第一篇：提高政協履職能力
社區基層政協加強自身能力建設并提高履職能力
黨的十七大報告指出：“加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用”，既高度評價了人民政協在國家政治生活中的作用，還表達了黨中央對人民政協工作的充分肯定和大力支持，又對新時期人民政協工作提出了新的更高的要求。在剛剛結束的全省政協工作經驗交流會上，省委書記石宗源在講話中也強調“搞好人民政協自身建設，是
一項涉及民主黨派和無黨派人士、界別、政協委員、政協機關在內的‘四位一體的基礎性、系統性工程，也是適應新的形勢和任務，開創政協工作新局面的需要。”現結合工作實際，就新時期加強基層政協的自身建設談一下自己的粗淺認識。
一、加強主體建設提高履職水平
政協的優勢、活力、潛能都蘊藏在政協委員之中。加強主體建設、發揮委員主體作用，是政協工作的關鍵一環。
加強委員主體建設，首先勤學習是基礎。通過學習，使廣大政協委員更新觀念，提高發現問題、研究問題和解決問題的能力，掌握政協工作的政策理論，搞準政協工作特點，把握政協工作規律，不斷適應新形式新階段對人民政協工作的新要求，從而推動和創新政協工作。在今后的工作中，白云區政協將始終堅持把委員的學習提高作為一項重要工作認真抓好落實，通過全委會、常委會、中心學習組和各專委會等學習形式，認真組織委員學習貫徹黨的十七大精神和中央、省、市、區的指示精神。通過制定詳細的學習計劃和學習考核辦法，邀請有關領導和專家為委員作學習輔導報告，組織委員參加上級部門組織的學習講座和開展學習討論交流，為委員征訂和印發學習資料等形式，積極為委員創造學習條件，用黨的方針政策指導政協工作，用新時期人民政協理論武裝頭腦，努力提升委員履行職責的政治理論水平。
其次，多參與是責任。積極參加政協的會議和活動，是委員的責任和義務。委員的主體作用，是指委員在履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能中發揮自身智力優勢和特點專長，抒發愛國為民的情操和愿望。委員履行職責的主要形式是開會和參加活動，要提高委員的參與度，除了要堅持出席就是協商，就是監督和參與外，還要在機制上去創新，要研究從“如何發揮委員作用”向“委員如何發揮作用”的轉變，政協機關干部要更多地考慮委員的實際情況和需求，用心服務，精心搭建委員履行職能的平臺，除考慮多數委員的共性需求外，還要研究少數委員的個性需要，提供有針對性的個性化服務，從研究構思和設計政協會議、活動開始，每一次溝通、每一個環節和細節，都能讓委員感到備受尊重，讓他們有充分的時間、廣闊的平臺、暢通的渠道和良好的氛圍來表達訴求、奔放激情、涌流智慧、建言獻策，使他們每參加一次會議、活動都想言、敢言、能言不同聲音，能在知情明政上有新提高、在自我提升上有新收獲、在發揮主體作用上有新展示。
再次，關注民生、多辦實事是天職。黨的十七大報告強調要加快推進以改善民生為重點的社會建設。切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的利益是政協工作的出發點和落腳點。政協在履行職能的各項工作中，要把重大民生問題作為政治協商的重點議題，把群眾反映強烈的熱點難點問題作為民主監督的重要內容，把改善民生、滿足人民群眾日益增長的物質文化需求作為參政議政的重要領域。去年，白云區政協充分發揮委員在新農村建設中的重要作用，與沙文鎮蘇莊村攜手共建社會主義新農村，政協委員和非公經濟人士紛紛伸援手、獻愛心，自愿捐資20余萬元，幫助該村20戶農戶修建了以餐飲、休閑、旅游為主題的布依“農家樂”。今后將進一步發揮委員的主體作用，通過項目支持、產業培育、村寨基礎設施改造等方面，逐年推進該村的新農村建設，打算用4—5年的時間，基本完成全村的農房改造建設的村容村貌治理。
二、加強機關作風建設提高服務能力
政協機關是政協工作的窗口，直接關系到政協在社會上的形象。白云區政協機關要在鞏固和完善去年機關作風教育整頓活動成果的基礎上，進一步加強機關的思想、組織、作風和制度建設。按照團結、務實、創新的工作要求，加強領導班子之間、各專委會和委員之間、與各民主黨派、工商聯之間的團結，匯聚力量、凝聚人心，為白云經濟社會建設作出新貢獻。在實際工作中，要掌握實情、真抓實干、敢講實話、注重實效，把工作的著力點放到出實招、辦實事上事、放到研究和解決改革發展穩定中的重大問題上來，放到解決人民群眾生產生活中的緊迫問題，為群眾辦實事、解難題、做好事上來，從而增強政協工作的實效性。政協工作只有創新才能出實效、有力度，要通過完善創新機制，營造創新氛圍，來推動學習創新、理論創新、制度創新和工作創新，使機關工作始終充滿朝氣和活力，確保機關工作協調統
一、規范高效。
服務是政協機關的主要工作，因此，要進一步增強機關干部的公仆意識和統戰意識，樹立政治堅定、作風優良、學識豐富。業務熟練的整體形象。要在努力提升服務質量上下
功夫，不求所得、但求所為，勇于進取、樂于奉獻。要深入基層、面向委員、積極為委員履行職能創造條件，使政協機關真正成為“委員之家”，使委員在政協這個溫暖的大家庭氛圍中變被動參與為主動工作，更加自覺地履行好政協職能。
三、加強制度建設激發機關活力
政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設，是社會主義政治文明建設的
重要內容，只有用制度加以規范，才能達到協調統
一、規范有序，從而不斷完善和規范政協履職的各項制度和程序，通過制度來管理和規范各項工作，為廣大政協委員提供可靠有力的制度和機制保障。因此，要不斷完善和實施好《常委會工作規則》、《政協委員管理辦法》、《提案工作實施辦法》、《加強與委員的聯系制度》、《委員視察通則》、《機關工作人員守則》、《機關干部目標管理崗位責任制》等有關規章制度和管理規則。抓好目標任務、落實責任、監督考核三個體系建設，堅持以制度管人、制度面前人人平等為主要內容的制度建設，真正把政協履行職能納入“三化”軌道。
此外，要進一步規范和細化政治協商的內容、形式和程序，以防止政治協商的隨意性。事關經濟社會發展的重大問題，要廣泛聽取政協組織和政協委員的意見和建議。要充分發揮政協組織和政協委員在經濟社會發展中的重要作用，通過提案、建議案、調研視察報告等形式，及時向黨委政府反映社情民意。加強政協與黨委、政府及其有關部門相互溝通和聯系，不斷增強政協工作的生機活力。
四、加強界別建設形成社會合力
人民政協具有界別性強的特點。因此，要進一步強化界別意識，完善界別機制。一般來說，各專委會都是由相近的幾個界別組成的，因此專委會要充分發揮委員界別的載體作用，配合政協組織成立好界別活動小組，選好配強界別召集人，組織好界別召集人聯席會議，推動界別活動深入有效地開展。通過界別座談、調研、考察、講座、聯誼等多種形式的界別活動，密切與相關界別的聯系，為其參政議政創造條件。要切實增強政協會議和活動的界別特點，把政治協商作為反映界別呼聲的重要平臺，把政協提案作為凝聚界別智慧的重要手段，把政協專題調研視察作為發揮界別優勢的重要途徑，從而使政協組織的界別作用得到充分發揮。
五、加強組織建設匯聚群策群力
講政治、講大局是政協工作必須堅持的原則。建設有中國特色的社會主義，最根本的就是要堅持黨的領導。政協黨組是黨在人民政協中的派出機構，肩負著黨對人民政協領導的重大責任。加強組織建設，就是要充分發揮政協黨組的政治核心作用，確保黨的路線、方針和政策在政協工作中的貫徹落實。在履行政協職能中，講政治，就是要忠于黨，講大局，就是要忠于事業，講作風，就是要忠于職守。政協中的中共黨員，要充分發揮先鋒模范作用，搞好平等協商，加強合作共事，多做增進團結、化解矛盾、凝聚人心的工作，為經濟社會又好又快發展消除阻力、增加助力、形成合力。
在今后的工作中，白云區政協要在區委的領導和上級政協的指導下，自覺堅持黨的領導，從有利于加強和改善黨的領導出發，增強和維護中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，真正把黨的十七大精神落實到政協的各項具體工作中，并體現到實際行動上，通過不斷加強自身建設，努力使政協履行職能的各項工作有新進展。
第二篇：推動基層政協不斷提高履職水平（范文）
當前，我國經濟社會發展已進入關鍵階段，隨著全面建設小康社會進程的不斷推進，經濟社會結構不斷發生新的變化。全國各地都在為區域經濟社會發展開辟新領域、尋求新思路。烏達區政協做為基層政協組織，近年來不斷解放思想，以科學發展觀為統領，努力關注政治建設、經濟建設、文化建設、社會和諧建設中出現的新問題、新矛盾、新動向、新趨勢，圍繞區委和
政府的中心工作，充分發揮智囊團和人才庫的作用，主動幫助區委政府承擔社會責任，與區委、人大、政府同心同向，形成整體合力，架起一座黨和政府與群眾溝通、理解、信任、互動的橋梁。
一、努力做到視察調研工作程序化、制度化、規范化
以科學發展觀為統領，是基層政協工作堅持與時俱進，服務大局的客觀需要。我區政協抓住全區工作的宏觀性、前瞻性、綜合性、現實性問題，廣泛開展調查研究，提出了“圍繞中心選擇題目，各方力量參與調研，從戰略高度提出方略性意見”原則，著力解決好調研成果的質量和轉化問題。努力做到此項工作程序化、制度化、規范化，具體做法如下：一是對一些全區的重點工作、群眾關心的熱點、焦點和敏感問題由委員小組、專委會向分管主席匯報后，確定調研提綱，提交主席會專題討論，確定各委組調研視察課題表。二是由分管副主席帶隊實地調研后，形成調研報告的初稿。三是召開有關部門和專業人士參加座談會，在廣泛征求意見，充分醞釀討論的基礎上，進一步充實和完善調研報告。四是經主席會議最終審議后，報送區委、政府，供領導決策。在區政協開展的30余次視察調研活動，形成視察調研報告8篇，找出存在的問題23條，提出合理化建議32條。如《關于烏達區宗教活動場所及回民墓地搬遷整合情況的調研報告》、《關于烏達區食品藥品安全工作情況的調研報告》、《關于對烏達區供水污水處理工作的情況調研》、《關于加快烏達區采煤沉陷區和棚戶區工程建設的幾點建議》、《關于烏達區禁毒工作情況的調研報告》、《關于區政協赴寧夏中衛市學習考察報告》，受到了區委、政府領導的高度重視，為黨政機關科學決策提供有利依據。特別是禁毒工作方面，受區政府委托，正在草擬建立戒毒康復場所的可行性報告。此外，區政協在視察調研高效農業園區的育苗中心、環境監測站資質認可、企業節能減排工作等方面取得了一定的成效。
二、認真履行職能，積極參政議政
按照提案工作提出“重視提案交辦，跟蹤提案辦理，認真督辦提案”原則。對區六屆一次會議期間共收到112件提案，堅持嚴格執行主席督辦提案制度，綜合運用現場辦案、跟蹤督辦、視察調研督辦等方式督辦提案。邀請提提案的委員參與督辦全過程，保障委員的知情權和參與權得到落實。目前對交通安全和教育教學工作方面提案進行了督辦，收到了很好的效果。在反映社情民意方面，一是深入基層、掌握情況，鼓勵和支持政協委員積極反映社情民意;二是建立了政協信息宣傳報道隊伍，反映社情民意，擴大政協影響。對有份量的宣傳報道、社情民意、調研報告進行表彰獎勵。三是通過各民主黨派、工商聯、人民團體渠道反映社情民意;四是通過新聞媒體和利用新建立的政協網頁、設立的委員郵箱接受各方群眾的建議和意見。
按照一心一意謀發展、齊心協力搞建設的基本要求，全區上下形成了團結一條心、全區一盤棋的整體發展合力。區政協各主席分別承擔了全區的一些重點工作，協助解決了一些重大疑難問題。特別是在引進重點項目、加強新農區建設、聯系基層黨建工作、維穩工作、環境百日整治行動督查工作、實施藍天工程，禁止煙煤散燒工作、沉陷區和棚戶區拆遷改造、農區科技三下鄉活動、重大疑難上訪事件的處理、居民住房矛盾糾紛的處理等方面積極發揮作用，真正做到為黨政分憂、應群眾所求、幫助化解矛盾。
三、發揮委員主體作用，推動政協工作不斷向前發展
堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心，不僅政協的各項工作要體現以人為本，政協的自身建設也要體現以人為本。政協委員是政協工作的主體，我們結合行業和界別特點，科學設置了4個活動小組，將全區95名政協委員合理的分配到4個小組中去，實行優勢互補，有機整合。通過個人推薦、委員推薦、組織考察、政協常委會集體研究等程序，把組織能力強、活動范圍大、群眾威信高、熱心政協工作的委員選為組長和副組長。在實際工作中，相繼出臺了《委員管理辦法》、《委員活動規定》，明確了各自的崗位職責，提出了具體的工作目標，規定小組活動每年不少于4次，把任務和責任量化到組、把活動主權和職能下放到組，增強了委員建言獻策，參政議政的積極性。為每個小組安排元的活動經費，對優秀提案、合理化建議、優秀活動小組、優秀委員進行表彰獎勵，對不稱職的委員，在征求統戰部的意見后，由區政協常委會取消其委員資格。此外，在發揮監察員、檢察員、審計員、教育督導員等“四員”作用上，我們鼓勵“四員”行使獨立監督權力，拓寬民主監督內涵，先后推薦
第三篇：加大調研工作力度提高政協履職實效
加大調研工作力度
提高政協履職實效
政協遼陽市委員會
近年來，遼陽市政協高度重視調查研究工作，精心選擇事關改革、發展、穩定的重大課題和人民群眾關注的熱點、難點問題，廣泛深入地開展調查研究，形成了一大批情況詳實、分析透徹、建議具體可行的調研成果，為市委、市政府科學民主決策提供了重要參考，政協建言獻策的成效得到了充分顯現，政協的地位和社會影響力得到了明顯提升。
一、 突出重點，規范程序，切實選準調研題目
政協開展調查研究的最終目的是為黨委、政府決策服務，只有想黨政決策所需、急人民群眾所盼、盡政協履職所能，找準服務大局與發揮政協優勢的結合點，調研題目的確定才能切合實際。
第一，突出"三個重點"，提高選題的針對性
一是圍繞推進發展選題。實踐證明，只有把促進發展作為履行職能的第一要務，政協組織才能有所作為、有大作為。近年來，我們先后圍繞促進社會主義新農村建設、現代服務業發展、提高科技創新能力、推進城鄉一體化建設等進行調研，所提建議被市委、市政府決策采納，并產生了良好的效果。
二是立足關注民生選題。我們認真捕捉社會熱點問題，圍繞民生中的重點問題，確定調研題目。2007年，市政協利用3個多月的時間，組織委員以高度關注民生、大力推進和諧社會建設為題，圍繞山區扶貧開發、城市供暖、援助困難群體就業再就業、構建和諧勞動關系、規范農村集體土地征占程序及補償資金管理等10個問題進行了深入調研。近兩年，又先后對食品安全、老齡事業發展、保障性住房建設等進行調研和視察，有效地促進了民生問題的解決。
三是針對薄弱環節選題。我們十分注重發展中的"短腿"，選擇那些尚未引起黨委政府重視的薄弱環節進行調研，以便更充分發揮"拾遺補缺"作用。近年來，我們先后圍繞推進文化產業發展、農村職業教育、殘疾人事業發展、加強城區住宅樓公共配套設施維護管理等進行調研和視察，促進了相關問題的解決。
第二，遵循"四項原則"，提高選題的準確性
一是服務大局原則。我們始終堅持圍繞中心、服務大局的原則，積極構建"黨委出題目、政協搞調研、黨委政府作決策、政府抓落實"的工作鏈條，使政協與黨委、政府之間形成了"建言"與"納言"、"獻策"與"求策"的"無縫對接"。如在2009年上半年，遼陽市委準備開發建設河東新城，如何才能又好又快地見到成效，市委把這一重大課題交給市政協。我們利用近3個月的時間進行考察調研，提出了35條建議，市委召開專題常委會議就如何吸納政協建議進行研究，形成《關于河東新城開發建設的實施意見》，并在7月份召開市委全會上通過，成為全市"三大戰略"舉措之一。
二是適度超前原則。我們選擇調研題目注重前瞻性，努力想他人所未想、謀他人所未謀，著眼未來，超前調研。如2009年，我們組織委員對我市房地產業發展問題進行調研，并于4月份召開專題常委會進行協商，向市委報送了《關于推動房地產業平穩健康發展的建議案》。市委、市政府積極采納所提出的建議，及時制定了相關政策，有效地促進了我市房地產業的發展。
三是連續跟蹤原則。我們對已經調研過的重點課題，不局限于報送一次調研成果，而是緊抓不放，連續幾年跟蹤調研、視察，確保取得實效。2006年，市政協在深入調研的基礎上，向市委報送了《關于推進社會義新農村建設的建議案》，市委、市政府對建議案內容全面予以吸納，并專門下發了文件。我們于2007年組織委員對建議案中所提的關于現代農業建設方面的建議落實情況進行了視察，2008年又對東部山區扶貧開發、農村土地承包經營流轉進行了調研，2009年又對農村低保戶救助、深化集體林權制度改革問題進行了調研。我們連續4年圍繞"三農"問題，從不同側面進行調研和視察，提出意見和建議，有力地促進了社會主義新農村建設。
四是精而管用原則。政協調研應求精不求多，重點在提高調研質量上下功夫。在本屆政協換屆之初，我們從工作目標上，對五年內調研等履職活動進行了總體規劃，每年開展2次專題常委會議調研和協商活動、4次主席會議調研和協商活動、8次視察、4項專題調研，對2-3個政府部門和司法機關開展民主評議。我們堅持每調研一個題目，都能夠求精求深，力求高人一籌，切實保證履職實效。
第三，堅持"五道程序"，提高選題的規范性
一是專委會提出意見。各專委會召開主任會議，充分聽取各界別委員的意見，結合黨政對口聯系部門的工作重點，提出調研、視察、民主評議的初步意見，并由調研室進行匯總。
二是主席會議研究。主席會議重點研究大型調研和視察的題目及民主評議的對象，并提出工作要求。
三是政協常委會審定。在每年最后一次專題討論常委會工作報告時，對第二年的工作進行全面研究，充分聽取政協常委意見，審定各種調研的選題。
四是提請市委常委會把關。對政協各項調研、視察的選題和民主評議對象及內容，我們每年都向市委常委會進行匯報，充分聽取市委常委會的意見，以確保政協的各項履職活動與市委工作"合拍"、與政府工作"同步"。
五是由全體會議審議批準。在充分征求各方面意見的基礎上，將全年的調研、視察選題和民主評議對象及內容，作為政協常委會工作報告的重要部分，提交全體會議審議批準，并形成決議，由政協常委會組織實施。
二、精心組織，求真務實，在提高調研質量上狠下功夫
我們對每項調研活動都精心組織，把各方面的力量、智慧凝聚起來，形成政協優勢，重點抓好調研準備、深入調研、充分論證三個環節，在提高調研質量上狠下功夫。
第一，充分做好調研的各項準備工作
一是周密制定調研方案。每項調研、視察活動，有關專委會或其它牽頭部門都要制定詳細的工作方案，明確調研目的、調研提綱、調研對象、調研方法、責任分工、日程安排、所涉及的主要單位及工作要求等，經秘書長、分管副主席審定后實施，重大調研方案由主席審定或經主席會議研究確定。
二是有效整合調研力量。在開展大型調研活動時，我們根據不同課題內容，分為若干個子課題，分別組成調研小組，由主席、副主席及有關專委會主任帶隊調研，各專委會和政協各參加單位，盡量挑選熟悉本課題情況的委員參加，形成由政協領導帶隊，以委員為主體的調研隊伍。為加強調研力量，我們主要實行"四個聯合"，即與黨派團體聯合、與縣(市)區政協聯合、與市直部門聯合、與大專院校和科研單位聯合。近幾年，我們共開展14次大型調研，其中13次是采取與有關單位和部門聯合的方法開展的。每年年初，我們都分別召開縣(市)區政協主席聯席會議和黨派團體負責人協商會議，互相通報工作安排，便于他們選擇擬參加的調研項目，尤其是黨派團體力爭每年至少參加一次政協組織的大型調研活動。
三是結合調研內容開展專題培訓。在開展大型調研前，市政協都組織參加調研的人員進行學習培訓。2007年，我們結合推進和諧社會建設的大型調研，請北京大學的王光忠博士作了題為《和諧社會：21世紀中國的新主題》報告。從2008年開始，我們開辟了政協論壇這個新的學習載體，每年開展四次活動，其中兩次內容要圍繞專題常委會調研準備，這已經作為一項制度確定下來。如在對沈遼鞍經濟帶建設的大型調研中，我們請省社會科學院的梁啟東所長作題為《區域經濟合作》的專題輔導講座。
第二，深入扎實地開展調研活動
一是政協領導帶頭參加調研。堅持領導干部帶頭，發揮表率作用，是我們開展各項調研、視察活動的重要原則，也是確保調研、視察活動取得成效的關鍵。2006年，新當選的政協主席在年初就給自己提出了"四個一百"的目標，即要在一年內調查走訪100個村、100戶企業、100家農戶、100位基層政協委員。他用實際行動實現了自己的承諾，僅在當年對新農村和節約型社會建設的兩次大型調研中，個人就走訪了7個縣(市)區的44個鄉(鎮)，157個村、103家農戶、115家鄉鎮企業、120位基層政協委員。每次大型調研，市政協主要領導都能做到"四個親自"，即親自作專題輔導講座、親自參與研究調研方案、親自帶領委員進行調研、親自參與材料的起草和修改。各位副主席根據責任分工，具體負責各項調研的組織工作，盡心盡力，盡職盡責。
二是科學確定調研方法。在調研方法上，我們主要做到"三個結合"。其一，有陪同調研與無陪同調研相結合。針對在調研、視察過程中陪同人員多、看到亮點多、發現問題少的實際，我們大力提倡開展無陪同調研和視察活動。2008年，市政協在對環境保護工作視察中，首次采用了"無陪同"的方式，在政協相關專委會做好前期準備的基礎上，組織委員進行視察，掌握了部分企業排污污染環境的真實情況，然后召開情況通報會，與有關部門共同查找原因，探討對策，除文字材料外，還展示了82張污染環境的照片，對市政府的工作觸動極大。近兩年來，我們每年有一半以上的調研、視察都是通過"無陪同"方式進行。其二，本地調研與外地考察相結合。每次調研，特別是大型調研活動，我們除了在本市調研外，還注重組織委員外出考察，學習外地的經驗。2009年，在圍繞推進我市河東新城開發建設調研中，我們組成兩個考察組，利用24天時間，先后三次組織委員對11個省的25個市新區建設進行考察學習，總行程15000多公里，使考察組成員開闊了眼界、拓寬了思路。其三，全面調研與抽樣調研相結合。在調研過程中，我們通過召開匯報會、座談會和實地考察等方法，讓委員全面了解情況。同時，還根據實際需要進行抽樣調研，有時還設計調查表，直接發給各界群眾，搜集第一手資料。如今年在對市中級人民法院隊伍建設進行評議過程中，我們共組成8個評議小組，分別到各縣(市)區和市直有關部門進行調研，召開各類會議260多個，開展問卷調查及明察暗訪，搜集各方面的意見建議421條，還選定12件重點案件進行督辦。
三是弘揚求真務實作風。為了保證調研有足夠的時間，我們每年常委會開展的大型調研和民主評議一般都安排3個月左右的時間，專委會的專題調研時間一般不少于1個月，每次調研都要求深入基層、深入群眾、深入實際。2009年，在對市公安局規范執法工作評議調研中，先后召開座談會136個，走訪企業、鄉村、街道、社區342個，暗訪692人次，參加座談和測評的各界群眾3000多人，各評議小組共搜集和整理各種意見建議348條。
第三，努力提高調研成果質量
一是切實解決"重調查、輕研究"問題。我們針對過去存在的重"調"輕"研"問題，注重在"研"字上下功夫，組織委員精心研究，邀請專家學者參與研究。如在論證構建沈遼鞍經濟帶的可行性時，我們把遼寧大學、省社科院等方面專家學者請到遼陽，共同進行研討，使所提建設更具有科學性。
二是撰寫高質量的調研報告。我們通過開展專項業務培訓，提高政協委員及政協機關干部撰寫調研的能力和水平。2009年以來，舉辦過三次專題講座，由市政協領導和有關同志為委員作怎樣寫好調查報告的輔導講座，在提煉主題、謀篇布局、用事實說話、所提建議的可操作性等方面進行系統地培訓，為提高調研報告質量奠定基礎。市政協領導對報送市委、市政府的每個調研成果都認真修改把關，對質量特別粗糙的退回重寫，或干脆不予報送。
三是嚴格調研成果的審定程序。我們向市委、市政府報送的建議案和各種履職成果報告，一般要經過五道程序進行論證審議：在各調研組形成調查報告及在常委會上的發言材料的基礎上，由專人負責綜合各調研小組的意見建議，形成建議案討論稿;召開有黨政有關部門負責人、相關專家學者參加的論證會，對《建議案》討論稿進行修改;召開縣(市)區政協主席聯席會議進行協商討論，聽取基層政協領導同志意見;召開市政協主席(擴大)會議進行審議，在充分聽取各民主黨派、工商聯、有關團體負責人和政協機關各專委會主任意見的基礎上，主席會議予以審定;召開政協常委會進行專題協商，邀請市委、市政府和相關部門領導參加，在常委們進行專題發言的基礎上，審議通過建議案。
三、落實制度，注重實效，促進調研成果轉化
調研成果的轉化與落實，是調研工作的延續，也是協商議政的最終目的，更是檢驗調研成果的試金石。近年來，市政協先后向市委報送了12件建議案，其中被市委、市政府全部采納的7件，部分采納的5件，市委確定的全市"三大戰略"舉措，其中有兩大戰略是在吸納政協調研成果后決策的，專題調研報告和視察、協商建議絕大多數進入了決策程序。
第一，建立健全黨委、政府運用政協調研成果制度
近幾年，我們積極向市委匯報，爭取市委的重視，把重視政協建言成果運用寫入了市委文件。市委在文件中明確規定，以政協委員會文件形式提交的建議案，黨政主要領導要親自閱批并提出處理意見，特別重要的應提交黨委常委會議和政府常務會議討論，并在2個月內將吸納落實情況向政協反饋;對政協報送的視察報告和調查報告，黨政分管領導要親自閱批，承辦部門要在3個月內反饋落實情況;對政協報送的其它建議以及社情民意信息等，黨政領導認為需要部門承辦的，要及時批示給有關部門認真抓好落實，并堅持誰主管誰負責的原則，由黨政分管領導負責督促檢查。同時，每年由市委副秘書長帶隊，組成市委督查組，到各縣(市)區和市直有關部門督查重視和支持政協工作情況，一般每年督查兩到三次，促進了政協調研成果的轉化落實。
第二，建立健全政協促進調研成果轉化制度
2010年初，市政協制定了《關于加強履職成果轉化的實施意見》，對各種履職成果的形成、報送、跟蹤、考評、反饋、落實以及宣傳等工作進行詳細的規定，使政協履職成果轉化工作更加規范。對政協報送的調研成果，由辦公部門負責對文件運行過程中有關領導批示情況進行跟蹤，由負責起草的專門委員會負責對有關意見和建議采納落實情況進行跟蹤。各專委會每半年向主席會議匯報一次黨政部門吸納和落實政協意見建議情況。年底，市政協向市委作綜合匯報。每年在制定常委會工作要點時，選擇上內形成的重要建議案，組織委員對意見建議的采納落實情況進行跟蹤調研或視察。對需要滾動辦理的，及時轉化為提案，加大督辦力度，促進意見建議的吸納與落實。
第三，與黨委、政府進行面對面協商
每次召開專題常委會、主席會議進行的重點協商、民主評議等重要活動，我們都邀請市委、市政府領導出席會議，確保每名副市級以上領導除了每年參加全體會議外，至少參加一次政協的重要會議，從2006年開始，這已經成為一項制度確定下來。2007年，在圍繞推進我市現代服務業發展的專題常委會召開時，市委書記、常務副市長、市委秘書長及政府16個部門的負責人到會聽取大會的發言。市委書記在講話中對這次調研給予了充分肯定和高度評價。市政府采納了政協的建議，當年，西關商業區改造等一批重點項目就開始施工，全市現代服務業增加值連續3年以18%的速度增長。2008年上半年，開展關于構建沈遼鞍經濟帶的調研，并召開十二屆二次政協常委會與黨政領導一起面對面協商，受到市委的高度重視。市委在吸納市政協建議的基礎上，形成了《中共遼陽市委關于建設沈遼鞍經濟帶(遼陽段)的意見》，作為我市三大戰略舉措之一。
第四，切實做好溝通協調工作
目前，我們已經建立了政協領導與黨政領導溝通、專門委員會與對口部門協商的有效機制，形成了政協有"呼"、黨政有"應"的良好局面。2008年市政協經過專題常委會討論向市委、市政府報送的《關于推進科技創新的建議案》中建議政府增加科技投入，但在2009年財政預算安排時，并沒有增加，市政協領導就與市委、市政府領導面對面進行協商，調整了預算安排。2009年，委員經過調研提出了《關于我市醫療垃圾集中焚燒的建議》，被市政協確定為重點提案，在4月份督查時，發現由于責任不明確，落實不到位，政協主要領導親自與市長進行溝通，并以政協委員會名義向市政府提出書面建議，使所提建議在當年10月份得到有效落實。
第四篇：提高依法履職能力
提高人大常委會依法履職能力的思考 察隅縣縣委副書記、人大常委會主任丁真多吉 新形勢下地方人大及其常委會不斷提高依法履職能力，對于促進地方政治經濟的和諧進步具有重要意義。我們要完善人大工作的方式、內容、程序和制度，促進縣人大及其常委會依法履職能力的不斷提高。
(一)提高依法履職能力，必須切實履行好“三項職權”。依法行使決定權、監督權和任免權，是地方人大及其常委會發揮職能、參與三個文明建設的主要渠道。提高依法履職能力，必須在依法行使權好“三權”上狠下功夫。第一，要圍繞中心，依法討論決定重大事項。提高討論決定重大事項的能力，必須把握三個環節：一要選準議題。抓住本行政區域內的重大的、全局的、長遠的根本性的問題和重點工作，適時做出決議決定。所做出的決議決定要體現黨委的中心工作，體現憲法和法律賦予地方人大及其常委會決定權的權威性，體現執行機關工作的重要職責和重點，體現廣大人民群眾的共同意志和根本利益。二要擺正位置。要正確處理好決定權與黨委決策權的關系。人大及其常委會行使對重大事項決定權必須置于市委的領導下，做出的決議決定必須充分體現黨委的中心工作;要正確處理好人大決定權與政府行政權的關系。做到凡是法律規定應由人大及其常委會決定的重大事 1
項，人大及其常委會要及時行使決定權。凡是法律明確規定政府行政權范圍內的事項，人大及其常委會要積極支持政府大膽地行使行政權，不代行政府職權范圍內的取權;對法律沒有明確規定屬于哪方面職權的事項，人大及其常委會只對其中特別重要的事項或黨委有明確意圖的、政府提出要求的，適時做出決議決定;要正確處理好人大決定權與“兩院”司法權的關系，對“兩院”在工作中存在的需要改進和加強的問題，遇到困難需要人大幫助解決的問題，要適時做出決議決定，提出明確要求。三要注重實效，確保決議決定的貫徹落實。第一，要采取多種形式，加強對決定決議貫徹落實的監督，建立督查制度，加大督辦力度，保證決定權的有效行使。第二，要突出監督重點，增強監督實效。人大及其常委會要進一步完善監督機制，克服形式主義，堅持工作監督抓大事，執法監督抓重點，下功夫提高對報告的審議質量，改進執法檢查，加強對重點案件的監督。特別要注意完善工作制度和方式，善于運用法律規定的一些力度較大的監督手段，加大對權力運行的監督力度。要深化對計劃、預決算執行的審計監督，探索預算內重大建設項目安排計劃的審查方式，建立和實行部門預算執行結果審查制度。依法加強對垂直管理行政部門的工作監督，使人大監督不留死角。切實加強行政執法監督，規范行政行為，加強對司法工作的監督，督促司法機關進一步深化司法改革，
建立完善的司法體制，防止司法腐敗。第三，要堅持黨管干部原則，依法行使人事任免權。要正確處理黨管干部的原則與人大依法選舉任免干部的關系，做到黨委任命和人大選舉相統
一、黨內程序與法定程序相結合。要進一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革;要運用工作評議、述職評議等形式，加強對選舉任命的國家機關干部的任后監督，把任免權和監督權結合起來，對監督中發現的群眾反映強烈，工作不稱職的干部，要經過法定程序予以免職。
(二)提高依法履職能力，必須正確處理“四個關系”。人大及其常委會作為地方國家權力機關，能否發揮好應有的職能作用，關鍵取決于能否正確處理以下四個關系。一是正確處理黨的領導與發揮人大職能作用的關系。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。各級人大及其常委會必須進一步增強核心意識，主動自覺地接受黨的領導，要完善人大常委會黨組重大事項向同級黨委請示報告制度，通過法定程序，保證黨的主張變為國家意志，保證決策更好地反映社情民意，保證依法治國基本方略的實施，全力做到黨的主張和人民意志的統一。二是正確處理服務中心工作與行使法定職權的關系。 緊緊圍繞改革發展穩定這一大局，緊緊圍繞經濟建設這個中心，在發展中思考，在大局下履職，是新形勢下人大工作
必須遵循的基本原則。人大及其常委會要自覺把人大工作納入到全市的大局中來思考、切實圍繞黨委中心工作履行好法定職權。三是正確處理與“一府兩院”的關系。要把監督與支持統一起來，確保憲法和法律得到有效實施，確保公民的合法權益得到維護和尊重，確保行政權、審判權和檢察權得到正確行使。四是正確處理發揮代表主體作用與發揮常委會職能作用的關系。做好人大工作，必須充分發揮人大代表和人大常委會的兩種作用、兩個積極性。人大常委會要提高把代表組織起來、凝聚起來的能力，更好地引導和組織人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，使社會主義民主政治的特點和優越性得到充分顯現。尤其是要認真貫徹《代表法》以及中共中央[2005]9號文件精神，加強和改進人大代表工作，不斷完善代表工作制度，使代表的作用得到進一步發揮。
(三)提高依法履職能力，必須增強“三種意識”。人大及其常委會要提高依法履行“三權”的能力，必須充分發揮主觀能動性，積極探索人大工作的特點和規律，不斷提高人大工作的水平，使這一根本政治制度展現出更加蓬勃的生命力。一是必須增強群眾意識。人大的一切工作，都必須堅持把人民利益放在首位，切實保障人民民主權利，保證人民群眾充分享有知情權、參與權、選舉權，使人民真正成為國家的主人。因此，必須進一步暢通與
人民群眾的聯系渠道，保持與人民群眾的血肉聯系，使人大的監督與做出的決議、決定，更好地反映民意、集中民智、順應民愿、集聚民力。必須增強創新意識。人大及其常委會要主動適應改革開放和現代化建設不斷變化的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創造性地開展工作。要與時俱進，不斷推進組織制度和工作制度創新，進一步健全和完善適合國家權利機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制;完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規范化;大膽探索推進民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發展、在創新中提高，不斷開辟新的境界。三是必須增強責任意識。面對新形勢、新任務，人大及其常委會的地位越來越重要，擔負的責任越來越艱巨，發揮作用越來越明顯。在人大機關工作的同志，必須不斷增強做好人大工作的政治責任感和歷史使命感，始終保持奮發向上的精神狀態，擔負起人大工作賦予的歷史使命。
(四)提高依法履職能力，必須把加強常委會自身建設和機關隊伍建設放在首位。人大及其常委會提高依法履職能力，必須切實加強常委會建設和機關隊伍建設。一要堅持和完善常委會組成人員和機關工作人員學習和培訓制度，提高依法履職和做好人
大工作的能力。二要抓好制度建設，要根據形勢發展的需要，適時制定新的工作制度，使常委會工作和機關建設更加規范化、制度化。三要抓好調查研究，常委會組成人員、各辦事機構工作人員，要深入實際開展調查研究，體察民情，反映民意，為常委會依法審議提供依據。四要選派德才兼備的中青年干部到人大常委會、專門委員會和人大工作機構中任職，加大人大常委會機關與黨委、政府機關干部的交流力度，進一步優化人大常委會和工作委員會班子的年齡結構。努力使人大常委會的人員構成、機構設置、工作條件與擔負的責任和任務相適應。要注重加強專門委員會建設，健全常委會的工作機構和辦事機構。重視和加強鄉鎮人大工作，積極探索街道人大工作方式，努力保證人大制度的各項要求在基層得到落實。
第五篇：提高干部履職能力調研
推進素質建設 提升干部履職能力
近些年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，紀檢監察機關所承擔的任務也越來越重，面對新形勢下紀檢監察工作所面臨的新情況、新問題，作為執行黨和國家政策監督者、維護者的紀檢監察干部，只有努力提高自身素質和履職能力，才能適應紀檢監察工作對紀檢監察干部提出的新要求。為此，自2009年開始，盧龍縣紀委結合省、市紀委關于在紀檢監察系統實施以提高干部履職能力為核心的素質建設工程要求,不斷加大對紀檢監察干部的培訓力度，堅持在實踐中鍛煉干部，在創新中提升干部，收到良好效果。
一、以教育培訓為基礎,優化干部知識結構，提高職業化和專業化水平
結合開展爭先創優和素質建設工程活動，以優化紀檢監察干部知識結構為目標，扎實開展教育培訓工作。一是培訓計劃明確化。成立由縣委常委、紀委書記劉杰任組長，兩名副書記為副組長，各科室主任為成員的紀檢監察干部培訓工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責各項培訓的組織管理工作。起草下發《盧龍縣2009—2011年紀檢監察干部培訓方案》，對培訓的任務、目標、內容等做了詳細的規定。從2009年開始，通過三年時間對全縣紀檢監察干部進行脫產培訓，達到全縣紀檢監察干部的政治素質有新的增強，業務水平與工作能力有新的提高、執法執紀水平再上新的臺階，干部作風更加扎實的目的。二是內容設置合理化。在學習內容的設置上，既圍繞中央的各項政策規定，又注意與紀檢監察工作實際相結合;既緊貼縣委、縣政府中心工作，又著眼于紀檢監察干部知識面的拓寬，學習內容涵蓋了政治理論、
法律法規、上級各種文件精神、黨風廉政建設正反典型案例、招商引資、公文寫作等有關方面知識。三是業務培訓常態化。建立紀檢監察干部培訓常態機制，確定培訓目標，決定從2009年開始，每年安排三分之一左右的在職干部參加脫產培訓，到2011年完成對全縣紀檢監察干部的培訓任務。為保證目標實現，要求各單位按照培訓總目標，制定本單位各的干部培訓計劃，并將培訓任務落實到人頭。目前，已先后有20余名委局領導和業務骨干參加了中、省、市紀委組織的各類業務培訓;縣紀委組織舉辦紀檢監察系統業務培訓4次，受訓人員達600余人次，紀檢監察干部參訓率達100%。四是集中學習制度化。在倡導機關干部自學的基礎上，把每周五下午定為機關集中學習日，要求機關人員除極特殊情況外必須參加學習。為保證集中學習出勤率，實行集中學習點名制，并將學習出勤情況匯總后定期報送委局領導。建立學習活動記錄制，由教育研究室負責對每一次培訓情況進行詳細記錄，并與出勤登記表一起存檔保管。五是活動形式多樣化。結合在全縣紀檢監察干部中開展向王瑛、苗汝英、姜瑞峰等先進典型學習，廣泛開展了“五個一”活動，即，每月讀好一本書、記好一篇筆記、寫好一篇心得、開好一次體會暢談會、樹立一個標桿?；顒娱_展以來，全縣紀檢干部共撰寫心得200余篇，全部在各機關學習園地張貼，組織上報網絡評論文章500余篇。
二、以實踐鍛煉為主題，挖掘干部自身潛力，增強解決實際問題的能力
堅持在實踐中鍛煉、考驗和提高干部。一是開展每人講一課崗位“大練兵”活動。為此，專門制定《關于在委局機關開展每人講一課“大練兵”活動的通知》，對講課人、講課內容、講課時間作出統一安排。授課分委局領導、科室主任和一般同志三個層面進行，授課時間要求一個小時以上，內容、形式不限，授課后，
由每位領導對講課情況進行當場點評，機關干部進行探討交流。到目前，已開展“大講堂”活動40余次，授課內容涉及紀檢監察業務知識、人生感悟、工作經驗、健康知識、歷史知識、個人修養等各方面的知識。二是開展“樹形象、展技能、提素質”計算機實用技能展示活動。今年7月，組織對機關全體人員進行了WORD、EXCEL、PPT使用方法專題培訓活動。并開展了“樹形象、展技能、提素質”計算機實用技能展示比賽。比賽共計70分鐘，內容包括：文字錄入，要求每人每分鐘最低速率達80字以上，正確率為95%以上;WORD、EXCEL、PPT制作，要求在規定的時間內完成相關題目。比賽結束后，將考試結果在機關統一張榜公布。三是開展“培樹典型”觀摩拉練活動。觀摩拉練活動分為培樹典型和現場拉練兩個階段。首先由各科室及紀工委根據自己的業務開展情況，培樹2個以上示范典型，統一上報到辦公室。由辦公室統一安排時間并確定觀摩行走的線路，明確觀摩的具體內容和先后順序。之后組織由機關書記、監察局副局長及各科室主任、紀工委書記組成的觀摩拉練團，采取實地觀看和聽取經驗介紹的方法進行現場觀摩。按照活動安排，7月27日至29日組織了首場觀摩，涉及行政權力監控機制建設、窗口亮化工程、公共企事業單位辦事公開等13項具體工作。帶動了紀檢工作的全面發展。
三、以創新機制為抓手，增強干部內在動力和活力，激活干事創業的本領
良好的管理制度和工作機制是干好工作的前提，也是激發干部干事創業的有效途徑。近年來，盧龍縣不斷創新管理機制，營造了“人爭先進、事爭上游”的良好工作氛圍。一是實行目標管理考核制度。在機關內部實行目標管理，每年年初，圍繞全縣黨
風廉政建設和反腐敗工作任務，按照職責分工，將任務層層分解，把責任落到科室、人頭。每年年底，對各科室工作進行量化考核，對表現突出、成績顯著的，在評先獎優方面給予優先考慮，并適當給予物質獎勵。同時，對機關副科級以上實職干部嚴格實行平時工作實績公示制度和年中、年末述職制度。二是推進干部輪崗交流制度。在內部交流上，實行紀工委、監察分局干部與縣紀委、監察局機關干部交流使用制度。一年來，先后從紀工委、監察分局中抽調5名干部到機關科室鍛煉，對5名科室主任和4名一般干部進行了科室輪崗交流，從而達到優化結構、提高效率、提升素質的目的;在外部交流上，委局機關先后向審計局、科技局等單位和部門交流干部6名，從農牧局、計生局、各鄉鎮調入干部20名。通過多層次、全方位的干部交流，不僅激發了機關干部的工作熱情，而且為紀檢監察干部創造了良好的執法執紀環境，有力地促進了反腐倡廉工作的開展。三是實行干部外派和掛職鍛煉制度。實行干部到上級部門學習、到基層下派掛職鍛煉，是培養鍛煉年輕干部，提高干部綜合素質，促進干部健康成長，增強干部解決實際問題能力的有效途徑。為此，在委局機關選派一名年輕干部到市紀委參加為期半年的跟班培訓，選派一名工作能力強的中層干部到鄉鎮掛職鍛煉，有兩名鄉鎮紀檢領導干部到縣機關掛職鍛練，兩名鄉鎮紀檢一般干部到縣信訪局等部門進行學習鍛練，有效的提高了干部履職能力。