農村金融土地流轉論文范文第1篇
摘 要：長期以來，農村土地流轉問題備受關注，國家及各級政府采取各種措施來促進土地流轉。黨的十九大報告明確指出，農村土地實行“三權分置”政策，放活農村土地經營權，促進土地經營權規模流轉。農村土地經營權流轉是新時代實現鄉村振興的重要舉措之一。目前，我國各地的農村土地流轉正在如火如荼地進行中，土地流轉規模不斷擴大。但是，各地農村土地流轉初期都不同程度地出現了一些問題，抑制了農村土地流轉，阻礙了農村的進一步發展?；诖?，本文通過文獻閱讀、實地調查研究等方法，發現山東省新泰市禹村鎮農村土地流轉初期存在的具體問題，總結造成這些問題的多方面原因，進而提出有效的解決對策，為農村土地流轉的有效進行尋找更合理的出路。
關鍵詞：“三權分置”;農村土地流轉;土地經營權
一、問題的提出
農業的發展是我國國民經濟發展的根基，農業的發展有助于促進第二三產業發展，進而促進整個社會的發展。但是，農業一直以來都是社會發展過程中的短板。農村土地經營權的流轉對于實現農業現代化具有重要的推動作用。各地區實行農村土地經營權流轉有助于擴大農業生產規模、提高農業生產率，同時減少農村荒地、空地，使農地得到充分利用，推動農村主動城鎮化。近期國家及各級政府持續關注農村土地的流轉規模、方式、農民意愿等情況。
自改革開放以來，農村一直實行家庭聯產承包責任制的土地政策。農用土地的所有權歸集體所有，農民擁有承包經營權。每戶家庭根據人口數量承包一定量的土地進行自主經營生產。由于每個家庭承包土地的面積較小，只能進行傳統的農業生產。為了解決農村土地生產效率低的問題，農村實行了土地流轉的政策。我國農村土地經營權流轉一直受到國家及各級政府的高度關注。2018年，農村土地經營權流轉和土地制度改革進入了實際操作階段，隨著“三權分置，兩權抵押”改革方略的深入實施，農村土地經營權流轉進入了加速期[1]。在“三權分置”政策的影響下，農村土地流轉主要為土地經營權的流轉。對于農村土地經營權流轉的概念，夏建麗[2]指出，是擁有土地承包經營權的農戶，在保持農村土地集體所有權、家庭承包制和農業用地性質不變的基礎上，將農業用地的經營權有償轉讓給其他農戶或經濟組織的行為，是農戶對其所擁有土地經營權的交易。葉蘭英[3]指出，農村土地經營權流轉是新時代農業產業化經營模式，是有能力的農民或其他經濟組織進行適度規?；r業生產、經營的產物。綜上所述，農村土地經營權流轉是指農民在農村土地承包期內自己不經營土地，而是將土地轉讓給他人經營，通過收取流轉補貼來獲得收入。
在土地經營權流轉初期出現了一些問題，不同程度地影響了適度規模生產和農業生產力的提高。尋求合理有效的途徑，穩妥、有序地推進農村土地經營權流轉，對于我國農村及整個社會的經濟發展和長治久安具有重要的影響。
二、新泰市禹村鎮農村土地經營權流轉現狀及存在的問題
禹村鎮位于山東省新泰市西南部，北臨泰山，南靠曲阜。禹村鎮氣候適宜，資源豐富，地理位置條件好，土地肥沃，有豐富的水資源。全鎮主要盛產小麥、玉米、番薯、花生及各種優質干鮮果品。
（一）新泰市禹村鎮農村土地經營權流轉現狀
從2018年開始，新泰市禹村鎮各行政村的農地進行土地經營權流轉，目前處于農村土地經營權流轉初期。截至2019年，全鎮40個行政村的土地經營權流轉情況大致相同，但也存在著一些差異。通過對禹村鎮不同方位的6個行政村的農村土地經營權流轉情況進行調研，發現各行政村的流轉比例如表1所示。
農村土地流轉實行“農民自愿”原則，根據農民的個人意愿進行流轉，不能強制流轉，流轉年限等其他內容也根據農民個人意愿協商規定。目前，各行政村較多農戶不同意進行土地流轉，具體情況如表2所示。
新泰市禹村鎮農村土地流轉價格規定為，在10 a內為600元/667 m2，第2個10 a為650元/667 m2，第3個10 a為700元/667 m2，最長年限為30 a。在流轉過程中，農地中有種樹木的，根據樹木的大小另外定價進行補償。
（二）新泰市禹村鎮農村土地經營權流轉初期存在的問題
1.農地流轉規模較小
當農村土地經營權進行一定的流轉之后，經營主體擁有適度規模的土地。將土地整合在一起，形成一定的規模后，才能充分利用大中型農業機器，運用現代化農業生產方式進行生產，提高了勞動生產效率。目前，新泰市禹村鎮土地經營權流轉面積較小，流轉比例較低。在調研的6個行政村中，徐家嶺村流轉比例最高，但也僅只有38.34%。并且徐家嶺村的土地總面積較小，流轉面積只有49.333 hm2。王峪村農地總面積較大，但流轉面積較小，僅有63.333 hm2，流轉比例較低。清泥溝村在這6個行政村中流轉面積最大，達到83.333 hm2。但是，流轉的土地較為零散，流轉面積仍不能達到適度生產規模。農地經營權流轉規模較小，影響規?；r業生產效率，土地經營權流轉政策也將發揮不了作用。
2.農戶對流轉后的生活仍有顧慮
近年來，由于城市有更多、更好的發展機會，農村勞動力不斷進入城市，在城市中謀求發展。這部分承包的土地因此無人耕種、管理，逐漸閑置、荒廢，成為荒地、空地。但是在農村，種地仍是最普通、最基本的生活方式。農民將農地視為最后的依靠，不愿將土地經營權流轉出去。在6個行政村中，王峪村居民不同意將土地經營權流轉的比例最高，達到26.53%。其次是韓山村和田村村，分別為25.97%和25.94%。清泥溝村居民不同意將土地經營權流轉的比例最低，但仍然還有16.01%的農戶不同意將土地經營權流轉。農戶的流轉意愿對于農地經營權的流轉至關重要。農戶存在各種顧慮，擔憂農地流轉后的生活情況，不愿將其農地經營權進行流轉。
3.土地流轉定價不合理
目前，我國農村土地流轉定價中普遍存在著價格偏低、定價隨意、價格差異大等問題，嚴重阻礙了農村土地流轉工作的開展[4]。大部分農村土地經營權流轉初期，缺乏專業的服務機構，尤其是缺乏價格評估機構。土地流轉中的農民盲目流轉、低價流轉影響了流轉市場的正常運行，同時對農民產生不利的影響。禹村鎮農村土地流轉無專業的服務機構進行價格評估，全部由承租方自己定價。土地經營權流轉價格定為667 m2多少錢，應由市場的狀況和地塊本身的條件決定。禹村鎮各村莊土地流轉價格不分地塊本身的條件，一并規定為第1個10 a為600元/667 m2，每10 a增加50元/667 m2。600元/667 m2的價格相對于目前的經濟發展水平偏低，并且定價方式是不合理的。
三、影響土地經營權流轉的原因
（一）土地流轉流程不規范
目前，各地都不同程度地存在土地流轉流程不規范的問題。農村土地經營權流轉流程不規范最主要的表現在承租主體與農戶之間只有口頭約定，沒有書面合同，即使有書面合同，其內容也不完整，在某些方面不具有法律效力[5]。在禹村鎮農村土地經營權流轉初期，同樣存在類似的問題。另外，承租方與農戶簽訂的合同未經公證機關公證，其具備的法律效力較弱。合同也只是承租主體和村委會擁有，農民在合同上簽字后沒有拿到相應的合同。當以后承租方或農民面臨各種土地流轉問題時，簽訂的合同不能起到法律上規范和保護的作用，問題很難得到有效的解決。
（二）土地流轉后農民的保障機制不健全
在農村，土地仍然是農民強有力的、最后的保障。農民在將土地經營權流轉后，如何保障其生活需要成為困擾農民的最主要的問題。目前，禹村鎮農民土地流轉后只能每年拿到600元/667 m2的流轉補助，這對小部分農民是有利的，但遠遠不能滿足大部分農民的生活需要。農民將土地流轉后雖然能進入城市發展，但是目前仍沒有出臺相應的政策保障農民在城市中長期獲得穩定的收入來維持家庭生產生活需要。沒有健全的社會保障機制，農民會仍舊選擇耕種農地來維持生活，這將阻礙流轉的進程。完善的社會保障體系對于發展現代農業、規模農業和推進城鄉一體化進程具有促進作用[6]。
（三）缺乏專業的流轉服務機構
禹村鎮農村土地經營權流轉模式僅為政府部門主持，聯合投資商與農民直接地進行農村土地經營權流轉。農村土地經營權流轉市場還沒有形成，缺少專業的服務機構，尤其是價格評估機構。專業的流轉服務機構會根據市場狀況，引導承租方和農民制定更加合理的流轉價格，解決禹村鎮農村土地經營權流轉定價中存在的價格偏低、定價隨意的問題。在農村土地經營權流轉過程中缺少專業的流轉服務機構，承租方和農民所掌握的信息是不對等的，了解土地流轉信息的途徑也是傳統的。政府部門將會消耗更多的人力、物力來推進土地經營權的流轉，導致出現事倍功半的后果。
四、促進農村土地經營權流轉的對策
（一）建立完善的社會保障機制
要想實現農村土地經營權流轉，需要實施完善的社會保障政策，解決農民土地流轉的后顧之憂。建立完善的農民保障機制，一方面要加強農村社會公共服務，如醫療健康服務、就業服務、養老服務等農村公共服務，使農民獲得更多的服務保障。同時，將新農村合作醫療與農村養老保險進行有機合并，使農民獲得更高的養老保險金。另一方面，解決戶籍制度帶來的進城農民和城市居民的社會福利待遇不平等問題，出臺相應的政策保障農民在城市中可以長期獲得穩定的收入來維持家庭生產生活需要，讓進入城市的農民也能享受城市發展的成果，促進農村與城鎮一體化發展[7]。
另外，政府要引導中小型企業進入農村，在農村創造更多的就業機會，實現大部分農民的“就地就業”。主動城鎮化包括2個角度：一是農村居民根據自己的意愿主動進入城鎮，二是農村居民的“就地城鎮化”[8]。村內企業的發展解決了農民將土地經營權流轉出去后如何生存發展的后顧之憂，進一步促進農村主動城鎮化。
（二）規范土地流轉相關流程
政府部門建立規范的農村土地經營權流轉流程，確保土地流轉具有合法效力。保護承租方和農民的合法利益，從而減少各種因土地流轉出現的矛盾。還應加強對農村土地經營權流轉的服務與管理。首先，在農民確定要將農村土地經營權流轉后，村委會相關負責人員指導農民與承租方簽訂規范的、完整的書面合同。合同內容要由承租方和農民協商制定，明確雙方各自的責任與權力。其次，雙方在簽訂完成相關農村土地流轉書面合同后，要到相應部門進行備案。承租方與農戶簽訂的合同要經鄉鎮公證機關公證，使其具備應有的法律效力。最后，合同由承租方、農民、村委會各執一份，三方根據合同內容解決問題。此外，村委會還要加強對合同的管理，建立檔案管理制度，對合同進行統一管理。村委會要充分發揮其作用，積極為村民服務，減少矛盾等其他問題的發生。
（三）引入專業的流轉服務機構
為了促進農村土地經營權有效流轉，政府需要構建完善的農村土地經營權流轉服務機構。首先，構建完善的農村土地流轉信息服務機構。依靠網絡平臺，建立完善的農村土地流轉信息庫。承租方和農民都可以在這個平臺上了解自己需要的土地相關信息，從而促進農村土地流轉信息公開。這不僅可以提高農村土地流轉信息的了解、傳播效率，而且可以避免經營權流轉價格過高或過低的現象。
另外，應加強對農村土地經營權流轉中介服務組織機構的建設。單單依靠政府推動土地經營權流轉，人力成本過高。完善的農村土地經營權流轉市場機制，可以降低流轉成本。農村土地經營權流轉過程中難免會產生糾紛，為了更公平、公正、更方便地解決糾紛，政府還應建立農村土地經營權流轉糾紛調解機制，積極、妥善地對農村土地經營權流轉引起的糾紛進行調解與處理。
五、結語
全面實現小康社會，重點在全面。農村土地經營權流轉政策的實施，形成農村土地規模生產，是提高農業生產力的有效途徑。農地流轉提高土地的利用率，同時促進農村主動城鎮化。土地是農民的根本所在，將農村土地流轉出去，對農民或多或少會形成一定的沖擊。禹村鎮農村土地流轉才剛剛進行，后續的流轉成果還沒有看到。但在農村土地流轉中出現了較多的問題，這些問題阻礙了農村土地的流轉，尋找合理有效的途徑來解決這些問題成為當務之急，每位學者、村民都需要為農村土地流轉出謀劃策。推動農村土地經營權的流轉，將促進農村更好地發展，更快地實現鄉村振興、國家振興。
參考文獻：
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農村金融土地流轉論文范文第2篇
一、農村土地流轉現狀分析
梨樹縣位于吉林省西南部, 地處東北松遼平原腹地, 土地平坦, 土壤肥沃, 冠有“東北糧倉”和“松遼明珠”之美稱, 而且, 梨樹距市區較遠, 耕地面積大, 是全國著名的農業大縣之一, 享有“玉米黃金帶”之美譽。梨樹是吉林省實行土地流轉的示范縣之一, 小城子鎮中央堡村的土地流轉模式在梨樹縣具有典型性。
中央堡村共400多戶農民, 以種植玉米為主, 玉米種植單位產出利潤少, 適合通過大面積種植而達到高產而獲得利潤。該村人均耕地面積大, 雖然在技術上, 這使得以家庭為單位實現機械化耕種成為可能, 但由于成本巨大, 固在經濟上是行不通的。而且中央堡村遠離城市, 由于種植蔬果等運輸貯存成本高, 經濟效益不如城郊農村大, 故只能選擇種植大宗農產品。因此, 在不流轉土地的前提下, 實行土地集約經營是最佳選擇。在此背景下, 村集體帶頭, 同時鼓勵建立合作社, 中央堡村建起了種植合作社、農機合作社和養殖合作社, 其中以種植合作社為主, 全村有一半左右農戶參加了合作社, 且各合作社之間相互獨立。種植合作社與社員簽訂合同不實行土地流轉, 而是對社員從購買種子到收購糧食實行統一管理, 并統一安排農機進行耕作, 玉米生產實現了全程機械化, 所用農機主要是由村政府自己投資, 部分國家補貼來購買的, 由村委會管理, 各合作社出資租用, 或者向農機合作社租用。合同一年一簽, 承諾不論旱澇, 每年付給農戶定額收入。
也就是說, 中央堡村實行的并非實質上的土地流轉, 而是通過統一組織要素供給實現了土地的集約經營, 達到了土地流轉的目的。通過采用土地集體耕種, 全程機械化作業, 不僅大大提高了耕種效率, 還提高了作物的抗倒伏性等抗性, 降低了由于人為因素或非人為因素而造成的減產率。土地流轉后的機械化操作也改善了農耕條件, 例如, 中央堡村2012年冬天的大量積雪在2013年開春融化, 使得人工耕種條件異常惡劣, 種植合作社的統一機械化耕種有效地避免了這一問題。
據村干部介紹, 實行土地流轉后, 加入合作社的農戶人均純收入10000多元, 與之前相比, 戶均增收3000元左右 (均不包括剩余勞動力從事其他而取得的收入) 。梨樹縣小城子鎮中央堡村實行土地流轉以來, 好成績一年勝過一年, 2013年取得的成績尤其突出, 但2013年仍處于合作社尋找農民的階段, 預計2014年, 在農民見證土地流轉帶來收益的情況下, 會主動加入合作社。
二、農村土地流轉存在的問題
1. 農民認識受限, 不放手土地使用權
傳統農民習慣于傳統的耕種習慣, 認識受限, 在生活安定的情況下很少愿意改變其生活狀態;另外, 據調查, 農民本身潛意識里就排斥外來的陌生事物, 而且, 目前土地流轉在發展相對落后的東北地區對于農民而言, 仍然是個相對陌生的概念, 身邊沒有同類成功的典型, 很難使農民信服;再者, 東北地區農民擁有使用權的土地面積一般相對較大, 在以家庭經營收入可觀的情況下, 絕大多數農民選擇規避風險。
2. 農民的想法得不到重視
國家要發展, 社會要進步, 總是要有帶頭人, 然而, 每個人都有自己的想法, 難免出現不一致的群眾呼聲, 政府在制定以及實施決策時不可能顧全每一個人的意見, 另外, 在農村這一特定地域, 一方面, 由于農民自身水平限制, 提出的意見及建議不盡合理, 另一方面, 村官一般偏向由年紀較輕的人來擔任, 年輕氣盛的村官偏向于自己的想法, 有時不能切身了解農民的生活, 又容易固執己見, 由此忽視了農民的言行, 從而使農民安全感降低。
3. 非農就業機會有限
實行土地流轉后出現的剩余勞動力就業受限, 由此無法創造額外收入, 也在一定程度上致使農民對土地流轉興趣不大。
4. 土地流轉制度不完善
傳統的土地流轉有轉包、轉讓、出租、入股、互換和抵押六種基本方式, 無論哪一種, 都需要經過法律程序來完成使用權的過渡, 但是農村土地流轉程序不規范, 極大地阻止了土地流轉;另外, 《物權法》和《農村土地承包法》造成農村集體土地所有權的虛置, 那么, 農民集體土地所有權的權能受限, 缺位的制度安排使土地流轉處于低效率的狀態, 由此, 現有法律制度不完善極大地制約了農村土地流轉。
5. 政府的宣傳力度不夠
對土地流轉的生疏不僅在于農民本身, 還在于其所處的外部環境, 農民獲取知識的途徑, 據調查, 主要通過口耳相傳、看電視和政府為感興趣的群眾開設的技能培訓班。要使農民接受某一新事物, 首先要讓其了解它及其帶來的收益大小, 要達成這一目的, 政府就要主動對農民宣傳相關政策, 這就要求政府對土地流轉在目的區域內對農民進行大力宣傳, 然而, 雖然村里半數人已經參加了合作社, 卻有大部分農民不知土地流轉為何物。
三、促進農村土地流轉的對策建議
1. 塑造新時代知識型農民
經濟在發展, 農業發展也要與時俱進, 而農業的主體——農民對此起著決定性作用。而現代農業的發展趨向于機械化, 科技含量提高, 這就要求農民自身具備相關知識, 而大規模機械化的實施要求土地流轉, 這要求農民轉變傳統觀念, 接受新概念和新的耕作方式。由此可見, 在新時代背景下, 知識型農民的塑造很有必要。
2. 樹立典型, 做好示范作用
“耳聽為虛, 眼見為實”。受小農思想影響, 從農民的角度出發, 土地流轉的發起人必然會大力宣傳其好處, 然而, 在沒有成功先例的情況下, 農民寧愿選擇固有的生產方式, 以求安穩, 所以, 要想普及土地流轉及促進其發展實施, 樹立典型, 做好示范作用有必要, 讓農民親眼見證增收的事實, 才相對較容易勸說其參與其中。
3. 設立專門機構處理農民相關問題
做好產品銷售競爭的最后環節——售后服務, 對產品的銷售起重要作用。在鼓勵農民參與土地流轉的同時, 承諾及時、合理地解決過程中出現的一系列問題對農民的選擇至關重要, 這就要求政府設立專門機構來處理和應對。
4. 完善土地流轉制度
“無規矩不成方圓”。任何事情的發生或開展都應有相關的約束來規范。土地流轉制度不完善, 農民就無法對這一新政策完全放心, 也就制約了土地流轉的實施。法律作為國家的強制性“武器”, 只有法律對土地流轉制度有了全面的硬性規定, 才能對農民的權益有根本性保證, 所以, 促進土地流轉, 完善土地流轉制度的相關法律法規是關鍵。
四、結語
隨著經濟的發展, 中國的具體國情決定了實行土地流轉的必然性。然而各地情況迥異, 那么在具有代表性的地點設立土地流轉試行點很有必要, 對這些模型進行研究對推行土地流轉具有重要意義。本文研究的“梨樹模型”在東北地區具有一定代表性, 在此模式成功的前提下, 才能將其推行到與其特點相似的地區, 然而, 在其成功的同時必然伴隨一些問題, 因此, 研究出現的問題對模型的改良及推行具有重要意義。
摘要：土地問題是“三農”問題的核心之一, 是農村穩定發展的基礎。推動農村土地流轉, 實行適度規模經營, 是提高農業產業化經營和優化土地資源配置的有效方式, 也是深化農村經濟改革和破解“三農”難題的關鍵, 更是發展現代農業的客觀要求和促進農民增收的重要途徑。為促進農地有序流轉, 吉林省政府近年來制定了一系列扶持政策, 也涌現出了一批典型的土地流轉模式。本文根據實地調研數據, 對農村土地流轉現狀及存在問題進行分析, 并提出了促進農村土地流轉的若干對策建議。
關鍵詞：農村土地流轉,土地流轉模式,問題研究
參考文獻
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農村金融土地流轉論文范文第3篇
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來源:決策咨詢委作者:日期:2009-12-24 10:38:2
5榆林市委、市政府發出《關于推進農村土地承包經營權流轉實現土地適度規模經營實施意見》己一年，就貫徹落實的情況，課題組進行了調研，走訪了6縣區10鄉鎮12村，與見到的縣領導、村干部、農民、規模經營者交談，收集了縣區農工部或農業局、市農業局的書面反映，對提供的數據匯總分析。綜合點面情況，形成這份動態性調研報告。
農村土地流轉有進展
規模經營主體在成長
一、土地流轉在全市有進展
在堅持土地集體所有長期不變、農戶承包經營權益長期不變前提下，分散的小土地經營通過轉讓、轉包等方式，即土地承包經營權流轉，形成與市場相適應的規模經營，以達到提高土地產出效益、增加收入目的，略語土地流轉，在全市農村有進展，是大勢所趨。市農業局提供的數據顯示，2008年前全市承包地流轉30.3萬畝，僅占家庭承包地的3.5%。這次調研，匯總10縣區(不含橫山、綏德)流轉面積達103.8萬畝，占承包地895.8萬畝的11%。吳堡縣2008年前流轉6480畝，今年新增3100畝，全縣流轉達9580畝。占總承包面積的6.2%，參與農戶6053戶、占總承包農戶的31%。該縣土地流轉面積在擴大，牽動的農戶在增多。子洲縣流轉15.76萬畝，新增2.06萬畝，流轉面積占耕地總面積的10.2%，涉及18個鄉鎮、409個村、農戶13116戶，接近于全縣范圍展開了土地流轉。
二、轉讓，轉包是流轉的主要方式
農民群眾創造的土地流轉方式，歸納起來有轉讓、互換、轉包、租賃、委托、入股。就全市總體狀況看，無償轉讓、互換和有償轉包、租賃是主要方式，委托、入股也有進展。轉讓 互換 榆陽區今年以來，有1.4萬農戶之間無償轉讓承包地30.8萬畝，占總承包地的22%，占流轉面積的100%。府谷縣總計流轉5.1萬畝，無償轉讓達3萬畝。佳縣無償轉讓2.8萬畝、互換1.08萬畝，分別占流轉面積的28%、12%。農民自發無償轉讓或互換承包地，多是口頭約定，雖短期，但使受讓農戶得以連片耕作，尤其是減少了土地撂荒，為堅守農村指靠種地獲得收益農民，增加了可經營的土地。隨著土地流轉的進展，將孕育出種植、養殖或兼業大戶。轉包 出租 定邊縣承包農戶轉包2.3萬畝耕地，占流轉面積的88.3%。米脂縣轉包1.2萬畝，出租5000畝，分別占流轉面積的50%、20.8%。承包承租多是縣域種養加龍頭企業，包租價格協商確定，包租期限較長，有的達20年，使承包承租方經營穩定、肯予投入。委托 入股 從多數縣的情況看，依托這兩種方式流轉面積比例低，全市平均僅達4%。由此可看出，農民專業合作社的組建，還處在起步階段。隨著《農民專業合作社法》的實施，將有更多農戶以地或入股或委托加入合作經濟組織。這樣的現代經營形式、新型組織體系，即小規模大群體連片集中發展，將成為吸納流轉土地的主渠道。
三、規模經營主體在成長
發展現代農業是建設社會主義新農村的必然手段，規模經營是發展現代農業的必然要求，土地流轉是實現規模經營的必要條件。邏輯推論，歸集一點，即是要有規模經營主體來牽動。調研中，我們著重走訪經營大戶、農民專業合作社和農業龍頭企業，看到經營主體在發育成長，有的己在一定范圍發揮著示范作用。
——種植養殖兼業大戶 靖邊縣東坑鎮四十里鋪村張志賢經營百畝水地，種植玉米、馬鈴薯，收獲用做飼料，養豬年存欄300頭，養羊年存欄70只。經營的耕地是全家7口人的30畝承包地，另70畝是自家地旁疏林地，打機井一眼，改造成連片水澆地。這70畝地，向村里一次性交付了租金，可長期耕種。定邊縣白泥井鄉先鋒村白成軍耕種自家和親戚家承包地80畝，種植馬鈴薯、辣椒等蔬菜作物，兼養公豬2頭，母豬30頭，向周邊養豬戶出售繁育的仔豬。這幾年，白成軍種植、養殖年收入接近10萬元，是村里村外有影響的經營大戶。我們在靖定農村看到種植、養殖、兼業大戶，雖占農戶的少數，但他們規?；洜I、非糧化生產，提高了土地產出效益，走出了增收致富的新路。
——農民專業合作社 米脂縣高渠鄉陳家溝村去年冬季組建了恒豐蔬菜專業合作社，計劃在50畝壩地上建13座暖棚、20座溫棚，另外在54家農戶的庭院建小拱棚，形成集體和農戶聯合的規模經營，為縣城居民提供無污染反季節蔬菜。今年5月，我們專程到陳家溝，看到建成的7座暖棚，己投入生產，黃瓜、西紅柿可采摘上市了。合作社的苗床為各戶育的菜苗，移栽小拱棚，長勢良好。恒豐蔬菜專業合作社對接市場，統一生產、統一銷售，顯示出規模經營優勢。橫山縣響水鎮駝燕村喬俊宏，將村集體圍河造出的水地、在外打工農民撂下的水田，共計1000畝，承包到自己名下，全部種植水稻。同時，投資購置了育秧、插秧、收割、電噴機械，成為名副其實的機械化種稻大戶。為影響帶動周邊農民種稻，為發揮自己擁有的農機作用和掌握的水稻種植技術，今年春上牽頭成立了駝宏水稻生產合作社。50多戶農民將5000多畝稻地，委托合作社統一耕作，各農戶只出一定的服務費。調研中，我們了解到農民滿意這樣的組織形式，認為合作社解了農戶單打獨拼的難為事，各家不再為調籽種、購化肥、聯系機耕勞心費時了。
——農業龍頭企業 清澗縣實施“公司十基地十農戶”做法，壯大發展紅棗產業，土地流轉為紅棗基地建設提供了契機。該縣巨鷹、宏祥、玉林等棗業公司采取承包、租賃方式，己將近萬畝棗林地歸于公司經營。各公司加大投資力度，加快萬畝紅棗基地建設。今年6月，我們在該縣寬州鎮牛家灣村實地了解棗地轉包情況。該村2000畝棗林地，楊文春承包了1340畝，其中山地1000畝、川地90畝、臺地250畝，包金分別為45元/畝/年、450元/畝/年、300元/畝/年，今年起即行兌現。楊文春承包后，雇該村農民，每天男60元、女40元工資，補修了上山道路、建了抽水滲灌站、給全部地塊上的棗樹施了肥。在公司經營下，棗園的產量產質將顯著提高，公司和農戶也將實現雙贏。
承包確權、流轉無序亟待補課、規范
耕地撂荒、規模經營亟待糾正、引導
全市土地流轉在縣區、鄉鎮間存在差異，有的活躍，有的滯緩。一般說，活躍與城鎮化工業化市場化、經濟快速發展、農村勞動力大量轉移、農民的社會保障有靠正相關，滯緩則負相關。
但是，就我市狀況看不盡然。土地流轉比較活躍的是南部清澗、子洲等縣。如前所述，數萬農戶參與下、己有數萬畝土地流轉，表現了農民對土地流轉的熱切;紅棗產業基地建設、旱作農業技術推廣，反映了黨委和政府系列政策導向有力;正是農民和政府的合力推動著土地制度的調整、規模經營的整合。那么，滯緩則應從政策激勵、示范引導不力，尋找差距和問題。
土地承包中的問題：確權頒證遺漏、耕地撂荒普遍。1998年第二輪土地延包時，多數村沒進行必要的調整和完善，至今承包合同不規范，有的只填寫地塊名稱，未填面積、四至、承包期，有的未向承包戶頒發經營權證書。土地承包遺留的問題，己影響到當前的土地流轉，因空口無憑，而不能達成有效合同。調研中，多數縣反映農村耕地大量撂荒，不僅偏遠山區，礦區和城郊鄉鎮也存在。橫山縣韓岔鄉吳新窯村，全村286戶，有耕地4100畝，舉家外出160戶，近500畝地撂荒。一些外出打工農民，雖不種地，仍享受各項惠農補貼。貫徹實施《農村土地承包法》，是當前農村的緊迫工作，有關方面應依法糾正耕地撂荒，指導土地承包經營確權頒證補課，為土地流轉打牢基礎，給農民承包經營權長效“定心丸”。
土地流轉中的問題：流轉行為不規范、流轉信息不通達。就全市看，土地流轉處于自發狀態。流轉，多是口頭約定、無書面合同、更無建檔和公證。因此，很難保障雙方權益，埋下了農村社會不穩定的一個因素。調研中了解到，有農民認為轉包土地，就是買賣土地，賣了地就失地了。于是寧肯撂荒，不肯轉包。土地流轉，政府應避免直接干預，但有形市場離不開政府的組織、引導和服務。就全市看，各縣區都未建立土地流轉信息網絡和平臺，流轉雙方全然在盲目狀態下進行?？h鄉應盡快設立土地流轉糾紛調解機構和開通信息網絡，規范流轉行為。
流轉經營中的問題：適度規模未達預期、存在非農流轉用地。全市2008年百畝以上規模經營4.8萬畝，僅占流轉面積的15%。這次調研，各縣區未能提供規模經營戶數和用地，但從新增流轉面積，多是個戶間無償轉讓分析，土地流轉促進適度規模經營，與預期相距甚遠。需要引導，有待一個漸進過程。在我市，土地應向馬鈴薯、玉米、紅棗、小雜糧、大漠蔬菜、羊只等特色農業產業項目用地流轉。這既符合我市農業產業發展的實際，又可增加流轉收益。但是，借流轉把耕地用于非農經營嚴重存在。調研中，我們看到一些城郊鄉鎮的水地，被諸如汽車銷售店、駕校、廢品收購站租賃。有關方面應給予高度重視，盡早清查糾正，恢復耕種。
工作開展中的問題：激勵政策不落實、試點工作未進行。市委、市政府15號文件提出激勵規模經營主體的政策，細列有13條。調研中，我們了解多數條款未落實，既有規模經營主體底子不清，又有獎勵資金財政未列預算難以兌現。15號文件明確要求，從2008年開始，各縣區選擇1—2村試點先行，2009年全面推開土地流轉。調研中，多數縣區未能列出試點村，也就無從談及試點經驗、典型引導?？梢?，對市上出臺的《關于推進農村土地承包經營權流轉實現土地適度規模經營實施意見》，傳達貫徹是滯后的。推進農村土地流轉，當然不能罔顧現實條件硬性實施強力手段，追求所謂進展平衡。但是，也不能不堅持宣傳群眾、組織群眾，使黨的方針政策得以貫徹落實的好經驗好做法。試點示范、政策激勵行之有效，是應當采取的有力措施。
堅持黨管農村工作、黨委書記掛帥
推進土地制度調整、經營體制創新
市委、市政府15號文件提出9條促進措施，對土地流轉中存在的問題很有針對性，認真貫徹落實會使問題逐一解決，也會使土地流轉有序進行。在完成調研報告寫作中，我們覺得無須就存在問題，再提解決的對策，而僅就工作指導談幾點建議。
一是尊重農民意愿，因勢利導。家庭聯產承包責任制為內容的農村經濟體制改革，其實質是集體向農民家庭轉讓土地使用權，也可說讓農民獲得自主經營權，這極大的激勵了農民的生產積極性。隨著時間推移，農村社會變遷增加了一個新的維度：市場經濟。農民必須適應順應自給自足讓位市場交換，或者離土務工兼業，或者組合新型經營主體。農民創造、選擇了土地流轉這個方式，其實質是轉讓土地經營權。這是又一次土地制度的調整、經營體制的創新。我們與幾位縣領導座談，大家都感受到農村系列改革中，土地流轉、規模經營最具潛力，有提升生產力水平，提升組織化規?；洜I水平的重要意義。大家的共識是推進土地流轉，要充分尊重農民意愿，因勢利導，既看重土地制度調整的經濟功能，又顧及其保障農民就業、福利和維護社會穩定的政治功能與社會性質，要把握好二者的結合點，取穩妥的工作方式方法。
二是承認各地差別、分類指導。黨委、政府的政策對土地流轉有著巨大影響。但是對于農民來說，選擇什么樣的發展方向，如離土務工，如留守務農，則有著他們自己從當地實際出發的考慮。也就是說，農民的選擇是相當理性的。這意味著農村的變遷方向，是政府和農民合力作用的結果。這導致了在總體方向相同的前提下，土地流轉在各縣區會有相當大的差別。我們在調研中，傾聽來自基層的意見，認為要承認差別、分類指導，尤其要記取農村工作的歷史教訓，不搞一哄而起，不搞一刀切，要因地因時制宜、取漸進的工作方式方法。
農村金融土地流轉論文范文第4篇
農村土地流轉情況調查問卷
調查者姓名：班級：學號：
本問卷調查是山東政法學院經濟管理系學生寒假社會實踐的一部分,其調查結果主要用于分析山東省有關土地流轉的相關問題，不會用作他用，相關信息會在使用后銷毀。本次調查僅占用您五分鐘的時間，對于您能在百忙之中填寫此問卷表示感謝!(以戶為單位)
1、請填寫您的相關信息(我們會為您保密)
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居住地：市縣鄉( 村)
2、您家共用多少畝耕地?()
3.您了解國家有關土地流轉的相關政策嗎?
A.很了解B.比較了解 C. 了解一點 D.不知道
4、您家的耕地使用狀況?
A.自己耕種 B.全部流轉 C.一部分自己耕種，一部分流轉 (比例)
5.您家為什么要將耕地進行流轉?
A.無力耕種B.不愿耕種，收入太低C.急需一筆收入D.身不由己 E.其他
6、您家耕地流轉的對象：
A.親戚B. 同村其他個人C. 專業大戶D. 農民專業合作社
7、您家耕地通過什么方式進行的流轉：
A.自發B.村委會引導C.村委會強制D.流轉對象上門洽談
8.您家耕地流轉的形式： A.轉包B.出租C.互換D.轉讓E.股份合作F. 其他() 說明：可多選，如果多選請標明每種形式流轉的具體土地數。
9、您家通過耕地流轉獲得的收益：
A.0-200B.200-600C.600-800D.800-1000E.1000以上
說明：收入以每年每畝為單位，若獲得的是實物，將實物按市場價折合成現金，一次付清除以流轉的時間。
10、您流轉耕地希望得到的合理收益是多少!()
說明：收益以每年每畝為單位。
11、您家耕地流轉后的用途：
A,繼續耕種B.挪作他用
12、您將耕地轉讓后主要靠什么謀生?
A.剩余土地的耕種B.養殖 C. 在村里做小生意 D.在村里擔任工作，有收入E.自己或家人外出打工 F.其他()
說明：若選擇“其他”請寫明。
13.您家宅基地的使用情況?
A.閑置B.已蓋上房子，等待居住C. 已蓋上房子，已經居住D.已流轉
14.您所在村(鄉)有哪些社會保障政策?
A. 新型合作醫療B. 最低生活保障C. 社會化養老D.村民相關福利F.其他 說明：可多選，選擇其他請寫明具體的政策。
調查問卷到此結束，再次感謝您的合作!
農村金融土地流轉論文范文第5篇
1 利益主體的的權責分工需要進一步分工和確權
土地資源管理的重要一個環節就是土地資源的利益主體的劃分。隨著近年來經濟的發展和市場經濟制度的不斷完善, 這種以分散性經營為主的家庭土地管理模式越來越不能滿足當前市場化、規范化和規?；陌l展需要, 在土地風險控制和土地資源利用率等方面也存在諸多的不足, 已經不能滿足當前現代農業化的需求。更重要的是, 在現代化農業建設方面, 土地資源管理中的利益主體的權責分工還需要進一步細分和確權, 尤其是在制度管理方面, 必須要有相關的法律法規制度保障。
2 土地流轉程序方面還有一些不規范之處
對于當前的農業狀況, 土地流轉在程序方面還有許多不規范之處。以山東省鄄城縣為例, 目前土地流轉大都處于自發或無序狀態, 土地流轉多以親戚朋友之間流轉, 流轉過程中多數無規范的承包合同, 而是以不規范和沒有法律效益的口頭協議為主, 發生矛盾糾紛時, 承包農戶的權益難以得到保障。此外, 土地管理部門在土地流轉程序方面尚無規范性法律法規作參考, 在對農戶產生的程序糾紛存在管理盲點。
3 土地流轉政策宣傳還需要加大力度
作為土地管理者, 尤其是土地管理部門來說, 如何利用好土地流轉這個政策, 提高土地利用率以及科學規范進行土地管理是土地流轉工作開展的關鍵。目前, 作為土地管理部門, 是土地流轉政策宣傳的主體, 也是農戶了解土地流轉政策、土地流轉程序、土地流轉保障制度、土地流轉合同制定和存檔等方面的主體, 這就需要在土地流轉宣傳上面加大力度。目前部分干部和土地資源管理者思想認識還存在不足, 對于宣傳工作不重視, 宣傳不到位, 甚至使得農戶產生誤解, 將土地流轉當做是土地承包權的轉讓, 從而增加了農戶與農戶之間以及農戶與管理部門之間的矛盾和誤解。
4 宣傳力度要加強、宣傳方式要創新、宣傳內容要充實
不斷提高思想認識, 尤其是各地政府和土地資源管理部門, 要進一步加強土地流轉政策的宣傳, 加強正面宣傳和引導, 利用微信群、公眾號、開發政府門戶網站等宣傳形式, 進一步創新宣傳方式, 將土地流轉程序、土地流轉保障政策和法律法規等內容宣傳到戶、宣傳到人。
5 進一步規范土地流轉程序
規范土地流轉程序, 加強土地流轉的規范化建設是解決土地流轉糾紛的主要途徑, 也是現代化農業發展的重要保障。作為土地資源管理部門和各級政府, 進一步成立縣、鄉、村三級組織機構, 對土地流轉程序進行規范管理和監督, 尤其是對于承包者與農戶之間的流轉, 利用規范性合同以及建立規范性臺賬等形式加強監督, 進一步保障農戶的基本權利, 此外還可以通過培訓等提高承包商和職業農民的土地資源管理水平。
6 進一步完成土地資源的確權和職責分工
作為土地管理部門來說, 一是要加快完成土地資源的確權, 尤其土地所有制、土地性質、土地規模等, 進一步摸清和確認土地的基本情況, 并制定土地“身份證”, 利用土地資源管理網站等建檔備份;二是進一步完成土地的職責分工, 土地管理部門要與其他部門合作, 利用法律法規等規范性文件對土地的承包權和經營權, 以及生產經營風險責任等進行劃分, 進一步規范土地承包權農戶與承包經營權的公司或個人職責, 使得他們能夠在自己職責范圍內進行生產經營活動。此外, 還需要相關政府部門進一步建立和完善土地流轉的農村保障體系, 尤其是農村福利、社會保險、社會互助以及政策優惠等方面的保障, 科學制定符合現代化農業發展和當地土地開發現狀的政策法規, 進一步提高農戶和承包經營者的積極性。
結束語
土地流轉是土地資源管理的新形式, 也是當前農業發展的必由之路, 政府和土地管理部門要科學對待, 合理制定法律法規, 保障土地流出者的合法權益, 同時也保障土地承包者的合法收益, 做到一舉多得。
摘要：當前, 農村土地資源管理得到了進一步發展, 但由于農村土地資源管理的復雜性, 農村土地資源管理的現狀發生了一些變化, 尤其是在新農村建設和城鎮化建設的大背景下, 傳統的土地資源管理需要作出進一步的改變和創新。本文就從農村土地流轉角度入手, 簡要淺析農村土地流轉問題以及應用土地管理方法解決此類問題的對策。
關鍵詞：土地流轉,土地資源,土地管理
參考文獻
[1] 楊鹍飛.民族地區農村土地流轉:政策試驗與制度壁壘[J].西南民族大學學報 (人文社會科學版) , 2014 (12) .
農村金融土地流轉論文范文第6篇
1.1 壯大農村經營主體
土地流轉由單一的農戶間流轉逐步過渡到農戶與農業產業化龍頭企業等主體間的流轉, 呈現出流轉主體多元化的趨勢。
1.2 擴大農業經營規模
隨著農業產業結構調整, 不愿或無力經營土地的農戶將所承包的土地流轉出去, 同時, 有能力且經營有方的農業經營主體獲得了土地, 農戶分散經營的狀況得到改善, 推動了土地的規模經營, 提高了農業產業化水平。
1.3 力推農業科技進步
土地流轉使土地向種田大戶等經營主體集中, 為在提高農產品質量的前提下, 降低成本而擴大效益, 他們積極學習新技術, 為農業科技推廣應用起到促進作用。土地流轉后的適度規模經營, 有力推動了農業的科技應用進步。
1.4 提高農民經濟收入
農戶轉出土地后, 可以獲得出讓土地收益, 騰出時間外出務工又有收入。經營者接受土地后, 通過規模生產、集約經營等方式降低了生產經營的成本, 提高綜合效益。
2 我國農村土地流轉的現狀
2.1 土地流轉行為不規范
市場缺失, 農村土地流轉大多處于自發、松散的狀態, 流轉行為不規范, 在手續、流程等方面存在較多問題。一是未簽訂流轉合同。二是合同內容不規范。三是未備案、鑒證。四是“強行”流轉。由于程序不規范, 發生糾紛, 農民利益受到損害, 阻礙土地流轉。
2.2 土地流轉范圍小, 規?；洜I程度不高
一些種植大戶或農業龍頭加工企業需求大塊土地進行規模經營, 而市場上只有零散土地在交易。由于土地流轉期較短、集中程度不高、流轉規模小, 土地機械化作業、規模經營難以展開。
2.3 對土地流轉認識模糊和土地經營收益不高, 導致農民不積極流轉土地
土地流轉中的受益低下, 農戶流出土地后得利較少, 影響了土地流出的積極性, 少數農戶將地拋荒也不愿流轉。落后地區土地仍然是農民基本生活資料, 農民擔心流轉后失地, 制約了土地流轉。
2.4 農村土地流轉缺乏規范管理
農村土地流轉缺乏管理細則, 手段、程序、檔案等管理方面缺乏統一的規定。村組織或基層政府提供服務較少, 有關部門對土地流轉的管理職能沒有發揮好。
有些村行政干預沒有經過農戶同意, 就強力推行;有些村干部代替農戶決策流轉土地, 導致了流轉土地過程中農民失地。
2.5 農村土地承包法律法規的宣傳還不夠廣泛深入
大多數農戶對土地承包經營法律法規的認知度較低, 干部群眾的法律意識較淡薄, 依法維護自己合法權益的能力也較為缺乏。
3 完善我國農村土地流轉的對策建議
3.1 建立健全農村土地流轉服務體系
一是信息交流機制的健全。建立由村級土地流轉服務站, 縣、鄉鎮級土地流轉服務中心組成的村、鄉、縣三級服務土地流轉市場的體系。
二是政策咨詢機制的建立。建立土地流轉專家咨詢機構, 實現政策咨詢制度化。形成以信息、咨詢和監督子系統為支撐, 以政策主系統為核心的土地流轉政策咨詢體系逐步完善配套政策和制度。
三是價格評估機制的完善。構建科學的農地等級體系, 建立健全土地流轉評估價格信息收集、處理與公開發布制度, 完善流轉土地估價指標體系, 完善流轉土地資產評估機構, 不斷完善土地流轉價格評估機制。
3.2 增加政策宣傳力度, 提高農村群眾對土地流轉的認識
各有關部門要充分利用報紙、網絡等媒體, 以群眾喜歡的方式, 加大力度宣傳土地經營權流轉政策, 宣傳相關服務信息。
3.3 完善失地農民就業保障體系和農村社會保障體系, 解除農民參與土地流轉的后顧之憂
構建新型農村養老保險、完善新型農村合作醫療等保障制度, 積極做好農村剩余勞動力的轉移, 為農村規模經營、土地流轉創造有利條件。
摘要：市場經濟發展到新階段, 農村土地流轉以優化土地資源配置尤為重要, 所具有的積極作用是維護農村穩定, 增加農民收入, 促進農業發展。本文闡述了農村土地流轉的意義、現狀, 提出了促進農村土地流轉市場健康、有序發展的建議和對策。
關鍵詞：農村土地流轉,現狀,意義,對策
參考文獻