經濟增長能帶動非稅收入的增加，但其關系并不很明顯。如果收費政策沒有重大變化，非稅收入的數量變化是微乎其微的。因此，不應將非稅收入作為經濟增長的考核指標，對非稅收入的考核重點應是其管理的規范性，主要是對亂作為和不作為行為及現象進行考評。因此，為緩解甚至消除各政府部門和單位在非稅收入方面的增收壓力，建議不要把非稅收入納入考核指標的范圍，應將“非稅收入”指標完全從政府績效考核評價體系中剔除出來。
5.進一步加強非稅收入管理方面的法制建設，強化非稅收入管理規范性。目前中國在非稅收入方面的立法層次相對偏低，盡管部分地方出臺了非稅收入管理條例，但國家還沒有制定一套完整的法律，也沒有關于非稅收入管理的規定。為進一步強化制度性的約束，建議國務院、財政部等政府部門盡早制定非稅收入管理方面的法律法規，各地方政府機構也應根據實際情況制定非稅收入管理條例、管理辦法及其實施細則，明確非稅收入及其管理的法律地位，確保非稅收入管理能夠得到可靠的依據。2003年，廣東省A市非稅收入為14.65億元，為該年度地方財政收入16.28億元的89.99%，為該年度地方性稅收總額14.18億元的1.03倍。而自2006年，A市持續強化非稅收入及管理的法制建設，規范非稅收入的管理，非稅收入規模得到明顯提高，為地方財政收入起到了積極的彌補作用。到2011年，A市實現非稅收入總額94億元，其平均每年的增長率達到20%多，每年平均非稅收入達到年均稅收總額的71%，為地方性稅收總額的1.57倍，為A市財政收入的1.26倍。
參考文獻：
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[3]譚立.政府非稅收入收繳管理原則與完善措施[J].中央財經大學學報，2014，(3).[責任編輯 吳明宇]
收稿日期：2014-04-08
作者簡介：葛輝晶(1976-)，女，黑龍江黑河人，財務科科長兼校長助理，高級會計師，從事學校財務管理與內部控制研究。
安全罰沒收入管理辦法范文第2篇
一、市場結構與產業政策理論
SCP范式是哈佛學派創立的研究產業組織的方法。在哈佛學派的SCP分析框架中，產業組織理論有市場結構，市場行為，市場績效和政府的產業組織政策組成，其基本分析程序是按照市場結構—市場績效—產業政策展開的。在這里，結構，行為，績效之間存在著因果關系，即市場結構決定廠商在市場中的行為，而廠商行為又決定市場運行的經濟績效。因此，為了獲得理想的市場績效，最重要的是要通過產業政策來調整和直接改善不合理的市場結構。
有效的產業政策對產業結構的轉換與升級具有積極的推動作用，能促進產業結構的合理化與高度化。毫無疑問，進一步市場化是當前調整中國產業市場結構、提升產業競爭力的最有效的途徑。然而，我們絕不能從一個極端走向另一個極端，在調整產業結構方面要適度發揮政府的調控作用。從國際上看，雖然大企業、大集團的產生主要是市場競爭的結果，但它們的成長壯大也都離不開政府主動、有效的參與。在我國，國有企業占絕對多數，政府在諸多大企業、大集團的聯合、兼并中一直扮演著重要角色，甚至起到了“第一推動力”的作用。我們在強調市場化的同時，不能完全排斥政府的作用。
因此，從根本上講，產業結構的形成和調整是一個市場過程，但由于市場經濟所固有的盲目性或生產無政府狀態的弊端，僅僅依靠市場機制的調節還不能順暢而有效地形成為經濟發展所需要的產業結構。為了形成有利于經濟發展的經濟結構或產業結構，除了發揮市場機制調節的資源配置的基礎作用以外，還需要國家從宏觀經濟的角度實行調節，以適當的產業政策促進合理、優化的經濟結構或產業結構，這對處于轉型時期的中國顯得尤為重要。
二、煙草行業市場結構分析
（一）煙草行業的產業集中度分析
有數據表明，從1995到2002年行業最大的四家企業的市場份額僅為15%左右，2003年之后，行業最大的四家企業的市場份額有顯著增長，2004年達到24%左右。從1995到2002年最大8家企業的份額在25%附近，2003年之后有顯著增長，2004年到40%左右。從1995到2002年，最大的12家企業的份額不到35%，2003年之后接近45%。這說明，我國煙草業從2003年之后，經過行業體制改革，關弱小企業，取得了一定的效果，同時多家大型煙草企業進行了兼并重組產生了10家超過百萬箱的煙草集團，產業集中度有所提高。但與國外煙草企業相比，我國煙草行業的產業集中度偏低，尤其是還未形成頗具規模的煙草集團。我國的煙草專賣管理體制中，煙草行業仍對卷煙產量和烤煙收購量實行指令性計劃管理。從1994年開始實施“卷煙計劃指標有償轉讓制”。這一局部性的體制創新雖然在一定程度上推動了卷煙企業和品牌結構的優化調整，但并沒有從根本上打破由于計劃指標的剛性分配結果對優勢企業和名優品牌持續成長所設置的制度性障礙。相反，由于采取了有償調整的方式，指標成為了有價物，使得本來用不完指標的省市不愿放棄已有的指標，那些本來己無競爭力的企業由于獲得補償而得以繼續維持生存，難以被淘汰。在這種狀況下，計劃指標也就成了“限制先進、保護落后”的有效手段，使得一些優勢企業得不到發展，降低了了煙草行業的產業集中度。
我國的煙草財稅體制，使得高額煙草稅收與地力財政收益高度相關，極大地強化了地方政府創辦卷煙企業的動機，全國煙草市場的地方保護主義日益盛行?？陀^上，分稅制改革使得地方卷入卷煙生產的積極性較其他行業更為典型。
總之，現行的煙草專賣管理體制以及煙草財稅體制，一方面加重了煙草企業的負擔，另一方面由于煙草企業為所在地帶來了巨大的財政收入，有的甚至成為當地的主要稅收來源，關閉一些小廠，使當地利益受到影響，加上職工安置等諸多原因，許多地方不愿放棄本地的煙草生產。這些都極大地影響了大型煙草企業通過橫向兼并擴張加速產業集中度提高的進程。
（二）煙草行業產品差異化分析
從產品結構來看，中國煙草無論是煙葉還是卷煙，都是烤煙產品一統天下的局面。這種單一的產品結構不利于開發潛在的市場需求，尤其是在混合型卷煙方面，中國煙草表現出明顯的供給不足的特征。而從世界卷煙市場發展軌跡來看，低焦油、混合型卷煙是未來發展的必然趨勢?！叭f寶路”、“駱駝”、“云絲頓”等著名的混合型卷煙品牌不僅代表著世界煙草的發展方向，而且對長期吸食烤煙型的中國煙民發生了深刻的影響。在混合型卷煙的市場競爭中，國外煙草公司擁有絕對優勢，而中國煙草企業在差距甚遠的情況下仍顯得步履蹣跚。
從品牌形象來看，在國產煙中，中華的個性非常強，它最能表明和提高身份，同時也非常適合送禮場合。國產煙除中華等極少數名優煙具有比較強的心理上的附加值外，大部分的國產煙沒有體現。與外煙品牌個性比較看，外煙的品牌個性遠比國產煙的品牌個性突出，具有與眾不同的特點。大部分國產品牌屬于大眾性香煙，沒有明顯的品牌個性。
（三）煙草行業的進入壁壘
從產業組織理論的分類和各國的實際情況來看，影響某一行業進入壁壘高低可以劃分為五類：產品差異化壁壘、技術壁壘、剩余供給能力壁壘、法律性壁壘、政策性壁壘。中國煙草行業是具有行政壟斷許多表現形式的法定壟斷行業，因此進入壁壘的因素主要是法律性壁壘和政策性壁壘，具體表現就是中國煙草專賣管理體制。此外，煙草加工業存在著顯著的規模經濟性，對新企業就有很高的規模經濟壁壘。在中國年產30萬箱的生產規模是煙草加工業最小最優的適度經濟規模，因此若要在市場競爭中形成基本的價格競爭力，就必須克服這一壁壘，而煙草加工業對規模經濟的這種要求，也直接導致了同樣較高甚至更高的必要資本量壁壘。必要資本量越大，新企業進入市場的難度也就越大。卷煙制造是一個大規模的自動化生產過程，成套專用設備需用量大，一次性投入資本較高?？偟膩砜?，我國煙草行業的進入壁壘是較高的。
（四）煙草行業的退出壁壘
煙草稅一直是我國財政收入的重要來源。實行產地征稅，意味著隨著煙草制品的省際流動，卷煙稅由消費地區向生產地區轉移。統一的稅制和稅率，確保了國家總稅收收入不會因省際煙草制品的流動而減少，因此中央政府關注的重要問題是如何有效地從煙草產業動員和集中稅收。但是煙草產品的流入與流出對不同地方財政收入有重要的意義，就煙草生產大省來說，煙草制品的調出，必然從消費目的地轉移進大量收入，只要增加煙草制品的產量，就會增加地方財政收入。而對那些卷煙凈流入省市來說，外省煙草制品流入，意味著本地區在財政收入方面的機會損失，由此自然會產生扶持本地區煙草產業的行為傾向，對省外煙草產品進行抵制就不可避免。這就造成了地方貿易壁壘，不僅使那些經濟效益高，創稅力強的優勢企業不能得到很好的發展，由于關閉任何一個卷煙生產廠家必然會觸動當地政府的財政收入，地方政府紛紛采取行政干預的手段力爭使本轄區的卷煙工業不被成為關閉或兼并的對象，客觀上提高了卷煙工業企業的退出壁壘，阻礙了中國煙草工業的企業結構調整。
三、產業政策改革方略
煙草行業經過20年的發展，取得了令人矚目的成績，經濟效益逐年穩步增長，成為國家財政收入的支柱產業。但由于歷史形成的產業結構布局、煙草業高額稅利形成的地方利益驅動，使得中國煙草行業當前的產業結構布局很不合理，呈現行政壟斷下的分散型市場結構，整個產業高度分散，但在各省(市)的范圍之內，又是高度壟斷的。業內沒有形成以資本為紐帶、組織嚴密的利益共同體，而是以行政區域劃分勢力范圍，各自為戰。既違背了煙草行業的特點和市場經濟運行的規律，也不利于適應不斷發展的外部環境。要改變我國煙草行業目前生產分散、集中度低、地區封鎖和市場分割的市場結構，需要雙管齊下，對我國的煙草專賣管理體制和財稅體制進行根本性的變革。煙草專賣管理體制方面，有以下變革方略：
一是實行徹底的政企分開，煙草行業的管理功能應與企業經營職能徹底分開，國家煙草專賣局與中國煙草總公司分開，各省級煙草公司只管銷售，不再管理煙廠，這樣更有助于企業和產品的優勝劣汰和實現市場結構優化。
二是進入資本市場，股份上市。這樣有利于落實現代企業制度，真正實現政企分開；有利于優化煙草企業資本的有機構成，有利于優勢企業積累資金，進一步擴大規模效應，提高煙草行業的產業集中度；有利于培育市場體系，提高香煙制品的研發技術，擴大產品差異化。
三是取消計劃指標管理。專賣不等于計劃，在稅收征管方式日漸完善的條件下，應在堅持專賣的條件下取消計劃管理，煙草企業才能真正“做大做強”。
煙草財稅體制變革方面，總的來說分兩步走。第一步是面臨國外煙草集團挑戰，在刻不容緩的情勢下，改變煙草制品的征稅環節，改變在產地征稅的做法，將流轉稅中額度較大的消費稅逐漸改為在消費環節征收。第二步是在我國建立較為完善的公共財政體制和財政轉移支付制度后，可將煙草的各項稅合并為“煙草專賣稅”，由中國煙草總公司統一向中央財政繳納，地方既得財力、地方財政困難與平衡問題通過規范的財政轉移支付制度來解決。另外，為保持“稅收中性”，可確定科學的計稅價格的核定方法和對消費稅實行從量計征。
（作者單位：龍巖煙草工業有限責任公司）
安全罰沒收入管理辦法范文第3篇
【摘要】提升鐵路的經濟效益是促進鐵路快速發展的必要途徑，而加強鐵路運輸收入管理是提升鐵路經濟效益的最有效手段。本文從鐵路運輸管理的含義及存在的問題入手，探討鐵路運輸收入管理的重要性，進而指出整體提升鐵路運輸收入管理水平和提升鐵路運輸收入管理效率的有效措施。
【關鍵詞】鐵路運輸 收入管理 提升效率
近年來，我國鐵路整體的發展業已取得了巨大飛躍。但是我國鐵路的發展水平較之發達國家尚存差距。因此，如何提升我國鐵路的發展水平一直都受到各級領導和各界人士的高度關注。筆者認為，提升鐵路運輸收入管理的效率是促進我國鐵路快速發展的重要環節，也是鐵路運輸管理部門的重要工作。
一 鐵路運輸收入管理存在的問題
1．管理人員綜合素質有待提高
新形勢下，我國鐵路運輸收入管理人員的隊伍建設存在不能滿足收入管理體制改革要求的情況，具體表現在以下兩個方面：首先，部分鐵路局、站段的運輸收入管理機構不健全，沒有明確各級領導和專職人員工作職責。崗位責任制不明確，使得運輸收入管理人員在工作態度上經常處于消極狀態。其次，鐵路運輸收入管理人員思想不穩定，業務素質急需提高。
2．管理技術和方法尚顯落后
隨著科技的飛速發展，鐵路運輸收入管理的各項內容已經推行了電算化。但是這種電算化是針對于各個管理內容獨自設立在的，限制了數據資源的足夠共享，使計算機技術的應用受到限制。同時，這種分散型的管理系統使各項數據較難整合應用到一起，使收入清算工作不能保證其公正性。所以，現有的運輸收入管理的技術手段制約了鐵路運輸收入管理效率的提高。
3．收入管理在生產管理中的作用發揮不夠
鐵路運輸收入來源于鐵路運輸生產，因此生產管理鏈條中的運輸組織應以運輸收入為核心。但在實際操作中，運輸收入管理卻沒有圍繞運輸收入這個核心開展工作，使運輸資源不能得到優化配置，制約了鐵路部門管理各項指標的實現。
二 鐵路運輸收入管理重要性
1．保證鐵路的健康持續發展
鐵路的運輸收入是鐵路的主要經濟來源，收入的多少直接決定著鐵路的前景以及鐵路的競爭力，是鐵路經濟效益的集中體現，提升鐵路運輸收入是鐵路生存和發展的必由之路。
2．推動經營目標的實現
隨著運輸收入預期目標的不斷提升，運輸成本也逐年增長，因而給鐵路運輸部門完成收入預期目標造成了巨大壓力。加強鐵路運輸收入管理是實現運輸收入預期目標的必由之路，它在增運增收、提高收入質量、確保收入完整、強化收入管理制度方面具有顯著的作用。
3．對推動全面建設小康社會有重大意義
加強鐵路運輸收入管理是實施政府決策的體現，也符合我國的可持續發展戰略。加強鐵路運輸收入管理，發揮交通運輸在經濟資源配置中的重要作用，能有力推動全面建成小康社會的進程。
三 提升鐵路運輸收入管理效的緊迫性
1．加強管理隊伍的建設
鐵路運輸收入管理人員的責任心與業務水平直接影響到收入管理各項政策、制度的執行效果，因此加強管理隊伍建設是提升鐵路運輸收入管理效率的內在動力。一是，在進行人員配備的時候，選擇高素質、高能力的人員進入管理隊伍中來，明確崗位職責；二是，加大管理隊伍的思想教育工作力度，強化收入管理意識，培養愛崗敬業的精神；三是，對管理隊伍進行系統的培訓，提升他們的業務水平和技術水平，熟練掌握收入管理的各項規章制度和運輸知識，以保證各項收入管理工作的規范化。
2．提升管理的信息化水平迫在眉睫
要運用現代信息技術，達到合理配置各項資源，提高鐵路運輸收入管理工作效率的目的。建立計算機網絡的集成系統是現代信息技術運用到鐵路運輸收入管理中的直接體現。該系統可以把先進的管理思想制度化、程序化，能杜絕人為工作的不自覺性，實行規范化的管理模式。計算機網絡集成系統能及時、準確、完整地將有價值的數據分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實現了信息資源的共享。它可以整合原本各自分散的收入管理系統，將簡單、孤立的數據處理納入到管理信息系統中，以提升經濟效益為目標，使鐵路運輸的人、財、物各項資源得到優化配置。
3．加大管理的監督力度日顯重要
要提升鐵路運輸收入管理的效率，就必須加大管理的監督力度。有力的監督，能使工作人員更加努力地工作，減少和杜絕在鐵路運輸收入管理中的違法行為、懶散惡習。要增強鐵路運輸收入管理人員對鐵路運輸收入管理的監督意識，保證收入管理工作的順利、有序進行。
參考文獻
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安全罰沒收入管理辦法范文第4篇
? ? ? ? ? 【頒布單位】遼寧省大連市人民政府 【發文字號】大政發[2000]65號 【頒布時間】2000-6-30 【失效時間】
【法規來源】http:///gov/detail/detail.vm?go=affair&diid=138D0100073 大連市行政事業性收費、政府性基金實行票款分離和罰沒收入實行罰繳分離暫
行辦法
遼寧省大連市人民政府 大連市行政事業性收費、政府性基金實行票款分離和罰沒收入實行罰繳分離暫行辦法
(2000年6月30日大連市人民政府大政發[2000]65號文件公布 自公布之日起施行)
第一章 總 則 .
第一條 為了加強大連市行政事業性收費、政府性基金及罰沒收入的管理，規范執收執罰行為，減輕企事業單位及人民群眾負擔，根據國家有關規定，結合大連市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于大連市所屬有行政事業性收費、政府性基金及其他應繳財政專戶資金、罰沒收入(以下簡稱收費和罰沒資金)收支活動的國家行政機關、審判機關、檢察機關、事業單位、社會團體及具有行政管理職能的行業主管部門或壟斷企業(以下簡稱執收執罰單位)。
第三條 市及縣(市)、區財政部門是收費和罰沒資金的主管部門，具體負責行政事業性收費、政府性基金實行票款分離及罰沒收入實行罰繳分離的組織實施工作。
各級監察、審計、物價、人民銀行等部門應當按照各自職責，配合財政部門依法對收費和罰沒資金進行監督、檢查。
第四條 收費和罰沒資金是財政資金，屬國家所有，由政府調控，財政部門管理，任何部門和單位不得以任何形式截留、挪用和私分。 市及縣(市)、區人民政府可根據經濟及社會發展的需要，統籌調劑一部分收費和罰沒資金，提高財政資金使用效益。
第二章 分離的范圍和形式
第五條 票款分離的范圍：
(一)依據國家有關規定向社會提供特定公共產品和服務、不體現市場行為并經批準征收的各種行政性收費和事業性收費;
(二)經國務院或財政部批準，以征收、收取或以產品加價、價外附加等形式向企業、事業單位或個人籌集建立的具有特定用途的各種專項性資金(以下簡稱政府性基金);
(三)單位主管部門經市財政局批準，向所屬單位集中提取的管理費和其他資金(簡稱主管部門集中收入);
(四)鄉鎮政府按規定收取的鄉自籌和鄉統籌資金;
(五)單位獲得的捐贈資金、按規定募集的各類政府彩票公益金;
(六)注冊登記的各類學會、協會、基金會、研究會、聯誼會、促進會、商會等社團組織向會員收取的會費和其他非經營性收入;
(七)產權歸政府所有的房屋出租出售收入;
(八)廣播電臺、電視臺、報社等單位直接收取的廣告收入等;
(九)公共事業性質的公園、博物館、展覽館等門票收入;
(十)按規定收取的保證金、抵押金、風險金;
(十一)行業壟斷收入及其他應納入財政專戶管理的資金。
第六條 罰繳分離的范圍是，執法部門依據國家有關法律、法規、規章規定對當事人實施的罰沒收入(包括罰款、沒收款及沒收財物變價款等)。
第七條 經財政部門批準，執收執罰單位收費和罰沒資金實行票款分離、罰繳分離，可以采取由繳款人直接繳款和執收執罰單位代理繳款兩種形式。
第八條 下列情況應采取由繳款人直接繳款形式：
(一)服務時間比較集中、地點相對固定、服務與收費可以分離的收費;
(二)執罰單位對受罰人具有執罰制約手段的罰沒收入;
(三)收費業務量大且收費比較集中或穩定的收費項目(為方便繳款人就地繳款，代理銀行經財政部門指定可到執收單位上門服務);
(四)對外商投資企業實行一個窗口管理的收費項目。
第九條 下列情況可以采取由執收執罰單位代理繳款形式：
(一)收費行為和收費服務同時發生，不便由繳款人及時、直接到銀行繳款的收費;
(二)執罰單位對受罰人事后不具有制約手段的罰沒款及20元以下罰款;
(三)對零星分散、流動性大和銀行代收網點暫時無法覆蓋的偏遠地區的收費及罰沒款;
(四)依法拍賣、變賣的罰沒物品，可由財政部門委托的拍賣機構實行代理繳款;
(五)其他可由執收執罰單位代為收取的收費、罰沒資金。 第三章 繳款程序
第十條 實施票款分離、罰繳分離后，各執收執罰單位應將單位原有的財政繳款專戶取消，財政繳款專戶中的資金一次性繳入財政專戶。
本辦法施行后，執收執罰單位收取的資金通過代理銀行各代收點繳入財政專戶。各代理銀行的代收網點由同級財政部門與人民銀行共同指定。
第十一條 直接繳款形式的繳款程序：
(一)執收執罰單位實施收費、罰沒時(實施罰沒時應事先填寫《行政處罰決定書》)，由執收執罰單位向繳款人開具《行政事業性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書》)以下簡稱《繳款書》)，并詳細填寫相關事項，加蓋執收執罰單位印鑒后將一至五聯交給繳款人。
(二)繳款人持《繳款書》在規定期限內到代理銀行代收點繳款。逾期繳款的，按日加收2‰滯納金(國家有特殊規定的從國家規定)。
(三)代理銀行代收點接到《繳款書》后，按下列規定辦理手續：
1、對以現金方式繳款的，將《繳款書》第二聯予以注銷并妥善保管，將第一聯、第五聯加蓋現金收訖章后退繳款人，其中第一聯由繳款人留存，第五聯由繳款人轉交執收執罰單位。
2、以轉賬支票繳款的，若繳款人在代理銀行系統內開戶，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯、第五聯加蓋業務公章后退繳款人，其中第一聯由繳款人留存，第五聯由繳款人轉交執收執罰單位;若繳款人不在代理銀行系統內開戶的，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯加蓋業務公章后退繳款人，將第二聯、 第五聯通過同城交換提交繳款人開戶銀行進行轉賬劃款，經繳款人開戶銀行劃款后的《繳款書》第五聯，由繳款人于次日到其開戶銀行領取并轉交執收執罰單位。
3、發生退票時，由付出銀行將《繳款書》第二聯、第五聯退至代理銀行代收點，由代收點將第五聯退至收款單位財政部門并通知執收執罰單位催交，繳款人持第一聯到執收執罰單位重新開具《繳款書》繳款。
(四)執收執罰單位根據繳款人持有的加蓋銀行業務公章(或現金收訖章)的《繳款書》第五聯為繳款人開具收費、罰沒收據或其他收據，并給予辦理具體業務。
第十二條 代理繳款形式的繳款程序：
(一)執收執罰單位實施收費、罰沒時，由執收執罰單位向繳款人收款并當 場開具正式收費、罰沒收據或其他收據。收取現金的，應及時辦理具體業務;收取轉賬支票的，待資金劃轉完畢后(即執收執罰單位收到《繳款書》第五聯后)辦理具體業務。
(二)執收執罰單位在收費、罰沒資金上繳前填寫《繳款書》，并持《繳款書》 將所收款項于當日或次日就近繳入代理銀行代收點。
(三)代理銀行代收點接到《繳款書》后，按下列規定辦理手續：
1、對以現金方式繳款的，將《繳款書》第二聯予以注銷并妥善保管，將第一 聯、第五聯加蓋現金收訖章后退執收執罰單位，其中第五聯由執收執罰單位留存，第一聯由執收執罰單位轉交繳款人。
2、以轉賬支票繳款的，若繳款人在代理銀行系統內開戶，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯、第五聯加蓋業務公章后退執收執罰單位，其中第五聯由執收執罰單位留存，第一聯由執收執罰單位轉繳款人;若繳款人不在代理銀行系統內開戶的，代理銀行代收點將《繳款書》第一聯加蓋業務公章后退執收執罰單位，將第二聯、第五聯通過同城交換提交繳款人開戶銀行進行轉賬劃款，經繳款人開戶銀行劃款后的《繳款書》第五聯，由繳款人于次日到其開戶銀行領取后轉交執
3 收執罰單位，并向執收執罰單位索取《繳款書》第一聯。
3、發生退票時，由付出銀行將《繳款書》第二聯、第五聯退至代理銀行代收點，由代收點將第五聯退至收款單位財政部門并通知執收執罰單位催交。
第十三條 本辦法第十
一、十二條規定的兩種繳款程序中，凡以轉賬支票繳款的，不再由收款人(財政部門)進行背書，轉賬支票作《繳款書》第二聯的附件。
第十四條 執收執罰單位收費和罰沒項目多，有特殊需要的，應編制收費、 罰沒項目明細單作為《繳款書》的附件。
第十五條 因特殊情況需要減免收費資金的，應由繳款人提出申請，并填寫《收費減免通知書》報執收單位，由執收單位簽署意見后連同申請書報送同級財政部門審批(法律有特殊規定的除外)，減免額度較大的須報同級政府審批。減免額度要在年終決算中予以反映。
第十六條 因具體行政行為被依法變更、撤消或沒有履行收費服務而須退 還款項的，繳款人應向執收單位提出申請，由執收單位及有關技術鑒定部門簽署意見后連同申請書、繳款人的繳款收據報送同級財政部門。財政部門審核同意后下達《收費退款通知書》，將資金退還到執收單位經費賬戶，執收單位據此退還給繳款人，并沖減收入備查賬中的應繳財政專戶數。罰沒款的退庫按《中華人民共和國國家金庫條例辦理。
第十七條 《行政事業性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書》、《收費減免通知書》、《收費退款通知書》由市財政部門會同中國人民銀行大連市中心支行統一制定。
第四章 資金的歸集與解繳
第十八條 財政部門在所委托的代理銀行設立收費和罰沒資金財政專戶， 專門對收費和罰沒資金進行歸集、解繳及核算。代理銀行應在各代收網點設立明顯標志，方便繳款人繳款，同時有關開戶銀行要將執收執罰資金及時劃轉到代理銀行財政專戶中，不得以任何理由拖延、阻止執收執罰資金劃出。
財政部門與代理銀行實行微機聯網，掌握各項資金解繳到財政專戶情況。 代理銀行應保證財政部門調度與使用資金的及時性。
第十九條 代理銀行代收點每日應將《繳款書》相關聯次及進賬明細單按級次匯總報送到代理銀行，由代理銀行將《繳款書》與每日進賬明細單核對無誤后，編制進賬日報表連同《繳款書》第四聯財政局收入憑證一起移交財政部門。
財政部門應于每月結算后的十日內將應納入財政預算管理的行政性收費、基金、罰沒款按規定及時從財政專戶繳入國庫，年末帳面無余額。
第二十條 財政部門以《繳款書》第四聯為原始憑證記賬，代理銀行以《繳款書》第三聯為原始憑證記賬，執收執罰單位以正式收費罰沒收據、《繳款書》 第五聯為原始憑證記收入備查賬，繳款人以正式收費罰沒收據和《繳款書》第一聯為原始憑證記賬。
第二十一條 代理銀行及其各代收點應設置相關賬簿，及時向財政部門傳遞業務信息。
各執收執罰單位對應繳未繳財政專戶資金和銀行退票要及時催交。每月終
4 了，財政部門與代理銀行及執收執罰單位要進行財務對賬。
第二十二條 有上繳下撥關系的收費資金，上繳下撥資金應通過財政專戶進行劃轉和結算。 第五章 編碼管理
第二十三條 執收執罰單位、收費罰沒項目實行編碼管理。
市財政局統一制定編碼規則、編制本級編碼手冊，將執收執罰單位的合法收費和罰沒項目全部列入編碼之內，并提供給代理銀行和執收執罰單位。
第二十四條 執收執罰單位編碼根據財政管理級次，按市級、區級、鄉級分別編制;收費和罰沒項目編碼由市財政局按資金管理形式、類別統一編制。
第二十五條 執收執罰單位實施收費和罰沒款時，應嚴格按照財政部門下發的編碼手冊要求，在《繳款書》上準確填寫單位編碼和項目編碼，以便代理銀 行和各代收點的計算機識別和錄入。
第二十六條 各縣(市)、區財政部門根據市財政部門核準的收費和罰沒項目及編碼，編制本級執收執罰單位、收費和罰沒項目編碼手冊，上報市財政部門審核同意后，提供給代理銀行和執收執罰單位執行。
因政策調整使收費和罰沒項目發生變化，由市財政局統一調整編碼，并通知各縣(市)、區財政局、代理銀行和執收執罰單位執行。 第六章 票據管理
第二十七條 本辦法所指票據包括：遼寧省行政事業性收費統一收據、遼寧省行政事業性收費專用收據、遼寧省××年罰沒款收據;行政事業性收費、政府性基金、罰沒款專用繳款書;保證金、抵押金、風險金專用收據;行政事業單位往來款專用收據等。
收費和罰沒款使用的票據由省財政部門監制，市以上財政部門統一印制。
第二十八條 各種票據由市財政部門實行計劃管理和審批發放。市直屬部門及其下屬單位實施收費和罰沒款時，必須使用由市財政部門直接發放的票據(國家有特殊規定的除外)，所收取的資金直接繳入市財政部門。各縣(市)、區所屬部門及其下屬單位使用的票據，由同級財政部門購領、發放。各種票據的銷毀，須經市財政部門審核。
第二十九條 執收執罰單位要在財務部門設有專(兼)職人員負責票據的購領、 發放、管理，并接受財政部門的監督檢查。
第三十條 執收執罰單位實施收費和罰沒款時，開具的票據內容必須填寫清楚，款額必須合法準確。收費和罰沒款只能使用領用的收費和罰沒款票據，不得使用其他票據，執收執罰單位之間不得串用、轉讓、轉借、代開各種票據。 第七章 罰則
第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由財政部門責令限期糾正，沒收責任單位的違紀資金或違法所得，根據情節處 1000 元以上 3萬元以下罰款：
(一)未按規定程序實行票款分離、罰繳分離或未經財政部門批準擅自實行代理繳款方式以及將收費罰沒資金存入單位賬戶或小金庫的;
(二)越權審批或者自行設立收費項目、擅自擴大收費范圍，調整收費標準的，或繼續收取已被依法取消的收費項目的;
(三)擅自減、免、退收費和罰沒資金的;
(四)將國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償，或將行政事業性收費轉成下屬單位、實體的經營服務性收費的;
(五)未按規定使用市以上財政部門統一印制的票據，或者自行印制、發放和出售、轉讓、借用、偽造、銷毀票據的;
(六)未按財政部門的規定編報行政事業性收費、政府性基金收支計劃和決算，以及擅自改變行政事業性收費、政府性基金支出計劃，擴大支出范圍、提高 支出標準的;
(七)用收費罰沒資金從事股票、債券、期貨、借貸、房地產交易等經營活動的;
(八)未經批準，自行設立、變更和撤消單位銀行賬戶的。
第三十二條 對違反行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入實行票款分離，罰繳分離管理規定負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員按國務院 《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理行政處分暫行規定》處理。
第三十三條 違反本辦法涉及監察、審計、物價、人民銀行等管理權限的，由上述部門按法律、法規、規章的規定予以處罰。
第三十四條 實施行政處罰，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定執行。
被處罰單位對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或提起行政訴訟。 第八章 附則
第三十五條 對按規定暫不納入財政專戶管理的收費項目，由執收單位采取內部票款分離形式，并建立相應的規范管理制度。
第三十六條 市本級票款分離、罰繳分離的代理銀行暫定為中國工商銀行大連市分行和大連市商業銀行及其網點。
第三十七條 本辦法由大連市財政局、中國人民銀行大連市中心支行按照各自職責負責解釋。
第三十八條 各縣(市)、區可根據本辦法精神，結合本地實際，制定具體的實施辦法。
安全罰沒收入管理辦法范文第5篇
業務收入是醫院開展經濟活動的重要資金來源, 正確、及時、全面地組織收入管理, 做到依法辦事, 將為醫院求生存、謀發展、提高經濟效益提供保證。業務收入是醫院補償各種消耗, 成本的主要手段, 應積極拓寬醫院籌資渠道, 合理組織收入, 加強對業務收入的管理, 這樣, 既能挖掘組織收入的潛力, 又能做到應收不漏, 維護醫院的合法權益。嚴格貫徹執行國家醫療收費標準和藥品價格的規定及有關方針政策, 以防止損害國家和病人利益的現象出現。
2 利用科學的管理方法
2.1 完善醫院收費環節的管理, 杜絕因疏于管理而發生的經濟問題
2.1.1 必須建立統一的核算體系
醫院財務制度規定醫院的收入要全部入賬, 由醫院財會部門統一管理, 財會部門、醫院內部任何個人都不得自行收費、私設小金庫, 財會部門也不得另設賬目管理。醫院的收入原則上當日收入當日結算, 以便及時結出業務收入, 使收入的資金置于安全的管理之下。
2.1.2 必須建立收費票據管理制度, 統一使用財政部門監制的收費票據, 加強收費票據管理
建立票據收回審核制度, 由財務科設專人對收費票據進行統一領用及回收銷號管理, 明確收費票據的購買、印刷、領用、核銷各環節的管理和票據流轉環節的責任人, 確保證醫院收入的完整, 防止國有資產流失。
2.1.3 必須嚴格按照現金管理規定制定收費員交款制度及財務監督力度
收費員每日收費金額由專人核對, 及時交存銀行。財務科定期或不定期對收費員及其他現金崗位進行現金盤點, 盤點結果與績效工資掛鉤, 以確?，F金安全。
2.1.4 醫院應定期通過多種途徑對收費人員進行業務知識
等方面的培訓和教育, 加強收費人員的道德自律常識、工作責任心、責任感, 保持職業道德和良知。
2.2 加強退費管理
(1) 收費人員進行退費處理時, 要注意審查退費手續是否齊全, 每次退費必須有檢查治療科室或藥房負責人的簽字。超過一定金額的必須由財務科負責人簽字。同時, 還需病人的簽字, 表明他確實退回了該筆費用, 并拿到了退費, 收據、底聯、檢查治療單、處方缺一不可。
(2) 所有退費必須由專人逐日逐筆登記, 并報財務科審核, 以便于發現異常情況。
(3) 科室加強對存根聯發票及原始檢查單據的保存, 并在已做檢查單據上加蓋“已檢查”章, 杜絕后患。
2.3 加強應收款項的管理
(1) 應收款項包括應收醫療款、應收在院病人醫藥費及其他應收款項。目前, 因病人欠費、逃費或醫院開通綠色通道后無法收回的款項頻頻發生, 此外, 由于醫保工作力度不夠, 導致醫保結算拒付金額增加, 應收賬款不能及時、全額收回, 導致醫院的應收賬款有增無減, 增加了資金的占用, 降低了資金使用率, 虛增醫院當期業務結余, 而且加速了現金流出, 不利于醫院的生存、發展。應根據等級醫院的要求, 全面、規范地公示常規服務項目和藥品的價格, 依法執行醫療收費, 及時向住院病人提供費用清單, 門診、住院收費單要詳細、準確。在顯著位置, 通過電子觸摸屏等方式, 方便病人及時查閱, 讓病人明明白白消費, 減少欠費、拒付等現象的出現。
(2) 完善醫院內部控制制度通過對臨床績效考核, 增強醫護人員對欠費管理的責任心, 及時收回欠費。應成立專門的醫保管理科室, 完善各項規章制度, 定期、不定期地對醫保費用進行檢查, 對于超規定、超范圍、超劑量的用藥情況予以公布, 并將醫?？劭钆c科室和醫生的經濟利益掛鉤, 促進醫務人員嚴格遵守醫保的各項規定, 合理檢查, 合理用藥, 減少醫保結算拒付的現象。同時, 醫院應與社保機構密切配合, 加強社保計算機網絡的硬件建設和軟件開發, 提高網絡運行質量, 加快新型農村合作醫療、居民統籌醫療、醫保病人等醫藥費用的結算。
(3) 合理提取壞賬準備金, 增強風險意識和抵御風險的能力, 強化應收賬款的管理, 減少應收賬款的損失。對確實無法回收的醫療欠費, 根據有關部門的審核, 在“壞賬準備金”賬戶中核銷。
隨著衛生事業改革的深化, 市場經濟向醫院發起了嚴峻的挑戰。醫院的經營管理必須更加精細、深入, 而收入管理是醫院財務管理的重要組成部分, 財務人員必須樹立全新的管理意識, 為醫院當家理財, 保證醫院收入及時、正確、全部入賬, 提高醫院的經濟效益。
摘要：作為經濟實體, 醫院必須加強財務管理, 這是醫院在市場競爭中求生存、謀發展、提高經濟效益所必須的重要措施。加強收入管理, 尤其是加強醫療服務收入、藥品收入管理, 是醫院加強財務管理至為重要的關鍵環節之一, 以確保醫院收入及時、正確、全部入賬, 維護醫院的合法權益。
關鍵詞：收入管理,醫院經濟效益,衛生管理
參考文獻
[1] 梁麗梅, 董海娟.醫院財務管理存在的問題與決策[J].衛生經濟研究, 2008 (8) :54～55.
安全罰沒收入管理辦法范文第6篇
近年來, 我國的社會快速發展, 經濟水平也在保持平穩的增長階段。一些事業單位的管理工作也面臨不小的挑戰。如資金管理和賬務處理方面的問題, 這就說明在管理中出現一些問題需要完善。而非稅收入作為財政收入的一個重要組成部分, 它在事業單位中的作用可以說是很大的。本文就從這些非稅收收入出發, 分析一下如何進行管理以及如何進行財務處理。
2 事業單位非稅收收入管理現狀
在20世紀90年代之后, 我國的財政稅收推行了重大的改革, 一些非稅收的收入也被提上了日程。一些關于非稅收收入的工作提案也被提上了日程。方式就制定的就是要在原價的基礎上增加相關的預算資金, 并對相關的活動加以補充。在21世紀之后, 頒布了《關于加強政府非稅收收入管理的通知》等相關的文件, 確定把非稅收收入這一收入加入納入預算之中, 還對此提出了相關的含義, 從而慢慢地根除了一些事業單位腐敗的行為。
不可不承認的是, 一些事業單位的非稅收收入的工作中還存在著很多的問題。一方面是各個地方的事業單位每種的收繳并不一樣, 而且有些地方收繳過程很麻煩, 業務系統也并不清晰, 導致辦事的效率并不高, 這就使很多地方的事業單位都開始使用相關的繳費系統, 并且有著很好的效果。不過這樣還是沒法完全避免一些截留的現象發生。如一些相關的人員自己做主把用作預算的資金作為在賬單外的資金, 再用這份錢亂支出, 那么就會造成浪費和腐敗的行為, 導致國家的財政受到影響。還有一些從事人員, 把這些支出換個名字, 用它來多收費, 用來提高收入。還有一些在拿著國家支出的時候進行“打折”, 把一些作為人情輸出給其他人, 用來獲取一些自己的利益。甚至有一些人通過不開發票的形式來賄賂和貪污, 從而導致國家的收入受到威脅。
具體來說引發這些問題的關鍵是這六個方面。第一個是相關的制度建設沒有跟上, 導致問題的發生。第二個是法制管理的工作強度不大, 第三個審計工作沒有做好, 第四個是收費的相關政策沒有做好, 第五個是收入的來源沒有規范, 第六個是預算的范圍并沒有給出相關的數據。這些問題都會導致事業單位當前的非稅收收入管理和財務管理工作實施遇到很大的困難, 不僅僅會滋生腐敗的問題, 還會使國有資產受到威脅。
3 事業單位非稅收收入管理及財務管理分析
3.1 事業單位非稅收收入的管理方式
(1) 非稅收收入用票款分開的方式推進。一些行政部門在進行非稅收收入管理時, 為了加強相關的收入查找和審查過程中, 可以加強相關的過程, 如果是單位開的票可以用銀行作為代收的點, 再進行統一的財政查找。通過把票和錢分開的方式, 用來管理非稅收入。這樣一來, 所有的人事單位都是根據政府的相關政策和給出的標準來進行收費的。在以后, 他們就可以通過根據統一開出的非稅收收入的收據進行辦理, 在繳費的過程中也可以嚴格地按照銀行的程序去進行辦理, 最后也是由銀行直接收取現金或是一些支票。銀行卡作為轉入的一方, 也會去專門制定的專戶上面去進行收賬, 一般的情況下也需要單位開出來的一定的收據。蓋了章的單子再拿回到單位。這一整個的過程中, 不僅僅可以預防相關的單位沒有及時的上繳或是用作貪污, 因為這樣的財政資金都是可以很快地到達庫里面的。另外, 在具體的過程中, 還不能放松對銀行的監管和對財政的相關監督, 從而增加這種方式的方便度, 達到真正的繳費推動的工作。
(2) 增強征收的相關審查力度。在事業單位的非稅收收入的管理體系中, 很多的相關的人員都遇到了很多的困難, 比如很多人都遇到沒有辦法分開收據和收費的情況。從這里就可以看出來, 建立相關的工作規定非常的重要。要制定相關的制度還要相關的管理人員進行監督, 從而實現征收的實現。這些問題也是因為我國相關的審查制度還沒有得到合理的規劃, 一些工作人員還堅持著用專項審查的方式, 用來確保非稅收收入可以在管理的過程中正常的運行。在工作中, 還是進行定期的檢查, 而且還要加大審查的力度, 確保工作的效率。
(3) 制定相關的法律法規。在長時間的事業單位非稅收收入中, 很多的漏洞和損失都是在具體的操作過程中和繁雜的工作形式中不可避免的丟失掉的。這種情況下, 就要特別的重視來自外界的問題提出和具體的投訴問題, 從而彌補對缺陷的損失。另外, 相關的人員在日常生活中要多多注意和基層的百姓聯系, 了解實際的情況, 對于不正當的行為進行舉報和投訴, 還要盡可能地對相關的問題事件展開調查, 了解實際的情況, 找到證據。相關的人員還要進行對賬的活動, 多次排查, 保證賬目的正確性, 并進行細致的工作性質的劃分, 從而使對賬活動更加細致和準確核對。相關人員還要提高自己的素質, 從而對相關的人員進行徹查和進行處分。
(4) 節省支出, 進行收支的脫鉤。一些相關的事業單位為了清楚相關的支出和收入, 就建立了收支脫鉤的方式來進行管理, 針對將要支出的環節, 不再分類是不是內在的支出還是外在的支出, 都用政府采購的方式。在進行相關人員的基礎建設和購買性的支出的時候, 采用直接用國庫支出的方法。并推行相關的國庫支出的制度, 堅持節儉的原則, 并要求透明化, 確保工作有效的開展。
3.2 事業單位財務管理方式
(1) 在事業單位中, 一些資金賬務的管理方式是不是合適, 都會對會計工作的進行產生很重要的影響。它是事業單位進行資金管理的關鍵。除了對各種資金支出保持多次的確認, 事業單位在進行一些資金轉換時也要格外的重視。比如要采取合理的折舊方式。在進行無形資產的計價的時候, 要進行專門的分類。用來確定這些資產都可以得到補償。再在這個過程中對已經不良的資產進行劃分和處理, 從而能夠保證遇到危機的時候可以化解, 還可以在具體的運行中, 確保資金的利用效率。
(2) 改變負債情況下的財務處理。在事業單位非具體的管理中, 一些相關的人員必須進行實際的確認, 才能夠知道公司在長期的運營中所面對的情況, 從而真正地表現事業單位負債狀況。這個過程是要建立在事業單位真實的數據情況之下進行的。在這個真實的過程中, 只有預見了它的風險性, 才能夠引起相關人士的重視, 其中相關的人士為了徹底而真實的查看單位的情況, 就有可能會對負債的情況做出一些判斷, 那么單位將來可能就會承擔一定的風險。所以在處理的過程中保持一定的透明化, 才能夠提高賬務管理的效率。
在一些實際工作中, 事業單位的一些收入還需要交稅, 交稅后剩下的部分金額還要再次進行上交。2018年國部大部委改革文案正式出臺, 其中包括撤銷國家稅務總局, 將國家稅務總局的具體職能并入財政, 地方則取消地方稅務局。在今后的工作中, 將原來有交稅的事業單位和一些賬務處理也根據需要進行改變。另外, 相關部門提前制定會計計算中的一些具體操作細則, 從而讓基層單位在工作中能夠更好地執行國家政策, 規范財務工作。
4 結語
綜上所述, 在進行事業單位非稅收收入的相關管理的時候, 或是進行其他的一個財務工作過程中, 相關的工作人員只有加強自己的作為征收的主體的意識, 認識到自己的部門才是進行非稅收收入的唯一主體, 才能夠做好統籌的進行征收工作, 才能夠很好的使用。才可能在這個的基礎上面進行征收的數據系統。才能夠更好地實現信息的整體處理和在網絡上進行合理的管理。還可以通過一些互聯網的技術進行規劃和管理, 從而提高整個行業的效率。另外, 還要加強相關的管理, 建立合理的監督的系統, 注意改進自己的方法, 獲得進步?？傊? 要想從根本上改變當前事業單位非稅收收入的形勢, 就要相關的行政人員多留心, 腳踏實地, 自覺地抵制各種不好的現象, 認真地做好本職工作, 從而促進事業單位的發展。
摘要：現在, 我國對財力的支配主要體現在稅收收入和非稅收的收入, 這些都是我國財政收入的構成早要素。由于宣傳的方式和很多的接觸面不一樣等等原因, 很多人不了解這些稅收收入, 也不清楚國家收入中的組成。隨著近幾年的發展, 稅收的收入數額不斷增大, 這種情況下面, 一些事業單位的非稅收收入就顯得更加的關鍵。本文就根據實際經驗, 來簡單地分析一下事業單位非稅收的管理及財務處理的關鍵點, 以促進財務處理的快速解決。
關鍵詞：事業單位,非稅收入,管理,賬務管理
參考文獻
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