理論學習交流發言范文第1篇
根據本次會議的主題，我做以下三個方面的發言。
一、學習體會
通過學習，使我進一步加深了對黨的群眾路線的理解和認識，主要談六點體會。
1. 權力是一種責任，要慎用。黨和人民賦予的權力就是為了更好地為人民服務，只有樹立正確的權力觀，對權力保持一種敬畏的心態，把心思用在工作上、用在為人民謀利益上，才能為人民掌好權、用好權、執好權，才能把手中的權力化作為民造福的動力。
2. 擔當是一種風格，要發揚。有職務就有責任，有責任就有擔當。敢于擔當，是領導干部的基本素養，是領導干部的立身之本、為政之要。只有在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢于作為、敢于承擔，才能在挑戰中把握機遇、在困境中找到出路，才能真正擔起發展的重任。
3. 作風是一種操守，要務實。作風是一個人世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，也是思想品質、道德修養、精神境界的具體體現。只有弘揚求真務實的作風，把務實的作風當作基本的為人準則和行為操守，才能有所為，有所不為。
4. 務實是一種精神，要落實。 務實，就是真抓實干、實事求是，不夸大、不掩飾;務實，就是言必行、行必果，不忽悠、不食言。只有腳踏實地、務實工作，把簡單的事情一次又一次地重復做好，把復雜的事情一件又一件分解辦成，才能真正將務實精神落到 — 1 —
實處。
5. 為民是一種態度，要堅持。為民，就是為人民服務、執政為民，它是黨的根本立場、根本價值取向。必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為作決策、辦事情、做工作的依據，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷是非、衡量得失的標準。只有堅持為民，站穩群眾立場，激發人民群眾的創造性，才能最大限度匯聚起改革發展的正能量。
6. 清廉是一種品質，要堅守。公平公正、光明磊落、不污不濁為清，用權為公、不謀私利為廉。清廉是共產黨人的政治本色。只有堅持正確的生活態度、追求高尚的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風尚、模范遵守黨紀法規，慎獨慎初慎微，做到防微杜漸，才能堅守住清廉本色。
二、“四風”方面存在問題及表現
通過“四照四看”，自我剖析、自我查找，初步梳理出自身在“四風”方面存在的15個問題及表現。
(一)形式主義方面。
1. 理論學習形式大于實效。以會代學多，研究政策文件少;以干代學多、靜心學習思謀少;針對性學習多、系統性學習思考少;臨時需要學習多，長期堅持學習少。滿足于現有的學識和見解，理論水平低、知識淺薄，用科學的理論指導實踐的能力不強，解決實際問題的能力不足。
2. 工作安排動員部署多于檢查落實。以會議落實會議、以文件落實文件多，認真檢查落實和幫助參與少;調研走馬觀花，“盆景”— 2 —
“鮮花”看得多，實實際際蹲點研究、剖析原因、查找問題、尋找對策少;材料要求上報多，解決實際困難少。工作計劃性、前瞻性、周密性不強，過分依賴部門和身邊工作人員，大膽開展工作不夠。
3. 開展批評講成績多于提問題。自我批評流于形式，成績經驗講得多、問題不足找得少;開展批評怕得罪人，好話套話說得多，真話實話講得少。
(二)官僚主義方面。
1. 服務群眾坐等上門多于主動聯系。關門辦公多，深入群眾少;聯系分管部門走的多，其他部門去的少;交通便利地方去的多，邊遠貧困地方到的少;綜合大部門去的多，邊緣小部門走的少;服務基層、服務群眾不主動、不熱情、不深入，存在“機關化”現象。
2. 落實工作遙控指揮多于親力親為。工作責任推卸多，主動擔當少;老好人當得多，敢于較真少;當甩手掌柜，聽得進不同意見少;存在工作在落實中落空現象。
3. 堅持紀律“過得去”思想多于嚴格要求。要求別人比要求自己高得多、監督別人比監督自己嚴得多、批評別人比批評自己重得多;保守求穩多，創新開拓少;存在混日子、熬年頭、得過且過現象。
(三)享樂主義方面。
1. 思想不夠充實，精神不夠振奮。安于現狀，陶醉于已取得的成績，不立新目標，缺乏新動力;在崗不敬業，履職未盡責;刻苦學習的精神不充足，艱苦奮斗的作風不扎實;思想上開了小差，精氣神缺乏振奮。
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2. 進取心不夠，工作懶散拖沓。未嚴格執行上下班時間規定，一門心思干工作的勁頭減弱了;有滿足于不找事、不惹事，只求過得去、不求過得硬的思想;工作信心和決心下降，工作動力不足。拼搏奮斗的精神松懈了，總認為事做得越多問題可能會更多，還是得過且過算了。
3. 因循守舊，按部就班。滿足于現狀，陶醉于已取得的成績。習慣于老一套、舊框框;害怕冒風險、害怕擔責任、害怕別人的議論和指責;工作推得動就推，推不動就先擺著，主動去爭取支持，尋求幫助、尋找方法的開拓創新精神不足，闖勁減弱，雷厲風行的作風不夠;遇事繞道走、碰見困難拖著走，面對責任推著走的情況增多了，開始注重明哲保身，不求有功，但求無過的思想抬頭了。
(四)奢靡之風方面。
1. 節儉意識淡薄。有變相吃請和請吃現象，有浪費現象，上下班公車接送多，辦公室坐得多，工地現場基層跑得少;迎來送往講排場，層層陪同、前呼后擁，習慣于應酬接待。
2. “官本位”意識強烈，自我感覺良好。自己能做的事也不做了，習慣于開會講講話、下鄉揮揮手、應酬碰碰杯;習慣于辦公室簽簽字、看看書、批批文件、吹吹空調，不愿得罪人、不愿做群眾工作、不愿吃苦受累了。聽不進別人意見、接受不住別人批評，自我意識濃、自我感覺良好。
3. 有相互攀比的思想存在。比待遇、比享受、比職位多，比能力、比奉獻、比廉潔少;比經費、比人員、比編制多，比功勞、比成績、比艱苦少;安逸思想抬頭、奉獻精神不足;朝氣銳氣減退、 — 4 —
暮氣惰氣加重。
存在以上問題的思想根源：一是黨性意識不強，理想信念不夠堅定，世界觀、人生觀、價值觀改造沒有達到要求，事業心、責任心不足。二是理論學習不深。學習淺嘗輒止，滿足于現狀，學習形式單
一、內容簡單、時間不多、效果不好;創新能力弱、理論水平低，用科學的理論指導實踐能力不強;三是特權思想嚴重。高高在上飄飄然，自我陶醉，自我感覺良好，聽不進意見，辦不了實事;四是實干精神不足，“啃骨頭”的精神不足，敢于較真的勇氣沒有了，深入一線工作和吃苦耐勞的干勁不足;五是嚴以律己不夠，遇事擺資格，自我凈化不足、自我完善不夠、自我革新不力、自我提高不快、自我要求不嚴等。
三、以更加務實的作風推進各項工作
立足本職工作，認真履行職責，以黨的群眾路線教育實踐活動的扎實開展推動各項工作的有效落實，
1. 虛心向群眾學習。樹立干部是普通群眾的一員，生在群眾中、長在群眾中、根永遠在群眾的觀點，以一顆平常心，放下架子、揣起面子，敢于、善于向群眾學習，甘當小學生，多同群眾交朋友。只有把人民群眾當主人、當親人、當老師、拜群眾為師，才能真正融入群眾，贏得群眾理解。
2. 真心對群眾負責。一切權力都是來自于人民，干部就是公仆、權力就是責任、領導就是服務。以理想信念和宗旨意識之鏡，認真照一照自己的黨性和人民性。解決好“為了誰，依靠誰，我是誰”這一根本問題。做到公心對上，真心對下，既不瞞上欺下，也不諂 — 5 —
上哄下;既對上不媚，也對下不威。只有把群眾的冷暖寫在心上，急群眾所急，想群眾所想，牢記群眾利益無小事，始終對群眾抱有深情真心，真正用人民賦以的權力為民造福，才能贏得群眾的支持。
3. 熱心為群眾服務。堅持從群眾來到群眾中去，多深入基層，深入實際，知民情、了民意、集民智、辦民事、保民利，講群眾聽得懂的話、辦群眾得實惠的事、做群眾信得過的人，以情感化、將心比心、以心換心，視群眾為“家人”。只有熱心幫助群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題，實實在在把群眾的事情辦好，才能贏得群眾支持。
4. 誠心接受群眾監督。自覺地接受群眾監督是我黨的優良傳統，是落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求的最好辦法，是落實“開門搞活動”的具體措施，真正把群眾的監督看成是對自己的愛護，而不是“跟自己過不去，有損自己的威信”，在群眾中樹立起虛心地聽取群眾意見，自覺地接受群眾監督的良好姿態，做到有則改之，無則加勉，只有這樣，才能依靠群眾真正解決“四風”問題。
理論學習交流發言范文第2篇
大家好!按照縣委中心組安排，就“解放思想，實事求是，思維創新、方法創新和舉措創新，加快江城跨越發展”這一主題，結合個人的理解和體會我講幾點想法和意見。
一，結合實際，在新的歷史起點上解放思想、開拓思路解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相
符合，按
照客觀規律辦事，就是實事求是。鄧小平同志指出：“在一切工作中要真正堅持實事求是，就必須繼續解放思想。”江澤民同志指出：“解放思想與實事求是是統一的”?？陀^事物是發展變化的，人類社會實踐也是發展變化的。胡錦濤同志指出：“解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應新形勢、認識新事物、完成新任務的根本思想武器。”今天，解放思想的過程，就是把馬克思主義基本原理與發展中國特色社會主義的具體實踐相結合的過程。思想解放還是僵化，解放的程度如何，最終要看是否有利于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是否有利于發展生產力、增強綜合國力、提高人民生活水平。
改革開放以來，我們黨的解放思想，經過了四個歷程，第一次是通過解放思想打破“兩個凡是”和“左的傾向”，取得最大的一個成果是開啟了改革開放的新步伐。第二次是我們高舉生產力標準的大旗解放思想來沖破傳統的社會主義觀念。第二次解放思想的最大的成果是我們確立了社會主義初級階段理論和大力發展生產力的社會主義根本任務的理論。第三次解放思想是體現在高舉“三個有利于”判斷標準的大旗，來突破姓社姓資的思維定勢，而這種解放思想的最大成果是我們確立社會主義市場經濟理論。第四次解放思想體現在我們通過解放思想解決先進性和階級性，先進性和廣泛性，先進性和執政能力這三者之間的關系。而取得最大一個成果就是提出"三個代表"的重要思想。每一次解放思想的過程，也是我國的社會主義制度不斷完善、生產力不斷發展、人民生活水平不斷提高、綜合國力不斷增強的過程;初級階段、發展生產力、市場經濟、“三個有利于”判斷標準等等，都可以看作是中國特色社會主義理論一些基本的內容。所以，解放思想是形成中國特色社會主義理論體系的一個重要的前提條件，更是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。
思想解放程度決定發展的速度。發展不平衡是一個規律，是規律就引人探究、把握。改革開放以來，我國各地經濟發展此起彼伏、強弱易位的現象引人深思。為什么一些缺少資源、基礎薄弱的地方能夠迅速躍起，大踏步超過一些原本投資集中、資源豐富的地方?從縣內看，一些相對交通和自然條件都不太優越的村組能率先發展超過那些條件好的村組群眾，人們可以總結出許多原因，而其中最為關鍵的一點就是思想觀念的差距。誰率先沖破計劃經濟的思維定勢、樹立市場經濟的思維方式，誰就能抓住市場先機、贏得競爭優勢。思想解放、敢闖敢拼，就能夠在全國乃至全世界范圍組織和利用資源，根據市場變化不斷創新。相反，如果依舊深陷在計劃經濟的舊思維下，只能坐等機遇流逝，守著金山過苦日子。
人是生產力中最活躍、最革命的因素，這并非說人的體力有多么強大，而是指人的思想潛力是無限的，創造能力是無窮的。“思想有多遠，行動就有多遠”，“想得到的不一定做得到，但想不到的肯定就做不到”，思想解放、開風氣之先，就能后來居上、引領時代;思想僵化、不能與時俱進，難免不進則退、被動落伍。毛澤東同志提出實事求是，鄧小平同志提出解放思想、實事求是，江澤民同志提出解放思想、實事求是、與時俱進。實踐證明，解放思想，是個思想路線問題，是個政治問題，是個關系到黨和國家的前途和命運的問題。如果沒有思想解放，小崗村的18個指印就不可能成為在農村全面推行聯產承包責任制的開端。沒有解放思想就不可能有改革開放的春風，中國革命還要在黑暗中摸索更長的時間;沒有解放思想，我國就不可能以世界上少有的速度持續快速發展起來，就不可能取得經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設舉世矚目的成績。
我們正處在一個大發展、大變革的時期，這也必然是矛盾凸顯期。我們要清醒地看到，對于江城來說跨越發展也面臨著重重困難和制約：
1、經濟基礎薄弱，生產關系與生產力的發展不相適應，發展不平衡的老“硬傷”影響了跨越發展的起跑力度;
2、因地處邊遠，長期信息閉塞，經濟社會發展與內地縣區相比還存在著較大差距;
3、文明發展起步較晚，全縣廣大干部群眾思想解放，開拓創新的精神力量氛圍還處于形成期;
4、口岸經濟處于起步階段，還不能承擔起跨越發展的有力支撐;
5、綠色特色產業處于培育階段，規?；?、集約化水平較低，未能發揮其應有的發展優勢;
6、隨著經濟社會發展速度的加速推進，群眾利益訴求呈現多元化和復雜化，影響社會和諧穩定的隱患仍然存在。境由心造，事在人為”。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法，去
解決這些老問題和新問題。
二、突出重點，努力擺脫影響加快發展的思想束縛
思路決定出路，觀念創造價值。沒有思想上的閃光點，就沒有經濟上的增長點。省第九次黨代會上，光榮書記要求我市通過建設綠色經濟試驗示范區，率先實現跨越發展，通過五年的奮斗，地區生產總值要突破1000億元。結合省委的要求，我市提出實施“
13111”工程，即：全市生產總值達到1000億元，固定資產投資累計3000億元，工業總產值達到1000億元，招商引資累計達到1000億元，農民人均純收入達到1000億元。到2016年，我縣GDP要達到47億元，五年累計完成固定資產投資要達到138億元，工業總產值要達到55億元，累計完成招商引資100億元，農民人均純收入要達到1萬元。這是一幅鼓舞人心、催人奮進的宏偉藍圖，也是一項交織著光榮與責任、凝聚著信任與希望的歷史重任。近幾年，盡管江城保持了較快的發展速度，但與市委下達的指標任務相比，我們發展的力度和速度還遠遠不夠。因此，縣委十一屆三次全體(擴大)會議上明確提出，要求領導干部須樹立和堅守登高望遠、海納百川的高原情懷和大山精神，跳出江城看江城，站在高處看江城，著眼未來看江城，以強烈的危機感和憂患意識，蓄勢而發，謀勢而動，乘勢而上，在富民強縣的道路上“彎道超車”，實現江城社會經濟實現跨越發展。
(一)圍繞跨越發展的目標解放思想，轉變思想和工作作風。當前，我們正處在一個大發展、大改革、大開放、大創新的重要時期。加快我縣的發展必須以思想的解放、觀念的更新、思維的創新、方法的創新、舉措的創新、作風的轉變、力量的凝聚、環境的優化，積極破解經濟社會發展中遇到的困難和問題;我們的重要經驗就是敢于突破、敢于創造。必須適應不斷發展變化的新形勢，牢固樹立和堅守高原情懷、大山精神，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念;必須突出一個“謀”字，大力倡導思發展想發展，超前謀劃、高位謀劃、系統謀劃一個單位部門和一個鄉村組發展思路和措施，努力克服“小富即安”不思進取，見子打子被動工作局面;必須突出一個“敢”字，大力倡導勇于開拓、敢闖敢冒的創新精神，努力克服固守傳統框框套套，不敢越雷池辦步，不作具體分析，缺乏靈活性就象“傳話筒”，“復印機”式的“機器人”工作形象;必須突出一個“實”字，大力倡導少說多干、埋頭苦干、真抓實干的務實精神，努力從“文山會海”的思維定式和領導方式中解放出來，大力提倡“三深入”和“一線工作法”;必須突出一個“闖”字，大力倡導攻堅克難、戰勝困難的拼搏精神，努力克服精神懈怠，不敢擔當，無所作為庸、懶、的現象，建立和完善成果倒逼法和問責制，以治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣。在實際工作中要高起點定位，高標準要求，高質量落實，讓發展的活力競相迸發、發展的源泉充分涌流。努力做到不論任務多艱巨、工作難度多大，都要始終保持奮發有為的精神狀態，推動全縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。
理論學習交流發言范文第3篇
一是要加強政治理論學習?？倳浂啻螐娬{“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治”。因此，我們每個黨員領導干部都要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十九大精神，切實做到學思用統一，知信行貫通;要堅決做到學習往深里走、往心里走、往實里走，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵;要牢固樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心的思想自覺和行動自覺，以實際行動維護黨中央權威。
二是要維護好黨中央權威和集中統一領導。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，反映了全黨全國人民的共同意識和根本利益。加強黨的政治建設，就是要把維護總書記這個核心、維護黨中央集中統一領導作為第一位的政治要求，增強“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使之成為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。作為市場監管部門工作人員，我們要切實提高政治站位，時時處處向黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，經常對表對標，及時校正偏差，堅定正確政治方向，始終與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正把維護黨中央權威和集中統一領導落實在崗位上、落實在行動上。
三是嚴明政治紀律和政治規矩?？倳浢鞔_指出，政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，守紀律首要的是遵守政治紀律，守規矩首要的是遵守政治規矩。我們要把恪守黨的政治紀律作為遵守黨的全部紀律的基礎，堅決杜絕“七個有之”，自覺以政治紀律筑牢思想防線，畫好行為準線。要站穩政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在誘惑困擾、困難挫折、重大考驗面前時刻保持政治警醒，站穩政治立場，增強政治定力，旗幟鮮明同各種錯誤思潮和不良傾向進行斗爭。
四是不斷改進工作作風。要壓緊壓實黨風廉政建設工作，切實履行所在科室黨風廉政建設責任。要結合工作實際，堅持改進文風會風，嚴把會議材料關，對會議材料的篇幅、附件、格式等從嚴要求、統一規范。要嚴肅黨內政治生活，扎實開展民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等活動，落實好領導干部“雙重組織生活”等制度。要狠抓干部隊伍建設，促使干部主動學習、積極學習，切實提升專業能力。
理論學習交流發言范文第4篇
一、對黨的十七屆五中全會精神學習領會
黨的十七屆五中全會，是在我
國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。胡錦濤總書記的重要講話，站在時代和全局的高度，全面總結了過去一年的工作，深刻分析了我國發展面臨的國際國內形勢，對“十二五”時期推動科學發展、轉變發展方式、保障改善民生、維護社會穩定、加強黨的建設等重大問題作出了戰略部署，是我們謀劃科學發展、推動科學發展、實現強國富民宏偉目標的綱領性文件。全會討論通過的“十二五”規劃《建議》，綜合判斷國際國內形勢，綜合考慮未來發展的趨勢和條件，明確了“十二五”發展的指導思想、主要目標和重大政策措施，為今后五年的發展奠定了基礎、指明了方向。學習貫徹五中全會精神，我認為重點是把握和領會好“五個一”、“五項要求”、“五大目標”和“十大任務”。“五個一”即：“一個結論、一個判斷、一個思想、一個主題、一條主線”。“五項要求”即：主攻方向、重要支撐、出發點和落腳點、著力點和強大動力。“五大目標”即：經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。“十大任務”即：擴大內需，推進農業現代化，發展現代產業體系，促進區域協調發展，提高生態文明水平，實施科教興國戰略和人才強國戰略，建立健全基本公共服務體系，提升國家文化軟實力，加快改革攻堅步伐，進一步提高對外開放水平。“一個保障”即：堅持黨的領導核心，發展社會主義民主政治，加強國防和軍隊現代化建設，堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，奉行獨立自主的和平外交政策。
二、對**縣“十一五”取得的成就、經驗和存在問題的分析
(一)取得了較好的成績。“十一五”以來，**縣認真按省州黨委政府的決策部署，以科學發展觀統領全局，把加快發展作為第一要務，認真實施“六大”戰略，克服各種艱難險阻，保持了經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆鞏固、人民安居樂業的良好態勢。綜合實力顯著增強，工農業總產值、增加值有較好的增長，城鄉居民收入增長，城鄉市場活躍，財政收入增加，各項指標預計均可完成或超額完成任務。(具體數據見附表)
(二)積累了一些經驗。一是堅持科學發展是實現跨越式發展的關鍵;二是堅持黨的領導是經濟社會發展的保證;三是堅持解放思想是激發經濟社會發展的動力;四是堅持改善民生是推進社會各項事業發展的目標。
(三)找到了矛盾問題。經濟總量小，財源建設后勁不足，稅源結構單一，財政自給率低;農業農村基礎設施脆弱，農業產業化程度不高，農民增收困難;工業經濟整體素質偏低，缺乏一批帶動作用大、科技含量高、市場競爭力強的骨干企業和“拳頭”產品;影響社會穩定的熱點難點問題仍然存在，云桂鐵路、重點招商引資項目建設中的矛盾糾紛仍較突出，高速公路、庫區移民、普陽煤礦等遺留問題尚未完全消除，維穩工作壓力大;城鄉統籌發展力度不夠，農村貧困面大，城鄉交通、教育、衛生等基礎設施十分薄弱;干部群眾的思想觀念不夠解放，危機意識和創新意識不夠強，解決問題的辦法不多，與加快發展的要求還不相適應?？傮w上我縣經濟社會發展面臨前所未有的環境、機遇與挑戰，長期持續向好的基本趨勢沒有改變。
三、**縣“十二五”期間的機遇條件、指導方針和奮斗目標分析
(一)對自身發展歷史方位的判斷。**縣仍處于社會主義初級階段的低層次，處于傳統農業向現代農業轉變的初始階段，處于工業化初期艱難邁向工業化中期的時期，處于由傳統農業社會向工農業齊頭并進、城鄉統籌協調發展過渡的階段，人民群眾對物質文化的強烈需求與落后的生產方式之間的矛盾將長期存在。“十二五”是**縣進一步縮小與全州全省差距、與全州全省同步邁進小康社會的關鍵時期，是轉變發展方式、加快結構調整、促進科學發展，推進新型工業化、城鎮化和擴大對外開放的重要戰略機遇期，是改善民生、鞏固建設、安寧邊境、和諧社會的促進期。
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二)對機遇與挑戰分析。從國際環境看，世界經濟發展不確定性因素增多，金融危機之后的全球經濟版圖正在重塑，全球產業格局正在深度調整，世界經濟可能進入增速減緩、結構轉型、創新加速、競爭加劇等多種特征并存的時期。從國內看，國家實施新十年西部大開發戰略，將進一步完善對西部地區的扶持政策，加大對西部地區交通、水利等基礎設施建設的投入力度，加強
對邊境地區、民族貧困地區、革命老區的扶持發展力度，特別是胡錦濤總書記等黨和國家領導人對我縣山瑤扶持發展作出的重要批示，為我縣解決特困少數民族群體貧困問題、幫助特困少數民族脫貧致富帶來前所未有的機遇和動力。云南省實施“兩強一堡”和**州“新高地”的深入推進，為**融入區域化發展和經貿合作提供了良好機會。從縣內看，我們經過艱辛的探索，逐步走出了一條符合**實際的科學發展之路，工業、農業、生態以及社會事業都取得了長足發展，特別是隨著鐵路、高速公路、水路等水陸大通道的逐步形成，區位優勢更加突出，承載發展的能力進一步增強，為加快發展提供了重要條件。同時，經過“十一五”以來的快速發展，經濟綜合實力明顯增強，也為加快發展奠定了堅實的物質基礎。
(三)對**發展的指導性方針的初步設想。謀劃好**“十二五”，必須要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應全縣各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住國家實施西部大開發和云南省實施“兩強一堡”以及**州推進“新高地”的歷史機遇，堅持以農業產業化、新型工業化、城鎮化發展為重點，以結構調整為主線培植壯大特色優勢產業，以基礎設施為載體統籌協調城鄉發展，以改革開放為動力創新體制機制，以改善民生為核心促進社會和諧，努力將我縣建成經濟發展、民族團結、社會進步、邊疆安寧、環境優美、生機勃勃的和諧新**。
(四)未來五年發展奮斗目標設計?；谖铱h現有的物質基礎條件和內外發展環境，未來五年，我縣的幾個主要經濟指標應該而且具有實現翻番的條件，即國民生產總值、固定資產投資、工農業總產值和增加值、城鄉居民收入、地方財政一般預算收入比2010年翻一番，為2020年與全省全州同步邁向小康打下堅實的物質基礎。一是經濟平穩較快發展。到2015年全縣生產總值達到70億元以上，年均兩位數的增幅，實現人均達到1.6萬元;財政一般預算收入年均增長15%，達到3.3億元以上;全社會固定資產投資年均增長15%，五年累計達到280億元;邊貿進出口總額平均遞增12%，達到6億元以上;物價水平基本穩定，就業持續增加。二是經濟結構更加優化。服務業比重和城鎮化水平明顯提高，到2015年城鎮化率爭取達到30%，居民消費水平提高，全社會消費品零售額年均增15%，達到35億元以上。單位地區生產總值能源消耗大幅下降，綜合能耗下降9%左右;主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善。三是居民收入較快增加。城鎮居民人均可支配收入增長10%，達21500元以上，農民人均純收入年均增長12%，達4500元，城鄉居民生產生活條件有較大改善，生活質量普遍提高。四是社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的醫療保障、失業保障等基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩步提升，全民思想道德、科學文化和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業和文化產業快速發展，廣電體育旅游等事業長促發展，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。五是改革開放不斷深化。對外開放廣度和深度不斷拓展，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成，政府職能轉變穩步推進，城鄉居民創新創業活力得到充分迸發，市場在資源配置中的作用得到充分發揮。
四、對**十二五規劃中的幾個重點問題的思考
(一)關于經濟發展方式轉變與支柱產業培育的問題
1、發展方式的轉變必須立足于自身實際。按照州委提出“一三四七”的發展思路，立足實際，精心編制“十二五”規劃。發揮**港優勢，積極推進**港保稅區爭取設立的各項工作。把農業產業化經營作為“三農”工作的重點，加快油茶、甘蔗、核桃、八角、速生林、水產養殖和畜禽養殖等產業基地建設。把加快新型工業化發展作為轉變發展方式的主攻方向，堅持走新型工業化道路，突出工業主導地位，加大產業結構調整力度，做大產業規模，培育產業集群。依托周邊地區冶化工業基地和市場，重點抓好與昆鋼等企業的項目合作，在冶金、化工、建材以及生物資源加工等領域取得突破。努力把**邊境經濟合作區建設成為產業聚集、要素集中、充滿活力的經濟合作區。
2、農業產業結構調整要更富有自身特色。堅持一手抓擴大總量，一手抓結構調整，不斷提升產業發展的規模和層次，積極推進農業產業化進程，培植新的經濟增長點，努力把農業產業化發展作為我縣增加農民收入的主渠道之一。力爭建成120萬畝油茶、100萬畝八角、100萬畝速生桉、60萬畝核桃、60萬畝甘蔗生產加工基地和畜牧業、漁業生產加工基地。大力扶持農業龍頭企業，著力培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的特色產品龍頭企業，努力實現農產品加工轉化的附加值，提升品牌影響力。同時，加大投入，完善農業基礎設施，提高農業生產組織化程度，努力為農業產業化發展提供良好條件。
3、工業經濟的發展要有新的更大的進步。充分發揮資源和區位優勢，立足**謀發展、跳出**看**，著力改善投資環境，加強與大企業大集團的合作以及沿海城市聯系，打破區劃界限，努力實現優勢互補，努力實現優勢互補，形成利益共享機制。按照“一區四片”工業發展思路，積極加快推進**港綜合保稅區爭取設立和建設工作，加快頭塘物流片區、歸朝生物資源加工片區、板侖冶金建材產業片區、普陽煤化工業片區基礎設施建設，推動工業集群化發展。大力實施工業品牌戰略，著力突出產業選擇性，做強做大生物資源加工、礦冶加工、新型建材、化工產業和能源開發等工業產業，努力實現工業強縣目標。
4、支柱產業的培植要取得新的成效。充分聚集各種生產要素，突出品牌與特色的打造，加大油茶、八角、甘蔗、三七藥業等產業精深加工，推進特色產業鏈建設。加強資源整合力度，培育煤、金、鐵、錳、鉛、鋅等礦冶加工產業，形成探、采、冶，產、供、銷一體化的完整產業鏈。大力促進消費需求，形成產業與消費良性互動發展，提高消費對經濟增長的貢獻率。積極發展文化娛樂、體育休閑、餐飲文化等消費，引導消費升級。大力打造民族風情旅游和紅色文化旅游，帶動就業擴展和產業發展。充分依托口岸和邊境優勢，適應進出口貿易的快速發展，走工貿結合之路，積極培育壯大外貿企業，迅速提升對外進出口規模和水平。
(二)關于基礎設施建設
1、交通基礎要先行。以“建設大通道、促進大發展”為目標，全面加強云桂鐵路**段等重大工程建設協調服務，研究我省實施邊境開放帶動戰略，認真開展蒙百鐵路和**至瑞麗兩條沿邊鐵路以及其他出境、出省公路前期工作，爭取立項建設。積極推進**港與云桂鐵路的對接以及**港和深水航道建設進度，抓緊打通云南通向東南沿海地區的黃金水道。積極推進公路路網建設，重點抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二級公路建設，爭取立項建設縣城至火車站一級公路。構建“兩縱兩橫一弧線”公路網絡，完善通暢、通達工程的后續工作，逐步實現鄉村公路硬化。探索建立科學的農村公路管養體系，提升村組公路通暢能力。到2015年，鄉至行政村之間公路硬化達1000公里，修通農村砂石路4057公里。
2、水利條件要改善。切實加強水利基礎設施建設，抓好普廳河流域治理，加大重點鄉鎮防洪建設，加強水土流失治理，推進農業產業開發項目的水利設施配套工程建設。扎實做好水庫除險加固和新建，重點抓好新橋水庫、平耶水庫、光輝水庫、平老水庫等10座水庫建設，加大病險水庫除險加固。加強水源地保護，抓好水源點建設規劃和實施，保障群眾生產生活用水安全。抓好13個鄉鎮供水水源點建設力度，解決好鄉鎮飲水困難問題，新建農村五小水利工程4.45萬件，解決13萬人的農村飲水安全問題。
3、電力建設要完善。扎實抓好農村電網建設和工業用電保障，優化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏輸變電站，切實加強無電地區電力建設，到“十二五”末期，全縣廣大農村基本實現城鄉同網同價，解決群眾用電難、用電貴問題。
4、信息化進程要推進。加快通訊網絡建設、電子信息化建設，圍繞固定電話、移動電話、寬帶網絡等電子信息基礎，加快3G網絡建設進度，大力實施城鄉網絡一體化工程，推動農村信息化發展，繼續實施好“數字鄉村”工程，開展電子政務系統服務三農的深入探索和實踐，提高群眾與外界的網絡溝通基礎條件和能力，推動農產品銷售的網絡化、農產品市場電子信息化。
(三)關于城鄉統籌發展
1、關于城鎮功能區化和布局的問題。按照“以規劃為龍頭、以產業為支撐、以設施為基礎、以管理為保障、以文化為靈魂”的城鎮發展基本思路，認真謀劃**城鎮化的推進。一是理清城鄉統籌的思路。要統籌城鄉產業發展規劃，科學確定產業發展布局;統籌城鄉用地規劃，合理布局建設、住宅、農業與生態用地;統籌城鄉基礎設施建設規劃，構建完善的基礎設施網絡體系。加大對農村道路、交通運輸、電力、電信、商業網點設施等基礎設施的投入，使鄉村聯系城鎮的硬件設施得到改善。優先發展社會共享型基礎設施，擴大基礎設施的服務范圍、服務領域和受益對象，讓農民也能分享城鎮基礎設施的益處。二是明確城鎮的功能定位。結合城鄉產能空間布局，按照“一體、兩翼、兩圈、多極”的梯級開發思路推進小城鎮建設。以縣城為“一體”，根據“山水園林城市”、“柔情**、休閑壯鄉”的定位，以老城區、頭塘、林蘭、那平、玉林片區為開發建設重點，到2015年縣城規模達到10平方公里以上，城區人口達到15萬人以上。以剝隘、田蓬為“兩翼”，加快剝隘港區經濟、田蓬口岸邊境貿易發展。以歸朝、板侖為“兩圈”，著力推進歸朝生物資源加工區和板侖重化工業區、普陽煤化工區建設。以其他鄉鎮為“多極”，按照“各具特色、同步推進、以財建鎮”城鎮開發模式，提高城鎮開發水平。
2、關于城鎮的建設與管理。遵循城鎮化發展規律，抓緊完成小城鎮總規修編，特別是要在城鎮的規劃、建設和管理中為本地農民和外來人員進城鎮留下足夠的發展空間。同時，加快產業發展，堅持把工業化、城鎮化和農業農村現代化結合起來，堅持用工業化的理念推進農業產業化，最終形成一二三產業相互促進、協調發展的現代產業體系。積極探索城鎮經營新模式、新途徑，充分利用有限土地資源，創新投融資方式，多方吸納民間資本，加快推進老城區改造和頭塘片區、林蘭片區、那平片區、玉林片區開發進程，加強集鎮車站、農貿市場等配套設施建設，提高城鎮建設和管理水平。以加強社區組織體系、干部隊伍和服務設施“三大建設”為重點，以完善社區自治、服務、管理、維穩和文明傳播“五大功能”為核心，著力構建和諧社區、文明城鎮。
3、關于鄉村規劃建設與城鎮化的相互促進問題。遵循 “統籌城鄉、整體推進、實事求是、區別對待、分類指導、典型示范、科學編制”的原則，按照“適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活、適度超前、留有余地、體現特色”的要求，優化村莊布局，改善人居環境，加快全縣村莊規劃編制工作步伐，引導和促進全縣新農村建設的全面開展和順利實施，保障農村經濟社會環境協調發展。把小城鎮建設與加快新農村建設結合起來，統籌規劃，突出特色，重點突破，整體推進，使小城鎮成為聯結農村與城市的紐帶和橋梁。
(四)關于貧困人口加快脫貧
1、山瑤等特困民族的扶持發展問題。深入貫徹落實中央和省委領導對山瑤扶持發展的批示精神，全力推進山瑤等特困群體和特殊地區脫貧進程。按照“搬家、種樹、辦教育”的基本思路，堅持“著眼長遠、試點先行，政府引導、群眾自愿，整合資源、重點扶持，以點帶面、整體推進，公平公正、量力而行，自力更生為主、國家投入為輔”的原則，圍繞“產業發展、基礎設施、安居溫飽、素質提高、生態環境保護與建設、民生保障”等六大工程，按“縣內跨鄉安置、進縣城或集鎮安置、就近就地扶持發展”三種扶持方式，實行分類指導、重點扶持，從根本上解決山瑤群眾的生產生活條件，到2015年，基本實現山瑤群眾有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有低保、有醫療、有產業的目標，使其收入接近或基本達到周邊地區群眾的收入水平。同時，積極引導和促進山瑤等特困群體加快融入小康社會建設進程，提高特困群體的人的社會化程度，提高特困地區的物的市場化程度，探索出一條科學合理、符合縣情、突出特色的特困群體扶持發展路子。
2、關于貧困地區加快發展的幾個問題。一是著眼于基本扶貧模式下的扶貧工作。積極爭取上級支持，增加扶貧投入，穩妥實施扶貧易地搬遷，認真抓好產業發展、小額信貸、“興邊富民工程”、對口幫扶和老區建設等各項扶貧措施的落實。繼續開展黨政機關、企事業單位定點扶貧，動員社會各界參與扶貧工作。二是著眼于脫貧思路的轉變。堅持統籌發展和開發式扶貧方針，以盡快幫助貧困人口解決溫飽并實現脫貧致富為首要任務，以專項扶貧為龍頭，以產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧、智力扶貧為支撐，更加注重轉變經濟發展方式、增強貧困地區的自我發展能力，更加注重科技進步和人力資源的開發、增強貧困人口內在的發展動力和能力，更加注重促進基本公共服務均等化、改善貧困地區生產生活條件。三是著眼于扶持方式的轉變。對具備生存發展條件的地區，采取就地整體推進的扶持方式，幫助當地貧困人口解決溫飽并奠定堅實的可持續的脫貧致富基礎。對基本喪失生存條件、資源負載過重、發展空間狹小等就地難以可持續解決溫飽的地區，在充分尊重貧困群眾意愿和保障搬遷群眾基本生產生活條件的前提下，制定必要的政策、設置一定的準入條件，采取小規模集中、插花安置方式就近安置一部分，在城鎮安置一部分;對有一定轉移能力的勞動力，通過加強職業技能培訓，大幅度增加轉移輸出規模，有序組織農村勞動力外出就業，減少貧困地區人口，增加群眾收入。對土地等要素資源相對豐富的地區，積極探索推進增加經營性、財產性收入的扶貧開發，結合農村土地經營流轉、集體林權制度改革等，采取承包、租賃、轉包、參股等方式，加大土地集約化經營力度，推進貧困地區農業產業化發展，提高農業的質量和效益，增加農民農業收入和財產性收入。四是著眼于扶持政策措施的改變。以資源整合、社會參與、發動群眾、連片開發為主要方式，以規劃為龍頭，建立責任落實機制。建立健全重點地區特困村、特困村貧困戶檔案，瞄準貧困群體進行項目規劃、組織實施，確保最貧困的地方、最貧困的群眾優先得到扶持。積極推進特困互助資金試點，探索以產業為支撐的互助資金和農民專業合作組織的有效聯結模式。
(五)關于加快生態文明建設
1、加強資源的節約與管理。牢固樹立節約意識，嚴格落實政府節能采購制度，對節能型、環保型產品給予優先采購，大力推廣使用自然能源、新型能源和節能環保型家電產品。建立和完善項目用地控制制度和土地收購儲備制度，保護耕地、促進土地節約集約利用。高度重視飲水安全，強化水資源管理和有償使用，建設節水型社會。加強能源和礦產資源地質勘查、保護、合理開發，建立重要礦產資源儲備體系。繼續加強對生物質能開發，以木本油料、水源林建設等為重點，進一步加大植樹造林力度，增加森林碳匯，促進農村經濟發展。
2、大力發展循環經濟。充分發揮比較優勢，大力發展低消耗、低污染、高科技、高效益、高就業的“兩低三高”產業。嚴格貫徹落實國家關于資源節約和綜合利用的各項激勵政策，鼓勵企業等參與投資廢物綜合利用和再生資源回收利用、廢物循環利用，推進生產、流通、消費各環節循環發展，有效提高資源的綜合利用率。進一步完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，加大廢棄物的無害化循環處理，探索建立城鄉垃圾分類收集處置系統，推進資源再生利用系統化。大力推廣農業廢棄物生態化處理和資源化利用。強化冶金、建材等高耗能行業節能減排目標責任評價，嚴格降耗減排指標的考核，切實承擔起節能減排、生態文明建設的責任。
3、做好生態保護與防災減災。按照誰開發誰保護、誰受益、誰補償的原則，建立公平的生態利益共享及相關責任分擔機制，加快解決飲用水不安全、空氣和土壤污染的治理。建立以工業污染防治、城鎮污水和垃圾處理、農村農業面源污染控制為主的污染防控體系，抓好農村環境保護和污染治理。引導農戶合理使用化肥、農藥、農膜，大力發展生態農業及“生態示范村”建設。加強天然林保護、水源林基地建設、石漠化治理，增強涵養水源、保持水土的能力。加強各工礦企業污染的治理和監管，促進企業技術改造，提升管理水平。加強城鎮污水、垃圾處理設施建設，加大重點流域水污染防治力度。加強安全生產、地震、地質、火災、植物病害、重大動物疫情等災害監測、預報等應急救援保障體系建設，有效應對和妥善處置安全事故、自然災害、公共衛生、社會安全等突發公共事件，提高災害預報預警水平，全面提高重大事件處置能力。
(六)關于民生保障
1、關于就業與收入分配。健全完善就業和再就業政策，拓寬就業渠道，推進第一產業富余勞動力向第
二、三產業轉移;培育和發展人力資源市場，加快推進城鄉一體化的就業服務體系;加大失地農民、退役軍人、城鎮零就業家庭、山瑤群眾等轉移就業扶持，推進再就業援助工作。加強勞動用工管理，促進勞動力供需雙方建立合法、和諧的勞動關系。合理調整收入分配關系，探索建立符合實際，企業、政府、勞動者多方都愿接受的收入分配制度，處理好效率和公平的關系，再次分配更加注重公平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步區域、行業、社會成員之間收入差距。
2、關于擴大社會保障的覆蓋面。依法擴大養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險覆蓋面，健全完善基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險和失業保險制度。推進新型農村合作醫療與城鎮職工基本醫療保險的接軌，實現城鄉社會醫療保險一體化。加大社會保障投入，做好農村居民最低生活保障工作，完善社會救助、防災減災保障體系，推進社會中心福利院等社會保障基礎設施建設。
3、關于加快醫療衛生事業的發展。按照**本、強基層、建機制的要求，深化醫藥衛生體制改革。堅持公共醫療衛生的公益性質、營利性與非營利性分開，強化政府責任，努力實現政府主導與發揮市場機制相結合。加大投入力度，統籌規劃和整合城鄉醫療衛生資源，完善健全三級醫療衛生服務網絡。堅持中西醫并重，支持中醫藥事業發展。建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平。加強公共衛生體系建設，完善突發公共衛生事件應急機制、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，提高疾病預防控制能力。大力推行食品、藥品誠信工程建設，強化食品、藥品安全管理，保證醫療秩序正常。鼓勵社會資本以多種形式創辦醫療機構，促進有序競爭。加強醫療隊伍建設，提高衛生綜合服務水平。
4、關于加快文化體育廣播等事業的發展。適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。積極推進文化體制改革，深入實施文化惠民工程，建設公共文化服務體系。加強文化遺產保護，抓好以“坡芽歌書”為引領的民族傳統文化保護、挖掘與傳承、利用。加強基礎設施建設，爭取云南省低海拔體育訓練基地早日開工建設并投入使用。加強全民健身運動，確保民間體育與競技體育同步發展。加大廣播電視基礎投入，推進廣播電視“村村通”工程，力爭到“十二五”末所有村組實現廣播電視全覆蓋。
(七)關于科教興縣和人才強縣
1、加大教育的發展與改革。認真貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，進一步落實科教興縣戰略，優先發展教育，全面實施素質教育。加大教育投入力度，繼續實施校安工程和縣城區中學擴容項目，大力改善學校辦學條件。加快學校布局調整步伐，逐步實現集中辦學的目標。繼續鞏固和提高義務教育質量與水平，加快發展高中階段教育，逐步普及學前教育，辦好特殊教育、成人教育、民族教育。大力發展職業教育，擴大職業教育規模，培養技能型實用人才。積極探索和完善貧困家庭學生資助體系，重視抓好包括山瑤孩子在內的特困民族、留守兒童和進城務工農民子女的教育，整合教育資源，推動城鄉教育均衡發展。優化教師隊伍結構，完善質量評價體系，加強教師培訓和師德師風建設，規范教師教學行為，強化教學管理，不斷提高教育教學質量。認真執行績效工資政策，加大考核力度，發揮績效工資的杠桿作用，充分調動教師隊伍的積極性和主動性。
2、加大科技的普及和推廣。以科技創新為支撐，加快轉變經濟發展方式，大力調整產業結構，發展特色產業，不斷提高科技支持經濟社會發展的能力。健全和完善科技普及推廣體系，加強科技普及和推廣，著力提高全民科技應用水平。積極引導企業加大科技投入，逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的科技推廣普及投入機制。加強技術引進和創新應用，結合產業發展方向和重點，加大科技研發，建立符合產業發展的科技服務體系和科技研發中心，重點抓好油茶、八角、甘蔗、速生豐產林、核桃以及金泰得三七藥物等生物資源產業種植、加工的技術引進、消化和創新。加大知識產權保護力度，強化科技中介服務體系建設，積極鼓勵發明創造。
3、加大人才的培養與使用。堅持服務發展、人才優先、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，加強各類人才隊伍建設。積極與有關高等院校及科研院所合作，開展多層次、多形式的人才培訓和繼續教育。圍繞油茶、甘蔗、核桃、八角、礦電產業發展要求，加大人才培養鍛煉力度。健全完善激勵和引進人才優惠政策，培育好、使用好縣內各類人才，大力引進縣外人才，逐步建立層次合理、種類齊全的人才隊伍，改進人才管理方式，充分調動各類人才積極性，推動人才事業全面發展。
(八)關于增強發展的活力與動力
1、繼續擴大對外開放。提升對外開放層次，緊緊抓“兩強一堡”、“新高地”建設的重大機遇，牢固樹立“東大門”意識，強化與東南亞和沿海發達地區的合作，加強在基礎設施建設、資源開發、產業培育、人才科技、生態環保、文化、衛生等方面的合作與開發。建立完善市場體系，優化布局專業市場，加快培育物流平臺，實施面向農村市場的商品配送中心建設，加快鄉鎮集貿市場改造步伐，促進城鄉一體化進程。主動承接東部地區產業轉移，加強項目、資金、技術引進，提高引進的質量。打造旅游服務名牌，充分利用民族文化資源、自然資源和歷史人文資源，加強旅游線路、景區景點基礎設施建設，加大對馱娘江、坡芽村等的開發與保護，大力開發鄉村旅游、民俗體驗、生態康體旅游，構建面向獨具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。
2、深化各領域改革。積極穩妥地探索建立農村土地流轉機制，促進土地、勞動力等生產要素的優化配置，發展多種模式的適度規模經營，支持農民專業合作組織和龍頭企業發展，加快農村社會化服務體系建設。深化農村綜合改革，鞏固林權制度改革成果，規范林權和林業產權交易，改革林木采伐政策，確保產權市場有效運行;逐步創新農村金融合作模式，擴大政策性農業保險覆蓋范圍;探索建立以資源、土地等形式入股機制，鼓勵群眾以農村水能資源使用權或土地使用權作價入股取得企業股份，構建助農增收的長效機制。鞏固國有企業改革成果，健全投融資體制，鼓勵和支持民間資本創辦企業，建立農工貿各方利益協調和產加銷一條龍經營的利益共同機制。推進行政體制改革，繼續優化政府職能職責，健全完善科學決策、民主決策、依法決策機制，推行政務公開，加強行政問責，完善行政執行力考核，提高政府公信力。加快社會事業改革，積極穩妥地推進科技、教育、文化、醫療衛生、就業、收入分配、社會保障等改革。
(九)關于精神文明和民主法制建設
1、精神文明建設中的工作。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強社會主義核心價值體系為主要內容的思想道德建設，倡導愛國守法和敬業誠信，綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。深入開展群眾性精神文明創建活動，形成全縣各族人民熱愛**、建設**的社會氛圍。始終堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，緊扣發展主題，圍繞民族民間文化資源，以“坡芽歌書”為載體，加大“坡芽歌書、文字之芽，坡芽情歌、天籟之音，坡芽文化、壯家文化”等民族文化的挖掘、傳承、宣傳，推出更多的民族文化精品，全力打造我縣原生態民族文化品牌，提升“柔情**、休閑壯鄉”文化內涵與影響力。
2、民主法制建設的工作。加強基層民主建設，完善政務、村務公開制度。深入實施“六五”普法規劃，健全完善法制宣傳教育體系和法律援助體系，積極開展法制宣傳教育，依法保障弱勢群體合法權益，全面推進依法治縣進程。健全基層管理和服務體系，充分發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，整合各方面力量，建立調處化解矛盾糾紛綜合平臺。健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。健全對事故災難、公共衛生、食品安全、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，加強基礎設施和隊伍建設，提高公共安全和社會治安保障能力，加強重點地區社會治安綜合治理。嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。繼續深化全民國防教育，加強后備力量建設，深入開展“雙擁”創建活動，積極爭創“全國雙擁模范縣”，進一步密切軍政軍民的血肉聯系。
(十)關于為“十二五”規劃編制和執行提供強有力的保障
1、加強黨的領導。以創先爭優為抓手，堅持把思想政治建設放在首位，積極推進學習型黨組織建設，加強和改進干部教育培訓，注重實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。切實加強黨的作風建設，認真落實領導干部聯系基層和群眾制度，廣泛開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，促使領導干部深入調查研究、傾聽群眾呼聲、幫助解決困難。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規定，堅持和完善領導干部報告個人有關事項制度;切實加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗高壓態勢;深入開展糾風和專項治理，加強行風建設，加大對農村低保、糧食直補、農資綜合補貼、能繁母豬補貼和保險等強農惠農政策資金的管理、發放力度，切實解決群眾反映強烈的突出問題，營造風清氣正的發展環境。
2、加強政治文明建設。堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治縣有機地統一起來，大力發展民主政治，健全黨代表常任制、“一事一議”“四議兩公開”等民主管理公開制度，擴大群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。推進人民代表大會制度和政治協商制度以及基層群眾自治制度。認真貫徹執行黨的民族宗教政策，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系。加強對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，大力發揮群團組織聯系群眾、服務群眾、教育群眾和維護群眾合法權益的作用。堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業民主管理制度，保障職工的合法權益。
理論學習交流發言范文第5篇
中央8號文件下發后，我們即召開常委會組織市四套班子及有關部門進行了初步的學習貫徹。我們總的體會是：一要認清大形勢，認清經濟回升向好的勢頭還不穩定、不鞏固、不平衡，認清調整經濟結構和轉變發展方式的壓力日益加大的嚴峻形勢;二要把握總要求，就是“四個必須”、“六個更加注重”;三要用足好政策，包括這次省委、省政
府即將出臺的18條;四要干好自己事，也就是按照省委、省政府總體部署，努力擴大“三大需求”、千方百計促進經濟增長，確保全面完成和超額完成目標任務，并為實現更長時期、更高水平、能夠適應更強競爭的持續快速協調發展奠定堅實基礎。為此，市委、市政府就近期工作排出了30項重點，并明確了牽頭人和責任單位，其中在“保增長”這個首要任務上，主要著力點就是圍繞擴大“三大需求”來展開。
一、堅持不懈增加有效投入，努力發揮投資對增長的主力作用
投資是拉動經濟增長的第一駕馬車，對黃山發展來說這是最主要的動力、潛力，但目前力道不夠。1～7月份，我市完成投資總額盡管位居全省第八，但增速卻不盡如人意，低于全省平均水平。這有我們工作上的原因，也有現有企業擴張能力弱、重大基礎設施項目接續少、工業招商大項目缺等原因。貫徹中央8號文件，當務之急、要中之要就是堅持以規劃帶項目、以項目融資金、以招商興產業、以投資促增長，更加扎實開展“重大項目建設年”活動，千方百計擴大投資，不留發展缺口，不拖全省后腿，確保全年固定資產投資增長25%以上、投資總額超過330億元。
第一抓好規劃。規劃的領先是最大的領先，規劃的失誤是最大的失誤。高品位的黃山資源，高定位的發展要求，尤其需要與之相適應的高水平的規劃;三條高鐵即將建設所帶來的全新時空，需要對現有規劃進行相應調整、深化;一些重點區域和重要節點缺乏規劃，需要制定并付諸實施;原有一些規劃深度不夠、操作性不強，也需要修訂和完善。再加上其他原因，今年以來我市少上、慢上項目30個，在一定程度上制約了投資增長。因此，抓緊編制和完善相關規劃是我們當前的重要任務。今、明兩年，我們將修訂、完善和編制包括市域南部城鎮群規劃、四縣總體規劃(修編)等覆蓋市、區縣和鄉鎮的總體規劃，市新火車站前廣場區域規劃、南部城鎮群綜合交通規劃等近期重點建設節點規劃，市經濟開發區總規調整、自駕車游總體規劃等城鄉發展專項規劃，省級及省級以上歷史文化名鎮(村)保護和開發利用規劃、城鄉特色風貌規劃等城鄉風貌整治規劃在內的35項規劃，今年力爭完成31項，明年完成4項。這些規劃一旦付諸實施，將會有利于形成“戰略引導規劃、規劃牽引項目”的良性機制，從而有力有序地推動全市的投資和建設。
第二抓好項目。當前我們的重點就是著力抓好155個省“861”項目和548個投資超1000萬元的市“十大工程”項目。續建推進一批，強化對黃山機場改造等477個在建項目的協調調度服務，力爭完成更多的工作量。開工新建一批，確保后四個月再有55個項目開工，特別是全力爭取三條高鐵年內在我市舉行開工儀式?？⒐ね懂a一批，在抓好沿浦金屬等20個已竣工項目運營投產的同時，著力加快賽力特電源等76個項目建設，確保年底全部竣工。對接爭取一批，爭取月潭水利樞紐、“百村千幢”古民居保護與開發利用等一批重大項目列入國家投資計劃。謀劃儲備一批，目前我們初步謀劃了五大類投資額千萬元以上項目1097個、總投資2506億元，但總體質量不高。主要表現在：深度還不夠，達到可研報告和項目建議書程度的項目只有147個、投資431億元，僅占13.4%、17.2%;結構還不優，工業類項目只有223個、投資261.4億元，僅占20.3%、10.4%;工作還不實，停留在簡介和概念階段的項目有940個、投資2017.3億元，占了85.7%、80.5%。下一步，我們將進一步強化項目編制工作，增加項目前期工作經費，“四區建設”和“四大體系”構建，繼續謀劃一批大項目、好項目，爭取更多的儲備項目拿得出、對得準、列得上。
第三抓好招商。我市項目70%以上來自招商，投資70%以上來自引進，引進70%以上來自長三角。“三個70%”的現狀，決定著招商引資對黃山來說，是第一抓手。我們的路徑是從五個方面著力：一是資源招商。重點推出茶葉、茶干、茶油、啤酒、礦泉水、枇杷、蠶桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、礦產等30個特色優勢資源項目，有針對性引進一批目標客戶。二是以商招商。依托浙江、溫州、福建三個商會，并在1200家外來企業中重點選擇100家有規模、有實力、有影響的企業，通過優質服務和政策激勵，鼓勵他們增資擴股、引進更多的上下游項目。
三是地塊招商。圍繞市中心城區、市經濟開發區、新安江沿岸、太平湖周邊4個重點地區以及西遞、宏村、呈坎、潛口、唐模、棠樾、雄村、東黃山等8個重要節點，推出68個優質地塊項目，力爭實現項目選擇最優化、土地收益最大化。四是園區招商。立足十大園區特別是其中的八大工業園區，按照“三個集中”和“三個圍繞、一個不上”的原則，力爭在新型包裝材料、綠
色食品精深加工、機械電子、生物醫藥、繭絲綢服裝、新型精細化工等六大產業上再引進200個以上項目，實現工業發展與環境保護的雙贏。五是瞄準大企業招商。緊緊盯住國內外500強企業和擬與我省建立全方位合作關系的136家中央企業，了解動向、明確取向、把握對接方向，力爭有一批企業落戶我市投資發展。同時，建好全市互通共享的客商信息庫、在談項目庫、推介項目庫和招商信息網“三庫一網”，把招商基礎工作夯得更實，以進一步提高招商引資工作的質量和效果。
第四抓好機制。我們重點是建立并完善七個方面的項目工作機制。生成機制，我們每年將安排一定的專項資金用于項目前期工作，謀劃編制一批重大項目，努力做到可報可批可建的程度，實現項目的梯次推進和滾動發展。責任機制，實行“一個項目、一位領導、一套班子、一份責任”，特別是對33位市級領導牽頭聯系的138個項目，抓好責任分解，落實到具體單位、具體人頭。協調機制，聯系項目的市級領導和責任單位逐月、逐季開展調度，對招商引資項目每周一會審，形成各方協調配合的工作格局。服務機制，全市各級各部門進一步提高辦事效率，優化服務流程，為項目建設營造良好環境、創造良好條件、提供良好服務。督查機制，對重點項目、招商引資項目每旬一督查，定期和不定期組織明察暗訪，實施全程監督。通報機制，對重點項目、招商引資項目每月一通報，強化工作推進，促進項目實施?？荚u機制，把“十大工程”項目建設納入區縣和市直部門目標管理考核范疇，安排1000萬元獎勵和推動“十大工程”項目建設。
總的來說，在擴大投資問題上，我們主要是堅持以上所說的規劃、項目、招商(也包括融資)、機制“四位一體”，去推動投資、擴大投資，進而實現經濟增長與結構調整相互促進、實現在應對危機中加快國民經濟轉型升級。
二、堅持不懈發展旅游經濟，努力發揮消費對增長的拉動作用
消費是拉動經濟增長的第二駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境內外游客所形成的旅游消費來實現。1～7月份，全市共接待游客1111.28萬人次，旅游總收入89.15億元，同比分別增長23.42%、31%，其中，接待入境游客40.47萬人次，增長7.6%;創匯1.17億美元，實現了金融危機背景下的國內游快速增長、入境游恢復增長。下一步，我們將繼續認真貫徹省委、省政府關于黃山旅游發展的一系列戰略部署，牢牢把握我國人均gdp突破3000美元后消費結構升級的重要趨勢和國際旅游業發展的一般規律，立足得天獨厚的山水、文化、生態、物產、區位、品牌優勢，充分發揮紀念小平同志“黃山談話”30周年系列活動的政治效應和后續效應，以爭取設立國家服務業綜合改革試點城市為動力，以加快建設皖南國際旅游文化示范區為契機，既立足當前又從戰略上謀劃好黃山旅游業的大發展，大力推進“五大轉變”，明確“十個著力方向”：一是打造精品景區景點，主要是抓好國家5a級景區黃山風景區和以西遞·宏村為代表的19處4a級景區，充分發揮它們的龍頭帶動作用。二是完善旅游基礎設施，主要是推進旅游綜合開發提升工程91個重點項目。三是開展旅游整體營銷，主要是繼續推進旅游營銷“三進”工作，優化配置節慶賽事活動。四是打造旅游新型業態，主要是打造旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養生、節慶賽事、商務會議6大新型業態。五是推進文旅深度結合，主要是加快徽州文化生態保護實驗區、徽文化藝術長廊、特色文化創意園等一批重大文化項目建設，促使文化滲透旅游、旅游彰顯文化。六是大力開發旅游商品，主要是開發旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品等“四大類”1000多個品種的旅游商品。七是大力發展鄉村旅游，主要是圍繞“一圈、一片、一帶”，推進中法徽州鄉村旅游合作示范項目11個片區、36個主題村落差異性開發。八是加快旅游區域聯動，主要是加快皖南國際旅游文化示范區建設，策應上海世博會，利用泛長三角“15+1”旅游合作平臺，加強與周邊城市合作。九是整治優化旅游環境，主要是深化“四大整治”活動，提升旅游發展軟硬件條件。十是擴大旅游對外開放，主要是發揮黃山口岸綜合功能，提供境外游客金融便利，提升黃山旅游外向度，以積極尋求黃山旅游超常規發展、突破性增長，不斷強化黃山旅游的新優勢和競爭力。
現代國際旅游城市的戰略定位、五個轉變的行進路線、十個方面的主要著力點，將可能構成黃山旅游一個時期內的基本工作格局。具體到今年后四個月，我們將主要做好八件事：一是繼續總結推廣“結對子”、“召開產品對接會”和“發展營銷代理人”等“三進”營銷模式，在上半年開展40場、進入176個社區、高校和企業進行營銷的基礎上，再前往北京、上海、天津、浙江、江蘇、廣東等地100個社區、高校和企業開展營銷活動，撬動周末、“十一”黃金周和冬游等重點時段市場。二是再推出50家星級農家樂、20個旅游示范村、20家特色鄉村酒店。三是積極主動聯合省內兄弟市，推出精品旅游線路，策劃整體系列活動，抓好重點客源市場旅游促銷;同時積極配合省直有關部門做好皖南國際旅游文化示范區發展規劃編制工作。四是在上半年成功舉辦一系列節慶賽事的基礎上，辦好黃山國際健走節、徽州古城民俗文化節、黃山國際登山節和祁門國際紅茶節等5項節慶賽事活動。五是確保91個休閑類、文化類、體驗類、商務類、養生類的旅游項目當年完成投資50.31億元。六是加緊做好口岸正式開放前的各項準備工作，力爭明年3月底前完成省級驗收和國家級驗收，歷經10多年持續努力，今年8月14日國務院已正式批復同意黃山航空口岸擴大對外籍飛機開放，這對黃山來說是具有重要戰略意義的一件事，但必須在驗收合格后再對外公布。加緊軟硬件建設，以期盡快順利通過驗收。與此同時我們還將在今年8月底恢復至韓國、香港的直航包機，做好今年10月至明年3月的臨時直航包機申報工作。七是創新開發特色產品，重點扶持20家骨干旅游商品生產企業，打造20個拳頭品牌產品。八是加強旅游服務標準化、信息化和從業人員隊伍建設，強力推動服務配套、服務規范、服務質量的新突破。力爭全年旅游總接待人次在全省率先突破2000萬、旅游總收入達到166億元。
三、堅持不懈擴大對外貿易，努力發揮出口對增長的推動作用
凈出口是拉動經濟增長的第三駕馬車，但對黃山來說，這駕馬車目前還太小、力量也還太弱，但我們覺得也不能因其塊頭小而有所忽視，發展總是有個過程。黃山外貿塊頭小，但增長較快(1～7月份，全市外貿進出口總額1.17億美元，同比增長27.9%、居全省第3位)。下一步，我們將充分利用好中央和省里的各項外貿促進政策，更加注重培植特色產業，更加注重培育出口品牌，加更注重加快出口基地建設，力爭今年乃至今后幾年我市進出口總額均能以30%以上的速度增長。一是培植特色產業。大力扶持農產品、紡織服裝、精細化工和機電等有基礎、有特色、有優勢的四個重點出口產業，力爭今年分別實現進出口4000萬、6000萬、7000萬和2800萬美元，力爭出口超千萬美元的企業達到6家、出口超500萬美元的產品達到7種。二是打造品牌基地。結合八大優勢產業規劃的實施，積極推動出口企業和重要基地的規?；a和標準化認證，積極爭創“嵊峰”服裝、“新安源”茶葉等5個出口名牌產品，培育和壯大休寧縣茶葉和徽州區服裝2個規?；隹诨?。三是開拓國際市場。引導企業積極參加國際和地區性知名展會，鼓勵企業“走出去”設立營銷網點和開展網上貿易，在鞏固傳統市場的同時，大力拓展非洲、澳洲、東歐、南美等新興市場。四是用好外貿政策。全力爭取落實好國家和省今年出臺的9個方面外貿優惠政策，盡快制定我市促進外貿發展的政策措施，真正把各項優惠政策轉化為外貿出口實績，力爭進出口總額達到3億美元、增長50%以上。
各位領導，黃山在過去打下的良好基礎上正處于加快建設的關鍵時期，更是處在充滿挑戰、負重前行的困難時期，最需要的是齊心協力、埋頭苦干，最需要的是繼續得到各位領導和方方面面一如既往的關心、指導和支持。我們決心在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實本次會議的各項部署，切實抓好年內后幾個月工作，以經濟社會發展的優異成績向新中國成立60周年獻禮，努力為全省“抓三保、趕兩湖、超萬億”做出我們自己的貢獻!
理論學習交流發言范文第6篇
一、指導思想
深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹落實中央、省委、市委有關文件精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，積極踐行新發展理念，為全面實施五大發展行動計劃，大力推進生態立縣、綠色崛起，加快建設水韻獨具最美皖北水鄉，爭當蚌埠建成“兩個中心”、實現“兩個全面”排頭兵提供思想保證和理論支撐。
二、學習內容
1.中國特色社會主義理論體系專題。把學習馬克思主義理論作為做好一切工作的看家本領，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，把握精神實質，掌握精髓要義，做到真學真懂真信真用。
2.黨的十九大精神專題。認真學習領會、全面把握黨的十九大精神，把思想統一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到黨的十九大確定的各項任務上來，堅持學思踐悟，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，切實做到學懂、弄通、做實，自覺用黨的創新理論武裝頭腦。
3.黨的建設專題。深刻領會“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，奮力譜寫新時代五河新篇章。
4.意識形態專題。充分認識意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全，一刻也不能放松和削弱意識形態工作。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，切實抓好意識形態工作責任制落實，不斷增強意識形態領域主導權和話語權，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
5.鄉村振興戰略專題。充分認識大力實施鄉村振興戰略，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求，為新時代農業農村改革發展明確了重點、指明了方向。
6.生態文明建設專題。充分認識環境保護和生態文明建設中的新變革、新理念、新要求、新目標、新部署，增強綠色發展理念，切實推進美麗五河建設。
7.社會治理專題。充分認識加強和創新社會治理，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。進一步加強社會治理制度建設，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高五河社會治理社會化、法治化、專業化水平。
8.統一戰線專題。深刻認識鞏固和發展愛國統一戰線，對于把中華兒女廣泛團結起來，投身決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的偉大實踐，具有十分重要的意義。進一步認識和把握統一戰線工作規律，不斷推進我縣統戰工作制度化、規范化、程序化建設。
9.互聯網管理專題。深刻認識互聯網是我們這個時代最具發展活力的領域，越來越成為獲取公共服務的新平臺。增強互聯網意識，正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。
10.保密法治宣傳教育專題。全面貫徹落實《蚌埠市黨政領導干部保密工作責任制實施細則》，進一步強化安全意識、提高保密素質能力，切實增強領導干部保密責任和使命感。
11.依法治國專題。深刻認識全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。切實增強領導干部帶頭尊法學法守法用法意識，不斷強化依法治國、依法執政、依法行政、依法治理意識，提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
12.軍民融合發展專題。
深刻認識推進軍民融合深度發展的新形勢新要求，當前和今后一個時期是軍民融合發展的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進而實現跨越發展的關鍵期。切實加強領導、狠抓落實、健全機制，把軍民融合深度發展這篇大文章做實做優。
以上學習專題可根據需要作適當調整，在實施中還將根據具體形勢任務需要，有計劃地安排學習中央及省、市關于計劃生育、綜治、普法等方面的方針政策和重要會議精神。將繼續通過組織巡聽基層中心組學習、到聯系點宣講、領導干部上講臺，推介閱讀書籍等形式，不斷豐富縣委理論中心組學習內容(具體學習內容詳見附件)。
三、學習形式
縣委理論學習中心組學習采取集中學習、個人自學和動態學習相結合的方式?？h委理論學習中心組集中學習原則上每月1次，在每月10日左右舉行，主要采取五河大講堂和中心組學習兩種形式。個人自學可通過書籍閱讀、網絡在線學習、藝術欣賞等形式，不斷豐富拓展中心組學習內容。動態學習主要是根據全縣經濟社會發展等方面的重點工作需要，適時組織縣委理論中心組成員在縣內觀摩和外出學習考察。
四、學習要求
1.集體學習要求。
全年集中學習次數不少于12次，其中集體學習研討每季度不少于1次。嚴格遵守縣委理論學習中心組學習制度，縣委理論學習中心組成員原則上不能缺席,確有特殊原因需要請假的，必須經縣委主要負責同志同意，事后進行補學。每次學習專題的舉辦、專家邀請及具體時間、地點由縣委辦和縣委宣傳部根據縣委主要領導意見確定，由縣委宣傳部會同相關部門具體負責安排，并提供相應的學習資料。
2.個人自學要求。
縣委理論學習中心組成員要制定個人自學計劃，積極開展讀書自學活動，認真做好自學筆記，全年至少撰寫1篇理論學習文章。
3.專題調研要求。