第一篇：發改高技20152056號
發改辦高技[2009]1713號
國家發展改革委辦公廳關于請組織申報促進 糧食增產增收創新能力建設專項的通知
發改辦高技[2009]1713號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關單位：
為貫徹落實《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》(以下簡稱《糧食規劃》)和《國家自主創新基礎能力建設“十一五”規劃》，提高自主創新能力，保障2020年新增1000億斤糧食生產能力目標的實現，我委決定實施促進糧食增產增收創新能力建設專項?，F將有關事項通知如下：
一、專項的思路與目標
(一)總體思路
保障糧食安全既是“三農”工作的重中之重，也是應對復雜國際環境、保持經濟社會健康持續發展的重大基礎戰略。未來10-15年，我國龐大的人口基數和新增人口仍會使糧食消費維持較高的水平，加之飼料和工業用糧的增加，使糧食需求持續增長的趨勢不可逆轉。但隨著工業化和城鎮化進程加快，耕地將繼續減少，糧食品種、水資源、氣候、生態環境等制約因素也日益突出。因此，必須針對農業增產的制約因素，加強糧食增產主要環節的自主創新能力建設，提高糧食作物優良品種選育能力;增強糧食生產的規?；?、機械化和標準化研發能力，提高水資源、耕地、肥料等利用率;提升糧食儲運、加工技術研發水平。為此，我委擬在相關領域建設若干國家工程實驗室。
(二)專項工作原則
1、突出主要糧食品種。結合我國的糧食消費結構，依據《糧食規劃》確定的目標，主要對小麥、水稻和玉米等重點糧食品種進行創新能力建設布局。
2、面向地方實際需求。著重圍繞東北、黃淮海和長江流域等糧食核心產區的迫切需求，有針對性地對創新能力建設進行部署。
3、統籌考慮領域布局。既考慮制約我國糧食增產的品種、土肥、節水和機械裝備等增產要素，也考慮糧食儲運、流通、加工等重點環節，統籌安排創新能力建設。
4、優化現有資源配置。充分利用現有的創新能力基礎和條件，通過整合研發資源和促進產學研結合，加快完善現代農業技術創新體系。
(三)專項目標
未來3-5年，培育適應性廣、豐產性好、抗逆性強和品質優良的小麥、水稻和玉米等主要作物品種分別達到30個、60個和100個;攻克一批土壤改良、新型肥料、節水設備、抗旱減災制劑等關鍵工程化技術;研制新型肥料5~6種、地力提升和精準施肥等關鍵技術30套、抗旱節水關鍵技術20套、節水減災生化制劑5~6種;研制一批糧食儲運、流通過程中的減損技術。為實現《糧食規劃》確定的水稻平均畝產達900斤、小麥達650斤、玉米達820斤，加工流通損失從目前的年損失1700億斤控制在1300億斤以下等目標提供技術支撐。
二、建設重點
(一)提高主要糧食作物優良品種選育力度
1、玉米國家工程實驗室：針對東北區域玉米種植密度不足、耕作方式粗放等主要問題，開展玉米耐密性研究，突破種質資源中優異基因發掘、種質改良和育種技術瓶頸，提高育種效率，滿足玉米高產高效生產的關鍵技術需求。
2、小麥國家工程實驗室：針對黃淮海區域小麥套種面積大，秋糧單產水平低等主要問題，開展作物耐密、耐旱、適合套種、機收品種選育研究，突破分子技術應用和親本創制等技術瓶頸，建立高效保護性栽培技術，增加秋糧種植密度，為提高小麥單產水平提供技術支撐。
3、水稻國家工程實驗室：針對長江流域地區水稻漬害病蟲害較重，種植密度偏低等主要問題，開展高產、高抗水稻品種選育研究，提高育秧和拋秧技術，滿足水稻提升單產水平的技術需要。
(二)促進規?；?、機械化和標準化生產，提高耕地、肥料等基礎生產要素利用效率
1、土肥資源高效利用國家工程實驗室：針對我國農田耕層變薄、土壤板結酸化、有機質不足、養肥失衡等情況，系統研究有機培肥、養分精準管理、退化土壤治理、新型肥料等共性關鍵技術，并在主產區進行示范，滿足提高肥料利用率的技術需求，切實提高土地生產力。
2、作物高效用水國家工程實驗室：針對我國廣大地區農業生產水資源短缺、利用效率低下等制約農業生產能力提升的重大技術瓶頸問題，系統研究農田集雨、節水灌溉、抗旱抗寒抗熱等共性關鍵技術、產品與配套機具，并在主產區進行示范，為提高作物用水效率提供技術支撐。
3、農業生產機械裝備國家工程實驗室：針對主要糧食作物田間作業和糧食收獲機械功能單
一、通用性不強等關鍵問題，以促進糧食生產規?；图夹g應用標準化為重點，加強主要農作物種子數控干燥、精細化選別加工和智能化包衣等技術研究，開發精密播種和栽插、多功能聯合收割、主要農作物秸稈撿拾打捆和壓縮成型關鍵裝備，促進農機與品種、農藝等相互協調和配套。
(三)加強糧食儲運、加工和質量控制技術研究
1、糧食儲運國家工程實驗室：以糧食儲藏和運輸過程中的保質和減少損失為重點，開展二氧化碳和氮氣氣調儲藏、高效生物殺蟲劑、環保型通風等節能安全的儲糧技術研發，突破集裝箱、集裝袋等安全物流保質減損等關鍵技術，為提升糧食儲運效率提供技術支撐。
2、糧食深加工國家工程實驗室：以提高糧食生產效益和綜合利用為重點，圍繞糧食主要組分高效分離、功能性糧油食品加工、糧食加工副產物增值轉化、糧食營養與安全測試等關鍵問題，系統研發糧食精深加工技術、加工品質量控制技術、副產品綜合利用等技術，提升我國糧食深加工的技術水平。
3、糧食加工機械裝備國家工程實驗室：以提高糧食加工質量為重點，為突破糧食加工裝備的可靠性設計、智能化采集和控制等關鍵技術的瓶頸制約，開發大型、高效、節能和智能化的糧食加工裝備，滿足糧食產品深加工對先進機械裝備的技術需求。
三、具體要求
(一)請相關主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法(試行)》(國家發展改革委令54號)、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》(國家發展改革委令第43號)的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。其中，玉米、小麥和水稻領域的國家工程實驗室，分別請《糧食規劃》中承擔相應品種增產任務較多的省發展改革委組織申報，并要在工作中加強與國內有關農業科研單位和高校合作。
(二)主管部門應協調落實項目建設資金、環保、土地、規劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。
(三)請主管部門在2009年9月底前，將審查合格的項目資金申請報告一式三份報送我委;同時請提供電子文本和有關附件等材料。
特此通知。
國家發展和改革委員會辦公廳
二○○九年八月十二日
主題詞：自主創新 能力建設 通知
第二篇：發改辦高技[2009]537號
國家發展改革委辦公廳關于請組織申報 微生物制造高技術產業化專項的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委(局)，國務院有關部門、直屬機構辦公廳，有關中央管理企業，有關單位：
根據《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《生物產業發展“十一五”規劃》，為加快微生物制造產業發展，推動傳統發酵產業優化升級，提高微生物制造產品的國際競爭力，提升我國工業生物制造水平，我委決定于2009-2010年組織實施微生物制造高技術產業化專項?，F將有關事項通知如下：
一、專項的主要內容
微生物制造是利用微生物細胞或酶的生物催化功能，進行大規模的物質加工與轉化的先進生產方式，是基于現代生物技術發展的高技術產業，具有典型的資源節約、環境友好的特征，是解決我國面臨的資源短缺與環境污染等問題的重要途徑。依據我國微生物制造業的特點、產業技術基礎和發展情況，專項重點支持具有自主知識產權，對產業發展具有重要支撐作用的微生物制造產品及工藝產業化。主要包括：
(一)新型酶制劑產業化。以酶工程技術和基因工程技術為基礎，重點支持1000噸/年規模以上的新型纖維素酶、半纖維素酶、堿性果膠酶、脂肪酶、蛋白酶的產業化。
(二)新型微生物發酵產品。以微生物分子選育、代謝工程、發酵工程技術為基礎，重點支持500噸/年規模以上的高附加值氨基酸、核苷，1000噸/年規模以上的高附加值有機酸和多元醇的產業化。
(三)生物制造工藝示范應用。以新型生物催化與轉化技術為基礎，重點支持年產萬噸級氨基酸、葡萄糖酸，年產千噸級長鏈二元酸、手性醇，年產百噸級手性醫藥中間體、甾體化合物的生物制造工藝改造升級與示范。
二、專項的實施目標
通過實施微生物制造專項，提高酶制劑和微生物發酵產品的生產和應用水平，提高原料轉化率和資源綜合利用率，利用現代生物技術延伸微生物制造產業鏈，大力發展新產品;擴大生物催化技術在食品、飼料、紡織、造紙等重點行業的應用，減少污染物排放，降低能耗，帶動產業結構調整和升級;培育微生物制造產業龍頭企業，全面提高我國微生物制造企業的國際競爭力。
三、專項實施原則
為確保微生物制造高技術產業化專項能夠取得應有的效果，在專項實施的過程中，要把握以下原則：
(一)鼓勵自主創新。著重推動具有我國自主知識產權、技術先進和成熟度較高的成果和自有品牌產品的產業化。
(二)促進產學研聯合。重點支持合作關系清晰、合作實體明確、合作任務落實的產學研合作項目，促進我國微生物制造產業技術基礎和優勢領域的形成。
(三)突出重點，擇優支持。選擇具有較強技術關聯性和產業帶動性的項目，重點支持應用范圍廣、示范效果好的品種。
四、具體要求和進度安排
(一)各主管部門所報項目，需符合我委頒布的《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》(國家發展改革委令第43號)和本文的有關要求，且已完成項目開工建設的相關準備工作或已開工建設。若項目涉及行業準入制度管理的，要提供有關部門出具的相關許可文件。
(二)主管部門要嚴格審查項目的產業化基礎和申報單位的建設條件。產業化項目應具有較高的技術水平，申報單位(包括技術依托單位)應具備較強的發展潛力和相應的技術開發、經營管理、資金籌集能力。涉及行業準入制度管理的項目要提供有關部門出具的相關生產許可文件。應對資金申請報告及相關附件(如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產許可文件等)進行認真核實。
(三)國家綜合性高技術產業基地和國家生物產業基地所在省市申報項目數量不應超過5項，其它項目主管部門申報項目的數量原則上不超過3項。請于2009年4月30日前，將項目資金申請報告(具體要求見附件)、項目簡介和有關附件等材料一式三份報送我委，并同時完成國家高技術產業化項目網上申報。
(四)在項目主管部門申報的基礎上，我委將按照相關管理辦法規定的程序、要求等在2009年5月中旬組織專家評選后，擇優予以支持。專家評審具體時間另行通知。
特此通知。
附件：國家高技術產業化項目資金申請報告編制要點
國家發展和改革委員會辦公廳
二〇〇九年三月十一日
第三篇：廈門市高技術產業發展項目驗收操作規程(廈發改高技〔2009〕64號)
【發布單位】廈門市發展和改革委員會 【發布文號】廈發改高技〔2009〕64號 【發布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】廈門市人民政府
廈門市高技術產業發展項目驗收操作規程
(廈發改高技〔2009〕64號)
各有關單位：
為加強我市高技術產業發展項目管理，使項目驗收工作規范化、程序化，提高項目驗收的質量和效率，特制定《廈門市高技術產業發展項目驗收操作規程》，現印發給你們，請遵照執行。
廈門市發展和改革委員會
二OO九年九月二十五日
廈門市高技術產業發展項目驗收操作規程
第一條第一條 為加強廈門市高技術產業發展項目管理，規范項目驗收程序、提高驗收質量和工作效率，根據《福建省促進項目成果轉化扶持辦法(修訂)》(閩發改政策〔2006〕571號)和《廈門市市級高技術產業發展項目管理辦法》等有關規定，制定本規程。
第二條第二條 本規程所稱廈門市高技術產業發展項目是指獲得各級財政性專項扶持資金的國家高技術產業發展項目(含國家增投資金項目)(以下簡稱“國家專項”)、福建省、廈門市促進項目成果轉化資金扶持項目(以下簡稱“省、市6?18專項”)、廈門市市級高技術產業發展項目(以下簡稱“市級專項”)。
第三條第三條 項目驗收由市發展改革委委托廈門市政府投資項目評審中心(簡稱“項目評審中心”)組織開展。
第四條第四條 驗收工作按以下職責進行分工：
(一)市發展改革委負責下達項目驗收計劃;
(二)項目評審中心負責項目驗收資料審查、驗收會議的組織等工作;
(三)各區(發改局)、火炬高新區(經發處)負責督導項目單位按計劃申報項目驗收。
第五條第五條 項目驗收工作流程如下：
(一)申請。由項目單位填寫“廈門市高技術產業發展項目驗收申請表”(詳見附件1-2)向所在區(發改局)或火炬高新區(經發處)提交申請報告(詳見附件3-4)，其中國家專項直接報市發展改革委;
(二)轉報。所在區(發改局)或火炬高新區(經發處)接到項目單位的申請報告后，應當在3個工作日內完成審查、確認、蓋章工作，報市發展改革委;
(三)初審。市發展改革委應當在2個工作日內對申請驗收項目進行登記后轉送項目評審中心，項目評審中心應當在3個工作日內對驗收項目進行資料完備性審查;
(四)下任務書。初審合格項目，由市發展改革委通過金宏網流程下達任務書給項目評審中心;
(五)復核。項目評審中心根據任務書，應當在5個工作日內完成驗收資料的前置審查，對有疑問的項目可赴項目建設現場前置考察;
(六)評審。項目評審中心對具備驗收條件的項目，應當在10個工作日內完成驗收工作，驗收報告送市發展改革委;
(七)審定。市發展改革委應當在3個工作日內對通過驗收的項目進行審定，符合要求的交付項目評審中心進行裝訂、存檔。
第六條第六條 經初審驗收資料不完整的，項目評審中心應當在3個工作日內出具補件通知單，一次性告知項目單位應當在5個工作日內補正。
第七條第七條 資料前置審查重點包括：
(一)資料深度是否達到要求，章節是否完整，相關資料內容的準確性和一致性;
(二)項目總投資、建設內容、規模及生產能力是否與計劃相符;
(三)專項扶持資金的使用是否符合有關規定;
(四)有無發生重大變更事項。
第八條第八條 項目實際完成投資要求包括：
(一)總投資達到計劃投資90%的項目，認定為具備驗收條件，其中重要單項投資完成未達到計劃投資90%的，項目單位須對其調減原因進行合理解釋和說明。
(二)總投資未達到計劃投資90%的項目，需經項目批復單位同意項目投資調整后才可進行項目驗收。
第九條第九條 前置現場考察的項目，應書面告知項目單位考察目的、要求、內容及時間。
第十條第十條 資料審查及前置現場考察后具備驗收條件的項目，可組織驗收。
第十一條第十一條 項目驗收可采取集中評審、書面評審、自行評審等和簡易評審等形式。
第十二條第十二條 以驗收會形式進行的，邀請專家5人為宜，專家組由行業、管理和財務專家組成(技術1人、財務1人、管理2人、基建1人)，省6?18專項可增加邀請成果提供方。
驗收會工作程序如下：
(一)項目單位代表介紹驗收項目建設投資完成情況;
(二)專家組實地勘查驗收項目建設現場(重要場所必須拍照存檔);
(三)專家組成員核對相關票據、質疑，項目單位答復;
(四)形成專家組驗收意見;
(五)總結項目驗收情況，提出下步工作意見或建議;
(六)項目單位代表發言。
第十三條第十三條 驗收會后，項目單位應根據專家意見在5個工作日內補充、完善項目驗收資料。
第十四條第十四條 對于認定未通過驗收的項目，由市發展改革委正式函復項目單位說明情況。
第十五條第十五條 省6?18專項扶持中，安排市級財政預算內配套扶持資金的項目應同時驗收。
第十六條第十六條 國家專項驗收費用按有關規定執行。省、市6?18專項和市級專項驗收工作經費由市發展改革委統一安排，項目評審中心不再另行收費。
第十七條第十七條 驗收項目應按國家、省、市三級專項分類編號存檔。
第十八條第十八條 通過驗收的項目，市發展改革委負責驗收資料的審核、蓋章，原稿一式二份。
第十九條第十九條 本規程由廈門市發展和改革委員會負責解釋。
第二十條第二十條 本規程自發布之日起執行。
附件：
1、廈門市高技術產業發展項目驗收申請表(國家專項適用);
2、廈門市高技術產業發展項目驗收申請表(市級專項和省、市6?18專項適用);
3、國家高技術產業項目驗收證書;
4、福建省(廈門市)項目成果轉化資金扶持項目驗收表。
廈門市發展和改革委員會辦公室 2009年9月25日印發
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第四篇：發改高技(2011)1592號 鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見
關于印發鼓勵和引導民營企業 發展戰略性新興產業的實施意見的通知
發改高技(2011)1592號
國務院各有關部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委：
為落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發[2010]13號)和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發[2010]32號)，引導和鼓勵民營企業發展戰略性新興產業，我們商有關部門制定了《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，現印送你們，請各部門結合當前培育和發展戰略性新興產業相關工作予以落實;請各地發展改革委在推動區域戰略性新興產業發展工作中認真貫徹執行。
附：關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見
國家發展改革委
二〇一一年七月二十三日
1 附：
關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見
民營企業和民間資本是培育和發展戰略性新興產業的重要 力量。鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業，對于促進民營 企業健康發展，增強戰略性新興產業發展活力具有重要意義。為 貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意 見》(國發[2010]13號)、《國務院關于加快培育和發展戰略性新 興產業的決定》(國發[2010]32號)精神，增強社會各界對民 營企業培育發展戰略性新興產業重要性的認識，鼓勵和引導民營 企業在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能 源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業領域形成一批具有國 際競爭力的優勢企業，制定本實施意見。
一、清理規范現有針對民營企業和民間資本的準入條件。要 結合戰略性新興產業發展要求，加快清理戰略性新興產業相關領 域的準入條件，制定和完善項目審批、核準、備案等相關管理辦 法。除必須達到節能環保要求和按法律法規取得相關資質外，不 得針對民營企業和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、 產能規模、土地供應、采購投標等方面設置門檻。
二、戰略性新興產業扶持資金等公共資源對民營企業同等對
2 待。各相關部門和各地發展改革委要規范公共資源安排相關辦 法，在安排戰略性新興產業項目財政預算內投資、專項建設資金、 創業投資引導基金等資金以及協調調度其他公共資源時，要對民 營企業與其他投資主體同等對待。
三、保障民營企業參與戰略性新興產業相關政策制定。各相關部門和各地發展改革委在制定戰略性新興產業相關配套政策、發展規劃時，應建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營企業和相關協會代表參與，并要充分吸納民營企業的意見和建議。
四、支持民營企業提升創新能力。要采取有效措施，大力推動公共技術創新平臺為民營企業提供服務，探索高等院校、科研院所人才向民營企業流動機制，扶持民營企業引進人才。鼓勵、 支持民營企業建立健全企業技術中心、研究開發中心等研究機 構。支持具備條件的民營企業申報國家和省級企業技術中心，承 擔或參與國家工程研究中心、國家工程實驗室等建設任務。
五、扶持科技成果產業化和市場示范應用。支持民營企業和民間資本參與國家相關科研和產業化計劃，開發重大技術和重要新產品。扶持相關企業協同推進產業鏈整體發展，促進新技術與新產品的工程化、產業化。鼓勵有條件的民營企業發起或參與
3 相關標準制定。支持民營企業開展具有重大社會效益新產品的市場示范應用。
六、鼓勵發展新型業態。鼓勵民營企業與民間資本進行商業 模式創新，發展合同能源管理、污染治理特許經營、電動汽車充 電服務和車輛租賃等相關專業服務和增值服務，發展信息技術服 務、生物技術服務、電子商務、數字內容、研發設計服務、檢驗 檢測、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業。
七、引導民間資本設立創業投資和產業投資基金。根據《國 家發展改革委、財政部關于實施新興產業創投計劃、開展產業技 術研究與開發資金參股設立創業投資基金試點工作的通知》(發 改高技[2009]2743 號)精神，各地發展改革委在創立新興產業創業投資引導基金時，要積極鼓勵民間資本參與創業投資。規范引導合格合規的民間資本參與設立戰略性新興產業的產業(股權)投資基金。
八、支持民營企業充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助產權制度明晰、財會制度規范、信用基礎良好的符合條件的民營企業發行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔保方式試點等，改進對民營企業投資戰略性新興產業相關項目的融資服務。
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九、鼓勵開展國際合作。鼓勵符合條件的民營企業開拓國際業務、參與國際競爭。支持民營企業通過投資、并購、聯合研發等方式，在境內外設立國際化的研發機構。鼓勵民營企業在境外申請專利，參與國際標準制定。支持有條件的民營企業開展境外投資，建立國際化的資源配置體系。
十、加強服務和引導。各有關部門和各地發展改革委應加強協調，及時發布戰略性新興產業發展規劃、產業政策、項目扶持計劃、招商引資、市場需求等信息，引導各類投資主體的投資行為，避免一哄而上、盲目投資和低水平重復建設。積極發揮工商聯等相關行業組織作用，幫助民營企業解決在發展戰略性新興產業中遇到的實際問題。各級公益類信息服務、技術研發、投資咨詢、人才培訓等服務機構，要積極為民營企業與民間資本發展戰略性新興產業提供相關服務。鼓勵和支持物流、會展、法律、廣告等行業為民營企業發展戰略性新興產業提供商務服務。
第五篇：關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見(發改高技[2011]1592號)
國家發展和改革委員會
關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性
新興產業的實施意見
發改高技〔2011〕1592號 2011年7月23日
國務院各有關部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市以及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
為落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發〔2010〕13)和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32 號)，引導和鼓勵民營企業發展戰略性新興產業，我們商有關部門制定了《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，現印送你們，請各部門結合當前培育和發展戰略性新興產業相關工作予以落實;請各地發展改革委在推動區域戰略性新興產業發展工作中認真貫徹執行。
附：關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見 附：
關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見
民營企業和民間資本是培育和發展戰略性新興產業的重要力量。鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業，對于促進民營企業健康發展，增強戰略性新興產業發展活力具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發〔2010〕13號)、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32 號)精神，增強社會各界對民營企業培育發展戰略性新興產業重要性的認識，鼓勵和引導民營企業在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業領域形成一批具有國際競爭力的優勢企業，制定本實施意見。
一、清理規范現有針對民營企業和民間資本的準入條件。要結合戰略性新興產業發展要求，加快清理戰略性新興產業相關領域的準入條件，制定和完善項目審批、核準、備案等相關管理辦法。除必須達到節能環保要求和按法律法規取得相關資質外，不得針對民營企業和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產能規模、土地供應、采購投標等方面設置門檻。
二、戰略性新興產業扶持資金等公共資源對民營企業同等對待。各相關部門和各地發展改革委要規范公共資源安排相關辦法，在安排戰略性新興產業項目財政預算內投資、專項建設資金、創業投資引導基金等資金以及協調調度其他公共資源時，要對民營企業與其他投資主體同等對待。
三、保障民營企業參與戰略性新興產業相關政策制定。各相關部門和各地發展改革委在制定戰略性新興產業相關配套政策、發展規劃時，應建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營企業和相關協會代表參與，并要充分吸納民營企業的意見和建議。
四、支持民營企業提升創新能力。要采取有效措施，大力推動公共技術創新平臺為民營企業提供服務，探索高等院校、科研院所人才向民營企業流動機制，扶持民營企業引進人才。鼓勵、支持民營企業建立健全企業技術中心、研究開發中心等研究機構。支持具備條件的民營企業申報國家和省級企業技術中心，承擔或參與國家工程研究中心、國家工程實驗室等建設任務。
五、扶持科技成果產業化和市場示范應用。支持民營企業和民間資本參與國家相關科研和產業化計劃，開發重大技術和重要新產品。扶持相關企業協同推進產業鏈整體發展，促進新技術與新產品的工程化、產業化。鼓勵有條件的民營企業發起或參與相關標準制定。支持民營企業開展具有重大社會效益新產品的市場示范應用。
六、鼓勵發展新型業態。鼓勵民營企業與民間資本進行商業模式創新，發展合同能源管理、污染治理特許經營、電動汽車充電服務和車輛租賃等相關專業服務和增值服務，發展信息技術服務、生物技術服務、電子商務、數字內容、研發設計服務、檢驗檢測、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業。
七、引導民間資本設立創業投資和產業投資基金。根據《國家發展改革委、財政部關于實施新興產業創投計劃、開展產業技術研究與開發資金參股設立創業投資基金試點工作的通知》(發改高技〔2009〕2743 號)精神，各地發展改革委在創立新興產業創業投資引導基金時，要積極鼓勵民間資本參與創業投資。規范引導合格合規的民間資本參與設立戰略性新興產業的產業(股權)投資基金。
八、支持民營企業充分利用新型金融工具融資。要積極支持和幫助產權制度明晰、財會制度規范、信用基礎良好的符合條件的民營企業發行債券、上市融資、開展新型貸款抵押和擔保方式試點等，改進對民營企業投資戰略性新興產業相關項目的融資服務。
九、鼓勵開展國際合作。鼓勵符合條件的民營企業開拓國際業務、參與國際競爭。支持民營企業通過投資、并購、聯合研發等方式，在境內外設立國際化的研發機構。鼓勵民營企業在境外申請專利，參與國際標準制定。支持有條件的民營企業開展境外投資，建立國際化的資源配置體系。
十、加強服務和引導。各有關部門和各地發展改革委應加強協調，及時發布戰略性新興產業發展規劃、產業政策、項目扶持計劃、招商引資、市場需求等信息，引導各類投資主體的投資行為，避免一哄而上、盲目投資和低水平重復建設。積極發揮工商聯等相關行業組織作用，幫助民營企業解決在發展戰略性新興產業中遇到的實際問題。各級公益類信息服務、技術研發、投資咨詢、人才培訓等服務機構，要積極為民營企業與民間資本發展戰略性新興產業提供相關服務。鼓勵和支持物流、會展、法律、廣告等行業為民營企業發展戰略性新興產業提供商務服務。