土地衛片執法檢查系統范文第1篇
一、衛片：
“衛片”是衛星遙感圖片的簡稱，是利用衛星遙感等技術手段制作的疊加監測信息及有關要素后所形成的專題影像圖片。
二、土地衛片執法檢查：
通過衛星遙感等技術手段可以將一個地區的土地利用情況形成衛片，將該地區同一地域前后兩個不同時間的衛片進行疊加對比后，就可以反映出該地域土地利用的變化情況，如一塊地原來是耕地，被占用搞建設后，就可以在圖上反映出來。衛片執法檢查就是依據衛片對一個行政區域開展執法檢查，通過對衛片所反映土地利用情況發生變化的地塊逐一進行核查，就可以掌握該行政區域的新增建設用地情況，發現和查處違法用地，達到合理保護耕地的目的。
三、土地衛片執法檢查相比其它方式執法檢查的優點：
衛星遙感儀器可以全天候、全覆蓋地對地球表面進行不間斷的監測掃描，相對于其它土地執法檢查，精度高、速度快、范圍廣，使違法用地無處藏身，為國土資源管理提供了方便、快捷和有效的檢查途徑。
四、我國土地衛片執法檢查的歷程：
2000年我國首次利用衛星遙感技術對66個50萬人口以上大城市的新增建設用地新情況進行檢測以來，國土資源部已先后組織實施了11次土地衛片執法檢查工作，2010土地衛片執法檢查是第十一次。衛片執法檢查范圍逐步擴大，方式不斷創新、不斷規范。在檢查范圍上，由最初的66個城市擴大到2007的86個城市，2008的172個城市，2009則是全國覆蓋。在檢查方式上，從最初的只是單一發現、查處案件，通報執法檢查情況;發展到2007開始建立約談制度，對土地違規違法嚴重城市的政府負責人進行了約談;2008年衛片執法檢查方式進一步完善，實行登門通報、集體約談和委托約談相結合，并扣減用地指標;2009衛片執法檢查，不僅要繼續實行約談、扣減指標，還要實施問責。
五、開展土地衛片執法檢查目的：
通過土地衛片執法檢查，形成全國一張圖管理國土資源，建立土地審批、供應、使用、執法監察等業務的網絡監管平臺，建立“天上看、地上查、網上管”的立體土地監管體系。有效遏制違法用地上升態勢，確保全國18億畝耕地不被占用，保障全國13億人口生存發展，為我國經濟社會可持續發展提供國土資源保障。
六、土地衛片執法檢查內容：
土地利用總體規劃執行情況;土地利用計劃實施情況;土地審批情況;土地供應情況。 具體要對衛片圖斑所涉及地塊的使用情況進行逐宗核查：
1、是否經過批準;
2、是否超出土地利用計劃批準用地;
3、是否擅自修改土地利用總體規劃批準用地;
4、是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準用地;
5、經批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途;
6、土地違法是否通過動態巡查發現的。
重點檢查：非農業建設占用耕地等土地利用變化情況和分布情況。
七、土地衛片執法檢查的步驟：
土地衛片執法檢查的工作步驟為：核查→排序→通報→問責。
1、各地對照衛星遙感監測數據，
負責在本行政區域組織開展自查，完成內外業核查工作;
2、國土資源部或省國土資源廳進行督查檢查;
3、國土資源部或省國土資源廳對各地土地衛片執法檢查情況進行排序，約談部分土地違法嚴重地區的主要負責人;
4、各地完成衛片圖斑涉及的違法違規用地查處整改工作;
5、根據違法及整改查處情況，部、省、市三級監察和國土資源行政主管部門按照職責權限，依據15號令啟動問責。
八、2009土地衛片執法檢查的特點：
這次土地衛片執法檢查與以往相比，有三個不同特點：一是第一次覆蓋全國31個省、市、自治區和2859個縣級行政區域。國土資源部重點抓50萬人口以上的155個城市，各省、市、自治區直接負責155個城市之外的其他市、縣的指導、督查、驗收、約談、問責。二是第一次依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)有關規定，對內一個行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例達15%以上的地方政府主要負責人實施問責。監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部三部門將聯手推動15號令的貫徹落實。三是第一次利用衛星遙感監測全國一張圖，建立土地“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺與第二次全國土地調查成果相銜接，構建“天上看、地上查、網上管”的土地執法監察新模式。
九、今年的土地衛片執法檢查，為何被定義為2010土地衛片執法檢查：
今年是全國第十一次土地衛片執法檢查，主要是檢查上一，即2010通過衛星監測到的土地違法違規行為，并按照《違反土地管理行為處分辦法》(以下簡稱15號令)對土地違法嚴重地區政府負責人實施問責。因此，今年的土地衛片執法檢查又稱“2010土地衛片執法檢查”。
十、地方政府在保護耕地方面肩負的責任：
十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。為了堅守黨中央、國務院確定的18億畝耕地紅線，國家實行占用耕地補償制度，省級行政區域確保耕地總量不減少，縣級以上地方人民政府建立保護耕地共同責任機制。各級地方人民政府是保護耕地的主體，保護本行政區域內耕地總量不減少是地方政府義不容辭的職責。為此，《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)的頒布實施，不僅加重了地方政府對保護耕地的責任，也標志著對地方政府未能履行保護耕地職責有了問責的法律依據。
十一、《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)規定問責的四種情況：
1、土地管理秩序混亂，致使一內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的;
2、發生土地違法案件造成嚴重后果的;
3、對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的;
土地衛片執法檢查系統范文第2篇
部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元(103萬元中收回13.2萬元)，機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元;當年支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元。
二、收入情況說明
年初安排預算126.42萬元，其中：基本支出23.42萬元，項目支出103萬元;2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元(103萬元中收回13.2萬元)，機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元。
三、支出情況說明
2016支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元。
四、結轉結余情況說明
1.基本支出結轉1.16萬元，項目支出結轉64.86萬元。 2.結轉和結余規模較大的原因分析及消化結轉和結余
1 的對策：年末結轉結余為2015年結余資金，可作為2017年衛片執法檢查工作補充經費來執行。
五、“三公”經費、培訓支出情況說明 (1)“三公”經費支出情況
公務接待費年初預算安排0.04萬元，實際支出1.01萬元，其中：西安督察局兩次對我市衛片執法工作進行檢查，均為項目類的公務性接待;第四屆絲綢之路經濟帶論壇，由我單位接待一個外賓代表團。由于2015年無決算，2016年是第一年開展決算，所以無上年數據比較。
(2)培訓費支出情況
年初預算安排0.26萬元，實際支出0.33萬元，其中：2015衛片執法檢查工作培訓;人事人才系統培訓。由于2015年無決算，2016年是第一年開展決算，所以無上年數據比較。
六、部門預算執行情況分析說明
年初安排預算126.42萬元，其中：基本支出23.42萬元，項目支出103萬元;2016財政撥款收入126.94萬元，其中：基本支出35.62萬元，項目支出89.8萬元(103萬元中收回13.2萬元)，機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元。調整原因：一是2016年4月新入編一名工作人員，追加了相關人員經費;二是調整工資補發。當年支出162.73萬元，其中：基本支出47.64萬元，項目支出113.57萬元, 機關事業單位基本養老保險繳費支出1.52萬元;使用上年結余資金購置了一批辦公設備，聘用人員工資。
2
七、專業名詞解釋：
(一)財政撥款收入：指財政當年撥付的資金。
(二)年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。
(三)年末結轉和結余：指本或以前預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后按有關規定繼續使用的資金。
(四)基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
(五)項目支出： 指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。
(六)“三公”經費：納入政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、 維修費、過路過橋費、保險費等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待 (含外賓接待)支出。
(七)機關運行經費：為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、
3 辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、 公務用車運行維護費以及其他費用。
土地衛片執法檢查系統范文第3篇
一、指導思想
以科學發展觀為指導，充分發揮應用遙感技術開展執法檢查在發現和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯動，以各縣(市、區)政府為主體，認真開展百日行動，搞好土地監管，維護土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標，避免出現土地問責局面，為實現保增長保紅線目標和全市經濟社會快速健康協調發展做出貢獻。
二、總體要求
這次全市百日行動，要本著對黨和人民高度負責的精神，嚴肅認真，全力以赴做好土地執法各項工作，以前一階段全市衛片執法檢查初步核查的資料、數據為基礎，包括衛片之外的各類土地違法案件，摸清底數，分門別類，明確重點，采取措施，依法嚴肅處理到位，維護法律的尊嚴，進一步遏制土地違法行為的發生。
三、主要任務
完成全市11月至3月衛片監測各縣(市、區)行政區域內新增建設用地中違法違規用地，以及衛片未監測到3月至7月新發生的違法違規用地的查處和整改工作。
四、組織領導和責任分工
市政府成立土地執法檢查百日行動工作領導小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣(市、區)長、開發區管委會常務副主任、市國土局、監察局、法院、公安局等部門一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局：負責指導和督導各地國土部門開展衛片執法檢查和各類違法違規用地查處;在市百日行動領導小組的領導下，積極主動配合相關部門對各地的違法用地的整改工作進行督導。
市法院：負責督促法院系統受理當地國土部門對違法用地案件的強制執行申請，督導基層法院實施對土地違法案件的強制執行。
市監察局：負責督導本系統對衛片執法檢查中違法違規用地當事人及相關責任人進行行政責任追究。
市公安局：負責督導本系統對符合追究刑事責任的當事人依法追究相應責任，指導縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執行。
各縣(市、區)政府、開發區也要按照市政府的總體部署，成立相應的領導組織機構，明確分工，細化責任，加強督導，確保實效。
五、時間安排和方法步驟
全市衛片執法檢查百日行動從8月1日開始，11月18日結束，為期100天。
分四個階段進行：
土地衛片執法檢查系統范文第4篇
一、指導思想
以科學發展觀為指導，充分發揮應用遙感技術開展執法檢查在發現和查處土地違法行為上的重要作用，重心下移，部門聯動，以各縣(市、區)政府為主體，認真開展百日行動，搞好土地監管，維護土地市場秩序，確保各地違法占用耕地的比例不超標，避免出現土地問責局面，為實現保增長保紅線目標和全市經濟社會快速健康協調發展做出貢獻。
二、總體要求
這次全市百日行動，要本著對黨和人民高度負責的精神，嚴肅認真，全力以赴做好土地執法各項工作，以前一階段全市衛片執法檢查初步核查的資料、數據為基礎，包括衛片之外的各類土地違法案件，摸清底數，分門別類，明確重點，采取措施，依法嚴肅處理到位，維護法律的尊嚴，進一步遏制土地違法行為的發生。
三、主要任務
完成全市11月至3月衛片監測各縣(市、區)行政區域內新增建設用地中違法違規用地，以及衛片未監測到3月至7月新發生的違法違規用地的查處和整改工作。
四、組織領導和責任分工
市政府成立土地執法檢查百日行動工作領導小組，市長同志任組長，副市長同志任副組長，市政府副秘書長、各縣(市、區)長、開發區管委會常務副主任、市國土局、監察局、法院、公安局等部門一把手為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市國土局，辦公室主任由市國土局局長兼任。
市國土資源局：負責指導和督導各地國土部門開展衛片執法檢查和各類違法違規用地查處;在市百日行動領導小組的領導下，積極主動配合相關部門對各地的違法用地的整改工作進行督導。
市法院：負責督促法院系統受理當地國土部門對違法用地案件的強制執行申請，督導基層法院實施對土地違法案件的強制執行。
市監察局：負責督導本系統對衛片執法檢查中違法違規用地當事人及相關責任人進行行政責任追究。
市公安局：負責督導本系統對符合追究刑事責任的當事人依法追究相應責任，指導縣級公安部門配合本地法院實施違法用地強制執行。
各縣(市、區)政府、開發區也要按照市政府的總體部署，成立相應的領導組織機構，明確分工，細化責任，加強督導，確保實效。
五、時間安排和方法步驟
全市衛片執法檢查百日行動從8月1日開始，11月18日結束，為期100天。
分四個階段進行：
土地衛片執法檢查系統范文第5篇
關于印發開展《土地管理法》執法檢查實施方案的通知
一、指導思想
通過對《中華人民共和國土地管理法》的執法檢查，進一步增強全鄉人民自覺貫徹執行土地法律、法規的意識，提高國土管理水平，加強土地管理，切實保護耕地，合理開發和利用土地資源，促進**經濟社會可持續發展。
二、組織領導
本次執法檢查由鄉人大主席團組織領導，由鄉人大主席田光同志擔任檢查組組長，鄉武裝部部長姜洪剛同志擔任檢查組副組長，由各相關部門負責人為成員，李文政、文臣為工作人員，邀請鄉在任縣、鄉人大代表參加。
三、檢查內容
1、土地管理法學習宣傳情況。
2、執法情況，包括國土征用審批情況、土地出讓情況，及土地辦證收費情況，違法占地查處情況。
3、隊伍建設情況。
四、檢查方法及步驟
1、本次檢查采取自查自糾、組織調查、抽查相結合的方法。
2、整個檢查分三個階段：
第一階段為宣傳發動、自查自糾階段(時間8月中旬至8月下旬)。
本階段的主要任務是：制訂實施方案，發出執法檢查通知，被檢單位自查自糾并將情況寫成書面材料于8月31日前報鄉人大辦。
第二階段為重點抽查階段(時間9月上旬)。
鄉人大主席團根據自查自糾情況開始組織檢查組赴各村進行重點抽查和調查。重點調查2012年以來至現在國土管理、審批出讓等情況;調查國土所管理情況;召開座談會。
第三階段為督促整建章建制階段(時間8月中旬至9月中旬)。
土地衛片執法檢查系統范文第6篇
關鍵詞：林業工程;行政管理;執法監督;問題;措施
1 前言
林業工程建設在環境保護工作中占據十分重要的地位，做好林業行政執法工作和監督工作，不僅是使得森林資源得到有效保護的重要手段，同時也是進一步優化國家綠色環保相關政策落實效果的重要手段。因此在實際工作中，相關管理人員需要切實執行相關條例法律，積極落實各種執法監督工作，及時發現各種不安全隱患的存在，有效降低風險發生的可能性，為林業保護工作的順利展開提供堅實基礎。為進一步優化提高林業管理質量，國家制定了較為完善的管理體系，同時制定監管習題確保各種法律規定執行落實的效果，是在當前及未來一段時間內人員管理需要重點發展的方向之一。利用先進科學技術手段的輔助，提高林業行政執法和監督管理工作質量，對于林業工程建設本身以及國家環保政策落實效果等眾多方面都具有十分重要的意義。
2 國內林業行政執法與監督工作的現狀
近些年來，在國家相關政策的要求下，林業管理相關法律體系的建立和完善得到了進一步的優化，同時在相關人員對于林業工程建設重要性的認識方面得到了充分的發展?？傮w而言，當前發展階段，國內林業行政執法與監督工作處于較為良好的運行狀態，具體分析如下：
2.1 對于執法工作和監督工作重要性的認識得到了加強
隨著中國的發展已經進入到新時代，國家領導人在制定發展政策方面考慮的內容逐漸完善，除外注重傳統經濟發展質量，還增加了對環境保護工作的重視程度，因此提高執法工作在林業管理工作中的重要地位，堅持依法治國，推進依法治理觀在林業管理中的有效落實效果。林業管理是生態環境保護工作以及野生動物保護工作的重要組成部分，隨著林業管理改革工作的不斷深化發展，尤其是依法治國的管理理念主見深入人心，林業管理工作的相關體系建設逐漸完善，對于執法工作和監督工作重要性的認識也得到有效地加強。不僅是促進各項工作有序進行的重要基礎，同時也是提高林業管理質量的重要手段。
2.2 林業執法及執法監督工作的隊伍建設逐漸完善
在當前發展階段，隨著國家對于林業管理工作重視程度的逐漸提高，成立專業的執法及執法監督隊伍是重要的發展基礎之一。在實際工作中，結合具體的發展情況，積極引進專業的管理人才，促進優秀的監督及政法工作隊伍體系建立及改善，是提高林業管理工作質量的重要手段，并且在全國范圍內林業管理工作中得到廣泛且有序的開展。完善的林業執法隊伍建設不僅包括森林資源、林業空間管理，野生動植物保護法、森林防火、植物檢疫、植物病蟲害防治等眾多內容，同時也需要先進的信息交流及溝通網絡的輔助，確保在實際工作中部門之間能夠得到有效且及時的溝通，確保對于問題及時發現，進而實現問題的有效解決效果。在當前發展階段過，建立的林業公安機構數量逐年增加，不僅為林業監督管理工作的有效措施提供了重要基礎，同時也會促進林業行政和監管工作的進一步優化提供了可行性。
2.3 做好崗前培訓工作，提高執法人員的綜合素質和水平
成立林業管理有效的執法監督管理隊伍是順應時代發展的必然選擇，但是與傳統的管理工作中存在明顯的沖突，因此面對管理人員綜合水平和素質較低的問題，國內大部分的林業管理工作通過采取加強崗前培訓工作的手段，提高執法人員的綜合素質和水平，確保各項管理工作政策的有效落實效果，以及正常管理工作的順利展開。在國內盡管已經對于林業管理員綜合素質較低的問題已經展開了多年的崗前培訓工作，發展至今已經形成了較為完善的人員管理和培訓體系，不僅涉及基礎專業知識培訓、執法知識和技能培訓的基礎性的內容，同時也增加了對于一些安全問題有效應對辦法的訓練和教育工作。通過加強培訓確保林業管理工作中能夠實現有效執行以及監督管理效果，是促進林業管理工作質量進一步提高和優化的重要手段，也是在當前及未來一段時間內需要重點發展和優化的管理工作內容之一。
3 林業行政執法及執法監督工作中存在的問題
盡管在當前發展階段，國內林業行政執法及執法監督工作的發展形勢一片大好，但是不可忽略的在工作中存在的各種問題，只有實現問題針對性解決，才能在可控范圍內實現林業管理質量的進一步提高。對于當前發展階段，林業行政執法及執法監督工作中存在的問題，具體分析如下：
3.1 執法力度不集中
在實際工作中，盡管林業管理工作已經成立了專業的質管部分，相關法律法規的存在是各項管理政策得到有效落實效果的重要基礎，但是執法力度不集中的仍然是需要重點解決的問題之一。林業管理工作中，執法力度不集中的問題，可能導致各種突發問題解決效率低下，對于林業管理工作中的各種安全隱患，無法做到有效的排查和解決。林業行政主管部門在林業行政執法工作中占據十分重要的地位，但是具體監督管理體系的建立不完善，是在實踐工作中存在較為嚴重的問題，各種管理部門的職責內容分化不明，同時管理人員的數量存在過于冗雜的問題，成為導致執法力量、執法效率低下的重要原因之一。
3.2 執法權責不明確
林業行政管理機關監督工作涉及到木材檢查、行政稽查、森林檢疫，野生動植物保護等眾多的內容，在政法隊伍建設過程中存在的眾多的管理部門，為確保各項管理工作得到有效的效果，在職權方法方面就會存在明顯的權責不明確問題。各政法隊伍執法管理工作存在覆蓋問題，具體工作中存在責任相互推脫，過分追求個人利益或者部門利益的問題，在執法工作中各部門難以實現有效地協調和統一效果，導致相關管理工作難以得到有效的展開和落實效果。
3.3 行政政法隊伍的管理機制欠佳
在過去較長一段時間內，未成立專業的林業行政執法和監督管理隊伍是制約林業管理工作質量的重要原因之一。林業相關管理人員將隊伍建設的重點放在如何提高隊伍員工綜合素質和水平方面，忽略了隊伍管理機制的建設。在實際工作中舉報獎勵機制落實效果不佳，員工缺乏工作積極性，進一步導致工作積極性不高，影響監督管理工作能力得到高效的落實效果。管理機制欠佳不僅是制約隊伍建設質量進一步提高和優化的重要原因，同時也是導致監督工作難以展開的重要原因。利益相關部門之間相互包庇，助長了不良風氣，很大程度上影響了行政執法工作的效率和水平。
4 提高林業行政執法局執法監督工作正當的措施
提高林業行政政法隊伍建設，有效落實各項監督管理工作，是確保林業管理工作質量進一步提高和優化的重要手段，同時也是有效落實國家綠色環保政策的重要手段之一，因此，針對于當前階段暴露的各種問題，制定有效的應對措施，促進林業行政執法及執法監督工作質量的有效提高，具有十分重要的意義，具體分析如下：
4.1 科學配置工作權職權
為確保林業行政執法局執法監督工作得到有效地落實效果，就需要在法律法規方面賦予林業行政相應的處罰權利，同時需要做好職權配置工作。針對于確切的管理工作設定專業的管理小組，避免在管理工作內容方面存在明顯的重復問題，同時綜合行政管理部門需要密切跟進靈驗法律法規相關制度的制定和落實效果，同時做好林業行政復議和訴訟案件的管理工作。針對于實際工作中發現的各種情節嚴重和復雜案件，可以適當申請其他法律管理部門的協助，多元明顯的違法行為，采取嚴厲的懲罰措施，得到有效的震懾作用。
4.2 建立完善的監督管理體系
林業行政政法工作有效地落實效果，需要完善的監督管理體系。在實際工作中，為確保林業管理工作進一步提高優化，一方面需要做好管理人員綜合素質的提升工作，確保各項管理內容及政策的有效措施，另一方面也需要做好監督管理工作，確保執法監督工作，在正常運行過程中得到確切地執行效果。相關管理人員可以成立專業的監督管理小組，加強部門之間的溝通和交流，有效發現管理工作中存在的問題，并且對于問題解決效率和解決質量進行有效的控制。
5 結語
綜上所述，林業管理工作在當前發展階段具有十分重要的意義，不僅是改善國家環保工作質量的重要手段，同學也是避免各種嚴重經濟損失的重要措施之一。做好林業行政執法，以及執法監督工作需要做好人員管理工作，職權分配工作以及監督管理工作等若干內容，進一步強化法制思想，推進依法治國的方針在林業管理工作中的有效落實。
參考文獻
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