危險貨物運輸管理范文第1篇
關鍵詞：危險貨物,事故,運輸,管理
一、引言
近年來, 隨著我國化學、原子能、電氣和石油等工業的迅速發展, 工業生產中越來越多地使用到危險貨物作為產品的生產原料, 并且在生產過程中產生了許多有毒的廢料, 為了完成正常的生產活動, 就必須進行危險貨物運輸, 然而在進行危險貨物運輸途中曾發生許多交通事故。危險貨物運輸一旦發生事故往往比一般的交通事故嚴重許多倍。正因如此我們必須對危險貨物的運輸加強管理盡量避免事故的發生, 即使事故不幸發生也應該具有條件把災難降到最小。
二、道路危險貨物運輸管理方面所存在的主要問題
1. 多部門執法造成行政效率低下
僅交通部門內部就存在路政、運政和稽征三支執法隊伍。加上公安部門負責交通安全管理的交普隊伍, 在公路上有四支執法隊伍同時存在, 都有上路檢查、實施行政處罰的權限。多部門執法在增加了行政管理成本的同時, 也加大了被管理者的負擔, 降低了交通運輸的效率。由于在同一個行政轄區內多支隊伍同時執法檢查, 而這些執法隊伍又是區域分割的, 因此一輛運輸營運車輛上路后很可能被多次攔車檢查, 造成人為的交通不暢, 使危險貨物在途時間過長, 增加了危險性。
2. 職能交叉造成部門之間的爭利誘過
政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。比如對于從事運輸業務的車輛, 公安部門實施包括13項檢測內容的“安全性能檢測”, 交通部門實施包括28項檢測內容的“綜合性能檢測”。盡管后者的檢測內容基本上完全涵蓋了前者, 但兩家部門卻各行其是, 使營運車主不得不重復受檢、重復繳費。而當營運車輛由于性能故障而發生事故時, 兩家檢測部門之間則互相推諉, 誰也不愿為檢測結果負責。在收費時每個部門都不會漏收, 而在交通事故發生后需要及時處理時相關部門之間就互相推諉, 事故因不能及時救援使得災害更大。
3. 政府管理效能不足
近幾年由于政府機構改革, 行業管理逐步淡化和撤出, 交通運管機構和人員編制的改變、壓縮, 在安全運輸管理方面出現調整時期, 一段時間內出現了管理不到位、監察不力等情況。
4. 危險貨物運輸企業規模小, 專業化程度低
雖然交通部《道路危險貨物運輸管理規定》要求從事道路危險貨物運輸的企業“必須具有十輛以上專用車輛”, 但實際上目前平均每戶也只不過是3輛而已。有相當一部分企業是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的, 而且掛靠的現象比較嚴重。專業化程度較低, 目前危險貨物運輸企業中自產自運的占相當大的比重, 由于產運合一, 危險貨物運輸經營目的是為了滿足本單位生產經營的運輸需要, 而不是為專業的危險貨物運輸, 而有能力組建專業的危險貨物運輸企業由于貨源不能保證等原因不敢擴大規模, 這是造成我國危險貨物運輸企業小、散、弱的一個主要原因。
5. 從業人員隊伍和行業管理人員隊伍素質普遍較低。
掌握危險貨物運輸業務知識的運管人員偏少, 而且只限于專職危險貨物運輸管理人員中, 而很少對具體在現場管理中的稽查人員進行危險貨物運輸基礎知識培訓。掌握危險貨物運輸業務知識的運管人員數量不足和知識的缺乏造成危險貨物運輸管理不能到位。然而, 目前相當多的從事危險貨物運輸的駕駛員、押運人員、裝卸人員文化水平普遍較低, 加上對危險貨物運輸從業人員的培訓的時間短, 教材相對比較簡單, 培訓考試的要求和級別比較低, 造成從業人員特別是危險貨物運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術素質低、安全意識差, 對所承運的危險貨物特性認識不足, 缺乏處理緊急事故的能力, 這是道路危險貨物運輸安全的重大隱患。另外, 無證上崗還比較嚴重。由于參加危險貨物運輸培訓的人員較少, 培訓班不能定時開辦而且周期長, 導致從業人員不能及時參加培訓, 而提前無證上崗。
三、加強我國道路危險貨物運輸管理的對策和建議
根據我國目前危險貨物運輸現狀以及國外危險貨物運輸管理的經驗, 政府和危險貨物運輸企業可采取以下相應的對策和措施我來實現對道路危險貨物運輸的管理。
第一結合國外危險貨物運輸的管理經驗, 可以建立一套科學規范的行業標準:對不同危險貨物從運輸的角度分類, 給不同類別的危險貨物適宜的運作環境, 從而降低危險貨物在運輸過程中的風險系數;對從事危險貨物操作的從業人員要根據工作性質進行嚴格的培訓, 并且定期進行評審, 檢驗其是否具有從業資格;要建立健全各項安全管理制度, 安全監督檢查制度等。
第二建立良好的市場秩序針對國內大多數危險貨物運營企業達不到從事危險化學品運輸的技術要求的現實情況, 各級公安、交通、安檢部門應就危險化學品運輸市場進行專項整治, 嚴格把住市場準入關, 形成合法經營、公平競爭的危險貨物運輸市場局面。
第三建立危險貨物運輸管理關鍵控制點控制體系任何檢查監督措施都有局限性, 一方面是不可能檢查到所有危險貨物在任何時間的運輸操作;另一方面, 即使檢查出了問題, 事故隱患已經存在, 再采取措施, 必然加大處理成本。因此應更多地采取事前的預防性措施, 而不僅僅是事后的檢查監督。即通過分析危險貨物運輸環節中可能發生的危害和表現特征, 制定相應的措施。
第四合理規劃危險源的布局, 建立健全危險貨物運輸的相關規章制度政府在相關發展規劃中應將需要使用危險貨物的企業置于合理的地理位置, 從宏觀角度規劃出風險最小的危險貨物運輸網絡, 并建立快速應急機制及措施, 以便在事故發生時快速處理, 使損失降至最低。同時, 建立健全的危險貨物運輸管理法律法規, 在此基礎上逐步規范危險貨物運輸的管理操作, 做到有法可依, 使相關行業有一套可以落實到管理過程中的標準。
第五建立一套合理的檢查方案, 并制定相關的懲處辦法對從事危險貨物運輸操作的單位、企業, 要采取定期和抽查相結合的方式檢查評審其是否具有從事危險貨物運輸操作的資格, 是否嚴格按照相關法律法規進行操作, 各項制度是否健全、落實到位, 日常管理是否到位, 是否具有安全預案和演練記錄等。對不具備從業資格的單位、企業要嚴加查處, 對于在從事危險貨物運輸操作過程中違規甚至違法的單位、企業, 要予以嚴重懲處。
第六由專業運輸公司負責危險貨物運輸現代運輸理論和技術的發展為危險貨物運輸管理提供了基礎, 利用第三方運輸理論整合危險貨物運輸企業, 由專業化運輸公司來負責危險貨物運輸操作管理, 一方面可以改變目前危險貨物運輸企業數量多、規模小、技術含量低的格局, 提高危險貨物運輸的集成度, 提高企業的經濟效益;另一方面也為政府監管危險貨物運輸、保障危險貨物運輸的安全提供了基礎。同時, 無線射頻技術 (RFID) 、衛星定位技術 (GPS) 、地理信息系統 (GIS) 等現代運輸技術為危險貨物運輸過程的跟蹤、監控、管理等提供了技術支撐, 為事故發生后的應急管理提供了技術上的保障。
第七采用先進的管理技術和設備, 建立全國性的危險貨物運輸管理信息平臺提供基礎, 盡量在運輸危險貨物的車輛上安裝GPS, 能夠監控危險貨物運輸車輛。因此, 實現要求各地區網和各企業網之間的聯網, 實現信息連通, 做到事故在第一時間就近、就地處置, 是當前危險貨物運輸車輛事故高效、安全處置的迫切需要。努力從各個環節降低發生事故的可能性, 即使事故不幸發生了, 我們要能夠有力的控制事故的損害使其在最低。
參考文獻
[1]辛英:如何強化危貨運輸管理.吉林交通科技, 2006 (3)
[2]王琳:我國道路危險貨物運輸管理對策研究.[碩士學位論文], 西安:長安大學, 2005.7
危險貨物運輸管理范文第2篇
交通運輸部令2019年第29號進一步明確了危險貨物運輸車輛類型標注要求，允許罐式危險貨物運輸車輛在罐體適裝介質列表范圍內更換運輸介質，規定了裝貨人及危險貨物運輸車輛駕駛人、押運人檢查確認道路運輸危險貨物車輛標志的職責。具體如下：
1.《道路機動車輛生產企業及產品公告》中的危險貨物運輸車輛類型按照GB 21668國家標準標注，具體分為EX/Ⅱ型、EX/Ⅲ型、FL型、OX型和AT型車輛。
2.危險貨物承運人應當在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內或者按照移動式壓力容器使用登記證上的介質承運危險貨物；裝貨人應當查驗所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內，或者滿足可移動罐柜導則、罐箱適用代碼的要求。
3.裝貨人及危險貨物道路運輸車輛駕駛人、押運人應當檢查確認危險貨物運輸車輛按照GB 13392國家標準要求安裝、懸掛標志，屬于運輸爆炸品和劇毒化學品的還應當檢查確認車輛安裝、粘貼符合GB 20300國家標準要求的安全標示牌。
為在機動車查驗環節落實好交通運輸部令2019年第29號相關規定，實現與危險貨物運輸車輛《公告》管理要求的有效銜接，經商工業和信息化部裝備工業司、裝備工業發展中心，現就危險貨物運輸車輛標志的查驗要求提示如下：
1.《公告》信息“備注”欄中的描述不能體現該車型為危險貨物運輸車輛的，注冊登記時不能申請“?；愤\輸”使用性質。
2.注冊登記查驗時：對申請“?；愤\輸”使用性質的，比對《公告》照片，確認實車安裝的標志燈是否符合規定，確認實車（危險品運輸半掛牽引車除外）安裝、懸掛的標志牌是否在《公告》照片中有反映（《公告》照片中有多張標志牌照片的，與其中一張標志牌照片相符即符合要求）；對道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛（安裝、懸掛的標志牌為爆炸品標志牌或劇毒品標志牌的，下同），還應當確認實車后部及左右兩側是否安裝、粘貼有安全標示牌（安全標示牌的項目應完整、內容可空，內容非空時不審核內容的符合性）。
3.非注冊登記查驗時：對使用性質為“?；愤\輸”的，確認實車安裝/懸掛的標志燈、標志牌是否符合規定，發現罐式車輛實車安裝、懸掛的標志牌與注冊登記查驗時的照片不一致的，核實是否與罐體的適裝介質列表范圍相匹配；對道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛，還應當確認實車后部及左右兩側是否安裝、粘貼有安全標示牌（對安全標示牌內容的符合性不進行審核）。
需要說明的是：不屬于危險貨物運輸車輛的，不允許安裝/懸掛道路運輸危險貨物車輛標志，不允許安裝、粘貼安全標示牌。
《危險貨物道路運輸安全管理辦法》相關要點及要求
一、《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（摘抄）
第三十五條 工業和信息化主管部門應當通過《道路機動車輛生產企業及產品公告》公布產品型號，并按照《危險貨物運輸車輛結構要求》（GB 21668）公布危險貨物運輸車輛類型。
第三十七條 危險貨物運輸車輛生產企業應當按照《危險貨物運輸車輛結構要求》（GB 21668）標注危險貨物運輸車輛的類型。
第二十三條第二款 危險貨物承運人使用常壓液體危險貨物罐式車輛運輸危險貨物的，應當在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內承運；使用移動式壓力容器運輸危險貨物的，應當按照移動式壓力容器使用登記證上限定的介質承運。
第二十八條 裝貨人應當在充裝或者裝載貨物前查驗以下事項；不符合要求的，不得充裝或者裝載：
（一）車輛是否具有有效行駛證和營運證；
（二）駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件；
（三）運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱是否在檢驗合格有效期內；
（四）所充裝或者裝載的危險貨物是否與危險貨物運單載明的事項相一致；
（五）所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內，或者滿足可移動罐柜導則、罐箱適用代碼的要求。
第二十六條第二款 危險貨物道路運輸車輛駕駛人、押運人員在起運前，應當檢查確認危險貨物運輸車輛按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB 13392）要求安裝、懸掛標志。運輸爆炸品和劇毒化學品的，還應當檢查確認車輛安裝、粘貼符合《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術條件》（GB 20300）要求的安全標示牌。
第三十條 危險貨物交付運輸時，裝貨人應當確保危險貨物運輸車輛按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB 13392）要求安裝、懸掛標志，確保包裝容器沒有損壞或者泄漏，罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱的關閉裝置處于關閉狀態。
爆炸品和劇毒化學品交付運輸時，裝貨人還應當確保車輛安裝、粘貼符合《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術條件》（GB 20300）要求的安全標示牌。
二、GB 21668-2008規定的危險貨物運輸車輛分類
1. EX/Ⅱ型車輛，用于運輸配載限額符合標準附錄A中序列Ⅱ規定之爆炸性貨物的車輛。
2. EX/Ⅲ型車輛，用于運輸配載限額符合標準附錄A中序列Ⅲ規定之爆炸性貨物的車輛。
3. FL型車輛，用于運輸閃點不高于61℃之液體或用于運輸易燃氣體的車輛，其載貨容器為車載罐或罐式集裝箱，容器的容積大于3 m2。
4. OX型車輛；用于運輸穩定的過氧化氫或其水溶液（濃度大于60%）的車輛，其載貨容器為車載罐或罐式集裝箱，容器的容積大于3 m2。
5. AT型車輛，載貨容器與FL型和OX型車輛相同的非FL型和OX型車輛。
三、GB 20300-2018規定的爆炸品和劇毒化學品
1. 爆炸品，指GB 12668中規定的第一類爆炸品。
2. 劇毒化學品，指列入國家安全生產監督管理總局等十部委公告《危險化學品目錄（2015版）》中的劇毒化學品。
四、GB 13392—2005規定的道路運輸危險貨物車輛標志
1. 道路運輸危險貨物車輛標志分為標志燈和標志牌。
2. 標志牌按GB 6944規定的危險貨物的類、項和車輛載質量分型。（危險貨物運輸車輛）懸掛的標志牌應按GB 6944與所運載危險貨物（一種危險貨物具有多重危險特性時與主要危險性、多種危險貨物混裝時與主要危險貨物的主要危險性）的類、項相對應，與標志燈同時使用。
五、危險貨物運輸車輛《公告》管理要求
1.運輸介質為GB 12268《危險貨物品名表》中物品的車輛，在《公告》管理中按照危險貨物運輸車輛進行管理。
2.危險貨物運輸車輛應符合GB 7258《機動車運行安全技術條件》、GB 21668《危險貨物運輸車輛結構要求》、GB 20300《道路運輸爆炸品和劇毒化學品車輛安全技術條件》、GB 13392《道路運輸危險貨物車輛標志》、QC/T 932《道路運輸液體危險貨物罐式車輛緊急切斷閥》的要求。
3.《公告》參數頁其它欄應注明以下內容：
3.1危險貨物運輸車輛的車輛類型（按照GB 21668的規定填寫，EX/Ⅱ型車輛、EX/Ⅲ型車輛、FL型車輛、OX型車輛、AT型車輛，下同）和介質類項號（按照GB 12268《危險貨物品名表》的規定填寫，1.1D、2.2、3等，下同）；
3.2危險貨物廂式運輸車產品，注明運輸介質具有獨立容器（瓶）包裝；
3.3對于危險品運輸半掛牽引車應注明“適用于牽引危險品運輸半掛車”，對于運送危險品的半掛車產品應注明“采用適用于牽引危險品半掛車的牽引車”；
3.4危險品罐箱骨架運輸半掛車應注明罐箱尺寸，以及罐箱裝運的危險品類別（分為非劇毒化學品及爆炸品、劇毒化學品、爆炸品三類）；
3.5危險貨物運輸貨車應注明“前輪安裝盤式制動器”“安裝子午線輪胎”“排氣管前置”“裝備具有行駛記錄功能的衛星定位裝置”“安裝限速裝置，限速××km/h”、后軸為空氣懸架結構；
3.6罐式車輛填寫罐體有效容積及罐體外形尺寸，罐體安裝保溫層的罐式汽車，應注明保溫層厚度。
《危險貨物道路運輸安全管理辦法》出臺背景
為深入貫徹落實黨中央國務院的部署要求，切實強化危險貨物道路運輸安全管理，預防危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生命、財產安全，保護環境，2019年11月10日，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監督管理總局發布了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》（交通運輸部令2019年第29號，以下簡稱《辦法》），自2020年1月1日起施行。
我國是危險化學品、爆炸物品、放射性物品等危險物品的生產和使用大國，也是危險貨物道路運輸大國。近年來，我國危險貨物道路運輸行業管理不斷規范、發展形勢持續向好，但危險貨物道路運輸事故依然時有發生，暴露出危險貨物道路運輸管理中還存在一些漏洞和問題。為深入貫徹落實黨中央國務院的部署要求，切實強化危險貨物道路運輸安全治理，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監督管理在深入調查研究的基礎上，堅持“依法依規、問題導向、對標國際、統籌銜接、部門協同”的原則，制定了《辦法》，以彌補法規制度存在的漏洞和縫隙，著力構建“市場主體全流程運行規范、政府部門全鏈條監管到位、運輸服務全要素安全可控”的危險貨物道路運輸管理體系，讓危險貨物道路運輸更加安全高效。
危險貨物運輸管理范文第3篇
道路危險貨物運輸是一項高風險、高難度、高警惕性、高敏感性的運輸活動, 它的順利、安全完成需要克服很多困難, 經受多種風險的考驗。正因為如此, 我們更應防患于未然, 采用事前, 事中, 事后整個過程的控制, 降低危險, 共建安全。
一、危險貨物運輸的相關概念與理論
(一) 危險貨物的概念
在貨物運輸中, 凡具有易燃燒、爆炸、腐蝕、毒害、放射線等性質, 在運輸、裝卸、保管過程中能引起人身傷亡和財產毀損、環境污染而需要特別防護的貨物, 均屬危險貨物。
(2) 危險貨物的分類
國際運輸組織根據各種危險貨物的主要特性和運輸要求, 將危險貨物分為9類: (1) 爆炸品 (2) 壓縮氣體和液化氣體 (3) 易燃氣體 (4) 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 (5) 氧化劑和有機過氧化物 (6) 毒害品和感染性物品 (7) 放射性物品 (8) 腐蝕品 (9) 雜類。
(三) 危險貨物運輸的概念
危險貨物運輸是特種運輸的一種, 是指專門組織對非常規物品使用特殊車輛進行的運輸。只有通過國家相關職能部門審核, 并且擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施設備, 才有資格進行危險貨物運輸。
(四) 危險貨物運輸管理的基本要求
(1) 危險貨物具有發生安全事故的特性, 決不能與普通貨物混裝, 因此不同于一般普通貨物運輸, 必須加強管理。
(2) 危險貨物不是任何運輸企業都能運輸的, 從事營業性道路危險貨物運輸的單位, 必須具有五輛以上專用車輛的經營規模。
(3) 由于危險貨物運輸需要具備特殊的運輸條件和掌握危險貨物性質的能力, 因此從事道路危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸人員、押運人員經所在地區的市級人民政府交通主管部門考試合格, 頒發從業資格證。
(4) 危險貨物自身穩定性處于一定得臨界點, 在儲存和運輸中, 要有嚴格規定和特殊要求, 稍有偏離、疏忽或操作錯誤、防范不當, 就會發生事故, 而危險貨物一旦發生事故, 往往具有災難性, 損失巨大, 傷亡慘重, 影響極大。
二、我國道路危險貨物運輸問題原因分析
(一) 管理原因。
1. 相關主管部門管理原因。
由于公路上路政、運政、稽政和公安部門四支執法隊伍的同時存在, 造成了行政效率低、部門之間職責分工不明、出現事故時互相推諉的現象發生。這就人為造成交通不暢, 使危險貨物在途時間長, 增加了危險性, 同時當遇事故時不能及時救援而造成不必要的損失。
2. 企業管理原因。由于我國大部分危險貨物運輸企業規模小, 專業化程度低而造成的缺乏管理甚至無管理。
(二) 人員失誤。
由于從業人員隊伍和行業管理人員隊伍素質普遍較低, 加上危險貨物運輸車輛的駕駛員中普遍存在著安全駕齡短、技術素質低、安全意識差, 對所承運的危險貨物特性認識不足, 缺乏處理緊急事故的能力, 這是道路危險貨物運輸存在的又一問題。
(三) 設施設備缺陷。
一是危險品容器或包裝缺陷, 二是道路設施的缺陷, 三是車體本身的缺陷, 這些都嚴重影響和制約了道路危險貨物運輸的效率和安全性。
(四) 相關法律、法規和標準不健全。
道路危險貨物運輸安全問題雖已引起相關部門的高度重視, 先后有十幾個部委發布過有關危險貨物的法規和其他規范性文件。但是, 這些法律條文的重疊性多, 層次低, 都是對企業資質、車輛技術狀況以及從業資格等方面的粗放型管理, 實際操作中存在很多漏洞。
三、危險貨物運輸管理對策分析
(一) 限制危險貨物運輸企業的資格。
利用第三方運輸理論整合危險貨物運輸企業, 由專業化運輸公司負責危險貨物運輸操作管理, 改變目前危險貨物運輸企業數量多、規模小、技術含量低的格局。
(二) 提高從業人員素質, 加強培訓教育管理。
提高所有從業人員的技術素質, 安全意識, 多開展實戰演習, 提高他們處理緊急事故的應變能力。
(三) 完善設備設施, 運用科技實現精細管理。
1. 制定危險品容器和包裝的標準。
相關部門應對危險物品運輸企業加強檢查, 明確危險貨物運輸的容器和包裝標準, 使其嚴格規范化。
2. 加強危險貨物運輸道路建設。
對主要危險貨物運輸道路進行建設, 并加大維護和監管力度, 使道路運輸安全, 暢通運行。
3. 加強先進技術在危險貨物運輸監管中的應用。
利用RFID及3G技術, 建立全國性的危險貨物運輸安全監控統一平臺, 實現信息溝通, 實時監控危險貨物運輸車輛的在途狀態信息。
(四) 加強道路危險品運輸管理行政執法力度。
1. 制定統一的綜合行政執法實施細則。
對相關法律法規頒布實施后出現的新情況、新問題調查研究, 對不適應新形勢下的法律條款進行修改、完善。
2. 建立和完善配套的法規和技術標準。
危險貨物運輸是一項技術性很強的工作, 為確保運輸安全, 急需制定和實施一系列相關的規范、標準來約束和控制運輸全過程。
3. 加強執法隊伍建設, 做好安全教育工作。
管理機構要建立業務培訓、考核制度, 落實持證上崗制度, 使執法監督人員能夠熟練掌握常用現行危險品法律和法規。
要嚴把“三關”, 做好“一監督”管理工作, 即企業資質關、車輛及設施設備技術條件關、從業人員持證上崗關, 并且對上述工作進行嚴格的監督管理, 讓我們的道路危險貨物運輸走上安全、高效的軌道上來。
參考文獻
[1]國務院危險化學品安全管理條例 (國務院344號令)
[2]田曉, 淺談道路危險貨物運輸安全管理 (J) 市場論壇, 2010
[3]劉貴萍, 淺談我國道路危險貨物運輸管理 (J) 商場現代化, 2009
危險貨物運輸管理范文第4篇
2014 年3 月1 日, 晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道發生一起特別重大道路交通危險化學品燃爆事故, 導致甲醇泄漏爆炸并引發大火, 事故共造成40 人死亡、12 人受傷。2015 年1 月16 日, 榮烏高速山東萊州段一輛面包車先后與一輛油罐車、一輛載有14 人的大型客車及一輛小型越野車發生連環相撞, 造成油罐車內汽油泄漏, 客車爆燃, 車內12 人死亡, 四車內其余人員中6 人受傷。
根據國家GB6944—2012《危險貨物分類和品名編號》, 危險貨物的定義是:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性, 在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中, 容易造成人身傷亡、財產損毀或環境污染而需要特別防護的物質和物品。危險貨物運輸風險高、危害大、安全責任重大, 危險貨物運輸事故不同于一般運輸事故, 不僅造成經濟財產損失, 往往會衍生出燃燒、爆炸、泄漏等嚴重的后果, 嚴重破壞和污染生態環境, 造成人員傷亡等一系列問題。
1 危險貨物運輸特點
1.1 危險性大
危險貨物一共分為9 個大類, 其中每一類的化學性或物理性都有其特有的危險性和危害性, 這些危險貨物對外界的條件都有不同的要求, 若違反這些要求, 那么在運輸、貯存的過程中發生事故的幾率將會非常高, 造成人員傷亡、財產損失的可能性就很大。
1.2 專業性強
危險貨物運輸的專業性包括業務專業、設備專業、人員專業三個方面。國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》和交通部頒布的 《道路危險貨物運輸管理規定》中規定:從事危險貨物運輸業務的經營者要符合規定資質并且辦理相關手續;從事危險貨物運輸必須擁有能保證運輸安全的設施設備, 如配備危險貨物設備和運輸車輛;必須配有相應的專業技術管理人員, 如運輸危險貨物的駕駛員、押運員等要了解所運危險貨物的性質, 熟悉應急措施;建立健全的崗位責任制、安全質量教育、安全操作規程和車輛設備保養維修等規章制度。
2 危險貨物運輸事故影響因素分析
根據對典型危險貨物運輸事故的統計分析, 得出導致運輸事故發生的影響因素主要包括人的不安全行為、物的不安全狀態、不良的環境以及管理的不到位。
2.1 人的不安全行為
危險貨物運輸的影響人員主要包括駕駛人員、押運人員、裝卸人員以及維修人員。
(1) 駕駛人員的不安全行為是道路危險貨物運輸事故多發的重要原因, 如駕駛技術差、疲勞駕駛、違規操作、對環境不熟悉、對突發狀況反應慢等;
(2) 押運人員不安全行為包括沒有履行監管職責、缺乏對危險貨物運輸的掌控能力等;
(3) 裝卸人員的不安全行為包括沒有按照操作規范操作、貨物包裝不嚴或容器固定不牢等;
(4) 維修人員不安全行為包括車輛維修保養不到位, 致使隱患車輛運輸。
2.2 物的不安全狀態
危險貨物運輸的影響物包括貨物本身以及承載設備。
(1) 危險貨物本身的危險特質導致直接面對不安全狀態, 這是危險貨物運輸事故發生的直接原因之一;
(2) 承載設備包括車輛、承載容器, 承載設備的不安全狀態包括設備不專業、沒有及時維修保養、設備老化、包裝不嚴或不牢固等。
2.3 不良的環境
環境是交通事故的外在因素, 危險貨物運輸的環境影響因素包括路況、天氣、地形等。
(1) 道路狀況對于車輛、駕駛人員、貨物的影響都很大, 顛簸的道路可能導致駕駛人員駕車不穩, 導致車輛的震動、側翻, 甚至直接導致危險貨物發生碰撞爆炸;
(2) 危險貨物運輸對于天氣的要求很高, 高溫天氣導致貨物燃燒、爆炸, 雨雪、冰雹、霧天導致能見度下降、地面濕滑, 極易引發交通事故;
(3) 不良的地形也會影響駕駛人員對于前方交通情況的判斷, 導致事故的發生。
2.4 管理的不到位
危險貨物運輸的管理主要包括企業外部管理與企業內部管理兩個方面。
(1) 企業外部管理主要是指政府主管部門的監管, 主要包括法律法規的不健全、企業資質審核不嚴格、運輸過程監管不力等;
(2) 企業內部管理不到位主要指安全管理制度不健全、專業人員能力不足、專業車輛管理不善等問題。
3 危險貨物運輸管理建議
通過對人、物、環境、管理四個方面進行分析, 政府管理部門以及從業企業需要對影響因素進行相關管理, 以期盡可能減少危險貨物運輸事故的發生。
3.1 健全相關法律法規, 建立應急救援體系
政府管理部門應進一步建立健全危險貨物運輸相關的法律法規, 包括建立健全運輸安全責任追究制度以及完善安全操作規程和崗位責任制。同時, 應該建立危險貨物運輸事故應急救援信息系統, 提供危險貨物搶險救援技術援助, 使危險貨物運輸救援得到有效保障。
3.2 加強從業企業與從業人員管理
我國危險貨物運輸企業準入門檻偏低, 導致企業質量參差不齊, 成為制約安全運輸的關鍵。應提高危險貨物運輸企業準入條件, 從業企業必須要達到從事危險貨物運輸的技術要求;各級公安、安監、交通部門嚴格執行市場準入機制, 建立公平競爭、合法經營的危險貨物運輸市場;同時推行嚴格的從業人員準入考試制度, 加強從業人員的培訓教育, 堅決抵制從業人員的一票制。
3.3 運輸企業應加強設備管理
危險貨物運輸企業應加強對專業設備的管理, 包括對運輸車輛、包裝設備、裝卸設備、應急救援設備的管理。首先應保證設備的專業性, 不同性質的危險貨物采用不同的專業設備, 堅決抵制設備的混用與改造;其次保證設備及時的維修與保養, 避免隱患設備上路;最后保證應急救援設備狀態良好, 保障事故發生后的救援工作順利進行。
3.4 運輸企業應加強人員管理
危險貨物運輸企業應加強對專業人員的管理, 主要包括對駕駛人員、裝卸人員、維修人員的培訓管理。第一, 應保證專業人員的從業資格, 做到持證上崗;第二, 應加強日常人員培訓制度, 包括操作培訓以及事故發生后駕駛人員的應急培訓等。
3.5 運輸企業應制定安全管理制度
危險貨物運輸企業應制定對人員、設備、貨物的管理制度, 包括運輸前、運輸中、運輸后的管理, 強化運輸前檢查、運輸中監督、運輸后交付管理。
4 結束語
危險貨物運輸安全管理需要政府相關部門、從業企業多方面的努力與配合, 通過健全法律法規、加強從業企業與人員管理、加大監管力度、建立應急救援體系、加強企業管理幾方面提高危險貨物運輸安全。另外, 即使再嚴密的管理, 也只能減少而不能完全避免事故的發生, 所以從業企業與相關部門要高度重視, 建立應急救援制度與體系。
摘要：我國每年都會發生特大危險貨物運輸事故, 危險貨物運輸事故不同于一般運輸事故, 不僅造成經濟財產損失, 而且嚴重破壞、污染生態環境, 造成人員傷亡。只有充分認識危險貨物運輸, 對典型事故進行分析, 了解事故原因, 加強管理, 才能有效控制、減少危險貨物運輸事故的發生。
關鍵詞：危險貨物運輸,影響因素,管理
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危險貨物運輸管理范文第5篇
鐵路作為危險品運輸的中堅力量, 承擔了大量危險化學品的運輸。運輸管理難度不斷增大, 一旦發生事故可能造成重大的經濟損失和社會影響。因此, 加強鐵路危險貨物運輸的安全管理與監控顯得尤為重要。
1鐵路危險貨物運輸存在的問題原因
1.1 相關人員業務不熟、安全意識淡薄
鐵路危險貨物運輸的部分從業人員對相關的法律法規了解很少, 業務知識欠缺;部分押運員綜合素質不高, 文化層次偏低, 對有關危險化學品安全運輸的規定缺乏了解, 對所裝運的危險化學品的危害性認識不足, 在一旦發生危險化學品泄漏或引起火災等事故時往往不知所措, 不能在第一時間采取有效措施加以處置。還有的押運員甚至擅離職守, 使危險化學品失去監控, 導致事故發生。
1.2 基礎管理存在較大差距
個別基層站段的規章制度修訂不及時;未將鐵道部、鐵路局文電及時登記, 有效文電未及時整理, 內容欠缺;危險貨物的作業簽認單沒有采用規定的格式, 貨票填記不是很規范等。
1.3 危險貨物自備罐車問題較為突出
危險貨物自備罐車陳舊老化問題突出, 閥、墊圈等部件丟失、損壞后不能及時更換補充。尤其是裝運腐蝕性液體的罐車, 由于罐體腐蝕漸漸變薄, 極易局部穿透, 導致途中泄漏;自備罐車檢修問題突出, 壓力罐車的滑管液位計、壓力表規格不統一, 檢修質量差;常壓罐車只對走行部進行檢修, 罐體安全不能保征;常壓罐車充裝計量裝置不統一, 把關不嚴, 超裝現象仍然存在。
1.4 危險貨物運輸包裝問題
危險貨物的包裝對于貨物能否安全承運至關重要。部分托運人以降低成本為目的, 以次充好, 重復使用舊包裝和再生材料的包裝;加之檢測抽樣等環節把關不嚴;還有的送檢包裝與實際包裝不一致;承運時包裝檢查不細、不嚴, 破、漏、低劣包裝夾帶裝車。
1.5 危險貨物運輸違章作業
主要表現為個別車站受理、承運把關不嚴, 違反辦理限制, 運單填寫內容不全、不規范等;裝卸作業班前會上, 有的監裝卸貨運員不認真傳達安全注意事項;調車、編組作業對相關規定執行不嚴格;卸車前通風時間不足, 消防器具不帶或攜帶不全等。
1.6 危險貨物運輸專用線管理
部分專用線辦理危險貨物運輸超出安全評價范圍現象仍然存在。如專用線未經批準超品名范圍辦理危險貨物運輸, 專用線共用單位運輸品名未進行安全評價;危險貨物專用線運輸協議、安全協議及共用協議內容簡單, 針對性不強;專用線貨運員不足, 造成監裝卸落實不到位, 交接檢查流于形式。
2鐵路危險貨物運輸安全管理防范措施
2.1 加強基礎管理
嚴格執行《鐵路危險貨物運輸管理規則》, 完善有關管理細則, 認真清理危險貨物運輸有效文電;嚴格危險貨物承運人、托運人資質等源頭管理, 實行行政許可制度, 健全危險貨物運輸準入機制;對照《鐵路危險貨物運輸辦理站 (專用線、專用鐵路) 辦理規定》, 嚴把受理關。
2.2 抓好從業人員業務培訓
針對從事危險貨物運輸人員業務素質較低, 對危險貨物理化性質理解不透, 欠缺危險貨物包裝知識等實際情況, 堅持從業人員持證上崗制度, 提高責任意識。
2.3 嚴格標準化作業
為杜絕運單填寫不規范、內容不全、漏審查托運人資質、經辦人證件, 未檢查包裝檢測合格證明, 不按要求進行裝卸、編組等一系列違章作業的發生, 應嚴格要求各崗位落實標準化作業。在受理、承運危險貨物時, 要核查托運人、經辦人證件。裝卸車作業要按照運單記載, 對貨物、車輛進行檢查核對, 附屬作業要到位, 各負其責確保鐵路危險貨物運輸萬無一失。
2.4 對危險貨物運輸必須跟蹤簽認
鐵路危險貨物運輸跟蹤簽認制度是落實安全管理措施的一個重要手段, 各危險貨物辦理站要嚴格執行危險貨物承運、裝車、運輸、押運、編組、隔離等作業環節的跟蹤簽認制度, 認真落實重點危險貨物的押運人區段負責制, 真正把作業流程簽認這一有效控制手段落到實處, 杜絕代簽、漏簽、集中補簽等不良現象, 以避免簽認程序形式化。各辦理站應按照鐵道部規定的危險貨物發送作業、途中作業、到達作業全過程跟蹤簽認的要求, 制定作業流程簽認單, 并認真組織落實。
2.5 強化危險貨物運輸包裝管理
危險貨物運輸包裝應取得國家規定的包裝物、容器生產許可證及檢驗合格證。鐵路運輸時, 應根據鐵路運輸特點、狀況、條件, 由符合國家規定條件且鐵道部認定的包裝檢測機構進行包裝性能試驗。試驗要求、方法、合格標準須符合《鐵路危險貨物運輸包裝性能試驗規定》和《鐵路危險貨物運輸包裝性能試驗要求和合格標準》的要求, 嚴格包裝檢查。危險貨物受理、承運、裝卸車、保管作業中均要進行包裝檢查, 嚴格審驗包裝檢測合格證明。
2.6 加強危險貨物自備車管理
為保證危險貨物自備車運輸, 應建立健全《危貨車安全合格證》檔案, 對企業概況、產品理化性能、壓力容器檢定、車輛制造、車輛檢修、人員培訓、企業過軌運輸許可證等相關技術文件審查合格后, 簽發《危貨車安全合格證》, 實行一車一證, 車證相符, 按規定品名裝運, 不得租借和混裝使用, 并按年度進行年審。
3結語
鐵路危險貨物運輸安全是保障國民經濟健康發展的一個重要環節, 也是維護社會秩序穩定和人民生活安定的一個重要因素。因此, 保證鐵路危險貨物運輸安全是一個值得深入研究和探討的課題。只要我們從軟件和硬件兩方面抓起, 一方面大力提高從業人員素質, 嚴把托運人資質審查關, 認真落實運輸各環節的安全措施, 不斷完善應急救援預案;另一方面努力改善倉庫設施、設備條件, 加強技術力量解決運輸車輛存在的諸多問題, 就一定能保證鐵路運輸安全, 讓危險化學品在經濟建設中發揮更大、更好的作用。
摘要：對當前鐵路危險物運輸中存在的問題作了分析, 重點對鐵路危險貨物運輸安全管理及防范措施進行了詳細的闡述。
危險貨物運輸管理范文第6篇
電子運單相關管理制度 (包括電子運單填寫報送制度、監督檢查制度、電子運單與車輛動態監控協同聯動機制等) 建設及執行是前提和基礎, 管理軟件是推動上述制度更好落實的有效技術支撐手段。
電子運單不是簡單的企業運輸單據電子化填寫、上傳。電子運單是實現企業調度、動態監控、行業監管、應急處置等業務環節有效銜接的重要工具, 是掌握了解運輸企業是否規范化經營、安全生產主體責任是否落實的重要窗口, 是實現行業精準監管的有效抓手。
2 系統用戶
系統主要用戶包括危險貨物道路運輸企業、危險貨物道路運輸從業人員 (主要是駕駛員及押運員) 、危險貨物托運人、行業管理部門。
3 系統的總體流程
開發建設危險貨物道路運輸電子運單管理系統, 承運方網上填寫電子運單, 托運方網上確認, 確認后運單生效。系統實現“一車三方”的管理體系架構, 交通運管、公安交管和安監通過網上電子運單查詢、路檢路查、戶檢戶查等手段進行監管。道路運輸管理機構對道路危險品運輸企業進行戶檢戶查、路檢路查, 對于違規行為及時將記錄上傳至“危險貨物道路運輸電子運單系統”并將其納入企業質量信譽考核的內容, 作為運輸企業運力發展和年度審驗的重要依據。公安機關交通管理部門在路檢路查時檢查電子運單填報情況并在卡口對未按規定填報電子運單的車輛或行駛路線與填報不一致的車輛等進行拍照, 并將相關信息上傳危險貨物道路運輸電子運單系統。安全監管部門加強對危險貨物托運、充裝等環節的源頭監管。系統實現運單管理、監督檢查、量化分析、分類評估的業務環節的自動化采集與處理, 為精細化監管提供技術手段, 加強對危險品貨物的實時監控, 預防交通事故的發生, 并為開展有針對性的監督檢查提供線索。
4 用戶界面的原則要求
(1) 簡易性。界面的簡潔是要讓用戶便于使用、便于理解、并能減少用戶發生錯誤選擇的可能性。盡量減少用戶錄入操作。
(2) 一致性。用戶界面的結構必須清晰且所用的術語要保持一致, 風格必須與內容相一致, 界面的色調字體保持一致。
(3) 人性化。高效率和用戶滿意度是人性化的體現。應具備熟練用戶和新手用戶兩種界面, 即用戶可依據自己的習慣定制界面, 并能保存設置。對于操作錯誤應有準確、通俗易懂的提示。
5 系統性能
(1) 系統容量要求。滿足所有危險品運輸企業 (危險品運輸企業數量*1.5) 的接入, 在網絡正常情況下收發數據流暢, 滿足系統響應時間的要求。滿足各級相關業務管理部門的管理需要, 在網絡正常情況下收發數據流暢, 滿足系統響應時間的要求。企業上傳的運單數據、管理類數據聯機存儲時間不少于5年。
(2) 系統健壯性要求。系統支持7×24小時不間斷運行;在沒有外部因素影響的情況下, 故障恢復時間不超過1小時。建立數據備份機制, 定期對數據進行增量備份與全量備份, 系統數據恢復時間不超過5小時。
6 安全性
6.1 網絡安全
——網絡正常運行, 在受到攻擊的情況下, 能夠保證網絡系統繼續運行。
——具備先進的入侵檢測及跟蹤體系。
——網絡管理/網絡部署的資料不被竊取。
——提供靈活而高效的內外通訊服務。
——有條件的提供備份網絡線路。
6.2 數據安全保密
——應強化數據存儲、數據傳輸過程中的安全保密性, 并對系統進行有效的安全訪問控制。
——應確定數據保密級別及使用范圍, 對用戶訪問權限進行控制。
——為保護企業商業秘密及安全反恐需求, 電子運單中托運人信息、收貨人信息及貨物信息應進行加密傳輸。
——建立良好的數據備份與恢復策略, 對系統及數據庫群進行安全備份與恢復。
6.3 應用系統安全
——各業務應用系統應設置安全保密機制, 對用戶、軟件功能、數據文件提供安全管理。
——業務應用系統對用戶進行身份認證, 并對用戶在系統中的關鍵操作進行日志記錄。
——身份驗證類系統, 應防止非法用戶的破壞以及保護合法用戶身份的安全。
——信息采集面較廣的綜合查詢、統計分析類系統, 應加強權限控制管理, 防止重要細節數據及分析結果泄露。
——為社會公眾提供信息服務類系統, 應具備較強的網絡行為審計能力、抵御病毒與木馬侵害能力、防止黑客攻擊的能力, 以及系統被攻擊后的應急恢復能力。
——接口服務、業務處理服務器等關鍵設備應采用服務器集群的方式, 一旦某臺服務器出現故障, 其他服務器能自動接管其工作, 避免數據丟失或操作失效。
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