單位制度創新論文范文第1篇
摘要
隨著科學技術的不斷進步和發展，當前我們國家已經發展到了信息化時代，并且在信息化時代的影響下，我國各行各業都受到不同程度的影響，其中，檢察機關單位的檔案管理方面就受到信息化的影響是比較大的。具體表現為檢察機關單位在檔案管理方面逐漸地增加了信息化建設方面的要求，在一定程度上，這就是檢察機關單位在不斷推進信息化發展和管理的重要措施之一。本文將以信息化時代對檢察機關單位中檔案管理方面的創新措施為主要內容進行簡單的論述。
關鍵詞：信息化;檔案管理;措施創新
前言
據了解，檔案管理在檢察機關單位中，是一項具有基礎性的工作內容，并且還有著舉足輕重的作用，所以說，在檢察機關單位中的檔案管理方面的工作是不能夠被忽視的。在當前的信息化時代發展的大背景下，在檢察機關單位中的檔案管理方面要充分的利用信息化技術手段，將全部資料進行分類管理，還需要做的就是要用信息化登記的方法，將相關檔案資料合理進行登記入冊，并且要對存在的問題，進行不斷的完善。讓檔案管理工作能夠更好的推動檢察機關單位的發展和進步。
一、簡述檢察機關單位檔案管理信息化的發展
受社會大背景的影響下，也就是隨著信息化時代的不斷發展和進步，在檢察機關單位中對檔案管理方面的內容，要求對檔案信息的整理應當時統一進行的，并且在管理檔案信息的過程中，還應當充分借助信息化技術，將相關檢察機關單位的檔案信系進行分類管理，幫助檢察機關單位的檔案管理能夠向著現代信息化技術方向發展?？偠灾?，將檢察機關單位的檔案管理進行信息化處理，能夠在一定意義上，將傳統紙質檔案轉變成電子檔案，再經過信息化技術的相關功能，將檔案信息進行記錄和整理。但是，這種檔案信息整理的工做是存在一定的困難，不是一項簡單的事情，是需要相關檢察機關單位要長期的堅持和開展信息化技術。
二、在檔案信息管理的過程中充分利用信息化技術
1、保證檔案管理的工作效率
就檢察機關單位而言，檔案管理這是一項內容比較復雜、工作規模也比較龐大，并且所涉及到的檢察機關單位中的內容是比較多的工作。如果說，在進行檔案管理的過程中，沒有運用到信息化技術，這樣就會導致整個檔案管理的工作變得極其麻煩，比如說，在檔案保存方面，不僅僅會帶來巨大的工作量，還會在保存的過程中出現一些不必要的差錯，影響檔案信息的正常使用。所以說，在檢察機關單位的檔案信息管理方面，要充分利用信息化技術，這樣一來，就能夠充分利用信息化設備的相關功能，幫助檢察機關單位的檔案管理部門能夠在一定程度上更好的進行工作，并且在信息化設備的大力支持下，還能夠有效的保證檔案部門在檔案管理方面的工作效率，而且還能夠幫助檔案管理部門在檔案管理方面的質量問題進一步的得到提升和進步，在一定程度上，也是能夠對人力、物力以及財力方面有一定的節約作用。
2、提高對原始檔案信息的保護力度
眾所周知，當前我國的計算機信息化技術得到不斷的進步和發展，在各個領域中的辦公室工作中逐漸形成了無紙化辦公室，這主要是因為信息技術方面的發展，將紙質文檔傳統的直接存儲的辦法進行了改變，直接變成數字文檔，然后與傳統的紙質文檔結合，形成一個大的檔案信息庫，從而將檔案信息庫由單一、傳統的紙質文檔轉換成紙質文檔與數字文檔為一體的多種形式進行保存。這樣一來能夠保證數字化檔案管理有效的防止由人為因素造成紙質檔案出現破損等方面的內容，并且還能夠保證在進行檔案出查閱的過程中更加方便快捷，與此同時還能夠將原始檔案進行有效的保護，防止受到損壞。
3、檔案信息進行有效共享
在檢察機關單位中，傳統的檔案管理通常是由紙質檔案為主要表現形式，并且大多時候都是由相關檔案管理的工作人員進行手工操作，與現代信息技術相比較，是比較落后的，而且還比較費時耗力。另外，紙質檔案在時間和空間方面，還是有一定的限制，就比如說，跨區域調查相關人員的檔案，還需要很多人力、物力以及財力方面的損耗，才能夠達成最終目的，這樣一來，大大延后了相關部門對檔案信息方面的了解效率。所以說，在檢察機關單位的檔案管理方面就應當充分利用信息化技術，不僅能夠將檔案整理工作變得更加的具有系統化、規范化，并且在保存、提取以及利用方面變得更加的方便快捷，還能夠將一些負面的影響因素進行消除，讓各個檢察機關單位中各個層面的崗位之間能夠高效率的進行資源共享。
三、信息化時代檢察機關檔案管理的創新路徑
1、轉變管理性質
在現代信息化時代的大背景下，經濟的發展推動著人們在各個方面的要求標準在不斷的提高。在檔案管理中相關材料的使用起來的便捷程度方面，就有著很高的標準要求。因此，相關檢察機關單位要積極采取相應的對策進行改變和發展，比如說，可以將檔案管理部門的管理性質轉換為服務性質，具體地說，就是要求在具體的工作過程當中，應當具有服務意識，將服務作為工作的主要理念，來進行工作。近年來，信息化進程在不斷的推進和發展，這就要求在檔案管理方面的工作要將相關信息內容方面的種類分別進行豐富，在一定程度上，是能夠將獲取相關檔案信息的速度不斷的進行提高，因此，相關檔案管理部門的工作人員只有加強自身的服務意識，才能夠更好的進行轉變，提高整體的檔案管理獲取的工作效率。
2、轉變被動管理
傳統的檔案管理的材料，大多數是紙質材料，基本上在相關的內容和形式上，都是大同小異的，都相對來說是比較枯燥單一的。但在現代信息化時代的不斷發展中的檔案管理工作，所面臨的檔案管理材料，基本上都是種類多樣的電子材料，有關檔案管理人員只有將被動管理意識轉換成主動管理，就能夠最大程度上的提升自身檔案管理服務方面的質量，幫助人們在檔案信息獲取過程中的各種要求都能夠在一定程度上被滿足。再詳細的說，就是要將被動管理轉變為主動管理。
結論
結合本文的相關論述，可以簡單的了解到我國目前的檢察機關單位在進行檔案工作的過程中，應當積極的運用互聯網技術，并且在應用的過程中，能夠科學的將檔案管理工作進行創新。另外，還需要注意的就是，要將檔案管理的服務水平和質量方面進行不斷的提高和進步，對于相關檔案管理人員的計算機的使用水平進行不斷的提高，這樣一來，才能夠更好提高相關工作人員的業務素養能力。
參考文獻
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單位制度創新論文范文第2篇
摘要：在信息化時代背景之下，事業單位檔案管理工作也發生了翻天覆地的變化，如何有效發揮信息技術的作用與價值，優化檔案管理質量效果是行業關注的焦點。本文針對信息化發展下事業單位在檔案管理中出現的問題進行論述，分析創新的方法及策略，以求更好的優化檔案管理質量，發揮各類檔案效用。
關鍵詞：信息化;事業單位;檔案管理;創新
檔案是人力資源管理的重要組成部分之一，通過科學合理的調配檔案，可以更好的對人力資源進行配合，使得工作人員在崗位上更好的展現自我價值，最終促進事業單位以及個體的全方位發展。在新的時代背景之下，傳統檔案管理模式出現了諸多缺陷和不足，為了更好的優化檔案管理質量效果，解決檔案管理存在的問題，文章嘗試從信息化角度著手，進行分析和論述。
一、信息化發展下事業單位在檔案管理中出現的問題
1、檔案管理意識淡薄
檔案是事業單位調配人力資源，科學合理分配崗位的有效手段，其重要性不言而喻。而結合當前事業單位檔案管理的實際情況來看，管理意識淡薄是極為常見的問題之一。隨著信息技術的發展和進步，檔案逐漸從紙質朝著電子化的方向發展，相較于傳統的管理模式來說，以信息技術為依托的管理方式更加高效便捷，差錯率更低。因此，對于事業單位檔案管理人員來說，其就應當積極的跟新自身管理理念，積極主動提高自我技能，以適應全新的管理環境。然而，結合實際情況來看，如今我國事業單位在進行檔案管理時缺乏這樣的意識，檔案管理期間缺乏全局意識，沒有從根本上認識到檔案管理的重要性與作用，管理處于相對比較被動的狀態。
2、缺乏科學、規范的管理制度
檔案管理是一項極為嚴謹的工作，其需要事業單位各個部門積極主動的配合，為了更好發揮檔案管理質量效用，減少管理期間各類問題的發生頻率，就必須要制定科學、規范的管理制度。然而，當前檔案管理長期處于邊緣化的存在，其多被歸類于后勤管理部門，部分事業單位檔案管理決策不夠科學合理，檔案信息未能得到充分有效的應用，管理期間各類問題頻出，甚至出現了重要檔案被泄漏的情況，嚴重制約了事業單位的發展和進步。
3、缺乏高素質的檔案管理人才
檔案管理的信息化必須要有高素質的管理人才參與其中，這樣才能夠有效的解決檔案管理期間所出現的各類問題，提高檔案管理質量和效率，解決檔案管理存在的問題與不足，高素質的檔案管理人才極度匱乏，如部分事業單位的檔案管理人員是從其他部門借調的，其缺乏檔案管理的意識，在工作中創新意識以及能力不強，只是被動的配合上級部門的工作。同時，還有一部分檔案管理人員年齡偏大，不能靈活的應用信息技術，針對檔案管理信息化的各類問題處理能力薄弱，無法實現檔案管理價值的最大化。
二、信息化發展下事業單位檔案創新管理策略
1、轉變檔案管理思想，提高重視度
對于事業單位來說，其所需要管理的檔案類型復雜、數量龐大，檔案可以為單位各項工作的實施提供決策性依據，促使單位更好的發展和進步。在信息化時代背景之下，要想更好的發揮檔案管理效用，促使其為事業單位各項決策提供支持，優化人力資源管理質量。那么事業單位就應當擺正心態，正視檔案管理的作用與價值。事業單位領導應當主動關注檔案管理領域的一系列問題，以便向下級部門傳遞積極正面的信號，達到上行下效的目的，提高單位內各個部門對于檔案管理的重視度，促使他們在工作中積極主動的配合檔案管理工作，為信息技術的有效應用做好準備工作。
2、搭建信息化平臺，發揮技術優勢作用
信息化時代背景之下，要想切實有效的發揮信息技術作用優勢，為事業單位檔案創新管理保駕護航，那么事業單位首先就應當搭建好信息化平臺。信息技術的有效應用，雖然提高了檔案管理的質量效率，降低了管理人員的工作強度，但是不可否認的是信息技術也有諸多不安全的因素，網絡可能會被黑客攻擊，導致重要信息泄漏。為了更好的保證檔案信息的安全，避免重要信息被不法分子竊取，事業單位應當立足于自身發展的實際，結合檔案數量以及類型等搭建相應的信息化管理平臺，保證單位所有檔案都可以被專業化的系統進行管理，這樣在實際工作中，可以更好的對檔案進行運用，檔案不再只是簡單的文件，其潛藏的價值得以被充分挖掘出來。
3、完善管理制度，轉變管理模式
科學、規范的管理制度，可以使得檔案管理工作朝著更好的方向發展，可以更好的解決管理中存在的各類問題，優化管理質量效果。在完善制度，轉變管理模式時，可以從以下方面著手進行優化和調整，一是要明確檔案管理部門各個工作人員所應當承擔的職責，保證權責分明，在檔案管理工作實施期間出現問題之后，能夠第一時間追責并解決問題;二是要明確檔案管理工作流程，不同類型的檔案在管理時工作流程有著顯著的差異，明確要提前明確，降低后期差錯率。三是要構建科學合理的獎懲機制，借此有效的對管理人員進行激勵，營造良好的檔案管理工作氛圍，使得企業一系列檔案管理工作朝著更加規范化、合理化的方向發展。
4、培養優質人才隊伍，優化管理質量
信息技術在檔案管理中的應用更多是起到輔助性作用，要想真正落實好檔案管理工作，減少管理環節的差錯率，還是需要優化管理人員的綜合素質。因此，信息化發展下事業單位檔案創新管理環節，就需要想辦法做好人才培訓工作。人才培訓期間要做好戰略部署，明確對單位現有管理人員以及未來招聘人員的培訓，保證培訓具有針對性和實用性。在培訓工作順利結束之后，還應當及時的進行考核，了解培訓質量效果，在管理人員通過考核之后，才能安排其上崗。同時，培訓還應當常態化，要結合信息技術的發展變化不斷豐富培訓內容，發揮培訓效用，為檔案管理質量的優化提供更多助力
總之，檔案管理為事業單位的全面發展提供助力。因此，在信息化時代背景之下，必須要提高對于檔案管理的重視度，積極主動的發揮信息技術的作用，完善各項管理規章制度，提高管理人員技術水平，助力事業單位高質量發展。
參考文獻：
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作者簡介：張清（1984.02 -），女，漢族，黑龍江巴彥人，本科，研究方向：檔案管理。
單位制度創新論文范文第3篇
【摘 要】在我國行政事業單位承擔著非常重要的社會責任，具有舉足輕重的社會監督和管理職能，對社會公共服務體系的創建和經濟秩序的有效維持起著十分重要的作用。作為組織財務活動、管理財務業務的行政事業單位的財務管理部門，對規范行政事業單位的經濟活動起著直接性的影響作用。當前，由于受到多方面因素的影響，行政事業單位財務管理中仍然存在著很多不足，如何打破傳統的管理模式進行創新管理，是財務管理面臨的一項艱巨任務。
【關鍵詞】行政事業單位；財務管理；創新
一、引言
行政事業單位與其他社會機構和組織相比，具有自身的獨特性。它不也生產經營為目的，而是由政府投資興辦，承擔國家賦予的社會管理職能和公共管理職能。隨著我國經濟水平的不斷發展，財政改革的力度逐漸加強，國家對事業單位的財務管理和能力提出了更高的要求。然而由于受到管理觀念、管理機制及管理人員的素質等因素的制約，使得我國事業單位的財政管理仍處于一個較低的水平，為了更好地發揮行政事業單位的社會職能，亟需對單位內部的財務管理工作進行改革和創新。
二、制約我國行政事業單位財務管理的不利因素
1.管理意識薄弱，管理觀念滯后
縱觀我國行政事業單位的財務管理發展史來看，長期以來一直采用傳統的較為固定化的管理模式。單位內部缺乏營造良好的財務管理氛圍，管理觀念滯后，單位領導及普通人員在對財務管理的認識上不夠重視，認識程度也不夠一致，財務人員缺乏科學管理財務的意識和觀念，財務管理能力欠缺，培訓不到位，執行能力不強。行政事業單位缺乏科學明確的財務管理目標及健全的治財理財的財務制度，有些單位沒有制定單獨成文的財務管理制度、資本成本管理及財政收支審批等相關的制度。因此，在進行財務管理時缺乏明細的規則，只能采用粗線條管理，進而在預算管理中也是采用較為粗放的編制制度，不能及時有效地預見和防范財務風險，影響了財務管理成效的發揮。
2.財務核算不規范，管理制度不完善
行政事業單位之所以在財務管理上會存在問題，主要是因為財務管理制度基礎較薄弱，缺乏配套的會計預算核算、財務審計和監督等相關制度。部分行政事業單位在支出管理上缺乏嚴格的標準，在分配管理和資產管理上缺乏合理的辦法對相關賬務在核算時不夠規范，大大降低了行政事業單位對收入管理的有效性。在設置會計工作機構和劃分會計人員崗位時缺乏科學合理性，沒有按要求將經辦人員和保管人員實行職務分離，從而不能有效實行相互監督和相互制約。這些因素最終會影響會計工作的正常秩序，導致財務管理出現失控的局面。此外，財務審計和監督制度不完善，我國很多行政事業單位幾乎沒有設置獨立的審計機構，審計人員缺乏，審計工作比較滯后，缺乏強制性和可操作性的內部監督機制，難以發揮監督應有的作用。
3.內控體制不健全，財務管理執行不到位
新時期下，雖然行政事業單位在不斷加強內部控制機制，但其整體機制仍然存在很多問題，制約了相關制度的制定和執行。一些事業單位因受到職能轉變和公共服務等影響，導致在管理上容易出現混亂。國家對事業單位提供的指導性規定較少，有些行政事業單位僅僅對開支及資金的使用方面做了限制，對資金的使用方向上沒有限制，缺乏有效的內控制度。此外，對財務管理缺乏必要的執行力度，沒有嚴格管理原始票據，導致其記載內容和信息存在失真現象；對于職工借用的公款未及時催收而導致呆賬和壞賬現象時有發生；未落實年終清理結算和財務結算制度，會計和財產管理部門未按要求進行相關的財產清查和盤點，導致賬時不符合年度收支失真現象，在一定程度上極大地制約了財務管理工作的順利開展。
三、創新行政事業單位財務管理的關鍵點探究
1.營造良好的財務管理氛圍
意識決定物質，只有樹立全新的財務管理意識和觀念，才能改革傳統的財務管理模式。行政事業單位首先應在單位內部營造良好的財務管理氛圍，為財務管理工作的順利開展提供堅實的理論和信念基礎。在單位內部增強員工的法律意識，樹立依法理財的觀念，用法規對會計核算和財務管理工作進行規定并嚴格執行相關的規則和制度，加強對財經法規的學習；在新形勢下，行政事業單位應在單位內部進行財務風險知識的學習，加大對財務人員的培訓力度，增強財務人員的風險意識，提高財務人員面臨風險的應變能力，建立切實可行的風險預警機制，對可能出現的風險做到有效把握和預見；行政事業單位在傳統的財務管理中忽視了市場觀念，為了提高對資金的有效利用，新時期，單位財務管理人員不僅要主動參與單位的各項管理和業務工作中，還應提高市場觀念，充分利用好單位現有的人力、信息等資源優勢，關注市場需求，合理調整資金配置；在創新財務管理中，最重要的緩解就是增加人力資源投資，充分調動管理人員的積極主動和創造性，從根本上提高財務管理人員的綜合素質，是財務管理目標得以實現的前提條件和可靠保證。此外，隨著信息技術和經濟全球化的不斷發展和深入，行政事業單位的財務管理人員應該努力抓住機遇，增強溝通和合作意識，創新管理觀念和模式，不斷提高工作效率。
2.內外結合，建立健全完善的財務管理制度
意識是前提，制度是保障，為了對行政事業單位的財務管理實行創新，必須有健全完善的相關財務管理制度作為硬性保障。建立健全完善的財務核算預算制度和內部監督機制迫在眉睫。行政事業單位在進行預算時，可以把基本建設支出合并在單位統一的財務賬目中進行核算，既有利于保證會計信息的完整性，也可以實現強化的財務管理手段，利于財政、審計監督，有效保障了財政資金的安全；行政事業單位最主要的是要做好財務支出管理工作，不斷建立和完善支出管理制度。此外，單位內部應加強財務制度建設，財務管理制度是財務工作得以持續進行的基本依據和行為規范，行政事業單位必須建立以決策為核心的財務管理制度，不斷加強自我約束。財務人員要將財務數據和相關的市場分析資料及時主動地提供給單位領導，為領導作出科學決策提供必須的信息；財務管理人員應主動參與單位相關決策的制定和分析，提供相應的參考意見；對于每一項決策，財務人員應認真執行，認真檢查和監督相關工作，確保決策順利執行。行政事業單位為了應對單位外部的相關因素，應不斷完善財務內部監督機制。將審計部門的作用凸顯出來，獨立于被審計部門，從本質上保證審計的權威性，審計部門通過對原始憑證等相關環節的審計，為建立良好的內控機制提供可靠依據；審計人員在審計過程中，要及時發現并反饋財務管理工作中存在的問題，便于領導和相關人員定期評價和修正單位內部的控制制度。因此，行政事業單位只有結合單位的實際情況，不斷規范財務工作流程，，建立健全各種財務管理制度，才能保證財務管理工作的有序開展。
3.強化財務人員素質建設
新形勢下，行政事業單位對財務人員的素質提出了更高的要求。財務管理人員不僅應具備過硬的專業知識，對相關經濟管理理論知識及預決算的運作規律等都應了解和精通。財務人員應通過各種途徑不斷豐富自己的職業判斷能力，對相關的財務資料能夠進行科學合理的分析并進行正確的核算；不斷加強自身的溝通協調能力，時期下的財務人員必須認真鉆研業務 ，具備完善的知識結構和熟練的工作技能 ，不斷開拓創新能力，用新的思路和方法處理工作 中遇到的新情況和新問題。
四、結論
綜上所述，當前我國行政事業單位財務管理中仍然存在很多不足，在新形勢下，為了更好地推動行政事業單位的發展，行政事業單位只有多途徑地通過創新財務管理，樹立現代財務管理理念，不斷建立健全和完善財務管理各項體制，才能適應經濟發展和現代化建設的需要。
參考文獻：
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單位制度創新論文范文第4篇
目前，機關事業單位和企業單位在退休養老金待遇上實行的是兩種截然不同的養老制度——企業養老保險實行企業和個人共同繳費的“統賬結合”模式，機關事業單位的退休金依舊由國家財政撥付。
一、養老制度“雙軌制”暴露出來的問題
這種“雙軌制”是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。據全國人大常委會法制工作委員會行政法室提供的資料，到2006年底，全國機關事業單位人員退休金平均高出企業兩倍多，隨著津補貼改革的到位，差距還將進一步擴大。
從退休前的個人繳費來看，企業人員要繳納養老保險費，機關事業單位人員不用繳費；從退休金的替代率（指退休金占退休前工資的比例）來看，企業人員退休金只有退休前工資的40%至60%。，機關事業單位人員能達到80%至90%。
有學者指出，雖然一些西方國家公務員退休金標準一般也略高于社會平均水平，但是差異沒有這么顯著，這種制度設計本身就有失公平性，帶有原創性制度缺陷，必然加劇社會矛盾。
二、形成機關事業單位與企業單位退休人員養老金差距的主要原因分析
企業職工退休養老金按照其繳納的養老保險費以及職工退休前一年社會平均工資等因素計發，而機關事業單位則是依據其工齡和退休前的工資等因素計發。1990年，全國企業單位和機關事業單位職工年人均離退休費分別為1664元和2006元，差距并不大。到2004年則分別變為8081元和16532元，前者僅是后者的48.8%，差距十分明顯，而且隨著時間的推移差距在不斷擴大。
原因在于：第一，從1995年起，企業退休人員的養老金調整按上年度職工平均工資增長率的40%—60%調整，而機關事業單位退休人員的退休金則是按同級在職職工工資增長率的90%調整；第二，企業職工退休后的養老金與在職時的績效工資、津補貼毫無關系，而機關事業單位退休人員仍能享受在職時的各項津補貼，并成為拉大與企業退休人員養老金差距的重要因素；第三，國家有關部門制定的提前退休政策厚此薄彼、政策相左。企業職工如符合條件提前退休，每提前一年扣退休金2%，而機關事業單位的人員提前退休不但不扣養老金，還要額外晉升幾級工資，并繼續享受在職人員增資政策直到法定退休年齡；第四，多數企業將員工工資劃分為兩部分，一部分是基本工資，另一部分是績效工資，企業計提繳納基本養老保險費的工資基數是基本工資。這樣，企業為最大限度地降低成本，擴大利潤空間，必然會不斷擴大績效工資占工資總額的比重，人為地拉大了企業職工在職工資與退休養老金之間的差距，同時，也反映出在這個問題上政府監管的缺失。
三、機關事業單位與企業單位養老制度“并軌”的必要性
隨著時間的推移，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯。按月繳費的企業退休人員與機關事業單位退休人員兩者之間的鴻溝有越來越大的趨勢，引起企業退休人員的極大不滿。近年來，養老領域的改革不斷被提上日程，讓決策機構頗感無奈的是，不論什么措施或建議，都可能被扯到“雙軌制”上去——養老保險基金醞釀投資運營以保值增值被質疑：錢不夠了為什么不先考慮把目前不繳費的機關事業單位人員納入覆蓋范圍？事業單位養老保險制度改革試點被指責：機關事業單位與企業退休人員“雙軌制”不趕快解決，只想著把事業單位當包袱推出去，豈不是變成“三軌制”了嗎？調整退休年齡還在探討階段就被抨擊：不用繳納養老保險費、就業穩定的機關工作人員當然想晚些退休，企業職工年齡越大就業越難，繳了那么多年養老保險費，都盼著趕緊退休領養老金呢！甚至前些年被屢屢叫好的連續上調企業職工養老金，在第九次上調的2013年也“不討好”，企業職工說：機關退休金靜悄悄漲一大塊，企業養老金敲鑼打鼓漲一點點?！半p軌制”已經嚴重影響到改革的社會環境，某些改革措施，放在從前是掌聲一片，現在被罵成一片。
中國人的傳統觀念是“不患寡而患不均”，公眾對公平的期望值會不斷攀升。因此，推進養老保險改革，制度安排中不公平、不合理的地方就再也無法繞過?！半p軌制”就是這樣一個又明顯又難啃的“硬骨頭”，必須拿出直面難題的勇氣和全面詳盡的破解方案。如果繼續回避難點，希望再等一等，先推出一些其他方面的改革措施，哪怕出發點再好，恐怕都不可能收到好的效果，更會讓公眾懷疑政府部門深化改革的勇氣和誠意，更會影響到社會公眾對深化改革的決心。兩種養老金制度延續的時間愈久，政府承受的壓力就愈大，政府對現行養老金制度越晚改革越被動。
四、實現平穩過渡的思考
改革機關事業單位養老保險制度自然會存在很多阻礙，
“并軌”必然會傷及機關事業單位人員的既得利益，但是，這個利益固化的藩籬必須突破。當然，在體現制度公平的前提下，也要兼顧職業差異，建立科學合理的改革方案。比如一些暴利性企業和壟斷性國有企業的高管甚至普通員工的超高現實收入及養老金、住房公積金等的高額扣繳的不公平問題，也要同時著手解決。
為了實現平穩過渡，可以按照當初企業推行養老保險改革的模式，貫徹“老人老辦法、新人新辦法、中人過渡辦法”的原則，進行“軟著陸”，做好新老制度銜接，力求平穩順利改革，通過若干年的過渡，最終走向徹底并軌。
首先，要對現行的工資結構、繳費基數、養老金計發辦法和養老金增長機制等方面進行改革，及時推出目標統一、相向而行的改革措施。比如：讓機關事業單位退休人員的退休金與在職人員的增資和發放津補貼脫鉤；讓企業職工按工資總額繳納養老保險金；加大企業退休人員養老金的調增幅度等。讓企業和機關事業單位共同朝著一個目標改革過渡，最終實現完全并軌。
其次，在推進公務員養老保險改革時，可以考慮在基本養老金之外，建立公務員補充養老金，適當拉開公務員與企業職工的差距，體現公務員職業的特殊性。這種補充養老金就是職業年金，與企業的“企業年金”相對應。通過這一制度，可以有效調節公務員養老金的發放水平，實現平穩過渡。當然，相對較高的待遇要與公務員更加清廉的作風、更加高效的工作結合起來，要進一步提高反腐力度，改進公共服務水平。制度設計不能讓公務員吃虧，但也不應該讓公務員成為特權階層。
在當前形勢下，只有并軌，才能有效緩解養老保險基金入不敷出、不可持續的壓力，縮小收入差距，促進社會公平，最終建立起制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系。
責任編輯：康偉
單位制度創新論文范文第5篇
【摘要】通過對事業單位制度改革后對出納提出的新挑戰、新機遇，闡述了事業單位出納的地位和作用，出納應注意的事項等。進而對出納應有的知識和能力進行了詳細的論述。
【關鍵詞】事業單位會計制度；改革；出納工作
近年來，開放力度逐步在加大，外商在我國投資的領域不斷擴展，投資于事業單位的現象也已屢見不鮮。這就要求事業單位財務會計制度也必須逐步向國際慣例靠攏。
一、出納的地位和作用更加重要
出納是現金出納的簡稱。出，指的是現金的付出；納，指的是現金的收納。一般講，出納有兩層意思：一是指出納工作，即現金的收進、付出、結存工作；二是指出納工作人員，即出納員，是指管理和經辦現金收進、給出、庫存的專職財會人員。因此，過去有一種傾向，認為出納人員只管錢，整個財務管理中沒有會計員重要，選派人員時也往往把出納員置于比較次要的地位。其實，這是錯誤的。出納員與會計員都是一個獨立核算單位的要害崗位上的工作人員，二者的地位應當是平等的。只是由于現金是具有特殊財富功能的貨幣符號，并且日常流動性很大，需要有專人管理，與專管帳目的會計員形成分工協作，相互配合、相互制約，共同搞好財務管理的有機整體。但二者在業務隸屬關系上是有主次之分的，出納員應從以下兩方面接受會計員的監督：（1）出納員主動為現金盤庫提供條件，絕對不可認為監督盤庫是對出納員的不信任，因為這是財務會計制度里明確規定的工作程序，是搞好財務會計工作所必需的；（2）出納員同會計員對帳時，要主動報出現庫存數，讓會計員核對帳與款是否相符。隨著改革的深入，出納員地位和作用變得更加重要，它表現在如下兩方面：一是認真貫徹執行黨和國家的財經政策和財經方針，認真審核每一張單據，處理每一筆經濟業務。二是及時反饋經濟信息，按照《會計法》的要求及時向領導和會計主管人員報告工作。三是反腐倡廉，對支出性質進行審查，對違反開支規定的支出拒絕付款。四是保衛資金安全，保護國家資財安全，在現金流量大，假幣多，卡式管理不規范的情況下，防止詐騙，減少損失和失誤顯得極為重要。
二、出納員應堅持結算原則，更好地遵守結算紀律
經濟的市場化進程，對出納員提出了越來越高的要求。在現金業務日益頻繁的情況下，要求出納員更加自覺地堅持結算原則，更好地遵守結算紀律。即嚴格按照現行《銀行結算辦法》的規定，自覺堅持下述三條結算原則：第一，恪守信用，履行付款。這一原則要求各種結算憑證和票據的當事人、關系人都必須守信用，嚴格履行規定的經濟承諾和應盡的義務。收款者，必須以提供商定的勞務或商品為前提，按約定給以提供，收取款項，不許套取銀行信用；付款者，則必須按規定付款條件及時清償債務，付給款項。第二，是誰的錢進誰的帳，由誰支配。根據結算制度規定，收、付雙方實現商品交易或完成勞務服務后，主債權人有權決定應收款項進入誰的帳戶，其合法收入不得干涉。對付款者而言，一不準拖欠付款項，二不準強行扣款或代別人扣款。第三，是維護\"銀行不墊款\"原則。當收款單位委托銀行代收款項時，在款項尚未收妥之前絕不可提前支用；而付款單位委托銀行辦理支付款項時，本單位存款帳戶內必須有足夠余額，絕不允許簽發空頭支票或空頭匯票。銀行是向社會提供金融服務，包括結算服務的機構。各個事業單位在銀行存款，委托銀行辦理結算業務，單位必須依照規定約束自己的行為。這應當體現在單位出納員模范地遵守《銀行結算辦法》規定的結算紀律上。
三、執行好現金管理制度
實施現金管理是貨幣結算方面的一個社會進步。執行現金管理制度過程中往往遇到難解的問題，財務人員特別是出納員要以清醒頭腦正視現實，用積極態度堅持原則的同時要想方設法去解決所遇到的各種疑難問題。既不能放棄原則，又不能消極地不解決問題。如有人要求報銷規定之外的開支，無論理由多么充足，出納員都不能擅自做決定而必須請示財務主管或由主管領導審批來幫助解決。
四、出納人員為人正派，忠誠可靠
正派遵守規矩，光明磊落，辦事公道。忠誠是指忠于國家利益和人民利益，要維護單位的合法利益，不是為了維護單位的不合法利益而去做違法的事情。
五、愛崗敬業精神
出納工作繁瑣單調，時間長了有的人很容易變得疲沓起來。所以，出納人員必須熱愛這項工作，肯于積極鉆研業務，具有敬業精神的人。出納員工作事無巨細，該跑銀行就得跑銀行，簽發支票、審查憑證、申請批準、填單記（日記）賬，哪一項都馬虎不得；點鈔要準確無誤，計算要正確可靠，所有這些要求都靠有愛崗敬業精神的人通過勤奮學習和艱苦訓練才能逐步具備起來。
六、要有經營意識和公關能力
如今出納員已不再是與決策無關的只管現金收支之人。要做好出納工作還必須樹立經營意識，具備一定的經營思想和公關能力，為盤活資金，使有限資金在國家法規允許范圍內得以增殖而盡自己的努力，貢獻自己的一份力量。出納人員要加強學習，提高技能，注意職業道德修養，自覺維護尊嚴，達到做好會計工作和經濟管理工作的目的。
單位制度創新論文范文第6篇
摘要：隨著我國經濟社會的不斷發展，現行科學事業單位財務制度已難以適應新形勢和新任務的要求，存在的主要問題是科學事業單位決策提供的有效信息不足，固定資產沒有計提折舊導致資產價值普遍虛增，成本核算缺乏相應規范和配套制度等。據此財政部、科技部于2011年3月正式啟動了《科學事業單位財務制度》修訂工作，對原《科學事業單位財務制度》的諸多內容進行修訂和完善。文章就其中幾點重要的修訂內容進行了分析，并淺談了相關的心得體會。
關鍵詞：科學事業單位；財務制度；改革；作用
近年來，隨著我國財政管理改革和科技體制改革的不斷深入，科學事業單位運行的內外部環境已發生深刻變化，而現行的《科學事業單位財務制度》自1997年頒布以來，已實施十五年，在此期間，我國的財政和科技事業管理體系發生了巨大的變化，公共財政框架體系初步建立，科技體制改革取得了重大的突破，現行財務制度已難以適應新形勢和新任務的要求。為了考慮科學事業單位管理和決策需要，真實準確地反映資產價值，進一步加強成本管理，明確成本分攤的原則、內容和范圍，提高科學事業單位預算管理水平，促進單位持續健康發展提供財務制度保障。據此財政部、科技部于2011年3月正式啟動了《科學事業單位財務制度》修訂工作，對原《科學事業單位財務制度》的諸多內容進行修訂和完善。通過對《科學事業單位財務制度》修訂版的研讀，感受到國家對于科學事業單位的規范化管理提出了更高的要求。對于其中的修訂內容有幾點思考如下。
一、關于增設第二章財務機構及其職能的思考
1.科學事業單位實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。具備一定規模的科學事業單位應當設置獨立于業務部門的財務機構。在事業單位工作過的同志都知道，許多科學事業單位對財務部門的重視不足。有的單位負責人與財務部門離得十萬八千里，極少溝通；有的單位的財務部門干脆就設在行政辦公室內部，毫無獨立性可言。財務部門如果喪失了獨立性，可以不夸張的說：“輕者被掣肘；重者被挾持”。而這次《科學事業單位財務制度》修訂內容增設了“統一領導、集中管理”的財務管理體制，它所強調的就是單位的財務活動應該在單位負責人的領導下，由財務部門集中管理。明確了財務機構的管理體制是在單位負責人領導下的集中管理，而不能歸屬于其他任何部門或是任何人。設置上強調的獨立性更是對管理體制的一種維護，一種加強，從體制上對科學事業單位財務機構的設置做出了規范性的指導。
2.科學事業單位財務部門的主要職能是：參與事業單位發展計劃的制定和重大經濟活動的決策；組織預算編制和執行，統籌單位的資金配置；負責會計核算，對單位的經濟活動進行監督，真實、完整編制財務報告；落實單位財務管理的其他任務。按照以往的慣例，事業單位財務部門的主要作用就是會計核算。把上級撥付的款項分門別類的入賬，按照預算規定支付；將各類業務登記入賬，年終做好決算報表；按財政要求設置好基本賬戶、專用賬戶、零余額賬戶，及時對賬，做到賬實相符等等諸如此類的工作。隨著我國事業單位分離改革的深入推進，隨著科研單位事業的發展壯大，單位財務管理的重點已發生了顯著的變化，財務管理的作用應該不僅限于記賬及核算，而是要加強對單位資金的統籌能力，不僅要參與單位事業發展計劃的制定和重大經濟活動的決策，還要參與科研項目預決算的編制和科研項目經費支出的審核監管。這些要求強化了財務部門的職能和作用，有利于發揮財務部門財務管理的作用。其實財務部門的工作可繁可簡，作用也是可大可小，就看領導怎么應用。在實際工作中，如果財務部門將上述職能落實到位，通過為決策層提供真實可靠的分析數據；發揮財務管理的輔助決策職能，積極采取措施，降低風險。就會大大促進單位資金運營能力、監管能力、協調能力，成為領導真正的高參，將財務部門由一個普通的職能部門上升到決策管理部門的高度。
二、關于不再單獨列示自籌資本建設支出的思考
“結轉自籌基建”科目是核算事業單位經批準用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設的資金。該科目設置最大的弊端就是會計信息的真實性和全面性不夠?！敖Y轉自籌基建”只能反映自籌資金安排基本建設的規模，預算內撥款安排的基本建設支出要在基建賬簿中才能得到反映，無法列作單位的資金支出，從而導致預算單位的會計信息不能全面的反映基本建設的收支。另外獨立管理基建的財務實施效果不佳。在工程項目建設中會發生一些相關的債權債務，往往需要很長時間才能結算完畢，這就會造成資金管理和財務結算上的混亂。
鑒于多方面的考慮，《修訂稿》在支出及成本費用管理章節中不再單獨列示自籌資本建設支出。一是將基建財務納入單位財務總賬以后，與基建相關的收入與支出，無論其經費來源，均在單位總賬中體現，自籌資本建設支出已無單獨存在的必要；二是即使需要核算自籌基建支出，也可以在“事業支出”的“項目支出”中下設“基建項目——自籌資本建設支出”，而無需在“事業支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助支出”和“其他支出”之外，單獨設置“自籌資本建設支出”。這樣既可以完整地披露基本建設經濟活動的績效目標、效果、管理等方面的會計信息，又能避免造成建設項目投入管理目標不明、責任不清、效率不高、浪費嚴重的后果。
三、關于明確了成本費用管理的有關要求的思考
由于科學事業單位財務制度一直采用收付實現制，常常不能如實反映單位的資產和負債。另外還經常存在每個會計年度內收支項目不配比的情況。如在對固定資產進行大修理的年度，根據收付實現制將修理費直接計入支出，造成當年支出增大，結余減少；事業單位對非經營性業務采用收付實現制，不進行成本核算，難以對非經營性業務進行正確的資金使用績效評價與考核。這不僅不利于事業單位的內部管理和國家預算資金的有效使用，而且容易造成國有資產的流失。另外，雖然經營性業務要進行成本核算，但由于兩種業務通?；祀s在一起，費用難以合理分攤，成本的核算極不準確，這既不利于加強事業單位的內部管理，也不能使預算內資金得到合理有效的使用。
鑒于舊制度的種種弊端，《科學事業單位財務制度》修訂版理順了支出管理與成本費用管理的關系并作出了明確的闡述：首先支出管理的有關規定是在收付實現制下以財政預算管理為主線做出的；成本費用管理的有關規定是在權責發生制下以財務管理為主線作出的。其次支出是資金的耗費和損失，不包括固定資產折舊費用和無形資產攤銷等非資金形態的耗費和損失；成本費用是資產的耗費和損失，包含固定資產折舊費用和無形資產攤銷。最后，支出管理是必須實施的，成本費用管理是可以選擇的。單位須在進行支出管理、滿足財政預算管理的基礎和前提下，輔以進行成本費用管理。對于成本費用核算的具體考慮，一是明確了成本核算對象，二是將成本費用分為直接成本、間接成本和期間費用，三是明確了推進成本核算的方式。在當前形勢和要求下，成本費用核算僅作為單位內部成本費用管理之用，既不影響財政預算管理，也不影響科研項目專項經費收支管理。既突出了成本費用管理的導向性，也更加清晰地體現了財政管理與財務管理的不同要求。
四、關于明確了固定資產折舊和無形資產管理要求的思考
（一）固定資產折舊
現行科學事業單位會計制度規定的固定資產核算方法具有以下特點：一是以固定資產和固定基金同時反映固定資產的“價值”。它的弊端就是隨著使用時間的延長，賬面價值與現時凈值會逐漸背離，造成虛增凈資產；二是固定資產在使用過程中不提取折舊，而是提取修購基金，且除少數具備條件的單位比照固定資產折舊辦法提取修購基金外，大都依收入的一定比例計提。以收入為依據計提修購基金并不反映固定資產的折損價值。這種核算方式由于固定資產不提折舊，業務活動成本相應也不包括折舊費用，導致成本核算不完整。
而《修訂稿》明確了固定資產計提折舊的范圍和方法。單位所有固定資產﹙標本、文物、陳列品、圖書和動植物除外﹚，無論其購置經費來源均進行資產折舊，以反映權責發生制的要求，真實反映固定資產的實際價值。計提的折舊沖減固定基金，實行成本費用核算的，還應當同時將折舊計入成本費用。條件成熟時，可以通過成本費用核算對折舊進行補償。這樣做的結果就是既能真實的反映固定資產的價值又能真實的反映成本費用的情況，符合權責發生制的原則。
（二）無形資產管理和計價
目前科學事業單位自行研發的無形資產的核算方法不完備，缺乏嚴密的無形資產核算體系。導致大量該類無形資產沒有入賬，有少數單位即使人賬，但在科學事業單位會計制度中，對成本管理不重視，其核算方法、核算程序等嚴重弱化，難以適應無形資產較為復雜的確認、計量、核算等要求。另外許多科學事業單位的無形資產轉化利用率低，有些科技成果研制出來后，既不積極轉化為生產力，又不向社會推銷，浪費了社會的有限資源。
《修訂稿》針對這一問題，規定“自行研究開發所形成的無形資產按照名義價值計價并單獨反映”，既能較為準確地統計和反映此類無形資產的數量，也能夠為有關部門開展科研經費支出業績評價提供支撐。
五、關于新增科學項目經費管理的有關內容的思考
科學事業單位的核心業務是科研，其主要收入來源也是科研項目經費。由于國家對于科學研究給予的重視和支持力度在不斷加大，因此科學研究單位承擔了絕大多數的科研項目，每年以課題和項目的形式下撥的科研經費也在逐年遞增，部分科學事業單位的經費來源已從過去的單一渠道轉化為多渠道、多方位的籌資，而課題經費管理和監督的重要性就日益突顯出來。事實上，不少科學事業單位對爭取國家財政資金投入表現積極，在加強財務管理提高資金使用效益方面做得相對不足，與之配套的法律規范、權力監督機制卻不能及時有效跟進，造成資金使用管理薄弱，導致資源缺乏有效的控制和監督。
為了解決這些問題，《修訂稿》強調除規范單位的財務管理外，還應重點加強科學事業單位作為責任主體對科研項目經費進行管理和使用的約束機制。從科研項目經費預算管理、科研項目經費支出管理、科研項目經費年度報告和決算、科研項目經費監督與檢查四個方面明確了單位的管理責任，提高了科研項目管理的地位和重要性。
六、結束語
總地來說，這次《科學事業單位財務制度》的修訂以放眼未來的戰略眼光，從理論上起到了高屋建瓴的指導作用；在內容上本著從實踐中來到大眾中去的科學發展觀，詮釋出實事求是、服務于民的宗旨。它適應了公共財政管理各項改革的要求；適應了《事業單位財務規則》修訂的總體要求；適應了科技體制改革對科學事業單位財務管理的新要求；適應了科學事業單位管理決策和統籌財務資源的需要。必將對規范和推動科學事業單位的發展產生深遠的影響。
參考文獻：
1.財政部，國家科委.科學事業單位財務制度[R].2012.
2.事業單位財務制度[R].1997.
3.魏乾梅.《事業單位財務規則》創新的幾點思考[J].會計研究，2009（4）.