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安全管理工作存在問題

2022-12-17

第一篇:安全管理工作存在問題

安全工作存在的問題

1、安全事故時有發生。今年前11個月全縣共發生建筑生產安全事故2起,造成1人死亡。

2、安全隱患仍然突出,雖然通過歷次檢查消除了一大批隱患,但仍有部分隱患未得到根本治理;還有已經治理的隱患,由于工作不夠徹底,出現反復,新的隱患還在不斷滋生,隨時可能發生安全事故。

3、企業重效益、輕安全,安全監管責任層層衰減,人員不落實,工作不落實,重事后查處,輕事前防范,重檢查、輕治理,重治標、輕治本的狀況沒得到根本改變。安全投入不足、安全生產條件不符合要求,帶來大量的安全隱患;

4、 “三類”人員安全教育和農民工三級教育未真正落到實處。從業人員業務素質和安全意識低下,各級管理人員未能認真履行其職責。

5、監理單位不認真履行安全生產職責,對安全生產的監督作用絕大多數甚微。

第二篇:安全管理存在的問題及不足

1.安全培訓力度不夠,多留于形式,得不到實質性的效果。新進員工較多,沒有經過系統的培訓,安全意識相對較為薄弱,需要求各車間不斷加強培訓,加強培訓頻次、內容和力度。明確考核,做到有培訓,有考核。

2.開放式廠房,外包單位及人員隨意性較大。主要是施工單位及人員較多,未經批準,擅自進入。往往是被動發現,增加管理難度。 3.區域較大,雜事太多。很多事情都是我們在協調,難度加大。 4.安全管理落實不下去,執行力不夠。

5.隱患整改責任不清,力度不夠。隱患整改方面互相推諉,整改時效較差。

6.安全資金投入不足。如壓力容器未登記備案、安全附件未檢驗、安全設施缺少、防爆工具配備不足、消防設施缺少等等。

7.不重視激勵的作用 ,多數規章制度是負激勵,即違章罰款,雖然有一定的“激勵”作用,但不免單一,出現抵觸心理,不利于工作積極性的調動。

第三篇:安全管理內業存在的問題整改

1、對交通運輸部下發的《關于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》(交質監發„2012?679號)要求落實不到位,走形式;

整改措施:強化領導,責任落實,加強安全宣貫力度,時刻牢固樹立“科學發展,安全發展 ”為理念,始終堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,認真貫徹落實相關精神,一手抓安全生產,一手抓文明施工,強化隱患排查,狠抓隱患整改,認真落實安全生產主體責任,強化安全管理,嚴格隱患事前責任追究,著力構建安全生產長效機制,有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故,切實維護施工人員及當地群眾生命財產安全,確保安全生產穩定好轉。做到人人目標明確,責任清楚。

整改負責人:

整改完成時間:

2、對安全生產工作動態管理以及上級部門文件落實歸檔的工作總體次后;

整改措施:加強安全生產工作的動態監控管理工作,認真貫徹落實上級有關部門下發的相關文件精神,積極發動宣傳,營造氛圍。安全生產始終堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針通過加大安全宣傳,配合安全檢查工作進行日常安全監督管理、文件收集歸檔工作。 整改負責人:

整改完成時間:

3、至今未報安全生產專項費,與施工現場進度嚴重不同步;

整改措施:嚴格執行業主下發的《貴州省畢節至都格高速公路工地建設標準化》要求,不斷提高項目經理部安全管理標準化、精細化水平。嚴格按照制度的《安全生產專項經費管理制度》要求,按照、月份投入的安全生產經費去完善相關申報經費手續。確保安全費用能夠真正投入到實際。

整改負責人:

整改完成時間:

4、安全生產例會形式;

整改措施:嚴格按照制度的《安全生產例會制度》要求,組織相關人員進行安全學習、日常管理工作。確保安全工作中存在的一些問題能通過例會的形式把解決問題方面落實到工作實際中,能真正指導項目安全管理工作持續穩進向前邁進。

整改負責人:

整改完成時間:

5安全生產教育培訓至今未開展;

整改措施:加強質量安全意識和管理責任心:經過對本次檢查存在的問題的分析總結,加強管理人員責任意識,按照安全培訓計劃積極投入安全生產經費,組織相關專業技術人員教育、學習、培訓工作,弘揚安全文化,營造良好的社會氛圍,引導廣大職工積極參與安全生產監督和管理。不斷挺高項目安全管理人員和作業人員安全安全技能和安全意識,從而減少和杜絕事故的發生。

整改負責人:

整改完成時間:

6、安全生產定期(不定期)以及安全專項檢查工作,從內業資料上痕跡上反應,檢查的針對性不強,整改閉合只有簡單的文字說明,沒有完整的景象資料進行支撐,基本是走形式;

整改措施:積極總結安全管理技術,以防控與治理和安全隱患的排查與安全專項方案的完善為重要切入點,根據工程施工進展情況,制定防治措施,提前要求施工現場積極做好事前控制,嚴格貫徹要求,控制好每道工序,確保工程安全生產可控。對檢查、整改閉合的文字、影視、圖像資料加強收集整理工作。

整改負責人:

整改完成時間:

7、實際干安全生產工作的專職安全員人數嚴重不足,實際干安全生產專職工作不足2人;

整改措施:我部嚴格按照畢都項目管理手冊相關安全管理辦法及施工合同文件要求,缺席的專職安全生產管理人員已經到位并參加項目的日常安全生產管理工作。

整改負責人:

整改完成時間:

8、安全生產技術交底工作基本是走形式;

整改措施:嚴格按照制度的《安全生產技術交底制度》要求,加強對管理、作業人員交底工作,使交底工作落到實處、交底到現場作業人

員。確保作業人員個個能夠熟悉掌握各項機具操作規程制度、掌握安全防護技能。提高應對突發事件應急處置能力,構建安全生產長效機制,確保安全生產形勢持續穩定向前發展。

整改負責人:

整改完成時間:

9、特種設備有10臺未檢驗;

整改措施:嚴格按照制定的《特種設備安全管理辦法》相關要求,及時安排專人負責報審有關部門進行檢驗工作。

整改負責人:

整改完成時間:

10、至今還未拿到橋梁和隧道風險評估報告;

整改措施:項目經理部已落實相關費用,安排專人負責此事。 整改負責人:

整改完成時間:

11、應急演練方案無物資配備清單,應急演練工作開展走形式,未結合項目實際風險源進行開展。

整改措施:我部將嚴格按照“安全第

一、預防為主、綜合治理”為安全生產的工作原則,對應急演練方案中物資配備清單列入其中。確保各項應急演練工作能夠順利、正常、有序的開展。

整改負責人:

整改完成時間:

第四篇:校園安全工作存在問題及對策建議

合川區雙槐鎮馬寨小學 校園安全工作存在問題及對策建議

隨著社會的發展,校園安全保衛工作中出現的問題也越來越突出,所以要做好校園的安全保衛工作的關鍵就是解決這些問題,在學生和教師的生活、工作和學習生活方面引起重視,對學生的安全教育要加強,增強學校的技防設施的建設,并且最重要的是規范學校的校衛隊建設,免除學生和教師學習生活的后顧之憂。

一、校園安全工作存在問題及原因如下:

(一)涉校涉生猥褻、性侵事(案)件發生

涉校涉生猥褻、性侵事(案)件發生, 其主要原因是社會公德的缺失。社會公德是指公民為維護社會正常生活和交往所共同遵守的最起碼的道德規范和準則。社會公德的主要內容包括文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。它涵蓋了人與人、人與社會、人與自,然之間的關系,涉及社會公共生活的各個層面。它是隨著公共領域的分化、發展而逐漸產生、完善的一種公共精神;是建立在主體自覺、平等、尊重基礎之上的,以公民相互之間的態度、行為、習慣心理等形式表現出來的,調整社會公共生活的一系列有效性要求。作為與人們的公共生活息息相關的道德規范,社會公德主要是通過在社會生活中長期起作用

傳統倫理方面的原因:社會公德不是一成不變的.它隨著社會的進步而不斷更新其內容,創新其形式。在我國,過去以出身背景為基礎的血緣、地緣的社會聯系逐漸過渡到以居民身份為基礎的社區聯系,公共生活場所逐漸成為重要的生活場所。與此相對應.傳統的大家庭的親情倫理的家長負責制有排斥社會成員之間民主、平等地位的傾向,使人與人、人與自然、人與社會的民主和諧關系受到阻礙。其次,它只注重血緣、地緣關系.對有“關系”者恩寵有加,對無“關系”者漠不關心,甚至損人利己,從而導致不良風氣的蔓延。

(二)校園內外涉校涉生侵財犯罪

臨近開學,涉及學生及家長的侵財型案件將趨于增多。一些犯罪分子盯上了帶著大筆學費、生活費來學校報到的學生及家長們。經分析,主要有以下幾個特點:從案件類型看,以詐騙、盜竊、“兩搶”、敲詐等侵財型案件為主,其中“兩搶”、敲詐案件極易轉化為傷害、強奸等惡性案件,具有極大危害性;從侵害對象看,以大中專院校入學新生為主,其中詐騙案件的侵害對象多為女生以及新生家長;從作案地點看,侵害學生的“兩搶”案件多發生在車站碼頭和旅游景點,敲詐案件多發生在學校周邊的網吧、游戲機房,盜竊案件主要發生在學生宿舍;從作案方式看,針對學生的詐騙案件,犯罪分子多采用冒充老鄉、同學、親戚等身份,騙取學生信任而作案,有的則利用學生的同情心,以借卡匯款、借打手機等方式騙取學生手機、存款等財物;針對家長的詐騙案件,犯罪分子多采用冒充班主任、醫生或警察向大批學生家長傳遞“孩子出車禍、生病住院急需手術費”等虛假信息,詐騙救助錢款。

(三)涉校未成年人犯罪產生的原因

現實社會的不斷發展,造成農村勞動力過剩,為求得更好的發展,農民外出經商、辦廠和打工者也日益增多。外出者中有相當一部分是有子女求學的青年父母。由于各種原因,許多孩子不能跟隨父母外出,而只能寄居在爺爺奶奶、外公外婆或親戚朋友家,成為了"留守學生"。而這些孩子在家的監護人安全意識薄弱,多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任,平時根本就少有或者根本沒對這些孩子做什么安全教育。一些孩子逃學、曠課、不交作業,甚至參與社會小青年團體,沾染打架、賭博、酗酒等不良習氣;還有的孩子因得不到家庭溫暖而離家出走。對于這部分學生我們應該記載好其父母外出打工的地址及聯系電話、家庭成員情況和學生臨時監護人姓名及聯系方法等,主動電話聯系留守學生父母,讓家長盡量作到定時與子女通電話溝通感情、與班主任聯系了解學生在校情況。

(四)涉校涉生矛盾糾紛(校鬧)解決困難的原因 中學生年輕氣盛、行事魯莽,正處在心理轉型期,自控能力極弱,好沖動,易暴躁,遇事很容易感情用事,經常因一點小矛盾而出口成臟、大打出手,這樣就使一些矛盾糾葛升級,甚至一些雞毛蒜皮的小事也會成為他們大打出手的導火索?,F在大部分青少年都是獨身子女,從小嬌生慣養、自私任性,遇事總以自我為中心。有些學生在與人發生矛盾時,往往自以為是,錯誤都在別人,在與同學或朋友的交往中,常常因為一點小小的摩擦就懷恨在心,想法設法打擊報復,很少能寬容別人的過失。在同學們嬉戲的時候,我經常會聽到一些同學罵人,給別人起綽號。也經常會遇到因一點小事起沖突來告狀的情況。當有什么矛盾的時候,都是“他……”,錯誤永遠是對方,而有理的永遠是自己。更有甚者,上課時愛講小話影響同學,老師或同學批評還有意見。這些不文明、不禮貌的行為,看起來都是小事,其實都是一種不尊重他人人格的表現。因此希望通過主題班會課引導學生正視自己在成長過程中存在的這些心理和行為上的問題堅定理想、信念,培養良好意志品質,以理智控制情緒和行為,提高學生判斷是非的能力,增強免疫力,從容化解矛盾,珍惜同學友誼。養成尊重他人、尊重自己的良好品質,養成事事處處多為他人著想的行為習慣,真正做到互相尊重。為自己構建和諧同學關系;為學校構建和諧校園;為社會構建和諧家園。

(五)校園安保力量配臵不足的原因

村學校辦學規模愈來愈小,辦學水平差距愈來愈大。鄉村學校沒有圍墻,不能實行封閉式管理,閑雜人員隨進隨出;有的學校則是有圍墻而無門衛,管理上容易出現漏洞,安全隱患防不勝防。為此保安力量投入成本過大,成為配臵不足的主要原因

(六)學生上下學途中安全隱患產生的原因 9月份正是學校集中開學期,涉及學生的交通事故可能多發。交通流量急劇增多,大客車超載、“黑車”違法載客、校車帶病上路等交通違法現象大量增多,極易引發交通安全事故。特別是未經過年檢、存在安全隱患或非法接送返校學生的“黑車”現象比較普遍。學生方面,學生介于上學路程較遠及有錢也難買車票等原因,會“自發”地租用那些接近報廢的私人車輛,并且會以惡性超載的方式來降低人均費用,安全隱患頗多;司機方面,部分司機,特別是“黑車”司機素質不高,極易導致乘坐學生被騙、被搶、被宰及交通事故的發生;車輛方面,除了“黑車”、病車外,更讓人擔憂的是,個別校車也是幾近報廢的舊車,車輛破舊、超出使用年限,沒有營運執照等情況屢禁不止。同時,這些車輛逃避登記和檢驗,更談不上買保險,一旦出事,受害的是學生。

農村地域廣闊,有山坡、水田、河流、池塘、水庫、鄉村道路、農貿與集市等,學生活動的空間常常難以受到太多的約束和限制,加上好玩特性、獨立處事能力還低下,他們的行為活動常常會發生意外。在上學、放學路途時段更是學校安全管理中的盲點,盡管老師、家長反復強調安全,但仍然存在管理的無效性,學生在路途摘野果、嬉戲打鬧,到溝河池塘玩水等現象時有發生。

(七)其它影響校園安全與穩定或師生安全的問題 校園內安全問題不容忽視。自清剿火患戰役打響以來,校園也高筑消防隱患“防火墻”,但因開學之初,學校管理尚未走上正軌,部分學校仍存在無人具體負責消防安全管理的狀況,導致部分消防設施缺失、停用,或教學樓、宿舍樓內消防通道不暢,甚至出現一些學生在宿舍內亂拉亂接電線、大量使用電器的現象。據此,一旦發生校園火災,后果不堪設想。

(八)校園周邊突出的問題

有的學生更是拿著家長給的午餐錢到小攤小店去買零食或玩具,卻讓自己空著肚子上學。小攤小店賣給同學們商品大多都屬于“三無產品”,價格都在

1、2角左右。如:1角一串的辣豆腐干,2角一袋的“迷你豆”等等。而稍貴點的便是5角一瓶的飲料,這種飲料的外殼軟軟的像塑料膜,根本不是那種正宗的可樂瓶樣,其顏色有紅、紫、黃、綠等,人喝后舌頭就會沾上這種顏色。學生吃了、喝了這樣的食品肯定會危害健康。我認為學校應該加強寄宿制學校建設,改善辦學條件。做到學校食堂有飯菜、有開水,為學生提供必要的設施設備。加強飲食衛生教育,矯正不良衛生行為。創造條件給學生自備菜進行二次加工,以防變質。

二、辦法與對策

綜上所述問題,本校對解決的辦法及對策建議如下: 一是做好社會面宣傳,提升學生及家長防范意識。依托報紙、網上公安、微博客及校園內部刊物、宣傳欄等載體,通過上專題教育課、發放宣傳單、張貼宣傳告示、發放致家長信等方式,進行一次系統、全面的安全防范教育,提醒各位返校學生及家長要提高警惕,謹防意外。如果發現意外,應盡快報案,以便警方迅速破案,挽回損失。

二是深入學校法制講座,增強學生自我防護能力。利用學校開學前開展安全教育契機,組織民警深入轄區學校開展法制講座,積極配合學校開展學生新學期入學的法制教育和警示教育,通過以案說法等形式,講解安全防范小常識,切實提高學生的自我防護能力。同時,可發放安全防范宣傳小冊子,努力營造良好的安全防范宣傳氛圍。

三是加強與學校的溝通聯系,提前掌握解決問題。加強與轄區學校的溝通聯系,注意及時發現、梳理和收集各類苗頭性信息。對一些“問題”學生,公安機關要會同學校、家長及社會各界,主動出擊,恩威并施,及時采取教育疏導措施,扭轉其不正確的思想觀念。

四是深入校園開展安全檢查,及時整改安全隱患。組織內保、消防等部門會同教育部門對各學校進行一次徹底的安全大檢查,重點檢查內部防火、防盜、防事故等方面存在的安全隱患,完善內部保衛制度,落實安全責任,對發現的隱患要及時督促整改。同時,交通部門應對校車再次“大檢查”,對駕駛員進行安全教育、培訓,發現隱患及時整改,嚴防各類安全事故的發生。

五是打防并舉,遏制涉校涉生案(事)件高發蔓延。對涉及返校學生的案件及事故做好重點防護,對詐騙、盜竊、搶劫、搶奪返校學生財物及非法接送學生的車輛進行嚴管重罰。對校園存在消防安全隱患的地方,責令學校負責人和有關責任人抓緊進行整改和提高,確保學生開學絕對安全。

二〇一三年十月二十三日

第五篇:當前安全監管工作中存在的主要問題

(一)對企業的監管執法方面

1.監管執法的精細化程度不夠。主要表現:局部檢查多,全面監督少;表面檢查多,深入分析少;查細小問題多,查大系統、大隱患少;查靜態問題多,查動態問題少(生產過程中的違章指揮、操作,頒發許可證后的安全條件監管)。主要原因:一是監管人員少,力量分散,專業不齊全,二是監管目的不明確,監管方案不具體,不詳細,甚至沒有監管方案,三是監管時間短,有時難免走馬觀花,應提倡分級監管。

2.行政處罰裁量隨意性較大。主要表現:一是同一違法事實,運用法律不一致。二是同一處罰條款,不同縣市區局、不同科室,不同承辦人之間處罰尺度把握不一致。主要原因:一是對法律法規選擇和適用的基本原則把握不準,對上位法與下位法、新法于舊法、特別法與普通法的從屬關系理解不準;二是公正、公平執法的意識不強;三是有執人情法、關系法的現象;四是法律、法規、規章之間相互矛盾、沖突,存在“打架”問題。

3.執法程序不合法、不完善、不閉合。主要表現:一是該復查未復查或沒有及時復查(特別是不復查會留下很大隱患);二是處罰告知后未留足夠的陳述、申辯或聽證時間即做出處罰決定;三是只有處罰告知沒有處罰決定;四是對事故的處罰案卷中沒有調查取證文書,直接下達處罰告知。主要原因:一是對程序合法的重要性認識不夠(程序不合法,執法行為不合法);二是監管人員自我保護意識不強;三是對法律、法規規定執法程序把握不準;四是缺乏內部監督約束機制。

4.執法文書的制作存在漏洞,案卷管理不嚴。主要表現:一是文書制作不注重細節,填寫不規范,漏填、隨意省略。特別是一些縣市區局,此類情況不少,如檢查路線、許可證號、違法事實的描述;二是法律條款引用不具體,沒有確切表述到條、款、項;三是違法事實的描述與法律、法規條款不能準確吻合(如未持證上崗與無證上崗概念不一致);四是未使用重大處罰集體討論文書;五是執法文書不按時整理歸檔,統一管理。原因在于:一是思想認識不到位,認為小問題無關大局;二是嫌麻煩圖省事;三是檔案管理制度執行不嚴,四是執法人員素質參差不齊,專業知識欠缺。

5.部分行政處罰(罰款)執行難。主要表現:一是罰款收繳率低;二是處罰案件因執行不到位而長期不能結案;三是財務已列入收賬款的則成了呆壞賬。原因在于:一是執法力度不夠,不敢于碰硬,怕得罪人,不愿意申請法院強制執行;二是罰款數額大,企業確有困難,不能按時上繳罰款;三是企業被關閉,法人代表或實際控制人被判刑或逃匿,找人沒人要錢沒錢,處罰無法落實。

6.監管執法計劃的制定和執行存在諸多弊端。主要表現:一是市局計劃受省局、國家總局臨時性工作沖擊大,調整較大;二是有的計劃變更沒有報批,影響計劃的權

威性和嚴肅性,甚至可能在事故調查、行政復議或行政訴訟時,對未批準的計劃不予認可;三是部分計劃在執行時與縣市區局計劃銜接不好,如有的專項監管時間不能提前確定,也影響了縣市區局月度計劃的制定和執行;四是制訂計劃的限制條件太多,太復雜,操作性差,如以工作日計算工作量,限定監管人數比例,監管工作日數比例,覆蓋面,高危企業監管次數等。主要原因:一是省委省政府和省局根據安全形勢及時調整對安全工作的安排部署,市局要認真貫徹執行,有時工作難以按照既定計劃執行;二是市局個別部門執行計劃時主動溝通、統籌協調不夠;三是有的縣市區局執行計劃審批制度不嚴格;四是上級有關部門制定監管計劃的有關規定不盡科學、合理。

(二)對市屬企業安全監管工作的檢查指導方面

1.檢查指導的方式方法單一。主要表現:一是僅僅向政府通報檢查情況或送達加強安全監管建議書,對政府是否監督企業整改存在的問題,并對同類問題做到舉一反三等情況沒有跟蹤監管;二是對政府企業安全監管部門的執法情況、監督管理工作缺乏有效的檢查指導。主要原因:一是監管體制沒有理順,監管職責界定不清,相互關系不明確;二是監管執法人員思想有顧慮,認為自己職務低、部門級別低,對政府檢查指導底氣不足,還怕影響同政府的關系。

2.檢查指導不能做到經?;?、制度化、規范化。主要表現:一是沒有定期檢查、定期通報情況制度;二是沒有建立定期參加政府安全工作會議,安全辦公會議等制度,不能知己知彼,三是各縣市區局檢查指導工作不平衡。主要原因:一是缺乏有力的政策引導;二是缺乏上級部門有效的工作示范。

3.檢查指導的效果不很顯著。主要表現:一是檢查指導的帶動作用和放大作用沒能很好體現;二是個別縣市區政府對檢查指導不理解、不配合,甚至抵觸的情況也有發生;三是安全事故總量仍然很大,重特大事故時有發生。主要原因:一是對國家監管職責宣傳不夠;二是檢查指導缺少抓手;三是查出的問題沒有典型性、代表性,引不起震動和高度重視。 對策和建議

(一)認清形勢,理性看待執法環境問題

今年以來,全國重特大安全生產事故、惡性事件接連發生,安全生產形勢十分嚴峻,尤其是我省今年西山煤電集團屯蘭煤礦發生的重特大瓦斯爆炸事故,在全國造成較大影響,省委省政府高度重視,一直保持煤礦安全生產監管和事故責任追究的高壓態勢,煤礦安全監管機構和人員也感到了空前的壓力。但是從近幾年安全監管人員受到責任追究的情況看,并沒有走進“不去是失職,去了是瀆職”的怪圈,只要按執法計劃執行,不去并不失職,去了只是有瀆職的可能。所以每個監管人員只有把思想壓力、危機感、風險意識轉化為從嚴、從細、從實做好執法工作的動力,防止重特大事故的發生,才能保證自身的“本質安全”。另外,只要執法到位,盡職盡責,不留死角,不留漏洞,即使發生事故,也能有效避免追究的風險。

(二)加強學習交流,提高執法水平

1.認真學習研究法律法規規章。學習實體法與學習程序法并重,不但學習安全專門法律法規,還要學習公共行政法律,學習刑法及其修正案。通過學習彌補安全監管執法人員專業技術強、執法能力相對較弱的不足。

2.開展多種形式執法培訓。一是聘請法律專家開辦講座進行法律知識培訓,開闊視野,豐富法律知識;二是邀請司法、紀檢監察部門領導和專家進行案例教學,認真總結經驗,吸取教訓;三是組織監管執法人員開展研討式培訓,每個監管執法人員都帶著問題參加討論座談,研究解決執法工作中遇到的實際問題。

3.多走出去學習交流。一是各縣局之間相互派出監管人員參與對方的執法監管,事故調查,安全設施設計審查,竣工驗收等工作,取人之長,補己之短;二是到其他地市局考察,學習他們安全監管執法典型經驗和好的做法;三是到系統外執法部門,如國土、環保、技術監督部門取經??傊?,必須克服保守封閉意識,走出去海闊天空。

(三)繼續解放思想,創新監管方式方法

1.切實履行國家監管職責,加強對各縣市區政府安全監管工作的檢查指導。一是日常檢查情況及時向各縣市區政府通報,對普遍性、傾向性、苗頭性問題,向各縣市區政府提出加強安全監管建議書;二是定期對各縣市區政府安全監管工作進行集中檢查指導;三是按照執法計劃確定的“示范檢查指導”企業,邀請各縣市區政府及其相關部門、相關企業負責人共同參與檢查指導。

2.積極推廣解剖式(精品式)監管。突出監管重點,明確監管目的,制定監管方案,細化監管內容,集中監管力量,甚至可以抽調專家和其他縣市區局監管力量,對重點企業進行全面深入細致的大檢查。嚴格按照執法程序和法律法規的規定,對查出的問題,做出現場處理決定,對限期整改問題按時復查,由各縣市區監管部門復查的要監督復查工作的落實。該處罰的下達處罰告知書、決定書,對不按期繳納罰款的,申請法院強制執行。

3.逐步完善執法計劃的制定、執行標準。一是執法計劃要突出重點監管;二是專項監管以市局為主,各縣市區局配合;三是取消監管覆蓋率、監管次數、工作日數等限制,實現從求數量到保質量的轉變;四是執法計劃要突出對各縣市區政府的檢查指導工作,要詳細具體操作性強。

4.以國家局積極推進安全工程為契機,逐步實現執法文書電子化,行政許可、執法監督網絡化,提高執法工作效率和效果。

(四)強化執法監督,提高執法效能

1.樹立廣義執法監督的理念。執法監督不單是執法機構的職責,應形成領導全面抓,部門系統抓,執法機構具體抓,各負其責,齊抓共管的執法監督新格局。執法監督主體要多元化,上級下級之間要相互監督,部門之間要相互監督,企業、社會群眾、新聞媒體也要對監管執法工作進行監督。

2.正確認識執法和執法監督的關系。從工作性質看,二者是相互獨立相互排斥的一對矛盾(執法監督要查問題、找毛病);從工作目標看,二者處在服務安全生產的統一體中,是一致的和諧的;從工作關系看,二者是相互配合、相互促進,共同提高。

3.把執法監督的各項措施落到實處。一是各縣市區局要明確機構,指定專人負責執法監督工作;二是各縣市區局每月召開執法分析會;三是市局每年組織2次以上的執法監督檢查,并不定期抽查,執法案卷評查每年不少于1次;四是認真執行執法計劃審批制度和重大處罰報備案制度;五是深入企業現場跟蹤監督,積極開展效能檢查;六是認真做好行政復議工作,保證行政相對人法律救濟渠道的暢通;七是加強行政執法考核,縣市區局可組織月度、季度、考核,市局組織執法情況綜合考核,并嚴格執行責任追究制度;八是市、縣兩級安監局公布執法監督電話,接受社會監督。

(五)加大宣傳力度,營造良好的執法環境

1.大力宣傳國家安全監管人員的職責,宣傳國家監管、地方監管、企業負責的安全工作體制,重點宣傳國家監管對地方政府安全監管的檢查指導作用,維護國家監管的嚴肅性和權威。

2.大力宣傳企業安全監管先進集體,個人的典型事跡,充分展示企業安全監管隊伍良好的素質,扎實的作風,優異的成績,朝氣蓬勃的精神風貌。

3.大力宣傳企業安全監管工作新動態,工作新思路、新成效,曝光違法生產行為,剖析事故案例,宣傳安全生產法律法規。

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