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兒童安全論文范文

2023-09-17

兒童安全論文范文第1篇

摘要:文章分析了煤礦安全培訓存在的問題及其原因,提出建立完善新型安全培訓工作體系的原則和強化安全培訓的措施。

關鍵詞:煤礦 安全培訓 存在問題 強化措施

文獻標識碼:A

安全是煤炭生產永恒的主題,也是煤礦最大的效益。而安全培訓工作作為推動煤礦安全生產、安全發展的重要措施之一,一直發揮著巨大且無可替代的作用。但也必須看到,近年來煤礦發生的各類事故,大多是因為員工和現場管理人員安全意識不強,操作技能不精通,現場安全預知意識不全面,未嚴格按照操作規程現場作業和現場指揮所導致的。而在當前煤炭市場環境整體下滑,煤礦經營壓力巨大的情況下,如何抓好職工安全培訓教育,增強職工安全意識,提高職工的安全技能素質,保障煤礦的安全生產,就顯得尤為重要。

一、安全培訓存在的問題及其原因

一是工學矛盾日益突出。一方面由于煤礦工作環境艱苦,生產任務繁重,導致了工作時間與培訓時間之間發生沖突,再者一些基層領導單方面強調生產任務,對職工安全培訓重視不夠,甚至走形式、走過場的現象比較普遍。另一方面,在企業不斷擴張和拓展的過程中,一些駐外聯營兼并礦井職工結構中屬地工、農民工等工種較多,且流動性比較大,造成了職工培訓不穩定,培訓工作開展難度較大。二是培訓機制不健全,培訓師資力量薄弱。在一些礦井,特別是在一些新建和聯營兼并的礦井,雖然成立了自己的培訓機構,完善了很多相關制度,但是在實際工作上,比如調動學員自主學習,培訓獎勵,職級晉升等方面不夠嚴謹、細致。再者,培訓師資力量薄弱,有的是剛畢業的大學生,有的缺乏井下工作經驗,造成了課程與現場、與工作實際“兩張皮”,致使培訓工作只停留在表面工作上。三是培訓方式單一,培訓效果不明顯。煤礦職工培訓工作在理論培訓上下的功夫多,對實操培訓抓的不夠,不嚴格。雖然也采取了崗位能手、技能比武等等形式多樣的培訓方式,但培訓的實際效果,往往與預期培訓目標相差甚遠。四是日?;A培訓流于形式。煤礦安全培訓工作中最基礎的72學時安資證培訓存在隊組說情、學員重復培訓現象。一些隊組為了應付差事,發明出一種“學習特派員”、“培訓專業戶”,使其不定期培訓;另一方面表現為職教培訓機構教材內容雷同,形成了培訓內容上的重復培訓。這樣就造成培訓資源的極大浪費,使得“吃葡萄的不吐皮,不吃葡萄的倒吐皮”,結果成了“受訓的常受訓,不訓的常不訓”。

產生上述問題的原因盡管是多方面的,但最根本的原因是缺乏安全培訓工作機制及其相應的培訓形式不合理所致。

從安全培訓的機制上來說,首先是脫離員工需求,缺乏激勵性;其次是脫離生產實際,缺乏針對性;再次是脫離培訓標準,缺乏規范性。受安全培訓機制不健全、不完善的制約和影響,表現在培訓實施上很少問津培訓效果,偏重追求培訓數量,結果造成安全培訓形式化。

由此可見,建立一套符合員工心理需求和安全生產實際的安全培訓工作機制,并輔之于靈活多樣的培訓形式,對于安全培訓工作更好地服務于安全生產管理,不僅是當務之急,也是治本之舉。

二、建立完善新型安全培訓工作體系的原則

建立新型安全培訓工作體系的原則一是要科學策劃。新型安全培訓工作體系要更符合員工心理需求,起到激勵作用,變“要我學”、為“我要學”,經一項研究表明,員工在受到充分激勵時,其能力發揮為80%—90%,在保住飯碗不被解雇的低水平激勵狀態下,僅發揮其能力的20%—30%。由此可見,運用激勵措施,挖掘人的潛能大有可為。二是要突出實效。加強以操作性為目的的新型安全培訓工作體系要符合安全生產需求,以能力培養為重點,以規范操作行為為基礎,多層次、多類別、多渠道的安全教育機制,盡可能讓每個員工在其工作崗位上,有充分的機會提高技能與素質,使他們能勝任工作,為企業安全生產做出更大貢獻。三是要公正公平。加強規范性的新型安全培訓工作體系的建立要更符合培訓規律,使培訓工作流程規范,為提高員工整體安全技術素質創造公平、公開的良好環境和氛圍,鼓勵有真才實學的人才敢于競爭,善于競爭,在競爭中鍛煉提高,增強素質,崗位成才。

三、建立安全培訓體系,強化安全培訓的措施

一是突出職工學校主導作用。職工學校作為職工培訓工作的主導力量,全面負責組織和落實各項培訓工作。其職責主要是構建完善的職工教育培訓體系、系統調研分析培訓需求、制定科學合理的培訓計劃、嚴格培訓過程落實、著重培訓效果跟蹤。在重點完成好三項崗位人員、全員持證上崗培訓、員工素質提升和學歷提升、職稱和技能鑒定等培訓工作的基礎上,注重對構建培訓體系和培訓效果工作上下功夫,充分利用基層單位、隊組培訓資源,明確各級培訓責任主體,形成職工學校持證上崗培訓、部室領導、隊組專業技術培訓、班組手指口述、操作規程、事故案例基礎培訓的倒金字塔式培訓體系。并且大力營造全體員工工作前、工作中、工作后的大培訓培訓氛圍,使全體員工逐步養成自主學習、自我提升的習慣,推動員工綜合素質的大幅度提升。二是抓好基層單位、隊組培訓工作的主體作用?;鶎訂挝徊渴?、隊組培訓工作開展的好與壞,影響到整體培訓工作的效果?;鶎痈鲉挝?、隊組,尤其是生產相關部室、隊組必須充分利用好井上、井下培訓實訓基地,分層次制定出針對技術員、工長、一般員工為培訓主體的年度、季度培訓計劃,明確培訓內容和培訓人數,及時開展培訓工作。職工學校要明確部室培訓責任體系,在部室師資力量不足的情況下積極協調相關專業技術人員,保證培訓工作順利開展。三是夯實班組培訓的基礎作用。班組是煤礦安全生產的基本單位,可以說煤礦安全管理靠班組,生產任務組織完成靠班組,設備平穩運行靠班組,發生安全應急情況第一時間處置、處理關鍵在班組,當然日?;A性培訓工作、實際檢驗員工培訓效果也在班組。煤礦必須構建出以隊長、班組長、技術員為主體培訓導師的全員日常班中現場培訓管理模式。重點利用隊長、班組長、技術員現場豐富的工作經驗和理論知識,以“三個三”、手指口述、事故案例、操作要領為主要培訓內容,采取師帶徒和現身說法的培訓方式,現場指導和規范員工的安全操作,促進其安全行為習慣的養成。四是強化培訓考核激勵作用。在完善三級培訓體系的基礎上,建立“分級培訓、升級考評”工作機制?!胺旨壟嘤?、升級考評”就是立足本礦安全生產實際和員工的具體情況,將全礦職工按照理論學識和實踐技能的高低,分為高、中、低三級,采取按級培訓,培訓后考核,考核合格后,再參與升級考評的培訓方法,緊密與職工實際工資結合,達到以經濟促培訓,以培訓保安全的目的。

總而言之,煤礦安全培訓要以實際效果為檢驗標準,要杜絕走形式、走過場,要以切實提高職工安全意識、安全素養、業務能力為主要目的,真正推動煤礦企業的安全生產。

參考文獻:

[1] 企業社會責任與企業價值關系的實證研究[j].財經問題研究,2012(2)

[2] 王艷婷,羅永錄.企業社會責任員工認同與企業價值相關性研究[j].財經問題研究,2013(1)

(作者單位:陽泉煤業集團和順新大地煤業有限公司 山西陽泉 045000)

(責編:鄭釗)

兒童安全論文范文第2篇

摘 要:隨著社會經濟的高速發展,我國對能源的需求量與日俱增,煤炭資源作為能源中的重要物質,其在國民經濟的中扮演著重要角色,關系著廣大人民的正常生產生活,煤炭資源作為地下儲藏資源,煤炭資源的開采是煤炭生產的關鍵環節,當前我國絕大多數煤礦具有開采環境復雜、危險系數高等特點,煤礦事故成為能源開采事故的主要輸出地,其中人為因素是造成煤礦事故的主要因素,急需加強對煤礦開采員工行為安全的管理,行為安全理論作為融合動作學、心理學、安全管理學等多種知識而形成的一個理論體系,在安全上具有極強的指導作用,本文以煤礦安全管理中融入行為安全理論為研究課題,首先闡述了行為安全理論的概述,其次述說了行為安全理論運用的重要意義,最后闡述了行為安全理論運用于煤礦開采過程中存在問題、應用及策略。

關鍵詞:煤礦;安全;行為安全理論

隨著科學技術的不斷向前邁進,各種耗電設備進入千家萬戶,我國電力消耗量逐年增強,電力供應極度緊張,而運用煤炭資源來進行火力發電仍是我國電力供應的主要來源,因此煤炭資源對我國社會的正常生產生活影響巨大,由于煤炭開采的難度系數大、危險性質高等特點,煤礦事故發生的概率較其他能源事故概率高出很多,根據國內煤礦事故的調查研究顯示引起我國煤礦事故的主要因素是煤礦開采員工的疏忽、大意導致而成,行為安全理論有助于形成系統性、完整性、針對性的行為安全管理理論,因此通過強化行為安全理論在煤礦開采過程中的運用有很重要的現實意義。

一、行為安全理論的概述

我國是一個煤礦事故頻發的國家,煤礦事故具有很大的社會影響力,其直接威脅到礦工們的生命財產安全,90%以上煤礦事故的造成原因在于礦工行為不當,在這種背景下,煤礦事故引起了社會的強烈關注,國家通過行政手段對礦業進行整頓以及整合來避免這種事故的發生,同時也引起了科學界對該問題的重視,學者們通過不斷探討和研究提出了行為安全理論這一高效的解決辦法,行為安全理論的運用顯示該理論能切實的減少煤礦事故的發生,同時增強了礦工們行為操作的規范性和安全性,有效的保障煤礦開采工作的正常運轉,由于行為安全理論融入煤礦開采工作中的顯現出的良好效果,社會各界強烈要求煤礦開采過程中融入行為安全理論來避免煤礦事故的發生。

(一)理論的基本流程

行為安全理論對一線操作員工的操作安全性以及企業的生產效率都有很大的影響,該理論的原理是通過系統觀察一線員工的操作過程,并對其不規范、不安全、不合理的地方進行糾正,從而避免不安全行為引起事故的發生,行為安全理論的管理流程主要由這個四個方面組成,一是目標行為,目標行為是指對所有行為進行系統分析從而確定具有嚴重安全危害和質量風險的潛在行為,目標行為是整個生產開采過程中的重點觀察行為;二是行為觀察,行為安全理論中的行為觀察是指對員工生產過程中的行為進行定期觀察,觀察過程中發現不恰當的行為進行現場指正,通過把觀察過程中獲得的數據進行記錄、分析、總結;三是行為干預,行為干預是指以行為觀察的數據進行分析而得出的結果為指導依據,制定行為干預策略,四是評定業績,評定業績主要是分析各項行為觀察資料、評估安全績效。

(二)行為安全理論在煤礦管理中的必要性

隨著國內大多數煤礦在開采過程中融入行為安全理論,我國的煤礦事故發生的概率呈現出很明顯的下降趨勢,行為安全理論規范了煤礦開采員工的操作行為,有效的避免了因為操作不當而引起的煤礦事故,同時也提升了企業的生產效率,因此國內各個煤礦企業融入行為安全管理理論,并結合實際情況制定與之相配的行為安全鼓勵和考核體系。

二、行為安全理論在煤炭安全管理中存在的問題

(一)煤礦員工積極性不高

行為安全理論融入到煤炭開采過程中需要有強有力的執行力,目前大多數煤炭一線開采員工對行為安全理論的認知度不夠,在生產生活中很難自覺的遵守行為安全理論,導致行為安全理論在煤炭開采過程中應運不充分,另外上級在臨時抽檢時,存在對行為安全理論體系執行松散的現象,抽檢過程中在沒有釀成重大事故的前提下對員工未嚴格按照行為安全理論操作的現象視而不見,這些現象的產生,嚴重的影響到企業的生產效率,同時也給企業安全事故的產生埋下了隱患。

(二)管理體制缺陷

目前我國絕大多數的煤礦具有管理體制不健全的特點,煤礦的生產開采過程中需要有明確的獎懲管理條例,通過嚴格執行制度來確保行為安全理論落到實處,在獎懲管理條例制度下,員工會通過規避處罰來迫使自己的行為符合行為安全理論,同時管理者也需要實踐各種辦法來調動大家主動落實行為安全管理理論的積極性,日常安檢中,管理者需要通過創新管理模式來提升安檢的全面性和可靠性,從而確保行為安全理論的落實。

(三)考核與監督體系欠缺

煤礦開采中缺乏完善的考核和監督體系是造成煤礦安全行為理論落實不到位的重要因素,目前我國煤礦企業關注點在于數據結果上,檢查方式大多采用突擊檢查,不能監測和掌控整個開采過程中所有流程的動作行為,具有很大的局限性,考核時過分注重產量產能而忽視了職工操作安全行為的考核,很多管理者停留在依靠體制制度和臨時檢查就能提升安全行為的思想誤區上,這種注重結果而忽視的過程的模式很容易造成不穩定性,引起安全事故的發生。

三、煤炭安全管理中行為安全管理的應用

(一)構建保障體制

煤礦企業形成統一的系統的安全行為管理制度是確保煤礦開采過程中安全正常運轉的前提,針對開采過程中每個細節進行周密研討來制定詳細的規章制度,讓規章制度確保煤炭生產的安全性和可靠性,尤其是需要加強監督規劃管理制度的完善,通過周密的監督來防止危險行為的發生和降低不合理行為發生的次數,同時在完善安全管理制度的基礎上需要有完備的監督條例,通過獎懲制度來激勵員工操作的規范性。

(二)前期準備流程

行為安全管理制度實施前需要抽調精干力量組成一個臨時的小組,組員的形成包括煤礦生產過程中各個工序的員工,煤礦礦長在整個行為安全管理條例的實施過程中需要起到表率作用,參與到該小組中的重要部門有安監站站長、副煤礦礦長以及隊長,該領導小組的主要任務是確保各項管理制度的落實到位,收集相關的監測信息,并利用數學剖析的方法來實施統計整理后形成完善的報告記錄。

(三)檢測流程

安全行為的確立需要對煤礦開采員工的全部操作過程進行不間斷的監控,采用日常行為規章制度表來記錄員工一天的所有動作行為,同時還需要對員工的使用設備、工作氛圍以及安全防護措施等進行記錄。

四、行為安全理論指導下的煤炭安全管理策略

(一)重視信息反饋和行為觀測

煤礦開采過程中,必須想盡一切辦法讓每個員工參與到安全管理系統中來,并利用現代科學工具對危險性高、出現頻率多的行為進行集體糾正,可選用的工具有公司內網、微信群或者會議等形式。

(二)強化對煤礦職工的安全教育和培訓

煤礦生產安全管理制度的提升與煤礦開采員工對安全生產的認識度有很大的關系,因此在實際生產生活中需要提升煤礦員工的思想意識,通過各種方式來培訓安全生產的重要性以及安全生產的注意事項,通過強化安全生產的教育來讓員工認識到安全生產的必要性以及重要性,同時鞏固好安全生產的操作基本知識。

五、結束語

煤炭資源作為我國的重要能源,保障煤炭資源的正常有序安全的開采具有很重要的意義,煤炭資源的安全開采需要廣大煤炭企業充分融入行為安全管理條例,發揮行為安全管理條例的制度優勢,避免煤炭事故的發生。

參考文獻:

[1]王曉波.煤礦安全事故發生的原因及行為安全理論在煤礦安全管理中的應用[J].礦業裝備,2020(05).

[2]丁立東.煤礦安全管理中行為安全理論的實踐應用[J].中國石油和化工標準與質量,2020(16).

[3]梁佳宇.煤礦安全管理中行為安全理論的運用探究[J].中國石油和化工標準與質量,2020(11).

[4]董建.煤礦安全管理中行為安全理論的運用探究[J].化工管理,2020(12).

兒童安全論文范文第3篇

在一個人成長的過程中,兒童時期是身心發展的關鍵時期,這期間所接觸到的事物會對人的一生產生重大影響。兒童活動空間是兒童成長過程中的重要場所之一,不能單純地看作一個普通的活動場所,是需要從安全性、趣味性、互動性等幾方面進行考慮的綜合性空間。其中安全性是所有涉及到兒童這一群體的相關設計時首先要考慮的問題,也是在兒童活動空間設計中的首要原則。在兒童活動空間設計中,家具結構是否合理穩定,造型是否科學安全、符合兒童的生理尺度,以及材料是否穩固、綠色環保無污染等都是不可忽視的關鍵問題。

兒童具有活潑好動的天性,對一切事物都充滿了好奇心,這種特點可能會使他們在活動的過程中發生危險,所以要從兒童的生理、心理角度出發,實行人性化的設計。在進行兒童活動空間家具設計時,首先要保證的是其結構的高度穩定性,確保兒童在爬上爬下、嬉戲玩耍等活動過程中不會產生安全問題;其次要避免結構上的防護功能缺失,比如要考慮滑梯的扶手高度是否合理,能否有效地防止小朋友們受到意外傷害。

兒童在活動中大部分的精力都集中在玩耍上,對于周圍環境中的危險因素感知能力較低,自我保護意識不強,所以兒童家具應避免出現棱角分明、毛糙粗劣等情況,應盡可能地選擇造型流暢圓潤、觸感細膩舒適的家具,防止對小朋友造成意外傷害。例如在家具的設計上采用弧形或圓形邊角,并與小朋友們喜歡的動物、植物等形象相結合,這種設計在保證兒童活動安全的同時還帶來了一定的趣味性。

除造型設計的安全性外,兒童活動空間家具材料的安全性也至關重要。首先要考慮的是材料本身的堅固性、穩定性,應避免選擇玻璃制品和其他易碎材料,盡可能使用穩固結實、不易崩塌的材料,防止兒童活動時受到身體上的傷害。此外,還要考慮到材料的安全性,避免使用含有甲醛等有害物質的材料,采用無毒、無污染的綠色環保型材料。在家具表面涂飾的選擇上,應減少色漆的使用,采用無毒或低毒環保的有機溶劑,如水性涂料等,或采用直接打蠟的方式。

與室外兒童活動空間相比,室內活動空間能夠避免交通意外、不良天氣等不安全因素的影響,但作為公共活動空間,也存在一定的安全隱患,所以在進行兒童活動空間設計時,必須要盡可能全面地考慮到兒童活動過程中所使用的家具、設施是否安全合理,保證兒童在安全無憂的環境下健康快樂地成長。

兒童安全論文范文第4篇

安徽特種設備事故中電梯類占6成

本刊訊 2013年6月中旬,安徽省質監局對外發布了《2012年度安徽省特種設備安全狀況白皮書》(以下簡稱《白皮書》)?!栋灼凤@示,2012年,安徽共發生特種設備事故6起(較大事故2起,一般事故4起),4人死亡,2人受傷。其中,電梯事故4起,占特種設備事故的6成。違規使用、特別是違章作業是造成6起特種設備的主要原因。具體表現為:電梯安裝過程中違規使用三角鑰匙打開電梯門、誤入電梯井道致使高處墜落、電梯維修過程中違章操作、電梯故障狀態下應急救援處置不當等。

針對事故發生的環節和原因,為了防范特種設備事故發生,2012年安徽省質監局重點開展了“打非治違”專項整治活動和質量風險排查專項行動。與此同時,還加強了特種設備安全監察機構、特種設備檢驗機構和特種設備作業人員考試機構建設,提高特種設備相關人員素質和業務技能,把好特種設備質量關。(皖 安)

金山店鐵礦安全避險“六大系統”投入運行

本刊訊 2013年6月8日,武鋼礦業有限責任公司金山店鐵礦井下安全避險“六大系統”通過驗收,全面投入運行。

此項工程于2012年11月份開工建設,為保證工程按期完成,該礦及時成立工作班子,詳細制訂工程進度網絡圖,確定工程進度報表匯報制度,現場落實專人監管,保證工程節點按計劃穩步推進。同時,該礦對井下作業人員進行了“六大系統”相關安全知識教育和操作技術培訓,及時掌握相關系統操作技能;此外,該礦還加強“六大系統”管理,做好日常管理和維護,建立健全相應的規章制度,強化“六大系統”管理體制。

該礦安全避險“六大系統”投入運行后,可在地面中心監控室實現對井下主要生產環節的集中監控,實現整個礦井的綜合自動化網絡和管理信息網絡的無縫對接,礦調度人員及管理人員可同步掌握井下生產運行狀態、安全情況,便于快速做出反應,及時調度。(易青山)

北京海淀特種作業培訓“先學安全再學技能”

本刊訊 2013年5月,北京市海淀區安全監管局聯合海淀區3所特種作業考試培訓機構,在特種作業取證培訓學員的課程中,植入“安全警示教育”課程,實現了特種作業人員安全意識與崗位技能培訓教育“三同時”,即:技能培訓與安全教育同時開展;法規知識與專業知識同時學習;安全考核與取證考試同時進行。此項工作在全市16個區縣特種作業培訓中還屬先例。

目前,北京市從事特種作業工作的人員大多為外地來京務工人員,普遍存在學歷偏低、安全意識淡薄等情況,而特種作業恰恰又是生產安全事故多發的崗位。海淀區安全監管局在此薄弱環節入手,提升特種作業準入人員的安全生產意識。

海淀區安全監管局匯總近年來特種作業事故案例,專門制作了警示教育培訓教材,提供給教育機構,在每一期的特種作業培訓班課程中專門植入一課時安全生產警示教育內容。為進一步保障安全教育課程質量,海淀區安監執法人員還主動上門,輔導學校教師講授安全生產課程。(任海源)

三源紡織為“神舟十號”參試人員研制服裝面料

本刊訊 2013年6月11日18時19分,中國人民解放軍總裝備部給保定三源紡織科技有限公司(以下簡稱“三源紡織”)發來賀電,寫道:“欣值‘神舟十號’成功發射之際,歡欣鼓舞。感謝保定三源紡織科技有限公司圓滿地完成了此次防護服的保障任務……特此表達謝意?!?/p>

2013年3月10日,中國人民解放軍總裝備部軍需局、采購局給三源紡織下達了“神舟十號”參研人員、參試人員、發射人員、遙控人員、宇航燃料灌儲人員、飛船回收人員的防靜電A級服裝面料的研制生產任務。

接到任務后,三源紡織馬上成立了課題小組。研制任務時間緊、任務急,既要保證服裝面料點對點電阻值和服裝帶電量都要達到A級標準,還要兼顧服裝整體形象和著裝舒適性。課題小組總結了為“神舟一號”至“神州九號”研制服裝面料的經驗,特別是A級防靜電服的帶電量,準備了幾套研發方案,把主攻方向定在了服裝帶電量上。在格柵配伍、電壓泄漏時間上經過了近20次試驗篩選,終于使服裝帶電量降到低于0.14μc/件,使“神舟十號”新型A級服裝面料的研發取得了成功。(房樹基)

南充市對重點車輛全部安裝全球衛星定位系統

本刊訊 2013年5月底,四川省南充市要求全市所有校車、公路客車和旅游客車、未設置乘客站立區的公共汽車、危險貨物運輸車、半掛牽引車,以及總質量大于或等于1.2萬kg的貨車,于2013年10月31日前全部完成全球衛星定位系統安裝工作。

此次衛星定位系統安裝工作覆蓋面廣、針對性強、科技手段高。衛星定位監控的廣泛使用,將極大提升道路運輸車輛安全監管水平,預防和減少道路交通事故,促進全市道路運輸安全形勢好轉。

為確保安裝工作順利有序,南充市要求各交通運輸管理機構、運輸企業、檢測機構協調配合。同時,明確各級、各部門道路運輸安全和GPS使用、監控的職能職責。南充市規定,運輸企業對衛星定位裝置、監控和安全生產負全面責任,要按規定為道路運輸車輛安裝符合標準的衛星定位裝置和接入動態監控管理平臺;按規定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法駕駛行為等。

南充市還加強了對城市出租汽車客運車輛的有效監控與管理,已全面完成監控平臺建設,同時建立健全了出租汽車交通違法行為抄告協查制度。(何宗周)

中鐵五局一公司“三招”激活安全管理

本刊訊 中鐵五局一公司蘭新項目(蘭州至烏魯木齊高鐵西寧隧道)在團隊安全管理中,“三招”激活了項目安全管理,凝聚了團隊安全管理的“一股繩”力量。

團隊安全管理中,“三招”是:

教練式檢查。教練式管理是區別具體問題、不同作業者個體的針對性管理方式,即:在安全監督檢查時不以檢查考核為目的,而是在班組業務尖子、技術能手、質量檢查員中推行“檢查員+教練員”安全監督模式,通過現場教、職工練,規范作業者行為?,F場檢查發現作業者違反作業標準、操作規程時,及時制止并進行現場“教練”。對現場出現的安全問題、作業者不良行為等,“都看、都管、都上心”,為職工提供“檢查問題+整改問題”式服務。

積分式考評。確定一定周期、一定基礎分,在一個考核期內,班組任何一個人發生安全問題,根據問題性質等級在基礎分中扣除相應分數;如果防止了一起事故,則按性質、價值給予相應的加分,最終將安全考核積分與安全兌現獎勵掛鉤,得出班組實得獎勵,班組所有人利益共享,風險共擔。

擔保式返獎。在作業者違反作業標準、操作規程、勞動紀律接受考核后,由關聯人、關聯工序人員中選擇一名擔保者,賦予擔保人監督及教練的責任、建議考核的義務、幫教整改后的權利等。受考核人在一定時限內,如果沒有發生問題,既給予受考核人一定比例的返獎,對其擔保人也給予一定比例的獎勵,反之則對擔保人進行聯責考核。責、權、利的有機結合,能夠使擔保人提高自身的責任心,為現場安全再筑一道屏障。(王大春)

煤礦瓦斯抽采利用與通風安全技術現場會召開

本刊訊 2013年5月26-27日,國家煤礦安全監察局與中國煤炭工業協會聯合在山西省晉城市召開了全國煤礦瓦斯抽采與通風安全技術現場會。國家安全監管總局副局長、國家煤礦安全監察局局長付建華出席會議并講話。

付建華總結了煤礦瓦斯防治工作取得的成績,分析了當前煤礦瓦斯治理工作面臨的形勢和存在的問題,對當前煤礦瓦斯防治工作提出了要求:加強組織領導,落實煤礦瓦斯防治措施;落實《煤礦礦長保護礦工生命七條規定》;嚴格礦井瓦斯等級鑒定,強化綜合防突措施落實;全面推進先抽后采,做到抽采達標;注重通風管理,建立瓦斯“零超限”目標管理制度;注重安全投入和科技支撐,提升煤礦瓦斯防治能力;強化監管監察,依法依規推進煤礦瓦斯防治措施落實到位。

與會代表還現場參觀了晉煤集團瓦斯抽采利用技術研究、工程施工和煤制油、瓦斯液化、煤機制造等先進技術工藝和裝備。

新疆規定建筑高度超百米屬火災高危單位

本刊訊 2013年6月初,新疆維吾爾自治區人民政府網站發布《新疆維吾爾自治區火災高危單位消防安全管理暫行規定》,首次劃定火災高危單位的范圍。

該規定是依照2011年《國務院關于加強和改進消防工作的意見》制訂的地方法規。規定明確,火災高危單位指容易發生火災,而且發生火災可能造成重大人員傷亡或者財產損失的人員密集、易燃易爆場所和高層、地下公共建筑等。其中,建筑高度超過100 m的高層公共建筑為火災高危單位,嚴禁將避難層出租、出售或挪作他用。這個范圍主要指商用寫字樓、娛樂場所、酒店的公共建筑。

該規定明確,公共建筑內的火災高危單位在營業、使用期間,禁止進行電焊等具有火災危險的施工、維修作業。今后凡是被列入火災高危單位的場所和單位,將全部實行“戶籍化”管理。(辛 安)

全國勞動管理與保護標準化技術委員會成立

本刊訊 6月6日,全國勞動管理與保護標準化技術委員會(以下簡稱標委會)成立暨標委會第一次工作會議在北京召開。標委會是為了推動勞動管理與保護標準化工作的開展,發揮該領域專家的作用而成立的。

在全國勞動管理與保護標準體系框架中,工作條件標準、用人單位人力資源開發和管理基礎標準以及女職工和未成年工保護標準的制定、修訂和復審工作將是該委員會的工作重點。標委會秘書處設在人力資源和社會保障部社會保障能力建設中心。

會上通過了勞動管理與保護標委會章程、秘書處工作細則、2013年工作計劃和勞動管理與保護標準體系框架。人力資源和社會保障部副部長楊志明等領導和專家共40多位參加了會議。(李志華)

棗陽市人大助力隱患排查治理

本刊訊 2013年6月3日,湖北省棗陽市太平鎮25名人大代表分成8個視察組,深入該鎮中心福利院、元大糧油公司、28所學校和部分村組,對安全隱患排查治理工作進行督辦。

視察中,代表們針對福利院電線老化問題建議采用國標電纜改造電路;對二中教師住宅區滅火器不足情況下達了整改通知;對7個村組高壓線旁樹障清理進行了現場督辦;對3處新發現的安全隱患進行了現場移交。

兒童安全論文范文第5篇

摘要:幼兒安全是其成長過程中的關鍵問題,《幼兒園教育指導綱要》中明確指出:“幼兒園必須把保護幼兒生命和促進幼兒健康放在工作的首位?!被诖?,幼兒園應積極開展消防安全教育活動,提升幼兒的安全意識,幫助幼兒掌握自我保護的方法與技巧,讓孩子在安全受到威脅時能夠做出正確選擇。本文從消防安全教育基本內容入手,結合幼兒園教育實際對如何進行有效的消防安全教育策略進行探究,以期對幼兒的生命安全與健康成長提供建議。

關鍵詞:幼兒園;消防安全教育;一日生活;實踐策略

消防安全是指預防和解決火災的安全措施。在日常生活中火是必不可少的,同時也是危險而無情的。幼兒的好奇心強,一些孩子對火有著極大的興趣,但是對火災隱患的認知卻是一片空白,因此,幼兒因為玩火而引發火災,最后造成巨大生命財產損失的問題屢見報道。針對此,幼兒園應堅持“消防安全教育要從娃娃抓起”的理念,為提升幼兒的消防意識,引導幼兒合理控制自身行為,幫助幼兒在火災發生時正確處理并做好自我保護,積極開展消防安全教育,提升消防安全教育的實效性。

一、根據孩子的發展階段,合理選擇消防安全教育內容

消防安全知識多種多樣,但是對于幼兒來講,基于其情感認知能力發展的局限,并不是對所有的消防安全知識都能夠消化吸收,因此,教師在教學指導中,應切實根據不同階段孩子認知能力的差異,合理選擇消防安全教育內容,確保孩子在力所能及的范圍內實現自我保護以及處理安全事故。例如在面對火災發生時,對于小班孩子,教師可以簡單地告訴他們立即逃跑并呼救;而對于中班和大班的孩子則可以適當增加處理火災的技巧,即撥打119,并利用兒歌、童謠、順口溜等方式加強孩子的記憶,讓孩子在火災面前能夠做出迅速反應。再如在消防標識的學習中,針對小班孩子教師應著重注意對緊急出口、疏散通道等與安全撤離相關標識的講解與考核,讓孩子在危險中能夠及時找到安全路線;對于中班、大班的孩子則在此基礎上增加禁止吸煙、禁止煙火、禁止放易燃物、當心火災-易燃物質、當心爆炸-爆炸性物質等標識,并根據不同標識的顏色,引導孩子做出自主判斷,以不斷豐富其消防安全知識。

二、結合日常生活情境,提升孩子對危險的反應能力

消防安全教育主要是為了孩子在日常生活中能夠合理應對火災的威脅。但是目前一些幼兒園的消防安全教育更多的是課堂上的理論教育,缺乏生活情境的支撐,則使得許多孩子空有知識,在生活中真正遇到危險的時候,缺乏基本意識,或者受到驚嚇只會大哭,而無法做出及時正確的反應。針對此,在消防安全教育中,幼兒教師應依托日常生活情境,用孩子熟悉的場景幫助其充分認知火災發生的可能性,并結合不同情境幫助孩子進行反復演練,從而提升其對危險的反應能力。例如教授孩子逃生方法的過程中,教師可以依托幼兒園中的環境,帶領孩子認識幼兒園內的各個安全標識,讓孩子熟悉園內的安全疏散通道,以確保在緊急情況下,孩子能夠有效配合教師完成自主疏散;其次指導孩子在出教室、下樓梯過程應捂好口鼻、護住頭部、彎下身去,按順序撤離到操場中。

三、創新探索教育途徑,讓消防安全教育伴隨孩子成長

在幼兒園消防安全教育中,教師應不斷創新、探索適用于兒童的教育方法,將消防安全滲透在孩子生活、學習的方方面面,在反復的提醒、指導與訓練中,提高孩子的消防安全能力。

第一,定期組織消防安全教育講座。邀請消防人員對幼兒教師以及兒童開展消防安全講座,結合真實案例提高教師以及幼兒的安全意識。例如教師可以以“當商場中發生火災該怎么辦?”為主題,邀請消防指戰員進入課堂開展專題講座,針對商場中,尤其是孩子聚集的游樂場的火災類型、逃生通道以及逃生方法進行講解,并在講座中與教師、孩子進行積極互動,調動其參與消防安全知識學習、技巧訓練的積極性,提高消防安全教育實踐效果。

第二,將消防安全教育滲透幼兒課程實踐中。在幼兒教學中,教師可以將語言、數學、美術、音樂、體育等課程與消防安全教育相融合,確保安全教育“無孔不入”,讓孩子在潛移默化中提升認識與能力。例如在語言課程中,教師為指導孩子正確報警,編創了“報警歌”,即“火警電話119,生命安全好朋友。說清地址和號碼,說明火勢大和小。我到路口引個路,防止叔叔走錯了。人民消防為人民,救火分文都不要?!痹谶@樣朗朗上口的兒歌中,幼兒不僅訓練了語言表達,更掌握了報火警的相關細節。

第三,在區域活動中引入消防安全教育。在區域活動中,教師應適當投放與消防安全教育相關的材料,為孩子模擬應對火災的各種情境。例如在表演區,教師可以為孩子提供各種消防器材,鼓勵其根據所學知識合理應對“火情”;在美術區,教師可以投放各類圖片,引導孩子識別圖片中存在的安全隱患,以警示其在日常生活中規范自身行為。這樣的設計才能夠寓教于樂,豐富孩子的消防知識,提高其應對技巧。

第四,利用園內環境宣傳消防安全教育。環境對幼兒成長的影響是至關重要的。在幼兒園消防安全教育中,教師應注重環境的塑造作用,讓孩子在環境的熏陶中,豐富消防知識,提高應對安全事故的能力。例如教師可以將各類消防安全標識張貼在教室墻壁上,讓孩子在每天的觀察、瀏覽中提高識別與理解能力;將如何正確使用滅火器,用卡通畫的方式呈現出來,讓孩子在形象可愛、過程生動的趣味畫中更好地接受安全教育;在宣傳欄中開辟消防知識專區,在日常宣傳中強化孩子的認知。

第五,在一日生活中滲透消防安全教育。一日生活是孩子思想引導、行為塑造的關鍵環節。幼兒園的一日生活涵蓋了孩子成長的各個方面,而教師則應該抓住一日生活的機會,對孩子開展隨時隨地的消防安全教育,讓孩子樹立安全生活的意識。例如在吃飯之前,教師可以利用消防知識搶答的小游戲,調動孩子的熱情,活躍氛圍;在午睡前教師可以給孩子講一些與消防安全相關的小故事,以營造氣氛,幫助孩子入眠等等。

第六,組織幼兒進行實戰演練。消防安全教育不能“光說不練”,尤其是對幼兒來講,單純的理論知識指導意義有限,在緊急情況下很容易頭腦一片空白,因此,幼兒教師應加強對孩子的實戰演練,促使孩子面對火災形成條件反射。例如在消防安全教育活動中,教師組織孩子進行“安全逃生”的游戲,要求孩子根據客觀情境選擇正確通道,以順利逃離火災現場;教師針對孩子的訓練做出評價,以便于在反復糾正與完善中,提高應對能力。

第七,通過家園共育開展消防安全教育。消防安全教育需要從幼兒園延伸到家庭生活中來。教師應針對消防安全教育與家長展開溝通,例如組織家長參加消防安全教育親子活動,引導家長在放學后幫助孩子鞏固消防知識、熟練消防技巧等,從而實現幼兒園教育與家庭教育的有效配合,真正將消防安全教育滲透在孩子生活的方方面面。

四、結語

綜上所述,消防安全教育是幼兒健康成長的必修課。在幼兒園教育中,教師應充分認識到加強消防安全教育,提升孩子自我保護意識與能力的重要意義,并結合幼兒園實際條件,以及日常生活中的真實情境,循序漸進地引導孩子正確判斷安全隱患,形成處理安全事故以及保護自我的必要能力,從而在安全的環境中健康成長。

參考文獻:

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吳佩英,朱江.幼兒消防安全教育教材探討[J].消防界(電子版),2018,4(13):53-54.

張素平.當前幼兒消防安全教育探析[J].科技視界,2013(24):296.

兒童安全論文范文第6篇

作者簡介:

何傳添(1966-),廣東梅縣人,廣東外語外貿大學經貿學院副教授、博士,國際經濟貿易研究中心兼職研究員,主要從事世界經濟與區域經濟合作研究。

摘要:隨著我國完善開放型經濟體系和經濟全球化的深入推進,各國的體制機制、發展水平以及世界經濟等的變化將給我國貿易安全帶來新挑戰。調整外貿戰略和轉變外貿增長方式維護我國的貿易安全,帶動國內生產效率的提高,促進我國經濟又好又快發展,需要有長遠的戰略思維,不僅要制定和執行好國際經濟政策,提高政府的帶動效率,完善外貿發展的促進和支持體系,而且要在國際社會牢牢把握對我國維護貿易安全起關鍵作用的戰略資源。

關鍵詞:經濟全球化;開放型經濟;貿易安全;WTO;戰略對策

文獻標識碼:A 

改革開放30年來,我國不斷深化外經貿體制改革,推動對外貿易不斷發展,取得了顯著成效。隨著外貿總量的迅速增加,國際貿易正日益成為維持我國經濟穩定運行和健康發展的重要動力。維持貿易安全不僅對我國的經濟持續發展有著重要的作用,而且對提升我國的國際影響力至關重要。然而,在諸多因素影響下,2008年我國外貿發展面臨前所未有的挑戰,由于外部需求的不斷收縮,不少外貿企業出現虧損甚至倒閉,不僅影響到我國正常的外貿及就業,甚至嚴重影響到國家總體經濟的安全運行。為此,梅建持久的貿易安全支持和保障體系,實現外貿的可持續發展。不僅已成為我國完善開放型經濟體系的客觀要求,也成為目前我們破解外貿發展難題的現實所需。

一、開放經濟時代貿易安全的內涵

(一)開放經濟時代貿易安全的提出冷戰結束后,世界經濟多極化與全球化趨勢加速發展,面對世界經濟的挑戰,1993年2月克林頓在美利堅大學演講時提出:“把貿易作為美國安全的首要因素的時機已經到來”(Well-Marshall,1993)。1993年9月克林頓政府在新增長理論的指導下,一改戰后歷屆政府在外貿領域奉行的“自由放任”政策,制定了美國歷史上第一個《國家出口戰略》。該《戰略》宣稱將促進出口列為美國對外政策三大支柱之首,把開拓海外市場繁榮經濟,提高到國家安全的高度。為了體現通過貿易安全實現其國家經濟增長和國家經濟安全的目的,克林頓政府首先放棄了冷戰時期制訂和實施的“星球大戰”計劃,決定把占聯邦政府科技經費1/3的700多個聯邦實驗室的大部分工作轉向提高經濟競爭力方面,特別是大力發展以信息技術為代表的高科技產業及產品,以推動民用公司的高科技開發和創新。其次,修改了《反壟斷法》、《通信法》等法規,鼓勵企業合并,培育有國際競爭力的企業爭奪國際市場。再次,利用雙邊和多邊貿易協定減少貿易伙伴的關稅壁壘,建立關稅和非關稅壁壘保護國內市場,利用區域貿易機制鞏固和擴大其既得利益。與此同時,克林頓政府十分重視經濟外交,上至總統、下至一般官員都從事“推銷外交”活動,推行以開拓國際市場為目標的經濟外交。美國政府開發和應用高新科技、鼓勵企業合并,使美國企業實力和競爭力得到了迅速提高,推動了外貿的迅速發展。1990年到2000年的10年間,美國的外貿增長了一倍多,推動了美國經濟自1991年4月以來連續出現10年的增長,失業率和通貨膨脹率都處于30年來最低水平(陳寶森,1999)。

貿易安全的提出,表明在全球經濟條件下的開放時代,維護國家經濟貿易安全已經成為各國政府在制定本國國際經濟政策時優先考慮的問題。繼美國之后,越來越多的國家開始重視貿易安全問題。

(二)開放經濟時代貿易安全的內涵在開放經濟背景下,各國經濟的發展與外部世界經濟變動日益相互影響和制約,因此,一國外貿政策及貿易安全是否適合于本國,主要取決于該國特定的時期和特定的經濟環境。貿易安全內涵的最終選擇主要是由這些因素的相對權重所決定的。沒有一種貿易安全目標適合于所有的國家,在一個國家的經濟發展過程中,也沒有一種貿易安全目標適合于所有時期。

加入wTO表明我國開放型經濟體制的框架已初步建立,標志著我國經濟發展躍上了一個新臺階,對外開放已經進入新階段,我國的經濟發展已從外向型經濟進入到開放型經濟。盡管人們目前對我國開放型經濟這一經濟體系仍缺乏嚴密的論述,但其所特定包含的經濟現象已是公認的事實:我國的經濟政策環境與國際規則基本接軌、我國與世界各國的雙邊與多邊關系全面發展、開放經濟在國民經濟中占有重要地位以及我國對全球經濟的影響日益增加,與此同時,提高利用外資的質量和水平、加快轉變外貿的增長方式以及實現國際收支基本平衡等已成為我國宏觀經濟調控的重要內容(裴長洪,2008)。概括來說,有中國特色的開放型經濟體系是以內外聯動、互利共贏、安全高效為內涵,是要充分利用國際及國內兩個市場,把我國經濟發展與世界經濟體系更加緊密聯系在一起。以全面提升我國經濟發展的國際化水平。

根據開放型經濟的特征及目前我國所面臨的外貿發展環境,開放經濟下的貿易安全,可以概括為是指我國發展國際貿易能面臨較為有利的國內外環境。通過新觀念、新技術、新管理和其他技能等手段,推動外貿的發展,以提升我國的國際競爭力,帶動生產效率的提高,促進經濟又好又快發展,提高人民生活水平以及為我國帶來相應的國際政治經濟地位。具體說來貿易安全是國家經濟安全的重要組成部分,其包括五個方面的內容:一是國家的國際貿易發展和國際貿易利益不受擴大開放后外部和內部因素的威脅和侵害:二是國際貿易的又好又快發展有良好的國內外環境;三是避免國家利益來自國際貿易要素的影響而損失,或使本國的經濟又好又快發展受到來自國際貿易要素的過大打擊;四是保障國家在參與國際競爭中外貿能維護國家的利益并爭取優勢地位,及其能提高生產效率、經濟效益和促進經濟發展;五是隨著國際貿易的發展,我國生態環境不斷改善、國民的生活水平也不斷提高。

二、開放經濟下我國貿易安全面臨的挑戰

隨著外貿的增長,我國的對外經濟交往無論數量還是質量都實現了巨大的飛躍。但我們也應清醒認識到目前我國外貿發展所面臨的矛盾和問題:一是外貿已經出現“貧困化增長”態勢。目前雖然我國的國際貿易總量已達2萬多億美元,但是出口規模的擴大仍以數量增長為主,價格上并無優勢,出口商品的技術含量不高,我國從中獲得的比較收益并不大,資源要素逐漸耗竭,加劇了環境緊張,使我國蒙受了越來越大的經濟利益損失,增加了宏觀經濟的調控難度;二是國內發展與對外開放之間的不協調性越來越突出。隨著國際經濟競爭的加劇,外延式外貿增長方式不僅嚴重制約了我國經濟的又好又快發展,而且導致了越來越多的國際摩擦,經濟戰、貿易戰持續升溫。這種內外夾困的局面,大大限制了我國外向型經濟發展戰略的效力,對我國正常貿易構成

巨大威脅,我國企業面臨著更為嚴峻的國外反傾銷壓力。這些矛盾和問題表明,我國外貿發展不協調的狀況還沒有發生實質性改變,調整外貿戰略和轉變外貿增長方式以維護我國的貿易安全已迫在眉睫。

不僅如此,隨著我國改革開放和經濟全球化的深入推進,各國的體制機制、經濟結構、發展水平以及世界經濟等的變化又給我國貿易安全帶來了新挑戰:首先,外部經濟不確定因素的影響越來越頻繁、越來越大。在開放經濟條件下,隨著經濟全球化特別是金融全球化的深入發展,經濟、金融波動和危機的傳導性急劇增長,傳導路徑無所不及,傳導速度令各國猝不及防,任何主要國家的內部失衡都會較快地引起其他國家甚至全世界的經濟波動。給他國造成外部失衡,甚至導向危機。這一點從目前美國次貸危機而引發的全球金融危機是最好的例證。其次,面對越來越多國家貿易保護主義抬頭的考驗。在外部市場上,國際貿易中的主導力量已從貿易自由化轉變為戰略性貿易政策及管理國際貿易,以非關稅壁壘和管理協調貿易為主要表現的新貿易保護主義盛行。無論何時我國在向海外大量輸出有比較優勢及競爭優勢的商品和資金時,我們都必然要面對美國等發達國家的貿易主義抬頭并向其它領域擴散的新考驗。再次,超國家組織將不斷威脅我國貿易安全。隨著一國開放深入及經濟全球化的發展,全球經濟一體化、國內政治國際化和非國家組織強勢化,現代國家越來越多地受到區域性和全球性超國家組織的影響。此外,大量非國家組織,如跨國公司、行業協會等也同樣在左右著國家的走向。開放經濟條件下,從已有的范例中可以預見,貿易摩擦或沖突的超國家組合傾向愈加鮮明,一個開放的國家在謀求實現國家貿易安全和貿易戰略利益時,將受到主要由發達國家所控制的跨國家與非國家組織的嚴重制約。與此同時,面對全球經濟衰退以及我國的和平崛起、在全球政治經濟地位的上升,國際社會要求我們多承擔國際義務的要求越來越多,不僅涉及國際安全及世界環境問題,也包括經濟領域、多邊貿易談判等,壓力不僅來自發達國家,也來自發展中國家。

近期美國的金融危機正加速向世界各地蔓延。雖然我國的資產證券化水平很低,美國的金融危機不可能對我國有實質性影響,我們也應對全球需求收縮將給我國帶來的威脅有充分認識。畢竟當今我國面臨的困境是如何在“三架馬車”的拉動下實現經濟的持續平穩增長。由于金融危機,全球經濟增長回落和美國出現衰退是在預料當中,外部經濟形勢的惡化必然影響國內企業的出口,出口增幅的減緩導致經濟增長的不確定性,會使國內外投資商對我國未來宏觀經濟產生擔憂,這些擔憂會進一步導致我國經濟增長有更大的不確定性。由此可見,維護我國的貿易安全顯得更加重要。

三、開放經濟時代維護貿易安全的思路及對策

追求和維護本國貿易利益的最大化,是每一個主權國家維護貿易安全的基本出發點,也是其維護貿易安全的動力。我們維護貿易安全涉及貿易、金融、政治等多個領域,也會對美國、歐洲和亞洲的經濟體帶來影響,并受到國際社會的高度關注。因此,要審時度勢,牢牢把握國際機遇,韜光養晦,理性處理。

(一)開放經濟時代維護貿易安全的思路貿易安全從來就不是一個單純的經濟問題,它是一國經濟利益與其在國際上的政治地位和經濟實力相融合的產物,是國家利益在國際經濟交往中的具體體現。因此,在開放經濟時代維護貿易安全,首先要轉變外貿發展的觀念:一是以出口創匯為核心的外貿發展指導思想應向進出口創利為核心的指導思想轉變。樹立實現國際貿易基本平衡的理念;二是針對人口資源環境制約要轉變在發展國際貿易中片面追求總量、速度的觀念以及對比較優勢、工業化的片面理解,突出國家的綜合承載力和可持續發展能力建設,積極探索效益優先、生態優先、富民優先的國際貿易發展新路。其次,是要在外貿增長路徑上理順各種關系,以提高防范外部沖擊的能力和技巧。一是出口與進口的關系。實現外貿規模、效益同步增長,進出口基本平衡,外向度及對經濟增長的貢獻率明顯提高,實現貨物貿易、技術貿易和服務貿易同步協調發展;二是政府與市場的關系。政府在促進國際貿易發展中擔負著重要責任,但政府的引導和推動必須建立在遵循市場經濟規律、發揮市場機制作用的基礎上;三是中央與地方的關系。促進國際貿易發展,需要國家的統籌和支持,特別是中央政府應在健全貿易發展法規、制定和實施國際經濟政策等方面承擔更多責任,但關鍵還是要靠地方政府根據各地自身的比較優勢,積極發展國際貿易;四是政府與企業的關系。開放條件下國際市場的競爭雖然已表現為國家總體實力的競爭,但是競爭的實質歸根到底是企業間的競爭,因此在開拓國際市場過程中要協調好政府和企業的作用;五是重點與一般的關系。促進國際貿易發展,既要統籌兼顧,更要抓住重點,綜合運用戰略性貿易政策,大力推動高附加值、高技術含量的產業的發展,著力優化和改善對外貿易結構,注重走質量效益型之路,培育新的對外貿易增長極。

(二)開放經濟時代維護貿易安全的對策措施開放經濟條件下維護貿易安全已經不單純是中國自家的事情,也從來就不是一個單純的經濟問題,我們實現貿易安全是一個長期的歷史過程和巨大的系統工程,需要從現有國情和現階段國際經濟的實際出發,重點做好如下幾項工作:

1 完善外貿與內需協調發展機制。當務之急,是要建立和完善出口、進口及內需協調發展的新機制,把“引進來”與“走出去”更好地結合起來。我們應堅持貿易政策自由化,把擴大進口作為推動出口、引進技術、緩解資源壓力及優化國際政治經濟環境的重要措施。從長遠來看,安全之道無它,首在自強。我國要實現貿易安全,必須加強國內的經濟建設,實現科技水平和現代化有質的突破。第一,國家要集中力量,有選擇、有重點地對較有把握的高科技項目加以研發,培育有持續國際競爭力的新產業和新產品。第二,通過“戰略性貿易政策”安排,培育我國戰略貿易型產業及產品,優化出口商品結構,著力走質量效益型之路。第三,建立以自主知識積累、管理創新和技術進步為主要支撐的外貿內生性增長機制。第四,根據不同行業不同區域在我國增創國際競爭新優勢的定位,配套實施更有針對性的外貿政策,形成全國各地各具特色的經貿發展格局,保持中低端產品或生產環節的比較優勢,提高和實現中高端產品或生產環節的國際競爭力。

2 健全一致連貫的法規體系。開放經濟條件下將更加體現國際因素在我國貿易發展戰略中的重要性。在降低關稅、減少進口配額、放松外匯管制的同時,適時運用世界市場經濟和WTO的一般原則,結合中國的實際重新構建和完善具有中國特色的政策法規體系。一是應認真研究WTO規則和各國的相關法律,按照WTO規則繼續完善和修訂我國的《對外貿易法》,迅速構建產業救濟和安全保障體系;二是加速制定和完善技術貿易標準與市場準入標準,

運用WTO允許的關稅、反傾銷與反補貼、保障機制等公平貿易法規,創造一個更加公平的競爭環境,確保進一步開放對我們發展貿易有利,合理保護國內產業;三是要制定《境外投資促進法》等法規,維護我國企業在國外的利益,并為培育我國的跨國公司提供法律保障。在此基礎上,按照赫伯特西蒙(Herbent Simon,1989)的“有限理性決策模式”原則,力求政策相對穩定及一致連貫。

3 制定和執行好國際經濟政策。開放時代政府的經濟職能不僅是要通過宏觀經濟政策穩定經濟并促使經濟長期增長,而且還要制定和執行好國際經濟政策,加快貿易強國建設。一是我國政府應在政治層面上,通過外交與談判的努力促使他國減少貿易和投資壁壘,消除他國市場準入障礙,修改其有關對華反傾銷等法律,放開對華出口限制,承認我國市場經濟地位,以追求和維護我國對外貿易利益的最大化;二是要維護本國企業的利益,保障我國“走出去”的企業與投資國企業享受同等的國民待遇;三是要把開展對外援助與開拓國際市場相結合:四是在區域貿易機制上,要立足東亞,優化亞太,加強周邊國家的區域經濟合作。要繼續大力改善我國同周邊國家的政治經貿關系,建立有效的宏觀經濟政策協調機制,營造更加有利的周邊環境,并以此作為我國拓展全球經貿關系的基石。

4 構建外貿健康發展的支持體系。實現貿易安全需要政府部門、出口企業和行業協會加強聯手,不懈努力,共同完善的外貿發展的促進和支持體系。首先,政府要提高對維護貿易安全的帶動效率,發揮民族合力為國家和企業在國際上獲得競爭優勢服務。第二,企業必須加速培養競爭優勢。企業是實現貿易安全的主體,要根據自己的比較優勢,搶奪世界產業的高技術和高附加值的生產環節,選擇具有國際、國內先進水平的產品進行集中投入、重點開發,轉換企業經營機制建立現代企業制度,積極開拓新興的海外市場。第三,要充分發揮各專業商會的協調管理作用。一要注重對出口產品在國外市場的調研工作,了解并掌握其同行對手生產能力、市場銷量和價格水平:二要加速建立市場經濟的行業價格運行機制,切實做到行業商品價格由市場決定。從而使某些國家在反傾銷中對我國實行價格歧視和借口失去依據;三要加強對企業的宏觀調控和協調管理,嚴禁出口企業低價競銷,防止一哄而上過量出口,以避免出口企業自相殘殺而導致肥水外流。

5 把握和利用起關鍵作用的國際資源。維護我國貿易安全應堅持“有所作為”的原則,要利用國際社會的各種資源:第一,超國家組合將是開放時代,一個國家在更大范圍內,謀求實現國家經濟貿易安全目標和戰略利益的有效手段。我國應借鑒別國的經驗。盡量在合理的范圍內利用超國家組織尤其是WTO。優化外貿發展的國際環境。第二,中國被發展中國家倍受推崇,這是我國一筆寶貴的戰略資源。我國目前推行外貿市場多元化、實施區域經濟合作、倡導建立國際經濟新秩序,特別是參與國際規則的修改和制定等,都必須要充分利用廣大發展中國家的力量。第三,是需要借重國際智源和全球華人華僑的力量。優化國際環境、開拓國際市場及加快對外投資。

封閉自守不會有貿易安全,停滯不前更不會有貿易安全。在開放經濟條件下,一方面,只有貿易體制運轉高效,貿易增長方式科學,產業結構有競爭力,并且具備可持續發展的潛力,這樣才能取得真正的、持久的貿易安全;另一方面,只有更加密切與其他國家貿易聯系。在“雙贏”的基礎上,才能維護我國的貿易安全。

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