財政性學前教育論文范文第1篇
[摘要]加強和改進黨員思想教育是黨的執政能力建設的根本任務。加強黨員思想教育的內容主要有:強調黨員思想教育的本質要求;遵循黨員思想教育的基本原則;構建黨員思想教育的長效機制。
[關鍵詞]新時期;黨員;思想教育
加強黨員思想教育,提高黨員思想政治素質,是黨的執政能力建設上一項長期的、帶有戰略性的根本任務。筆者重點對新時期黨員思想教育三個方面內容加以探究:
一、突出黨員思想教育的本質要求
1、重視馬克思主義基本原理的實踐運用
馬克思主義是實踐的理論,學習、掌握馬克思主義理論重在指導實踐的發展。強調馬克思主義的實踐性決不是主張斷章取義的實用主義,而是要以其立場、觀點和方法來認識、分析與解決現實社會問題。過去我們曾依據馬克思主義的基本原理,正確地分析了我國的階級斗爭和新民主主義革命的重大問題,成功地實現了推翻壓在人民頭上的“三座大山”和創建新中國的歷史任務?，F在,我們仍要運用馬克思主義的立場、觀點和方法,正確地分析我國經濟發展、政治民主和文化進步所面臨的重大問題,以完成徹底擺脫貧窮落后和實現社會主義現代化的現實任務。
2、根據新的實踐發展不斷進行自身創新
創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,是一個政黨永葆生機的源泉,也是思想教育始終保持活力的關鍵所在。黨中央強調,為完成黨在新世紀新階段的奮斗目標,發展要有新思路,改革要有新突破,開發要有新格局,各項工作都要有新舉措。這些基本精神,不僅適用于經濟工作和其他方面工作,同樣也適用于黨員思想教育工作。黨在長期的革命、建設和改革中積累的豐富思想教育經驗,我們要緊密結合新形勢加以繼承和發揚。
二、遵循黨員思想教育的基本原則
1、堅持主導性與多樣性的有機統一
從社會主義初級階段的基本國情和社會思想文化多樣性的實際出發,發揚馬克思主義和社會主義主旋律,堅持主導性與多樣性的有機統一。一要鞏固馬克思主義在黨員意識形態的指導地位。在黨員思想教育工作中,緊緊圍繞理想信念這一核心,切實加大馬克思主義特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育力度,進一步鞏固黨員建設中國特色社會主義的共攝理想信念。二要把先進性要求與廣泛性要求相結合。因勢利導,循序漸進,將思想教育的基本要求定位于黨員思想覺悟的普遍提高,矢志投身中華民族偉大復興的壯麗事業之中。在此基礎上,提高廣大人民群眾的思想政治素質,積極參與社會主義現代化建設。三要把規范化要求與個性化特色相結合。切實加強民族精神教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育。同時,尊重個性,尊重特長,鼓勵實踐,鼓勵創新。
2、堅持思想政治素質與科學文化素質的有機統一
毫無疑問,思想教育的主要任務是培養人的思想政治素質。但是,人的思想政治素質與科學文化素質是有機聯系、相互滲透的。一方面,思想政治素質是提高綜合素質的思想保證和精神動力。遠大的抱負、明確的目的和頑強的毅力是人們學習和掌握科學文化知識不可或缺的精神條件。另一方面,科學文化素質又是提高思想政治素質的智力基礎?？茖W的世界觀、崇高的理想信念、高尚的道德情操、社會主義民主法制觀念總是以一定的科學文化素養為基礎的。因此,黨員思想教育必須克服片面的唯思想政治素質的發展觀,確立起思想政治素質和科學文化素質全面發展的觀念,努力造就全面發展的、適合社會主義現代化建設的優秀人才。
3、堅持理論創新與實踐創新的有機統一
以理論創新為先導,以實踐創新為基礎,理論創新為實踐創新提供指導和規范,實踐創新為理論創新提供源泉和動力,在黨員思想教育中要努力實現兩者的良性互動。一是增強黨員思想教育的科學意識、規律意識,增強思想教育工作者的學習意識、科研意識,培養理論興趣,激發理論熱情,勤于理論思考,深入研究新時期黨員思想教育面臨的全局性、戰略性課題,向理論研究要眼界、要底蘊、要思路、要方法。二是尊重實踐,尊重黨員思想教育工作者的首創精神,鼓勵在思想教育實踐中大膽探索、不斷開拓。三是加強調查研究,及時發現、總結和推廣在實踐中創造的思想教育新鮮做法和經驗,善于進行理論概括,善于把實踐經驗上升到理論和制度層面,并以開放的姿態不斷加強這方面的建設,用以指導新的實踐。
4、堅持科學化、人性化與藝術化的有機統一。把握好科學化、人性化和藝術化以體現時代感,增強主動性、針對性和實效性。這是當前加強和改進思想教育工作的重點。一是堅持科學化,重“理”。二是堅持人性化,重“情”。三是堅持藝術化,重“效”。以滿腔的熱情真正與黨員心靈溝通。
三、構建黨員思想教育的長效機制
1、建立健全領導機制
建立黨委統一領導,各部門組織協調、齊抓共管、通力合作、各負其責的思想教育工作機制。切實把思想教育納入本單位工作的總體部署,列入議事日程,協調好各個職能部門的關系,溝通各種教育途徑,整合各種力量和手段,將思想教育貫穿于日常工作的全過程。黨委要特別重視定期召開政治理論學習會,用馬克思主義思想牢固占領文化陣地。要及時召開思想教育工作研討會,研究黨員的思想狀況,有針對性地采取各種措施,安排和部署思想教育工作。按照一級抓一級、層層抓落實的原則,使思想教育工作真正落到實處。
2、建立健全調控機制
一要建立目標管理系統。通過推行目標管理,賦予各部門和有關人員以明確的、實事求是的工作目標,有利于提高工作效率,使工作逐步實現規范化、制度化,從而克服盲目性、隨意性,改變思想教育工作的軟、虛狀況。二要建立反饋體系。思想教育運行的調控應以建立健全有效的信息反饋為基礎,隨時了解計劃的執行情況,提供足夠、準確、及時的反饋信息,這是對思想教育進行正確決策和領導的基礎。各單位各部門都應確保信息的暢通,及時了解廣大黨員的思想脈搏,及時確定和調節思想教育的計劃和方法,以達到最佳效果。
3、建立健全激勵機制
一是建立考評機制。把考核評估工作與黨委領導班子建設和黨員的考核、工作目標考核、年度考核等相結合,并且將考評考核的結果作為黨員、干部業績評定、選拔任用、職稱評定的重要依據。二是采取適當方式激勵。按照“重激勵、輕約束”的原則,堅持政治激勵、精神激勵、物質激勵等類型相結合,關懷激勵、榜樣激勵、支持激勵和集體榮譽激勵等方法相結合,充分調動廣大黨員、干部的積極性、主動性和創造性。
4、建立健全保障機制
一是加強隊伍建設。注意選拔素質高、作風好、能力強的黨員干部充實思想教育隊伍,不斷對他們進行提高思想業務素質的培訓,為他們提供增進本領、增長才干的機會和發展進步的空間。二是提供經費保障。把黨員思想教育經費的投入納入財政預算,切實保證開展思想教育必要的資金。三是充分發揮黨校、講師團和文化館、圖書館、博物館、體育館等的教育功能和作用,使黨員思想教育延伸到社會各個領域,促進黨員思想教育的有效開展。
此外,根據思想教育的需要,還可以建立健全思想交流溝通機制,思想狀況分析機制,思想作風監督機制,等等。通過這些機制,可以使思想教育更具有針對性、實效性和持久性,永葆共產黨員先進性。
作者簡介:周珂,中共靖宇縣委黨校。吉林靖宇縣135200
財政性學前教育論文范文第2篇
1.“國十條”明確要求各地以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃，半年多過去了，請問現在的進展情況如何?
目前，各地學前教育三年行動計劃的編制工作已經全部結束，進入全面實施階段。
各地按照國務院的總體要求和部署，把大力發展學前教育作為貫徹落實《教育規劃綱要》、推進新時期教育事業科學發展的突破口和重要任務。一是各級黨委政府高度重視，黨政領導親自抓，切實將實施學前教育三年行動計劃作為保障和改善民生的重要舉措，擺上重要位置。二是幼兒園師資隊伍建設取得重大突破，各地大力推進公辦幼兒園教師編制的核定工作，加大培養培訓力度，多措并舉加強各級各類幼兒園教師工資待遇保障。三是落實政府投入責任。研究制定了加大財政投入的多種措施。加大了項目和資金的安排力度。四是普遍建立了學前教育工作的統籌協調、督促檢查和問責機制，健全管理機構，充實管理力量。
據不完全統計，通過三年行動計劃的實施，未來三年各地將新建、改擴建幼兒園9萬多所，可新增園位500多萬個。預計國家“十二五”學前教育發展目標可以提前實現。
2.“十二五”期間，中央財政將安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。我們了解到，這是新中國成立以來首次在國家層面上實施學前教育系劌重大項目。請問：實施這些項目主要是基于什么考慮?包括哪些內容?
中央財政設立專項資金，支持實施學前教育4大類7個重點項目，核心是貫徹落實《教育規劃綱要》和“國十條”。這是按照國務院關于“努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系”的要求，堅持公益性和普惠性，緊緊圍繞普及學前教育的發展目標，結合當前學前教育發展的新形勢、新任務，經過深入調研和充分論證而作出的重大決策。
財政支持學前教育要堅持以下基本原則：一是堅持政府主導、社會參與。二是堅持地方為主，中央獎補。三是堅持因地制宜，突出重點。四是堅持立足長遠，創新機制。要深化學前教育綜合改革，建立健全經費投入及使用管理機制。
財政支持學前教育發展的主要內容：一是支持中西部農村擴大學前教育資源。包括利用農村閑置校舍改建幼兒園，依托農村小學富余校舍增設附屬幼兒園，在偏遠農村地區開展學前教育巡回支教試點等。二是鼓勵社會參與，多渠道、多形式舉辦幼兒園。包括扶持城市部門、集體辦園，解決進城務工農民工隨遷子女入園問題，扶持普惠性民辦幼兒園等。三是實施幼兒園教師國家級培訓計劃。四是建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。
3.去年，國家發改委、教育部啟動實施了農村學前教育推進工程試點項目，請問項目進展和成效如何?
為貫徹落實《教育規劃綱要》，2010年發改委率先安排資金5億元，在10個省啟動農村學前教育推進工程試點，規劃建設幼兒園416所。2011年，試點資金增加至15億元，試點范圍擴大到中西部25個省，規劃建設幼兒園891所。在試點資金安排上，重點向貧困落后地區和少數民族地區傾斜。
工程總體上按照“?；?、廣覆蓋、多形式”的原則組織實施。建設層次上主要支持鄉鎮建設中心幼兒園，發揮其輻射指導作用。建設方式上以新建幼兒園為主，兼顧對現有幼兒園和中小學富余校舍的改擴建。建設標準上按照實用適用的原則，合理確定每個項目的辦園規模和建設體量。運行模式上鼓勵各地以試點促改革，積極探索公辦幼兒園管辦分離、委托管理的運行模式。同時注重以項目建設推動規劃、師資、收費和管理等各項政策的完善。
當前各地正在圍繞“十二五”學前教育發展目標編制工程建設規劃，重點對農村學前教育予以更大的支持，確保如期實現國家提出的農村學前教育發展目標。
4.為什么要鼓勵和倡導利用農村閑置校舍改建幼兒園?改建時應該注意哪些問題?
近年來，隨著學齡人口下降以及農村學校布局調整，農村地區出現了一定數量的閑置校舍。支持利用農村閑置校舍改建幼兒園，這既有利于有效利用校園校舍等寶貴資源，又能迅速增加農村學前教育資源供給。是一種充分利用已有教育資源、投資少、見效快的好辦法，也是當前破解農村“入園難”問題的一個重要抓手。
改建時應特別注意三個問題。一是科學規劃，合理布局。要充分考慮新農村建設規劃、人口流動和適齡兒童數量變化等因素。本著方便就近的原則做好農村幼兒園建設布局和規劃。二是保證質量，安全適用。改建幼兒園要達到抗震防災要求及國家和地方規定的基本辦園標準，具備衛生保健、保育教育等基本功能。三是明確責任，地方為主。要以縣為單位認真做好規劃、資金籌措和組織實施等具體工作，做好幼兒園開辦前的設施設備購置、教師配備、教師培訓等相關準備工作。
5.目前各地都在新建和改擴建獨立設置的幼兒園，為什么還耍在中西部地區農村小學增設附鴿幼兒園?應注意什么問題?
學前教育和小學教育是完全不同的兩個教育階段。幼兒園從建筑功能設置、空間布局、環境創設。到作息時間、活動組織、學習內容和方式，都與小學有著本質的不同，新建和改擴建的幼兒園應該以獨立設置的為主。
但是，在中西部的一些邊遠貧困地區，受當地人口、交通、經濟等因素影響，不具備獨立或聯合舉辦幼兒園的條件，幼兒園的服務半徑又不可能太大。為了適應這些地區適齡兒童就近方便地接受學前教育的需求，選擇當地布局調整規劃保留的農村小學或教學點，利用現有富余校舍資源增設附屬幼兒園，對富余校舍進行功能改造，配備玩教具、保教和生活設施設備，也是現有條件下促進當地學前教育發展的一種有效途徑。
當然，在農村小學增設附屬幼兒園也應當遵循學前教育規律。一是科學規劃，合理布局。二是因地制宜，安全適用，滿足保育教育、衛生保健、安全防災等基本需要。三是附屬幼兒園的園舍、人員、財務、管理相對獨立。
6.為什么要在中西部偏遠地區開展學前教育巡回支教試點?政府將怎樣支持開展巡回支教服務?
開展巡回支教試點，就是要針對中西部偏遠地區人口居住分散、交通不便的狀況及不具備辦園條件、學齡前兒童不適宜遠距離移動的實際。通過教師的巡回指導和上門服務，向當地散居家庭的適齡兒童提供靈活多樣的教育，向家長宣傳科學育兒知識，有效增加這些地區的學齡前孩子接受基本的學前教育的機會，提高農村學前教育普及程度。
“試點工作”按照“省(市)自愿試點、中央財政補助”的方式進行，志愿者服務期限為2年。政府將為巡回支教提供四個方面的支持。一是建立一支志愿者隊伍，逐步形成覆蓋農村偏遠地區的學前
教育服務網絡。二是組織志愿者依托鄉村幼兒園提供巡回支教服務，財政安排資金對巡回支教志愿者給予補助。三是為巡回支教志愿者提供崗前培訓。四是利用當地閑置的公共資源合理設立巡回支教點，并配備必要的玩教具等設備設施。
7.請問：中央財政設立扶持城市學前教育發展獎補資金，主要是為了解決哪些問題?
設立“扶持城市學前教育發展獎補資金”，主要是針對城市學前教育發展的難點和薄弱環節。著力解決城市普惠性學前教育資源不足的問題。包括兩個方面的內容，一是扶持進城農民工子女入園，目的是引導和扶持各地妥善解決進城務工人員子女入園問題，中央財政按各地接收進城務工人員子女入園人數和幼兒園預算內生均教育事業費投入水平，確定獎補資金：二是扶持企事業單位辦幼兒園和集體辦幼兒園，目的是引導各地制定切實可行的政策措施，支持各級各類集體、企業、單位舉辦的幼兒園面向社會提供普惠性服務，中央財政依據各省制定的政策措施和扶持資金數給予獎補。
8.中央財政對地方扶持普惠性民辦幼兒國發展進行獎補主要是基于什么考慮?怎樣才能真正保證普惠?
《教育規劃綱要》和“國十條”明確提出要“建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制”“大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。中央財政設立“扶持民辦幼兒園發展獎補資金”，目的是引導各地積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展，提高辦園質量與水平，真正實現公辦民辦并舉，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。
各地扶持民辦園發展，關鍵是要確保得到扶持的民辦園能夠真正面向大眾提供公益普惠的學前教育服務。一是要制定扶持普惠性民辦幼兒園發展辦法，選擇辦園規范、收費合理、社會聲譽好的幼兒園進行扶持。二是要對接受資助的普惠性幼兒園的辦園資質、收費標準和保教質量標準作出明確規定，建立民辦幼兒園財務、會計和資產管理制度，建立民辦幼兒園辦園風險防范機制和信息公開制度。三是扶持方式和具體辦法可因地制宜，靈活多樣。
9.發展學前教育的關鍵之一是加強師資隊伍建設，請您介紹一下實施“幼兒園教師國家級培訓計劃”的基本考慮。
中央財政實施幼兒園教師“國培計劃”，目的是要適應學前教育快速發展的需要，加大對中西部地區農村幼兒園園長、骨干教師和轉崗教師培訓的支持力度，提高農村學前教育師資的整體素質。
項目根據幼兒園教師不同的培訓需求，開展有針對性的專業培訓。如，針對農村幼兒園骨干教師開展短期集中培訓或置換脫產研修，針對從中小學轉崗來的教師和新招聘的非學前教育專業畢業生進行崗位適應性培訓『1等?！∈〖壗逃姓块T、財政部門要按照國家有關要求，根據學前教育事業發展規模，制定幼兒園師資培訓規劃，研究制定培訓實施方案，嚴格規范和認定培訓機構資質，做好招投標工作，指導培訓單位科學安排培訓課程和內容，監督培訓質量，規范經費管理，確保培訓取得實效。
10.建立學前教育資助制度是推進學前教育普及的重要措施，請您介紹一下中央財政支持各地建立學前教育資助制度的主要思路。
從2011年秋季學期起，由地方先行建立學前教育資助政策體系，具體資助方式和資助標準由省級政府自行制定。中央財政根據地方出臺的資助政策、經費投入及實施效果等予以補助。
學前教育資助的主要對象是在經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，由當地政府予以資助。幼兒園要從事業收入中提取3％～5％比例的資金，用于減免收費、提供特殊困難補助等?！「鞯匾Y合實際，制定政策措施和實施方案，落實資助資金。要做好在園兒童信息和受助兒童信息基礎管理工作。實行動態管理，確保受助兒童信息真實、可靠。要加強監督檢查，對虛報在園兒童人數等騙取財政補助資金的違規行為和幼兒園變相收費等亂收費行為要嚴肅處理。
11.通過實施國家學前教育重大項目和三年行動計劃，三年內全國會增加數萬所幼兒園，請您談談如何保障、這些幼兒園的可持續發展?
幼兒園的可持續發展最重要的是要解決好教師配備和幼兒園的運行保障問題。各地在實施三年行動計劃、加快幼兒園建設的同時，必須同步推進學前教育綜合改革，把后續發展和相應的體制機制建設作為重要內容，切實解決辦園體制、投入體制、管理體制、用人制度中存在的深層次問題。一要按照國家和地方的相關規定。配足配齊教職工，嚴把入口關。二要盡快研究制定公辦幼兒園生均公用經費標準和生均財政撥款標準，加大公共財政投入，建立合理的成本分擔機制，認真研究解決好幼兒園投入使用后的正常運轉以及持續發展問題。
12.在學前教育快速發展的同時，如何進_步加強學前教育的規范管理，保障學前教育健康發展?
學前教育事業發展需要健全的法律法規和規章制度，幼兒園的規范管理又涉及辦園標準、安全、衛生保健、保育教育質量等多個方面，監管任務重，專業性強，亟需建立有效的監管機制?！〖訌妼W前教育監管，一要進一步完善法律法規和規章制度，加快推動學前教育立法，研究制定幼兒園建設標準、教師專業標準和配備標準、收費標準、質量標準等；二是要建立科學有效的評估體系，加強對國家項目和各地三年行動計劃實施效果的全面監測評估；三是要強化督導檢查，每年對“國十條”提出的重大政策措施進行專項督查，定期發布督導報告；四是要進一步加強對各類幼兒園資質、安全、衛生保健、保教質量、收費、教師待遇及流動性等多個方面的動態監管，不斷規范辦園行為。
13.請您談談在確?！坝袌@上”的同時，如何堅持科學保教。避免出現學前教育“小學化”的問題?
“有園上”僅僅是提供受教育的機會，但孩子能否受到科學的學前教育，能否獲得身心健康和諧發展，主要取決于教師的教育觀念和專業水平，取決于幼兒園能否為幼兒提供適應他們年齡特點和發展需要的保育和教育活動。
財政性學前教育論文范文第3篇
摘要:用公共財政的理論分析,教育被認為是一種“準公共品”,教育投資一方面能夠給受教育者帶來額外的收益;另一方面又能夠提高國民的素質,促進社會進步,帶來“外溢”的社會效益。高等教育財政支出績效評價體系的核心,就是要求高等教育財政支出逐步融入市場經濟國家慣例的間接監督管理方式和手段,對高校的財政資金支出進行合理的規劃和控制,強化支出效益觀念和責任意識,提高支出效率,合理配置高等教育財政資源,從而提高高等教育的質量。
關鍵詞:高等教育 財政支出績效評價
1 高等教育財政支出績效評價研究的背景與目的
教育能使受教育的人,無論是從思想,學識還是技能方面都得到很大的改善,從而為受教育者提升了人力資本。作為一名財經類院校在校大學生,在享受學校的種種優惠政策的時候,我也常常會思考國家在高等教育上投入的資金以及這些資金是否發揮到了最大的作用。這也就是高等教育財政支出的績效評價。
任何組織的運作目標都是要提高績效,因此“績效導向”成為了組織管理的核心觀念?！翱冃А痹从谟⑽闹械腜erformance?？梢?“績效”既涉及“執行”和“履行”的過程性行為,同時也包含“表現”和“成績”等結果。受托經濟責任理論認為,隨著人類社會發展,財產所有權與財產經營管理權的分離,客觀上導致了財產委托者對財產受托者進行經濟監督的需要,這就直接導致了績效評價的產生。高等教育績效評價包含兩方面的含義,一是能夠反映和控制高校作為受托經濟主體在受托責任上的具體履行過程,二是反映高校受托經濟責任履行的最終結果。兩者相輔相成缺一不可。所以,高等教育的財政支出績效評價即要考慮資金運用的過程,也要考察資金運用的效果。
高等教育財政支出績效評價體現了績效評價和教育本質屬性的統一,即都是旨在提高教育責任和效率。并且它是以國家教育政策為導向,以社會效益為主,經濟效益為輔,主要還是對高等教育的一種監督和提升,提升高等教育的質量。
20世紀80年代以來,西方國家從政府支出績效評價實踐中總結出了“3E”原則,即經濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和有效性(Effectiveness)。高等教育財政支出作為公共支出的重要組成部分,這些原則也同樣適用于高等教育財政支出績效的評價工作。
經濟性原則是指財政支出績效評價必須首先考慮可操作性。評價的成本不能太高,不能只注重評價的結果而不注重評價的過程,要充分考慮評價的可操作性和可比性。比如在不同高校的評比中,不能只注重最后的那個結果,還要考慮他們各自的成本和效率。
效率性原則是指效率是評價的核心,評價的目的就是要提高資金運用的效率,讓資金更充分的利用。如何更大程度的利用資金便是現在高校普遍面臨的問題。提高資金運用的效率不僅可以提高學校的收益,還可以對國家財政支出產生正的外部性。
有效性原則是指高校對資金的分配對將來是否會產生有利的影響。比如學校把資金獎勵給作出卓越貢獻的老師,老師便會更加努力的做科研;學校把資金用于美化校園,學生便會從此受益,學校的口碑自然就會好起來;學校把資金用于基礎設施的建設,提高學校的硬件水平,提高教學質量,這便會提高學校自身的水平。
有了“3E”原則,高等教育財政支出績效評價工作便有了合理可靠的理論依據。
2 高等教育財政支出績效評價的現狀及存在的問題
我國高等教育財政支出績效評價工作尚處于起步階段,還未建立完善的績效評價體系。目前我國在高等教育財政支出的績效評價上存在的問題大致有以下三個方面。
2.1 沒有相關方面的法律和制度保障。雖然我國財政支出績效評價制度建設一直在進步、一直在發展,但目前有關我國高等教育財支出績效評價的相關法制建設卻近乎空白,這極大影響了高等教育財支出績效評價工作的進一步發展,阻塞了前進的道路。沒有相關法律法規的支持,就很難順利的制定績效評價的有關政策、制度、辦法。沒有法律的保障,再高的執行力也體現不出來。
2.2 有效的監督機制尚未形成。對高等教育財政支出績效評價的監督也是評價工作中很重要的一環,沒有合適的監督機制,績效評價也就不能順利的得到效果。在監督方面,我們對高等教育財政支出的評價不能只局限于是否合理合法,而要更多的注重是否有效率,也不能找到問題就算了,還要監督有關部門來整改,分析問題找出原因并得到解決的方法。監督過程直到問題被解決了,才能結束。
2.3 高等學校的績效評價氛圍不夠濃厚,財政支出績效意識不夠強烈。許多高校都不注重管理和監督,這樣導致高等教育財政資金困難與損失浪費并存,效率低下。比如學校申請到了一筆資金,可能把它分配用于建設教學樓,但是學校領導只是重視這筆錢是不是決定用在建教學樓上,而沒有重視這筆錢的具體用在了教學樓的哪個地方,這樣就容易引起不必要的浪費,資金便沒有被充分利用。這就是高等學校不重視財政支出績效的現象,使得高校會盲目的申請經費,不顧國家財力可能性,盲目制定發展計劃,浪費國家有限的教育資金。
以上三個方面的問題引發了諸多高等教育財政支出的不合理的現象。我看到過很多大學,很是注重學校一些外部建設,總想著把一些“門面”的東西推陳出新。他們申請巨額撥款來改造一些校內設施,用眾多資金所換來的一種宏偉壯觀來吸引師生的眼球。而很少有人對這種做法提出質疑,這就是不健全的監督機制所帶來的弊端。試想一下,用這些資金來擴大師資,引進先進教學設備,搞好學校的內部建設,不是更有意義嘛,外部的裝飾不去翻新無關緊要,可內部的建設如果不加強,那么這所學校還能走多遠呢?
3 高等教育財政支出績效評價的優化
針對上面列出來的幾個問題,我們可以從以下幾個方面來對高等教育財政支出績效評價進行優化。
3.1 在現實可行的基礎上加強法制建設,盡快建立具體詳細的法律法規。法制建設在績效評價中占著至關重要的位置。所以,要制定合理的法律法規,合理的對績效評價的有關政策、制度、方法進行規定。并且要統一制定有關高校財政支出績效評價的規章,對高校的權利和義務作出相應的界定。
3.2 在現有的基礎上優化經費核算系統,提高估算和預算的準確性。有效的會計信息是高校財政支出績效評價的基礎,會計系統及其預算機制是績效評價的信息資源平臺。優化會計系統,可以加強績效評價的可靠性和真實性,增強它的權威性。同時也可以優化資金的分配,提高資金的利用率,增加預算的嚴肅性。
3.3 營造績效評價的氛圍,讓高校都參與進來?？梢越⒁粋€信息資源庫,把高校的財政支出績效評價的信息都放在里面,反饋績效評價的效果,通過橫向比較和縱向比較,促使各個高校重視財政支出績效評價。
建立財政支出績效評價體系,實質上是建立一套完整的高校行為約束機制(包括行政約束和輿論約束),使高校各部門以可操作、可量化的形式注重成本與效益;是財政經濟管理由粗放型管理向量化指標體系管理轉換的重要一環;有助于增加高校工作與財政資金管理的科學性與公開性,提高理財的民主性與社會參與性。高等教育財政支出績效評價為評價國家的財政支出的優劣提供了一個有效的指標。它反映了國家在高等教育部分投入的資金是否合適,以及分配的是否合理。對于高校來說,財政支出績效評價可以使他們合理的申請資金,并合理的使用資金。這樣,國家的在教育方面的財政支出變會變得有效率的多,達到用最少的錢辦最多的事的目標!
參考文獻:
[1]宋友春等.財政支出績效評價面臨的問題及對策[J].預算管理與會計.2005.(2).
[2]王敏.中國財政教育支出績效評價探析[J].財政研究.2005.(6).
[3]朱志剛.財政支出績效評價研究[M].北京.中國財政經濟出版社.2003.
財政性學前教育論文范文第4篇
摘要：我國現行高等教育經費來源仍是以財政撥款為主，高等教育日常教學、科研和管理都是由財政撥款進行支撐。因此，財政撥款是整個高等教育良好運行和發展的重要保障。我國高等教育財政撥款經歷了近50多年的發展，取得了較大的進步，與此同時也存在一些如政府財政壓力大、經費籌措渠道狹窄、不利于提高辦學質量等問題。通過借鑒國外高等教育財政撥款的成功經驗，從撥款法律保障、撥款模式、教育經費籌集等方面提出改革建議。
關鍵詞：高等教育;財政撥款;財政撥款改革
一、我國高等教育財政撥款模式
目前，我國高等教育的資金來源主要是政府財政撥款，從1949年之后，我國高等教育財政撥款可以歸納為三個階段。
1.“基數加發展”模式
第一個階段是“基數加發展”模式：1955—1985年。我國高等教育財政撥款模式，最早是采用“基數加發展”模式進行的。這種模式下，當年所獲得的經費按照前一年該所高校獲得的經費為基數，再結合高校當年發展的狀況和建設的需要，確定高校當年所獲得的經費總額。這種財政撥款模式易于操作、便于管理，保證高校人員的經費開支，保障高校正常運行發展。但是這種撥款模式一方面由于基數是固定的，無法根據高校發展的實際情況合理調配資金的使用。另一方面由于基數是以高校往年經費支出為基礎，如果高校想獲得更多經費只能不斷增加支出，這樣就不利于高校對辦學成本的控制，也不利于高校對經費的合理使用。這也是我國高等教育發展初期，財政撥款方面處于起步階段，需要不斷根據高校經費支出情況調整財政撥款的數額，因此也缺乏對經費支配合理性的調控。
2.“綜合定額加專項補助”模式
第二階段是“綜合定額加專項補助”模式：1986—2002年。1986年原教委、財政部聯合出臺《高等學校財務管理改革實施辦法》，《實施辦法》中指出：將高等教育財政撥款模式實行改革，由原來的撥款模式改為“綜合定額加專項補助”?！熬C合定額撥款”是基于“定員定額”的核算原理，根據政府主管部門制定的不同地區、不同類型、不同層次生均經費的定額標準和高校在校人數來核定下達[1]。這種撥款模式逐漸擴大了高校對于經費使用的自主權，并且根據各個高校實際情況酌情照顧，明確高校財政撥款的具體依據標準，提高政府對高等教育財政撥款過程的透明度，并且專項撥款的設立與高校發展實際相結合，確保將撥款用到最需要的地方。但是，這其中也存在一些問題。首先，“綜合定額撥款”是以高校往年支出作為基礎，仍舊不能合理地反映出高校當前的辦學成本，并且也無法發現高校在歷史支出過程中存在的不合理情況，與“基數”撥款沒有太大差異。其次，還容易導致高校為了獲取更多撥款，盲目增加招生人數、增加專業設置等情況，與高校當前發展情況嚴重不符。最后，這種撥款模式對高校辦學沒有任何激勵價值，也無法提高辦學水平，更不利于高校持續發展。
3.“基本支出預算和項目支出預算”模式
第三階段是“基本支出預算和項目支出預算”模式：2002年至今。從2002年開始，財政部對中央部門的預算核定方式改為基本支出預算和項目支出預算。這是國家財政體制改革從總體上要求“部門的預算外收入全部納入預算管理或財政專戶管理，收支不掛鉤，支出要透明”[2]。這種模式下將高校財政撥款劃分為兩部分，“基本支出預算”是用于確保高校日常教學活動經費，維持高校正常運轉的費用，而“項目支出預算”則是解決高校長遠發展規劃或者各項活動的費用，兩者共同構成當前高等教育財政撥款的核心部分。這種模式將“專項補助”改為 “項目支出預算”，這是我國首次將預算加入到高校財政撥款模式中。由政府審核項目支出預算，可以更好地對高校經費使用進行規范和監管，確保經費使用在陽光下運行。第三階段的高等教育財政撥款模式一直延續至今，是當前我國高等教育財政撥款的主要模式，也為日后高等教育財政撥款模式的改革提供了借鑒。
二、我國高等教育財政撥款存在的問題
1.財政撥款方式難以體現公平
我國高等教育財政撥款模式不斷隨著時代的發展而變化。從開始的“基數加發展”到之后的“綜合定額加專項補助”，這些撥款模式共同反映出撥款模式簡單，撥款參照標準單一，撥款依據不是十分合理，缺乏多樣性評價標準。我國高等教育目前實行計劃人數招生，撥款依據也主要由此確定。雖然國家近些年出臺了相應政策規范高等教育財政撥款，并且明確提出高校和專業差別也是撥款的依據，但是這些差別并不能準確地區分在辦學類型、辦學層次等方面產生的辦學成本之間的差異。而且對于同一類別的高校通過統一的撥款標準，不合理的情況依舊存在。因為重點高?？梢酝ㄟ^申報“專項補助”獲得其他高校無法獲得的經費，而普通高校只能通過固定的“基本支出預算”獲得保障日常教學活動和教師薪酬的經費，這就對一般高校產生了一定的不公平性。
2.撥款機制不利于提高辦學質量
我國高等教育財政撥款方式，依舊以政府為經費的主要承擔者，經費由政府到高校單一撥款，其他渠道籌集到的經費數量相對較少。在我國目前的撥款機制下，政府支付給高校財政撥款經費的數額，主要由該所高校計劃招生人數的數量決定。而且一些教學成果的評估工作和高校榮譽的評比也與高校學生人數相關，這就造成高校為了能夠獲得更多的財政撥款，不斷地擴大招生規模和校園基礎設施規模，從而擴大社會影響力。同時，撥款機制僅僅是以學生人數的單一變量為標準，這就更加激發了高校對于擴大招生規模的積極性。雖然一些高校會擴大校區面積，逐步加強相關配套設施建設，但是部分高校會忽視一項重要問題，就是增加教師人數和提升教學質量，大規模的擴招會造成高校師生比例嚴重失衡，將有限的教師資源投入到不斷擴大的學生規模中，這會直接影響到高校的辦學質量。高等教育辦學質量的下降必然會影響我國高等教育的整體質量，這會影響財政投入后高等教育的長遠發展。
3.財政撥款缺少績效激勵因素
現行的財政撥款標準中，僅僅是以學生人數作為撥款標準參數，卻忽視撥款制度中多元化評價標準的要求，這也就無法體現多元化評價標準對高校辦學過程中的激勵作用。高等教育財政撥款是激勵高校發展的重要條件，良好的財政撥款激勵機制會激發高校辦學的積極性，促進高校將有限的資源整合全面發展。我國高校資金的來源主要依靠政府的財政撥款，政府財政的供給能力決定高校獲得撥款的數額，這個過程中不存在政府為激勵高校發展，增加或者減少撥款的數額。我國高等教育的發展一直是由政府主導，而高校只是執行政府的各種決策，因此撥款對高校的激勵作用并沒有得到合理的體現。而且還缺乏財政撥款績效相關政策，就是將高校辦學發展成果與財政撥款數量相掛鉤的激勵方式。這種方式可以更好地實現政府部門利用財政撥款，對高校辦學進行監督和指導。
4.政府部門單獨撥款缺乏可信度
我國目前的撥款制度都是經費由政府到高校單向流動，撥款機構是完全的政府行政部門，人員也是政府工作人員，整個撥款過程都是由政府直接指導并干預的。換句話說，高校財政撥款受到政府的“領導”，并非高校財政“獨立”運行。撥款過程在很大程度上表現了一種政府“運作”的行為，政府往往代替市場介入各種微觀經濟操作，所以很容易造成隨意性、不公平性、低效性、資源的尋租行為及權力腐化等弊端[1]。撥款過程中缺乏對公眾的透明度，一些高校為了獲得更多的撥款，會采取各種手段對撥款機構施加影響，從而使撥款發生嚴重的不公平。此外，政府對高校財政撥款的整個過程，社會公眾和高校參與度較低，社會公眾和高校缺少對政府的信任。這也導致高等教育財政撥款無法與社會發展相適應，并且很難樹立政府在整個過程中的威信。
三、改革我國高等教育財政撥款模式的建議
1.加強對撥款模式的法律保障
法律保障是發達國家高等教育撥款體制的典型特征[3]，國家法制建設對高等教育發展起到關鍵性作用。但是，我國的相關法律法規仍存在許多不完善的地方，這嚴重阻礙了我國高等教育事業的蓬勃發展。雖然我國高等教育事業發展迅速，但是財政撥款的力度已經逐漸跟不上發展的速度，這導致財政撥款與高校發展之間矛盾突出，急需轉變財政撥款模式。為了確保改革的順利進行，需要營造良好的財政撥款法律法規環境，將高等教育財政撥款納入到相關立法計劃之中。從法律的角度強化高等教育財政撥款的地位，確保高等教育財政撥款過程中有法可依，使政府對高等教育財政撥款更有法律依據。
此外，高等教育財政撥款的效果也會受到法制觀念薄弱的影響。一些高校為了獲得更多的經費，通過各種手段和渠道增加政府對其的關注度，也間接引發高等教育財政風險。因此，增強政府和高校撥款工作人員的法制觀念，可以促進高等教育健康良好的發展，也可以降低高等教育財政風險。
2.改變傳統高等教育財政撥款模式
根據當前世界高等教育財政撥款的發展形勢，我國現行的高等教育撥款體制已經不能適應當前社會的發展。因此，撥款體制改革勢在必行。通過借鑒國外高等教育財政撥款模式的發展方向和成功經驗，結合我國國情和發展實際，高等教育財政撥款模式的改革方向應是加強績效評價與撥款的組合，增強撥款的科學性和透明度，促進公平與效率[4]。
首先，高等教育財政撥款標準要構建多元化、多標準參數體系。改變以往僅僅以學生人數為標準的撥款模式，促使撥款標準更加公平合理。其次，建立高校辦學質量評價體系。將高校辦學成果納入考核范圍，將撥款與評價結果掛鉤。通過使用績效評價體系對撥款數額進行衡量，適當加大對辦學質量較好的高校的撥款力度，促進高校辦學質量的提升。最后，將保障高校辦學的基礎經費和績效提高專項經費分開撥付?；A經費是高校辦學的根本保障，是高校各項教學活動正常運行的基石。兩項經費分開撥付可以大大提升高等教育財政撥款的透明度，還可以最大限度地發揮社會監督的作用，確保各個高校教育經費的使用在“陽光下運行”。而且將兩項經費分開撥付，可以確保有足夠的數額用于科研和專項經費，以保證教育經費的質量和使用率。
3.建立高等教育經費多渠道籌集模式
高等教育發展與政府財政撥款密不可分，目前我國教育經費短缺已經嚴重影響高等教育發展，而要增加教育經費投入，多渠道經費籌集模式是一條好的途徑。根據發達國家高等教育發展的成功經驗，我們可以歸納出各國高等教育的共同特征和一般的發展趨勢，各國高等教育財政撥款的經費來源于多方面，即以財政性撥款為主，多渠道經費籌集為輔的撥款體制。
根據我國高等教育實際并結合我國國情，在確保財政撥款為主的前提下，逐步放開非財政性教育經費來源和渠道，引入民間資本投入到教育經費中，擴大民間資本進入高等教育的渠道。首先，高等教育經費多渠道籌集模式的建立，可以減輕政府財政負擔，同時又可以促進高等教育發展。近年來，已經有民間資本注入高等教育經費中，現在還需要進一步擴大民間資本范圍，吸納社會和個人的資金投入。這種模式不僅緩解政府對教育經費的壓力，還促使社會和公眾對教育事業更加關心和理解。其次，鼓勵高校與企業合作辦學，通過企業對高校人力、物力、財力的資助，大大提高高校的教學質量，促使其培養出更加符合社會需求的優秀人才，而企業通過投資高校事業，獲得高素質、高水平應用型人才，提升企業效益。這種高校與企業合作辦學的模式，可以促進企業走進教育領域，了解教育事業的發展，培養適合企業當前需要和未來發展的應用型人才，達到高校與企業和諧發展的目的。
4.建立高校與政府撥款之間的“中介機構”
“中介機構”是介于政府和高校之間的第三方撥款機構。目前，我國高等教育財政撥款都是由政府財政部門直接支付給各個高校，政府承擔撥款機構的角色，而其中具體操作人員都是政府工作人員，整個撥款過程都是官方負責，政府會直接干預高校財政撥款工作，但是這個過程中極易受到人為因素的影響，并且撥款過程中缺乏對于社會公眾的透明度，這也會影響社會公眾和高校對撥款過程的信任。這種撥款模式是政府“直接領導”下的撥款而非政府“指導”下的獨立運作，在一定程度上可以歸結為政府部門直接負責的財政撥款模式。根據國外高等教育撥款的成功經驗，可以在撥款運行機制上進行探究并創新，在政府和高校之間通過 “中介機構”的加入，經費從政府財政部門撥出到“中介機構”，再由“中介機構”根據撥款標準支付給學校，將撥款標準直接與經費支付數額掛鉤，進一步增加撥款過程中的透明度，提高資金使用效率，從而提高高等教育質量。
撥款“中介機構 ”應獨立于政府和高校，同時還應該隸屬于政府和教育行政部門，有獨立的行政范圍，具備獨立運行的能力?！爸薪闄C構”的成員應該包括政府官員、教育專家、學者等，其主要職能是為政府制訂高校整體財政計劃，明確各高校使用經費應承擔的義務，與評估機構密切配合，將撥款與評估結果掛鉤，確保經費使用的效益和效率等[5]。為了確?！爸薪闄C構”工作的正常運行，政府相關部門應該盡快對其機構性質、履行職能、機構地位等加以明確規范，為其發展提供良好的社會保障。同時加大其對社會公眾的宣傳力度，使其接受政府、社會、高校的監督，促使整個撥款過程更加規范與透明。
參考文獻：
[1]桑晨燕，曹寸.高等教育財政撥款模式的不足與建議[J].會計之友，2014（16）：112—114.
[2]趙雅琴.高等教育財政撥款模式的發展及改革對策研究[J].揚州大學學報：高教研究版，2011，15（3）：11—14.
[3]吳國生.我國高等教育財政撥款模式的分析及對策研究[J].經濟，2008（5）：40—43.
[4]東北財經大學經濟與社會發展研究院課題組，王偉同，張妍彥，陳艷利.推進中國高等教育財政改革的戰略選擇[J].經濟研究參考，2004（60）：39—48.
[5]鐘云華，胡惠偉.我國高等教育財政撥款模式演變及展望[J].黑龍江高教研究，2009（1）：68—70.
Research on the Existing Problems of Financial Appropriation of Higher Education in China
WANG Jing-lun， WEI Cheng-ru
（School of Educational Science， Shenyang Normal University， Shenyang 110034，China）
Key words：higher education; financial appropriation; reform of financial appropriation
（責任編輯：朱嵐）
doi：10.3969/j.issn.1001-7836.2019.12.001
收稿日期：2018-12-17
作者簡介：王經綸（1993—），女，遼寧大連人，碩士研究生，從事高等教育管理研究;魏成儒（1993—），男，遼寧大連人，碩士研究生，從事高等教育管理研究。
財政性學前教育論文范文第5篇
一、教育經費投入績效評價指標設計基礎原則
（一）13E原則
主要就是通過效率性、有效性、經濟性共同構成。其中效率性主要就是探究整個過程是否具有高效的特征;而經濟性則主要就是保障最終的結果是否節約;有效性就是對評價指標是否能實現既定目標進行評定分析。
現階段，教育財政投入主要就是基于規模為主要基礎，將其作為最根本的目標取向，并不是將效益作為評價單位。政府部門對財政經費的政治速度與最終的增加量較為關注，而教育部門關注的重點就是資金是否合理應用，是否可以獲得更多的教學研究經費，在整體上來說二者的目的是不同的。
如果資金利用部門缺乏績效管理意識，造成了一些教育支出項目影響最終的效果與目標，如果過分地重視經濟節省，對于效率過于重視，就會造成資金出現過度耗費等問題，如果單純地重視表面的效果，缺乏對財政資源的實際狀況進行系統分析，這樣就會影響綜合效果。
對此，教育資金在實踐中的應用狀況必須要系統分析，避免對于片段進行分析，要對整體的狀況進行系統分析，要在效率、有效以及經濟三個角度全面、翔實的分析，進而實現整體評價最終的目標。
（二）導向性與完整性的系統融合
完整性就是評價指標要在不同的層面彰顯教育經費支出的內涵與特征，可以反映各項教育活動對現代社會發展產生的各種影響因素，要重視教育經費投入的績效評價指標，了解其激勵性與導向性的特征。導向性主要就是教育經費在績效評價指標利用以及布設過程中是否可以對評價主體進行引導，通過對評價內容分析，保障評價標準的具有明確的方向。
激勵性就是評價結果對于社會客體產生的影響，能否實現現代教育目標。
（三）操作性與科學性的全面融合
基于客觀角度分析教育經費投入，綜合分析評價，要基于會計數據為核心，保障信息數據的針對性與精準性，探究其持續性、可比性等不同的因素。在進行績效評價指標評價分析的過程中，要在理論上分析，分析指標是否合理，也要滿足現階段工作的實際狀況，探究有效、可行的對此，保障其整體的現實價值以及可行性。
（四）定性分析以及定量分析的有機融合
基于教育經費投入績效評價指標為基礎，重視定量分析。定量分析就是基于數量形式提供教育經費支出信息內容，分析目標實現狀況，綜合具體狀況，披露反應存在的問題，對教育經濟利用進行系統分析，保障其整體的效率性，分析是否有效，對經濟進行綜合性的評價與監測處理。
定性分析就是利用計算數量綜合評價內容信息，通過對評價主體進行系統分析，在充分的描述與分析之下，精準的反應評價的結果。在教育經費投入績效評價指標設計過程中，要基于定量分析為基礎，集合定性分析，要基于定量分析為核心，在計算分析之后，分析定量指標，獲得最為基礎的評價結果信息，通過非定量指標進行分析，校正獲得的結果信息內容，完善存在的問題，保障評價的結果與真實信息結果數據更為接近。
二、教育經費投入績效評價指標具體設計
（一）政府角度
政府不僅僅是資源優化以及資源配置的調控者，政府相關部門也要執行一定的行政權力，對財政資源具有一定調控負責的責任。同時，政府也是對教育經費調控的作用，對于高校資源的利用狀況、具體的應用效率以及應用的效益等等都較為關注，也要對管理人員的管理活動進行評價與監督。
（二）債權人與消費者程度
在這個方面來說對于學校投入產出率、財務狀況、負債的具體程度、整體發展能力水平以及資金籌集的狀況能力等較為關注。對此，教育經費的投入績效評價指標要基于學校教育經費的整體效率、有效性以及經濟等不同的角度分析，可以反映最終的狀況。
三、教育經費投入績效評價有效方式
教育財政投入績效評估系統設計中最為關鍵的就是評價的有效方式，現階段主要應用的評價方式主要有定量指標評價、定性指標評價以及基于AHP法的分析幾種方式，其具體如下：
（一）定量指標評價
學校教育經費投入績效評價指標中的定量指標，就是一種基于會計為基礎，分析會計報表中的信息內容，直接獲得的數值信息。要遵循簡單異形的基礎性原則，定量指標評價方式可以利用加權平均方式，明確具體的權重體系以及指標體系明確分析，在確定單向的評估值之后，通過加權平均法等對綜合評估數值進行計算分析。通過對現有教育經費投入績效評價指標在不同的級別對應的標準分值基礎之上，確定具體的指標等份，然后在將各種分類指標分數計算分析，通過加權平均方法對綜合評估分數進行計算分析。
同時，要綜合學校不同指標具體的得分狀況，綜合學校的特性因素，衡量學校內在的發展趨勢與潛力，根據具體的信息定位學校發展類型，主要氛圍積極擴大、保守穩健、整體發展等不同類型，要綜合高?？冃е笜说梅?，分析同地區的學校，通過對比的方式判斷學校的核心競爭能力，通過相對值作為主要的衡量標準，構建一個完善的評估標準值，保障教育經費投入績效評價指標的科學性，固定具體的權重指標信息。
（二）定性指標評價
可以通過專家評價的方式分析定性指標，通過專業的專家構成一個六人以上的評價小組，保障小組中專家的權威性，確定各個評價指標的權重比例，根據實際狀以及專家評分，計算各個指標的平均分，獲得最終的分數。
（三）基于AHP法的分析
指標體系構建不僅僅是簡單的選擇指標內容，也要對權重的賦值進行分析，德爾菲法以及AHP (層次分析) 法是一種基于專家訪談方兩種權重設計的方式，在應用中，AHP法性的較為客觀，計算過程也較為簡單，可以通過AHP法作為主要的指標權重，將其作為設計的主要方法。AHP法在績效評估系統中的具體應用流程如下：
1、層次結構模型的建立
在模型中，最上層為主要目標層，在一般狀況之下只有一個因素，其最下層主要就是方案或者主要的對象層，中間位置可以分為一個或者幾個不同的層次，在一般狀況之下主要就是準則或者指標層。
同時，在相同的諸因素從屬于上層或者上一層因素為主要影響，也支配下一層或者下層因素。要基于其構成的指標體系，層次分析模型主要可以分為三層，其中目標層就是教育財政投入績效評價，通過高校評價的五個主要構成要素構成準則層，指標層主要包括了三十個指標。
2、判斷矩陣的建設
確定層次分析模型之后，就要構建判斷矩陣。判斷矩陣主要就是表示所在層中的全部因素，對上一層地摸個因素進行對比，分析其重要性。而基于AHP原理以及相關程序，通過領域專家，從自上而下的方式對各個層次中的指標進行重要程度對比分析，構造形成判斷矩陣，而判斷矩陣中的元素要基于比例標度進行分析，對各個元素進行賦值。
3、計算指標權重
主要通過精確解法以及近似解法兩種方式計算權重，在沒有嚴格的精度要求狀況之下，可以通過近似解的方式計算分析，綜合P矩陣，計算最大特征根對應的特征向量，獲得的數值就是評價因素的表示的重要性排序，表示權數的分配。求解最大特征根以及獲得的特征向量中的近似解法主要分為“和法”以及“根法”兩種方式，要根據具體狀況確定應用方式。
4、一致性檢驗
判斷矩陣構建完成之后，要對判斷矩陣進行計算，分析準則層中各個元素的相對權重，在對其進行一致性的檢驗分析。通過層次分析方式中引入判斷矩陣的最大調整更，將其作為度量判斷矩陣偏離一致性的指標。
通過一致性檢驗方可認為判斷矩陣的一致性符合標準，否則表示判斷矩陣不存在一致性特征，要適當地調整判斷值，通過方可應用。
四、結束語
綜上所述，我國教育經費投入績效評價指標設計中還是存在一些影響因素，在實踐中必須要對其不斷地深入探究與優化分析，要綜合具體的項目與對象系統分析，研究存在的個性以及共性問題，進而為教育經費投入技巧評價提供有效的參考與支持。
摘要：文章主要分析了教育財政投入績效評估設計的基礎原則, 探究了教育經費投入績效評價指標具體設計, 論述了教育財政投入績效評估的有效方式, 僅供參考。
關鍵詞：教育財政投入,績效評估,設計
參考文獻
[1] 劉偉欽.新《政府會計制度》的影響及對策研究-以高校財會工作為例[J].行政事業資產與財務, 2018 (23) :53-55.
[2] 彭峰.新政府會計制度對高校會計核算實務的影響[J].財經界, 2018 (12) :156-158.
[3] 郭玉芳.新政府會計制度對高校會計核算方法流程的影響分析[J].會計師, 2018 (20) :71-72.
財政性學前教育論文范文第6篇
摘 要：地方義務教育財政制度對教育經費與資源的分配有著重大影響，而且嚴重影響義務教育事業的順利健康發展。我國教育財政制度分為預算制度、決算制度、審計制度，研究地方義務教育財政制度的作用以及近年來的發展變化將對教育財政制度發展起到良好的促進作用。
關鍵詞：義務教育；財政制度；作用 ；發展
教育財政是國家對教育經費及其他相關教育資源的管理，包括國家對教育經費及其他教育資源的籌措、分配及使用的監督等。國家通過立法、行政、司法等機關行使教育財政的職能.地方政府教育財政是指由省及省以下包括地（市）、縣（市），鄉鎮基層地方政府的教育財政經費的籌集和使用情況，按這種管理體制分類的好處在于可以由各級財政與教育部門來分別管理各自的教育財政資金，這既便于調動各方的積極性，又能保證各地可根據自身情況因地制宜地配置好教育財政資金。義務教育是教育的基礎，關系著國民素質的提高和國家的長遠發展。同時，義務教育也是公民的基本權利，提供義務教育服務是政府提供公共服務的重要內容。盡管地方政府用于義務教育的支出不斷增長，義務教育取得了巨大成就，但義務教育財政仍面臨經費總量不足，在區域間、城鄉間、學校間配置嚴重不均衡，在政府和受教育者間、城鄉居民間、各級政府間負擔結構不合理等問題。
一、教育財政的基本制度
1.教育預算制度
教育預算包括教育預算收入和教育預算支出兩大部分。教育預算制度就是制定教育預算所必須遵循的各項原則、程序、規章和要求，也就是編制教育預算的準則與規范。教育預算制度有以下特點：（1）規范性，指編制教育預算的體制、程序和要求都有明文規定，預算草案的編制、審查和審議批準都有嚴格的工作程序；（2）嚴肅性，指編制教育預算過程的各個環節都有明確的責任；（3）權威性，指教育預算計劃一經批準就具有法律效力，必須依法得到執行。
2.教育決算制度
教育決算指各級政府針對教育預算執行情況依法編制的會計年度結算報告。教育決算主要包括會計年度教育經費收支情況和決算分析兩部分。教育經費收支情況應與預算項目相對應，決算分析是根據一定指標對教育經費使用情況做出說明。教育決算制度是指編制教育決算的準則與規范，包括有關的原則、規章、程序及要求等。其作用在于：一是保證教育決算工作的如期順利完成；二是規范各種教育決算活動，使其有章可循；三是預防教育決算過程中的各種違規行為，提高教育決算的可信度。
3.教育審計制度
教育審計是指各級政府審計部門和教育部門審計機構對教育部門或教育機構的教育財政收支及其他相關經濟活動進行的考核、評價與監督。其主要內容有：教育預算審計、教育財經法紀審計、教育經濟審計和教育財務簿據審計。
教育審計制度是指保障教育審計活動得以進行的各種準則與規范。教育審計制度不僅對審計機構、審計人員、審計職能、權限范圍、工作要求等都有明確的規定，而且對審計工作的原則、依據、體制、程序、方法以及對審計結果的處理等都有明確具體的規定。我國實行雙重教育審計制度。地方政府審計部門對各級政府的教育財政收支和教育機構的財務收支進行審計監督。教育系統內部的審計機構有教育審計監督的權力。
二、地方義務教育財政制度的作用
地方政府通過各種行政或經濟手段吸納各種民間資金或資源投資教育事業。通過制定有關法律法規，確定教育經費的籌集渠道及相應的比例、保證教育支出的逐步增長，保障教育經費籌集的合法性和有效性；教育事業的發展，一方面取決于教育經費及其他教育資源的多寡，另一方面取決于教育經費的分配是否合理，教育資源的配置是否科學。因此，地方政府在分配義務教育經費，配置義務教育資源時要依據國家有關教育法律法規與政策、社會對各級各類教育的需求以及各級各類教育自身的經費需求。地方政府對各級各類教育機構的財務活動必須進行合法的監控，防止違法違紀使用教育經費，杜絕鋪張浪費，保障教育經費用得其所，教育資源發揮應有的效益。
教育財政作為地方政府的一種經濟行為，通過對教育機構的經濟行為和資金使用的監督，使教育系統各部門、各機構的經濟行為立于法制和政策允許的軌道之上；通過對教育部門、機構和個人違反財政紀律行為的處理和制裁，使教育系統內部形成正確的導向，產生巨大的激勵或約束作用，督促教育部門、各機構和個人努力改進工作，從而不斷提高教育經費的使用效率。在制定地方教育財政決策時，要充分考慮地方的財政實情，運用好教育預算、教育決算、教育審計等教育財政手段以保證教育事業的均衡協調發展。
三、地方義務教育財政的發展變化
自2001年起，義務教育財政體制進行了一系列改革：第一，初步建立定向于公平的義務教育財政制度；第二，義務教育財政轉移支付制度中定向于正常經費性質的資金在增加；第三，在義務教育經費負擔上，政府負擔不斷增加，個人負擔在下降；第四，義務教育經費投入明顯增長；第五，義務教育經費的省際間相對差異在降低。當前，仍舊面臨著一些突出問題，表現在省級政府的負擔責任還需要明確，地方政府的經費投入努力程度和公平的分配資金有待加強，政府與學校之間的財政權力需要有更明確的法律和制度規范，城鄉間學校生均經費的絕對差異在不斷擴大，辦學條件的差異最為突出。
地方義務教育財政制度健全與否，權威性和有效性如何，不僅對教育經費及有關資源的籌集、分配與使用有著重大影響，而且將影響到教育事業的順利健康發展。地方政府義務教育經費投入的努力程度還有待提高，特別是地區學校之間資金分配的公平性上還有待改進。
參考文獻：
[1] 黃朝陽.財政性教育經費對收入差距的影響研究[D]. 暨南大學 2015.
[2] 翟軒.我國財政性教育經費支出的規模研究[D]. 黑龍江大學 2014.
[3] 馬國賢著.中國公共支出與預算政策[M]. 上海財經大學出版社， 2001.
[4] 申林昌.農村義務教育財政政策分析[D]. 廈門大學 2006.
作者簡介：裴國珍（1984-10-4），男，吉林龍井，單位：延邊大學師范學院，專業：教育管理碩士2014級碩士研究生，研究方向：教育管理。