第一篇：發展小城鎮的幾點建議
對我省農村小城鎮發展的幾點認識和建議
農村小城鎮發展一直是農經濟社會發展乃至整個國家經濟社會發展的一個重大的戰略問題。自20世紀80年代初我國著名社會學家費孝通提出“小城鎮、大戰略”以來，“小城鎮、大戰略”一直是指導我國小城鎮發展的重要戰略思想。黨的十六大報告指出：“農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是工業化和現代化的必然趨勢。要逐步提高城鎮化水平，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路”。這就為農村小城鎮發展指明了方向。
應該肯定，我省農村小城鎮發展取得了很大的成績。同時還應看到，對于農村小城鎮的發展不管是在認識上還是實際工作中都存在一些問題需要認真加以解決。
一、農村小城鎮的定位應是城鄉結合部
它肯定不是現在意義上的大中城市，今后一般的也不會“長大”成為大中城市，它也不是現在意義上的小城市。因此，不能把農村小城鎮當成若干年后城市的“童年”來看待和培養。嚴格地說，農村小城鎮是一個農村的概念。它的發展首先表現為農村經濟與社會的發展和進步。農村小城鎮的發展有希望成為我國農村社會和農業經濟的現代化形態。
另外一點需要弄清楚的是，城市和鄉村在人類歷史上是同時作為不同的人群聚集形態而 存在的。有資料記述，從世界上第一座城市形成之日算起，城市已有大約一萬年的歷史。也就是說，人類在城市中大約已經生活了一萬年。當然，城市比鄉村有更完善更進步的生活方式，正因為如此，在過去的一萬年中，特別是近200年來，城市生活方式以其巨大的吸引力促使鄉村人口不斷地遷入城市?，F在世界上有一半以上的人口生活在城市中;人口城市化成了世界各國一種普遍現象。但是，在我們推進城市化進程中，城市化特別是第三世界城市化和城市爆炸卻帶來了一系列問題。我們必須從一開始就重視這一系列問題并確定解決這一系列城市問題的思路。有意思的是，城市化以及城市爆炸帶來的一系列問題有可能最終求助于農業解決。這個觀點是科學的有遠見的，如果大家認同這個觀點，我以為“城市求助于農業”的思路應該鎖定在農村小城鎮。
我們現在必須大力發展農村小城鎮，促使大量農村剩余勞動力轉移到小城鎮，提高城鎮化水平。以繁榮發達的小城鎮帶動和提升農業和農村，也為最終倒過來解決城市問題留一條后路。
因此，我們在認識上應該明確，既不能以大中城市作為目標發展農村小城鎮，也不能以傳統的農村集鎮的觀念來看待和建設小城鎮。它一頭和城市相連，具有城市的經濟發展和生活方式，一頭和農村相接，是農村社會文明進步的載體。
二、縣城的發展應該區別于農村小城鎮
一般的縣城應以建設中小城市為目標。雖然目前我省多數縣城在規模、基礎設施以及經濟總量諸方面還是一個很低的水平，甚至少數縣城還不如一個好一點的鎮的發展水平，但從總體上和指導思想上看，我們必須從我國的實際出發，認識發展縣域經濟在實現工業化和現代化過程中的重要作用，認識作為一個縣政治、經濟、文化中心的縣城在一個縣的地位和作用。一般情況下，應把建設中小城市作為縣城發展的目標，而不要與農村小城鎮混為一談。目前我省十個地區已全部設市。除個別城市有可能成為大城市外，一般應以建設租發展中等城市為目標。而全省106個縣市區(楊凌區除外)中，已有23個為區建制，屬城市的范疇。3個縣級市。80個縣的建制。這80個縣的發展一般地應以建設小城市為目標。當然其中一些縣城可能因資源或其他因素而成為中等城市，有的則在較長時間還只能是小城鎮的規模。據有關資料介紹，我省的城固、岐山、神木等縣已基本達到設市的標準，勉縣、蒲城、富平、乾縣、略陽、黃陵、禮泉、戶縣也正在向設市城市努力。只是由于國家在控制縣改市的情況下，未能審批。但這并不妨礙我們推進縣城城市化的進程，并不影響用管理城市的理念來建設和管理縣城。恰恰相反，我們的縣級領導應該用市長的理念和目光對待縣城的發展。
而我省小城鎮的狀況不一樣了。據統計，全省共有鄉鎮1719個。加上一些不是鄉鎮政府所在地的農村集鎮約近1800個。其中建制鎮930個。這應該成為我省發展農村小城鎮的基礎和框架。相信通過若干年的努力，這些農村小城鎮的不斷提升和發展，上連城市、下接鄉村，就會構架成全省大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化局面。事實上，我省少數小城鎮的發展已經為我們展示了美好的前景。富平縣莊里鎮被國家建設部評為全國小城鎮建設示范鎮：)咸陽秦都區馬莊鎮、戶縣秦渡鎮等15個小城鎮也被列為全國小城鎮建設試點鎮。因此，我們應該把縣城和農村小城鎮在定位上區別開來，分類指導。
三、農村小城鎮的發展應堅持“因地制宜，多種模式，隨勢應變。不失時機”的指導思想
這是費孝通先生提出來的觀點。費孝通先生認為，研究小城鎮的發展，目的在于探索農村經濟發展的模式。實質上是在探索中國特色的城鎮化的發展路子。費孝通先生在80年代提出的“蘇南模式”、“溫州模式”，后又提出了“珠江模式”。其實他在考察了西部的內蒙、寧夏和甘肅等地后提出了這些地方必須走以牧為主，農特結合的道路。這為我們發展農村小城鎮提供了重要思路。
我們不是一定要弄出一個“關中模式”、“陜北模式”、“陜南模式”。而是從這里應該產生兩個認識或觀點：一是農村小城鎮如何盡快地興旺繁榮起來才是小城鎮發展的核心和關鍵。二是發展必須“因地制宜”，“隨勢應變”。
小城鎮怎么會興旺起來呢?在我國農村，從古到今曾有許多興旺繁榮的小城鎮馳名中外?？v觀這些城鎮，可以看出，它們首先是一個集鎮、一個商品集散地、一個方圓幾十里人聚會聚集的地方。它們曾經表現為門店林立、作坊聚集，后來是有如異軍突起的鄉鎮企業。這些工廠、公司、店鋪吸引農民從田里走出來去當工人，集鎮人口多起來了，新的建筑一座一座蓋了起來，寬闊的馬路，各類生活服務行當應運而生，城鎮的面貌大變。它們便成為方圓一定范圍的經濟，文化中心。這樣的城鎮在溫州可能是紐扣家庭作坊和市場，在珠江三角洲，可能是兩頭在外的玩具生產廠家。在我省的關中，可能是果品批發市場和果汁生產、果品分級、果品包裝，也可能是乳品廠、奶牛場。當然，也不是過去的“三就四為”，而是隨勢應變。比如過去我省長武縣城曾經是全國有
名的槐米市場，自己卻很少生產槐米。乾縣的三眼橋布料市場也沒有當地的紡織業，而是從廣州那邊販運過來的、但這些都說明，農村小城鎮的發展必須有產業，有市場。而這些產業的發展要因地制宜，隨勢應變。
四、加快我省農村小城鎮發展的幾點建議
1、抓緊編制和深化小城鎮發展規劃。建議由省委省政府農村工作領導小組牽頭，由有關經濟建設管理部門、十市一區政府和規劃設計單位參加成立農村小城鎮規劃領導小組，根據改革、開放、發展新形勢的要求，結合“十一五”計劃的編制，抓緊完善、修編全省、市域、縣域三級小城鎮體系規劃，由市縣負責組織有資質的單位對沒有編制建設規劃的小城鎮抓緊編制詳細建設規劃，對已編制詳規的進行修改完善。要加強規劃的組織工作，完善規劃機制，放開規劃市場，提高規劃質量。
2、加緊鼓勵政策和法規制度研究，盡快取得改革突破。組織有關部門，學習借鑒東部發達地區的經驗，結合我省實際，加快研究制定小城鎮的戶籍、土地、社會保障、農村安置等政策、制度改革措施，力爭盡快提出突破性改革方案，解除其對小城鎮發展的制約，健全促進人口、資金、技術、項目向小城鎮集中的市場化機制，增強市場經濟條件下小城鎮自我集聚發展的能力。
3、突出重點，加大支持建設力度，加強示范試驗作用。重新審視全省小城鎮布局發展，在深入研究論證的基礎上，確定省市兩級小城鎮建設布局重點，在項目布局、沒施建設、資金投入等方面給予支持。建議由投資管理部門將有關建設資金打捆、財政再新注入一部分資金，設立全省小城鎮基礎設施建設專項資金，確定一批集聚程度高、產業實力強、發展后勁足的農村小城鎮加大傾斜支持力度，使其發展成為跨縣域的經濟增長點。這些地方的經驗，使其起到示范、幅射的作用，同時及時總結推廣。
4、積極引導和支持小城鎮加強產業園區建設。在具有條件的小城鎮，特別是省市確定的重點小城鎮，積極引導和支持加強鄉鎮企業園區、民營企業園區及各類產業園區的建設，對條件具備的可按省級開發區對待，促進小城鎮以產業園區為載體，通過加大機制創新、改善投資環境、扶持民營經濟、擴大招商引資等方式，加快集聚項目、壯大產業實力、加強國內外聯合合作，帶動建設和發展，提高發展水平和速度。
5、盡快組織調查研究，為省政府決策提供參考。建議省委、省政府盡快組織綜合管理、城建、農業、鄉企、土地、公安、統計等部門，對全省農村小城鎮發展進行深入細致的調查研究，重點就影響小城鎮發展的問題、癥結所在、解決對策，提出實際可行的分析報告，以供省委、省政府就新時期我省農村小城鎮如何加快發展做出決策。
日期： 2003-8-25
第二篇：荊州新型城鎮化發展的幾點思考
城鎮化是指農業人口向城鎮轉移集中的過程，是產業結構由低級向高級不斷演進的過程，是擴大內需的戰略重點。而新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，全面提升城鎮化質量和水平.走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化目標是城鄉產業良性發展，城鎮就業崗位持續增加;社會保障體系基本健全，居住、交通、教育、文化、衛生和環境大為改善;城鄉規劃建設管理水平全面提升;城鎮基礎設施和公共服務設施更加完善，綜合承載能力和競爭力明顯增強;主要指標超過全國平均水平，保持在中部六省領先;城鄉體制障礙逐步消除，發展差距逐步縮小;城鎮快速發展新格局初步形成，基本構成經濟文化生態強省的城鎮體系。并且推動三個轉變：由偏重數量增加向注重內涵提升轉變，由偏重經濟發展向注重經濟社會協調發展轉變，由偏重城市發展向注重城鄉統籌發展轉變。
湖北省委堅持“一主兩副”的總體格局和“大小多少”、“三個層次”的城鎮化發展思路。把武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群做強做大，把具有一定規模的中小城市(縣城)、中心鎮做多，逐步歸并和減少村鎮數量，縮小城鄉人均住宅占地規模。形成以武漢城市圈為核心，以城市群和中心城市為支撐，以長江經濟帶為紐帶，具有區域競爭力的城鎮空間布局結構。做大“宜荊荊”、“襄十隨”城市群和地市中心城市?？茖W整合資源，實行集群發展，提高綜合實力，發揮對鄂西南和鄂西北地域的輻射作用?，F有設區中等城市要依托中心城區，完善城市功能，打造優勢產業，壯大經濟實力，帶動區域發展。中心城市帶動戰略納入”一元多層次”戰略體系。加快長江經濟帶建設。長江經濟帶包括恩施到黃岡長江沿線的8個市州,34個縣市區。發揮長江黃金水道優勢，加快沿江交通體系建設，推進產業集聚發展，優化沿江城鎮布局。引領湖北經濟社會發展的現代產業密集帶、新型城鎮連綿帶和生態文明示范帶，成為連接武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈、推動全省經濟社會協調發展的空間主軸，成為長江流域要素承載能力最強、產業集聚程度最高、帶動能力和可持續發展能力最強的地區之一。目前荊州城鎮化發展面臨的主要問題：
1、城鎮結構不合理。是空間布局不盡合理，東密西疏特點十分明顯;二是大中小城市與城鎮缺乏梯次推進的發展格局;三是二級城市規模偏小。
2、異地城鎮化趨向明顯。一是工業化對城鎮 1
化的帶動作用有限，二是湖北的優勢制造業就業崗位提供不足，三是薪酬不高，湖北的就業人員工資相對沿海發達地區明顯偏低 。導致人口大量流出。
通過思考就荊州城鎮化發展所面臨的問題提出以下幾點對策：
1、加快荊州縣級市和縣城發展
提升城市綜合承載能力，加快發展縣域經濟，逐步成為農村人口轉移的主要載體?；A較好的縣(市)要率先發展成為人口聚集能力強、功能完善的中等城市;基礎較差的縣要完善基礎設施，擴大縣城規模，提升經濟實力，逐步發展成為小城市。其他縣級市和縣城要按照資源狀況、發展基礎和環境容量，通過擴容提質，突出城市特色，創造小城市向中等城市過渡的條件。優化“宜荊荊”城市群產業布局，構建沿江經濟帶先進的產業集群和特色的旅游區，帶動非農產業就業比重的穩步增加。
2、大力培育荊州中心鎮和特色鎮
優先支持縣域中心鎮，集中打造特色資源鎮，使其成為接納農村人口轉移的重要節點 。選擇重點中心鎮，實施擴權強鎮，增強產業集聚能力，按小城市規模和標準建設，使其成為經濟強鎮和縣域副中心;集中打造生態文化旅游特色鎮，增強吸引力和服務功能，使其具有鮮明的人文和生態景觀特色。選擇一批鎮區戶籍人口在3萬以上、產業支撐強、鎮區建設發展較快的建制鎮作為鎮級市建設試點。
3、農村新型社區和中心村的建設
以中心村為重點，以新型農村社區為抓手，搞好村莊建設和農村住房建設，建設示范宜居村莊，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水平。依托土地整理、生態移民、扶貧搬遷等項目建設的中心村、農村新社區。要做到規劃先行。村莊規劃要堅持高起點、高標準、高要求，做到分區合理、設施齊全、功能完善、節能抗震，便于農村的生產生活和產業發展，并注意保持農村的建筑文化、傳統風貌和生態環境，體現農村特色、地方特色和民族特色。 2015年實現市郊和建制鎮周邊村莊農村新社區建設全覆蓋。
4、提升城鎮綜合承載能力
充分發揮城鄉規劃的引導和調控作用，強化功能，通過《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃》文件規劃，實現城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用規劃、專項規劃的合理銜接 。根據《湖北省城鄉規劃條例》，建立城鄉一體的規劃管理體制。推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理、市場體
系“六個一體化”，實行基礎設施共建共享，促進城鄉公共服務均等化。引導城市資金、技術、信息等要素向鄉鎮流動。鼓勵科教文衛面向農民服務，產業向縣城和小城鎮轉移，商貿、物流、金融、咨詢等服務業向鄉鎮延伸，城市社會資金投資小城鎮基礎設施和公用事業。 完善各類人才到鄉鎮服務的政策體系，引導和鼓勵高校畢業生到鄉鎮、村(社區)任職，城市人才到鄉鎮建功立業。 繼續抓好新農村建設試驗區、城鄉一體化試點工作，實現城鄉統籌發展的新突破。
5、加快城市綜合交通網絡體系建設
強化城市之間的高效連接，完善高速公路網絡，加大國道、省道改造力度，繼續抓好農村公路建設。加快長江、漢江航道整治，加快引江濟漢及其通航工程建設。做好城市內部與交通城際交通的有機協調，形成一體化、低碳的綜合交通體系。堅持公交優先戰略，大力發展公共交通，積極倡導自行車、新能源環保汽車等綠色出行方式.推動城市環線建設,完善放射線和連接線路網,提高道路密度。
6、加快市政公用設施建設
改造完善供電網絡，調整優化電源結構，保障城鄉供電用電安全穩定。完善信息網絡，推進電信、電視、計算機三網融合。大力推進數字化城市規劃、建設和管理。大力發展電子政務、現代遠程教育和社會保障信息系統工程。
7、抓好城鎮住房建設
加大保障性住房建設力度，建立健全分層次的住房供應體系。對城鎮周邊的農村住宅、土地整治安置房建設，要統一規劃、集中建設，推行物業管理全覆蓋。
8、強化公共服務功能
• 加快社會事業基礎性公共服務設施建設，建立綜合性的服務平臺; 優化教育結構和布局，全面提升義務教育水平; 健全城鎮醫療衛生服務體系，擴大社區衛生服務覆蓋面;健全公共就業服務體系，加強基層勞動就業和社會保障服務設施建設;加強社會福利機構和設施建設，完善社會保障體系; 實施各項文化惠民工程，不斷滿足城鄉居民文化生活的需求;建立完善社區計劃生育服務體系，強化流動人口服務管理。
9、突出城鎮文化特色
• 堅持文化為魂，塑造城鎮形象，打造城鎮品牌。提升城市品位，凸現建筑風格和城市風貌。加強歷史文化遺產的保護，彰顯荊楚文化魅力。少數民族聚居地區要突出民族文化特色。
10、改善環境建設宜居城鎮
一是全面推進資源節約，創建園林城市、生態城市、低碳城市鼓勵節地節能節水節材，倡導健康、節約、環保的建設模式和生活方式 把節約用地放在突出位置，按照節約、集約、挖潛原則安排城鎮建設用地，提高土地利用效率。 優化城鄉能源利用結構，提高可再生能源建筑應用規模和水平。 嚴格實施建筑節能強制性標準，堅持公交優先原則，發展節能環保型公交車和電動汽車推行用水效率控制紅線管理，推廣節水工藝技術，鼓勵中水回用和再生水利用。二是大力開展減排治污嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制新污染源產生。全面推行排污許可證和納污紅線監督管理制度，加強排污權交易市場建設，落實治污減排措施。加強長江、 “兩湖”(洪湖、梁子湖)等重點水域的水資源保護和水環境治理。廣泛開展環境綜合整治道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失等六個城管專項整治 開展“三改”(棚戶區、舊城區、城中村改造)和“一整治”(背街小巷環境整治)。農村村莊環境整治要以建設宜居村莊為目標，引導村民集中居住，提高文明程度。三是加強城鎮園林綠化加強城鎮生態環境保護與建設，科學規劃生態功能區加強城鎮綠地生態系統、過境水系等保護和建設，構建城鎮整體綠色生態網絡，彰顯楚風神韻的城鎮特色與魅力到2015年，建成區的綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到35%、38%和11平方米以上(2010年城市分別達到32.85%、38.%和9.64平方米 )。
11、深化改革，推動體制機制創新
一是創新城鎮化建設投融資體制;二是突破城鄉戶籍束縛;三是突破土地資源制約;四是改進和加強社會管理;五是健全社會保障機制。
總而言之，荊州城鎮化之路就是市縣擴規模、上水平，鄉鎮打基礎、拉框架，農村除危房、建社區。
第三篇：關于對機構社工發展的幾點建議
關于對社會組織一線社工的發展規劃及督導的若干建議 ——以克拉瑪依心理健康教育及心理健康咨詢協會為案例 摘要：本文在對克拉瑪依心理行業發展的必要性探討基礎上，結合本地實際情況，對機構的一線社工成員的發展提出了個人的幾點督導建議及培訓規劃，旨在以專業視角及模式的推動下，幫助機構成員提升個人專業技能和其他綜合能力，以致于能夠高效快捷的完成機構及其他領導部門的任務要求，從總體上推動機構的發展程度。
關鍵詞：社會工作;一線社工;心理健康;發展
作者及單位:克拉瑪依心理健康教育及心理健康咨詢協會 馬濤
自進入新世紀以來，心理行業的發展日趨成熟且越來越受到各地重視及推廣，心理健康一詞也成為廣大社會成員及企業團體關注的一項重要指標。眾所周知，健康的心理發展對于個人和所屬企業單位來說都具有一定的重要意義，它有助于人們內心情緒的穩定和正常生活的保證，同時擁有心理健康的人，不僅能給自己帶來快樂，也能把快樂傳遞給別人，用個人力量去溫暖及感染他人，從而推動整體大環境的逐步發展與提高。
因此，作為克拉瑪依市專門致力于心理健康發展的心理健康教育及心理咨詢協會(下稱協會)在為上述目做著持之以恒的努力和貢獻。在現今宏觀社會推崇“大社會、小政府”的模式下，社會組織的建立與成熟無非起到助推行業快速發展的重要作用。而好的機構的發展勢必離不開擁有專業背景且實務能力突出的員
工作為保障。目前，心理協會共設立機構總干事一名、一線社工兩名作為協會全職人員進行專業工作。在人員編制有限的情況下，如何提高協會人員特別是一線社工的專業水平，是擺在協會現下最關鍵的問題。作為機構理事會成員之一，筆者以自身工作經驗和專業認知的角度提出個人建議，望相關部門能夠從合理性考慮出發，為協會的發展提供幫助與扶持。
首先究其專業素養角度來說，心理行業工作人員具有可靠的專業理論及較高的實務操作水平是必須具備的一個衡量標準。而本著客觀實際的原則講，機構的兩名工作人員都不是專業背景出身。雖然有過多年的工作經驗且有很強烈的學習意愿，但理論的缺乏還是或多會少成為了專業發展的絆腳石。因此，若要為其提供培訓課程，社會工作及心理行業的基本理論的灌輸是勢在必行的。但如何提供高質量的培訓且能讓工作人員快速領悟吸收，則又是一個具有挑戰性的工作內容。在這里，筆者的個人建議是，在政府的大力倡導下提供適當的優惠政策，聘請疆內外著名院?；驒C構的心理權威人士(如舉辦客座教授講座、培訓機構講師現場教學)為其帶來結合本土實際的理論及實務模式的現場講述，通過考試評估、布置作業、現場提問等形式要求一線社工進行反復記憶并深入大腦，從而做到熟悉理論的基本架構?；蛘?，在經費充足的情況下，帶領一線社工在一定時間內前往高等院?；驒C構進行現場全封閉式學習，在學習氛圍濃厚的院?；驒C構中，為員工的學習提供正面影響并起到激勵示范作用。通過以上手段的
實行，能為機構的兩名成員在一定程度上帶來指引，從而使得專業理論素養得到提高。
其次，理論是依據，但實踐才是檢驗理論的唯一標準。所以，注重社工的實務操作水平才是重中之重,尤其對于心理行業工作者來說，擁有較高的實務技巧能夠有效做到既能滿足服務對象需求同時也能確保工作的順利進展。而在克拉瑪依本地，政府領導非常注重對于社會工作技巧的培訓，結合這一大優勢網絡平臺，筆者認為，對于機構一線社工可進行實務能力操作大賽評比活動，在實務大賽活動中設立一種服務場景，要求來自各個社會組織的一線社工在舉辦前進行內容細節的安排、資源的準備，并當場預留每位參賽社工一定的思考時間。在活動評估標準制定上，聯合機構的領導干事和來自政府高效內地優秀權威部門的行業領軍人物前來進行綜合打分評比。在活動現場進行中，當每位參賽社工完成了個人的實務經驗講述或情景模擬后要求他們說出之所以會那樣考慮的理論及現實依據。根據參賽社工的現場表現，選派一名評審代表給予總結評估，并通過分數的高低選出一二三等和參與獎。這樣做的依據是考慮到目前各個機構的社工成員都沒有較高的實務能力，而政府部門又制訂了幫扶機構進行幫扶，并定期聯合各個機構進行相關工作會談及培訓的開展，這樣一方面通過這樣的實質性活動可以檢測出一線社工是否真正將理論用于實際做到服務水平的提高，同時也能促進各個機構人員的相互交流融合，從而有效推動整體大環境的發展與領先。而機
構負責人所能做的就是配合大賽的舉辦，定期為員工進行實務督導和內部培訓。此外，對于員工的實務培訓，也會要求協會進行頭腦風暴、角色模擬、觀察學習等途徑，從各個方面予以介入，通過制定一定的晉升或待遇鼓勵政策激發員工的參與熱情和投入程度。而在日常工作中，協會也會給與機構員工一定的權利去嘗試做一些問題不算非常嚴重的服務對象個案咨詢和其他的團體講座，并保證一個月最少一次的外展服務和入戶走訪，讓社會群眾了解到協會的工作必要性和價值意義。
最后，協會也會為員工進行一定的情緒疏導，這也是機構督導的一項工作職責。平日里身為一線社工的這些工作人員在面臨大量工作的開展后，會多多少少產生一些工作壓力。另外，由于目前政策的局限性，這類工作人員的薪酬待遇不算理想，對于他們來說，社會認可度不高、法律地位得不到保證、專業性不強、各個領導機構的要求等不利于工作順利進展因素的存在，會讓他們在這些方面產生一定的負面情緒，特別是若在項目開展過程中沒有真正做到項目合作方的滿意，自身反而還會受到各級領導的指責批評，而這類工作人員又缺乏一定合理的宣泄渠道，很容易對個人的生活、工作產生不良影響，甚至機構還會面臨人員流失跳槽等現象的發生。因此，給與這些工作人員的情緒支持及鼓勵是非常重要的。對于這些工作人員的相關督導，協會要真正做到容忍他們的不正支持，鼓勵他們發展創新，在適當時間內利用一定的機構管理資金為這些員工提供福利作為保證，并從精神層面
去理解并勸導，讓他們能夠感受自身的價值和存在感而不是一味的苛求教育。借此也建議并希望政府相關部門能為這些員工提供一定的晉升途徑或待遇滿足，讓他們能夠真正做到熱愛社工行業，愿意為社工行業傾盡全力。
綜上所示，筆者也列舉了一些對于一線社工特別是非專業背景出身的持證社工的培訓規劃和督導建議。在此論述中，或許存在一定的不合理或考慮不周全的地方，希望相關領導和同工給與建議和指正。另協會由于處于起步階段，很多工作也在不斷探索適合機構真正的方法，所以筆者也非常愿意能和各社會組織和其他部門機構領導進行溝通交流，望克拉瑪依未來的社工專業前景蒸蒸日上，我謹代表協會全體員工在此感謝各級部門和社會人員的支持，也在這作此保證：愿為克拉瑪依社工領域做出自己最大的付出與努力，共同推進社會工作的發展與壯大。
第四篇：關于促進我市企業發展的幾點建議
政協赤峰市第六屆第三次會議委員提案
提案人：佟國山(赤峰遠聯鋼鐵有限責任)
關于促進我市企業發展的幾點建議
企業是實體經濟主力軍，是擴大內需的主體，也是轉型、創新的主體，更是國家經濟穩定發展的根基。近年來，市委、市政府把促進企業發展作為實現工業突破、富民強市的重要舉措，在創業、創新、獎勵、維權、服務等方面給予大力扶持，通過加強組織引導、強化政策落實，推動全民創業，改善企業發展環境等方式，使全市企業得到了長足的發展。 但就當前情況看，仍有許多企業在生產經營中面臨諸多困難，存在一些亟待解決的問題：一是停產、半停產企業增多。二是由于受市場和整體環境的影響，許多企業的生產經營明顯下滑，利潤空間大幅縮水。
我市企業發展中存在的問題，除了受到宏觀經濟形勢變化的影響，在社會各界的關注和政府部門支持幫助等方面還存在薄弱環節，部分工作還需要進一步改進：一是相關部門和單位對企業在地區經濟發展中，起到的推動作用和企業發展的重要意義認識不足。二是對企業的服務指導力度還不夠，提供專業化服務的組織數量不多，致使一些企業由于不了解政策，未能享受到政策帶來的實惠。三是對企業發展難題的破解力度還不夠，勞動力成本上升、招工難、人才缺乏、原
材料價格上漲、稅費負擔過重、融資成本過高、利潤微薄等問題，沒有得到有效緩解。四是變相收取費用的現象依然存在。少數部門以 “委托檢驗”、“代理服務”為名，收取費用。五是收費項目自由裁量權較大透明度不高。一些執法部門審批流程繁瑣、沒有程序化，收費標準較高，收費較亂的現象沒有改善。
為進一步推進我市企業健康快速發展，增強經濟發展活力，推進工業強市戰略的實施，實現工業經濟又好又快發展和社會和諧發展的目標。特提出如下建議：
一、切實排憂解難。各級政府要充分考慮我市各企業目前存在的實際困難，把為企業排憂解難放在更加突出的位置，督促、協調各部門嚴格執行國家關于促進企業發展的政策，各部門要聯系工作實際，對照檢查，作對的要堅持，不足的要改進，違背的要糾正。要不斷建立、健全企業發展的有效機制。要簡化辦事手續，提高工作效率，為企業提供優質、便捷的服務，多渠道、多層次、多形式構建企業發展的平臺。同時，從減輕企業負擔入手 ，給予企業更大扶持 。目前，許多企業陷入保生存的困境，企業經營虧損。因此，各級政府及各部門要從財政、電力、水利、稅收等多方位入手加大扶持企業的力度。對生存困難的實體經濟企業，政府應出臺相應的扶持政策，減輕企業負擔，對實體經濟和納稅大戶的
企業，從納稅額中提取一部分補助給企業，抵扣企業融資成本高、勞動力成本增加等的經營成本，幫助企業渡過難關。
二、強化服務指導。一要鼓勵發展各類社會中介機構，為企業提供代理服務，同時希望政府出臺相應的行業工資標準，規范微小企業為職工繳納各類社會保險，積極引導農村剩余勞動力進城務工及引進外來勞動力，緩解大中型企業招工難、人才匱乏等問題。二要推動企業技術進步，增加財政專項資金安排，激勵企業加快自主創新和技術改造步伐。三要整合職業教育資源，促進校企合作，提高培訓質量，為企業培養專業人才。四要注重產業配套體系建設，把企業與全市產業結構調整結合起來，引導企業適應地方經濟發展需求。五要支持企業開拓市場，提高產品的占有率。六要加大對企業的宣傳力度，提高本市產品的影響力，打造企業的品牌。
三、優化發展環境。在當前宏觀形勢依然趨緊，企業面臨很多困難的新形勢下，政府及各部門要更加關心、扶持企業發展，幫助企業堅定信心、克服困難、共渡難關、振興發展。要精塑環境，凈化風氣。優化環境建設要常抓不懈，進一步簡化行政審批，嚴格執行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，堅決清理對企業審批的設立附加條件等。特別對企業反映強烈的損害企業利益的亂收費、亂罰款、亂攤派，管理項目、突出費用問題開展專項治理，為企業保駕護航，確保全市企業在一個良好環境中生存發展。
第五篇：關于發展民營經濟的幾點建議
一、加大宣傳力度，積極培育創業文化，破除民營經濟發展的觀念性障礙。民營經濟是百姓經濟、富民經濟，全民創業的積極性有多高，民營經濟的發展有多快。要通過開展各種形式的學習、教育和宣傳活動，加強創業文化建設，激發全民創業熱情。加大對鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施和民營經濟創業典型的宣傳力度，使全社會初級階段基本經濟制度的重要組成部分，是實現縣委提出的“構建工業主導型經濟”突破口之一。要使廣大干部群眾堅定發展民營經濟的信心，使政府職能部門增強為民營經濟服務的自覺性和責任感。
二、加大政策扶持力度，促進民營經濟健康快速發展。認真清理不利于民營經濟發展的政策法規，消除民營經濟發展的實質性障礙。凡是國家法律法規沒有明令禁止的領域，都要對民營企業開放。鼓勵和支持民間資本參與國有企業改組改造，投資建設公共事業和基礎設施建設項目。制定和完善促進民營經濟發展的優惠政策，緊緊抓住省委提出的“三創”的有利契機，立足本地優勢，創新工作思路，做好民營經濟大發展這篇大文章。
三、深化行政管理體制改革，轉變政府職能。政府要重新找準自己的定位，越位的退出來，錯位的調過來。政府在經濟發展中要把改善投資環境作為工作重點，加大軟環境工作整治力度，規范政府行為，推進依法行政。強化服務意識和服務功能，轉變工作作風，提高工作效率。切實維護和保障民營企業的合法權益，為投資者、創業者創造一個良好的法制環境。
四、建立和完善民營經濟服務體系。鼓勵發展稅務代理、財務代理、商標代理以及法律咨詢、質量認證、人才服務、投資策劃、項目論證等中介組織，積極建立和完善民營經濟服務體系。充分發揮行業協會和民間商會的作用，強化對民營經濟的引導和管理。
五、民營企業要苦練內功，加強自身建設。一是科技創新，使產品上檔次、質量上水平、開拓大市場;二是管理創新，淘汰落后的家族式管理方式，實現現代化管理;三是體制創新，以資產為紐帶、逐步實現資本的社會化，走股份制和股份合作制的道路，積極參與企業間聯合、重組、兼并，走產權多元化道路;四是人才創新，要有長遠的人才戰略，要把自己培養人才和引賢納士相結合，引進人才激勵機制和選拔機制;五是企業形象創新。構成民營企業形象的要素是多方面的，其中企業產品品牌、企業的管理水平、企業的信譽度、企業員工的整體素質、企業家的綜合素質和人格等，是形成企業形象必不可少的內容。