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網上合同管理論文范文

2024-03-18

網上合同管理論文范文第1篇

摘要:以降低、控制網上銀行技術風險的運行風險為目的,構建網上銀行信息安全體系(In-temet Banking Information System security Architecture,IBISSA)框架模型,并對模型各個子系統的功能及其聯系進行說明,然后詳細描述安全監控子系統和安全運行與恢復子系統的詳細流程。IBIS—sA模型是一個全面的、綜合的、動態的網上銀行信息安全系統,對完善我國網上銀行風險管理具有一定的作用。

關鍵詞:網上銀行;信息安全體系;技術風險;安全監控

網上合同管理論文范文第2篇

摘要:隨著城市基礎設施的建設力度逐年提升,尤其是市政道路工程新建及改、擴建項目日漸增加,作為實施主體的建設單位必須加強市政項目管理水平,提升合同意識。合同管理作為市政工程建設管理中的一個重要因素、是體現企業經營責任的重要載體,也是確保社會經濟效益的關鍵環節。因此,本文主要闡述了建設單位的工程合同管理,對合同管理實踐中的問題進行了分析,提出相應的管理措施。

關鍵詞:建設工程;合同;管理

1 前言

近年來,隨著我國經濟的發展以及對基礎設施投資力度的不斷增強,城市市政基礎設施項目的數量顯著增加,黨的十八大提出了走新型城鎮化道路,這必然有城市建設規模、基礎設施以及現代化程度的不斷提升,這為專業化的城市資源經營和綜合開發的平臺公司提供了更為廣闊的發展空間,這是機遇,也是挑戰,挑戰在于,如何適應經濟發展要求,做好相關市政工程建設的相關管理工作,配合貴陽市政府提出搶抓國發〔2012〕2號文件歷史性政策機遇,緊扣\"主基調\"、實施\"主戰略\",從而提升企業自身的管理實力。鑒于此,與市政工程建設相關的工程合同管理工作突顯其重要性。因此,本文主要結合筆者多年來的合同管理工作,從加強建設工程合同管理的現實意義出發,探析建設單位在工程建設中合同管理存在的主要問題,最后提出如何實施建設工程合同管理的對策。

2、目前市政工程合同管理中存在的問題

目前,從建筑市場經濟活動及交易行為來看,市政工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,建設市場發展尚有待完善,行業交易尚有待規范,同時面臨多家平臺公司的競爭,使得市政工程合同管理存在許多問題,主要表現為:

2.1在法律意識上表現淡薄,合同簽訂不規范。

市政基礎設施建設工程的特點是建設周期長、投資大、涉及面廣、合同內容龐雜,有些大型項目例如我單位組織實施的貴陽大劇院、貴陽市青少年活動中心、黔靈山路、北京西路、鹽沙大道、貴州省危險廢物和醫療廢物處理處置中心等項目,涉及幾十種專業、上百個工種,合同內容自然龐大復雜。因此,客觀上要求合同條款盡可能做到細致嚴密、面面俱到。但在以往的實際工作中,由于缺乏經驗,訂立合同時對條款理解不準確、約定不全理、不嚴密,甚至有些還違反了法律規定。

2.2.對合同管理體系和制度建設不重視。

部分市政工程項目不重視合同體系的建設。項目管理部門混亂,大多數項目管理單位都未設立專門的合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,缺乏對合同管理的有效監督和控制,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理,致使合同管理流于形式。

2.3.對合同歸檔管理不重視,管理信息化程度不高

現階段市政工程項目合同管理還停留在手工管理模式,效率低下;合同歸檔管理還比較分散,沒有明確的規定及程序;合同履行過程中沒有嚴格的監督控制,合同履行后也沒有進行總結和評估,合同管理粗放。

2.4.缺乏專業的合同管理人才

建設合同涉及內容多、涉及諸多法律問題、專業性和技術性較強,所以需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識的人才。很多建設管理單位,沒有配備專業技術人員管理合同或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。

3、加強市政工程合同管理的措施

3.1建立和完善相應的規章制度,增強法律意識

3.1.1增加合同效力管理

合同效力涉及合同的生效、有效、無效等問題。完善建設工程企業的各項規章制度的管理,應該具體到工程承包商的資質規定、具體施工期間的安全管理、工程招投標管理、工程的相關咨詢管理等各方面。若合同被認定為無效,則自始沒有法律效率,其合同中約定的條款就不能作為依據。因此,工程合同管理中占據首要地位的是合同效力管理,作為建設單位,合同審核時必須強化合同效力管理。

3.1.2 增強合同法律意識,避免產生建設合同糾紛

在簽訂合同過程中,合同管理的相關人員要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,提高企業的合同風險管理能力,減少因合同產生的糾紛,以保障合同的全面履行。對于違約賠償的相關規定,能夠有效控制各主體的行為,也為發生糾紛之后,相關的仲裁、檢查機構的仲裁作出了合理的參考依據。

3.2加強合同管理體系和制度建設

國家出臺了招投標法,還出臺了2013新版《建設工程合同示范文本》,它經過各方專家和技術人員反復論證,對以往工程合同的部分內容和結構均作了大幅度修改和調整,更加具體系統性和科學性。因此,建設單位要重視合同管理機構的設置、重視合同歸檔管理工作,應該建立配套完善的工程合同管理制度和工作程序。作為建設單位的合同管理人員,必須加強對國家示范合同文本的學習和研究,真正理解合同條款的意思和作用,提高自身合同評審與風險辨識的能力,盡量減少日常簽約、履約中爭議的發生。

3.3運用現代應用技術提高合同管理效率

作為二十一世紀的現代化管理型企業,應該充分利用現代的OA辦公應用系統管理體系,做好合同簽訂、審查、授權等相應流程,做好合同及相關資料的保存工作,促進合同管理與財務管理、工程管理之間的信息共享,逐步通過合同管理信息系統實現對合同簽審跟蹤及履行情況的動態監控,提升對合同簽訂后的監督和管理,以便企業領導及相關人員能隨時了解、掌握合同的履行情況,及時發現問題并匯報處理,從而強化對合同履行情況的有效控制。

3.4建立專業的合同管理隊伍,不斷提升專業素養

市政工程建設作為一個系統工程,建設單位在此過程中處于核心和主導地位,就需要建立一支專門從事工程項目管理的組織為之服務,這種組織必須有為之相配套的項目管理、財務管理、合同管理等專業的相關人才,才能夠打造出優質的城建項目管理建設團隊。所以建設單位應建立一支專業、高效的合同管理隊伍,而且要不斷提升合同管理人員的專業能力和綜合素養,可以從以下幾方面來著力提升合同管理隊伍:一是選好優質的合同管理人員,二是不斷加強合同管理隊伍建設,通過各種業務學習和培訓來加強對合同管理人才的培養,三是最好能設立將造價和合同管理集于一體的崗位,建立行之有效的崗位責任制.

結束語:

合同管理是市政工程項目建設管理的一個關鍵環節,切實做好合同管理對順利推進市政工程項目建設和取得最優的經濟和社會效益起著事半功倍的作用。隨著競爭越來越激烈的市場經濟,壓力也越來越大,作為現代化的管理型企業、作為建設單位,只有加強團隊自身的項目管理能力、加強工程合同管理、嚴把合同審核關,才能更好的為順利推進市政工程建設服務、才能更好地適應當前競爭激烈的社會, 從而使建設項目產生良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻:

[1] 劉光忱,欒旭綱. 我國工程項目管理模式現狀與發展趨勢分析[J]. 產業與科技論壇. 2011(11) 30-31

[2] 鄭素偉. 企業合同管理存在的問題與對策[J]. 經濟與法. 2005(7) 60-61

[3] 吳興超,馬旭. 淺談建設工程施工合同的造價管理 [J]. 科技信息. 2012 (01)

[4] 岳國榮. 建筑施工企業如何加強建設工程施工合同管理研究 [J]. 寧夏工程技術. 2011 (04)

作者簡介:

徐時環(1978.05- ),女(漢族),貴州貴陽人,經濟師。

網上合同管理論文范文第3篇

【摘要】合同管理是我國合同制度中特有的管理內容,現代國企合同管理問題已經不僅僅是針對于合同制定前期的管理問題了,目前合同管理中出現的問題多數是由于簽訂雙方簽訂的過程過于急躁,許多細節問題不能事先得到有效處理,導致在合同執行后期出現許多影響合同進度的風險因素。本文主要就現代國企合同管理中出現的問題進行簡要分析,并有針對性的提出國企合同管理制度優化措施。

【關鍵詞】合同管理;制度;完善;優化性;措施

一、國企合同管理現狀分析(一)合同管理程序運行不到位

從合同的本質角度分析,它屬于兩個或多個當事人之間通過協調經濟利益而簽訂的協議,其在市場經濟中是商品交換的法律體現。而由于現階段我國市場經濟的發展中,企業在簽訂合同時沒有以全面掌握合同內容為基礎而簽訂合同,這就造成了合同簽訂過程中出現多種問題,進而影響到市場交易的順利進行。就我國國企合同的簽訂過程分析,由于我國的合同管理程序仍采用傳統模式下的簡化管理程序,這就導致了國企的合同管理體制無法與現代市場經濟的發展形成協調統一的關系,進而影響到國企在市場交易過程中合同的有效性。當下國企在采用簡化的合同管理程序過程中,過于注重員工考核過程中的收益金額,而忽略了員工業績考核對企業運營的重要性,這就導致了國企中的合同管理部門在工作過程中無法以合同的有效管理為導向,使得企業合同管理中的漏洞無法得到及時有效的填補。此外,國企中的管理階層在工作開展過程中,過分強調工期和效率的限制,這導致了國企事務管理部門對過程性指標的進一步弱化,進而影響到國企合同管理程序的正常運行。(二)合同管理制度缺失

在企業運營過程中,企業合同的有效管理是企業在市場經濟中運營發展的重要基礎,因此注重企業合同管理的具體化和精細化是避免合同管理問題的有效途徑。而在現實企業的合同管理過程中,企業合同管理體制的缺失使得在合同管理過程中,合同管理機制中的具體事務無法得到有效落實,進而導致企業在市場交易中無法采取針對性的運營措施,進而影響到企業的運營效益?,F階段我國企業中合同管理制度的缺失還表現在企業無法以合同為依據對其運營發展進行宏觀調控。由于當下我國企業的合同管理者綜合素質水平較低,無法準確把握合同管理過程中的關鍵環節,導致了企業在交易時無法對合同的關鍵環節進行識別與處理,進而使得企業在簽訂合同時,容易顧此失彼,影響到企業在市場交易中的收益。此外,我國企業合同管理體制的確實還表現在合同責任制中,由于合同管理制度沒有落實合同管理者責任制度,導致合同管理者在工作中無法做到全身心的投入,使其不愿在合同管理過程中對管理方式進行優化探究,這便使得合同管理制度中的漏洞得以進一步擴大,導致企業在市場運營過程中面臨合同管理缺失帶來的交易風險。二、國企合同管理制度優化措施(一)建立和完善國企合同管理的各項制度

建立和完善國企合同管理的各項制度,首先要完善企業合同管理崗位責任制度,該制度是國企合同管理中的一項基本內容。建立企業合同管理崗位責任制度的主要目的在于對于合同管理的主要機構和機構內的工作人員的日常工作明確其責任,建立完整清晰的權責利關系,監督合同管理人員認真完成工作范圍內的管理工作,并且可以建立員工年度考核相關的評定指標。再者要建立合同管理人員的資格認證制度,對企業合同管理人員要定期進行專業培訓,必須要保證每位合同管理人員都要有企業法律顧問證書或者是管理資格認證,通過嚴格的資格管理制度不斷提高管理人員的專業素質和職業道德。(二)強化企業合同管理法律知識的宣傳力度

強化企業合同管理法律知識的宣傳力度,能夠不斷提高企業管理者與員工的合同意識以及法制觀念。在企業合同的制定以及實際落實過程中,不僅要保證企業的管理層與營銷人員能夠參與,還要保證企業全體員工能夠了解相關內容,企業要經常組織企業員工進行合同法的相關知識學習,從上到下整體提高企業內部員工的合同管理法治意識,只有員工的合同法律觀念提高了,才能保證在日常生產過程的經營活動能夠按照合同內容完全落實,提高合同的法律效益和管理作用。(三)設立專門合同執行機構

簽訂合同是企業建立民事關系的主要途徑,合同本身是一種具有法律效益的文件,簽訂合同的行為本身就是一種民事法律行為,從這個角度講合同管理已經超出了企業自身的管理權限,合同管理中要涉及大量的法律問題,因此企業要建立專門的管理隊伍從法律的角度來保證合同管理在合法的范圍內,專業的合同執行和管理隊伍能夠有效降低合同的運行風險,更好的實現對企業合法權益的保護。(四)企業領導要提高重視

企業管理層要將合同管理納入企業日常經營管理工作中的決策日程。隨著我國科學發展觀的逐步落實,國企也在逐漸向著科學化管理方向進行發展,做好企業經營管理受很多方面的影響,其中合同管理工作是非常重要的一項,企業管理人員要將企業管理納入領導決策的范圍內,及時的總結管理過程中的經驗,不斷調整企業合同管理的措施和內容,不斷優化企業合同管理措施,進一步推動國企合同管理向著規范化和現代化以及科學化方向發展,更好的為企業經濟利益創收保駕護航。三、結語

國企合同管理制度的優化要保證基于法律法規的基礎上,合同管理是國企日常經營管理中重要的組成部分,單純的依賴現有相關法律法規來完善和補充合同管理制度是無法實現合同運行過程中的實時監控的。因此必須建立合理的合同管理制度機制,不僅要認真落實合同管理中的相關管理措施,在合同履行完后,還要進行相應的補救工作才能真正完成合同管理的工作,因此國企要認真分析自身現有的合同管理現狀,強化自我保護意識,為企業創造更多的經濟利益。

參考文獻:

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[2]王利明.合同法研究[M].1卷.北京:中國人民大學出版社,2002:142.

[3]李鵬越,張歆媛,王春寶.淺議如何構建企業法律風險防范機制[J].法制與社會,2007(01).

[4]石紅明,徐勝軍.目前企業合同管理存在的問題與對策研究[J].中國科技信息,2006(03).

網上合同管理論文范文第4篇

北京市法院系統系列案紀實

2012年8月的一天,伴隨著法庭落下的法槌聲,曾經引起北京市司法系統較大震動的法院系列案終于進入了尾聲,這場由虛假訴訟引發的職務犯罪案件波及了兩個法院,導致了一名法院院長(副廳)、一名法院副院長(正處)、三名法庭庭長(副處級)、三名房地產開發公司高管以及兩名律師的落馬。盡管這場肅貪風暴已經落下帷幕,但其引發的警醒和警示卻隨著時間的流逝,愈加震耳發聵。

緣起: 大風起于青萍之末

2010年下半年的一天,家住北京通州的劉東(化名)聽到了一個令他震驚的消息,他在北京順義的牛欄山法庭被告了,更讓他瞠目結舌的消息是,法庭宣判他敗訴。這究竟是怎么回事?劉東簡直是丈二和尚摸不著頭腦,因為他雖然去順義工作過,但卻從來沒有去牛欄山法庭打過官司,更談不上敗訴的結果了……

2011年5月,劉東就此向北京市人民檢察院第二分院舉報北京市順義區牛欄山法庭通過虛假訴訟,枉法裁判。二分院接獲舉報線索后,高度重視,進行了前期的摸底調查。經過近兩個月的調查反映:牛欄山法庭庭長孟成曾經審理過劉東等17人與北京金寶房地產公司合同糾紛案,最后都是以解除雙方的購房合同判決結案。經對劉東等17人信息的調查發現,劉東等人的身份信息是真實存在的,但極有可能都不是本人進行的訴訟,而是存在劉東等17人身份信息被他人冒用后進行訴訟的行為。經對北京金寶房地產公司調查后發現,金寶房地產公司都與上述17人曾經簽訂過購房合同。至于訴訟,金寶房地產公司的代理人之一,也是金寶房地產公司的高管王濤坦言:公司起訴這17個購房人,均是購房人不履行合同,所以訴請解除。至于參加訴訟的17個被告,金寶房地產公司則表示自己并不清楚參加庭審人員的身份,因為這17名被告均委托了王靜律師。而王靜律師的解釋,則更加的戲劇化,其辯稱:有一天17個人涌入了其辦公室后委托其代理與金寶公司的訴訟事務,律師費甚至直接交給了自己。她核對了每一名委托人的身份證后簽訂了委托代理合同。

事情似乎呈現出這樣有趣的局面:金寶房地產公司起訴曾經簽訂購房合同的購房者,而且這些購房者都沒有實際履行對銀行的還款義務,而是金寶房地產公司向銀行履行完按揭還款義務后,才起訴已經違約多年的購房者。而訴訟中的購房者都委托了一名律師后就消失得無影無蹤。曾經簽訂購房合同的許多人,要么對自己簽訂合同一事諱莫如深,要么對牛欄山法庭訴訟一事毫不知情。這些虛假訴訟的背后,到底隱藏著什么勾當?牛欄山法庭的孟成,在這些虛假訴訟中到底扮演著什么樣的角色?

檢察機關決定從訴訟代理人入手,直面原被告的律師和代理人,交鋒從此開始。北京金寶房地產公司的訴訟代理人是高管王濤和律師王維。經過認真而耐心的談話,律師王維和高管王濤心理防線紛紛崩潰,他們均稱是在公司副總姚劍的指揮下到牛欄山法庭進行了訴訟,自己與法官之間不存在利益輸送。

金寶房地產公司副總姚劍是整個虛假訴訟的操控人?他如何能夠操控這樣一批虛假訴訟?法庭的孟成是否已經察覺這類訴訟屬于虛假訴訟?帶著這些疑問,檢察機關開始了對姚劍的調查。

姚劍,男,時年51歲,北京金寶房地產公司副總,是金寶房地產公司董事長劉倫的外侄。他具有豐富的社會閱歷,辦事老成,深得董事長劉倫的信任。果不其然,與姚劍的談話一開始,姚劍就聲稱:自己操縱了這批虛假訴訟,欺騙了法官,與旁人無關。之后,談話工作一直沒有較大的進展。在關鍵時刻,檢察機關派出了一名年輕的檢察官扭轉了整個局面,姚劍心理防線的崩潰,使得北京市法院系統最大規模的貪腐弊案大白于天下,這場波及兩個法院導致多名法官落馬的地震由此拉開了帷幕。

真相:

謊言需要另一個謊言去彌補

原來,2005年期間,北京金寶房地產開發有限公司開發了一批高檔別墅,公司為之投入了大量的資金,可是銷售情況卻始終不樂觀,高端的房地產項目并不為市場所接受,金寶公司當時面臨著極大的資金壓力。為了擺脫資金壓力的困境,金寶房地產公司想到了進行虛假銷售,將這些別墅先出售給他人,他人再以按揭貸款形式還款,而這批房產將始終控制在金寶房地產公司的手中。

北京市建委規定,所有的購房合同必須在建委的網站上聯機備案,防止開發商捂盤惜售等變相漲價行為,所以金寶房地產公司將這批房子的按揭貸款還完后,在建委的合同管理系統中,房子的名義權利人仍然是購房合同中的買房人。為了再次將這批已經售出的房產推向市場,只能解除與這批名義購房人的購房合同。時光飛逝,當年簽訂購房合同的名義購房人早已四散天涯,不知所蹤。即使那些能夠聯系的名義購房人,也對解除購房合同有不同的想法。為了能夠彌補北京金寶房地產公司草創期間的虛假貸款行為,公司的高管姚劍竟然想到了通過訴訟的形式來解決當初的困局。既然當初的名義購房者已經無法控制,那么就用一批能夠控制的人去充當“名義購房人”,通過法院裁判的結果來完成解除購房合同的難題。這樣的話,原被告方都已在金寶房地產公司的控制之下,訴訟的結果自然也是意料之中。

如何能夠讓法庭對這批虛假訴訟閉眼?這個難題難不倒公司副總經理姚劍。他將自己的計劃向董事長劉倫和盤托出……

救贖:正義終究會來

面對虛假訴訟,法庭又是如何睜一只眼閉一只眼的呢?原來,姚劍任公司副總以來,一直結交各色人馬。作為房地產開發公司,面臨的糾紛訴訟當然也常常要與法院打交道。一來二去多年之后,姚劍竟然在北京市法院系統積累了不少的人脈資源,許多法官也愿意與這位慷慨的房地產公司高管往來,他們一起喝酒,一起聊天,一起出游。在這一溫水煮青蛙的過程中,一些法官正義的天平開始失衡,最終釀成了震驚北京司法界的受賄、瀆職系列案。這些人有:

夏儉軍,原朝陽區法院副院長,案發時任北京市豐臺區人民法院院長。在與金寶房地產公司的姚劍的交往中,夏儉軍先后多次給予金寶房地產公司幫助,收受了巨額賄賂。在金寶公司解除虛假購房人合同的訴訟中,夏儉軍利用擔任朝陽區法院副院長的職務便利,收取30萬元的巨額賄賂后為金寶公司在朝陽法院進行虛假訴訟大開綠燈,導致朝陽法院審理了60余件虛假民事訴訟。而后,這批虛假訴訟又在夏的關照下得以順利執行。

龔東升,案發時任北京市順義區法院副院長。龔東升在與金寶房地產公司的姚劍的交往中,先后多次在金寶公司的花園酒店進行吃請,后在金寶房地產公司需要通過訴訟解決購房人合同的案件中,為了讓金寶公司的管轄法庭北京市順義區牛欄山法庭能夠大開綠燈,以介紹姚劍和牛欄山庭長孟成“認識認識”的名義,為金寶房地產公司的虛假訴訟牽線搭橋,導致孟成審理了17件虛假民事訴訟,而后,這批虛假民事訴訟又在孟成的關照下順利執行。這一過程中,龔東升也收取了一定的賄賂。

馬維增,案發時任北京市順義區后沙峪法庭庭長,曾任北京市牛欄山法庭庭長。正是在馬維增任牛欄山法庭庭長期間,金寶房地產公司先后完成了兩批解除虛假購房人的虛假民事訴訟,為此,馬維增笑納了金寶公司送上的50萬元賄賂。

孟成,案發時任北京市順義區牛欄山法庭庭長。孟成剛剛調任牛欄山法庭之初,對于北京市金寶房地產公司的虛假訴心存疑慮,甚至在很長時間內沒有讓這類虛假民事訴訟成功立案。如果他仍然繼續這樣下去的話,姚劍利用法院進行虛假訴訟的解除購房合同的不法勾當肯定要戛然而止。在這個時刻,順義區法院副院長龔東升的出面介紹姚劍與其認識,使得孟成迷失了方向。他自以為之前金寶房地產公司做過虛假訴訟沒有出事,自己這批虛假訴訟肯定也沒事。為此,30萬元的賄賂到了孟成手中。殊不知,恰恰是自己的這批虛假訴訟引爆了整個虛假訴訟系列案。

安金寶,案發時任北京市順義區知識產權庭庭長,曾任牛欄山法庭副庭長。在馬維增任牛欄山庭長期間,安金寶當時正想購買金寶房地產公司的房屋,于是馬維增將金寶公司起訴虛假購房人的一批民事訴訟交由安金寶辦理。安金寶心領神會地幫助金寶房地產公司通過調解的方式解除了56套房產的虛假購房合同,而后以低于市場價格35萬元的形式購買了一套金寶公司的商品房。隨后,在孟成任法庭庭長期間,又協助孟成執行了孟成審理的17名虛假購房人的虛假訴訟,為此收到了姚劍的5萬元酬謝 ……

法網恢恢,疏而不漏。曾經的法官夏儉軍、龔東升、孟成、馬維增、安金寶站到了審判臺上,最終法院判決上述人員受賄罪名成立,分別處以無期、2年、10年、11年、10年6個月等不同的刑期。而依靠不規范經營的企業也為此付出了慘痛的代價。

這場肅貪戰役雖然已經結束,但檢察機關打擊腐敗的行動一直在路上……

編輯:黃靈  yeshzhwu@foxmail.com

網上合同管理論文范文第5篇

摘 要:文章針對新時期高校合同管理中暴露出來的常見問題,進行分析,提出了應對策略。目的是有針對性地加強高校的合同管理,避免和減少因合同管理不當造成的風險和損失,維護高校的合法權益。

關鍵詞:高校 合同管理 問題 對策

新時期的市場經濟是法治經濟、契約經濟、合同經濟。隨著我國市場經濟體制的建立,國家包辦大學的局面終于打破,改變以往“等、靠、要”的依賴思想,建立了以“國家統籌規劃和宏觀管理,學校對社會自主辦學”的新體制。在新的體制下,各高校自主辦學權利加大,高校與市場經濟的融合也進一步加深,與此同時,與高校有關的合同糾紛也日益增多。高校合同糾紛的發生,除了一些客觀的原因外,還有學校管理方面的原因。因此,高校適應新時期市場經濟的要求,加強高校合同管理,維護高校的合法權益是十分必要的。

一、新時期高校合同管理中存在的問題

1.法律意識淡薄,風險意識不強。高校合同管理是對以高校自身為當事人的合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等行為的審查、監督、控制的總稱。隨著社會主義市場經濟制度的確立和社會主義現代化事業的迅速發展,一些高校管理人員由于受計劃經濟觀念的影響,對市場與合同、合同與合同管理等合同法律關系缺乏認識,法律意識淡薄,風險意識不強。在訂立和履行合同時往往離開合同法律,以一種“應付審計、走過場”的目的草率簽訂合同,想怎么寫就怎么寫,想怎么簽就怎么簽,致使合同履行過程中的糾紛和違約現象時有發生,給學校造成了許多不必要的損失。如某高校在簽訂一份“關于學生宿舍熱水供應系統工程對外承包合同”時,雙方約定:校方提供場地和出讓熱水收費權為前提,由承包商負責全部熱水系統的投資和日常維護,確保熱水供應,享有10年的熱水收費權,10年后該熱水系統歸學校所有,日常所耗用的水電費上繳學校。由于校方經辦人法律意識淡薄,風險意識不強,自認為承包商會自覺繳納水電費,所以在簽訂合同時沒有明確如何繳納水電費等相關條款,結果承包商以各種理由拖欠水電費,使學校利益受損。

2.合同管理混亂,無專門管理機構。一些高校對合同管理不夠重視,沒有設置專門的合同管理機構,造成合同管理十分混亂。同時,對合同管理全過程缺乏必要的監督,致使各部門之間各自為政,缺乏統一的管理。如:基本建設項目合同由基建管理部門管理、房屋租賃和維修合同由后勤部門管理、儀器設備物資采購合同由校產管理處管理、對外協作辦學由各二級學院管理等等。這種多頭管理、多頭對外的管理體制,使一些合同不能及時歸檔和保存,單位領導和財務等相關部門不能全面了解對外簽訂合同及合同標的金額,給單位帶來潛在的經濟風險和法律糾紛等隱患。

3.合同主體不當?!吨腥A人民共和國合同法》規定,自然人、法人、其他組織是我國合同的主體,都具有簽訂合同的主體資格。法人必須是具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享受民事權利和承擔民事義務的組織。然而,高校下屬非法人單位或職能部門、各院(系、部)、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門,未經授權擅自對外簽訂合同是現實中高校普遍存在的問題。在現行司法實踐中,對于學校下屬單位或部門對外簽訂的合同,無論是否加蓋學校印章,也無論學校是否授權,如果合同已實際履行,則往往被認為事實上已生效。而且因學校下屬非法人單位或職能部門、各院(系、部)、實行內部承包或實行目標責任制管理的部門,不具有獨立的民事主體資格,合同的權利義務最終往往要由學校承擔。因此,高校必須在合同主體上加以規范和重視,避免和減少因合同主體不當造成的損失。

4.合同內容不嚴謹,條款不完備。合同內容不嚴謹,條款不完備,就容易產生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同,應當在體現雙方的真實意思的基礎上,盡可能地做到基本條款完備?;緱l款包括:標的、數量、質量,價款或者報酬,履行期限、地點和方式,違約責任,解決爭議的方法等。因此在簽訂合同時,一定要仔細審查合同條款是否完備、內容是否嚴謹、合同條款表述是否清晰、措詞有無含糊、前后有無矛盾等。簽訂合同時不僅要講好話,還要講丑話;不僅要講正面的,還要講反面的。只有這樣,一旦發生合同違約時,才能確保高校合法權益不受損失。

5.印章使用不規范。合同專用章,顧名思義就是用于簽訂合同的印章,代表學校行使對外簽約具有法律依據的職能,合同上加蓋合同專用章,表明雙方當事人對訂立合同的要約、承諾階段的完成和對雙方權利、義務的最終確認,從而確定了合同經當事人雙方協商而成立,并對當事人雙方發生了法律效力,當事人應當基于合同的約定行使權利、履行義務。實踐中,許多高校沒有對合同專用章加以重視,常以行政章代替合同專用章,甚至用經辦部門印章代替合同專用章。這樣濫用印章,容易產生合同糾紛,使學校利益受損。如某高校個別部門領導未經學校批準,擅自用印為其他單位和個人進行擔?;蜃蕴峁┍憷?,結果給學校造成嚴重損失。

二、加強新時期高校合同管理的對策

合同關系自始至終是一種法律關系,合同管理也應當是自始至終的全過程的、全方位的管理。加強對高校合同的管理,可以有效地預防合同糾紛、規避財務風險、保障高校的合法權益。對于新時期高校合同的管理,筆者認為,應重點做好以下幾方面的工作:

1.必須建立和完善合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化和法律化,首先要從完善制度入手,加強高校合同管理制度建設,規范高校合同管理行為。依據《合同法》制定切實可行的高校合同管理制度,使管理工作有章可循。一是制定統一的合同管理制度,以制度的統一來規范高校的合同運作和經營行為。高??筛鶕髯缘膶嶋H情況建立健全與合同管理相關的配套制度。如:合同審批管理制度、合同訂立和履行程序、合同專用章使用管理制度、合同監督檢查和責任追究制度、合同檔案管理制度等等。二是明確和完善合同管理部門的職能。根據各自的實際情況設置一個專門的合同管理機構或部門,負責高校合同的管理、檢查、指導和監督等工作。明確合同管理工作中各部門、人員的工作職責及權限,以及有關合同簽訂的辦事程序和辦事規則,確保高校合同管理工作做到有章可循,規范操作。三是重視合同資料的管理。應用計算機建立合同登記臺賬,對每份審查的合同及時登記,同時記錄審查過程中提出的修改意見等。建立合同資料歸檔制度,每年對當年形成的合同文本及附件、合同臺賬、合同糾紛處理等資料及時整理歸檔,為以后查閱使用提供方便。

2.加強合同管理人員的培訓,提高法律意識。合同管理人員業務素質的高低,直接影響著合同管理的質量。因此,必須重視合同法律知識培訓,提高合同管理水平。首先,要加強對各級管理人員合同法規知識的宣傳教育,促進各級管理人員轉變不合時宜的思維和模糊認識,增強法制觀念和風險意識。其次,依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本單位的優秀人才擔任合同管理人員。再次,是根據本單位與市場的實際情況,定期或不定期組織合同管理人員進行合同相關知識、法律法規的專業培訓。通過培訓,使合同管理人員掌握合同訂立與管理的一般技巧,提高對合同管理的認識,促使高校合同管理人員和經辦人員的合同法律意識不斷增強,業務水平不斷提高,保證合同的簽訂質量。

3.加強合同管理的監督和檢查,確保合同管理工作規范運行。高校合同管理制度管理得好壞,一是看有制度,二是有制度看是否堅決按制度執行。合同利益是高校整體的,具體落實一般是某個部門或某個責任人的,合同行為是否到位不僅要靠自覺性,更要有外在的監督機制。因此,在合同行為實踐過程中,要加強監督檢查,建立齊抓共管的合同管理約束機制,以保證合同的有效履行。在日常合同管理中,要檢查合同管理法規與有關法律貫徹執行情況,以及檢查合同簽訂和履行情況。通過檢查監督可以發現問題,分析尋找主要矛盾和矛盾的主要方面,采取確實有效的針對性措施,保證全面正確履行合同,提高合同履約率,避免和減少合同糾紛。

4.建立懲罰與獎勵機制。要將高校合同管理好,建立懲罰與獎勵機制是必要的。合同質量管理與經濟責任制掛鉤,實行誰主管、誰負責,誰承辦、誰審查、誰負責;誰蓋章、誰負責;誰轉款、誰負責的層層把關負責制,要求參與簽訂合同的人員要廉潔自律,公平、公正,嚴守紀律,維護學校合法權益。對那些在合同管理過程中盡職盡責、成績突出的合同管理人員應予以獎勵;對那些在合同管理過程中玩忽職守給學校造成經濟損失或導致合同糾紛的應給予紀律處分或經濟處罰,情節嚴重或經濟損失重大者可直接追究其法律責任。

5.設立法律咨詢機構或聘請法律顧問。高校建立法律咨詢機構或聘請法律顧問是學校管理法治化的必然趨勢。它不僅可以為合同的簽訂提供法律咨詢服務,對合同文本的條款認真推敲和對合同從形式、資金、法律、專業技術等方面進行實質性審查,確保合同條款準確、公正,減少合同糾紛。還可以承擔對學校合同管理人員進行教育培訓的職能,從而提高其業務素質,強化合同從簽訂到履行的全過程管理監督。

總之,新時期隨著高校與市場經濟的進一步融入,高校要改變計劃經濟時代的管理觀念,加強合同管理,以適應市場和提高參與市場競爭的能力。建立和完善各項合同管理制度,設立法律咨詢機構,加強法治教育,提高法律意識,則是高校完善合同管理、依法治校的必由之路。

參考文獻:

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2.宋少君.企業合同管理常見問題與對策.[J].化工之友,2007(7)

3.李守君.加強經濟合同管理的策略研究.[J].商場現代化,2007(4)

4.趙明珠.加強法律意識教育,規范高校技術合同.[J].研究與發展管理,2003(4)

(作者單位:桂林醫學院 廣西桂林 541004)

(責編:若佳)

網上合同管理論文范文第6篇

【摘要】本文主要分析了地鐵項目合同管理的主要技術,重點分析了在地鐵項目合同管理合同編制、審核、簽訂、履約以及監管等各環節的管理內容。其不僅可以最大程度的解決地鐵項目合同管理中存在的問題,而且有助于提高合同管理的效果和質量,推動合同的高效、高質履約,并在實踐中不斷推進地鐵項目合同管理的環節和內容的完善。

【關鍵詞】地鐵;項目;合同管理

1.合同規劃及編制

據有關現狀調查顯示,目前我國大多數地鐵項目合同管理當中,都會采用信息化的手段來實現對于項目合同全過程的管理和管理流程的優化。這種信息化的管理方式可以最大程度的推進對地鐵項目開展連續性的合同管理,從而借助其管理方式的現代化來提高管理水平。

信息化管理技術在地鐵相關項目合同管理的應用,主要是通過在地鐵項目合同管理的全過程研究來加強對于合同約定內容的管理和落實。具體的,在招投標環節編制招標文件的過程中,主要是通過明確地鐵項目合同內容中有關合同價款及價格形式、甲乙雙方權利義務、質量及驗收要求、違約責任以及爭議解決方式等實質性約定內容來確定合同模板。再根據項目的具體情況設置專用合同條款,從而實現合同編制的全面性。并最終確保完成編制的合同與招投標文件中的相關約定的一致性,以便于合同的后期履約以及監管,并減少相應的法律風險。

2.合同審查

在地鐵項目合同簽訂過程中,合同的審查環節將直接決定合同質量并影響履約的效果。由此,為提高地鐵項目合同的履約效果,必須要推動嚴格審查制度。嚴格審查是指在地鐵項目合同管理中,需要按照項目實際情況及合同要求,結合合同商務條款、技術條款及法律條款的相應要求,達到全面化、規范化、科學化的完成合同簽訂。而且,還應在合同簽訂結束后,加強對于合同簽約方資質條件、財務狀況、資信情況及履約能力等可能會影響到合同履約情況的跟蹤。從源頭入手,并結合實際的合同預算數額等,實現地鐵項目實施的經濟價值。

以筆者所在的南京地鐵運營公司為例,合同審查須按照相關法律法規、招標文件及投標文件的約定為依據,對合同進行審核。主要審查三個方面,一是商務部分,由招標采購事業部(招投標及合同管理職能部門)負責牽頭簽訂的合同的主要原則、合同結構、重要商務條款進行審核,確保合同文件結構的完整性、條款之間的一致性。由財務部對費用組成、稅金、支付方式進行審核。二是技術部分,由項目實施單位負責對合同技術部分進行審核。三是法律部分,由法律顧問對合同的合法性進行審核。通過各部門、多維度的對合同條款的實時審查,以降低合同簽訂中存在的法律風險。

3.合同履約監管

在地鐵項目合同管理當中,合同的履約是決定合同履約質量的重要因素,并且也是推進雙方高效合作的重要基礎。完善合同履約管理是指在地鐵項目合同履約過程中,嚴格按照合同的約定,并確保其項目建設效果的質量性和效率性。與此同時,完善合同履約管理還需要借助不同階段的合同監管來完善差異背景下合同履約條件的規劃。

南京地鐵運營公司下屬各分公司及部門是項目的實施單位。負責在合同期限內,全面跟蹤了解合同簽約方的資信、履約能力、經營范圍等情況,以確保合同范圍內的所有約定在規定的時間內、滿足質量要求的前提下正常地履約。運營公司招標采購事業部負責合同履約的監管,按季度開展合同履約信息管理臺賬的統計工作,對合同涉及的重要事項的履約狀態及時掌握,對相關單位合同履約情況統一歸納、整理、分析。同時安排專人,對經營收入類合同的收款期限進行跟蹤,并提醒相關部門按時完成結算工作,加強對合同履約過程的管理。

4.合同的變更管理

現行的市場經濟條件下,使得企業生存的空間嚴重擠壓,促使投標競爭日趨激烈。有的企業為了能夠在投標中勝出,壓低己方成本低價中標,試圖采取中標后進行合同變更的手段獲取利潤,為合同正常履約埋下了許多法律風險并易引起糾紛。對此,招標單位一方面完善招標評標相關管理辦法,根據項目情況適度調整評標方法,避免僅僅依據報價高低確定中標人。僅僅在一些難度較小、操作簡單的項目招標中,采用最低投標價評標。另一方面,則應加強對合同變更的管控。

南京地鐵運營公司招標采購事業部負責對合同變更的合規性進行審查,各實施單位,負責合同變更申請的提請和審批流程,并承辦管轄范圍內合同變更協議的擬定和會簽。合同變更采取的是分級變更,分為兩個等級。合同變更累計金額為原合同金額10%以上的,或者合同累計金額10萬元以上的屬于一級變更。一級變更需要合同實施單位會同相關單位,在充分論證的基礎上,提交合同變更材料,經運營公司招委會批準,并在合同管理系統中完成會簽后方可實施。合同變更累計金額為原合同金額10%以下的,且合同變更累計金額10萬元以下的,或不發生合同金額變化的屬于二級變更,二級變更需要合同實施單位會同相關單位,在充分論證的基礎上,提交合同變更材料,經運營公司招委會預備會批準,并在合同管理系統中完成會簽后方可實施。通過加強項目合同的變更,以降低合同履約中存在的法律風險。

5.合同資料管理及歸檔

為避免項目合同資料管理時出現文件混亂、缺損及遺失的現象,對合同履約及結算審計工作造成不良影響,應做好合同資料的管理及歸檔工作。實現合同資料歸檔日?;?,做到“一個項目一清”,及時對合同資料(包括項目前期啟動資料、開評標過程性文件及合同資料等)進行登記、整理、分類及歸檔,并每年度與檔案管理部門辦理移交工作。

南京地鐵招標采購事業部是合同資料收集歸納的牽頭部門,總經理辦公室是綜合檔案管理部門,負責檔案管理工作,實現各種門類、載體檔案的集中統一管理?,F階段的合同資料整理工作,作為運營公司檔案管理的一部分,由總經理辦公室編制預算,根據南京市檔案局進館要求及檔案整理相關標準,以招標或談判的方式,選聘資質條件符合的單位來完成,以達到檔案整理規范的目標。

6.總結

綜上所述,通過對地鐵項目合同管理的探索分析,完成了從合同的編制、審查、簽訂、履約到歸檔等五個方面對項目合同的全過程分析,并有效地規避了合同管理中的問題。對地鐵項目合同管理的探索,仍然需要以不同的建設項目為依托,推進綜合化、實踐化的地鐵項目合同管理完善。

【參考文獻】

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