行政事業單位會計論文范文第1篇
摘 要：本文從行政事業單位會計核算存在的問題出發，就新會計制度對行政事業單位會計核算的影響進行了闡述，最后結合實際情況提出了幾點建議，以此為行政事業單位會計核算工作人員提供有效參考。
關鍵詞：制度改革；行政事業單位；會計核算
《行政單位會計制度》（2019修訂）于其中歸納梳理并解決了部分行政事業單位會計核算存在的問題，行政事業單位會計核算工作受其影響較大，為保證行政事業單位會計核算的真實性、準確性，就必須對《制度》帶來的影響以及對策進行分析。
一、行政事業單位會計核算存在的問題
（一）預算和核算不一致
預算是行政事業單位進行會計核算的基礎，是行政事業單位實現有效內部控制的核心工作。目前，盡管多數行政事業單位都能實現集中的支付、統一管理，以往行政事業單位財政資金分散管理的問題得到了有效解決，但是總的來說，行政事業單位的預算管理、核算仍舊缺少全面性，其審核、編制、調整、執行等等環節存在諸多問題[1]。
（二）會計核算制度有待完善
許多行政事業單位在會計核算方面都缺少一個完善的、科學的制度，這就直接導致會計核算工作不夠嚴謹，核算中的許多信息缺少完整性、真實性、及時性，信息不對稱、信息失真的問題時有發生。
二、新會計制度對行政事業單位會計核算的影響
《行政單位會計制度》（2019修訂）中，涉及到了行政事業單位會計核算要素、計量方法、科目設置等等內容，改變了不合理的、滯后的行政事業單位科目以及管理內容，解決了部分信息不對稱、信息失真問題，讓行政事業單位的會計核算內容能夠更好的適應“新常態”經濟環境，并能夠切實的、全面的反映出行政事業單位的資金活動情況以及業務活動情況，總的來說，新會計制度對行政事業單位會計核算的影響，主要體現在以下幾個方面。
（一）核算內容方面的影響
目前，我國行政單位、事業單位之間的界限仍舊比較模糊，部分自主經營的事業單位，仍舊采用企業經營模式行政管理方式。在《行政單位會計制度》（2019修訂）中，將事業單位的經營管理模式進行了有效調整，基本等同于企業會計核算中的內容，其中部分會計科目內容幾乎和企業會計科目內容一致[2]。制度中優化了會計信息的可比性，重新構建了會計核算模式，主要體現為“雙報告、雙基礎、雙功能”，在原制度的基礎上，結合權責發生制對經濟業務進行核算，財務會計的功能得以強化，如增加了壞賬準備、無形資產攤銷、固定資產折舊、減值準備概念等，財務狀況能夠被更加客觀、真實的體現出來。另外，進一步擴大了資產負債的核算范圍，單位會計信息的完整性也進一步得到了提升。
（二）會計信息方面的影響
在《行政單位會計制度》（2019修訂）施行后，事業單位各個部門財務支出、收入需單獨核算，并采用零基預算法進行有效管理，將預算資金作為主要管理對象，并且將收支預算執行情況納入了會計管理的范疇內。這種變化，對預算管理以及會計信息管理提出了新要求，會計信息需要比以往更具備及時性、準確性。在《制度》中有著明文規定，必須嚴格遵從相關規定使用設置一級科目，不得私自調整，以此來保證不同事業單位會計信息的對稱性，同時也為預算管理提供便利[3]。
如今，我國經濟發展速度逐步放緩，國際化程度不斷深化，政府職能也在逐步轉換，需要建立起更加公開、透明的行政事業單位財政管理系統。而在此前實行的老制度，會導致會計信息的對稱性以及共享性受一定影響，無法真實的、準確的、全面的反映出國有資本實際情況，同時缺少反映成本信息相應的報告。針對這一點，《制度》中明確規定了行政事業單位的部分會計信息需要直接上報至上級主管部門，甚至部分需要向民眾公開[4]。
（三）財務報表方面的影響
行政事業單位因為其管理方式的特殊性，所以財務報表內容和一般社會企業有著較大的差異。財務報表是行政事業單位會計核算管理中的重要組成部分，在制度改革前，它旨在反應行政事業單位的收付情況，這種財務報表存在一定的片面性，不能有效反應事業單位的業務情況，并且報表中時點、時期相關信息也混淆在一起，信息核對、審核較為困難。在《行政單位會計制度》（2019修訂）中，根據合并報表內容，對財務報表相關規定進行了調整，行政事業單位母公司下的子公司，皆需要納入合并報表的編制，財務報表的作用發生了本質上的變化。原本的資產負債表更加細化，報表內容雖然更加復雜，但是反映的內容也更加全面、精準[5]。
三、行政事業單位在新會計制度下開展會計核算工作的建議
（一）提高會計核算水平
行政事業單位財務部門需要根據《行政單位會計制度》（2019修訂）中的內容，積極開展培訓、教育活動，引導財務工作人員積極學習制度中的新規定，了解其中帶來的新變化，分析制度修改的實際目的，切實的改變傳統的工作習慣。同時，需要構建相應的評價考核機制，保證工作人員在培訓中的主觀能動性，保證培訓活動的有效性。應積極借鑒現代企業會計管理模式，針對行政事業單位財務管理實際情況開展管理工作。針對一些社會服務項目，應該著重凸顯項目的公益性，嚴格遵從新制度中的內容，優化工作規程，提高會計核算效率以及質量。另外，隨著行政事業單位的深化改革，財務部門要積極轉變傳統的意識觀念，積極加強風險管理，落實全過程資金管理，對會計核算工作給予足夠的重視，從而保證行政事業單位資產的完整性、安全性。
（二）改變財務工作觀念
在制度改革前，行政事業單位主要將預算資金管理作為財務管理的主體，行政事業單位的經營款項都是來自于國家財政部門撥款，行政事業單位財務管理主要是對收入、支出、報銷進行管理，從而導致許多行政事業單位領導人員忽視了資金管理，在工作中只注重資產是否下撥，而未注意資產的完整性以及運營管理方法，主管會計在重要的項目中也沒有發揮應有的管理、監督職能。另外，長久以來，行政事業單位的內部控制成效都不盡人意。隨著制度的不斷改革，行政事業單位財務部門必須要積極改變傳統的工作觀念，必須要注意會計核算的重要性以及內部控制的重要性，需將制度作為基礎，優化會計核算流程，積極落實各項資金管理配置工作。
（三）分析財務報表內容
財務報表是國有資產最為直觀的體現，制度改革后，財務報表中的內容得到了有效的優化，行政事業單位財務人員要認真分析其中的內容，對各個科目的填寫、編制要有足夠的認識，從而讓行政事業單位資金使用情況能夠真實的反映出來。
結束語：
綜上所述，《行政單位會計制度》（2019修訂）實施后，行政事業單位會計核算工作受到了較大的影響，有效改變了財務部門管理方法，可解決長久以來行政事業單位會計核算存在的諸多問題。對此，廣大從業者務必要有足夠的認識，并通過不斷的學習，將這些內容落實在實際工作中。
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行政事業單位會計論文范文第2篇
【摘要】十八屆三中全會提出了“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”的重大改革舉措，加快推進政府及非營利組織會計改革是“十三五”期間政府財政管理改革的重大目標之一。行政事業單位會計是政府財政管理的重要基礎，行政事業單位的會計基礎工作更成為基礎中的重中之重。為確?！笆濉逼陂g能將包含這一系列思想理念與制度措施的重大變革順利平穩地過渡與發展，夯實基層行政事業單位會計基礎工作意義重大。本文結合財政部頒布的相關制度規范，深入剖析基層行政事業單位會計基礎工作現狀，發掘存在的問題探究其成因，針對性地提出解決對策。
【關鍵詞】基層 行政事業單位 會計基礎工作
一、引言
會計基礎工作是為會計核算和會計管理服務的各項基礎性工作的總稱。是做好行政事業單位會計工作的基本環節和財務管理的重要基礎。其主要包括：會計憑證的填制審核；會計賬簿的登記核對；會計報表的編審；會計檔案的保管；會計監督的程序要求；會計機構和會計人員的設置；單位內部會計管理制度的建立和執行等。近年來，社會改革進程中的利益調整給基層行政事業單位的組織、人事、機構帶來了較大的影響，一些單位放松了對會計基礎工作的管理，或者仍沿襲以往年度的做法，根本沒有建立成體系的會計基礎工作管理模式。這種狀態難以適應改革形勢下的會計工作，造成了不同程度的會計基礎工作混亂，影響了會計工作秩序，阻礙了經濟管理工作的正常開展。
二、基層行政事業單位會計基礎工作存在的問題及原因分析
（一）會計機構設置不規范，人員配備不合理
基層行政事業單位在會計機構人員的設置配備上普遍存在不規范不合理的現象。具體表現有：隨意安排沒有會計從業資格的人員擔任財務工作；或是財務人員身兼數職，財務之外的工作繁重瑣碎；有的單位崗位設置未考慮獨立性要求，缺乏制約機制，如安排出納人員管理印鑒，制單與審核不分設等。其原因主要是基層行政事業單位人員編制緊張，人手缺乏以及基層領導對會計基礎工作重要性普遍認識不夠。有的單位領導認為會計基礎工作不過是簡單的賬務處理事務，只要認真細心，誰都可以做得好。從而長期忽視單位會計基礎工作規范制度的建立健全。這極大地削弱了會計工作基礎，嚴重影響了會計工作的整體管理水平。
（二）對原始票據審核把關不嚴，票據管理不規范
根據《會計基礎工作規范》的規定，原始憑證的內容必須具備七大要素及其他的附加條件，但在基層行政事業單位中普遍未得到徹底地貫徹執行。具體表現有：原始憑證不合法或無效。行政事業單位用于列支的外來票據無外乎有兩種：稅務發票或非稅票據?；鶎有姓聵I單位對稅務票據尚能依規使用，但對非稅票據的種類與用途常不能正確區分，有用往來票據直接列收入的，有用對方銷貨單入賬列支的，甚至有用白條直接列支的，管理較為混亂。再有原始憑證要素填寫不完整不規范的現象較為常見。如發票僅有總金額，未注明具體貨物品名、規格、數量、單價、時間等內容，也未附相應清單。報銷手續不完善，存在無經辦人或證明人簽字的情況。有些工程項目報銷款項時無決算或無合同無協議等。其原因有財務人員思想認識不到位、審核把關不嚴，也有基層廣大干部群眾包括領導對財務報銷制度法規意識不強重視程度不夠，認為只要業務是真實的，對原始票據要求不必過分嚴格。原始票據是構成會計核算的基本對象，沒有原始票據根本無法進行會計核算。原始票據的不規范直接造成了會計資料數據信息的失真，影響了會計核算的真實性。
（三）資金管理不規范，大額現金支付現象多發
根據《現金管理暫行條例》的規定，現金的結算限額為一千元，超過限額部分應當以支票、銀行本票或轉賬方式支付。雖然這個結算起點與我國當前經濟發展現狀不一定相符，但根據該條例的精神，大額支出應盡量避免使用現金。實際工作中，有些基層行政事業單位只圖方便在可以通過轉賬支付的情況下仍使用大額現金支付。與大額現金支付同時衍生的問題有部分單位存在超限額提取現金、月末或年末賬面現金余額過大、甚至存在白條抵庫現象等資金管理不規范的問題。其原因有：客觀上《現金管理暫行條例》頒布實施時間較早（1988年），就目前物價指數經濟水平衡量，一千元的結算起點應存在調整空間。主觀上部分基層單位習慣延續以往做法，對大額現金支付可能產生后果認識不足重視不夠，同時單位內部也未形成對大額現金支付的有效內控監督制度。資金管理不規范、大額現金支付帶來的資金安全與廉政風險是不言而喻的，如不加以控制，將給單位帶來非常不利的嚴重后果。
（四）會計科目設置不科學，會計核算不規范
行政、事業單位會計制度分別規定了相應的會計科目名稱、核算范圍、使用說明、主要的賬務處理等?；鶎有姓聵I單位在會計科目設置與使用上顯得較為隨意。有的會計人員未深入學習各科目核算內容的實質，僅憑自己的印象與習慣來設置與使用會計科目，如：隨意增加減少《政府收支分類科目》中支出經濟分類科目下的款級科目；對資本性支出與費用性支出不加以區分；有些科目只設總賬科目、二級科目未設明細科目等。同時對記賬憑證的處理不規范，會計核算較為混亂。如記賬憑證內容填制不完整、編號編制不科學；賬務處理不及時、不明細；暫存款科目使用隨意或暫存款不及時清理、長期掛賬；未按規定建立相關輔助賬等。其原因主要是單位財務人員業務生疏，對會計知識學習鉆研不夠，滿足于墨守成規，對日新月異的國家會計改革形勢未給予足夠的重視。最終影響到財務報告的真實性可靠性。
（五）固定資產會計記錄不清晰，固定資產管理混亂
固定資產的核算與管理長期以來是行政事業單位財務管理的老大難問題，其具體表現有：首先賬務體系設置不合理。財務賬與實物賬兩張皮，財務賬面數值對實物失去控制；其次財務會計信息更新不及時。對各種情況形成的固定資產進出財務部門未能及時入賬、調賬、銷賬；再有期末缺乏定期清查盤點，固定資產管理未形成“閉合環”。究其原因主要是一個單位固定資產管理鏈條中涉及的部門、人員、手續、環節眾多復雜，財務核算人員與實物管理人員往往手尾不能相顧。而單位針對固定資產的內部控制活動不得力，內控制度基礎不完善是造成這種局面的根本原因。這種狀況影響著行政事業單位的資產安全，成為國有資產流失的一大隱患。
（六）會計檔案管理不規范
其具體表現為：結合單位實際的會計檔案管理制度不健全，會計檔案管理工作無章可循；會計檔案裝訂、立卷、歸檔等具體操作不規范。其原因仍是領導不重視，財務人員認識不到位，有關會計檔案管理的內控制度不完善。
三、加強基層行政事業單位會計基礎工作的對策建議
從以上基層會計基礎工作存在的問題分析可以看出，其單位層面的成因主要有三方面：基層領導重視不夠認識不足；財務人員素質不高業務不精；單位內控基礎薄弱監督不力。加強基層行政事業單位會計基礎工作，也應從這三方面入手。
（一）健全法規體系，提高法律位階，加強領導重視基礎
《會計基礎工作規范》由財政部于1996年頒布實施，屬部門規章。雖然《規范》中第四條明確規定：單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任。但由于部門規章相較于行政法規、法律等的法律位階靠后，效力等級較弱，其知名度及在老百姓的認知程度中均不及《會計法》、《注冊會計師法》等法。行政事業單位的領導對《規范》的了解遠不如《會計法》，更別提要不折不扣地貫徹實施了。事實上，一個單位會計基礎工作的制度化規范化程度極大地影響著單位對其他財經法規的貫徹落實質量。故重新修訂《會計基礎工作規范》，提高其法律位階，更加明晰地確定單位領導在會計基礎工作中的法律責任，是解決領導重視的根本途徑。
（二）落實教育培訓，提高專業水平，奠定人員素質基礎
現行制度對會計從業人員的繼續教育雖然有一些硬性的學時規定與證書審核，但教育內容相對單一，與行政事業單位實際相去甚遠，基本流于形式。行政事業單位舉辦的一些專項培訓，多為解決應急性事務，如某年度預算編制培訓、某年度決算審核培訓等。要切實提高財務人員的專業水平，必須將對財務人員的教育培訓常態化、制度化。一方面要加強“頂層設計”，上級財政部門年初制定覆蓋管轄范圍內全體行政事業單位的全年教育培訓計劃，列明培訓內容、培訓時間，撥出專項教育經費制作網絡課件，適時邀請專家授課，并對基層行政事業單位財務人員的聽課時間作出硬性規定，利用信息化管理監督課時完成情況，學分計入個人年度考評項目。另一方面各基層單位要著重抓好財務人員的職業道德教育，營造財務人員遵紀守法、愛崗敬業、誠實守信的環境氛圍。
（三）加強內控建設，完善會計監督，筑牢制度機制基礎
財政部于2012年已頒布《行政事業單位內部控制規范》（試行），并通過各種形式大力宣傳、全面推進行政事業單位內部控制建設。這是一個非常良好的契機，基層行政事業單位應按照規范的要求，結合本單位實際業務，整合單位財務管理的每一環節，認真制定全方位、全過程的內部控制制度，并將其予以落實，筑牢會計基礎工作的制度機制基礎。
另外，在具體操作層面，涉及的改進措施著重需注意以下幾點：按規定設置財務崗位，選拔專業人才，建立牽制制度，明確崗位職責；規范對會計原始單據的填寫、審核、保存；嚴格控制使用現金，加強資金管理；認真吃透規范精神，科學設置會計科目，規范會計核算；建立完善的固定資產管理制度，形成固定資產管理閉合環；完善會計檔案管理，保障會計信息安全。
四、結束語
行政事業單位會計基礎工作不是固定不變的，它隨著會計職能的擴展而不斷變化。在會計改革服務于國家治理體系和治理能力現代化的進程中，結合基層行政事業單位內部管理的現實需求來重新理解和界定會計基礎工作的內容和實質，不斷改進和提高會計基礎工作的管理水平，才能適應社會改革與發展的需要。
參考文獻
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行政事業單位會計論文范文第3篇
摘 要：在經濟體制改革縱深發展的背景下，行政事業單位也開始關注會計管理體系的構建，希望依靠這樣的方式，使得自身會計管理的效益得以發揮，在此過程中就需要關注行政事業單位會計監督工作的開展。本文從這個角度入手，對于行政事業單位會計監督工作的價值進行歸結，繼而探討當前行政事業單位會計監督中存在的題，并且提出對應的改善方案，繼而引導行政事業單位會計監督進入到更加高質量的狀態。
關鍵詞：行政事業單位;會計監督;監督問題
財政領域的誠信體系得以建立，是當前我國各行各業財政體制改革和財政管理工作優化的焦點所在，其目的就是希望可以確保財政信息朝著真實性的方向進展，繼而確保財務真實的成為發展中的助力。對于行政事業單位而言，也需要主動的去審視自身會計監督中存在的問題，確保構建良好的監督機制，以引導實際的會計財務機制運作朝著更加理想的方向進展。
一、行政事業單位會計監督工作的價值分析
行政事業單位的會計監督，是指采取對應的監督手段，對于內部財務人員的財務活動進行全面監督的過程。很明顯行政事業單位的會計監督，可以使得財務信息質量得以提升，使得財務信息失真的風險得以規避，引導從業人員能夠嚴格依照職業操守來辦事，養成嚴謹的做賬和財務處理工作習慣，繼而使得行政事業單位財務會計工作朝著更加規范性的方向發展和進步。尤其在現代市場經濟發展的背景下，行政事業單位進入到深度改革的狀態，此時也需要關注會計財務機制的高效率高質量運行，而會計監督可以幫助更好的實現上述目標。另外一方面，行政事業單位在發展的過程中，如果長期因為會計監督不完善，使得財會管理處于偏差的狀態，對應各項業務的開展，資源的配置都可能會受到負面影響，這是公眾不愿意看到的。為了改變這樣的局面，規避這樣的風險，就需要切實的做好行政事業單位會計監督工作，確保會計監督工作內容、工作方式和工作機制能夠不斷調整，繼而進入到更加理想的會計監督工作格局。
二、行政事業單位會計監督工作存在的問題
行政事業單位會計監督工作在布局的過程中，可能因為會計監督意識或者會計監督措施等領域中存在的問題，使得實際會計監督的效能不能得到全面的發揮，此時就需要以理性的視角去審視。結合實際調研情況，行政事業單位會計監督的問題集中體現在以下幾個方面。
（一）行政事業單位內部控制意識不強，會計監督投入不足
部分行政事業單位在長期發展的過程中，不是很重視內部控制管理機制的構建，往往還是將主要精力放在各項業務工作上，單位內部控制制度建設，也處于比較低投入低效率的狀態。部分事業單位領導甚至認為內部控制制度的架構，僅僅是為了應付上級檢查的，在平時沒有必要進行投入，更沒有必要真實的將其執行下去，在這樣的背景下事業單位內部控制制度形同虛設，對應制度設計也存在很多不科學不合理的的地方，自然難以切實的發揮其自身的效能。領導不重視，員工自然也不會關注此領域，繼而在財務管理監督工作開展的時候，很多員工都不是很配合，反饋的信息、提供的數據都可能是失真的，這樣就使得內部會計監督人員的工作處于比較尷尬的局面，對應內部會計監督的效益也不能發揮。有時候即使出具了對應會計監督的報告，往往也得不到重視，自然也不能進入到查缺補漏的狀態，這一切都可能使得會計監督工作處于被弱化的狀態。
（二）行政事業單位內部控制制度不全，會計監督環境不佳
從理論上來講述，內部控制屬于行政事業單位財務管理系統中的重要版塊，該版塊工作的有效開展，是單位會計監督工作開展情況的基準。依照相關的規范，必須要高度重視內部控制監督制度的架構，但是在實際執行的過程中，很多的內部控制制度設計和執行，都是依照自身的經驗來進行的，可能存在一些具體性的問題，往往難以有效的納入到監督范疇中去。行政事業單位也沒有積極的結合實際情況做好研判，內部控制制度就這樣處于不健全的狀態，這樣就使得后續會計監督工作處于失準的狀態，會計監督工作的綜合效益往往也難以發揮出來。
（三）行政事業單位會計核算和財務管理監督工作沒有落實
在財政支出制度不斷改革的過程中，行政事業單位會計核算中存在的不足也慢慢呈現出來，尤其是在管理模式上的問題：會計責任主體觀念淡化，財務管理職能處于被嚴重削弱的狀態，主管部門也沒有切實的在下屬單位業務檢查上進行投入;專項資金設定不明確，專項資金使用行為管理不嚴格，使用隨意性的特點十分明顯，這些都可能使得有限的財政資金使用率處于比較低的狀態，財政負擔不斷加大，內部控制也處于失靈的狀態，單位會計信息的真實性，自然難以保證。再者，審計監督糾錯的功能沒有很好的發揮出來。一些行政事業單位甚至連專業的審計人員崗位都沒有設定，多數都是紀檢部門內部設定審計崗位，但是沒有獨立的審計結構。在內部會計監督工作的環節，紀檢部門會讓會計部門完成具體工作的檢查，也就是財務部門來負責，這種自己檢查自己工作的做法，本質上就是在做樣子，會計監督的效益自然難以發揮。還有就是，外部監督實施的過程中，具體監督方式不是很合理，往往難以圍繞財政資金使用情況進行針對性的審計，這樣的檢查往往也起不到良好的監督效能，單位會計監督工作的價值也不能很好的發揮出來。
（四）會計監督人員素質不高，對應激勵機制沒有形成
在實際調研中發現，很多行政事業單位中的會計工作人員，都是年齡比較長的，會計崗位流動性比較差，他們的確有著夯實的會計從業經驗，但是在單位會計工作環境發生改變，會計信息化不斷發展的過程中，他們可能難以應對這樣的新挑戰和機遇。還有就是當前會計從業人員的專業素質不高，職業道德素養、法治觀念都不是很理想，在實際會計工作開展的過程中，還容易出現各種各樣的會計風險。再者，當前部分行政事業單位會計監督人員的激勵機制沒有建立起來，財務報銷考核人員可能處于消極的工作狀態，這樣的人力資源管理制度設計上的問題，也會對于實際會計監督工作的有效開展造成極大的不良影響。如果上述提及到的諸多問題長期得不到改善，就可能對于會計監督機制的效能發揮，對于會計監督人員自身職能的發揮造成不良影響。
三、行政事業單位會計監督工作問題的改善策略
行政事業單位會計監督工作中存在的問題，是長期主客觀因素導致的，要懂得理性的視角去審視此缺陷，繼而確?？梢赃M入到更加理想的行政事業單位會計監督工作局面。在此環節，需要樹立改革思維，從如下幾個層次入手。
（一）正確看待內部控制的價值，切實的強化會計監督
行政事業單位領導需要正確認識內部控制的價值，將其作為改革過程中的重點工作來開展，結合自身單位實際情況，做好充分研判，確保能夠切實的做好布局和安排，繼而進入到會計監督的狀態。為了實現上述的目標，需要關注的有：其一，注重行政事業單位內部財務制度規范的構建，切實的依照規范，做好日常的資產管理工作，對于資產管理制度進行優化，嚴格要求在職的財務管理人員可以做到賬目和實際的吻合，形成崗位責任制度，確保財務會計風險可以得到規避。其二，注重資產管理規范和標準的生成，引導單位的資產使用行為朝著更加規范的方向發展，減少隨意性，確保資產使用管理的效益不斷提升;其三，關注會計監督效益的發揮，將與此相關的內部控制制度架構作為焦點，對于單位的招待費用、公車費用等細節進行更加詳細的設定，確保遵照上級相關要求，切實的實現管理的精細化發展，這樣就可以引導會計監督進入到一個良性循環的狀態。事業單位領導在上述各項工作開展的過程中，可以發揮自身的帶頭效能，在各種會議上不斷強調內部控制機制構建的價值，要求各個在職人員可以正確的視角去審視內部會計監督工作，做好配合，繼而在內部建立良好的會計監督工作氛圍，這樣將會引導實際內部控制和會計監督進入到更加高質量的運行狀態。依靠上述的措施，行政事業單位從上到下的人員，都可以以正確的視角去審視會計監督工作的價值，該配合的去配合，該合作的合作，由此使得實際會計監督工作 在良好的環境下進行。
（二）高度關注內部控制制度的優化，優化會計監督環境
當然僅僅依靠實際意識的矯正，認知的調整，實際內部控制制度和會計監督工作效能往往難以全面發揮，還需要切實的將其與工作關聯起來，進入常態化的狀態，此時就需要采取措施實現內部控制制度的優化，使得會計監督的環境能夠不斷改善。在此環節，此時需要注意的節點有：其一，注重與會計監督相關制度的建立和完善，堅持從科學性和合理性的角度來評估，確保對應部門在此過程中的主體責任能夠得以界定。在單位費用控制管理制度不斷形成，對應報銷手續流程不斷規范的基礎上，確保經費管理的精細化程度不斷提升，這樣就不可能出現任何的跑賬、冒賬或者漏賬的情況。其二，行政事業單位需要高度重視授權審批管理制度的架構，并且將其切實的落實到實際的工作崗位上，不同環節使用的各項費用，都有對應的責任人簽字，這樣就可以使得崗位工作人員可以更好的看待自己的職責，繼而不斷減少不規范行為，使得人為操作層次上的錯誤可以得到規避。其三，在業務流程管理規范上，需要生成具體可行的方案，各個崗位可以對于其崗位特點進行分析，探討內部控制的要點，強調業務管理的協同性，確保業務處理的能力和效果可以不斷提升。再者在單位財務部門相關制度架構中，還可以主動的進行崗位的設置，明確工作職責，關注具體的工作要點和內部控制關鍵點，繼而確保內部控制制度的效益可以得以全面提升。在會計監督相關法律制度不斷完善的過程中，會計監督的程序會更加科學，會計監督的各項工作都能夠得到相關部門的配合，自然可以進入到更加理想的會計監督格局中去。
（三）注重多層次財務監督體系的架構
針對于實際監督體系沒有建立起來，監督效益沒有發揮的問題，也需要引起高度的重視，從而采取對應的措施來改善和調整：其一，高度重視行政事業單位內部財務監督工作的推動，依照單位行政管理的特點來開展，分級財務監督工作的制定和實施也應該進入到精細化的狀態，確保單位負責人和單位財務主管可以明確自身的責任，在崗的財務管理人員也可以切實的做好自己的本質工作，這樣上下形成良好的責任認知格局，自然可以確保對應的工作能夠有效的開展;其二，高度重視財務信息的監督和管理，可以巧妙的使用直接監督和間接監督的方式，直接監督關注的是實地考察，可以獲取到第一手的信息，但是其容易受到時間因素和空間因素的影響，繼而影響實際監督效益的發揮。間接監督倡導的是依靠委托監督的方式，建立信任監督機制。當然在此過程中還可以將司法監督融入進去，切實的發揮司法部門的效能，繼而確保實際的監督機制朝著更加健全的方向發展;其三，高度重視單位內部審計工作的開展。確保內部各個崗位的人員可以正確認識內部控制的價值，切實的依照對應的制度來執行，確保內部審計環境朝著良好的方向進展。在內部會計監督的過程中，要關注監督方式的優化，監督內容的調整，確?？梢詫τ跁嫻ぷ鬟M行全流程的監督，如果在此過程中發現了存在對應的不足，甚至一些違法行為，就應該迅速的將其移交給相關部門，由此使得內部會計監督機制可以切實的發揮效能，崗位監督效果也會因此得到提升。多層次會計監督體系的構建，可以使得會計監督的力量不斷匯總，由此形成會計監督的合力，使得會計監督工作質量和效益得以全面提升。
（四）注重會計監督人員專業化發展，形成健全的激勵機制
會計監督崗位的專業化發展，需要積極的向會計監督人員隊伍建設方面進行投入，為此需要做好的工作比較多，集中體現在如下幾個方面：其一，高度關注當前會計監督崗位人員結構的優化，改變老員工為主導的隊伍結構，將老中青依照特定的比例來進行分配，合理的進行人力資源的拓展，確保人力資源結構處于科學的狀態，這樣的會計監督隊伍可以更好的去適應新的會計監督工作訴求，切實的將相關會計新準則、會計信息化技術融入到實際的會計監督工作改革中去，繼而切實的發揮會計監督工作的多維度效能;其二，高度重視會計監督人員的專業化培訓，形成健全的會計監督課程體系，將會計監督的專業知識、會計監督的法律法規、會計監督的職業道德、會計監督風險等內容融入進去，確保在職的會計監督人員可以以正確的視角去審視此問題，由此使得會計監督人員的綜合素質能夠不斷提升，繼而以更加理想的狀態融入到實際的會計監督日常工作中去;其三，結合會計監督工作情況，切實的實現人力資源激勵機制的構建，使得財務報銷考核人員能夠以更加理想的狀態融入進去，使得會計監督工作質量能夠不斷提升。為實現上述的目標，需要正確看待當前會計監督崗位人力資源激勵制度的不足，改變其中不合理的條款，引入更多有效的績效考核方法和激勵機制，形成有效的獎懲制度，確保實際的會計監督崗位人員，可以切實的參與到本職工作中去，繼而在實際的會計監督環節作出自己的貢獻;其四，高度重視內部規范和外部監督機制的運作，設定合理的會計監督崗位，確保會計監督工作依照對應流程來進行。比如可以建立監督信箱等，依靠這樣的方式妥善的處理好各種意見和建議，確保會計監督過程中是有交互的，是可以反饋的，這樣領導與基層之間的關系，會計監督與被監督者之間的關系才能夠朝著更加理想的方向進展。
四、結語
綜上所述，在行政事業單位深度改革的過程中，也需要高度重視會計監督工作的開展，如果此方面的問題長期存在，就可能影響到行政事業單位改革效益的發揮，行政事業單位的可持續發展也會因此受到負面影響。從這個角度來看，需要高度重視內部控制體系的優化，確保會計監督環境朝著更加理想的方向進展，這樣會計監督工作的效益才能夠發揮。
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行政事業單位會計論文范文第4篇
摘要：行政事業單位內部會計控制主要通過財務核算和利用會計信息對各項工作進行指導。內部控制制度是行政事業單位的控制核心，只有建立切合行政事業單位的內部會計控制制度，才能防控財務風險。文章通過分析研究，提出了內部會計控制的措施和對策，以期通過執行嚴格的財經紀律，進一步提升財務管理水平。
關鍵詞：行政事業單位；內部控制制度；會計控制
行政事業單位內部控制是單位為保護資產，加強會計信息的真實性和可信性，提高經營效益，貫徹執行所制定的各項管理政策，促進單位經濟健康成長而在單位內部所采取的組織規則和一系列調節方法與措施。長期以來，由于行政事業單位經濟業務核算較企業來說相對簡單，涉及環節較少，內控度認識不到位、執行力度不夠，從而在某種程度上出現了財務收支無法控制、會計信息失真等問題。如何通過建立符合行政事業單位的內部會計控制制度，充分發揮內部會計控制對行政事業單位管理的促進作用，達到防止財務風險、提高管理水平、嚴格財經紀律的目的有其重要的現實意義。
一、目前行政事業單位內部會計控制現狀
（一）內部會計控制制度有待完善
2001年6月財政部頒發《內部會計控制規范——基本規范》、《內部會計控制規范——貨幣資金》，2003年2月財政部頒布《內部會計控制規范——銷售與收款》。上述關于內部控制規范適用范圍包括行政事業單位在內，但主要在企業單位實行，卻沒有關于行政事業單位的內部會計控制度詳細解釋，而行政事業單位控制的理論研究也比較少。
（二）行政事業單位內部會計控制存在的問題
1．內控意識不足，內控制度弱化。有的單位認為建立控制制度需要耗費人力、物力，而這種人力、物力的耗費所能帶來的經濟效益又難于確定，因此對建立內部會計控制缺乏積極性、主動性。
2．會計基礎工作較為薄弱。目前，會計人員綜合素質不高，很少組織進行專業知識學習，很大一部分人是“半路出家”，沒有經過專業培訓。有的單位會計人員是一崗多職，崗位之間沒有起到相互牽制、相互監督的作用。
3．監督考核機制不到位。目前，內審機構大多與會計部門平行，依附于執行機構，權威性和獨立性不夠；在審計內容上對單位內各組織機構執行指定職能的效率評價涉及不多，無法起到監督資金的使用和管理情況。同時，行政事業單位忽視內部會計控制制度與考核掛鉤的監督機制，形成了重考核，輕內部會計控制的現象。
二、行政事業單位內部控制機制分析
內部控制機制的主體是內部控制結構，有了合理的結構就能有比較理想的機制。其內部控制結構包括：控制項目及環境、財務會計系統、控制流程。其中控制項目指內控制度的基本單位?？刂骗h境是指對建立或實施某項政策發生影響的各種因素。主要有以下兩個方面：第一，控制環境不能無限擴大，應該控制在單位可控范圍之內，否則內控制度就很難操作。第二，行政事業單位內控環境受其上級部門影響比較大。財務會計系統指會計核算和會計監督的業務活動方法程序。財務會計系統有很強的內控作用，但有一定的局限性，主要表現在事前控制作用差，所以不能簡單的由財務會計制度替代內控制度?？刂屏鞒讨腹芾碚邌挝恢贫ǖ姆结樥?、程序，用以保證達到內控目的，行政事業單位內控流程通常較少考慮成本效率制約而把嚴密性、政策性放在首位。以上三者相輔相成構成了內控結構，為合理建立內控機制奠定了基礎。
三、行政事業單位內部會計控制措施和對策
內部控制包括會計控制、管理控制、業務控制和法規執行控制。會計控制作為首要控制方式具有很強的控制力度。為加強行政事業單位內部會計控制，采取多層次、多方位的會計控制方法，來達到內部控制目標。
（一）內部會計控制制度
會計的基本職能是反映和監督，監督和控制在本質上是一致的，而會計系統采取了一系列特定程序，從而成為強有力的內控手段。
l．會計崗位職責明確、相互牽制。無論會計崗位如何設置，都應當符合以下要求：一是會計崗位設置應當與單位內部管理和會計業務相適應；二是各會計崗位都必須有明確的職責并能夠進行考核；三是各會計崗位之間分工明確，業務往來應當有記錄，以分清責任；四是實行職務分離，即一個人不能同時兼管可以隱匿自己所犯錯誤和不軌行為的職務，如出納人員不得兼管稽核，會計檔案，保管和收入，支出費用，債權和債務賬目的登記工作；五是對各個崗位進行定期考核。堅持不相容職務相互分離，確保不相容機構和崗位之間全責分明，相互制約、相互監督。
2．會計核算按程序辦理。包括兩方面內容：一是會計核算業務流程控制，主要是會計核算的程序、方法等應當符合會計法規政策的要求。二是會計核算具體業務的控制，是指在辦理具體會計核算業務時應當貫徹有關內部控制的要求，以保證會計核算的質量，對會計業務的控制，由于核算業務不同而各異，如對現金的核算，應當體現職務分離，相互核算，權限控制的要求，現金收支人員應當及時與會計人員進行核對并定期盤點。
3．嚴格控制財務收支。財務收支控制是內部會計控制制度中非常重要的環節。而對財務收支權限的控制應當是收支的重要控制點，其基本要求是：一是授權批準控制。授權批準控制是指單位在處理經濟業務時，必須經過授權批準以便進行控制。包括：（1）應規定每一類經濟業務的審批程序，以便按程序辦理審批，以避免越權審批、違規審批的情況發生；（2）授權批準的范圍；（3）授權批準的層次；（4）授權批準的責任。二是權限統一。財務收支權限的授權應當體現統一領導分級負責，不能將單一的財務收支審批權經辦權同時授權多個人，否則，失去控制的有效性。三是職權分離。是指財務收支的審批人與經辦人必須職務分離。
4．國有資產保值增值控制。對國有資產的有效控制應當是內部會計控制制度的重要組成部分，要求做到以下幾點：一是由專人保管。即單位和各項財產應當專人保管，限制無關人員接近財產。二是職務分離。即財產的保管人員，使用審批權限應當經過授權嚴格執行，只有經過授權批準的人員才能接觸資產。三是定期清查。即財產保管人員定期進行賬物清點，保證賬物相符，確保各種財產的安全完整。
（二）授權批準與集體決策制度相結合
通常情況下，任何經濟業務均可以劃分為五個步驟，即授權、主辦、批準、執行和記錄。每一步驟應由一個相對獨立的人員或部門來完成，任何人員或部門都不能在未經其他人員或部門核算、復核或記錄的情況下進行一項業務。單位各級管理層必須在授權范圍內行使職責，經辦人也必須在授權范圍內辦理業務。同時，授權批準要與集體決策相結合。單位重要事項決策是上級或法律賦予單位領導人的權利，即單位領導人的職務行為。內控制度要求，每一種權利都要接受縱向制約（即單位內部上下級之間），同時也要受到橫向制約（即單位領導班子成員之間）。在實際操作中，不一定每件事都必須集體決策，可以按照重要性原則規定審批金額起點，對于起點以下的經濟決策事項實行授權審批，起點以上的經濟決策實行集體決策。
（三）預算制度
行政事業單位資金為財政資金，也就是說，行政事業單位收支的依據是經過批準的預算，預算規定了單位支出方向和支出規模水平，所以預算是內部控制不可缺少的手段。部門預算必須形成一套嚴格的程序和系統。主要表現在預算編制、上報、批準、執行、分析、考核等各個環節環環相扣。為提高預算管理水平，一要把單位預算和內設部門預算合二為一；二是完善部門預算的調整制度，從調整時間、方法、程序等作相應的規定；三是推行部門預算和所屬各級預算，對單位所屬各級非獨立核算的事業單位要求編制預算，克服預算內容不實、預算約束不強和預算執行不了的情況；四是建立預算的跟蹤、分析和評價制度，完善預算控制制度，確保資金的正確使用，提高資金的使用效益。
（四）加強內部審計監督和考核
行政事業單位要提高內部審計機構層次，強化其權威性和獨立性。對內部單位定期進行各項審計，并對單位的內部控制制度設計的效果及其實施的有效程度作出評價，發現問題及時糾正，做到財務制度健全、會計核算合規。內部審計人員要提高政治素質、審計業務素質、審計法規素質，不斷增強服務意識。加強跟蹤落實審計決定、審計意見，真正做到通過內部審計加強內部會計控制，提高單位各項管理水平。
為了保證內部會計控制制度能有效地發揮作用，必須定期對內控制度的執行情況進行檢查與考核，檢查內部會計制度是否得以有效遵循，執行中還存在什么問題，原因如何并采取措施加以糾正。同時對于嚴格執行內部會計控制制度的，給予精神或者物質獎勵；對于違規違章的，堅決給予行政處分和經濟處罰。只有做到壓力與動力相結合，才能是最終達到內部控制的目的，使制度真正落到實處。
綜上所述，行政事業單位財務管理和會計核算中的內部會計控制制度需要利用機制、系統的觀點來對其進行探討、研究和實踐。如何設計出一套符合行政事業單位實際，科學、有效的會計控制制度，對行政事業單位的管理發展是非常重要的。
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作者簡介：盧士軍（1978－），男，供職于大連市住房公積金管理中心。
行政事業單位會計論文范文第5篇
摘要：行政事業單位在國民經濟發展中占據重要比例，然而目前，行政事業單位會計核算中還有諸多問題，如果不及時有效解決，將嚴重制約行政事業單位的正常運行。
關鍵詞：行政事業單位；會計核算；問題；措施
雖然行政事業單位會計核算質量較以往有了很大提高，但在我國公共財政體制進一步深化改革和單位改革發展力度不斷加大下，對單位會計核算工作有了更高的要求，因此及時發現單位會計核算中存在的問題并采取有效的改進措施，不斷強化會計質量，推動單位順利運行。
一、行政事業單位會計核算中存在的問題
行政事業單位常用的幾種會計核算方法是會計科目與賬戶設置、填制與審核會計憑證、復式記賬、 財產清查、財務會計報告編制等。當前，行政事業單位會計核算中普遍存在以下問題。
（一）會計核算工作缺乏標準化
由于行政事業單位會計核算工作是以傳統分割式的會計工作為基礎而發展起來的，因此會計工作應自身實踐經驗匱乏，導致會計基礎工作缺乏規范性，會計核算基礎工作沒有一套系統標準的操作程序，再加上會計核算基礎工作是行政事業單位的薄弱環節，直接削弱了單位整個會計工作的標準化。行政事業單位會計核算工作主要以會計原始憑證與記賬憑證為依據實施核算，然而會計憑證基礎工作還有很多不足，具體體現在：首先，會計原始憑證填寫不詳細、相關工作人員盲目造假，導致這些問題存在的主要原因是基礎規范性不強，更有甚者一些員工為了中飽私囊，制作不真實的會計原始憑證，導致會計數據信息精準性、可靠性全失，嚴重影響了會計核算工作的實效性。其次，會計記賬憑證也有很多不規范的地方，記賬憑證涉及了單位所有財務支出條目，然而相關工作人員甚少了解記賬憑證中記錄的項目情況，給會計核算工作帶來了極大的發展困境。
（二）會計核算的內部控制力度不夠
當前，行政事業單位會計核算工作正逐步趨于成熟，該階段中存在的問題是會計核算的內部控制力度不夠，而會計核算工作必須在真實可靠的會計數據信息和會計人員高度負責的工作態度下才能順利進行，但是現行的內部控制策略和控制機制很難做到對工作人員的有效約束，再加上相關管理者忽視了加大內部控制力度。會計核算工作發揮著管理、核算、服務等功能，如果內部控制力度薄弱，那么就會制約中間環節的密切聯系，直接影響了會計核算的職能發揮。另外，會計核算工作的監管力度也不夠，行政事業單位在會計核算工作方面主要以內部監督為主，而內部監督一定程度上會使得監督過于形式化以及監督不力，最終引起嚴重的財務犯罪問題，由于監督不力，所以在第一次財務錯誤上的懲處不嚴，缺乏嚴謹性高的會計核算氛圍。
（三）會計核算人員素質有待提高
行政事業單位會計核算工作對會計核算人員的專業素質提出了較高要求，然而現階段，會計核算人員的專業素質良莠不齊，更有一些會計核算人員沒有上崗資格證，這些因素的存在直接制約了會計核算工作的順利開展，也影響了會計核算信息化建設進程。由于會計核算人員實際工作中沒有正確規范操作工作流程，使得會計核算工作效率不斷下滑，導致會計核算資源沒有被很好的利用。此外，會計核算人員的整體素質特別是思想道德素質低下，經常為了一己之私貪污舞弊。正是由于會計核算人員的素質水平低下，給會計核算信息化建設帶來了極大難度，并且缺乏健全的人才管理機制。
（四）資產核算不夠規范
比如有的行政事業單位在購買一臺2100元左右的打印機后，未及時計入到固定資產賬中。有的行政事業單位在購買5000元左右的信息軟件后，未將其計入到無形資產賬中并進行相關攤銷。行政事業單位現行的會計制度中指出，由財政部門對行政事業單位的固定資產、公共基礎設施進行計提折舊方面的規定。行政事業單位應根據此會計制度中的規定來進行無形資產攤銷，關于無形資產計提攤銷的金額，應以無形資產原價及其攤銷年限為依據。行政事業單位會計準則中指出，財政部門在制定相關財會制度中應充分考慮單位固定資產計提折舊與無形資產攤銷方面的內容。以上論述的會計行為都屬于資產核算不規范，與國家會計制度與會計準則規定不相符。
二、行政事業單位會計核算問題的改進措施
會計工作是行政事業單位中不可忽視的重要一環，及時有效處理會計核算問題和改進會計工作對行政事業單位的穩定發展有很大意義。
（一）強化會計核算基礎工作
出于對強化行政事業單位會計核算工作以及提高會計核算工作效率的考慮，我們要做的第一步就是加強健全會計基礎工作，明確規范的工作流程，有效監督。相關管理者應根據會計基礎工作情況，確立有關會計工作方面的標準條例，從而為會計核算基礎工作提供有力依據，使其朝著標準化、規范化方向快速發展。在健全會計核算基礎工作過程中，要保證會計原始憑證與記賬憑證書寫形式的規范化，比如提供真實可靠的原始憑證及記賬憑證數據資料，突出書面形式的標準化、規范化，接著以數據資料為依據推進會計核算基礎工作，從而實現規范標準的會計核算基礎工作。
（二）強化會計核算的內部控制力度
要想保證行政事業單位會計核算工作正常有序開展，就必須不斷強化相關內部控制力度，注重各環節工作的緊密聯系，構建完善高效的監督機制。一方面，在強化會計核算內部控制力度時，應首先對工作人員加強控制，清晰劃分會計核算人員的作業領域、操作流程以及職責權限，通過加強會計核算隊伍促進會計核算工作有效發展。另一方面，對與會計核算部門密切相關的單位的工作加強控制。比如提高核算與預算兩部門的來往積極性，并建立良好的配合協作關系，有效執行規范的工作流程及計劃，不得盲目調整?？傊?，只有對會計核算人員和各有關部門的合作加強控制，才能保證會計核算工作高質量運行。
（三）提高會計核算人員的素質
行政事業單位要想增強會計核算工作效率，加快會計核算信息化建設進程，就必須高度重視人才的培養與引進。首先，構建科學完善的人才引進機制，以專業素質與技能高的人員為首選。所選聘的人員必須具備上崗資格證。定期安排在職會計核算人員參加崗位培訓與業務培訓，不斷強化會計核算人員的理論知識和專業技能，特別要熟練掌握各類信息化技術，從而為會計核算信息化建設提供有力支持。
（四）構建預算管理和會計核算一體化平臺
構建預算管理和會計核算一體化綜合信息平臺，建立系統的預算管理模塊與會計核算模塊。預算管理模塊主要負責預算的編制和審批、監控預算執行過程等工作，將掃描與二維碼技術融入到預算執行過程中，準確識別發票的真假，細致分析對比報銷入賬票據與部門預算支出內容，必須以部門預算支付為主。會計核算模塊主要負責會計憑證的錄入、審核、資產存續管理等工作。行政事業單位屬于預算管理和會計核算一體化綜合信息系統中的子模塊，充分利用互聯網+把財政部門和其他經濟業務部門有機結合起來，行政事業單位與財政部門在互聯網信息平臺上開展財政財務會計業務處理。通過對預算管理和會計核算一體化綜合信息平臺進行權限設置，使用單位只可以搜索到自己單位的預算信息與會計信息，做好保密措施。隨著預算管理和會計核算一體化綜合信息平臺的建立，不僅使得會計核算工作更加的規范，而且提高了預算執行環節的剛性，不僅強化了財政信息化監督效率，而且賦予了財經紀律更高的嚴肅性。
三、結論
綜上所述可知，雖然行政事業單位會計核算工作得到了成熟發展，但實際核算中依舊有一些不足之處，我們應及時找出存在的問題，并采取有效措施加以改進，不斷提高行政事業單位會計核算工作效率，從而為行政事業單位的健康穩定發展提供前提保障。
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（作者單位： 開封新區統計局）