統計與信息論文范文第1篇
一、會計統計信息并行處理模式存在的問題
現行的會計統計信息并行處理模式的整個信息處理過程如圖1所示，通過圖1可以發現存在以下問題：(1)獨立性的經濟信息處理模式破壞了經濟活動的整體性?，F行的會計信息與統計信息的處理原則是以企業自身為主題進行經濟活動的反映，按照自身生產經營管理的需求處理數據信息，但是就整個經濟社會而言，各企業的經濟活動是相互聯系的一系列交易行為，具有明顯的完整性、連續性和關聯性。這樣，現行的會計信息系統和統計信息系統就無法反映整體社會經濟活動的綜合信息。使得經濟信息缺乏真實性和全面性。(2)獨立性的經濟信息處理模式是造成信息不對稱的根源?，F行的會計統計信息并行的處理模式不符合信息時代下經濟社會對綜合經濟信息的需求，本質上是以企業自身作為主體封閉地、獨立地進行信息處理以滿足企業對于經濟信息的需求，這就使得以追求自身利潤最大化為目標的企業所提供的信息缺乏真實性。為了實現利潤最大化，企業會盡可能地獲取對自身有價值的經濟信息，并且會盡量隱瞞對自身不利的真實信息甚至會粉飾信息，提供虛假信息。這與企業外部的信息使用者形成了博弈關系而非協作關系。因此，在這種會計統計信息并行處理的模式下，必然會存在虛假的會計信息和統計信息，成為信息不對稱的根源?，F行的信息處理模式已不能滿足信息時代下對經濟信息真實、可靠、有效的需要。(3)信息處理總成本過高，制約了信息時代下信息技術優勢的發揮。會計統計信息并行處理模式必然會導致政府管理部門與企業各部門信息傳遞渠道分裂不暢通。企業中的各個部門只在某一個領域存在專業信息的需求，并進行較為獨立的經濟信息處理。不論在企業層面還是社會層面上綜合經濟信息的處理有一定程度的滯后，經濟信息不能共享，制約了網絡信息技術優勢的發揮。這種現行的會計統計信息處理模式程序歷經了由點到線、再由線到面的過程，該過程需要大量的人力、物力、財力運行，付出過高的信息處理成本，完全是一種非信息時代的信息處理模式。
二、基于信息技術的會計統計信息處理一體化模式的構建
會計統計信息一體化處理模式的整個信息處理過程如圖2所示。在該模式下，將企業、政府管理部門和國家三個層面聯合起來利用現代網絡及HDRL技術構建一個信息交流暢通、利于資源共享的信息系統網絡平臺。在該信息系統網絡平臺上可以有效避免現行信息處理模式的滯后性，全面反映經濟活動，加強了經濟信息的關聯性，有效驗證信息，提高經濟信息的真實性，滿足社會對綜合性經濟信息的需求。從圖2中可以發現，該模式克服了現行會計統計信息并行處理模式下以企業自身作為信息處理主體的缺點，以發生的各種經濟活動為基礎，收集、加工、存儲、分析和傳遞宏觀經濟及社會相關的信息，從而產生相應的會計信息和統計信息。這種信息處理模式具有全局性、關聯性和及時性，從根本上解決了現行信息處理模式存在的問題，使國民經濟信息的需求始終建立在高效、全面的經濟信息網絡平臺上。一旦這種會計統計信息一體化處理模式運行起來，不論對于企業自身的信息處理還是對于政府管理部門的統計監管，或是對于國家宏觀經濟信息的分析和決策，乃至整個社會經濟信息系統的建立都會產生深遠的影響。會計統計信息一體化處理模式的建立是以現代網絡信息技術及HDRL技術為支撐創建的融合會計信息處理系統與統計信息處理系統，操作一體化的綜合信息處理系統。這種模式的信息處理程序完全不同于現行的會計統計信息并行的處理模式，該模式不僅以企業內部的經營活動而且以企業外部相關的經營活動為起點獲取原始經濟信息，并且在信息處理的過程中真正實現了一體化處理，滿足了企業、政府部門和國家三個層面對于經濟信息的不同需求，實現了信息的智能化處理。使得經濟信息在不同信息系統口徑一致、可比性強，提高了經濟信息的使用價值，保證經濟信息之間的相互驗證，避免了對經濟信息的主觀粉飾行為，實現了經濟信息資源共享，降低了綜合經濟信息處理的總成本。
會計統計信息一體化處理模式對經濟信息資源的使用價值與處理成本的比值達到最大，即以較低的信息處理社會總成本或企業成本發揮更大的經濟信息效用，提供了更為客觀、公正的有效經濟信息。一方面，由于會計信息和統計信息在同一信息處理系統網絡平臺上，節約了現行信息處理模式中的大量人力、物力，降低了經濟信息處理的總成本及企業成本，充分發揮計算機信息網絡優勢，實現了信息資源共享。另一方面，采用了該種經濟信息處理模式的企業可以加速經濟信息的流動，提高經濟信息共享能力，根據信息處理流程精簡工作機構，提高工作效率，降低工作強度。并且由于信息網絡技術的應用，使得獲取同行業或相關行業領域的經濟信息能力增強，為企業進行預測、決策提供了有力的保障，有效降低了存貨成本，提高了資金的利用效率。會計統計信息一體化處理模式可以從根本上解決會計信息長期存在的信息失真問題和統計信息的及時性問題以及會計信息與統計信息的差異協調及資源共享問題。
參考文獻：
[1]王文蓮：《會計信息系統原理》，立信會計出版社2007年版。
[2]李善星：《網絡環境下會統核算一體化研究》，天津商學院2006年碩士學位論文。
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[4]邵建利、劉仲英：《中國企業核算一體化的系統整合研究》?！稌嬔芯俊?005年第3期。
(編輯 余俊娟)
統計與信息論文范文第2篇
廣東省汽車流通協會成立于2005年12月，是由廣東省各類汽車銷售集團，汽車生產企業銷售部門，汽車、二手車有形市場，汽車、二手車經銷企業，汽車、二手車電商平臺，汽車金融、保險公司，汽車配件及用品銷售企業，汽車租賃企業等相關汽車流通領域的企業組成，目前有一級會員600多家，二級會員2000多家，會員遍及全省各地市，具有較強的行業代表性。
協會受廣東省商務廳、國稅局、市場監管局、公安廳、發改委、生態環境廳等有關政府的委托，協助制定和實施全省行業發展規劃，促進行業自律，加強規范管理。在將近15年的發展歷程里，廣東省汽車流通協會在維護行業整體利益，為行業發展爭取利好政策，為行業提供各種服務等方面做了大量工作。
第一個五年——2005年至2010年的初創期
協會成立之初名為“廣東省二手車行業協會”，因發展需要，在2007年1月正式更名為“廣東省汽車流通協會”。第一個五年，是協會搭建組織架構、逐步開展相關業務的初始階段。
協會初期的工作主要是協助有關政府部門對行業進行規范管理。這期間，聯合省工商出臺和推廣《二手車買賣合同》（示范文本）及《廣東省二手車行業誠信公約》，受省工商委托開展廣東省汽車流通行業“守合同重信用企業”的推薦和初審工作;受廣東省經貿委、國稅的委托開展二手車經營主體的備案工作，并負責起草《廣東省二手車流通管理辦法實施細則》。另外，受原廣東省經貿委委托，協會15年來一直開展全省二手車交易信息統計工作，目前數據統計的范圍已經涵蓋了我省汽車零售情況和二手車交易數據，成為廣東省汽車流通領域最權威且獨家的數據分析，給政府相關部門、會員企業提供了重要的決策依據。
第二個五年——2011年至2015年的起步期
第二個五年，是協會充分發揮政府與企業、企業與企業、企業與客戶之間的橋梁作用，并取得長足發展的起步期;同時，這五年也是汽車流通行業的“多事之秋”，協會與行業、會員企業共同成長、共同經歷風雨。
2012年2月，嚴斐正式出任協會專職會長一職。
2015年3月，協會舉辦成立十周年慶?；顒?。
2015年5月，政府委托協會創辦的廣東省二手車評估平臺正式上線。
2015年 8月，協會榮獲全省社會組織評估最高等級，5A 級行業協會。
為行業發聲積極建言，一直是協會工作的重中之重。2012年6月底、2014年12月底，廣州、深圳兩地先后實施中小客車限購政策;2015年2月，我省發布提前實施國五排放標準的公告……這些“突如其來”的政策，讓行業措手不及。協會每次都是第一時間進行調研、組織會員企業召開座談會，把相關意見上報政府相關部門，積極建言，加強溝通，為行業爭了平穩過渡等政策，大大降低因實施新政對行業造成的影響，幫助企業渡過難關。
嚴斐會長率先提出取消二手車“限遷”理念。二手車限遷政策是基于地方保護主義而形成的一道行業壁壘。2014年下半年，廣東省面臨即將實施國五排放標準，二手車限遷問題成為影響行業發展的一大難題。
為了打破行業發展壁壘，2014年，協會就在全國率先提出：二手車“限遷”既不利于經濟、也不利于環保的觀點，并積極向各有關政府部門提出取消二手車“限遷”的建議。經過長期堅持不懈的努力，2016年終于迎來了全國取消二手車“限遷”的國務院“國八條”。在大家歡呼雀躍的時候，協會又開始為爭取珠三角二手車“互遷”而默默努力，經過協會長期不懈的爭取，珠三角地區國五二手車“互遷”今天已經落實。
第三個五年——2016年至2020年的成長期
協會步入第三個五年，各項工作日漸成熟，但是我們也不忘時時鞭策自己，要加強協會服務的專業化、系統化，同時也要敢于創新。
在完善組織架構方面，協會經過十幾年的發展，隊伍已經越來越壯大，現在基本涵蓋全省汽車流通領域上下游企業，產業鏈平臺搭建已初具規模。雖然同屬汽車流通領域，但在細分類型下，企業的訴求點和所需服務卻不盡相同。因此，協會通過成立專業委員會的方式，加強同類型企業的凝聚力，發揮會員企業領導人的主觀能動性，提供更有針對性、更細致的服務。協會先后成立了：平行進口車專業委員會、有形市場專業委員會、二手車鑒定評估專業委員會、二手車經銷商專業委員會、新能源汽車專業委員會、配件用品專業委員會、汽車金融專業委員會等多個專業委員會。
在搭建政企溝通橋梁、建言獻策方面，協會發揮著越來越重要的作用。協會近幾年來，圍繞不斷改善汽車流通行業營商環境，長期致力于：珠三角二手車互遷、提前實施“國六”爭取過渡期、解決外地人購車難問題，建議廣州、深圳增加購車指標，汽車以舊換新補貼，新能源汽車補貼等促進汽車消費問題，與省市多個部門進行了反復的溝通，提交意見建議，使政府各部門能夠充分了解行業發展現狀及存在的困難。協會積極反映企業訴求，為行業發聲。
在行業自律方面，協會從2016年開始發起成立廣東省二手車行業誠信聯合性組織，并邀請廣東省消費者委員會作為誠信組織指導單位，如今越來越多的二手車企業申請加入到誠信組織的行列，“主動承諾、共鑄誠信”的良好氛圍在行業內不斷得到宣傳和強化。
統計與信息論文范文第3篇
摘 要 將統計信息運用到醫院的財務統計分析中，對財務報表所需的數據進行補充和完善，可以及時、系統地反映醫院經濟運行狀況和績效管理，為改進醫院管理工作，提高工作效率和工作質量，促進社會效益和經濟效益的一致性提供科學依據。
關鍵詞 統計信息 財務統計表 運用
醫院統計是運用統計學的原理和方法，正確、及時、系統、全面地反映醫院工作數量、質量效果的一種方法。醫院統計工作的基本任務，是對醫院發展、醫療資料的利用、醫療護理質量、醫技科室的工作效率和全院的社會效率、經濟效率等情況進行科學的搜集、整理、分析，實現統計服務及統計監督的職能。統計信息也為醫院財務統計分析提供了準確、及時而全面的數據依據，為醫院管理者掌握情況、制定政策、編制、指導經濟工作提供科學依據。例如：
表1反映的是某醫院財務收支總體情況，該表數據表明該院2010年收支與上年同期對比都在增長，但收入的增長幅度大于支出增長幅度的7.73%，按行業收支結余10%的比率，該院還要進一步加強對支出的控制。
表2反映該院的收入結構，該院通過加強藥品成本控制后，藥品占醫療收入的比下降了6.20%，且下降幅度較大，但該表沒反映材料占收入比的情況，還應增加材料統計指標，方可較為全面地反映醫療成本的控制狀況。
表3、表4把收入結構細分成門診和住院兩部分，并增加了一些統計指標，表3可得出，該院2010年的門診收入占總收入的比例比上年下降了，主要是人均費用有所下降，體現了社會效益的提高，要增加門診收入必須從提高門診量上下功夫。從表4可得出，該2010年院住院收入占總收入的比例比上年增長了9.35%，其上漲原因除出院人次增加這一因素外，主要是人均費用上漲較高，且上漲幅度高達117%。住院人均費用如此大幅度的上漲，不符合衛生部下達的費用控制指標的要求，因此，該院要從加強醫療質量管理、控制醫療費用過快增長方面下功夫。
總之，將統計信息運用到醫院的財務統計分析中，對財務報表所需的數據進行補充和完善，可以及時、系統地反映醫院的經濟運行狀況和醫院績效管理，為改進醫院管理工作，提高工作效率和工作質量，促進醫院的社會效益和經濟效益提供科學依據。
（作者單位：武漢市中心醫院）
參考文獻：
[1]湖北省醫療機構統計規范,2008.
[2]黃潔群.醫院統計信息在醫院管理中的作用.中國衛生統計，2007年第24期.
統計與信息論文范文第4篇
［摘 要］ 衛生統計是醫療衛生單位管理的重要組成部分，統計信息是領導研究問題、制定政策的重要依據，也是管理、監控各項活動的重要手段。隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，多元化辦醫格局已成為大勢所趨。醫院要在競爭中立于不敗之地，管理者不能只靠以往的經驗管理，而應實現科學管理。醫院管理水平提高，有利于提高醫院的醫療服務質量，進而提高醫院的經濟效益和社會效益。
［關鍵詞］ 衛生統計； 信息； 現代醫院管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 03. 036
［
在新形勢下，醫療競爭日趨激烈，醫院要加強管理，促進自我生存和發展，不能單純地追求經濟效益，必須充分發揮衛生統計職能，有效開發和充分利用統計信息，依據科學的統計資料合理決策，才能提高醫院的服務質量，進而促進醫院的全面發展。
１ 統計信息的重要性
醫院統計工作是醫院管理提供衛生資源多方面的綜合信息，能直接體現醫院經營和管理的現狀及水平。
（1） 統計信息為醫院成本核算提供全面的資料?，F代醫院管理必須適應市場經濟體制的要求，有效地控制人、財、物的流動，使其發揮最大效益。醫院成本核算以一定的數據資料為基礎，如科室成本核算需要科室人員統計資料，項目成本核算需要一定期間的項目成本資料和項目完成統計資料，病種成本核算需要統計一定時期單病種費用發生額和單病種完成數等。醫院各種成本核算無不依賴醫院統計信息資料的提供，對統計信息的使用是全方位、多渠道的。
（2） 統計信息為醫院科學管理提供準確的數據。在現代醫院管理中，衛生統計的工作是圍繞由一系列相互聯系的統計指標構成的統計指標體系開展的，這個指標體系綜合反映醫院診療活動的各個層面和全過程，全面完整的醫療統計指標對實現醫院宏觀調控、加強科學管理、提高效益有重要意義。醫院把床位周轉次數、出入院人次、診斷符合率、平均住院日、感染率、手術前后診斷符合率等質量控制指標納入綜合目標管理，可反映醫療質量總體水平，實現醫院的動態管理和質量評價。
（3） 統計信息為經濟效益和社會效益評價提供重要依據。在多元化辦醫格局下，各醫院要面臨自負盈虧，以有限的資源實現最佳的社會效益與經濟效益。綜合評價是建立在大量統計信息基礎上的綜合指標評價體系，如反映醫療水平的治療效果指標，反映服務質量的門診診療人次、入出院人次、檢查治療人次指標；反映資源利用情況的床位利用率、設備利用率指標；反映病人負擔程度的平均住院日、出院者人均費用指標；反映職工業績的工作量、出勤率指標以及反映醫療質量、管理、發展等方面的指標都是醫院效益評價體系的重要組成部分。
２ 醫院統計工作的現狀
（1） 對統計工作重要性認識不夠。大部分醫院領導者不重視統計綜合評價工作，認為統計只是簡單的數據匯總和統計，因而在人力、物力、財力上舍不得投入。統計工作兼職人員多，對統計硬件和軟件的投入少。
（2） 統計網絡化、信息化程度不高。衛生信息化建設是深化醫改的必然要求，也是提高衛生事業決策水平，實現科學規范管理的有效手段。據資料顯示，山東?。梗担サ目h級以上醫院基本實現了信息化管理，６０％的城市醫院基本建立了臨床信息管理系統。但這些系統的互聯性和開放性還無法滿足公共衛生、新農合、基本藥物制度等工作的信息化管理需要。
（3） 統計指標體系不完善。醫療統計作為一項專業統計，統一的報表模式和統計指標遠不能滿足醫院醫療、教學和管理的不同需要，有些衛生統計指標還沒有明確規定其統計口徑。
（4） 統計人員素質有待提高。衛生統計專業人員少，運用衛生系統軟件為科研、教學服務能力差。
３ 幾點建議
（1） 不斷強化統計管理職能，發揮統計在醫院經營管理中的作用。醫院設立專門的信息統計機構，實現統計信息與醫院管理相結合，把統計工作真正滲透到經營管理中去，主動跟蹤醫院管理，進行全方位、多層次的信息收集，充分發揮統計、咨詢、監督、預測的整體功能，讓統計更廣泛地應用于醫院管理決策、醫療質量控制和醫學研究各個領域。
（2） 建立一套科學實用的統計指標體系。加強醫院統計信息管理，必須從單一業務分析向全面綜合分析轉變，建立一套與醫院管理、醫療、經濟運行相適應的指標體系，形成統計數據分析成果，使決策層對醫院情況全方位把握，將醫療質量統計、醫療效率統計、社會效益統計有機結合起來，運用比較分析、動態分析、成本分析法等手段強化成本效益的分析，建立統計核算、會計核算、業務核算三位一體的指標體系。
（3） 加強衛生統計的信息化管理，提高信息資源利用率。利用現代科學管理知識和網絡化的信息系統進行統計信息的收集、整理、歸納、分類、匯總和分析，進行抽象概括，揭示規律。統計人員運用辦公自動化系統軟件，熟練掌握數據庫、網絡操作管理等基本知識，發揮對統計數據的收集、整理、分析、反饋、檢索、傳輸職能。加強與政府統計部門和主管部門之間的信息交流，通過網絡實現資源共享，充分開發利用信息源，實現統計信息處理和管理的快捷化。
（4） 提高統計人員的綜合素質。統計資料的準確性、及時性、全面性和科學性，取決于統計人員素質的高低。要加強對統計人員的專業知識以及法律法規、計算機網絡技術和衛生事業管理等相關知識的培訓，培養知法、懂法并具有現代統計意識的專業統計人才，增強對統計信息的加工能力和綜合分析能力。要制定切實可行的獎懲制度、崗位責任制和工作標準，進行定期考核，使統計工作人員在工作中有章可循，自覺樹立實事求是的工作作風。
主要參考文獻
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［2］ 何程輝． 醫院統計工作存在的問題與應對措施［Ｊ］． 中國病案，２００９，１０（３）：３１－３２.
統計與信息論文范文第5篇
摘要：統計的信息管理職能是在信息服務的基礎上開展的調研、監測、控制、考核、協調等功能，對強化統計管理職能意義重大。當前，我國統計信息管理存在制度不健全、績效評估滯后和管理協調弱化等缺陷，造成統計信息重疊、失真和孤立。為此，應通過制度創新，建立“政府主導、市場引導、民眾參與”的新型管理模式。
關鍵詞：統計;管理體制;信息管理
一、政府統計部門的信息管理職能
政府統計工作承擔準確反映國民經濟和社會發展狀況、為宏觀決策提供信息依據的重要職責，從而具備信息服務、監督和管理等職能。所謂信息管理職能，就是統計部門通過信息收集、整理和論證等工作，在為各級政府、企業、科研單位等主體提供數據信息、決策參考、預警等服務的基礎上，主動參與經濟和社會管理工作，發揮調研、監測、控制、考核、協調等功能。
在信息化社會，統計部門是社會信息集散中心。強化統計管理職能，對推進經濟和社會科學管理意義重大。一是參與決策之需要?？茖W決策離不開信息統計，必須把統計參與決策提升到戰略高度。二是推進經濟體制改革的客觀要求。切實履行統計的信息管理職能對建立健全科學的決策、監督體系及有效的激勵、制衡機制尤為重要。三是依法規范社會主體意識和行為的內在需求。隨著市場體制改革的不斷深入，需要各級統計部門加強對市場非規范行為的監督、考評和管理力度。
統計的信息管理職能體現在六個方面。一是決策與信息。統計信息不僅作用于決策的全部環節，而且要主導計劃實施過程的監控和評價等工作。二是控制，即通過信息統計對經濟運行進行衡量與評價，以既定目標為標準進行偏差糾正。三是組織。在計劃實施過程中，統計部門通過機構建設、資源整合和人員素質提升，承擔起各種信息的組織責任，有效確保國家信息安全。四是考核。統計部門以某些統計指標為標準，實施對經濟現象和經濟效果的定量分析和綜合考核。五是咨詢，是指統計部門充分發揮專業和資源優勢，就經濟和社會發展、企業運營等提供信息、論證和政策建議等服務。六是協調，即把計劃、組織、指揮、控制等職能聯結成一個完整、統一的體系，表現在整個統計流程和所有環節上，如統計指標體系的調整，數據信息的收集、分析和管理，以及統計信息的對外傳播和社會應用等。
二、政府統計部門信息管理的制度缺陷及其表現
（一）信息管理的制度缺陷
1. 政府統計部門信息管理制度不健全
統計信息管理的制度設計關乎整個統計工作流程實施的順暢度和效率高低。中美統計管理體制相似但工作效率相差較大，首先就在于我國統計制度設計得不夠科學和健全，主要體現在兩方面。一是制度系統設計。統計報表方面，普遍存在多頭設計、重復設計等現象，導致報表體系缺乏整體性、統一性和協同性;統計指標設計上，缺乏統一的國家技術標準，易造成統計信息的交叉、重疊、疏漏和不配套等問題。此外，統計指標體系的不穩定，不利于實現縱向（時間序列）分析、研究和信息價值的深度挖掘。二是信息系統設計。由于缺乏頂層設計，各級統計機構在信息統計流程規范和技術標準上難以統一，數據庫類型不一，數據結構不一致，進而影響國家統計局對數據的集中處理和深度挖掘。
2. 信息管理績效評估滯后
當前，我國缺乏統計信息管理績效評價體系與科學合理的評價方法，無法順利實施對統計績效的整體考評，如統計部門信息化建設目標的實現程度，統計部門資源狀況及其配置、使用情況，統計規劃的執行狀況及統計信息服務的效果、質量等。由于國家統計局對地方機構缺乏實質性的監控能力，而地方政府基于政績考量對績效評價缺乏動力，兩方面原因造成了統計信息管理評價的真空地帶。此外，獨立、中立的監督機構十分缺乏，這也是造成統計信息管理評價形同虛設的原因之一?？傊?，地方介入和國家局監管缺失在很大程度上造成統計信息的真實性降低，進而影響了統計的公信力。
3. 信息管理協調弱化
美國設有專門的統計協調委員會，負責統計機構間的協調工作，能夠在很大程度上避免信息統計機構職能重復、信息的重復統計等技術問題。但是，我國尚未建立起類似的協調機構和機制，地方上同時存在的兩個調查機構（統計局、調查總隊）因統計標準、口徑等問題經常產生沖突和矛盾，許多地方統計局不得不另設一套數據調查和統計系統，無疑增加了大量行政成本。此外，由于約束力不夠，上下、平行統計機構間往往缺乏信息溝通，缺位和越位現象頻繁出現，而責任又無法準確認定，導致統計工作存在無序狀態。
（二）政府統計部門信息管理存在的突出問題
1. 政府統計管理的信息重疊
根據以上分析，政府統計部門信息管理的制度缺陷必然造成信息重疊問題。一方面，因綜合統計和部門統計之間、統計部門內部之間均存在職能交叉和重疊，導致信息重復統計，既降低了數據信息的質量，也增加了執行成本和交易成本。另一方面，由于缺乏統一的數據采集、存儲和分析平臺，無法實現統計信息處理的標準化，故而無法通過計算機系統完成對重復信息的識別和剔除。
2. 政府統計管理的信息失真
政府統計部門信息管理績效評估滯后是造成統計信息失真的主要原因。信息統計績效管理準則不健全極易造成部門管理松懈及執行力下降，加之地方統計機構在調查中需要地方政府的資金支持，難以阻止地方政府對統計數據的經常性干擾。同時，由于缺乏強有力的執行監督機制，違法成本較低，各級統計機構和地方政府很容易達成某種默契，造成統計信息失真，給國家層面的信息統計和處理造成了極大困難。
3. 政府統計管理的信息孤立
政府統計部門信息管理協調不力造成了統計信息孤立問題，集中體現在綜合統計與部門統計之間的訴求和行為差異上。一方面，兩者執行的調查方案不一，如目標、方式、渠道與執行標準等，必然造成統計數據標準化程度低、銜接性差、利用效率低。另一方面，兩者之間的信息共享平臺和機制尚未建立，缺乏溝通和協調，重復調查難以避免，客觀上造成了信息孤立、割裂，既不利于統計部門和社會信息化水平的提升，也會影響經濟和社會發展。此外，由于統計信息的重疊、失真和孤立，實際利用價值無法保障，無法真正滿足社會主體的需求。
三、信息管理視角下政府統計管理體制創新的目標
根據以上分析，結合社會對統計信息的需求狀況，我國統計管理體制改革應以提高統計部門信息管理能力為核心，通過制度創新，建立適應經濟和社會發展的信息統計管理模式，增強和發揮統計部門的整體功能，提高信息統計工作的質量、效率和服務層次，保障統計部門綜合服務目標的實現。
具體而言，就是要打破傳統管理體制的束縛，建立適應市場經濟體制發展的統計信息管理體系，以信息服務為基礎，加大統計信息開發利用的廣度和深度。一是要積極、逐步地推進統計管理體制改革，講求效率和效益原則，建立與國際接軌的統計指標體系，實行與多元需求相適應的調查方法體系，為社會公眾特別是企業和個人等微小用戶提供多層次、高品質、時效性強的統計數據。二是提高統計部門信息化水平，加強標準化建設，提高統計數據一致性，消除信息孤島現象，向社會公眾提供統計信息的全方位、一站式服務。三是在統計信息服務的基礎上，提高統計部門的責任意識和主導意識，通過調查研究、行業發展監測和考核、數據控制及機構協調等工作，真正履行統計部門的信息管理職能。
四、信息管理視角下政府統計管理體制創新的模式構建
在當前深化市場體制改革、建立服務型政府的背景下，統計部門要主動適應“小政府、大社會”的制度環境，順應全球化、信息化、網絡化趨勢，從觀念、機制、渠道、手段等方面加大創新力度，形成符合國情又能夠與國際接軌的“政府主導、市場引導、民眾參與”新型管理模式，努力提升統計信息管理能力，以服務于全面現代化的目標。
（一）政府主導模式
這是一種基于政府權威的統計管理模式，有利于增強信息統計的公信力和可信度，由綜合統計和部門統計兩個部分構成。
政府綜合統計主要履行綜合、協調和管理等業務職能，負責國家層面和范疇的信息統計，同時依法管理和協調部門統計、民間統計的一般業務。在制度安排上，要盡快建立和完善縱橫交叉的綜合管理模式。橫向上，應按照既定的工作流程和程序，形成統計管理、國民經濟核算、數據處理、信息分析和研究、業務協調等職能部門，提升自身業務能力和下級業務指導力度?？v向上，實行“統一領導、分級垂直管理”的模式，即國家統計局負責對國家、省、市三級統計工作的垂直管理，統一實行人、財、物及信息標準化管理;地方則負責對縣、鄉（鎮、街道）兩級統計工作的具體管理，并積極推進鄉鎮一級統計部門的“實體型”轉化，最大限度地避免地方政府對統計數據的干擾。
相應的，部門統計負責本部門（行業）的信息統計業務，強化其部門和行業專業性，發揮其內部范圍小、統計對象屬性相對單一、專業性強的優勢。鑒于部門統計是綜合統計的重要組成部分，在管理模式上應與綜合統計的管理體制相一致，既能夠保證統計數據的質量和一致性，也可以排除各級部門對統計工作的人為干擾。
（二）市場引導模式
在社會需求旺盛、多元化的背景下，統計工作要尋求突破，必須以市場為導向，除了堅持做好為政府決策服務的基本職能，還要拓展業務范圍，為社會公眾提供全方位、多元化、一站式的調查咨詢服務。由于我國統計部門目前依然存在管理模式單一、業務經費緊張、機構獨立性差等一系列弊端，應將統計工作思路轉移到為多元主體服務上來，增強市場意識和競爭意識，通過觀念轉變、體制和機制創新、服務方式變革等途徑，向市場要空間，向市場要效益。對與市場關系密切的部分信息統計機構，可以考慮先行實施企業化改制，成立政府控股的信息統計與服務公司，將其推向市場，通過市場競爭反向提高政府統計部門的服務意識和業務水平。
（三）民間參與模式
在政府主導模式與市場引導模式之外，還應加快統計的“社會化”進程，即將民間信息統計機構納入國家信息統計體系中來，一方面使之成為政府統計必要、有益的補充，形成信息統計的全新格局;另一方面能夠對政府統計部門形成業務競爭壓力，有利于活躍信息統計服務市場氛圍。首先，民間統計機構貼近市場，對市場需求變化敏感度高，生存意識和防御市場風險能力要明顯高于政府統計部門，提供的產品、服務質量也更高。其次，民間統計機構能夠及時填補政府統計部門的市場真空，有利于滿足基層對微觀信息的多樣化需求，這種合理分工可以讓政府統計部門集中精力，專注于宏觀層面的信息統計和分析業務。最后，通過發展民間統計機構的力量，營造不同所有制經營主體的競爭氛圍，并依托相互間的交流和合作，提高統計數據的真實性和準確性。
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*本文系江蘇高校哲學社會科學研究基金資助項目（2014SJB071）的階段性成果。
（作者單位：伍華森，江蘇省淮安市統計局;劉青，南京信息工程大學）