行政事業公證審計論文范文第1篇
摘 要：當前，行政事業單位體制改革正在開展，市場經濟融合創新發展趨勢對行政事業單位的體制改革提出新要求。行政事業單位作為穩定社會經濟發展的中流砥柱和規范市場經濟平穩運行的重要力量，但其中一些潛在問題卻成了行政事業單位財務管理體制改革的絆腳石，使其不能更好地發揮服務民眾、服務社會的重要作用。本文在第一部分表明了加強行政事業單位加強財務管理的重要意義，然后說明了當前行政事業單位財務管理發展的存在的問題，最后從三個方面論述了增強行政事業單位財務管理的對策。
關鍵詞：行政事業單位;財務管理;現存問題;對策
1.行政事業單位財務管理的重要性
當前，國家財政管理體系正在進行大刀闊斧的革新，國庫集中支付管理體系也在各地區得到逐步推行，以期全面落實，并逐漸形成了一系列有關財務管理的政策新規。處于不斷變化的大形勢下，行政事業單位應緊跟國家政策法規變襲并結合自身建設情況，建立完善的現代化財務管理體制，對資金利用進行嚴格統一的把控，切實提高財政資金利用效能和配置最大化。行政事業單位財務管理的重要性具體體現在以下幾個方面：
1.1 有利于適應社會發展要求，滿足內部管理需要
當前行政事業單位與人民關系日益密切，社會公眾對其關注度和期待閥值不斷提高。推動行政事業單位財務管理質量改革，有利于促進行政事業單位轉型升級，建設服務型政府，切實保障廣大人民群眾的合法權益。與此同時，時代發展日新月異，如今行政事業單位的發展面臨更多未知的挑戰。國家投入了更多的人力物力財力，完善了財務管理相關規章制度，這就要求對傳統財務管理制度破舊立新，盡快完善內部財務管理新體制，適應發展新思路，使得政府財政資金利用效益達到最大化。
1.2 有利于提高科學管理效能，增強行政事業單位運營的抗風險能力
良好的財務管理體系對于行政事業單位而言，可以有機結合財務管理與日常工作環節，進行統籌分析管控。這有利于立足行政事業單位的發展目標和工作實際，對組織管理方面和日常工作中出現的漏洞和隱患進行全面細致地排查，對風險加強防范和控制，從而消除隱患，增強行政事業單位抗風險能力。這也更好地保證了行政事業單位各方面的資源效益能夠得到最優化的統籌利用，最大限度地提高其穩定運營的水平。
1.3 有利于增強反腐力量，保證行政事業單位的純潔性和服務性
行政事業單位是作為政府為民、便民服務的機構分支而設立的，以增進社會福利，滿足社會科教文衛等方面需要，提供各種社會服務為直接目的，履行執法監督和社會管理的職能。持權貪腐與行政事業單位的設立初衷背道而馳，不利于樹立服務型政府的形象，侵害人民群眾的合法權益，觸犯國家法律法規，辜負國家授權的信任。因此，強化財務管理的日常監督工作，端正財務管理嚴謹的工作態度，完善財務管理內控制度，形成行政事業單位人員抵制貪污腐敗的良好風氣，有利于保證行政事業單位的純潔性、透明性和服務性，切實為人民辦實事、辦好事。
2行政事業單位加強財務管理現存的問題
2.1預算管理制度存在缺陷
2.1.1預算編制缺乏科學性
首先，部分行政事業單位對預算編制的注重程度較低，預算編制流于形式，對于預算各項管理功能及統籌內控能力欠缺考慮，預算編制主體權責不明晰;其次，預算編制人員專業能力欠缺，缺乏預算編制的專業型人才，現任編制人員專業知識與技能不成熟，理論知識與實際情況脫節，預算編制工作效率低下，易出現紕漏;第三，行政事業單位預算編制工作一般處于財政部門召開年底預算會議之后才開始，編制工作時間緊任務重，細節欠缺考慮，預算編制可行性有待提高。行政事業單位預算編制欠缺科學性和可行性，導致單位存在資金支持與經營活動開展匹配度不高的問題。
2.1.2預算執行管理欠缺
在預算執行過程中最為突出的問題就是預算執行進度較慢，原因在于部分行政事業單位的財務部門未將全年預算細分下達各執行部門，缺乏明確的時間進度要求，預算執行進度較慢，年底出現資金存量過大的問題，導致各單位為完成年度預算指標而突擊花錢。其次，在管理過程中，預算資金在項目內部被頻繁調整用途、擠占挪用、超額執行預算，以致預算實際花費情況與編制目標背離，無法發揮預算編制的管理約束作用。除此之外，財務預算的管理人員手握較大財務管理權力，隨意調動資金，對其約束力不足也是預算執行管理的缺陷之一。
2.2內控機制缺乏、監督力度不足
建立符合本行政事業單位發展目標與現狀的的財務內控制度，是保證單位經濟活動合規合法、資產安全和有效利用、財務信息完整詳實、提高公共服務效率的有效手段。
當前我國行政事業單位內控意識薄弱，領導管理人員過度關注業務管理而輕視內控的組織管理，忽略內控機制實施的可行性。內部管理缺乏相互制約機制，其內控機制無法有效實施，一定程度增加了單位的財務風險;其次，我國市場經濟不斷發展，行政事業單位隨之拓展新業務。由于行政事業單位的內控體系沒有跟上發展要求、未能進行實時更新，部分行政事業單位內控制度缺乏全面性，僅有財務制度，沒有其他業務層面比如資產管理、建設項目管理和合同管理等內控制度，再加之缺乏切實可操作的內控管理制度標準，導致內控管理難以落地實施、發揮效用。
此外，開展財務管理工作，離不開全面的監督體制，目前部分行政事業單位內部權責分離不到位，沒有建立相應的財務內部控制審計監督制度和內部審計部門。有機的內控制度缺乏，對人員的約束管理力度較小，因而導致資產日常管理和定期清查工作不到位、國有資產資源浪費、財政資金支出審查工作流于表面、內部控制缺乏獨立性等問題。
2.3財務管理人員整體素養不高，人員培訓不到位
開展財務管理工作，從事專員的專業素養與綜合素質是影響行政事業單位財務管理的關鍵因素。由于行政事業單位的建設運營不以營利為目的，政府近幾年才倡導重視財務管理工作，導致許多行政事業單位的早期財務管理工作缺乏專業性，科班出身的財務管理人員較少。近幾年單位管理者對財務管理的重視加強，引進了不少專業型的財會人員，內部人員水平相差較大。
值得注意的是，早期參加財務管理工作的人員現已年齡較大且不熟悉信息化操作。我國當前為適應引導市場經濟發展，有關會計、稅法制度相關政策法規變革較大，部分大齡財務管理從業人員缺乏精力學習財務管理新知識，而在部分單位內部負責財務部門的管理層往往是一部分年齡較大、資歷較深的人員，其在財務管理改革方面缺乏創新思想。
除自身素養之外，對財務人員的培訓也是財務管理的重要組成部分?，F階段在人員培訓方面主要存在兩個比較對立的問題：一是部分行政事業單位不重視財務管理人員的業務培訓學習，或者所開展的活動無法匹配當前財務管理革新的需求;二是部分行政事業單位定期開展財務從業人員的業務培訓活動，但活動模式單一，多為高校老師單方面講授財務理論知識，缺乏學習反饋機制和實操訓練機會，學習積極性和學習成果難以量化保證，專業技能得不到提升，理論知識更新不及時，培訓難以起到應有的效果。
3. 加強行政事業單位財務管理的對策
3.1建立健全預算管理體制
健全預算管理體制必須從增強管理人員的思想意識出發。各級行政事業單位必須組織深入學習財政預算相關政策法規，針對財政預算管理各個環節制定嚴格明確的具體要求以及通報懲處的措施，引起各級單位財務預算管理人員的重視。
在預算編制前期，應做好單位內各級部門聯動工作，預算管理決策領導小組應組織財會、資產管理、人事等各部門，建立起高效聯動的協調溝通機制，確保預算編制能統籌考慮單位發展的各方資源因素，提高預算編制的科學性。
預算批復通過后，各單位內部應進行年度預算計劃的細化分解和指標下達的工作，必須明確各個預算項目的內容、負責執行的部門以及完成的時效進度和績效考核目標。同時對預算項目執行過程進行實時監控、日常反饋，單位預算管理決策機構應針對頻繁調整預算資金用途、挪用擠占資金、超額執行預算等問題進行及時地發現和糾正，消除預算執行偏差，確保預算計劃的嚴格執行，增強預算管理在財務管理中的嚴肅性、時效性。
行政事業單位要建立健全單位內部預算監督機制，設置預算監督崗位，制定監督制度，明確內容職責，定期將預算績效目標執行進度匯報給預算管理決策領導機構，并在全單位范圍內公開，使單位預算管理工作公開透明、有效落實。
3.2全面落實內控與監督管理機制
為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制，必須要建立健全行政事業單位內控機制。
第一，在行政事業單位開展經營活動時，要重視過程管控，全面強化內部控制體系檢查，加大財務管理風險漏洞的排查力度，增強風險防范意識，促進單位內部形成常態化風險監管和有效的內控反應連鎖機制，穩定提高行政事業單位的管理運營水平。第二，隨著經濟社會的發展，外部環境多變，應本著全面性、重要性、制衡性和適應性的基本原則，優化完善財務管理內控制度，保障財務管理工各項信息的真實性、準確性和財務工作的透明性，合理規避財務管理風險。第三，行政事業單位應當建立經濟活動風險定期評估機制，針對外部環境、經濟活動或管理要求發生重大變化的，及時進行全面、客觀、系統的風險評估。最終形成以內部稽核制度、前置制度、審計制度為中心，綜合財管監察各個環節，適應本單位發展目標與實際情況的健全的財務管理內控機制。
強化內、外部監督是行政事業單位財務管理體系的重要組成部分，也是監督與評價內部控制體系的有效手段。
對內部監督而言，主要是內部審計部門監督和紀檢監察部門的監督。內部監督必須要涵蓋單位經濟活動的所有業務和業務的所有環節，積極利用紀檢部門和內部審計部門等相關部門進行監管，從而保證管理與監督的權力分化，促進我國事業單位財務管理工作的順利實施。外部監督主要是指相關政府部門、社會與廣大民眾對于事業單位的監督，通過增強事業單位的外部監督力度，能夠增加事業單位進行財務管理改革的壓力，樹立良好的形象，打造服務型行政事業單位。
3.3增強財務管理人員隊伍建設
財務管理工作不是一成不變的，它是隨著國家經濟發展形勢與行政事業單位發展方向的革新而不斷調整的，因此，財務工作需要靈活調整管理模式。 受到信息化社會的沖擊，信息管理技術被廣泛應用于財務管理工作，對財務管理人員提出了更高的要求。
首先，行政事業單位要引進財務管理專業型人才，配備專門的財務人員，重視人才培訓，行政事業單位要建立專項經費，針對財務管理政策法規、財務管理隊伍素養以及財務管理相關的專業技能等方面進行全方位的培訓，重視理論與實際相結合。
其次，在人才的配置方面，財務人員要不斷提高自身專業知識，加強職業道德修養，培訓中要培養財務人員主動學習意識。要強調以能力分配崗位，不應該以資歷來分配，杜絕行政事業單位中的老傳統，強調一切以實際工作為核心，形成任人唯賢的思想作風。
最后，建立完善的崗位責任制度，明確各個崗位的具體權責，加強崗位廉政風險點源的排查，建立相關的考核評價機制，將權力進行分化，實現內部權力的相互制約。
結論
綜上所述，行政事業單位作為國家管理社會的分支機構，為人民服務始終是行政事業單位的宗旨，關系我國社會發展和民生福祉，而財務管理在行政事業單位日常運轉經營中扮演著至關重要的角色。未來，行政事業單位財務管理現代化改革將始終走在路上，實現行政事業單位轉型升級，才能更好地建設服務型政府，從而更好地滿足現代社會經濟發展要求。
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作者簡介：姜雪淳，（2000.02-） 女，漢族，山東青州人，中國農業大學公共事業管理專業本科在讀，研究方向：公共事業管理。
行政事業公證審計論文范文第2篇
摘要：內部審計與主要由當地審計員進行的外部審計相比是一個概念。進行內部審計可以提高單位管理的效力，并與外部審計合作進行全面審計。內部審計的主要內容包括兩個部分：第一，預算監測。單位審計系統根據對預算系統數據的讀取情況，將預算數據與財務數據、預算指標和財務指標進行比較，詳細分析產生差異的原因，并將預算績效定義為多級警告信號。第二：項目資金的監測。系統會根據設定的專案資金比率總和與支出總和之間的比率來檢查專案資金，并分析任何溢位、字串及不符標準品計算。
關鍵詞：行政事業單位;財務審計;創新策略
我國的行政事業的發展速度飛快，對于行政事業單位的財務審計的要求也越來越高，行政事業單位的財務審計人員不僅需要有極強的專業素養，同時也要對行政事業單位的管理擁有獨到的見解，通過對行政事業單位財務審計工作的創新，能夠讓行政事業單位的管理體系得到優化，因此，有必要對行政事業單位的財務審計創新進行分析。
1行政事業單位財務審計的意義
很多的行政事業單位對于財務審計的認知不足，對于這部分行政事業單位而言，財務審計的作用不過是單純的管理財務資金的記錄，因此在行政事業單位發展時，會出現資金管理問題，而財務審計人員的作用因為長時間不受重視而被弱化，無法在資金出現問題時第一時間制定補救措施，而行政事業單位想要更好的發展，對于資金的穩定性的要求非常高，因此行政事業單位應該更多重視起財務審計工作，從而讓財務審計對行政事業單位的發展做出貢獻。
2財務審計工作中存在的問題
2.1 缺乏理論知識學習
審計機關開展審計工作時，部分人員缺乏對理論知識的學習，也未認識到其涉及到的各類問題，仍將審計工作停留在表面，無法深入到各項財務工作中。除此以外，在工作過程中，缺乏積極性，也沒有結合單位實際情況進行分析與總結，直接影響到行政單位的審計效率。
2.2 審計意識不先進
國內部分的行政機構內部工作人員沒有提高對財務審計的重視，未能夠充分地意識到財務審計中存在的問題。多數單位的領導認為只有做好財務管理工作才能夠保證單位內部的資金運行正常。通常多數事業單位的管理人員認為審計不能夠有效地提升單位經營效率，認為審計工作只是形式，因而審計人員不能夠發揮審計應有的作用。同時，國內也有部分事業單位財務人員和審計人員專業水平不夠，沒有建立完善的審計知識結構，進而導致實際的財務工作地下無法有效地落實。國家要求在推行國內事業單位的改革中，由于單位內部的財務人員、審計人員業務技能不足，進而限制了事業單位改革步伐。
2.3 缺少審計創新思想
盡管國家審計部門始終關注提升審計質量，但因為缺乏創新思想，使財務審計轉型之路十分艱難。首先，對數據化時代不了解。中國已步入大數據時代，會計分錄、銀行回單與增值稅票據等均通過數字化呈現。但數字化并不是數據化，數據化是數字化的更高階層，有的審計機構并未認識到這點，單純地認為數字化的功能在于分享及閱讀，尚未了解到創建信息庫的關鍵性以及采取大數據推動財務審計的作用，甚至有些機關根本不清楚數據化的概念，自然不會將大數據用于財務審計方面。其次，財務審計缺乏創造性思維。實際工作中，審計機構已察覺數據化時代的出現以及數據化時代審計工作面臨的挑戰。但是，部分審計機構安于現狀，不思進取，在思想上不愿意主動創新，具體工作上表現為不作為。另外，在有作為的審計部門中，存在創新觀念不足的情況，簡單覺得創新是轉變審計方式，該種想法比較片面，使財務審計工作不能順應數據化時代的發展潮流。
2.4 業務技能水平有待提升
新形勢下，行政事業單位對審計專業性提出較高要求，但是當前，多數人員缺乏專業技能，也無法根據工作實際，對審計工作進行有效的管理。業務技能水平有限，無法對各類因素及時做好協調，對工作的有序開展造成一定阻礙。
2.5 對財務內控的重視程度不夠
近幾年來，行政事業單位的領導人、“一把手”雖然對單位財務內控制度有所重視，但還是基于表面，走個過場，沒有真正落實到實務中來。一遇到審計局的審計、巡查組的巡查、紀委的檢查，就會處于一種緊張的狀態，主要原因是這些單位的領導人對本單位財務內控缺乏全面的認識，不知道會被查出什么問題。一些被查出問題的單位也往往都是對財務內控的重視程度不夠，漏洞出現沒有及時補救，最后到不可挽回的局面。一個單位的領導不重視財務內控制度，中層干部和經辦人更加不會重視。在企業，財務部門是單位的核心，圍繞著錢展開所有經營活動;但在行政事業單位，由于它的特殊性，很多領導會覺得財務部門只是一個“錢袋子”，只負責向上申請撥款和負責開支，不需要考慮太多問題，這就導致財務部門缺乏一定的發言權，使行政事業單位的經濟活動缺乏監督管理，存在一定的安全隱患。
2.6 內部審計獨立性不足
內部審計由單位自行組織專職人員、設立獨立部門來開展。但大部分行政事業單位更側重于社會效益的獲取，重視公共服務，相對忽視內部建設，導致其自身組織結構依舊以傳統模式為主。再加上行政事業單位運營的公益性，單位管理層和內部人員都缺乏對內部審計工作的正確認識，影響內部審計的獨立性和權威性，甚至部分單位將審計工作并入監督部門;部分單位存在同一管理者同時領導財務工作和審計工作，導致審計工作難以從客觀、公允的角度來分析單位財務狀況，審計報告也缺乏有效性。而且不切合實際、虛假的審計報告也增加了事業單位的審計風險，給單位運營埋下隱患
3新形勢下財務審計工作的創新策略
3.1 完善預算執行審計工作力度
第一，在傳統預算執行審計工作基礎上，主要審計其他單位的資金使用情況，了解其單位資金撥付明細，明確各類財政情況，將其真實性當作工作重點，并處理好收支與管理工作中的各類問題。第二，為了有效提升預算執行力度，就要對其他單位資金使用情況進行完善，結合執行實際，做好其他單位抽查工作，以更好的提升執行質量。第三，通過對其他單位的財政審計，保證預算工作的規范化以及有效性，進而提升資金使用率。結合其他單位收支實際，完善預算執行審計，并及時對存在的各類問題進行處理，以更好的完善預算執行審計工作。
3.2 科學定位單位內部的審計工作
在行政事業單位的運營管理當中，提高內部職工對審計工作的重視，來貫徹落實審計制度，以及推動審計工作的開展。此外，單位的高層領導人員要充分地重視整體單位運營管理中審計的地位，給內部審計工作科學的定位，并給予一定的政策支持，才能夠全面地提升單位內部的財務審計的專業水平。所以，在單位內部可以通過監督、宣傳以及開展政府審計的方式，來推動單位內部職工對財務審計的認識和理解。此外，在單位的深化改革階段中要遵循與時俱進的基本原則，并應用多種實際方法，例如可以應用復合審計法、環境影響審計法開展實際審計工作。在當前市場競爭激烈的情況下，給單位的經營帶來許多風險。單位的業務經營風險會傳導到財務方面，進而會給整個財務的管理工作和審計工作帶來較大的風險。因此，審計人員在開展審計工作時，要注重對于整個財務管理風險的識別，并應用先進的審計方法來提高審計質量，加強對給予財務工作的風險防范，以此來提高單位財務的風險規避能力。要定期給予財務工作者專業的財務知識培訓，根據財務工作者具體的培訓需求，來設計科學的培訓課程。
3.3 完善審計人員培養模式，提高綜合素質
在實際工作中，除了按照相關規章制度進行審計外，部分工作也需要審計人員按照自身經驗來做出判斷，審計結果受審計人員主觀認知的影響，而行政事業單位內部審計工作繁瑣、時間跨度較長，對審計人員的抗壓能力、專業能力以及問題處理能力等都提出了較高的要求。審計人員的專業水平限制了其判斷對錯、識別風險的能力，而人員的職業道德限制了審計報告的公平性，當人員綜合能力達不到實際要求，審計質量將得不到保障，單位內部審計風險必然會增加。
3.4 建立完善的內控體系
在當前行政單位的運營管理當中，通過不斷地完善內部控制體系，以及建立審計監督機制和評價機制，并將制度落實到單位內部的業務層面。此外，單位建立的內控機制必須包含對財務資金的管控以及對國有資產的監管，審計部門定期披露信息，確保信息的真實性。通過構建完善的財務內控體系，有助于預防單位內部腐敗問題的發生。
3.5強化對內控制度執行的監督
強化對內控制度執行的監督需要采用內外結合全方位的方式，才能真正確保內控制度更有效的執行，才能對行政事業單位帶來更大的益處。一方面，行政事業單位內部自身監督工作的落實，不單單是財務內部的自身監督，還包含了單位的各個部門橫向監督、縱向監督以及交叉監督，這就需要構建一個審計機構，獨立于財務部門，對資金、資產的管理和使用部門進行監督，定期開展審計工作，及時發現和解決問題。另一方面，需要加強社會組織和政府部門的聯動，確保內控制度監管的公開性和透明性，讓單位的內控在動態中運行。
4結束語
新形勢下行政事業單位財務審計工作開展過程中，針對存在的問題，及時采取有效的創新策略，完善預算執行審計力度，增強領導人員責任意識，規范化進行運作，建立建設審計平臺，對審計重點進行明確，以提升審計工作的效率與質量，促進事業單位的發展
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作者簡介：
黃曉敏，女，漢族，就讀于東南大學經濟管理學院，研究方向：經濟管理.
行政事業公證審計論文范文第3篇
一、內部審計的地位和作用
首先, 內部審計是國家審計的重要補充。國家審計, 是由國家審計機關代表國家所實施的審計, 監督的主要對象是使用國有資產、財政資金的行政機關和國有企事業單位, 相對于部門單位而言, 國家審計是外部審計。當前, 國有企業和財政資金仍在國民經濟運行中居于主導地位, 國家審計機關的力量有限, 不可能監督所有的審計對象, 更不可能延伸審計所有的資金使用單位, 而內部審計具有人員多, 分布廣, 熟悉部門單位情況, 對下屬單位審計具有一定外部性等特點, 通過開展經常性、及時性和針對性的內部審計工作, 彌補國家審計的不足, 成為國家審計的重要補充。如果把國家審計比作中樞神經, 內部審計就是遍布各經濟組織的網絡神經, 對于保持經濟的健康發展具有十分重要的作用。其次, 內部審計是加強內部控制的重要手段。從微觀經濟管理理論上講, 一個健全的經濟組織內部應當建立完善的決策與指揮、執行與反饋、監督與控制相結合的體制。內審機構和人員在單位權力機構或主要負責人領導下, 圍繞單位活動中心, 以資金走向為線索, 以資產管理為紐帶, 以效益為重點開展審計, 發現問題, 查處違紀, 建章立制, 堵塞漏洞, 規范管理, 從而成為經濟組織加強內部控制的重要手段。再次, 內部審計是完善權力制約和監督的重要措施。從權力運行的各環節看:在權力取得環節, 通過審計, 能客觀公正的評價領導者或管理者業績與能力, 為組織選人用人提供依據等。在權力運行過程環節, 對財物分配、使用和管理情況進行審計, 能削減、分解、制衡權力。在權力運行結果環節, 對權力運用正確與否以及經濟責任履行程度等進行評價和鑒證, 對違規違紀等后果進行糾正, 作出審計處理處罰和過錯責任追究等。從權力行使的主體看:如通過對行政單位財政、財務收支審計, 監督制約行政權;通過對領導干部經濟責任審計, 監督制約職務權;通過對企事業單位審計, 監督制約經營決策、管理權等。
二、行政事業單位內部審計現狀
(一) 內部審計機構缺乏獨立性。
審計的獨立性是審計監督區別于會計監督、財政監督等其他經濟監督獨具的本質特征, 是審計能夠有效發揮作用必備的內在條件。從理論上講, 內部審計的獨立性與其領導機構有密切關系, 領導機構的層次越高, 其獨立性越強;領導機構的層次越低, 獨立性越弱。行政事業單位內部審計機構作為獨立的職能部門而設置的較少, 而絕大部分是與紀檢監察合署辦公和設在財務部門。與紀檢監察合署辦公雖然能使審計結論和決定容易得到落實, 但審計的職能主要側重于監督, 難以執行內部審計的服務職能。內部審計機構設在財務部門, 這種財審合一的狀況不符合審計獨立性的要求, 審計的結論和決定難以落實, 不利于內部審計工作的順利開展。行政事業單位的內部審計獨立性較弱, 內部審計還未引起領導的足夠重視, 內部審計主要還局限于監督導向型審計, 服務導向型審計還未普及。
(二) 內部審計人員素質不高。
內部審計工作是一項專業性、技術性很強的工作。內部審計人員不僅要掌握一定的審計、財務知識, 還要掌握法律、經營管理、工程技術、經濟學等其他方面的知識。西方發達國家一般認為內部審計人員的理想構成為:經濟管理專業占1/3, 工程技術專業占1/3, 其他專業占1/3。但從目前行政事業單位來看, 內部審計人員主要是由財務人員擔任或其他紀檢部門的人員兼職, 這些人缺乏一定的審計專業知識和技巧, 不能勝任內部審計工作。而我國內部審計人員的絕大部分是從會計崗位轉過來的, 知識面較單一, 非經濟管理專業的內部審計人員極少, 其中工程技術專業及法律專業的極其缺乏, 從而限制了內部審計的工作范圍, 影響了內部審計職能作用的全面發揮, 難以從實際工作的深層次上發現問題。
(三) 內審工作領域狹窄。
行政事業單位內審機構應積極開展效益審計, 促進提高財務工作的管理水平和使用效益, 以維護公共資產管理和使用的真實性、合法性、效益性進行監督的職責。而實際情況是, 多數行政事業單位內部審計活動局限于財務收支審計的范圍;采用的是就賬查賬的傳統審計方法, 審計范圍一般是通過預算執行審計和財政財務收支審計, 只檢查行政事業單位財政資金支出是否真實、合法、規范, 至于資金使用的效益、效果如何, 沒有給予足夠的關注。這一現狀, 一方面弱化了內審監督強度, 難以全面實現審計在經濟建設中促進規范管理和提高效益的目的;另一方面, 不及時地跟蹤問題, 造成財政資金使用的監控缺位。
(四) 內部審計管理的制度不健全。
為保證內部審計質量, 內審組織應建立完善的質量控制制度, 但是, 部分審計機構至今仍缺少事前的審計計劃、事中的審計程序和報告期的審計復核;審計工作底稿不完整, 一般僅記錄審計問題事項, 而未記錄審計人員認為正確的審計事項, 使得審計復核、審計質量控制無從入手;審計報告以協調關系為出發點, 以肯定工作成績為基調, 問題定性模棱兩可。以上現狀的存在, 使得保證內部審計質量成為一句空話, 更談不上防范風險。
(五) 內部審計工作目標不明確。
內部審計工作要緊緊圍繞本單位、本部門的工作中心, 并在服從、服務于本部門、本單位的總體目標的前提下開展內部審計工作。但有的單位內部審計工作不能服從于中心工作, 找不到工作的重點, 脫離實際, 從而降低了內部審計的工作效果。也有的單位內部審計工作沒有重點, 只應付財政、稅務、審計等部門的監督檢查, 完全按照領導的意圖辦事, 內部審計人員的積極性和創造性得不到發揮, 內部審計工作只是例行公事, 沒有發揮內部審計應有的作用。
三、加強行政事業單位內部審計的主要措施
(一) 明確內部審計工作目標。
長期以來, 行政事業單位內審的目標是以被審計單位財政收支的“合規性、合法性、真實性”為主, 這一內審目標是適應計劃經濟向市場經濟過渡時期客觀經濟環境的需要的;但是, 隨著政府職能轉變, 特別是隨著行政事業單位會計結算中心的建立, 被內審單位財務收支逐步規范, 電算化會計的普及和應用, 賬務表面的錯弊越來越少。因此, 按照審計署和中國內部審計協會對內審工作提出“轉型升位”的工作目標, 即把“以風險為導向的管理審計和效益審計”作為當前和今后一個時期內部審計的工作目標, 努力提升內部審計工作地位。內審工作要適應“轉型升位”的發展目標, 努力實現“四個轉變”, 即在審計目的上, 要由以資產安全為主向以資產效益為主轉變;在審計角色上, 要由單一的“監督”角色向“參謀”和“顧問”角色轉變;在審計內容上, 由財務收支審計向管理效益審計轉變;在審計關口上, 從事后審計為主向以事中、事前與事后審計相結合轉變。
(二) 保證內部審計的獨立性。
一是加強行政事業單位內部審計的法制制度, 確保內審主體的組織獨立。內部審計組織地位的最低要求, 是獨立或不屬于單位其他職能部門, 以保持內審人員在下屬事業單位關系上與被內審單位及相關業務活動相分離。為強化內部審計的作用, 保證內審的獨立性, 必須盡快制定行政事業單位內部審計的法律法規, 明確內審人員的法律責任和權利, 通過立法, 確保審計主體的組織獨立。二是加強行政事業單位內審工作的制度化、規范化建設。在行政事業單位內審章程中明確內審的組織形式和地位, 并制定內部審計流程和方法。賦予內部審計機構一定的處理處罰權限, 建立審計意見, 決定執行追究制, 對拒絕執行或推諉拖延造成不能按期執行內審意見的被審計單位和直接責任人員可以追究相應責任, 從而使被審單位更主動自覺地接受內部審計, 使行政事業單位內審工作步入良性循環軌道。
(三) 加強內部審計隊伍建設。
首先, 要加強職業能力建設。審計是政策性強、專業要求高、涉及經濟活動廣的工作, 審計人員的知識結構要從單純財務審計知識向經濟管理、工程技術、法律法規、計算機技術等方面發展。要加強內審人員的培訓, 不斷更新知識, 改善知識結構, 努力培養“復合型”、“專家型”內部審計人才。其次, 要加強職業道德建設。審計人員要堅持原則, 依法審計。認真履行職責, 敢于碰硬, 堅決維護國家法律、法規和規章制度的權威性、嚴肅性, 堅決查處各種違法亂紀行為。要不徇私情, 一身正氣, 廉潔從審, 客觀公正地履行審計職責, 自覺維護審計人員的形象。
(四) 執行科學合理的審計工作程序。
科學的審計程序是圓滿完成各項審計任務、降低審計風險的重要手段。從審計任務的下達和審計工作方案的編制, 到實施審計、編制審計工作底稿、出具審計報告整個工作流程必須有一套規范的程序。在實施審計的工作中, 要充分運用現代的及成熟的審計技術方法。從審計組提交審計報告到作出審計決定階段應有完善的“把關”程序。要抓好執法檢查和廉政回訪工作, 要檢查審計人員在審計活動中, 證據收集是否齊全, 程序是否符合要求, 決定是否合法, 發現問題要及時補救和糾正。審計人員應嚴格按照程序操作, 并且對每個環節進行控制, 將審計風險隱患消滅在審計的各個環節。
(五) 借助外部審計提高內審質量。
行政事業公證審計論文范文第4篇
目前, 一些行政單位可以運用內部審計中各種專項審計等各種方式研究出當前行政事業單位出現的問題以及深層次的負面問題, 從而提出實用性的有效措施并且可以被快速接納, 從本質上發揮內部審計的功能和作用。想要充分發揮內部審計的作用, 必須完善建立審計部門, 從而使得內部審計自身價值得到充分挖掘, 為行政單位貢獻更多的力量。
2 行政事業單位固定資產內部審計存在的問題
內部審計功能的發揮依賴于工作人員在工作過程中, 把行政事業單位的財務記錄表的真實性、合法性和監督行政事業單位作為工作的重點。但是當前部分內部審計工作人員對自己的職能理解有所偏差, 沒有以服務的態度去理性的分析、建議行政事業單位建立健全相關制度。還存在部分領導把內部審計的作用視為紀檢監察的作用, 把內部審計的功能與其他部門的職能相混淆。這就造成了我國內審工作開展得效率大打折扣, 其問題具體表現如下:
2.1 內部審計機構的獨立性不強
內部審計有其獨特的內在屬性, 這就使得它有區別于國家審計和外聘的第三方審計, 內部審計相較于二者地位較低。因為內部審計管理體系沒有及時更新, 雖然行政事業單位都有建立單位內部的審計部門, 但是由于過分注重形式化, 導致內部審計部門更多的只是行政事業單位的依附部門, 缺乏獨立性。除此之外, 一些行政事業單位因為缺乏相應的規范性體系, 內審部門更多的從屬于行政事業單位的財務部, 而且行政事業單位的構成體系十分復雜, 從而導致內部審計的公正性有待提高。
2.2 內部審計的職能定位較模糊
隨著我國行政事業單位的不斷發展, 建立健全行政事業單位的管理制度迫在眉睫, 然后要想在短時間內建立健全行政單位管理制度的前提條件就是充分發揮內審的現實意義。與此同時還需要提升內部審計工作人員的工作能力, 要求工作人員能夠在當前問題之上提出效率更高的方式來處理問題。我們還要認識到想要明確好內部審計的職能定位的工作不是一蹴而就的, 需要行政事業單位做好長期科學合理規劃。
2.3 內部審計人員的素質待提高
想要做好內部審計職能定位, 不僅需要建立健全行政事業單位的管理制度, 還應該提升內部審計工作人員的綜合素質, 首先, 因為我國的內審工作人員大部分都是從行政事業單位其他部門抽調過來的, 很少有面向社會的內審人員社會招聘, 這就導致了審計工作人員的專業知識不足, 缺乏相關工作經驗。另一方面抽調過來的內審工作人員沒有參加過相關的專業培訓, 造成了內審工作人員對自己職能劃分不清稀, 影響了其工作效率的提升;其次, 隨著我國行政事業單位發展規模的擴大, 我們需要更多的內部審計人員來滿足工作的需求, 人員數量, 人員結構都需要調整。
3 解決行政事業單位內部審計問題的對策
行政事業單位想要完善好現有的管理制度, 必須重視內部審計的重要作用, 把內部審計的地位擺在重要位置, 所以, 可以從下面四個方面完善好符合現代需求的內部審計制度:
3.1 建立健全內部審計機構
第一, 想要完善好內部審計制度, 應該搭建好內部審計機構部門, 完善好內部審計人員配置, 為內部審計制度的完善做好前提準備。第二, 加強對內部審計重要性的宣傳, 讓人們更加重視內部審計, 了解內部審計, 可以通過媒體報道, 政府網站守業發文等方式讓從領導到員工都可以更好的認識內部審及工作, 最后, 要保證內部審計部門不是行政事業單位財務部門、審計部門的附屬部門, 保證內部審計部門的獨立, 使得其公正性得到充分發揮, 只有這樣內部審計的功能在可以更好地為行政事業單位服務。
3.2 準確定位內部審計職能
首先, 我國行政事業單位中內部審計功能無法充分發揮的原因之一就是內部審計職能定位模糊。內審部門應該明確好內部審計的監督職能, 充分發揮自身的審計職能和監督職能, 為行政事業單位的發展保駕護航。其次, 注重對行政事業單位數據分析的時效性, 從而對現有問題做出有效的解決方案, 對于未來可能出現的問題起到防患于未然的預見性作用。最后, 采取分階段性的開展內部審計工作, 避免使用單一的時候審計。因為事后審計無法達到對接下來產生問題的預防性, 沒有辦法滿足行政事業單位現代化發展的需要。
3.3 提升內部審計人員素質
我國提出過教育興國, 人才強國戰略, 可見人才對于國家發展的重要性, 其實對于行政事業單位的內部審計工作人員也一樣, 想要最大化地發揮內部審計的作用, 根本上還是要提升內部審計工作人員的綜合素質。行政事業單位可以面向社會公開招聘內部審計工作人員, 使得更多有專業知識, 有經驗的人才進入內部審計部門;同時, 行政事業單位還應該定期組織內部審計人員參加專業技能培訓, 及時更新內審人員的技能, 不斷滿足工作的需要。全面提升內部審計人員的綜合素質, 為我國行政事業單位的長遠發展奠定了堅實的人才基礎。
3.4 規范內部審計管理制度
為了更好地開展行政事業單位內部審計工作, 建立健全和規范內部審計管理制度是必不可少的一個環節, 沒有規矩不成方圓, 制度是事情運行的保障, 做好內部審計管理制度, 讓內部審計工作人員有制度可依, 使得員工工作起來效率更加提高。同時建立健全對內部審計管理制度向配套的獎懲制度。對于遵循內部審計管理制度的, 表現優秀的員工予以榮譽和物質獎勵;對于違反內部審計管理制度且屢教不改者加以懲罰, 保證內部審計管理制度的良好運行。
4 結語
我們既要認識到當前我國行政事業單位建立健全內部審計管理制度的必要性, 同時也要充分認識到內部審計發展, 內部審計制度建立的過程不會是一帆風順的, 在此過程中我們要披荊斬棘, 為我國行政事業單位建立內部審計管理制度發展貢獻自己的力量
摘要：內部審計在我國行政事業單位發揮著重要的作用。所謂內部審計就是審計機構根據法律要求對被審計對象的資金使用情況開展審計監督。其主要目的是完善資產內部管理制度, 并且科學反映出資金的使用價值。當今社會在現實內部審計過程中, 出現了例如內部審計工作中重點不明顯等現象, 針對當前的情況, 此篇文章結合自身的實踐經歷提出了相應的有效措施。
關鍵詞：行政事業單位,內部審計,對策
參考文獻
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行政事業公證審計論文范文第5篇
一、提高行政事業單位內部審計工作的必要性
行政事業單位的公眾形象非常重要, 它關系到國家機關的良好運營與發展。一個國家發展得怎么樣?就得看人民群眾對國家機關怎么看待, 為了提高行政事業單位的公信力和可靠度就必須加強內部審計在工作時的嚴謹度。
在經濟活動的安全方面, 內部審計應當及時監督、加強控制, 防止以權謀私、權錢交易的腐敗行為出現。建立合理的管理秩序, 對于違法亂紀的工作人員指出批評并予以改正, 嚴重時交給法律處理;保證政府的清正廉潔和國有財產的完整。在財政支出與財政收入方面做好統計與備份便以查詢, 提高行政事業單位人員的思想道德修養和科學文化修養, 建立和諧穩定的內部工作環境, 防止“不作為和亂作為”的不良現象發生。在財政資金的使用方面要合情合理, 反對無節制地耗費人力、物力、財力和時間, 養成勤儉節約的良好習慣。
二、內部審計中出現的問題
人員素質低下是內部審計工作出現的問題之一。一些工作人員對待工作不認真、推卸責任, 在面對復雜煩瑣的審計工作任務時, 沒有真實的知識經驗, 從而判斷失誤、濫批濫揍, 導致內部審計工作無法正常運行。因此, 從事內部審計的工作人員一定要有能力勝任這份工作, 首先要說的就是道德素養, 只有先學會做人才能學會做事。你一定要具備公平善良、有責任心、謙虛謹慎、態度認真、文明禮貌、善解人意等優秀品質;其次要做好專業上面的知識認知, 需要掌握一定的語言文字表達能力、內部控制、風險管理、法律和信息技術知識。
隨著社會主義市場經濟的發展、時代的進步, 內部審計在擁有更多發展機遇的同時也碰到了不少的挑戰, 法律體系就是其中之一。社會在發展進步相對應的法律也應該進一步完善和提高, 應該針對不同部門設立不同的法制體系進行從業規范的調整, 把一些不確定的觸法因素列入參考書目進行討論并給出合理的解釋;正所謂“無規矩不成方圓”, 設計一些細枝末節的法律條例也要不斷完善, 不要老是根據以前的老規矩制定條例, 有些法律體系需要創新, 那些不符合時代要求的制度就要被時代淘汰掉。
在意識形態上要達到高度統一, 對于行政事業單位的工作要引起高度重視, 從最基本抓起、從點滴小事做起。各個單位領導要做好帶頭指導作用, 不要光坐在辦公室里面一聲不吭, 每個月開一次大會探討工作中的不足并付諸實踐。有些領導光說不做、打著服務群眾的牌子不作為甚至亂作為, 這些都是不對的。要想把工作做好就要先從意識上了解明白什么該做?什么不該做?
在審計結構的建設方面總是和各方連接在一起, 在進行決策時沒有獨立的機構, 這樣會導致工作任務受到拖延、不利于提高工作效率。
如果這些問題不加以解決將會嚴重影響內部審計工作的決策和執行。
三、改善行政事業單位內部審計的對策研究
對于內部審計工作要進行查漏補缺, 引導其向更廣闊的方向發展。對于部門工作任務要認真嚴謹、擁有責任心, 樹立創新意識、“全心全意為人民服務”、形成優良的工作作風。在使用資金時要合理有效, 防止權錢交易、以公謀私的行為出現。在進行內部控制時加強外部監督, 利用新聞媒體、寫舉報信等方式讓平民百姓參與監督, 這對于行政系統內部的清正廉潔起著重要作用。強化管理觀念, 要與時俱進、跟上時代發展步伐, 加強內控基礎, 使內控機制有效運行。加強內部審計獨立性, 內部審計不僅要對各個行政事業單位進行監督, 對于審計內部也要加強監督管理, 只有從自身做好了才能來管理別的機關, 利用積分制對各個工作人員進行獎勵或懲罰, 把這些天做的工作進行評估檢查, 利用網絡網友評論建言獻策來完善相關機制。加強人員道德素質, 做到不遲到、不早退——認真守時的好習慣, 在為民辦事時不要互相推脫, 要加強責任感。健全法律體系, 完善相關規章制度, 建立權力制衡機制, 使內部審計工作有效運行;每個單位內部都存在管理上的盲區, 我們需要做的就是點亮盲區把那些我們沒有考慮到的地方全部進行規范處理。一旦個人利益與集體利益發生矛盾是要果斷放棄個人利益, 集體利益高于個人利益。內部審計在進行工作時往往受到相關單位的干擾這就需要本單位表明自己的立場, 增強自己的獨立性。
四、結語
綜上所述, 行政事業單位內部審計在時代的潮流中不完善和發展, 但是也暴露出許多亟待解決的問題, 我們要做的就是發現問題并解決問題。相信在未來的發展中內部審計工作可以越做越好, 讓我們的國家更加和諧安定。
摘要：內部審計部是行政事業單位中不可或缺的一部分, 它不僅在管理上意義重大而且在經濟和監督等方面也發揮了巨大作用。內部審計在對該單位運營、評測、建設等方面進行審查時公正公平、小心謹慎, 以提高內部管理的質量和水平, 使得內部管理穩定有序的發展下去。行政事業單位在發展中免不了出現許多問題如:財政資金的管理和控制、工作人員的素質和能力、資源的流失和浪費等等。這就需要內部審計進行風險預測、財務監督和人員培訓, 用以解救發展中存在的障礙。當然, 在國民經濟的健康穩定發展中內部審計也發揮了不可磨滅的歷史功績。為了提高政府公信力、增強內部審計工作的有效性, 內部審計要對財務工作加強監督——提高財務透明度, 給老百姓一個滿意放心的交代。
關鍵詞：行政事業單位,內部審計,問題分析與對策研究
參考文獻
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行政事業公證審計論文范文第6篇
在“不忘初心、牢記使命”主題教育調研階段中，圍繞機關黨建工作，筆者先后深入多個區縣審計局和市局相關處室及下派項目審計組駐地，采取座談交流、問卷調查、個別訪談等方式，對審計機關黨建工作開展情況進行調研。經過對眾多問題認真梳理分析，認為黨建工作與業務工作存在“兩張皮”的問題才是制約審計機關黨建工作的重點和難點。
存在的主要問題
機關黨建工作與業務工作是一個不可分割的整體，黨建工作抓好了必將促進業務工作發展。但實際情況卻是黨建工作與業務工作之間還存在著結合不實、交融不深的“兩張皮”現象，一定程度上影響了黨建作用的發揮。主要表現在：
（一）布置工作時沒有把黨建擺到應有的高度，開展工作時黨建的力度抓得不夠。雖然局機關黨委（支部）每年都根據局黨組和市（區縣）直機關工委明確的工作重點制定了《黨建工作要點》，但受思想認識、工作沖擊、保障制約等因素影響，容易將“黨建工作”簡化為“黨務工作”，主動履職不充分、總體統籌安排乏力，對高標準、高質量抓好黨建缺乏科學部署和有力措施。部分機關黨支部年度計劃多數只是簡單復制機關黨委印發的“黨建工作要點”，止步于面上安排，滿足于應付檢查，沒有將年度業務工作與黨建工作統籌計劃安排，推動支部黨建工作與業務工作相統一、相融合的力度不大、方法不多。比如：在機關“四互”檢查中發現，一些支部班子對黨支部職責認識不清，對需要上會研究的議題把握不準，對研究部署黨建工作和業務工作融合發展不充分，在支部工作計劃中能夠體現整體思考謀劃、選準結合點的黨支部不超過總數的三分之一。
（二）少數支部書記黨建“第一責任人”意識不強。認為業務工作才是機關單位的重點，因而機關黨建工作“活躍在口頭上、消停在桌面上”的情況較為普遍，黨建基本制度得不到有效落實，黨支部開展組織生活不認真、不嚴格，落實“三會一課”制度、主題黨日活動和民主評議黨員等工作流于形式;甚或存在做表面文章、消極被動應付的現象。個別機關黨委委員和一些支部委員黨建知識欠缺、業務不熟悉、履職不充分、被動應付、思想觀念上缺乏黨內身份認同。
（三）黨建工作與業務工作之間結合的方法和途徑不多。黨建工作創新載體不夠，還存在開展活動格式化、一般化現象，載體不多、抓手不強、缺少創新思路。支部開展思想教育活動時，只是單純地對黨的方針政策等政治內容進行傳達學習，而忽視了機關黨員成長進步中多層次、多方面的需求，對黨員缺乏凝聚力和吸引力;有的支部對黨員的教育、管理、監督作用發揮不好，對所屬黨員監督管理不夠，風險防控措施不嚴，存在違紀問題易發、多發的苗頭;有的支部落實黨風廉政建設責任不力，實踐運用監督執紀“四種形態”表面化形式化傾向比較明顯。加之具體從事黨務工作的干部缺乏應有的業務培訓，不具備相應的能力素質，極大地限制了機關黨建工作水平的提升。
原因分析
通過調查分析，機關黨建與業務工作之所以存在“兩張皮”問題，究其原因有以下幾點：
（一）對機關黨建工作的特殊性重要性認識不夠，沒有將機關黨建工作與中心工作一起謀劃。一些機關黨支部把機關黨建簡單等同于務虛工作，沒有充分認識到加強機關黨建工作是推動機關一切工作的靈魂，是促進機關業務工作、踐行黨的政治路線和執政為民宗旨的政治保障;有的沒有從“服務中心、建設隊伍”這個高度來認識機關黨建工作的核心任務，往往是就黨建談黨建、就業務抓業務，缺乏黨建工作與業務工作一起謀劃的政治站位;有的認為只有業務工作才能出成績、出政績，業務才是重點。由于身份認同出現偏差，導致機關黨建工作與中心工作分離，出現“兩張皮”現象。
（二）支部書記履行“一崗雙責”不到位，沒有將機關黨建工作與審計工作一起部署、一起落實。一些機關黨支部負責人履行“一崗雙責”缺位，沒有把抓好黨建工作作為“第一責任”。有的把安排部署業務工作等同于安排部署黨建工作，有的把抓黨建等同于簡單地開幾次會、組織幾次黨員日常學習或是搞搞活動。個別黨支部書記一切圍繞業務看、圍著業務轉，抓業務工作有激情、有章法，抓黨建工作無頭緒、無定力，有的甚至只管業務工作部署，忽視黨建工作安排。一些黨支部書記責任落不細、壓不實，簡單認為簽訂了責任書就是落實了責任制;有的黨支部書記（兼處室負責人）不主動落實“一崗雙責”，把黨建責任推給上級領導，工作推給下屬干部，導致抓起黨建工作你推我閃，落實黨建工作避重就輕。
（三）績效考核導向存在偏差，沒有將機關黨建工作與審計業務工作一起檢查。以往長期形成的在機關中主要以業務工作論英雄、定高低的現象較為明顯，忽視了對機關黨建工作的綜合評價，未能將黨建工作與業務工作成效一起考核、綜合運用。綜合處室在工作檢查和年度目標考核中，大多都是側重業務范圍內的檢查、考核及評價，沒有形成綜合考核評價體系，在每年的年終目標考核中，業務工作考核比重占絕對比例，黨建工作考核僅占2-3%的比重，因此，多數處室把主要精力放在抓業務上.在每年的評選表彰工作中黨建工作與業務工作也存在相脫離的現象，把推薦先進處室和先進支部、優秀公務員與優秀黨員分開評定，缺乏綜合評價和考量，考核結果也沒有與黨員職務晉升、學習培訓等結合運用，影響了黨員創先爭優的內生動力。
方法對策
習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，“要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查”。要切實解決機關黨建工作與審計業務工作“兩張皮”問題，必須強化習近平總書記“四個一起”的理念，把機關黨建和審計業務工作全面統籌起來、深度融合起來、充分聯系起來。
（一）樹立“一起謀劃”的戰略思維，推動黨建工作與審計工作從“單一布局”向“整體謀劃”轉變。首先，要把謀劃機關黨建工作與謀劃中心工作擺在同等位置。在本次機構改革中，完善組織建設，配齊機關黨建的黨務、紀檢干部職數，指導機關各處室規范支部組織建設。機關黨委要進一步落實黨建各項制度，形成切實宜操作、自上而下的工作鏈。其次，機關黨委和各黨支部必須對標對表、找準結合抓謀劃。要圍繞中心、站位全局抓謀劃，把推動落實中省市決策部署融入機關黨建工作的全過程，體現到謀劃機關黨建的抓手和載體上，體現到抓基層黨建工作的指導上。要按照市直機關工委的總體要求和局黨組具體要求，制定針對性強、結合度高的實施方案，確保審計機關黨建工作與業務工作聯系得更緊、結合得更實。第三，機關各黨支部要立足本支部、本處室工作實際，找準支部工作和業務工作的融合點，把支部的規劃建設和黨員隊伍建設與推動本支部業務工作緊密結合起來，確保支部工作與業務工作同向同行。
（二）確立“一起部署”的工作機制，推動黨建工作與業務工作由“獨輪車”向“雙軌道”轉變。一是要養成黨建工作與業務工作一起部署的工作理念和習慣，結合審計業務工作找準“一起部署”的融入點，推動機關黨建工作與業務工作“一起部署”在機關得到落實。特別是機構改革調整到位后，從一開始就要堅持黨建工作與業務工作安排同部署、同檢查、同考核。與此同時，要把以“依法審計監督，助力追趕超越”為主要內容的黨建優秀品牌創建活動、打造審計鐵軍和“黨員積分制”管理等為主要載體的機關黨建創新工作融入審計業務工作一起安排、一并推動，充分激活黨建工作與業務工作相互促進作用。二是突出機關黨的主體作用發揮，加強機關黨建工作力量配備，進一步健全機關黨的基層組織和黨建工作機構，從組織形式和人員保障方面確保機關黨的建設更加堅強有力。三是抓住黨支部這個基礎，促進支部建設與業務工作“一起部署”在處室落地。推動支部與處室共融、黨建與業務雙贏，堅持讓行政負責人擔任支部負責人，既履行業務工作職責，又履行黨建工作職責，建立形成融入支部工作抓業務、圍繞業務工作抓支部的良性機制，促進黨員干部在完成審計工作中更好地發揮先鋒模范作用。
（三）增強“一起落實”的行動自覺，推動黨建工作與業務工作由“單打獨斗”向“攜手同行”轉變。一是機關各級黨組織要深化對“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”這一理念的深刻理解和認識。認真履行管黨治黨責任，著力彰顯政治統領、堅持問題導向、融入業務工作、健全制度機制、嚴格落實責任，并把成效體現在具體行動之中。二是要著力提升抓黨建促業務的能力。要進一步加強對黨支部書記和黨務干部的培訓力度，突出黨務知識和業務能力的培訓提高，號召黨員干部在急難險重面前起好模范帶頭作用，團結一般干部著力提升工作效能。緊緊圍繞中央和國家宏觀政策開展審計監督，樹立以人民利益為中心的審計意識，把搞好審計工作作為崗位責任和工作宗旨，形成以機關黨建促審計發展的思想共識。三是要在細微處著眼，從小事抓起，把機關黨建工作抓細抓實抓出成效。機關黨建工作重在經常也難在經常，要把功夫下在平時，用在細微之處。對組織保障、制度要求要抓細抓實，嚴格落實組織生活和“三會一課”等制度規定，確保工作得到有效落實;豐富黨建活動載體，舉辦“主題黨日”活動、參觀紅色基地接受革命傳統教育、舉辦“追趕超越”擂臺賽等活動，達到凝聚人心、激發熱情、創優爭先的效果;堅持黨風廉政教育、節慶提醒常抓不懈，運用監督執紀“四種形態”，充分發揮審計組廉政監督員的監督作用，從杜絕收受時令瓜果、土特產品和茶葉煙酒抓起，確保不發生問題。四是要加大聯合檢查的力度。機關黨委要加強與駐局紀檢組、辦公室、組織人事處的溝通協調，開展經常性聯合檢查，定期通報整改進展情況，跟蹤問效推動雙促進雙落實。
（四）突出考核評價導向，推動抓黨建與抓業務從“表面結合”向“深度融合”轉變。一是在全局的年度目標考核中，要增加機關黨建工作分值的比重，讓做好黨建工作的重要性更加突顯，形成鮮明導向。二是機關黨委要結合審計機關職能職責，把黨建要求和業務工作細化為綜合檢查考核指標，特別是要抓住“一崗雙責”這個關鍵，要求處室主要負責人兼黨支部書記“雙述職”“雙報告”，認真考核支部工作與業務工作互融互促情況，不斷強化“第一責任人”的責任意識和政治意識，使之成為領導業務工作的能手，更是抓黨建工作的行家里手。要形成不抓黨建是失職、不會抓黨建是不稱職的共識，真正解決機關黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。
（作者系西安市審計局副局長）