環保管理論文范文第1篇
摘要 介紹了清潔生產在“美麗鄉村”、“美麗田園”建設中的內涵意義，指出了潛江市興隆灌區在清潔生產中存在的問題，并針對實際情況，提出了加強宣傳與農業環保技術研究，增加資金投入，實施農業生態環保項目，大力推進清潔生產，建設“美麗田園”等建議。
關鍵詞 清潔生產；問題；對策；興隆灌區；潛江市
Key words Cleaner production； Problems； Countermeasures； Xinglong irrigation area； Qianjiang City
南水北調中線工程是滿足我國北方需水要求的戰略性工程，是調整水資源空間布局，解決我國北方缺水問題的重要措施，是一項跨流域大規模調水的復雜的系統工程[1]。為切實解決因調水影響漢江中下游水量減少的問題，作為南水北調中線工程的重要配套項目，興建了漢江興隆水利樞紐工程和引江濟漢兩大工程。兩大工程主體項目坐落在湖北潛江市境內，給潛江農業經濟發展帶來了前所未有的機遇與挑戰。近幾年來，潛江市以“兩大工程”建設為契機，加快興隆河灌區（興隆河水利生態）景觀帶和興隆水利樞紐景區開發，積極推進農業清潔生產，大力發展生態種養高效模式，打造以“美麗鄉村、清潔田園”為主要內容的生態家園。
1 清潔生產
1.1 清潔生產的內涵
清潔生產是指既可滿足農業生產需要，又可合理利用資源并保護環境的實用農業技術，其實質是在農業生產全過程中，通過生產和使用對環境友好的“綠色”農用化學品，改善農業產品的安全性，減少農業污染的產生，減少農業生產及其產品和服務過程中對環境和人類的風險[2]。聯合國環境規劃署（UNEP）將“清潔生產”定義為將整體預防的環境戰略持續應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態效率和減少人類及環境的風險[3]。
1.2 推進清潔生產的重要意義
黨的十八大報告把生態文明列入建設中國特色社會主義“五位一體”總布局，提出了努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展的宏偉目標[4]。推進農業清潔生產，是轉變農業增長方式，防治農業環境污染，保障農產品質量安全的需要，是降低農業生產成本，保障農民收入持續增長的迫切任務；推進農業清潔生產，可以改變傳統農業發展過度依賴大量外部物質投入的生產方式，用循環經濟的理念發展農業生產，實現資源利用節約化、生產過程清潔化、廢物循環再生化，加快推進現代農業建設；推進農業清潔生產，可以通過源頭預防、過程控制和末端治理，嚴格控制農業投入品污染，減少農業自身污染物排放，保障農產品質量安全；推進農業清潔生產，可以通過資源梯級利用，建立多層次、多功能的綜合生產體系，充分挖掘農業內部增值潛力，提高農業的質量和效益，實現農業增效，農民增收。在興隆灌區推進清潔生產，可以控制農業生產資料投入，減少農業生產污染物排放，降低水體富營養水平，確保農業灌溉水質量達標，從而保證灌區農產品質量安全。
2 興隆灌區清潔生產現狀及問題
潛江市地處湖北省中南部，面積2 004 km2，現有耕地面積7.21萬hm2，是國家和湖北省重要的商品糧、優質油料、優質棉花、優質蔬菜、優質畜禽水產品生產基地。興隆灌區是潛江市三大灌區之一，覆蓋面積最大，轄15個鎮、管理區、辦事處，現有耕地面積4.99萬 hm2，占全市耕地面積69.3%，是全國“蝦稻連作”發源地，全省“蝦稻共作”核心基地，全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地核心示范區。2012年糧食產量32.54萬t，占全市總產的72.0%，其中水稻產量2501萬t，占全市總產79.6%；皮棉總產3.42萬t，占全市總產量71.22%；油菜籽產量7.43萬t，占全市總產量72.98%；蔬菜產量31.45萬t，占全市總產量60.73%；生豬出欄80.98萬頭，占全市年出欄量75.5%；家禽出籠1 202.1萬只，占全市出籠量67.5%；水產品產量8.8萬t，占全市水產品總量87.4%[5]。優勢農產品的高產穩產保障了農民增收、農業增效，但依賴于資源高強度開發、生產要求高度集中的生產方式導致環境污染的直接結果也不容忽視。
2.1 畜禽養殖污染治理壓力大 根據上海市農業科學院環境科學研究所沈根祥等的研究結果，潛江市農業生態環境保護站對全市23個鎮（區、處）畜禽糞便負荷進行了預警分析，潛江興隆灌區15個鎮（區、處）中，畜禽糞便負荷預警值為Ⅰ級的有10個，達到Ⅱ級威脅的有5個，占全市預警值達到Ⅱ級威脅鄉鎮數的5/6[6]。因此，畜禽養殖污染治理任務重，壓力大。
2.2 清潔生產示范覆蓋范圍小 2012年，潛江市農業局和積玉口鎮人民政府聯合發文，共同建設借糧湖農業面源污染治理（清潔生產）示范區，通過推廣“兩清”（清潔種植、清潔養殖）、“兩減”（減量用藥、減量施肥）、“兩治”（規?；B殖治理、農業環境綜合治理）等清潔生產技術，累計完成測土配方施肥、病蟲綜合防治、畜禽養殖小區綜合治理、水產健康養殖等試驗示范36項，建成戶用沼氣池100余處，建成中小型沼氣池10處，推廣“蝦稻共作”1 000 hm2，落實發酵床1.5萬m2，對借糧湖及周邊生態環境恢復起到了積極作用。但是，對全市而言，示范面積小，輻射帶動作用不明顯。
2.3 農藥廢棄包裝物回收試點范圍偏小 2012年，潛江市在借糧湖周邊的古城村、寶灣村等6個村組開展農藥廢棄包裝物回收試點，當年回收塑料袋19.4萬個，玻璃瓶4 800余個。2014年擴大到積玉口鎮、高石碑鎮、王場鎮等5個區鎮，20個村，預計回收廢棄包裝物將達到40萬個以上，對減少農業面源污染，提高農產品質量安全起到積極作用，但由于缺乏項目支持，資金投入偏少，試點回收范圍偏小，試點回收的村只占全市的6%。
2.4 農村勞動力支撐不足 隨著農村青壯年勞動力外出打工，農村人才向城市單向流動，導致農村勞動力結構性短缺，農業生產主要依靠中老年人及婦女，盡管他們熟練掌握了傳統農業生產技術，但隨著現代農業的發展，現代農業裝備在農業生產過程中的作用越來越大，而農村留守勞動力普遍文化素質較低，接受清潔生產技術的能力相對較差，難以擔當起實施、推廣、應用清潔生產技術，建設清潔田園的重任。
3 對策建議
3.1 加大清潔生產知識宣傳，提高農民群眾的農業生態環保意識 通過加強對農民的宣傳和教育，讓農民認識治理農業清潔生產對保護農業生態環境，提高農產品質量安全水平的重要意義，了解農業生態環境保護的重要性，掌握清潔生產技術要領，增強農民自覺參與農業生態環境建設的自覺性。要重視輿論宣傳，充分發揮電臺、電視、報紙、網絡等大眾媒體的作用，因地制宜地設計群眾喜聞樂見的載體，多層次地普及農業生態環境知識[7]。
3.2 加大清潔生產技術研究，減少農業面源污染 要大力推廣節肥、節藥、節水技術，深入開展測土地配方施肥、精準農業技術，鼓勵農民開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥。要指導農民科學合理使用高效、低毒、低殘留農藥，開展綠色植保防控，提高防治效果和農藥利用率，減少農藥施用量。要全面開展農藥廢棄包裝物回收，科學設置回收網點，抓好無害化處理。要大力發展畜禽清潔養殖，科學配制飼料，規范飼料添加劑使用，提高飼料利用率，減少氮、磷等排放，大力開展養殖場（小區）污染治理技術研究，推進畜禽廢棄物無害化處理和利用。要切實開展養殖水域環境監測，推廣生態健康養殖技術，減少污染排放。要開展農田氮磷攔截技術試驗示范，通過建設生態攔截溝、生物浮床等，吸附降解農田排水中的營養元素，改善凈化水質，減少農田氮磷流失。在辦好積玉口鎮借糧湖周邊清潔生產示范區的同時，充分發揮示范區輻射帶動作用，引導興隆河流域開展清潔田園，美麗鄉村建設。要切實抓好興隆河流域河道整治，抓好河渠疏挖，確保水暢其流。要抓好河渠、湖泊外來入侵生物，重點是水花生、水葫蘆的治理，降低水體富營養水平，減少農業灌溉水污染。
3.3 加大資金投入力度，大力實施“美麗田園”建設 要切實發揮財政資金的引導作用，通過項目實施，吸引社會資金投入到農業生態環境保護、清潔生產示范、美麗田園建設中來，充分發揮農業產業化龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體的作用，強化其推廣清潔生產，建設清潔田園的意識，使新型農業經營主體成為農業清潔生產技術推廣應用和集成創新的主陣地[8]。重點抓好原野蔬菜、瑞旭種植等蔬菜產業園的清潔生產示范，辦成一批具有帶動力的先進典型，并以此為依托，因地制宜建設一批樣板村、樣板點和樣板基地，從而帶動一批，推動一片，輻射一方。
3.4 切實加強組織領導，建立健全農業生態環保監管體系 要高度重視農業環保工作，在抓好工業減排、城市污染治理的同時，大力抓好農業面源污染治理。把農業生態環境保護工作納入到當地政府責任目標考核內容，落實工作責任制，嚴格績效考核。要健全農業生態環境保護隊伍，落實工作經費，建立清潔生產技術規范，對農業生產從農田環境、投入品、生產過程到產品準出進行全過程控制，從管理和技術兩個層面提高清潔生產水平。
參考文獻
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環保管理論文范文第2篇
【摘 要】企業安全管理與經濟效益之間相互依存、相互滲透、相互制約，安全效益潛藏于企業各類經濟活動之中，也影響著企業的整體經濟效益。隨著中國越來越多的優勢企業進軍海外市場謀求發展，企業要學會正確處理安全投入與經濟效益的關系，在保證安全生產的前提下逐步提高經營效益。
【關鍵詞】安全管理；經濟效益；平衡點；安全投入
一、引言
人類自開始經濟活動以來，安全問題就隨之產生并滲透到社會經濟生活各個方面，覆蓋了全社會的勞動過程，包括工農業、建筑業、交通業、商貿服務等領域。因此一切社會活動都存在著安全問題。隨著我國“走出去”和“一帶一路”政策的推廣，中國優勢企業開始在海外市場上謀求發展，尤其是通過海上絲綢之路進軍東南亞及非洲的企業越來越多。
企業的生產經營活動是以利益最大化為根本目標，但從經驗上又不得不投入一部分資金來保障安全，從而使安全管理表面上與“經濟利益最大化”產生了一種“對立”和“沖突”，但實際上安全管理與經濟效益之間由始至終都是矛盾統一的。
解決安全管理與經濟效益之間的關鍵，就是正確處理安全投入與經濟效益之間的平衡，在保證生產安全的同時逐步增大企業經營效益。
二、安全管理的定義和作用
現代安全經濟學“三角形理論”認為：經濟為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，是無法構建三角形的?！敖洕l展再快，沒有安全就構不成穩定的三角形”。諸多實例及歷史實踐證明，沒有安全的經濟是不健康的經濟，沒有安全的效益也只能是暫時的效益。同等生產力水平條件下，經濟發展與事故發生成正比，經濟發展速度越高，事故發生概率就越大；但如果具備完備的安全設施、到位的預防措施，事故發生率就會大大降低。
1.安全管理能夠提高生產力。
生產力三大要素中，人是最具決定性的因素。在海外工程項目中，勞動者面臨的安全隱患又增加許多，除去一般的工程事故風險外，日常生活中也包含了諸多風險，如交通意外、搶劫掠奪、種族仇視、水火災害、衛生疫情、政治環境動蕩等，原本在國內工程中不存在或發生幾率較低的風險，在海外工程中的發生概率成倍增加。因此，企業需要通過加強安全管理不斷消除隱患、遏制事故，保護勞動者的生命安全與健康，從而提高生產經營能力。
2.安全管理可以促進生產力的發展。
安全管理對生產發展的貢獻與行業風險成正比，行業風險越大，貢獻也越大。海外工程項目全程中會遇到各類事故隱患，通過安全管理排除隱患、遏制事故，用盡量少的勞動消耗和物質消耗，進行更多的生產，無疑會促進了生產力的發展。
以美國煤礦業為例，自20世紀40年代以來，美國先后制定了10多部法律來提高安全標準，同時建立了獨立的安全監察部門，美國礦山安全和衛生署，對礦業生產進行全面監察。新技術在礦業的推廣和應用，既減少了安全事故，也提高了生產效率。通過美國礦業協會的報告可以看到，安全管理對行業的促進作用主要表現為：一是信息化應用提高行業的計劃性和對隱患的預見性；二是機械化和自動化減少了人工量，避免了人員傷亡；三是采用安全系數更高的開采方法來替代傳統方法；四是通過增加通風、加固坑道等外部設備提高安全性。因此安全管理既需要制定標準規范等原則，又需要應用新方法采用新設備來實現生產力發展進步。
三、安全管理與經濟效益的關系
企業安全管理與經濟效益之間相互依存、相互滲透、相互制約，當把生產安全作為影響企業效益的變量來分析時，就不難看出安全行為對企業效益的影響之大，安全效益潛藏于企業各類經濟活動之中，也影響著企業的整體經濟效益。
1.安全管理的經濟學意義。
從表面上看，增加安全投入也就增加了企業的生產成本，產出隱形而且利潤降低。這是比較片面的看法。安全投入不應該是企業的負擔，所產生的也絕不是負效益，雖然成本的增加是安全投入的最直接表現，但從本質上來說，安全投入應算是一種特殊的投入。安全投入所產生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產品數量的增加和質量的改善上，而是體現在生產的全過程中，保證生產的正常和連續的進行。這種投入所帶來的直接結果就是，企業幾乎不發生事故，員工也很少得職業病。這個結果是企業保持持續生產，保證正常效益的必要條件，只是它的產出總是間接地反映出來。以工傷事故為例，如果在生產事故中每死亡一人，企業如果沒有參加工傷保險，至少要賠償20萬元。如果是發生完全喪失勞動能力的重傷事故，那么企業每一人要賠償數十萬元，損失之大可見一斑。如果特大災難事故，不但企業法人代表要負刑事責任，企業也將倒閉，那將毫無經濟效益可言。安全投入不足往往造成的損失嚴重的經濟損失。以美國為例，1980～1985年，每年工傷事故直接經濟損失在300億美元以上。1985年總損失為365億美元，占美國當年國民生產總值39153億美元的9.32%。
“海恩法則”也被稱為“事故法則”，即每一起嚴重事故的背后必然有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴重事故都不是偶然的，做到先期的預防投入事故是可以避免的。因此從經濟學上看，預防性安全措施的“投入產出比”要高于事故整改的“投入產出比”。據測算，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果為1：5的關系，這一安全經濟的基本定量規律正是指導安全經濟活動的重要基礎。從這一規律中很容易看出，“預防為主”是實現安全生產的必由之路，保障安全生產要通過有效的事故預防來實現。但是企業的資源有限，不可能進行無止境的投入。因此在資源有限的條件下，要實現企業資源的合理配置，實現安全投入方案的優化以及合理安全投入方向的確定等，就需要利用科學合理的安全投入統計指標體系在搜集安全投入數據信息的基礎上，結合調查分析，全面、系統、多方位地對安全投入的投向、投入力度、合理性等進行研究分析，以真實地反映安全投入中存在的問題，正確認識安全投入的規律，從而更好地引導企業進行安全投入。
2.安全管理與經濟效益關系的認識誤區。
在海外工程項目上，業主往往會更加強調項目的安全管理，具體表現為施工安全、勞動防護安全、自然環境保護安全等，這些安全內容都會在項目合同中有所體現，要求項目投標人在該部分安全管理進行報價并納入合同總額。部分企業在進軍海外市場之初誤以為安全管理的投入屬于附加價值，通過壓縮安全管理實現低投標報價以達到中標目的，而在中標后又無法滿足工程所在地的安全管理要求，最終導致項目成本暴漲，項目效益急劇降低甚至虧損。
例如部分歐洲及非洲國家對環境保護非常重視，項目合同中一般會規定項目承包商做好環境保護工作并給當地的各類動物建設遷移通道。如果項目承包商在建設過程中沒有建設或建設不足，那將面臨環保機構、動物保護機構、當地住民等多方面的壓力，導致增加生產成本甚至停工，受到極大的損失。
因此在安全管理與經濟效益的關系上，容易存在三大認識誤區：一是重視生產效益忽視安全管理，導致生產上強調“多快”，忽略“好省”，不能正確認識生產和安全相互促進的辯證關系，導致事故發生和效益下降。二是強調主次，以效益為主安全為輔，認為可以通過犧牲安全水平實現效益提升，出現小事故不影響大效益，最終會把安全管理和經濟效益對立，背離安全生產、以人為本的企業經營準則。三是鼓勵提高效益忽視安全，導致勞動者為拿獎勵而違章違紀、冒險蠻干，最終造成效益降低。
3.正確認識安全管理與經濟效益的辯證關系。
一是解決思想認識問題。在工程項目生產，尤其是海外工程項目生產中，安全管理與經濟效益之間是統一的整體，相輔相成，互為條件又互為目的。安全管理是經濟效益的前提和保證，經濟效益是安全管理的必然結果。只有搞好安全工作，才能保證正常的生產，提高經濟效益；有了經濟效益，安全設施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢，但安全是重點和基礎。
二是安全是潛在的效益。安全效益在初期看不見、摸不著，存在于事物內部不容易被發現或發覺，存在整個生產的全過程之中。安全具有正負效益的兩重性，既安全是潛在的正效益，不安全（或發生事故）就是潛在的負效益。潛在的正效益來自于安全管理的全過程，反之都是潛在的負效益。正效益蘊含在整體效益中，不明顯；而負效益一旦發生則非常明顯，經濟損失嚴重甚至無法估量。即使經濟效益好的企業，只有確保安全生產，平安無事，才能真正取得效益，否則就有可能產生負效益或效益的負增長。因此，要從安全管理與經濟效益潛在的兩重性中，進一步認識安全工作的重要性，把安全效益看成企業整體效益的一部分。
三是找出安全管理與經濟效益的平衡點。對企業而言，安全管理與經濟效益兩者之間既辯證統一，又相互矛盾，解決這對矛盾的關鍵就是找出兩者之間的平衡點。企業應該明確責任和目的，不能忽視安全，也不能不要效益，既要確保資產的保值增值也要顧及勞動者的切身利益，這是責任的體現和每一個企業的根本目的。沒有安全，企業很難維持正常運轉。合理的安全生產投入，能減少和防止事故的發生，能保證生產的順利進行，從而也就提高了企業的經濟效益。找準了這個平衡點，企業的安全投入就能充分保障，基礎就會不斷鞏固，管理水平就會提高，經濟效益就會隨之增長，企業就能持續、健康、穩定發展。
四、安全管理對經濟效益的促進作用
在海外工程項目中，安全管理并非口號和標語，而是需要進行實實在在的投入，安全管理的投入需要從思想、文化、制度、設備等四個方面進行。
一要正確認識安全管理的重要性。黨中央國務院非常重視安全工作，提出“以人為本、構建和諧社會”的安全生產理念。海外工程市場上的安全因素更多，包括政治、地理、風俗、自然環境、宗教等諸多方面，需要考慮的安全要素與管理方法也更加多變。同時只講安全不求效益是不切合實際的，但安全是提高經濟效益的前提和條件，安全是不能用經濟效益來彌補的，它體現的是我們對自己、對他人的責任。只有充分意識到安全生產對人、對企業、對社會的重要性，才能通過企業全員積極參與而減少事故的發生，減少人員傷亡和財產損失，減少生產過程中出現的負面經濟效應。
二要構建良好的企業安全文化。企業只有擁有健康的安全文化，正確的安全文化理念，才能有效建立安全管理手段和方法，提高職工的安全生產積極性和安全素質，進而提高生產效率，增加企業的經濟效益。企業安全文化建設的核心是人，其關鍵是通過宣傳、教育培訓、建立制度、開展活動、采取激勵措施等轉變職工的安全價值觀，使實現職業安全健康成為全體職工的共同價值觀，保證生產安全、防止事故發生，實現企業生產價值與實現職工自身價值的高度統一。
三要建立安全管理制度。制定切實可行的管理制度，加大科學技術的應用和培訓力度，提高企業的安全生產能力和管理水平。要建立和完善安全管理制度，加大安全監察和處罰力度，規范安全管理行為，合理利用人力和物力，力爭使有限的人力和物力發揮最大的效能，最大限度地發揮安全投入的作用，減少事故帶來的經濟損失，始終把安全工作放在第一位，絕不能為了一時的眼前利益而鋌而走險。
四要保證必要的安全投入。安全投入是一種特殊的投資，產生的效益體現在生產的全過程，保證企業正常連續的生產，同時不發生或減少發生事故和職業病、人員傷亡和財產損失。從經濟的角度看，安全管理做好了，勞動者的生活和生產秩序才有保證，安全管理做不好，不但會危及個人的生命財產安全，影響正常生產，造成經濟損失，甚至會產生負面的社會和政治影響。因此保證必要的安全投入并不是單純的支出，而安全效益的間接性、滯后性、長效性和實效性的另一種表現形式。
五、結語
經濟發展，安全先行。提高我國企業在海外工程項目上的安全管理水平，必須加強安全投入。企業在海外工程項目建設中應當正確看待安全管理投入與經濟效益之間的關系，真正找到安全管理與經濟效益之間平衡點，制定長遠的安全管理制度和技術投入規劃，保證必要的安全管理，最終實現安全與效益的雙豐收，進一步推進我國企業在海外工程項目中的競爭力。
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環保管理論文范文第3篇
【摘 要】環保工程建設與管理具有一定的特殊性，要想實現環保工程建設目標，必須就工程全過程進行管理。這就要求有關單位制定嚴格的全過程管理制度，實施有效的全過程管理措施，以確保環保工程的質量。本文首先分析了環保工程全過程控制管理的重要性，然后結合當前環保工程全過程控制管理中存在的問題，就如何實施環保工程全過程管控提出了幾點建議，希望能對環保工程全過程控制管理有所幫助。
【關鍵詞】環保工程；全過程；控制管理
一、環保工程全過程管理的內容和意義
（一）環保工程全過程控制管理的內容
環保工程全過程管理主要分為三個階段的控制管理，包括計劃階段的環保管理、施工過程控制管理和環保工程效果管理。其中，計劃階段的環保工程控制管理從環保工程施工計劃制定起步，在制定環保工程施工計劃時，有關方要根據環保指標和要求，貫徹環保工程思想和理念，確保工程設計合理，計劃周全。環保工程施工過程控制管理的重點是材料購置、人員管理、物力消耗監管、施工過程實時監測等。環保工程施工過程監管目標是，施工技術要環保高效，材料要安全到位，將施工過程污染控制在最小范圍內，嚴格控制污染程度，保護環境。
（二）環保工程全過程控制管理的意義
環保工程全過程控制管理的意義在于：①大自然是一個復雜、完整的生態體系，人與自然的關系會影響人類生存和發展，如今能源短缺、環境污染已經成為一個全球現象，我們必須承擔起責任，制止環境污染情況進一步惡化。環保工程全過程控制管理可以有效杜絕環境污染現象，提高建筑工程項目的社會效益，因此，我們要積極推廣環保工程技術和項目，并就環保工程全過程進行控制管理。②人與自然和諧共處是和諧社會的重要議題。如今，我國正處于和諧社會建設的關鍵時期。在和諧社會建設中，經濟效益不再是衡量社會發展的唯一標準，經濟發展必須與環境優化同步。這就要求有關部門尤其是建筑單位在經濟建設中，強化經濟開發活動的合理性、科學性，對環保工程全工進行控制管理，以優化工程施工效果，實現經濟可持續發展。
二、環保工程的全過程控制管理存在的問題
（一）環保意識淡薄
環保意識淡薄是影響環保工程全過程控制管理效果的重要因素。目前，雖說我國環保工程管理體系逐漸健全，環保施工設備和產品也越來越多，環保工程建設迎來了最好的發展機遇，但是在激烈的市場環境中，許多建筑施工企業都將主要精力放在了經濟效益上，很少會關注企業生產過程是否會對環境造成破壞，也很少會按照環保標準和要求來辦事。在材料和設備購置上，許多企業還會因為資金緊張購買一些污染相對嚴重的材料，會隨時隨地產生污染和垃圾，導致環保工程建設效果較差。
（二）環保制度不完善
在工程建筑行業中，環保工程屬于一個新興工程門類，由于缺少成熟的管理經驗，我國環保法律法規還不構建全，所以，我國環保部門在環保工程監管制度建設方面還處于摸索階段，環保工程管理制度和管理體系都不夠完善，在一些細節問題上，還缺少具體的管理條例。由于環保工程建設管理機制不完善，所以，許多企業在環保工程施工管理中，經常會鉆法律的空子，置環境保護要求于不顧盲目行事。如目前我國環保工程工藝流程和評審制度缺失，由于缺少約束機制，所以許多企業在工作中都按照慣性操作方式來辦事，導致工程環保系數較低，致使建設成本和材料浪費嚴重。
（三）監督管理不完善
工程監理在工程建設中起著重要作用，環保工程建設與管理需要監理工程師發揮“公正的第三方”的積極作用。但是，由于我國建設監理制起步較晚，所以目前我國還沒有形成成熟的監理模式，并且監理制度僅限于施工階段，為此，許多監理工程師在工作中都對自身定位、職責認識模糊，難以發揮監理作用。一些單位負責人也將監理工程師視為工程質檢員，根本認識不到監理工程師的作用，也不配合其工作。很多時候，建設單位、施工單位由于利益分歧，很難達到雙贏，監理單位在工作中能經常要被各方掣肘，環保工程監管效果也因此而大打折扣。
三、環保工程全過程控制管理建議
（一）健全環保工程全過程控管體制
建立完善的環保工程全過程控制管理體制，是確保環保工程全過程控制管理有序進行、取得實效的關鍵。因此，有關部門要嚴格工程過程控制管理發了法規，將工程全過程控制管理體制納入法律框架，頒布、制定的環保工程技術標準、用料標準，明確環保工程控制管理目標、過程和要求，明確各市場主體在環保工程建設參與過程中的職責和權限。相關單位則要根據政府部門要求，就環保工程建設項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行全過程控制與管理研究，制定環保工程控制與管理細則，出臺與環保工程質量相關的各個控制環節的質量管理辦法，將環保工程全過程控制納入議事日程，突出環保工程過程控制在工程全過程控制中的重要地位，做好物資、人力資源管理，加強成本控制、環保監管。與此同時，健全、實施工程質量管理的崗位責任制，實行責任人風險抵押制制度，對環保工程建設實行全方位、全過程控制，確保環保工程全過程控制管理有法可依，有章可循。
（二）規范環保工藝流程，突出施工過程管理
目前，我國環保工程實施流程還不夠規范，這是導致許多環保工程的工藝流程達不到操作規范技術標準的主要原因。如許多環保工程都是在開工前才臨時組織專家學者開展工程建設研討、評審工作，許多工程都沒有制定科學的工藝流程。因此，在今后的發展中，我們要建立、規范環保工程的施工工藝流程，就環保工程進行精細化管理，進一步規范流程實施細則，杜絕不符合規范規定的施工技術、材料和做法，保障環保工程的實施效果，以節約建筑成本，提高材料利用效率。在友好協商的基礎上，建筑單位和施工單位要突出施工過程管理，精誠合作，積極解決環保工程施工存在的問題，共同提高環保工程施工質量。譬如過去在工程施工中，可能會排出許多污染土壤的重金屬廢液，而一些新的工藝技術如在材料中添加固化劑、廢液回收等可以將污染降至最低，為此，環保工程參與各方可以就新工藝成本、運用等進行協商、研究，積極將新工藝、材料應用到環保工程中去，以提高環保工程的環保效率。
（三）重視監督，發揮監理的積極作用
環保工程建設監理單位和監理人員肩負著環保工程建設全方位監控管理職能，環保工程建設要想有序進行，環保監理單位必須認真履行監督管理職能，根據工程項目內容和要求，明確監理工作的具體任務，嚴格執行監理合同，就工程投資、質量和工期進行嚴格控制。監理工程師的工作重心是，以經濟合同為抓手，將招投標管理機制、業主責任機制、承包合同機制結合起來，以項目內容、要求為工作標桿、依據，嚴格工程監理。監理工程師要想圓滿完成工作任務，必須要認真學習法律知識，熟練工程要求，全面了解工程指標參數，做好核算簽證工作，以形成具有說服力的驗收結果。
四、結語
綜上所述，環保工程全過程控制管理具有一定的復雜性，但是當前許多環保工程在全程管控上還存在不足之處。這就要求有關方從實際出發盡快完善環保工程管控制度，環保工程建設各方從不同的視角加強環保項目控制管理。惟其如此，才能確保環保工程質量。
參考文獻：
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環保管理論文范文第4篇
摘 要：進入21世紀后，人們對資源需求量不斷攀升的同時，對生態保護的重視程度也越來越高。在化石燃料的使用過程中，會產生大量的二氧化硫和氮氧化物，前者是導致酸雨形成的重要原因，而后者會造成光化學煙霧，對生態環境造成嚴重危害。因此，優化燃煤電廠煙氣脫硝、脫硫環保工程管理控制，既是國家環保政策的要求，也是市場經濟下的必然需求，相應技術的發展勢在必行。本文通過對煙氣脫硝、脫硫環保工程的技術、經濟、運營等現狀的分析，提出了相應的行優化分析，進一步提高環保工程的發展。
關鍵詞：優化 脫硝 脫硫 管理控制 優化措施
The Analysis of the Management and Control Optimization of Flue Gas Denitrification and Desulfurization Engineering for Coal-Fired Power Plants
YU Tengyang ZHANG Yan
（Huaneng Beijing Co-Generation Co.，Ltd.， Beijing， 100023 China）
世界經濟正在發生重大的變革，我國經濟及結構組成亦在進行重大調整，能源結構也隨之發生變化。近10年來，中國能源發電結構中水電、風電在生產總量中所占比例越來越大，但是原煤發電量所占比例變化不大，一直處于76.3%～77.8%。目前，節能環保越來越受到全世界的重視，我國也將它列作七大戰略性新興產業之一。作為燃煤電廠煙氣脫硝、脫硫工程的管理與控制尤為重要，如何在原有基礎上進行研究、改進，優化管理控制，是解決燃煤環保工程的必要目標，有著十分重要的研究意義，有利于燃煤廠煙氣脫硫、脫硝環保工程的發展改進。
我國是以煤炭為主要能源的國家之一，隨著我國越來越重視環保，正在加快發展綠色環保能源，減少環境污染。巴黎大會上，我國也提出了2030年國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。政府更是提出了化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%。
在2015年，我國快速減少對燃煤發電的依賴，同時盡可能增加風能、太陽能等再生能源的發電容量，燃煤發電則是下降3.7%，盡管如此，燃煤發電仍占據著中國能源消耗量的2/3。展望未來，燃煤發電會隨著國家經濟調整和改革將不斷降低其在發電能源消耗所占比例，但是國家經濟發展對電能有著巨大需求，燃煤發電因其占地少、投資少、建設周期短等優點使其難以在短期就下降到一個相對較低的比例。如何在較高的燃煤發電需求下，同步做好對應的環保工程尤為重要。以煤炭為主的能源結構正在打破，逐漸向多元化轉變，加強煤炭清潔高效利用，全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。
燃煤電廠煙氣的脫硝、脫硫環保工程是燃煤電廠超低排放的關鍵措施，而目前無論是技術措施還是管理上，都存在較多問題亟待解決優化。只有如此，才能在我國如此高的能源需求下，滿足對應的環保要求。
1 現狀及存在問題
1.1 脫硫脫硝技術
以前的煙氣處理主要是以除塵及脫硫技術為主，但NOx排放的控制越來越重要，以從源頭上控制減少酸雨的形成，故現在的煙氣處理工藝就必須同時具備SO2和NOx的脫除。目前應用的脫硫脫硝技術主要有聯合脫硫脫硝及同時脫硫脫硝技術：同時脫硫脫硝技術因為需要兩套裝置分別同時進行SO2和NOx的脫除，存在投資成本高、操作困難等問題;聯合脫硫脫硝技術是當今世界上應用最廣泛的技術，采用FGD及SCR技術進行SO2/NOx的脫除，能夠達到較為理想的效果[1-2]。
雖然聯合脫硫脫硝技術在處理效果上較好，但這種技術因為容易在運行過程中形成表面結垢，降低了脫除效率，容易阻塞、腐蝕正在運行的設備。同時脫硫脫硝技術也被越來越多地研究改進，現有新的同時脫硫脫硝技術是以尋求比二者分開治理更高效的為研究目標，其中主要有干式工藝和濕式工藝。
干式及濕式脫硫脫硝工藝的研究，目前已經取得了一定的成果，主要有脈沖電暈等離子法、電子束照射法等工藝，原本較為落后的鐵的螯合物吸收法及氧化吸收法因其腐蝕設備和運行成本高而被逐漸替代，其他還有活性炭吸收、SNAP、CuO等工藝正在不斷被完善。濕法煙氣脫硫技術采用的是氣態反應，具有反應速度快，脫硫效果高等優點。資料顯示，濕法煙氣脫硫技術脫硫效率能夠達到90%，且濕法煙氣脫硫技術的發展已經趨于成熟，安全性較高，能夠滿足廣范圍的使用需求。但濕法煙氣脫硫技術同樣具有生成物液體殘留多，難以處理、對設備腐蝕性強等缺點，經過洗滌處理后需要對煙氣進行再次加熱，需要消耗大量的能量。此外，處理系統復雜、設備龐大等增加了其運行成本[3]。
1.2 經濟分析
現在運用廣泛的同時脫硫脫硝工藝較多，技術原理也各不相同，工藝的不同決定了其經濟成本、效益以及脫硫脫硝效果的差異不同，將會對工藝的運用產生非常大的影響?，F有經濟對比分析，在同時脫硫脫硝工藝中，PPCP法、EBA法、SNRB法經濟評價較優。更加經濟、效果明顯的工藝研究是經濟需求的必然，通過技術上的進步拉動、滿足經濟需求，不僅僅滿足市場的需求，同時滿足社會需求，超低排放與第三方質量將會是以后環保市場的重點[4]。
目前的脫硝市場還不夠成熟，很多企業和個人對于建立完善可再生資源以及廢氣防治市場的長期性、艱巨性認識不足，甚至在某些方面還沒有得到社會廣泛認同。我國的能源發展動力正由傳統能源增長向新能源增長轉變，節能環保產業最終將會成果國家發展的一大支柱產業。綠色經濟將是經濟發展的趨勢，而綠色金融也將成為今年金融業的發展方向。
1.3 運行管理
現有的脫硫脫硝產業體系薄弱，配套不足。在技術上，我國的技術較為落后，沒有太大的競爭能力，在一些灌漿工藝、設備、材料上不得不依靠國外，將嚴重制約今后的發展。而本身投入在技術研究上資金不足，很多企業或科研單位不愿意或只投入較少資金用于技術研究，很難取得較大的技術成果，自主創新能力較弱。此外，因為燃煤電廠的煙氣治理設施復雜，涉及面較廣，鍋爐的負荷波動與低氮燃燒、煙氣脫硝、除塵、脫硫、深度凈化等裝置之間，既相互獨立，又相互聯系。但就現階段而言，這些裝置基本上相互獨立工作，并由不同的員工進行操作，并未顯示出系統裝置間的關聯補充效果，沒有充分地發揮出煙氣治理設施的作用，尤其在節能方面，還存在著較大進步空間。所以針對此情況，燃煤電廠應注重煙氣污染的全面控制，發揮信息技術的優勢，強化煙氣治理設施間鵝統籌協同。例如，發揮物聯網、大數據等技術，優化煙氣治理設施運行管理，為實現節能減排提供保障[5]。
雖然我國已經越來越重視大氣防治，并具體到N、S排放，但相關的政策體系尚不完善，措施不夠配套，致使出現了可能存在的監管不力或缺乏法律實施依據等情況。
2 管理控制優化
2.1 技術進步
燃煤電廠煙氣脫硝、脫硫技術工藝不斷發展完善的同時，要不斷探究更新更實用的技術理論，引進、借鑒國外先進的技術，發展國內干濕法工藝，將理論技術逐步從實驗室運用于生產中[6]。
（1）不斷創新脫硝、脫硫的理論技術，例如通過還原性材料把NOx和SO2還原成氮氣、硫磺和二氧化碳進行回收排放。
（2）開發新的低廉、高效、多功能吸附劑或催化劑，降低脫硫成本，提高脫硫率。
（3）研發新型輔助脫硫技術，在原有脫硫脫硝工藝基礎上，通過輔助脫硫技術手段提高脫硫效率，如電子輻射、超聲波、微波、電化學催化和等離子體等技術。
（4）研發多聯產工藝或多級脫硫工藝，開發生產硫酸銨和硫酸鎂化肥等副產品的脫硫工藝;同時按照煙氣中SO2和NOx濃度進行多級脫硫、脫硝。
（5）開發廢棄脫硝催化劑的回收及其資源化利用技術的研發。
2.2 市場發展
在短期內，我國無法改變煤炭在能源生產與消費結構中的主導地位，加強對燃煤電廠煙氣脫硝、脫硫環保工程的發展既是現有市場需求，也是解決SO2和NOx煙氣排放的社會需求。而未來15年左右，僅僅只需要5%的燃煤電廠進行脫硝、脫硫的環保治理工程，就能夠形成年產值逾60億元的市場需求。與之相應的市場即燃煤電廠脫硝、脫硫設備有著巨大的需求，環保技術服務需求亦會越來越多。
通過技術進步，結合經濟發展趨勢，滿足不斷擴大的環保市場需求?？梢韵胍?，隨著我國環保產業深化體制改革，環保設施建設、運營、受益的市場化進程將會越來越快。我國經濟體制深化改革決定了我國經濟增長方式將發生根本性的變化，對三廢綜合利用將提出更高的要求，但也同時可以預見，三廢綜合整治利用將會有著越來越廣闊的市場。
2.3 加強監管
不斷完善環保監管制度，完善相應的監管機制，制定具體的措施和實施細則，加強政府管控，對燃煤電廠的煙氣脫硝、脫硫管控應有針對性、具體化，更不能以發展經濟為由而有所放松。通過加強監管，同樣可以促進煙氣脫硝、脫硫技術的發展，刺激市場需求，最終形成一個良性的市場氛圍。強化環境保護督察。嚴格執行新修訂的環境保護法，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。
采用“第三方治理”制度?！暗谌街卫怼笔且粋€很好的制度安排，它不僅可以充分發揮專業化公司的優勢，提高環保設施的運行效率，降低運行成本，更為環保企業提供了新技術的研發推廣平臺，促進環保技術的進步。這些都將進一步促進產業的健康發展，吸引更多的資本進入，形成良性的環保產業發展新格局。
3 結語
我國燃煤電廠大氣污染物治理標準共發生7次變化，隨著綠色發展理念的提出，更加嚴格的排放限值將推動更加先進的治理技術進步。雖然經過多年的發展，我國燃煤電廠常規污染物排放處理技術已經處于領先地位，但我國國情決定了燃煤電廠造成的大氣污染依然存在著諸多亟待解決的問題，燃煤電廠煙氣脫硝、脫硫環保工程在未來將會得到迅猛發展，有著十分寬廣的市場。加強技術進步，完善市場體制，通過監管來促進技術，不斷優化燃煤電廠煙氣脫硝、脫硫環保工程的管理控制，才能最終實現社會市場需求，做到真正的綠色發展。
參考文獻
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環保管理論文范文第5篇
奧運后北京能否保持綠水藍天，如何保護、保持和持續改進北京環境，成為政府、公眾關心的問題。在本期兩篇文章中，我們觸摸到北京在環境建設方面的努力和探索?！丁靶卤本钡摹熬G選擇”》中，來自北京市發改委的官員道出了權威的政府聲音，好環境是北京必然也必須的公共選擇?！督煌ê彤a業：北京環境建設“抓手”》中，專家給出了北京可能的保持好環境的路徑選擇。
記者從北京市發改委獲悉，針對奧運后北京環境建設出現的新變化，一份名為《實踐科學發展觀，推進奧運后新發展》的政策報告即將推出。就此，記者采訪了北京市發改委國民經濟綜合處處長趙磊，了解了今后北京生態文明建設方面的新思路。
提高全民環保意識
始自1998年的奧運環境建設過程中，北京市累計投入約1400億元用于環境治理。環境治理理念也同步推進，環境治理是系統工程，需要全社會參與成共識。
趙磊說，北京環境建設的四大工作之首便是全民環保意識的提高和對全社會進行環保宣傳。
奧運讓公眾意識到，好環境的實現不僅必要而且可能，創造和擁有好環境不僅是一種責任更是一種權利。北京市奧運期間的臨時管制措施得到了公眾和企業的理解和配合得以順利推行。
但任何事情的獲得都需要付出努力，好環境的獲得無論是政府、企業和居民個人都需要承受和付出一定的代價。
單雙號限行措施使習慣駕車出行的人不得不改換其他的交通方式。從7月20日到9月20日限行期間，來自權威部門的數字說，此舉使北京停駛200萬輛機動車。
奧運期間30萬輛“黃標車”限制進京，不僅物流企業受損，給企業生產和居民生活也帶來不便。有估計說因交通管制給物流行業造成的業務量損失約為50%。物流不暢，生活所需不能及時運達。從7月初開始，漲價潮率先席卷了基礎建材市場，進而影響到居民生活，而菜價也見漲。北京市民在享受到好天氣的同時也要為頭頂的藍天買單。
奧運期間，建筑施工工地停止了機器轟鳴的熱鬧景象。北京市150余家混凝土攪拌站除保留5個作為應急之需，其余全部陸續停產。
企業的正常生產也受到影響。因物流不暢或是排放不達標，奧運期間很多企業停產。北京地區首鋼涉鋼系統率先停產，奧運場館周邊建材企業也歇業。六環以內及順義、昌平區施工工地全面停工。北京熱電廠和建材、冶金、石化等企業也采取了更嚴格的污染排放措施，同時加強道路揚塵限制。
在北京周邊天津、河北、山西、內蒙古等地，對污染嚴重企業采取了更嚴格的控制污染措施。僅河北唐山一地，就有267家企業在奧運開幕前一個月停產。河北省鋼產量占全國總產量的大約五分之一。鋼廠停產給產業帶來的影響和企業帶來的損失可想而知。
正是全社會的共同付出和努力，換來了北京在奧運期間的交通通暢、環境優美。
但實際上，北京在目前階段，還不能輕松達到日日藍天白云、交通通暢的環境標準。北京兩個月的好環境是以全社會的承受，特別是犧牲了經濟利益換取來的。這表明北京的環境治理非一日之功。環境專家估計，北京大氣進入良性循環，至少還需要20年的努力，這尤其需要決策正確性和可持續性。
中國社會科學院城市發展與環境研究中心主任牛鳳瑞認為，環境有其自身的發展階段和發展規律，環保行為方式需要長期的宣傳和教育。
建設環境文明首先要著眼于全民環保意識的提高。北京要采取哪些措施逐步持續提高全民的環保意識？
趙磊說，首先環境保護的教育要從小學生抓起，從孩子抓起，環境保護的宣傳要從現在開始。媒體也要利用自身優勢增加公益廣告播放，鼓勵公眾增強社會責任感。同時，要加強環境立法，建立立法和行為規范。推行綠色生產、綠色生活、綠色施工和綠色出行。此外，還要通過一系列的經濟杠桿，推行綠色生活。綠色生活要從點滴做起。環保意識要從外在壓力轉為自覺的內在約束，逐步樹立全民的環保意識。
建設環境標準體系
北京的環境保護要抓環境標準的建設，這是北京環境建設第二大工作。
“目前北京市的環境標準建設已有長足進步，但并非完美。還有很多環境標準沒有建立起來，像垃圾分類標準、固體廢棄物的處理標準。而已有的環境標準制定時日已久，已不適應時代發展的要求，需要與時俱進進行修訂。因此，北京市的環境標準建設既要抓環境標準空白點的建設，又要對已有環境標準進行修訂與提高?！壁w磊說。
他特別強調了新的政策亮點：完善對新進入產業的環境標準準入，使新產業“入即清潔”。北京市要提高一批污染物的排放標準。如大氣、水、固體廢棄物、光和噪聲污染等，實行更嚴格的排放標準。完善新進入產業的行業法規。對建材、化工、冶金等高污染排放領域實行產業環境準入標準。對各大行業和開發區實行環境準入標準。制定耗水、耗電、耗地、污染物排放等的標準，使新產業“入即清潔”。
同時，北京市要抓緊對現有重點行業企業的清潔生產審核工作。按照安排，“十一五”期間，北京將完成300家水泥、冶金、化工等重點行業企業的清潔生產審核工作。
政府的環境標準建設的推進，相應的配套政策的出臺，從標準體系方面使得環境建設工作有規可循，同時配套鼓勵政策也將引導企業和社會資金向有利于環保的產業投入。政府引導，企業投入，居民配合，共同創造藍天綠水。
建設生態文明長效機制
政府和公眾關注的奧運期間的臨時管制措施哪些可以變為長效機制？環境建設需要長期努力，生態文明長效機制的建立就尤為迫切和重要。
趙磊說北京市環境建設的第三大項工作是探討建設生態文明的長效機制。具體包括這幾方面的內容：
一是修訂有關節約能源法、水污染防治法等實施辦法，制定有關可再生資源利用以及循環經濟促進方面的法規，使生態文明建設進入法制化軌道。
二是創新現有機制，探索有利于促進生態文明的利益引導機制，利用價格杠桿的利益引導形成“污染付費 清潔獎勵”的節能新模式。采用峰谷電價、階梯水價等，引導資源節約。
三是北京率先探討排污權交易。8月6日，北京環境權益交易所掛牌。環權交易進入市場。北京的排污權交易要以環境權益交易所為平臺，市場主體通過市場機制，進行排污權和碳匯交易，促進節能減排。
此外，北京市還要完善多部門聯動機制。與環境相關的各部門聯合執法，發揮團隊力量，取得環境治理的良好效果。
與以往不同，北京市今后對環境監督考核的力度更大，環境硬約束的作用將更明顯。趙磊特別強調要加強監督考核，對北京市十八個區縣的排污大戶，要加大環境考核指標的權重，適當降低經濟考核指標的權重。甚至可以考慮對區縣環境不達標的進行“區縣項目限批”，把環境考核變為硬約束，把環境考核的利益引導機制建立起來。
建設環境精品工程
北京市環境建設的第四大工作是要增強北京市的環境容量和承載力，提升生態品質，建設一批重大的精品環境工程。這是北京市環境建設的亮點。
“北京城八區的現有污水處理廠要提升為再生水廠，每年提供約9億立方米的中水，增加水循環次數。這些再生水的一部分供給本市耗水大戶做生產用水，其他則回灌做景觀用水，提升城市神韻，最終形成‘三環綠水繞京城’的優美景象?！壁w磊說，精品環境工程的首要任務是要在城市中心區大力提升城市生態品質。
二是環城的郊野公園要形成“郊野公園圈”?，F有的城市景觀綠地向休閑綠地轉變。城市帶“見縫插綠”。建立開放型的城市休閑森林公園，這既是綠色屏障，又是市民理想的休憩場所。
三是在新城和郊區，建立起“以水為魂，以林為體，林水相依”的生態格局。每座新城都要建立“濱河萬畝森林公園”。在新城建設中率先布局綠地，使新城的未來發展空間基于生態城建設的理念下，少走彎路。
北京市高速公路延至郊縣。沿高速公路兩側、沿水系兩岸都要“鋪綠”，實現“區區通高速路，區區通綠色走廊”。
在遠郊區縣，則建立起“山區綠色屏障”。北京最終要形成“山區有綠色屏障，平原有綠色網格、綠色走廊，城里有綠色景觀的層次分明的立體生態體系”。
北京要保證環境成果，還有一個重要方面是大氣污染治理。
趙磊說，北京要繼續實施第十五階段大氣污染治理措施。北京現有三十萬輛黃標車，力爭較短時間內升級成環保達標的“綠標車”。同時，北京要在三到五年內把城區平房的煤采暖改為電采暖或燃氣采暖。消滅城八區的原煤采暖。
北京的環保、質監、安全等部門要加大執法力度．關掉一批高耗能、高污染、高排放的企業，關掉一批，改造一批，整改一批，提升一批，來自產業的污染要大幅降低。
對于工地施工，北京市要推行綠色施工，沙塵堆放要有罩網，甚至用麻袋裝渣土，用綠標車運走，實現施工全流程的綠色化。
北京要繼續推行交通限行措施，如提倡市民每周少開一天車、鼓勵乘坐公交出行。同時，要開展開征燃油稅等經濟政策的可行性研究。
“北京市的環境治理要點面結合，從機制上下功夫。奧運帶給北京的無形資產更有價值。三大奧運理念是北京未來發展的良好詮釋。市民的思維方式變化，對政府工作有新的期望。北京今后對生態文明建設要常抓不懈。北京第一位的工作是生態文明建設。改進城市管理和運行服務、經濟發展方式轉變等工作也非常重要。工作排序的變化反映了政府施政理念的變化。生態是北京的新財富?！壁w磊強調說。
環保管理論文范文第6篇
摘要：根據中國產業調研網顯示，2011年我國銅冶煉行業實現主營業務收入5878億元，同比增長4115%；主營業務成本5425億元，同比增長3399%；平均行業銷售利潤率38%，較上年下降了05個百分點，在國家政策對于節能環保的要求提高的情況下，銅冶煉企業的成本會有更大的壓力，因而通過稅收籌劃，在合理情況下減少稅負，減少成本，提高利潤率是非常有必要的。本文通過對銅冶煉企業稅收籌劃的必要性和原則進行分析，然后介紹稅收籌劃的方法，最后提出了具體實施的規劃。
關鍵詞：銅冶煉；稅收籌劃；節能環保；折舊
一、銅冶煉企業稅收籌劃的必要性
1稅收籌劃可以為企業帶來直接受益
由于稅收的特性有強制性特征，并且企業和個人依法交稅是應盡的義務，對于稅收的征收是無償的，所以對于稅收來說，稅的征收，會構成必要的一項經營成本。稅收籌劃是能夠在符合國家政策和遵守國家法規的情況下，通過對自身經營情況，做出合理的稅收籌劃方案，稅收籌劃使稅負減輕。在這種情況下，銅冶煉企業在正常生產經營情況下，科學合理的稅收籌劃方案，能夠合理的減少企業的稅收負擔，從而減少無償征收的稅收，將多余部分留存在企業，直接給企業帶來收益。
2稅收籌劃能夠降低企業財務風險
對于國家在節能環保上的發展概念，對于環境不友好的企業，在國家財政政策上，得到的支持會相對較少，所以銅冶煉企業的財務風險更多的是體現在自身資金鏈上。銅冶煉企業在發展過程中，大部分企業會整合資源，會有項目需要積累和融資，此時資金的效率則顯得非常重要，出現的企業外部融資，存在一定的財務違約風險。企業通過符合政策的稅收籌劃方案，除了能夠節省一筆支出來說，還能通過延期納稅來調節當期的納稅額。對于調節的納稅額，雖然最終的所繳納的稅收額度不同，但是調節到日后付款，相當于得到一筆無息貸款，這使得企業的資金量更加的充裕，融資成本降低，同時提高了企業的償債能力。企業償債能力的提高，更加能夠提高公司信譽，降低融資成本，從而使得公司的財務風險控制得更加的穩健。
3稅收籌劃能夠提高企業管理水平
稅收籌劃是一種銅冶煉企業財務管理策略，目的是使得銅冶煉生產企業的稅收情況更加合理。對于制定稅收籌劃的管理者而言，就需要對企業的發展的情況要有一個非常的好了解，同時要求企業管理者對于未來的發展要一個預期，以便管理者對稅收做一個更好的籌劃。因而稅收籌劃的實行，能夠不斷的鍛煉管理人員的整體統籌能力和企業整體把握能力。另外，稅收籌劃在財務處理上對于企業財務人員要求比較高，對于企業的財務會計制度要求也比較高，這就會促使企業去提高財務管理人員的專業素質，同時健全企業的會計制度，而這些財務制度的建設和財務人員專業素質的提高，都能夠提高企業的管理水平。
4稅收籌劃可以優化企業投資方向
企業在稅收籌劃過程中，往往利用的是稅務上稅基和稅率上的不同，來獲得一個自身最為有利的稅收籌劃方案。在我國，國家處于對于產業結構的調整的原因，出臺了一些產業結構的稅收優惠政策。隨著國家的政策變化以及市場上的變化，企業會注重自身企業與科技之間的聯系，鼓勵企業的個人創新和企業創新。對于現階段，國家鼓勵環境和諧型企業的發展，這就會導致銅冶煉企業在做出投資選擇時，會比較稅收籌劃行業與自身企業之間的契合點，注重環境保護項目的建設，從而引導企業的投資方向。
二、銅冶煉企業稅收籌劃遵循的基本原則
1整體性原則
企業的管理人員和財務人員在制定稅收籌劃決策時，要有企業整體概念，不能只能考慮暫時的稅收成本問題。企業從整體的角度考慮問題，避免因為稅收減少而引起的其他的費用增加，最終導致整體收益減少的情況，所以企業需要綜合去衡量稅收籌劃方案，從而來考慮企業的最終絕對收益。另外，企業在考慮稅收籌劃節稅的情況時，不能最終完全停留在節約稅金的目的上，最終的目的是節約支出，增加收益，促使企業成長。因而，從整體性的原則上考慮，企業需要權衡稅收籌劃中的稅收因素和非節稅因素，統籌整體，局部犧牲，權衡各個環節的影響，注重整體稅收的節約，是企業稅收籌劃的最終目的。
2可行性原則
作為納稅人，企業在進行稅收籌劃時，需要考慮制定和執行環境。對于沒有執行環境的籌劃方案，最終得不到實現，進行稅收籌劃實際意義不大。同時對于稅收最終可執行情況也要進行評價，不能因為方案中稅款有減少，增加了其他大量的成本，導致稅收籌劃的失效。從可行性原則上來說，一是：整體的收益大于支出，這就意味著，籌劃節約的收益大于其他由于稅收籌劃執行所導致的成本，這才是真正稅收籌劃追求的結果；二是：不能紙上談兵，在稅收籌劃制定的過程中，需要詳細的考慮企業自身的因素和現有的稅收政策，保證制定出的政策能夠切實可行。
3效益性原則
銅冶煉企業稅收籌劃在制定和執行的過程中，需要對于稅收籌劃本身的成本以及執行成本進行考慮，因為執行稅收籌劃所產生的成本高于籌劃最終的節稅時，稅收籌劃則意義不大。我們不僅需要考慮制定和執行過程中的直接成本，還要考慮制定和執行過程中因為稅收籌劃造成的隱形成本，然后再與獲得節稅稅額進行比較。另外，由于稅收籌劃的專業性和制定成本原因，有可能會將其外包給外部專業機構，此時，仍然需要進行比較，做出稅收籌劃方案后，在考慮信譽的前提下，選擇出收益成本最大化的方案。
三、銅冶煉企業稅收籌劃方法
1合理設計資產折舊年限
銅冶煉企業屬于資本密集型產業，資產在企業中占到很大比重，并且生產設備的資產比值都比較大。生產涉及到的折舊中，折舊會形成這些資產設備的部分成本，因而運用不同的折舊計算方法，會造成不同期限內分攤的成本的不同。在正確進行計算和折扣的情況下，能夠為企業爭取到一定的資金來源，還會涉及的企業的稅賦問題，最終影響到企業的利潤情況。作為銅冶煉企業，生產設備有時更新換代較快，還會有環境保護設備的更新換代等情況，這樣一般建議選擇最低的折舊年限，這樣能夠有利于生產設備等折舊費用前移，并且所得稅盡可能后移，從中間的時間差中，可以得到一定的無息資金貸款，從而可以降低企業利息費用，增加企業利潤。
2籌劃研發費用的投入 《中華人民共和國企業所得稅法》規定，對于企業新開發的新技術、新工藝、新產品時發生的研發費用，可以在應繳納的所得稅中進行扣除。在《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》中，對于研究開發的費用問題也有規定，在研發中未形成無形資產的，在扣除的基礎上，按照研發費用的50%扣除，形成無形資產的，可以按照無形資產成本的150%進行內銷。國家稅收政策鼓勵企業進行創新，對于銅冶煉企業在投入研發費用中可以利用國家的相關稅收政策，然后來合理的進行籌劃。對于銅冶煉技術研發及改進的研發費用投入，都應該做好核對，對企業投入和國家技術項目補貼需要進行區分，做到賬目清晰，管理好資金研發費用支出。
3積極籌劃銷售收入稅收
《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》中對于企業的銷售收入稅收籌劃有一定的規定：對于分期結款的貨物銷售階段時，需要安裝事先合同約定的收款日期來確認收入。在確認收入后，企業就需要上繳當期的應交所得稅，然后入賬。在這種情況下，銅冶煉企業可以根據自身情況，在合同條件成熟和企業本身收入穩定，同時銷售收入能夠安全穩定的收回的情況下，選擇一個合適的收入確認時期來確認收入，爭取獲得一個合理的稅收繳納節點，從而可以獲得稅收的減少或者推遲。
四、銅冶煉企業稅收籌劃的實施
1積極掌握法律和財務稅收規定
在進行稅收籌劃時，銅冶煉企業財務人員需要積極的去了解相關的財稅政策和法律法規。對于法律法規和政策的了解，可以積極的了解到國家稅收政策的趨向，還可以避免因不了解稅收政策造成違反國家稅法的情況發生，給企業帶來法律風險。同時通過對稅收政策、法律法規的了解，然后可以去判斷其與企業自身稅收情況的契合點，從而去尋找到合理的稅收籌劃方案，這樣能夠更加的符合企業稅收方案的制定。
2準備企業稅收籌劃信息
銅冶煉企業在籌劃稅收方案時，需要了解到大量相關信息。財務人員更多會了解到相關財務信息，對于銷售方案信息，企業科研發展狀況信息，企業未來發展方向信息等，都需要其他部門或者管理層配合給出。同時對于企業本身發展狀況，財務狀況，行業所處的狀況以及所能夠享受到的財稅政策都需要一個深入的了解。另外對于企業面對的稅務政策和法律法規情況，也需要去足夠了解，這樣最后制定出的稅收籌劃方案，才具有整體性和有效性，避免了因籌劃過程中信息準備不全造成籌劃失敗的情況發生。
3具體稅收籌劃目標
銅冶煉企業作為生產型企業，對于稅收籌劃的最終目標就是合理的減少稅收，增加企業利潤。但在稅收籌劃中需要將最終目標進行細化，然后尋找細化策略，例如降低稅負點，遞延納稅等，然后再具體化到操作步驟及流程上，這樣才能夠具有可操作性和指導性，也便于企業稅收籌劃的具體執行和稅收籌劃的具體制定。
4稅收籌劃具體方案可行性分析
對于銅冶煉企業在熟悉了稅務規定，完成了一些信息收集，然后對目標明確后，就需要回到具體的籌劃制定上。對于制定好的方案，需要根據銅冶煉企業自身的實際情況和最終目標去分析可行性。制定完成后，從法律合規，目標明確合理，操作準備完備等進行分析，在可行性分析中，遇到分析到不合理的情況，需要及時的進行反饋，然后尋找出原因，這樣可以做出適當的調整，避免最終籌劃執行失敗。
5方案的實施與反饋修正
銅冶煉企業在通過方案制定和可行性分析通過后，就需要具體到方案的實施。在實施過沖中，需要做到事中反饋，對于產生的問題，及時的反饋，然后對產生的問題進行分析，評價其對最后稅收籌劃方案的影響。對目標影響較大的問題，需要及時的逆向反饋給制定者，然后制定者根據得到的信息和產生的影響對執行過程產生的情況分析，找出原因，最后進行修正，在修正后需要對各個方面的影響進行分析，最后再具體執行。
參考文獻：
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