第一篇：開展紀檢監察工作調研
關于開展紀檢監察調研工作的通知
資食藥監監〔2008〕2號
各縣(市、區)食品藥品監督管理局，市食品藥品檢驗所，本局有關科室：
為全面學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據市紀委2008年全市紀檢監察調研工作要求，市局決定開展紀檢監察調研工作?，F將有關事項通知如下：
一、調研內容
重點圍繞黨委、政府中心工作開展調研，圍繞食品藥品監管系統存在的問題開展調研，圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題開展調研，圍繞黨風廉政方面存在的突出問題開展調研，在抓好工作研究、政策研究的同時，適當開展反腐倡廉理論研究，積極推動反腐倡廉理論創新，為反腐倡廉工作提供理論支撐。
二、認真開展調查研究
要加強對調研工作第一手資料的收集、整理、分析與利用，積極撰寫調研信息和調研文章，增強調研信息的思想性和綜合性，注重調研信息的理性分析和深度思考。及時反映食品藥品監管工作，反映紀檢監察工作新情況、新特點和新趨勢，反映各單位的好經驗好做法，反映社會各界和人民群眾關心的熱點問題及有關對策建議，反映反腐倡廉領域新的理論觀點和研究成果。各單位和相關科室要進一步加大紀檢監察調研信息工作力度，各單位一年上報信息6條以上、調研文章1篇;市局法規科、監察科各上報調研文章1篇。
三、實施調研工作激勵機制
市紀委、監察局將對以紀檢監察工作為內容的優秀調研報告、綜合信息、網絡評論給予表彰獎勵。被國家級采用的調研文章每篇獎勵1000元，被省級采用的調研文章每篇獎勵300元，被市級采用的調研文每篇獎勵100元，被省委、省政府及以上采用的調研信息每條40元，被市委、市政府采用和被省紀委采用的調研信息每條20元，被市紀委采用的調研信息每條5元。市局將比照此獎勵標準再次計獎。同一篇文章或同一條信息被多處采用的，以最高獲獎級別計算，不重復計算。
為及時刊登優秀紀檢監察調研文章，市紀委、監察局將堅持每季度出一期內部資料《資陽紀檢監察》，請各單位積極投稿。
附件：2008年紀檢監察重點調研課題
二○○八年五月十五日
2008年紀檢監察重點調研課題
1.改革開放以及紀檢監察機關恢復重建30周年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要成果、基本經驗、發展趨熱和對策建議。
2.當前損害群眾利益的突出問題及其治理對策。
3.當前黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題及治理對策。
4.如何圍繞推進行政效能建設，深入開展行政效能效察。
5.新形勢下如何加強廉政文化建設。
6.黨風廉政建設責任制考核中存在的問題及完善和改進辦法。
第二篇： 關于開展2011年紀檢監察調研工作的
調研報告
-中交三公局一公司淮固八標黨支部 公司監察審計部：
根據中交三公局一公司《關于開展2011年紀檢監察調研工作的通知》(一司紀字[2011]9號)精神，為進一步推進理論研究與實踐工作良性互動，促進落實全年黨風建設和反腐倡廉建設各項任務，我黨支部積極響應公司黨委號召，認真的開展了調研工作。
一、項目部“三重一大”決策制度監察工作組織開展執行情況
為了把“三重一大”決策制度執做實做好，成立以淮固八標黨支部書記、項目經理為組長，紀檢委員，項目副經理為副組長的“三重一大”決策制度領導小組和工作小組，緊緊圍繞“三重一大”集體制度執行情況監察活動主題，結合項目部實際，將“三重一大”決策制度監察工作分為自查階段、檢查階段、整改階段、工作總結階段四個階段來完成。
三重一大” 集體決策制度的執行情況
1、決策前按照規定進行相應的醞釀、討論、論證、調研和方案比較。如：一是及時做好對外計量和對內結算工作，事關項目部全局、穩定、發展，項目部領導班子團結一心，獻力獻策，現已順利的解決了工程建設中資金的問題，確保了工程可以正常有序的進行。二是項目部和各個施工隊之間和諧發展的問題。經過與施工隊負責人多次討論，使其肯定項目信息真實、準確性，以及充分了解項目部主體實力、信譽等要素。調研組形成調研報告，在此基礎上使其與項目部整體施工情況達成統一，對以后的合作起到了積極的作用。
2、決策時充分發揚民主、按規定程序和方式形成決策。
3、在強化資金安全管理方面，實行大額資金預決算管理，按照部門預算、用款計劃、項目進度申報請款并嚴格按照管理權限進行審批，確保資金安全和有效使用決策過程均有詳細完整的記錄。
4、項目部對管理干部聘用執行了一系列相關規定。在聘用管理干部方面，執行中由項目經理和黨支部書記現行審核，再上會集體研究，對項目領導班子進行討論，形成共識，大家一致認為可以提拔任用的干部就正式通過，予以聘用。對存在不同意見或有爭議的擬提拔任用干部就先暫緩，繼續培養鍛煉。項目部在干部提拔任用問題上，都是做到公開透明，民主決策。
項目部對決定聘用的干部，堅持了任職談話和廉政談話制度，對聘用干部存在的不足和不影響任職的問題有針對性地進行了提醒，打“預防針”，防止干部“帶病上崗”;加強對干部的日?？己?，月度部門考核和季度干部考核相結合，促使干部認真履行各自職責。通過努力，項目上在用人工作上未出現領導干部的近親屬在所在項目上提拔任用、違反規定越級提拔、不按規定程序提拔等違規行為。
“三重一大”集體決策制度的監督情況
項目部以“增強黨員干部廉潔自律意識，落實黨風廉政建設責任制”為重點，在管理的全過程中積極貫徹，源頭控制，強化監督，事前預防，真正做到入腦入心，不斷加大反腐倡廉教育工作力度，確保各項工作健康發展，促進公司整體工作的全面提高，組織黨員同志觀看了《賭之害》《貪污腐敗 國之毒瘤》等電教片并開會學習了公司下發的《做最好的黨員》《反腐倡廉10個熱點問題》等書，加強思想道德教育，牢固筑起預防腐敗的思想道德防線。通過 “三重一大”決策制度的執行，使項目管理上水平，質量上臺階，生產上規模，同時，在實踐中磨練和造就了一支團結爭氣，朝氣蓬勃，具有較高專業水平的領導班子;磨練和造就了一支基本素質好、技術水平過硬的員工隊伍;磨練和造就會經營、善管理的項目經理隊伍。
取得的效果
2011年項目部在執行“三重一大”決策制度方面，能夠按照制度規定一貫堅持并規范操作，充分發揚民主，按規定程序和方式形成集體決策意見;決策過程記錄完整，未發生決策重大失誤的事件。
堅持用科學發展觀指導懲治和預防腐敗體系建設
建立健全懲治和預防腐敗體系，是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，加強反腐倡廉建設的重要舉措，體現了科學發展的理念。在深入推進懲防體系建設工作中，應堅持用科學發展觀的要求理順工作思路，明確工作目標，加強法律認知措施，著重做到服務發展、以人為本、統籌兼顧、改革創新，實現反腐倡廉與經濟發展、社會和諧的共贏。
要牢固樹立大局意識，堅持服務發展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在淮固八標項目部中心工作和國家大局中去認識、把握和謀劃，抓住經濟發展、社會和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀檢監察機關的“三大任務”，把服從服務經濟社會發展做為紀檢監察機關決策的出發點和落腳點，在工作定位上自覺服從全局，在工作目標上自覺貼近全局，在工作思路上自覺融入全局，把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把科學發展貫穿于懲防體系建設的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，強化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問題;強化效能監察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等問題;強化糾風工作，確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發展。
二，全面貫徹科學發展觀，努力打造一支掌握和運用新思想，新知識，新經驗的復合型人才隊伍體系建設 掌握和運用新思想，新知識，新經驗的復合型人才就施工行業而言，是市場的需求，是公司發展必不可少的催化劑。經過對施工管理需求的調研，復合型人才概括總結成2點：1)短期要求：技術知識合格，并且在簡單工程上動手;在基礎崗位上有塌實工作、任勞任怨的良好心態;有相當的溝通表達能力和團隊協作能力。2)長期要求：持續學習的能力——能從規范、圖籍、期刊等處不斷提高自己對專業技術的認識，進而附加其它途徑，具有解決新問題的能力。隨著社會、經濟的發展，行業管理越來越規范，現在施工行業從業人員的素質相對滯后，目前企業多，從業人員多，但是發展潛力好的企業，綜合素質高的人員偏少。行業未來的發展前景好，對人才的需求量大。目前市場上具有專項施工能力的人才奇缺。對具有經驗的工程技術人員和綜合能力強的管理人員需求量大。技術型人材還應該基本掌握施工、測量，實驗的相關知識。管理型人才應掌握基本的工程技術。畢業的學生首先要有一定的理論基礎，知識面要寬，要有一定的實際動手操作能力和社交、管理、協調、表達能力。增加對行業的認知程度。應加強基本建設的程序和行業法律、法規的教育。
此外，在工作的梳理過程中還存在這一下問題： 1，由于淮固八標黨支部現有黨員同志比較少，因此在機構人員配備方面就比較缺乏，雖然黨組織機構健全，紀檢委員也已設置，但各個機構的人員比較少，黨務經驗比較匱乏，因此在黨務工作方面還不能做到最好，黨支部下一部計劃吸納一部分在項目上有出色表現的同志，使其盡快的融入黨這個大家庭。
2，在職責任務梳理方面，制度基本已經健全。黨支部，各部門，各級領導人員的黨風廉政建設職責已經明確，責任和任務也已經分解。
3，在制度建設方面，黨風廉政建設，決策管理，經營內控，責任追究已經建立了相關的規章制度，在其他方面也已經有了初步的制度大綱，下一步工作是具體充實其內容。在制度落實方面，基本已經達到了所有規章制度都已落實。
4，在黨風廉政建設方面，黨支部每個月都開2-3次專項會議，重點加強黨員和領導干部的黨風廉政思想，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。促進創新工作思路，提高預防腐敗措施的科學性，合理性和有效性。
5，黨支部比較缺乏文筆方面的人才，這就導致了黨支部對外的知名度收到了一定的影響，工作的宣傳力度也不夠，現黨支部根據具體情況已經制定出了一系列的措施，積極鼓勵項目部員工投稿，最大限度的調動了員工的榮譽感和使命感，相信這個問題立即會有很大的改觀。
第三篇：關于我區基層紀檢監察組織建設及工作開展情況的調研報告
基層紀檢監察組織是深入開展黨風廉政建設和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎。近年來，我區通過加強基層紀檢監察組織建設，充分調動基層廣大紀檢監察干部工作的積極性和主動性，有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展，黨風廉政建設和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是，由于體制機制、新的反腐形勢和領導干部重視程度等主客觀原因，基層紀檢監察組織建設不同程度地存在一些不可回避的問題，有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日，在張瑞書記帶領下，我們調研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉鎮就基層黨風廉政建設情況及基層紀委組織建設等情況進行走訪調研，認真聽取了基層紀委書記的匯報，座談了解了基層紀委工作中遇到的實際問題，現把調研情況匯報如下：
一、目前紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設的現狀與存在的主要問題
(一)在基層一些領導認識還不到位。認為紀檢監察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當然;沒有真正把紀檢監察組織建設和干部隊伍作風建設工作擺到應有的位置，基層紀檢監察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。
(二)紀檢監察干部兼職多，不利于紀檢監察干部隊伍整體能力的提高。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現象?；鶎蛹o委書記兼職太多(例如中揚鎮黨委副書記、紀委書記張克民兼職數達到8項之多)，工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問題，大部分基層單位沒有相對固定的、專業的紀檢監察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀檢監察組織的戰斗堡壘作用。在實際工作中,紀檢監察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應付。
(三)基層紀檢監察干部隊伍素質還需繼續提高。隊伍素質是做好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作的特殊性，在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素質和業務水平。然而，在基層紀檢監察部門中，仍存在干部素質不高的問題。由于崗位調整、人員經常變動等原因，不但造成工作脫節，而且易使干部產生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業務的積極性不高，不利于提高自身素質。
(四)系統的專業知識培訓需要進一步加強。紀檢監察工作作為一項紀律性、獨立性很強的工作，具有自身的規律和特點，搞好專業培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，有的紀檢監察干部存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現象，業務知識常常得不到有效補充，知識面窄，內容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀檢監察工作質量的提高。
(五)執紀環境導致畏難情緒。當前，個別紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。
二、原因分析
(一)考評體系不全，缺乏工作量化質化標尺。目前我區對基層紀委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化進行考核，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法，容易造成“干”和“沒干”一個樣，工作沒有積極性。
(二)工作環境不優，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領導存在求穩怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當地經濟發展，損害當地形象，從而造成基層紀委書記在履行職責、開展工作時受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開展工作，更難以有所創新。
(三)工作精力不足，導致“種了別人田，荒了自家地”。目前我區基層紀委書記兼職過多，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉鎮機構改革人手不夠，誤認為基層紀檢監察組織平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然;二是提倡分工不分家，紀檢監察工作與其他工作也應不分家，基層紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章;三是紀檢監察機構是管人、執紀的，說話有分量，所以往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。
(四)監督制約不力，造成工作開展力度較弱。當前基層紀檢監察組織機構不完善和管理體制的制約，容易導致基層紀委書記無法與無力加強監督工作。由于鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領導，其實質就是紀委書記必須接黨委書記的領導。另一方面，紀委書記都承擔有一定的包村經濟工作任務，又造成了在經
分調動起來，推動基層紀檢監察工作的可持續發展。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確?；鶎蛹o檢監察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現放在首位，同時要注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對基層紀檢監察干部業績評定、獎勵懲處的重要依據。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應調出基層紀檢監察干部隊伍。
第四篇：浙江關于開展國土資源執法監察體制機制改革創新工作專題調研的通知
各市、縣(市、區)國土資源局：
為貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次會議精神，加快重點領域和關鍵環節先行先試，為國土資源管理全面深化改革提供政策儲備和制度供給。根據省廳有關貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化國土資源改革專題調研工作方案的要求，我局決定開展國土資源執法監察體制機制改革創新工作專題調研?，F將有關事項通知如下：
一、調研目的
通過專題調研，深刻領會黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次會議精神實質，進一步總結近年我省國土資源執法監察工作經驗和主要成效，圍繞當前執法監察工作的困難和問題，創新提升執法監察模式，建立完善遏制違法用地的新體制、新機制，明確下一步深化改革的方向、目標和措施，提出深化改革的路線圖、時間表和政策建議，研究制定改革實施方案，推進執法監察工作上新的臺階。
二、調研主要內容
請各市、縣(市、區)國土資源局結合本地區國土資源執法監察工作實際，選擇擬開展執法監察體制機制改革創新的類型，組織開展調研，并按照提出改革試點工作方案。具體樣例請見附件。
(一)擬改革創新的執法監察工作體制類型。
1.耕地保護共同責任模式。落實各級政府主要領導為耕地保護第一責任人，國土資源執法監察工作上升到黨委、政府層面，形成黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局。
2.相對集中執法權模式。整合執法主體和執法資源，推進綜合執法，解決職責交叉、多頭執法等問題，建立權責統
一、權威高效的執法體制。
3.違法用地和違法采礦監管共同責任模式。聯合相關部門，對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為進行聯合執法，共同承擔監管責任，建立創導國土資源“大家用、大家管”執法監察新體制。無礦產資源地區可就違法用地監管共同責任模式提出改革方案。
4.與行政審批制度改革相協調的試點地區政府負責模式。按照權責一致原則，對列入省廳行政審批制度改革試點的地區，試行執法監察政府負責制，讓看得見的管得了，實現管得住。
(二)擬改革創新的執法監察工作主要內容。
主要包括：落實耕地保護動態巡查，實行農村宅基地審批、耕地保護補償與違法用地雙掛鉤，完善裁執分離機制等內容，探索創新執法監察工作。
三、調研組織
請各縣(市、區)國土資源部門按照以上內容開展調研工作，并于12月19日之前將改革試點工作方案以電子件形式上報各市國土資源局。
各市國土資源局匯總后，以電子件形式于12月20日之前上報省廳執法監察局。各市可選擇一至二個縣(市、區)國土資源局或者以市為單位，申報納入改革試點。
省廳執法監察局將于下周到相關市、縣(區)國土資源局實地調研，從中優選若干市、縣(區)國土資源局納入2014年國土資源執法監察體制機制改革創新試點。
四、工作要求
一是高度重視，積極投入。黨的十八屆三中全會勾勒出了我國全面深化改革的路線圖，對未來國土資源事業改革發展具有綱領性的指導意義，為把十八屆三中全會和省委十三屆四次會議賦予的國土資源改革任務落到實處，必須加強管理體制機制創新研究。為此，各市、縣(市、區)國土資源局要高度重視，認真組織開展專題調研。
二是精心組織，做好保障。本次專題調研時間緊、任務重。各市、縣(市、區)國土資源局要按照調研目的、內容和要求，精心組織，合理安排，認真實施，選派精干力量參加調研活動，切實做到人員、時間、任務“三落實”，圓滿完成專題調研任務。
附件：農村集體經營性建設用地入市流轉改革試點工作
方案
浙江省國土資源廳執法監察局 2013年12月18日
附件
農村集體經營性建設用地入市流轉 改革試點工作方案
為深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次會議精神，積極穩妥地推進農村集體經營性建設用地入市流轉改革，現制定如下實施方案。
一、總體要求、改革方向和基本原則
(一)總體要求與改革方向
以黨的十八屆三中全會精神為指導，積極探索農村集體經營性建設用地入市流轉改革，進一步確立新型的集體建設用地產權體系，創建集體建設用地使用權流轉的運行機制與管理模式，加快建立城鄉統一的建設用地市場，促進土地資源高效節約集約利。
(二)基本原則
——解放思想、改革創新的原則。不斷創新思想觀念、以思想解放推動觀念認識、體制機制、政策措施和方法手段的創新，堅持把改革創新精神貫穿試點工作的全過程，積極探索土地管理新體制、新機制和新政策。
——城鄉統籌、節約集約的原則。按照城鄉“制度統籌”的要求，構建起與城市國有土地相協調的建設用地權利體系、市場運行體系、流轉管理規則，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，優化城鄉土地資源配置，統籌節約集約用地與提升區域綜合承載力。
——農民自愿、政府引導的原則。充分尊重集體土地所有權人的主體地位，以農民自愿為基本原則，切實保障農民的占有、使用、收益等合法權益。各級行政主管部門應當按照各自職責，提供必要的制度安排和政策支持，加以積極引導和規范。
——循序漸進、先行先試原則。正確處理好改革試點與現行法律法規政策之間的銜接關系,在現行的政策框架內，立足現實，因地制宜，循序漸進，在較小范圍內先行先試形成制度成果，并進行不斷總結和觀察的基礎上再逐漸擴大其實行范圍，真正做到“局部試驗、封閉運行、結果可控”。
三、改革目標和主要任務
(一)總體目標
根據十八屆三中全會精神，推進我省農村非農建設用地流轉試點工作，通過創新和完善與國有建設用地使用權相一致的集體經營性建設用地產權體系、法律保障和金融支撐體系，構建城鄉統一的建設用地流轉機制和市場體系，全面建立與城鄉統籌發展相適應的農村集體經營性建設用地使用制度。
(二)2014年改革目標
現階段建立和完善存量集體經營性建設用地和控制新增集體經營性建設用地的農村集體建設用地流轉機制。
(三)2014年改革任務
1.開展農村集體經營性建設用地現狀調查和確權發證工作。
在試點單位，開展存量集體經營性建設用地專項普查工作，查清集體經營性建設用地的產權主體、使用現狀以及總量、結構和分布等情況。對產權合法、主體明確、符合規劃的集體建設用地依法辦理土地所有權和使用權登記發證手續，并建立相應的集體建設用地地籍數據庫。
2.開展農村集體經營性建設用地使用權流轉試點工作。
選擇以市、縣為試點單位開展經營性集體建設用地使用權流轉工作，探索試驗集體建設用地流轉模式和相關機制，包括流轉范圍、條件、方式、程序以及監管辦法。在總結試點的基礎上，研究制訂經營性農村集體建設用地使用權流轉管理辦法。
3.開展經農村集體經營性建設用地收益分配體系研究。
開展經營性集體建設用地使用權權能內涵和產權體系研究工作，構建經營性集體建設用地用益物權。會同相關部門研究制訂經營性集體建設用地使用權流轉收益分配和稅收調整體系，以及土地流轉收益的使用方向與監管原則。
三、試點單位與時間安排
杭州市本級、嘉興市本級、德清縣、鄞州區、衢江區列入首批農村集體經營性建設用地入市流轉改革試點。試點時間為一年，分為四個階段。
(一)確定試點，編制方案(2014.01-2014.02)
由試點單位根據本實施方案提出適合當地的農村集體經營性建設用地入市流轉改革試點的工作方案，經省國土資源廳報省政府同意、國土資源部批準后實施。
(二)宣傳動員，啟動試點(2014.03-2014.03)
省國土資源廳組織力量進行宣傳動員，邀請有關專家學者和上級主管部門領導宣講與農村集體經營性建設用地入市流轉改革相關的法律法規、宣講流轉試點要求，推進試點規范運行。
(三)全面實施，封閉運作(2014.04-2014.10)
根據國土資源部對我省農村集體經營性建設用地入市流轉改革試點的批復精神，在省國土資源廳的指導下，各試點單位按照流轉試點工作方案和管理辦法，嚴格要求，規范運行，有計劃、有步驟地穩步推進試點工作健康有序的進行。
(四)成果驗收，出臺辦法(2014.11-2014.12)
各試點單位將本地區農村集體經營性建設用地入市流轉改革成果報經省國土資源廳預檢后，由省政府組織驗收。省國土資源廳根據試點情況，組織起草并下發全省農村集體經營性建設用地流轉管理辦法。
第五篇：紀檢監察工作思路調研
某某縣林業局
今后五年紀檢監察工作思路調研
按照縣紀委一部署，我們組織專人對歷年來全局紀檢監察工作進行了認真回顧總結，并對今后工作作了深入調查研究?，F將主要情況總結如下：
一、 近年所取得的成績。
緊緊圍繞“加強作風建設，提升林業形象”的主題，嚴格“一崗雙責”制，明確了黨委書記對全局黨風廉政建設負總責，中層干部對本部門、本單位黨風廉政建設負領導責任，制定了各部門和單位的主要領導對本部門、本單位黨風廉政建設負責的目標責任制。局領導及各支部書記還帶頭自查自評，簽訂“黨員承諾書”，明確了責任主體，強化了責任意識，真正做到“有權則有責，行權先盡責”。公開重點崗位風險點，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”，采取前期預防、中期監管和后期處置等防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的崗位廉政風險防控機制。通過崗位廉政風險防控機制建設活動地推進，某某縣林業局的廉政風險防控機制建設取得了明顯成效，搭建起了懲防體系建設的新載體，有效預防了腐敗問題的滋生，使廣大干部職工的風險意識得到了強化、工作作風得到了提升、隊伍建設得到了加強;使工作崗位的防控措施得到了完善、林業現代化建設進一步提升。
二、仍然存在的問題
在充分肯定成績的同時，也要看到我們工作還存在不足，主要是：消極腐敗現象在部分領域仍然存在;一些損害群眾利益的突出問題糾而不止，群眾對此仍有微詞;制度不落實、教育不深入、監督不到位的問題總是不同程度存在;懲防體系不夠健全，老百姓的滿意度有待進一步提高。
三、進一步抓好紀檢監察工作的措施
(一)抓制度，規范管理，著力從源頭上預防腐敗現象發生。 制度建設是廉政建設的根本保證，局黨委始終要把制度建設作為廉政建設和反腐敗工作的治本措施來抓，通過建立健全各項制度，力求以制度管事管人，盡最大可能從源頭遏制腐敗現象的發生。
一是抓班子的自身建設。加強對權力運行的監督和制約。對林業工程招投標，人事調動，大額資金使用，項目建設等大事，均需召開局務會議集體研究，共同決策，避免“一言堂”。在日常工作中，按照“誰主管，誰負責”的原則，局領導與所屬事業部門、辦公室、基層林業站負責人送達《黨風廉政責任狀》，形成比較嚴密的責任網絡。
二是抓責任的落實。將黨風廉政責任制檢查情況納入各部門負責人總體考核之中，明確職責，與各部門的評先創優和崗位輪換，績效考評，經濟獎懲掛鉤，嚴格責任追究。
三是抓黨風廉政建設聯席會議制度。安排部署黨風廉政工作，分析各階段林業黨風廉政建設狀況，研究探討新形勢下做好林業黨風廉政建設的新路子，對黨風廉政建設工作做得好的科室(站所)進行經驗交流，起到典型示范作用。
四是抓審批制度。按照“行政許可法”的要求，不斷完善行政審批制度，對林業審批項目進行認真清理，力爭做到除《森林法》等林業法律法規硬性規定本級審批、核準外，其余都全部取消或委托到鄉鎮林業站辦理。
五是抓“陽光”制度。始終堅持大小工程項目、辦公用品采購等都嚴格按照縣紀委的有關規定實行公開招投標。深入推進“三公開”工作，建立公開工作的長效機制，使公開工作更加規范化、制度化。在黨務公開上以我局經濟發展和長遠規劃的重要決策、決定、決議和對干部的管理、選拔、任用情況為公開重點;在政務公開上職能管理部門對行政審批事項的法律依據、辦理程序、時限和各類收費項目及
標準必須公開;在林務公開上各部門要對涉及本單位發展的重大決策和生產經營、資金管理等事項進行公開。
二、抓教育，增強意識，著力規范林業干部從政行為。
班子自身建設是思想政治的建設，腐敗行為的產生往往取決于黨員干部的思想動因。針對林業隊伍人員素質參差不齊的實際，不斷加強反腐倡廉的思想教育，局黨委要強化以下幾方面教育：
一是抓十七大精神學習、貫徹的落實，結合林業工作的實際，采取組織集體學習、出宣傳欄、聽講座等方式把廣大林業職工的思想認識統一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦，指導林業實踐，推動經濟工作。
二是抓廉潔自律教育，局領導成員帶頭向社會承諾，自覺遵守縣紀委有關規定，不收受紅包和有價證券，并以局黨委名義發出通知，要求全系統干部嚴格執行。通過教育，不斷增強班子成員責任感，樹立正確的人生觀、利益觀，牢記常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，做到自查、自省、自警。
三是抓警示教育。多舉辦林業行政執法、全體人員培訓班。邀請相關領導和專職人員給林業執法人員上預防職務等法制輔導課。通過培訓，增強法制意識和規范從政行為。
四是抓廉政文化教育。利用每月一次的全局干部職工大會及時傳達縣區紀檢監察機關文件精神，組織學習 《廉潔從政若干準則》通過教育，促進黨干部行廉政、遠腐敗，筑牢拒腐防變的思想防線。
五是抓廉政預約談話，定期或不定期地進找中層領導干部預約談話，及時了解和掌握有關干部的思想動態。
三、抓熱點，依法行政，著力多渠道化解林業風險。
林業即是支柱產業，也是熱點行業。林業人不僅要潔身自好，更需要借助各種監督手段，采取更加有效措施來強化對林業的監督。
一是認真做好黨風廉政建設責任制工作存在問題的整改落實工作。根據縣紀委通知點出的問題，逐條進行整改落實，并做好反饋工作。
二是認真開展民主評議政風行風回頭看。在“公述民評”測評的基礎上，認真地進行回頭看，對社會各界人士提出的三條意見和建議進行認真地整改和反饋。
三是發揮內審把關作用。局內每年對的財務情況進行內部審計，對內部審計中發現的問題，采取查找不足或局領導預約談話，及時吹風、扯袖子等形式進行落實。
四是關注民生。認真抓好政務、林務公開工作，全系統上下全部實行政務、林務公開，公布舉報電話接受群眾監督。實行群眾來信來訪報告制度，不斷探索和完善群眾監督的條件和渠道。
四、是抓作風，多策并舉，著力在貼近民生上下功夫。
對上級交辦的信訪件，性質惡劣、影響較大的難點問題、群眾關心的熱點焦點問題，領導親自拿在手中，嚴查重處。繼續開展以治理公路“三亂”為主的亂收費、亂罰款行動。通過明查暗訪、巡回檢查，做到全區林業干部隊伍無一人耍威風、搞特權的胡作為現象。在專項資金征收、林業行政處罰、林業專項治理工作中，做到宣傳到位、程序到位、工作到位。進一步規范森林資源利用與保護管理的行政行為，健全商品林采伐指標分配，生態公益林補償金使用和生態公益林管護效益的三項督查機制。嚴格行政效能考核，由辦公室對各單位工作進行督查考核。局機關成立信訪接待室，制定信訪接待制度，接待群眾來訪要求做到“一張笑臉相迎，一杯茶水暖心，一心一意傾聽，限時辦結回復”，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象，有效化解矛盾，維護發展，穩定大局，樹立林業行業新形象。
某某縣林業局
二〇一一年九月十五日