第一篇：行政事業單位會計核算
行政事業單位會計核算
行政事業單位資產核算
一、行政單位資產核算
包括現金、銀行存款、有價證券、暫付款、庫存材料和固定資產。 資產計價和核算特點：
貨幣資金(現金和銀行存款)按照實際收入和支出數入賬。 應收和預付賬款按照實際發生額記賬。一般情況下不計提壞賬準備。 存貨：
隨買隨用的辦公用品，可以在購入時直接列作當期支出;存貨在取得時按照實際成本入賬;發出時按照實際情況采用先進先出法或加權平均法，確定當期發出存貨的實際成本。 對外投資：
事業單位在取得對外投資之后，應當按照實際支付的款項或者所轉讓非現金資產的評估價值入賬。
固定資產：使用期限一年以上、單位價值在規定的標準以上、在使用過程中保持原來的實物形態。一般分為：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和成列品、圖書、其他固定資產等;單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，應當作為固定資產核算。 行政事業單位的固定資產一般不計提折舊。 無形資產：
事業單位外購額無形資產，在取得時按照實際成本入賬;自行開發的，按照開發過程中實際發生的支出作為入賬價值。
無形資產的攤銷：不實行內部成本核算的單位，在取得資產后一次性攤銷，減少無形資產的賬面余額并計入當期支出，實行內部成本核算的，在收益期內平均攤銷;按照攤銷額減少無形資產的賬面余額并計入當期支出。
(三)行政單位資產核算要點
1、行政單位的應收及預付款項，即暫付款，一般不計提壞賬準備。
2、行政單位購入的材料應以購買價入賬。材料采購、運輸過程中發生的差旅費、運雜費等不能計入材料成本，而是要直接列入“經費支出”科目。
3、行政單位庫存材料的盤盈、盤虧應查明原因，如屬于正常溢出或損耗，應減少或增加“經費支出”科目。如屬于非正常的毀損，應按規定程序報經批準后處理。
4、行政單位的對外投資應通過“有價證券”科目核算，收到的利息貸記“其他收入”科目。
5、行政單位固定資產與固定基金的賬面余額相等。
(五)事業單位資產核算的要點 *關于事業單位存貨的核算
1.事業單位隨買隨用的零星辦公用品不作為存貨處理，而是在購進時直接計入事業支出或經營支出。
2.事業單位領用的材料，應借記“事業支出”、“經營支出”科目，貸記“材料”科目。
3.事業單位提供勞務、開展有償服務及銷售產品的收入，應貸記“經營收入”、“其他收入”、“應交稅金――應交增值稅(銷項稅額)”等科目。
4.事業單位盤盈、盤虧與毀損的存貨，應沖減或增加當期事業支出或經營支出。 *關于事業單位對外投資的核算
1.事業單位的對外投資與投資基金應當相互對應。
2.事業單位以銀行存款、材料、無形資產、固定資產等取得對外投資時，應同時編制兩筆分錄(但以固定資產投資有些特殊)：
借：對外投資
貸：銀行存款、材料等
同時，
借：事業基金――一般基金
貸：事業基金――投資基金
注意：如果事業單位以固定資產取得對外投資時，也應同時編制兩筆分錄，但與上述分錄不同：
借：對外投資
貸：事業基金――投資基金
同時，
借：固定基金
貸：固定資產
.事業單位的債券投資不預計利息收入，實際收到利息收入時作為其他收入。 4.事業單位轉讓投資的損益通過“其他收入”科目核算，同時，應將事業基金中的投資基金轉作一般基金，共作兩筆分錄。 *關于事業單位固定資產的核算
1.事業單位固定資產的標準與企業不同。
2.事業單位固定資產一般包括六類：房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。
3.單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產，應當作為事業單位的固定資產。如學校的課桌、課倚等。
4.事業單位的固定資產和固定基金一般相互對應，但融資租入固定資產時先不增加固定基金，會導致固定資產賬面余額大于固定基金賬面余額，但到租金結清時二者應當相等。
5.事業單位可用修購基金、結余資金、撥入?？钯徺I固定資產，需要編制兩筆分錄：
借：專用基金――修購基金
事業支出
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貸：銀行存款
同時， 借：固定資產
貸：固定基金
6.事業單位的固定資產不計提折舊。
7.事業單位盤盈、盤虧的固定資產，應增加或減少固定基金。 8.事業單位的固定資產處置時，應沖減固定資產和固定基金，對處置損益應增加或減少修購基金。
*關于事業單位無形資產的核算
1.不實行內部成本核算的事業單位的無形資產應一次攤銷，計入事業支出。但實行內部成本核算的事業單位應分期平均攤銷，計入經營支出。
2.事業單位出售無形資產的收入通常應計入“事業收入”科目;結轉的無形資產攤余成本應計入“事業支出”科目。
(七)行政事業單位往來帳存在諸多問題
近年來，我們在對行政事業單位審計發現“暫存款” 、“暫付款”等往來帳中存在問題不少，主要有：
1、將收費收入在往來帳核算，不上繳預算或財政專戶，違反了“收支兩條線”管理規定。如某校2004將學費、住宿費收入20萬元放在“其他應付款”，并全部用于日常支出。
2、在往來帳中列收列支，不反映單位財務收支總規模。如某局2002年、2004年利用“暫存款”收入資料費20.27萬元、支出10.98萬元，未在財務報表反映。
3、利用往來帳強行平衡預算。如某局利用“暫存款—福利費”科目強行平衡專項事業收支，調整結余。2003隱瞞結余19.90萬元，2004隱瞞超支1.77萬元。從而給外部形成完成預算執行情況較好、收支完全平衡的印象。
4、出借帳戶給他人，資金均在往來帳一收一付。如某單位將銀行帳戶提供給外部個人轉款，再以現金多次提取，提供套現便利。
5、將代收款項與暫借款項在同一明細科目核算，混淆了兩種不同經濟業務。某局組織集體參展活動，集中代收參展費用放在“暫存款—參展費”科目，卻將某經辦人員借款直接沖減該科目，財務人員沒有認真區別不同業務性質，把借款業務等同于支付費用業務，造成會計核算混亂，容易產生一定弊端
6、不少單位對于往來帳項長期不予清理，形成大量壞帳、死帳，成為歷史遺留問題，并且越積越多越嚴重。如某校建樓，平時預付工程款，最終決算不認真，施工單位既沒有預留質量保證金，也沒提交完整的決算資料，帳面難以結清。又如由于歷史原因，某局與所屬企業發生大量經濟往來，存在兩頭掛帳，財務帳面真假難辯。 以上現象不僅反映了單位財務管理沒有完全到位，還隱藏一些違規及弊端，應該引起有關部門足夠的重視。
三、行政事業單位負債的核算 (一)負債的概念和內容
1.行政單位負債
行政單位的負債是指行政單位承擔的能以貨幣計量，需要以資產償付的債務，包括應繳預算款、應繳財政專戶款、暫存款等。
2.事業單位負債
事業單位的負債是指事業單位承擔的能以貨幣計量，需要以資產償付的債務，包括借入款項、應付票據、應付賬款、預收賬款、其他應付款、應繳預算款、應繳財政專戶款和應交稅金等。
(二)負債的計量和核算特點
1.負債的計量。
行政事業單位的負債應當按照實際發生數額記賬。 2.負債的核算特點。
應繳款項包括應繳預算款和應繳財政專戶款。應繳預算款是指按規定應繳入國家預算的款項，主要包括代收的納入預算管理的政府性基金、行政性收費、罰沒收入、無主財物變價款、贓款和贓購物變價款，以及其他按預算管理規定應上繳預算的款項。應繳財政專戶款是指按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資命。應上繳財政專戶的預算外資金范圍按財政部規定辦理。
行政事業單位代收的應繳入國家預算的款項和應上繳財政專戶的預算外資金，在實際收到但尚未上繳時，應當作為負債入賬。
(三)行政單位負債核算的要點
1.行政單位應繳預算款主要包括以下內容(與事業單位相同)：
(1)代收且納入預算管理的政府性基金
(2)行政性收費
(3)罰沒收入
(4)無主財物變價款
(5)贓款和贓物變價款 2.行政單位應繳財政專戶款是指按規定代收的應上繳財政專戶的預算外資金。
3.行政單位的應付及預收款項，即暫存款，應通過“暫存款”科目核算。
4.行政單位發放給職工的工資(離退休費)、地方津補貼及其他個人收入應當按規定設立專門賬簿，進行會計核算。發放給職工時，如以銀行存款發放，應貸記“銀行存款”科目;如實行了國庫集中收付制度且由財政直接支付，應貸記“撥入經費”。
6.事業單位支付的銀行承兌匯票手續費及票據利息，應計入“事業支出”或“經營支出”科目。
7.事業單位的應交納的營業稅、城市維護建設稅、資源稅，應計入“銷售稅金”科目;但計算出的應交所得稅，應計入“結余分配”科目。
四、行政事業單位凈資產的核算 (一)凈資產的概念和內容
1.行政單位凈資產的概念和內容。
行政單位的凈資產是指行政單位資產減負債和收入減支出的差額，包括固定基金、結余等。
2.事業單位凈資產的概念和內容。
事業單位的凈資產是指資產減去負債的差額，包括事業基金、固定基金、專用基金、結余等。
事業單位凈資產具體包括事業基金、固定基金、專用基金、事業結余和經營結余等。其中，專用基金是指事業單位按規定提取設置的具有專門用途的基金，主要包括職工福利基金、醫療基金、修購基金、住房基金等。
(二)凈資產的計量和核算特點
1.凈資產的計量。
行政事業單位的凈資產，應當按照實際發生數額記賬。
2.凈資產的核算特點
(1)固定基金
固定基金是指行政事業單位固定資產所占用的基金。固定基金通常按照固定資產賬面余額的增減而發生相應的增減，兩者金額通常相等;但是，在存在尚未付清租金的融資租入固定資產的情況下，兩者的金額不同：固定資產應當在取得時按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬，而固定基金應當在支付租金時按照實際支付的金額入賬。
(2)事業基金
①一般基金。事業單位的一般基金是指事業單位滾存的結余資金，主要有兩個來源：一是從本單位當期期未分配結余轉入;二是從撥入?？罱Y余中按規定留歸本單位使用的金額轉入。
②投資基金。事業單位的投資基金是指事業單位對外投資所占用的基金。投資基金應當按照對外投資賬面余額的增減而發生相應的增減，兩者金額應當相等。 (3)結余
①行政單位的結余。行政單位的結余是指行政單位各項收入與支出相抵后的余額。行政單位的正常經費結余與專項資金結余應當分別核算。
②事業單位的結余。事業單位的結余是指事業單位在一定期間各項收入和支出相抵后的余額，主要包括事業結余和經營結余。事業結余應當在年末轉入結余分配;經營結余通常應當在年末轉入結余分配，但如為虧損，則不予結轉。
③事業單位的結余分配。事業單位當年實現的結余，應當按照規定進行分配。結余分配的內容主要有兩個：一是有所得稅繳納業務的事業單位計算應交所得稅;二是事業單位計提專用基金。
(三)行政單位凈資產核算的要點
1.行政單位凈資產=(資產-負債)+(收入-支出)
2.行政的單位凈資產主要包括固定基金和結余，即“一金一余”。
3.行政單位固定基金入賬價值的確定方法應區分以下幾種情況：
(1)購建固定資產時，按發生的實際成本入賬。
(2)接受捐贈固定資產時，按同類資產市價或有關憑據注明價值以及相關費用入賬。
(3)盤盈固定資產時，按重置完全價值入賬。
(4)融資租入固定資產時，按實際支付的租金入賬。
(5)盤虧、處置固定資產，按固定資產的賬面原價，沖減固定基金。
4.行政單位的結余=收入-支出。
5.行政單位的結余包括正常經費結余和專項資金結余，二者應當分別核算。
(五)事業單位凈資產核算的要點 1.事業單位凈資產=資產-負債
2.事業單位凈資產包括事業基金、固定基金、專用基金和事業結余、經營結余等，可簡記為“三金二余”。
3.事業單位固定基金的核算與行政單位基本相同。事業單位資產負債表中固定資產和固定基金兩個項目的數字應該相等，但具有融資租入固定資產的情況下，在尚未付清租賃費時這兩個項目的數字并不相等。
4.事業單位事業基金分為一般資金和投資基金兩部分內容。
一般基金是指滾存的結余資金，主要有兩個來源，一是從當年未分配結余中轉入;二是從撥入?？钚纬傻慕Y余中轉入。
投資基金是指對外投資形成的基金，投資基金也主要有兩個來源，一是用固定資產對外投資時從固定基金中轉入;二是用貨幣資金、材料和無形資產對外投資時從一般基金中轉入，但該部分來源實際上并未增加事業基金，只是將事業基金中的一般基金轉為投資基金，在收回該項投資時，投資基金又要相應轉做一般基金。
5.終了，事業單位應將當期未分配結余和已完成的撥入?？罱Y余中按規定留歸本單位使用的金額轉入事業基金中的一般基金。即編制如下會計分錄：
借：結余分配
撥入?？?/p>
貸：事業基金――一般基金
6.事業單位投資基金入賬價值的確定方法應區分以下幾種情況：
(1)用貨幣資金對外投資時，按實際支付的金額入賬。
(2)用固定資產、無形資產對外投資時，應按評估或合同、協議確定的價值入賬。 (3)用材料對外投資時，按合同協議價以及增值稅銷項稅額入賬。
(4)轉讓對外投資或對外投資到期兌付時，按對外投資的賬面金額，沖減投資基金，并轉入一般基金。
7.事業單位的專用基金是事業單位按規定提取的具有專門用途的資金，主要包括：職工福利基金、醫療基金、修購基金、住房基金等。
8.事業單位職工福利基金是按照規定比例從當年結余中提取以及從其他渠道轉入的資金。事業單位終了，按規定比例從當年結余計提職工福利基金時，
借：結余分配――職工福利基金等
貸：專用基金―職工福利基金
9.事業單位提取醫療基金時，
借：事業支出――社會保障費
經營支出――社會保障費
貸：專用基金――醫療基金
10.事業單位提取修購基金時，
借：事業支出―修繕費、設備購置費
經營支出――修繕費、設備購置費
貸：專用基金――修購基金
11.事業單位對于個人住房公積金繳存情況，應設置輔助賬進行登記并核算其繳納、使用及余存情況。
12.事業單位的結余是事業單位在一定期間各項收入與支出相抵后的余額，主要包括事業結余和經營結余。
13.事業結余=(財政補助收入+上繳補助收入+附屬單位繳款+事業收入+其他收入)-(撥出經費+事業支出+上繳上級支出+非經營業務負擔的銷售稅金+對附屬單位補助)
經營結余=經營收入-(經營支出+經營業務負擔的銷售稅金) 14.事業單位應設置“事業結余”科目，終了，該科目余額應轉入“結余分配”科目。之后，該科目無余額。
15.經營結余=經營收入-(經營支出+經營業務負擔的銷售稅金)
16.事業單位應設置“經營結余”科目，終了，經營結余應轉入“結余分配”科目，但“經營結余”可如為借方余額(虧損)，則不予結轉。
17.事業單位結余分配的內容主要包括兩項：一是按經營結余計算應交所得稅，二是按規定比例從當年結余中提取專用基金中的職工福利基金。即：
借：結余分配――應交所得稅
――提取專用基金
貸：應交稅金――應交所得稅
專用基金
18.事業單位結余分配之后，對于當年未分配的結余，應全數從“結余分配”科目轉入“事業基金-一般基金”科目，年終結賬后，該科目無余額。即：
借：結余分配
貸：事業基金――一般基金
五、行政事業單位收入和支出的核算
(一)收入
1.行政單位收入
行政單位的收入是指行政單位為開展業務活動，依法取得的非償還性資金，包括撥入經費、預算外資金收入、其他收入等。其中，撥入經費是指行政單位按照經費領報關系，由財政部門或上級單位撥入的預算經費。預算外資金收入是指行政單位收到財政部門從財政專戶核撥的預算外資金。
2.事業單位收入
事業單位的收入是指事業單位為開展業務活動，依法取得的非償還性資金，包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位繳款、其他收入和基本建設撥款收入等。其中，財政補助收入是指事業單位按核定的預算和經費領報關系從財政部門取得的各類事業經費。事業收入是指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。按規定應上繳財政預算的資金和應繳財政專戶的預算外資金不計入事業收入;從財政專戶核捷的預算外資金，計入事業收入。
(二)支出
1.行政單位支出
行政單位的支出是指行政單位為開展業務活動所發生的各項資金耗費及損失。行政單位的支出根據資金管理要求分為經常性支出和專項支出。經常性支出是指行政單位為維持正常運轉和完成日常工作任務發生的支出;專項支出是行政單位為完成專項或特定工作任務發生的支出。
2.事業單位支出
事業單位的支出是指事業單位為開展業務活動或其他活動所發生的各項資金耗費及損失，以及用于基本建設項目的開支，包括事業支出、經營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出、基本建設支出等。其中，事業支出是指事業單位開展各項專業業務活動及其輔助活動發生的支出。經營支出是指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。
(三)行政單位收入和支出核算的要點
1.行政單位收入核算的要點
(1)行政單位收入主要包括撥入經費、預算外資金收入和其他收入等。
(2)行政單位收入應當采用收付實現制核算，各項收入應按實際發生額記賬。
(3)行政單位收入應在“撥入經費”和“預算外資金收入”科目各自的基本支出和項目支出兩個二級科目下，均按《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設置明細賬。
(4)行政單位收到財政撥入經費時: 借：銀行存款
貸：撥入經費
(5)行政單位收到預算外資金收入時: 借：銀行存款 貸：預算外資金收入
(6)行政單位終了結轉收入時：
借：撥入經費 預算外資金收入
貸：結余
2.行政單位支出核算的要點
(1)行政單位支出包括經常性支出和專項支出。
(2)行政單位各項支出，應當按照實際支出數記賬。
(3)行政單位應在“經費支出”的基本支出和項目支出兩個二級科目下，按《政府收支分類科目》中“支出經濟分類科目”的“款”級科目設置明細賬。
(4)行政單位如收回本已列為經費支出的款項，應沖減當年的經費支出。如收回以前已列為經費支出的款項，不得沖減當年經費支出。
(5)行政單位發生支出時：
借：經費支出
貸：銀行存款等
(6)行政單位終了結轉支出時：
借：結余
貸：經費支出
(五)事業單位收入和支出核算的要點 1.事業單位收入核算的要點
(1)事業單位收入主要包括下列內容：
①財政補助收入
②上級補助收入
③事業收入
④經營收入
⑤附屬單位繳款
⑥其他收入
⑦基本建設撥款收入
(2)事業單位應在“財政補助收入”科目的“基本支出”和“項目支出”兩個二級科目下，按《政府收支分類科目》中“支出功能分類”的“項”級科目設置明細賬。
(3)會計期末，事業單位應將財政補助收入、上級補助收入、事業收入等收入轉入“事業結余”科目，將經營收入轉入“經營結余”科目。
2.事業單位支出核算的要點
(1)事業單位支出主要包括下列內容：
①事業支出
②經營支出
③對附屬單位補助
④上繳上級支出
⑤基本建設支出等
(2)如果事業單位具有經營活動，應設置“銷售稅金”科目。 (3)實行內部成本核算的事業單位，應設置“成本費用”科目。 (4)事業單位和行政單位均應設置“撥出經費”科目，但終了，行政單位應將該科目余額轉入“結余”科目;事業單位應將該科目余額全數轉入“事業結余”科目。
(5)如果事業單位具 有財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定用途、并需要單獨報賬的專項資金。應當設置“撥入?？?rdquo;、“撥出?？?rdquo;和“?？钪С?rdquo;三個科目。但對于不具體使用專項資金的事業單位，則不必設置其中的“?？钪С?rdquo;科目;對于沒有所屬單位的事業單位，則不必設置其中的“撥出?？?rdquo;科目。 (6)事業單位年終結賬時，應當對已完工項目使用或撥出的專項資金進行對沖。即：
借：撥入?？?/p>
貸：撥出?？??？钪С?/p>
(7)事業單位按規定將撥入?？盍魵w本單位的，應將撥入?？钷D入“事業基金――一般基金”科目。即：
借：撥入?？?/p>
貸：事業基金――一般基金
(8)年終，事業單位對使用專項資金的未完工項目，不予結轉
第二篇：行政事業單位會計核算問題
摘 要 行政事業單位會計核算主要是進行事業單位資金狀況的運行，其作用就是對行政事業單位對國家預算執行的監督。但是由于行政事業單位會計核算工作自身的特殊性，強化行政事業單位會計核算工作，做好事業單位財務管理工作，提升事業單位財政資金的利用率，規劃行政事業單位的崗位職能特別重要。結合行政事業單位會計核算的發展現狀，進一步探索強化行政事業單位會計核算的策略。
關鍵詞 行政事業單位 會計核算 問題
伴隨著行政事業單位的發展，我國對于行政事業單位會計進行了規范化的調整，對會計核算工作提出了明確的要求。在很多方面，行政會計核算工作都較行政事業單位會計核算工作簡單，而目前我國行政事業單位會計核算不斷向行政事業單位化轉變，想要完善行政事業單位會計核算工作，需要進行會計工作的規范和調整。
一、行政事業單位會計核算中存在不足
(一)會計科目設置不科學，設置單一
會計核算工作質量如何，在很多方面受會計科目設置工作的影響，但是目前行政事業單位會計科學設置還存在不合理，在科目設置上單一化嚴重，主要表現為會計工作內容不能與科目設置更好的結合，出現核算內容和科目名稱不符的情況，這樣很容易導致會計核算出現誤差、項目丟失、重復核算等情況。另外就是會計核算科目參差不齊，部分有總賬科目的缺少二級科目，有二級科目的缺少二級明細科目，極不利于會計核算工作的開展。
(二)會計憑證缺乏科學性和規范性
利用會計憑證細化的方式，劃分出原始憑證、會計報表以及記賬憑證等，然后分析會計核算中存在問題：一是原始憑證的是否真實和完整的問題，在行政事業單位中經常會出現，發票對不上的問題，很多單位明明購置的辦公用品，開的發票缺失其他發票，同時在發票金額上還存在虛報金額的清理，這種情況下很容易造成財務出現漏洞。二是事業單位記賬憑證太過簡單，在目前經濟業務中，為了進行便捷的記賬，很多事業單位不同業務在操作過程中的情況被稱為合并，很多事業單位設立業務支出，但是這些業務支出在記賬時卻沒有算入事業單位總賬中去。三是缺乏有效和統一的賬簿管理，對賬務明細檢查措施做得不到位，造成很多固定資產的被記成了賬外賬。還有很多賬目出現涂改，部分賬目報表沒有進行相應的說明，增加財務核算的工作量。
(三)會計核算制度存在著很多的問題
目前在會計核算制度方面還存在很多不足，主要表現為，會計管理制度不科學、不規范，很多行政事業單位領導沒有充分和明確的認識會計核算工作，不了解會計核算工作的重要性，造成事業單位會計核算工作不能有序進行，影響會計核算實施的效果。此外就是行政事業單位中的工作人員缺乏參與意識，沒有主動接受監督工作，抵觸情緒嚴重。
(四)會計核算工作人員隊伍結構老化，缺乏責任意識
結合目前我國行政事業單位會計工作人員來看，存在著工作人員隊伍建設不合理、結構老化、年齡偏大等不足，對于國家最新的會計規定和會計理論知識不夠了解，缺乏責任意識和崗位意識，這種情況下嚴重阻礙了會計核算工作的開展以及會計核算職能的提升。
二、完善行政事業單位會計核算工作的對策
(一)完善會計科目的設置工作
做好行政事業單位會計核算工作首先要做就是規范會計科目的設置工作，要求行政事業單位通過強化財務人員專業知識培訓的方式，更科學合理的運行各類會計科目，進行各項資金的整合和規范。此外，還可以進行會計科目名稱的統一，對那些關系不大的行政單位會計科目進行取消，同時設置“非稅收入”科目，實現會計科目的簡單明了，便于會計科目的統計。最后就是針對行政事業單位會計業務自身復雜性的特點，增設一些新的科目，更好地滿足經濟業務核算的需求，便于行政事業單位會計核算工作的開展。
(二)做好財務工作人員思想觀念工作
會計核算工作歸根到底還是需要財務人員進行執行的，財務人員也是最基礎的工作。因此，全面提升行政事業單位財務工作人員的思想和財務管理水平非常關鍵，這就需要財務會計人員能夠在思想上認識到會計核算工作的重要性，并嚴格按照《會計基礎工作規范》相關規定進行會計核算工作，同時還需要財務工作人員堅守會計職業道德。行政事業單位也需要定期開展財務工作人員的學習和培訓工作，通過學習和培訓的方式，改善財務人員專業結構和知識機構，提升財務工作人員的核算水平和會計核算的工作質量，進一步達到行政事業單位會計信息質量的整體提升。
(三)規劃會計憑證、會計報表的填寫工作
會計核算工作中一個非常重要的方面就是進行會計憑證、會計報表的填寫工作。因此，強化會計憑證工作，進行相關票據的嚴格審核、制定和保管工作，完善會計核算工作各步驟的銜接工作，嚴格控制那些不真實和不完整票據入賬的情況。其次就是要會計賬簿的設置工作，嚴格按照制度規定設立總賬明細賬現金日記賬和銀行存款日記賬，同時還需要附上相關的賬務說明，這樣便于以后查閱單位會計資料，同時相關部門還要嚴格按照歸檔要求，同時進行會計資料的整理工作，同時，行政事業單位還可以進行設立檔案部門，嚴格按照法律進行會計資料的保管，進一步確保會計信息的完整性。
(四)提升會計各項工作的執法和監督力度
做好會計核算工作，需要強化會計各項工作的執法和監督工作，健全會計管理制度，這樣才能做到會計各項工作和監管部門有法可依，同時需要行政事業單位要培養單位人員法紀觀念，同時提升事業單位會計相關法規的執行力度，對于那些會計核算不符合法律法規行為進行嚴厲的懲罰，審計部門更是要強化對事業單位會計工作的審核力度，嚴格按照會計法的有關規定進行監督。這樣進一步保證行政事業單位會計核算工作的有序開展。
三、總結
針對目前行政事業單位會計核算存在的種種問題，行政事業單位需要結合自身的情況建立健全行政事業單位會計管理制度、加強項目實施過程中的資金管理、提高人員素質和專業水平，并且建立長效內控機制，從而使得會計核算能夠跟上時代的步伐，為行政事業單位的健康發展發揮其應有的作用。
(作者單位為安徽省蕪湖市人力資源和社會保障局)
參考文獻
[1] 苗慧.淺談行政事業單位會計核算中存在的問題及改進[J].中國市場，2010(9)： 95.
[2] 葉友明.行政事業單位會計核算中的不足與對策[J].行政事業資產與財務，2014 (21)：12-13.
[3] 徐克銀.行政事業單位會計核算中存在的問題及改進措施分析[J].現代經濟信息，2014(22).
第三篇：試論行政事業單位會計核算
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【 摘 要 】試論行政事業單位會計核算屬于2006年第4卷第2期欄目，主要講述了 加強對行政事業單位會計核算工作的規范化管理，是加強行政事業單位財務管理，提高財政資金使用效益，強化行政事業單位職能的重要保證。關鍵詞： 行政事業單位。會計核算 行政事業單位會計是全面、系統、連續地記錄行政事業單位資金運動過程，反映和監督行政事業單位執行國家預算情況的會計。規范行政事業單位的會...。本文重點關注行政事業單位 會計核算 收入 支出 等內容，您可以在本頁對試論行政事業單位會計核算進行討論
第四篇：行政事業單位會計集中核算問題淺析
摘 要：本文闡述了行政事業單位會計集中核算的重要意義，通過對現實中實施的成效及其存在問題的分析，提出進一步加強和完善行政事業單位會計集中核算的構想。
關鍵詞：行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益;為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業單位設報賬員負責辦理日?，F金收支事務，會計業務納入會計核算中心統一核算，會計核算中心選配業務素質較高的專職會計，并運用會計電算化系統，嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
1.2加強會計監督，減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經過會計核算中心的審核，不合規定票據不予受理，不合理開支不予報銷;一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經濟業務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中，現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產物資仍由原單位進行管理，這種資產管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產管理與會計核算的分離，失去了實地實時監督的優勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全，而對票據內容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度，以達到節約經費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業單位正常業務活動的開展，這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次，完善核算單位內部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業水平，加強國家各項財政法規和職業道德的教育，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規范支出審批程序。
由于現行的資金支出標準缺乏可行性，執行起來較困難，所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究，盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度，逐步規范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算;二是嚴格按賬務處理流程操作;三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供;四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質，出現了問題，按照《會計法》的規定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監督
首先，強化核算中心的監督管理職能，從核算型向管理型轉化。核算中心的職能要改變重核算，輕監督，輕管理，應向預算執行約束、支付的直接監督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉變。其次，建立健全核算中心內部監督和外部審計監督等監督制約機制。核算中心要建立健全內部控制制度，充分發揮會計集中核算的監督與服務職能;成立內審部門加強監督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結經驗、不斷完善，促使其健康發展。時代在前進，實踐在發展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻：
[1] 期刊論文.對行政事業單位會計集中核算若干問題的思考-時代經貿(學術版)2008.6(5).
[2] 郭成林，財務集中核算之我見[J].農村財政與財務，2007，(6-7)
[3] 王廣東，對行政事業單位會計集中核算的思考,時代經貿 2008，10.
[4] 利忠，淺析行政事業單位完善會計集中核算的問題與對策[J].中國科技信息，2005年23期.
第五篇：關于明確區級行政事業單位會計核算
有關事項的通知
區各行政事業單位：
為了加強預算管理，充分發揮單位會計在預算管理中的作用，做到清晰、及時、準確反映單位部門預算的執行情況，各行政事業單位要進一步加強會計核算管理，嚴格區分基本支出和項目支出，重點加強項目支出的核算，現將有關事項明確如下：
一、會計核算的項目
經費支出(事業支出)為總賬科目，基本支出和項目支出為二級科目，項目支出中具體支出名稱為三級科目，所有支出均按功能分類、經濟分類進行輔助核算。
1、嚴格區分基本支出、項目支出核算。
2、基本支出中工資福利支出、對個人和家庭的補助支出嚴格按預算批準數相對應的經濟分類執行，商品和服務支出在預算批準數內，各支出經濟分類“款”級科目間可調劑使用，按實際支出的經濟用途進行會計核算。
3、項目支出分項目進行核算時，會計科目設置的先后順序按部門預算安排的項目順序排列。
4、固定資產按照固定資產的性質分類進行明細核算，一級明細科目具體分為：土地、房屋、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電器設備、電子產品及通信設備、圖書文物及陳列品、儀器儀表及量具、文藝體育設備、家具用具品以及其他類，各單位根據本單位的實際情況設置固定資產明細目錄。
二、會計核算的分錄
(一)行政單位
1、收到財政下達的經費額度時
(1)實行直接支付方式
借: 財政零余額賬戶用款額度
貸：撥入經費—財政直接支付
(2)實行授權支付方式
借: 單位零余額賬戶用款額度
貸：撥入經費—財政授權支付
2、行政單位實際支出時
(1)實行直接支付方式
借:經費支出—基本支出—支出經濟分類
經費支出—項目支出—項目名稱—支出經濟分類
貸：財政零余額賬戶用款額度
(2)實行授權支付方式
借:經費支出—基本支出—支出經濟分類
經費支出—項目支出—項目名稱—支出經濟分類
貸:單位零余額賬戶用款額度
3、支出形成固定資產時
借:固定資產—一級明細—二級明細
貸：固定基金—一級明細—二級明細
(二)事業單位
1、收到財政下達的經費額度時
(1)實行直接支付方式
借: 財政零余額賬戶用款額度
貸：事業收入——財政直接支付
(2)實行授權支付方式
借: 單位零余額賬戶用款額度
貸：事業收入——財政授權支付
2、事業單位發生支出時
(1)實行直接支付方式
借:事業支出——基本支出———支出經濟分類
事業支出—項目支出—項目名稱—支出經濟分類
貸：財政零余額賬戶用款額度
(2)實行授權支付方式
借:事業支出——基本支出———支出經濟分類
事業支出———項目支出———項目名稱—支出經濟分類
貸:單位零余額額度
3、支出形成固定資產時
借:固定資產——一級明細——二級明細
貸：固定基金——一級明細——二級明細
三、會計報表的要求
1、在預算單位電子報表系統中增加預算支出執行情況表。單位月報由三張表構成：資產負債表、預算支出計算表和預算支出執行情況表。
2、報表上報時間。月度終了七個工作日內報送到相關業務科室和國庫科。
四、其他事項的明確
1、按照財政部相關文件規定，從2011年起將按預算外資金管理的收入全部納入預算管理，執收單位按規定取得非稅收入時，不得進行賬務處理，只需登記臺賬。
2、報社、新聞網站、電視臺等經營性單位要參照本通知要求建賬，其他預算單位要嚴格按本通知要求建賬核算;如在財務檢查中發現預算單位未按要求建賬，財政局將暫停項目支出用款計劃批復。
3、本通知自2011年1月1日起執行。