湖南省土地整治規劃范文第1篇
資料清單
一、土地局收集資料范圍如下： 1. 縣志;
2. 縣、鄉鎮土地利用總體規劃、土地整理專項規劃; 3. 縣土壤志;
4. 土地開發整理項目領導小組文件;
5. 土地開發整理項目土地權屬調整領導小組文件。
6. 項目涉及鄉，村的土地統計臺賬，項目區分村，分片現狀地類表(按照新三級地類統計);
二、農業局收集資料范圍如下： 1. 縣農業區劃報告; 2. 縣農業綜合開發資料; 3. 縣農業種植結構調整規劃;
三、水利局收集資料范圍如下：
1. 縣水利志，縣水利區劃報告(水資源評價); 2. 縣農田水利工程建設標準或規定; 3. 縣多年降水系列資料;
4. 項目區水資源(包括地表水和地下水)數量與質量的實測資料，水資源利用現狀與經驗等資料;
5. 項目區水文地質資料(地層、巖性、含水層、地下水埋深、水質等); 6. 項目區工程地質資料(勘探報告);
7. 項目區內現有農田水利工程(溝渠、豎井、提灌、涵洞等相關設施)的設計資料(圖冊、預算);
8. 項目區通常采用的灌水方式(管灌、畦灌等)、灌溉制度(農作物播種前及全生育期內的灌水次數、每次的灌水日期和灌水定額); 9. 取水許可證(取水量)。
四、林業局收集資料范圍如下：
1. 縣農田防護林建設的情況(樹種、價格等)與經驗;
五、統計局收集資料范圍如下：
縣主要農產品的單位面積平均生產成本及其構成(有條件的可以對農戶進行問卷調查)，主要農產品的市場價格;
1. 縣統計年鑒(最近1年);
2. 項目涉及村的社會經濟統計報表(最近1年);
六、電力局收集資料范圍如下：
1. 電力線、輸配電設備及配件的型號、及其產地和市場價格等;
七、其他(建設局、物價局)：
1.縣工程造價信息(最新的，地級城市一般有);(如物價部門沒有公開出版物，就應對工程材料的市場價格進行調查)。主要工程材料包括：鋼材、木材、水泥、汽油、柴油、砂、碎石、塊石、管材及配件等。并有物價部門蓋章。
八、附件要求
湖南省土地整治規劃范文第2篇
瀏陽市龍伏鎮達峰村等三個村土地綜合整治項目主要建設項目包括：土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農田防護與生態環境保持工程及其他工程。 1.1項目范圍
項目區位于湖南省長沙轄區瀏陽市龍伏鎮，涉及到該鎮的達峰村、黃橋村、石江村共三個行政村。
該項目屬土地綜合整治項目，項目建設規模為487.00公頃，新增耕地0.07公頃，新增耕地率為0.01%。
1.2項目建設規模和投資規模
該土地綜合整治項目工程預算總投資：1167.96萬元，本項目申請長沙市財政土地整治專項資金1167.96萬元。 1.3項目工期
本項目規劃建設工期為半年，從2011年10月至2012年3月。 1.4項目目標任務
(1)土地平整工程：根據項目區地形及土壤特點，采用坡改梯計算公式對土方量計算。推土機推土(40-50m)0.74萬m3;田埂修筑0.06萬m3;表土剝離與回填修筑0.28萬m3;土地翻耕3.31 公頃。
(2)灌溉與排水工程：整修山塘6座，清淤面積22818平方米，護砌山塘343.25米，整修斗灌排渠Ⅰ6條，長3505.65m;整修斗灌排渠Ⅱ6條，長4489.68m;整修農灌排渠Ⅰ164條，長43785.52m;整修農灌排渠Ⅱ6條，長1815.83m;新修抬渠Ⅰ1條，長223.10m;新修農溝2條，長378.90m;整修原有溝Ⅰ3條，長3418.93m;整修原有溝Ⅱ3條，長1762.16m;閘242座;田間分水管108座;新修渡槽1座;泵站5座;跌水199座;管涵34座;橋涵2座。 (3) 田間道路工程：新修二級田間道16條，長6130.16m;整修二級田間道7條，長4158.37;新修生產路9條，長2811.44m;整修生產路4條，長2529.17m;機耕橋2座;人行橋2座。 (4)農田防護與生態環境保持工程：擬在主要田間道過田塊邊設臵下田坡道。為方便機械下田作業及防止壓垮溝渠，設臵下田坡道。下田坡道(跨農灌排渠)40座;下田坡道(未跨溝渠)63座。
(5)其他工程：設臵一座標識牌，采用M7.5漿砌磚，貼瓷磚。標志牌費用納入項目竣工費標識設定費中計費
二、監理工作范圍
監理范圍為省級土地綜合整治項目施工階段的監理。
三、監理工作內容 3.1 施工方面
(1) 全面管理工程建設合同，就承包人選擇的分包單位資格進行審查，并報項目法人批準。 (2)督促項目法人按工程建設合同的規定，落實必須提供的施工條件，檢查工程承包人的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發工程開工令，批復單項工程開工報告。
(3) 審批承包人提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工技術措施、作業規程、工藝試驗成果、臨建工程設計以及使用的原材料等。
(4) 簽發補充設計文件、技術規范等，答復工程承包人提出的建議和意見。 (5) 工程進度控制：根據工程建設合同總進度計劃，編制控制性進度目標和年度施工計劃，并審查批準承包人提出的施工實施進度計劃和檢查其實施情況。督促承包人采取確實措施，實現合同的工期目標要求。當實施進度發生較大偏差時，及時向項目法人提出調整控制性進度計劃的建議意見，經項目法人批準后，完成進度計劃的調整。
(6) 施工質量控制：審查承包人的質量保證體系和措施，核實質量文件;依據工程建設合同文件、設計文件、技術標準，對施工的全過程進行檢查，對重要工程部位和主要工序進行跟蹤監督。以單元工程為基礎，按《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》和《水利水電工程施工質量評定規程》的要求，對承包人評定的工程質量等級進行復核。 (7) 工程投資控制：協助項目法人編制投資控制目標和分年度投資計劃;審核承包人完成的工程量和單價費用，并簽發計量和支付憑證;受理索賠申請，進行索賠調查和談判，并提出處理意見;處理工程變更，下達工程變更令。
(8) 施工安全監督：檢查施工安全措施、勞動防護和環境保護措施，并提出建議;檢查防洪度汛措施并提出建議;參加重大的安全事故調查。
(9) 主持監理合同授權范圍內工程建設各方的協調工作，編制施工協調會議紀要。 (10) 協助項目法人按國家規定進行工程各階段驗收及竣工驗收，審查承包人編制的竣工圖紙和資料。 (11) 信息管理：做好施工現場記錄與信息反饋：按照監理合同附件的要求編制監理月、年報;按期整編工程資料和工程檔案，做好文、錄、表、單的日常管理，并在期限屆滿時移交項目法人。
(12) 其它相關工作
四、監理工作依據
1、本工程項目審批文件、設計文件、技術資料。
2、監理大綱、委托監理合同以及與工程項目相關的合同文件。
3、現行國家有關法律、法規、技術標準、規程和規范
五、監理工作目標
通過本監理人對該項目的合同管理，從投資、進度、質量三個方面對該項目建設進行全面控制，合理利用資金，嚴格控制工期，確保工程質量，并做好組織協調工作，從而達到合同文件中所規定的各項預期目標。
該工程目標系統詳見表5-1。 1 進度控制目標 根據工程建設合同總進度計劃，編制控制性進度目標和年度施工計劃，并審查批準承包人提出的施工實施進度計劃和檢查實施情況，用動態控制原理對影響進度的各種因素進行系統分析，找出原因，督促承包人采取措施，以達到：自2011年12月10日開工日起，2012年4月10 日之前完成該工程建設任務的目標。 2 投資控制目標 (1) 對合同范圍內的工程量嚴格按施工合同價進行控制。
(2) 嚴格按施工合同和國家有關規定對由于設計變更等原因造成的增加工程量進行控制。 (3) 嚴格控制施工過程中的施工進度，在確保施工中進度目標的前提下，使得資金使用達到最優配臵。 3 質量控制目標
質量控制是施工階段監理工作的重中之重，也是最經常、最繁重的工作。“千年大計，質量第一”，我們將按照“事前審批，事中監督，事后把關”的工作原則，以設計圖紙、施工合同為依據，以法律、規程、規范為準繩，以監理規劃、細則為指導，審查承包人的質量保證體系和措施，全方位全過程對施工過程的工序環節質量要素(人、機械、材料、方法、環境)進行嚴格控制，堅持“預防為主，防檢結合”，以數據為基礎，事實為依據，嚴把質量關，控制工程質量達到設計要求和規范標準。
六、監理機構 1 組織機構及框圖
本監理人將成立“湖南省湘咨工程項目管理有限公司瀏陽市土地綜合整治工程(湖南省級)項目監理部”(以下簡稱監理部)。根據該工程性質和特點，監理部設總監理工程師1名，專業監理工程師5名，監理員1名。這些監理人員水平高、經驗豐富，工作經歷覆蓋了本工程的全部專業
10 7.1.3.7審批承包人提交的施工組織設計(方案)與施工總進度計劃。 依據監理控制性總進度計劃審批承包人提交的施工總進度計劃，只有經監理工程師批準的施工進度計劃才能作為實際執行的進度計劃，并依此檢查實際施工進度。 7.1.3.8審核應由承包人負責提供的設計文件和圖紙的完成情況。 7.1.3.9檢查按照施工技術要求需要做的各種試驗進展情況。 7.1.3.10審核承包人在施工準備完成后遞交的工程開工申請報告。
7.1.4總監理工程師在審查項目法人和承包人的施工準備情況滿足上述開工條件后，方可簽發開工令。承包人開工申請按合同項目、單位工程、分部工程、工序(單元工程)四級劃分進行。監理工程師應嚴格審查各項工程開工條件，審批開工申請。工序、單元工程、分部工程的開工，可依據監理合同和總監理工程師的授權，由項目/專業監理工程師簽發。 7.2工程質量控制監理工作
7.2.1 在施工過程中,當承包人對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時,將由項目/專業監理工程師審查,并經總監理工程師簽認。作好記錄。
7.2.2項目/專業監理工程師將要求承包人報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施,審核同意后在《施工工藝措施報審表》上予以簽認。作好登記和記錄。 7.2.3 當承包人采用新材料、新工藝、新技術、新設備時,項目/專業監理工程師將要求承包人報送相應的施工工藝措施和證明材料,組織專題論證,經審定后在《施工工藝措施報審表》上予以簽認。作好登記和記錄。
7.2.4 對承包人在施工中報送的施工測量放線成果進行復驗和確認。 7.2.5 工程材料、構配件和工程設備的檢驗
(1)督促承包人根據擬使用的工程材料、構配件和設備,填寫《工程材料/構配件/設備使用報審表》連同質量證明資料報項目/專業監理工程師進行復核。由項目/專業監理工程師對擬使用的實物按照委托監理合同約定或有關規范規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。具體要求按《施工工程材料質量控制監理實施細則》執行。監理人員應作好記錄,填寫《工程材料/構配件/設備檢驗記錄表》。
對合同規定的材料和工程設備,將按與承包人商定的時間和地點共同進行進檢查和檢驗。若未按商定的時間派員到場參加檢查或檢驗,除監理部另有指示外,承包人可自行檢查或檢驗,并立即將檢查或檢驗結果提交監理部。監理部應在事后確認承包人提交的檢查或檢驗結果,若監理部對承包人自行檢驗的結果有疑問時可進行抽樣檢驗。作好記錄。
11 對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件和設備,監理人員將拒絕簽認,并簽發《監理工程師通知單》句書面通知承包人限期將不合格的工程材料、構配件和設備撤出現場。作好記錄。
(2)對于項目法人提供的工程設備
① 合同規定由項目法人提供的工程設備的名稱、規格、數量、交貨地點和計劃交貨日期,均規定在專用合同條款中。
② 承包人應根據合同進度計劃的安排,提交一份滿足工程設備安裝進度要求的交貨日期計劃報送監理部審批,并抄送項目法人。監理部收到上述交貨日期計劃后,應與項目法人共同協商確定交貨日期。
③ 當項目法人提供的工程設備不能按期交貨時,監理部應用《監理工作聯系單》要求項目法人送交交貨延期的說明,并及時通知承包人。
④ 項目法人要求按專用合同條款中規定的提前交貨期限內交貨時,承包人不應拒絕,并不得要求增加任何費用。
⑤ 承包人要求更改交貨日期時,應事先報監理部批準。
(3) 監理部一旦發現承包人使用的施工設備影響工程進度或質量時,應發《監理工程師通知單》要求承包人更換施工設備。作好記錄。 (4)額外檢驗和重新檢驗
① 若監理部要求承包人對某項材料和工程設備的檢查和檢驗在合同中未作規定,監理部可以指示承包人增加額外檢撿。
② 不論何種原因,若監理部對以往的檢驗結果有疑問時,可以指示承包人重新檢驗。
(5) 承包人未完成監理部指示的檢查和檢驗工作,監理部可以派自己的人員或委托具有相應資質的檢驗機構或人員進行檢查和檢驗。 (6) 現場材料試驗
總監理工程師在審查承包人的質量保證體系時,將查看承包人在工地建立的試驗室、配備的人員和設備。按合同規定要求承包人進行各項材料試驗,并為監理部進行質量檢查提供必要的試驗資料和原始記錄。監理部在質量檢查和檢驗過程中若需抽樣試驗,所需試件應由承包人提供,監理部可以使用承包人合格的試驗設備。 (7)主要建筑材料的檢驗頻次
監理部將按表7-1規定的取樣規則和檢驗方法督促承包人抽樣送檢,并鑒證抽樣送檢過程和結果:
12 7.2.6監理部應定期檢查承包人的直接影響工程質量的計量設備的技術情況。作好記錄。 7.2.7按《監理實施細則》中確定的質量控制點安排監理人員對施工過程進行巡視和檢查。建立監理質量監控體系,確定需旁站的工程關鍵部位、關鍵工序和質量控制點,協助承包人建立健全質量保證體系,形成完善的質量管理體系。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位,由項目/專業監理工程師進行旁站,并在《監理日志》上作好旁站記錄。 (1) 該項目需旁站監理的工程關鍵部位是: a、U型渠土方開挖及安裝，涵閘和過路涵管 b、建筑物工程及砌筑砂漿拌和 (2) 需旁站監理的關鍵工序是: 其它隱蔽工程 7.2.8隱蔽工程和重要部位的質量檢驗
(1) 對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序，監理人員將拒絕簽認，并嚴禁承包進行下一道工序的施工。
(2) 經承包人的自檢確認隱蔽工程和工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，要求承包人通知監理部進行檢驗，通知應說明檢查地點、內容和檢查時間，并附有承包人自檢記錄和必要的檢查資料。監理部按照通知約定的時間派員到場進行檢查，在監理人員確認質量符合施工合同《技術條款》要求時，在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。
(3) 監理部將在約定的時間內到場進行隱蔽工程和工程隱蔽部位的檢查，不得無故缺席或拖延。
7.2.9 由項目/專業監理工程師督促承包人在自檢合格的前提下及時報送《單元工程質量評定表》或《工序工程質量評定表》以及驗收資料進行審核,并根據平時巡視、旁站和檢查情況,及時評定單元或工序工程質量等級。作好記錄。(承包人的自檢和監理人員的抽檢必須符合有關規程、規范的要求,使用的質量評定表必須正確,填寫符合要求,否則不能評定質量等級。) 7.2.10 對施工過程中出現的質量缺陷,由項目/專業監理工程師及時下達監理工程師通知單》,要求承包人進行整改并填寫《監理工程師通知回復單》,并檢查整改結果,簽署復查意見。作好登記和記錄。
湖南省土地整治規劃范文第3篇
土地綜合整治試點規劃
北京師范大學珠海分校
二〇一四年十月
目 錄
一、前言 ........................................................................................................... 1
1.1概述 .......................................................................................................................... 1 1.2規劃的必要性及意義 .............................................................................................. 1 1.3基礎數據和規劃期 .................................................................................................. 2 1.4編制依據 .................................................................................................................. 2
1.4.1有關法律、法規 ............................................................................................................... 2 1.4.2國家有關規定和文件 ....................................................................................................... 2 1.4.3土地整理標準和規范 ....................................................................................................... 3 1.4.4地方性文件及有關計劃、規劃 ....................................................................................... 4
二、試點村基本情況 ....................................................................................... 5
2.1自然條件 .................................................................................................................. 5
2.1.1地理位置........................................................................................................................... 5 2.1.3水文地質........................................................................................................................... 5 2.1.4氣象 .................................................................................................................................. 5 2.1.5自然災害........................................................................................................................... 6
三、整治目標 ................................................................................................... 6
3.1總體目標 .................................................................................................................. 6
四、規劃方案 ................................................................................................... 7
4.1基本思路 .................................................................................................................. 7 4.2土地利用布局 .......................................................................................................... 8 4.3主要工程布局 .......................................................................................................... 8
4.3.1土地平整區域布局 ........................................................................................................... 8 4.3.2主要道路布局 ................................................................................................................... 9
I
一、前言
1.1概述
2014年，北京師范大學珠海分校12土管一班啟動了對會同古村的整治，計劃整治村莊建設用地37000平方米，計劃在2014-2015年期間實施會同村內若干個試點的土地綜合整治工作。
1.2規劃的必要性及意義
(1)實現綠化美化，增加村莊自然美感，回歸大自然
鑒于測量時的考察觀望，該地區綠化雖有，但是并不完善，很多雜草亂生，導致村莊不夠美觀，經小組討論，一致同意對該區域進行一系列綠化改善工程，力求達到綠化區域最優化利用，使會同古村回歸大自然，促進可持續發展的重要保證。
(2)增強學生學習氛圍，增加校園教學樓面積
針對以往一傳言：“學在北理，玩在北師”，為了提高北師大學生的學習氛圍和學習動力，在會同古村內相對區域建設相關教學實驗基地以讓學生增強對未知知識的興趣、求知欲，教學實驗基地一定要有獨特的特點能吸引學生前往學習訓練研究。
(3)鼓勵健康飲食，拒絕轉基因食物
在該村莊目標位置周圍建立農業基地，鼓勵學生前往參加園林農地農莊相關活動，耕種以及飼養成果將運送到學一學二學三各飯堂供學生
1 自己享用，保證所進食的蔬菜肉類都是無污染，提高飲食質量。
1.3基礎數據和規劃期
土地利用現狀數據采用第二次土地調查數據，其它統計數據采用2013年數據。規劃期：一年內。
1.4編制依據
1.4.1有關法律、法規
(1)•中華人民共和國憲法? (2)•中華人民共和國土地管理法? (3)•中華人民共和國土地管理法實施條例? (4)•基本農田保護條例? (5)•中華人民共和國農業法? (6)•中華人民共和國森林法? (7)•中華人民共和國環境保護法?等
1.4.2國家有關規定和文件
(1)•中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定? (2)•中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見?(中發【2009】1號)
(3)•國土資源部關于促進農業穩定發展、農民持續增收、推動城鄉統籌發展的若干意見?
2 (4)•國務院關于促進節約集約用地的通知?(國發†2008‡3號) (5)國土資源部•關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見?(國土資發†2005‡207號)
(6)國土資源部關于印發•城鄉建設用地掛鉤試點管理辦法?的通知(國土資源發†2008‡138號)
(7)•關于加強和改進土地開發整理工作的通知?國土資發[2005]29號
(8)•2005年國家投資土地開發整理項目指南?國土資發[2005]79號
(9)•關于設立土地整理項目區的通知?國土資發[1999]50號 (10)•國家投資土地整理復墾項目管理暫行辦法? (11)•新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法? (12)•土地整理項目資金管理辦法?等
1.4.3土地整理標準和規范
(1)•土地開發整理規劃編制規程?(TD/T1011—2000) (2)•土地開發整理項目規劃設計規范?(TD/T1012—2000) (3)•土地開發整理項目驗收規程?(TD/T1013—2000) (4)•土地開發整理標準?(TD/T1011—1013—2000) (5)•土地開發整理項目預算定額標準?(2005年7月) (6)•灌溉與排水工程設計規范?(GB/50288-99) (7)•機井技術規范?(SL256-2000)
3 (8)•水土保持綜合治理技術規范?(GB/T16453.1-16453.6-1996)
1.4.4地方性文件及有關計劃、規劃
(1)廣東省•土地管理法?實施辦法
(2)廣東省人民政府貫徹國務院•關于深化改革嚴格土地管理決定的意見?豫政[2004]80號
(3)廣東省人民政府辦公廳關于印發•××省城鄉建設用地增減掛鉤試點暫行辦法?的通知(豫政辦„2009?124號)
(4)•珠海市國民經濟與社會發展“十五”計劃綱要? (5)•珠海市土地利用總體規劃(2006—2020)? (6)•會同土地利用總體規劃(2006—2020)?
(7)•香洲區土地整理復墾與開發規劃?(1997—2010)? (8)香洲區農業、林業、水利、環保、電力、交通等部門專項規劃和統計年鑒
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二、試點村基本情況
2.1自然條件
2.1.1地理位置
會同村位于珠海市唐家灣鎮西南。村內是清一色嶺南民居，家家都是灰瓦、青磚、飛檐，建筑布局整齊，外形色調一致，嵌填在“棋盤式”方格網形成的整齊的宅基地中。2006年，會同古村被頒布為區級文物保護單位，并申報市級文物保護單位。
2.1.3水文地質
根據地下水的形成、賦存條件、水力特征及水理性質, 珠海市的地下水可劃分為兩大類型: 松散層類孔隙水和基巖裂隙水。
2.1.4氣象
珠海市屬亞熱帶海洋性氣候。 年平均氣溫 2214℃, 多年極端最高氣溫 3815℃, 最低氣溫 215℃; 年平均降雨量 1 700中
4 2 300 mm , 其 9 月平均為 1 675 mm , 約占全年總降雨量84% , 市中心的香洲區在汛期月降雨量最大可達 95417 mm ; 多年平均陸面年蒸發量 1 020 mm 。 珠海市熱源充足, 太陽輻射量大, 歷年年平均太陽總輻射量為 468 804 J ƒcm 2。夏季輻射量 占全年總量 46% , 冬季輻射量占全年總量 15% , 春季占 20% , 秋季占 18% 。 年日照時數 1 600 2 500 h ,
5 平均 1 98318 h。常向風為東風, 夏季以東南風為主, 冬季以東北風為主?？諝庀鄬?濕度 79% 。 珠海市受地理位臵制約, 易受臺風暴潮襲擊。 強臺風登陸, 最大風力可達 12 級以上, 1983 年 9 月 6 日臺風襲擊珠海, 8 級大風長達 8 h , 12 級以上大風持續 5 h。 干、枯、平水年交替較平衡, 甚少出現連續旱年或連續澇年的情況。近 30 年間, 連續的旱年 (1962一次。 1963 年) 和連續的洪澇年 (197
2 1973 年) 僅各出現2.1.5自然災害
項目區內受降水特點、規律和地理環境的影響，旱澇災害頻繁。其主要特點是以旱為主，旱澇交錯，冬春干旱，夏秋易澇。另外自然災害還有暴雨、冰雹、大風、低溫、陰雨、霜凍、病蟲害等。其中以旱災影響最大。
三、整治目標
3.1總體目標
珠海市會同村土地綜合整治的總體目標是根據•珠海市土地利用總體規劃?、•香洲區土地利用總體規劃?和•香洲區土地開發整理專項規劃?并且結合社會主義新農村建設來確定的。促進土地的節約集約利用，使土地利用結構和布局得到合理的調整;耕地和基本農田得到有效保護，達到數量不減少，質量不降低;農村建設用地節約集約利用程度提高，
6 土地生態環境明顯改善;統籌城鄉發展。圍繞社會主義新農村建設，合理確定農村建設用地整理、復墾規模。通過整理、復墾農村廢棄、閑置、低效利用的建設用地，優化土地利用結構布局和城鄉建設用地布局，提高建設用地集約利用水平，提高農村建設用地整理復墾區的耕地質量，改善農村、農民居住、生產、生活條件，實現土地資源的高效、持續利用，促進資源環境與社會經濟的和諧發展。
四、規劃方案
4.1基本思路
總體布局是將各類用地數量、工程項目等依據土地資源的適宜性，結合項目目標和工程設計的要求，落實到具體用地空間，制定規劃方案，以達到全面實施土地資源的合理配置。
第一、各項工程的規劃布局要與道路交通、人畜飲水、農田水利，學習實驗基地等規劃相銜接，要摸清需拆除的廢棄農村居民點和需要新建設的農村新村建設用地布局及范圍，對拆舊部分因地制宜開展整理復墾，對建新部分留足必要的空間。
第二、圍繞項目區北師大學生生活實際需要，規劃和維修農田水利設施，力圖通過增強設施對水資源的調控能力，促使水資源時空分布與農業生產和學生生活相適應。
第三、按照服務項目區北師大學生生活需要的原則，規劃新建和維修田間道路和生產路，構建方便實用、經濟可行、安全高效的道路體系。
7 第
四、服務于農業發展的布局，開展土地平整、廢棄地改造和未利用地開發，改善耕地質量，促進農業生產發展。
第五、按照土地綜合整治等方面需要，開展以權屬調整為核心的地塊重劃，促進土地依法、合規、有償、自愿流轉和農業規模經營。
第六、在項目施工過程中要考慮以下問題
(1)按照施工工期要求，臨時設施的規模要滿足工程施工強度，盡量減少臨時設施的占地面積。
(2)布置合理緊湊，方便施工，減少干擾，易于管理。
(3)合理利用開挖料，最大限度減少廢渣料。按照環保要求，合理選擇堆料場及棄料場地。
4.2土地利用布局
大門口進入，有一塊景觀設計用地，沿著主干道進入，左側有一塊停車場用地，緊接著是園林與畜牧用地，接著是一片人工魚塘;從大門進入右側則是實驗基地，接著是停車場，最里端則是餐飲用地。
4.3主要工程布局
4.3.1土地平整區域布局
保持耕地布局的基本穩定,農地整理增加的耕地應與原有耕地集中連片;以田間路和生產路、排灌渠系、農田防護林圍構成的耕作田塊為基本單元，相對均勻分布?；巨r田劃定在耕地集中連片，土壤肥力較好，農田水利設施較完善、產量較高的區域。
8 4.3.2主要道路布局
本區域對外交通不便同時因靠近學?？梢运闶菍W校里面所以對外交通不需要，另外是要注意方便學生行走的道路，田間路規劃為4米寬的水泥路，生產路規劃為3米寬的夯實土路面。
湖南省土地整治規劃范文第4篇
工
作
方
案
土地整治對提高糧食綜合生產能力，改善農業生產條件和農業生態環境，促進社會主義新農村建設和區域協調發展等，提高農村土地質量和效益，改善農村生產生活條件，改善農業生產條件和農業生態環境，提高灌溉保證率，促進經濟社會協調發展，加強農業生產投入，改善農業生產條件，都具有重要意義。通過對項目區內田，水，路，林進行全域規劃，全面設計，將直接改善項目區內灌溉不力，交通不暢，土地產出低下的問題。結合當地工作實際情況，特制定以下工作方案。
一、工作意義
《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發〔2010〕1號)提出要有序開展農村土地整治，國務院批準的《全國土地利用總體規劃綱要(2006-2020年)》明確了規劃期內土地整治的目標任務。近年來，各地按照黨中央、國務院的要求，積極探索開展農村土地整治，落實規劃提出的目標任務，在堅守耕地紅線和節約集約用地等方面取得了重要進展。隨著土地整治工作由點到面深入推進，特別是由單純的補充耕地向補充耕地、提高耕地質量、基本農田建設、節約集約用地、推進新農村建設和城鄉統籌發展相結合轉變，保障土地整治有序、規范、有效實施。
土地整治規劃通過對項目區內田，水，路，林進行全域規劃，有利于整治資源、引導資金、整體推進土地綜合整治、有效補充耕地、提高耕地質量、建設高標準基本農田、切實落實耕地保護目標任務;有利于改善農民居住條件和農村環境，完善農村基礎設施，節約集約利用土地，促進城鄉一體化建設和經濟社會全面協調可持續發展。
二、指導原則
編制土地整治規劃應當遵循以下指導原則：
(一)依法依規科學規劃
項目區規劃設計要符合當地土地利用總體規劃，并與農業、水利、林業、交通、城鎮等部門的專項規劃相協調，綜合考慮土地整治的社會效益、經濟效益和生態效益，樹立“大破大立”的主導思想，高起點規劃，高標準設計。堅決打破
過去由于權屬界、承包界、個人自發開墾等原因形成的地塊零亂、渠系、道路彎曲，不符合自然規律、不利于機械化耕作的生產現狀，堅持土地資源的可持續利用，逐步實現土地規模經營，有利于促進農業現代化和新農村建設。
(二)因地制宜
項目區建設要因地制宜，針對制約當地農業發展的關鍵性障礙因素，通過水利、農業等措施，對項目區田、水﹙渠、溝﹚、路、林、村等綜合配套治理，優化土地利用結構，提高耕地質量，增加有效耕地面積，使項目區農田水利設施和農業生態環境得到明顯改善，農業綜合生產能力得到較大的提高。達到田成方、林成網、路通暢、渠相通、溝相連，旱能灌、澇能排、漬能降的標準化農田。
(三)專家領銜公眾參與
充分利用土地利用總體規劃修編和土地資源調查評價成果，加強重大問題研究，認真聽取專家意見，加強規劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大公眾參與，認真聽取土地整治范圍內的群眾意見，堅持尊重民意、量力而行，編制規劃，增強規劃編制的公開性和透明度，實行科學、民主決策。
三、工作目標和任務
(一)工作目標
按照土地利用總體規劃，集中資金統籌開展標準農田建設、建設用地整理、廢棄地復墾、未利用地開發和小型農田水利設施建設，促進農村土地節約集約利用，提高耕地質量、增加有效耕地面積，確保實現耕地占補平衡。結合項目區實際，開展農村地質災害防治和村屯道路、排水等基礎設施更新建設，改善農村生產生活條件和生態環境。在項目區對“田、水、路、林、村”進行綜合整治。通過整治，增加耕地面積，完善農田水利基礎設施配套，提高農業綜合生產能力，促進城鄉統籌發展。
(二)工作任務
1、加強標準化優質農田建設，促進農田集中規模經營。采取適宜的工程措施，平整土地，歸并分割細碎的地塊，形成土地的規模經營。加強中低產田改造、改良土壤質地、改善土地生態環境、提高耕地質量，提升農田地力等級和生產能力，促進糧食單產能力。
2、完善農田基礎設施，改善農村生產條件。建設農田水利配套設施和小型水庫、山塘、陂壩、灌排泵站等水源工程，改善農用地灌溉條件，提高農田灌溉保證率。構建田村路網、提高道路通達度和建設標準、方便農產品輸送，降低農產品輸送成本。因地制宜開展農田防護和水土保持設施建設，提高農田防災抗災能力。
3、推進農村建設用地整治，促進農村土地節約集約利用。對農村宅基地進行統籌規劃安排，引導農民住宅相對集中建設，促進自然村落適度撤并、對騰退宅基地、村內廢棄地、閑置地進行整治、宜耕則耕、宜建則建、合理利用，促進農村土地節約集約利用。
4、開展村莊基礎設施更新建設，改善農村生活條件。結合項目區實際和群眾生產生活需要，開展項目區內村屯道路、排水等基礎設施更新建設，促進農村生活條件的改善。開展項目區內地質災害防治、消除災害隱患，保護農村群眾生命財產安全。
四、工作步驟
1、加大宣傳力度，配合國土局搞好土地整治宣傳工作，為項目踏勘及規劃設計夯實基礎。
2、進行現場踏勘，做深、做細項目區的各項基礎工作?，F場踏勘需當地村組的負責人陪同，踏勘人員可現場咨詢了解項目區內的水源及走向，交通設施情況及村民急需解決的現實問題，為下一步的規劃施工圖設計提供實用性及可操作性。
3、根據現場踏勘的情況，按照土地整治重大工程的要求，結合《土地整理項目規劃標準》及《土地整理項目工程設計標準》以及項目區的實際情況，因地制宜對項目區內的田、水、路、林、村進行統一工程布局，擬定初步布局方案。
4、初步布局方案擬定后，邀請當地的相關技術人員和村民代表進行充分討論，提出相關的具體意見，規劃設計人員針對相關意見和要求結合土地整治標準，對方案進行必要的修改和補充，形成最終規劃成果上報省國土廳。
五、人員及時間安排
項目區建設規模較大，根據項目工作量的情況，在具體的工作中全程由項目負責人負責和組織，技術負責人協調具體項目操作過程。
1、項目踏勘階段
在項目踏勘階段，由技術負責人牽頭規劃設計人員白天踏勘，晚上上圖，邊踏勘邊上圖，一是可以充分節約時間，二是對白天現場踏勘的回顧，加深印象。
2、初步擬定方案階段
踏勘完成后，進入內業制圖，擬定初步布局方案。根據踏勘上圖的結果，調整和新增規劃，全盤布局。
3、初步設計階段
初步布局方案擬定后，根據項目初步擬定方案，進行項目的規劃設計和投資預算等。進行項目區內重要水工建筑物(橋、涵、閘、泵站等)單體圖的設計，設計人員開始統計項目區內的工程量，編制項目區的投資預算，編寫施工圖設計報告，形成初步成果。
4、意見征詢階段
初步成果形成后，所有項目技術人員參與，根據初步設計成果到項目區征求當地有關農業、水利、交通等部門的專家、及村民的意見，然后根據專家及村民們的意見進行修改補充和完善。
5、內部審核及上報階段
湖南省土地整治規劃范文第5篇
——新型城鎮化背景下的土地利用規劃研究
新型城鎮化背景下的土地利用規劃研究
摘要：在新型城鎮化背景下，探討土地利用規劃的研究背景、地位、作用以及實施過程中所遇到的困局，最終得出結論如何進行土地利用規劃。一是土地利用規劃要實現回歸與轉型，二是土地利用規劃應當主動地服務城鎮化發展。
關鍵詞：新型城鎮化、土地利用規劃、研究
一、新型城鎮化與土地利用規劃的概念
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關系到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。
土地利用規劃亦稱土地規劃。是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。是根據土地開發利用的自然和社會經濟條件，歷史基礎和現狀特點，國民經濟發展的需要等，對一定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。
目前，我國新型城鎮化面臨的一個重要問題是高房價，而政府過分依賴賣地收入，在一定程度上推高了房價，阻礙了城鎮化的進一步推進。新型城鎮化形勢下需要加快土地制度改革，改革目標是提高土地利用效率，促進房價合理回歸，保障我國糧食安全，解決城鎮化融資問題。
二、土地利用規劃的研究背景
在中國快速城鎮化發展進程中，土地是經濟社會發展的空間載體，土地利用規劃面臨著既要保護耕地紅線又要保障經濟社會發展用地需求的兩難局面，存在一些需要下大力氣加以解決的問題。張曙光認為土地利用規劃還沒有起到應有的作用，目前，土地用途構成很不合理，例如，全國各地都在爭相建設工業開發區、旅游開發區、文化新區等，其中的浪費很大。馮長春認為當前耕地保護和城市發展用地的矛盾比較大，土地利用規劃既要促進城市發展也要保護耕地。城市建設用地要集約化利用，農地也要走規?；图s化經營的道路。馮廣京
認為土地利用規劃在新型城鎮化發展中面臨很多挑戰，不同地區有不同的特點。其中城鎮化發展中突出的三個問題，一是農村人口的轉移，二是城鎮化所需要的土地，三是城鎮化所需要的資金，地方政府希望通過土地來解決，這在很大程度上受到土地利用規劃的約束和制約。
三、土地利用規劃的地位與作用
土地利用規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎。張曙光認為土地利用規劃的作用一是要合理利用土地，做到土地利用結構上的合理配置;二是要在土地數量上做到節約使用和有效利用，因為土地資源是有限和稀缺的。馮長春認為土地利用規劃在控制城鎮建設用地快速擴張方面起到了重要作用，城鎮增長邊界在規劃中確定了，城市就可以集中緊湊布局和集約發展，提高土地資源的利用效率;同時，規劃在控制土地供給總量的前提下，剛性與彈性相結合，對保護耕地和促進城鎮發展都起到了指導作用，既促進城市發展，又保護了耕地。馮廣京認為土地利用規劃在促進新型城鎮化的發展中作用很重要，一方面可以通過主動服務促進城鎮化的健康發展，另一方面也可以被動的方式適應城鎮化的發展，兩個不同的出發點導致其在新型城鎮化發展中所處的地位和發揮的作用也會有所不同。新型城鎮化要求利用好土地利用規劃這樣的工具，主動參與其中，從而更好地引導和促進新型城鎮化的健康發展。白中科認為土地利用規劃的核心是土地資源的布局和利用時序安排，其在新型城鎮化中應起到“護航”的地位，一是為城鎮化提供供地保障，即在用途管制制度的數量控制下，通過土地利用總體規劃對新增建設用地的初次分配，為城鎮化、工業化中期發展階段提供用地數量指標支撐;二是保障城鎮化建設與農業、生態的和諧性，即在用途管制制度的空間管制下通過土地利用規劃對新增建設用地進行布局引導。楊挺指出土地利用總體規劃是指導土地管理的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制、規劃城鄉建設的重要依據，科學編制和實施土地利用總體規劃，合理安排城鎮化的用地規模、結構、布局和時序，對于促進新型城鎮化科學理性發展具有重要意義。
四、現有土地利用規劃在新型城鎮化發展中面臨的挑戰
土地利用規劃是去主動引導科學健康的城鎮化還是倉促或盲目地服從一些地方城鎮化對土地規劃修改的要求?這是一個非常大的挑戰。如何去應對這種挑戰，在既能促進城鎮化健康發展又能確保節約集約利用土地的前提下，是否和如何調整土地利用規劃是一個重要的戰略抉擇。白中科等認為規劃中存在的問題一是規劃的體系沒有理順到現在各地，住建部門的
城鎮規劃、國土部門的土地規劃、發改委部門的國民經濟與社會發展規劃，很難銜接，致使一地多用，“一女多嫁”的現象頻出。二是規劃的科學性無法保證，目前的土地利用規劃在實際操作中仍然是停留在行政命令“分指標”的階段。土地規劃面臨的最大挑戰是規劃編制體制的革新，以及規劃科學技術的進步。蔡繼明認為中國的土地實行兩種所有制，城市實行國有制，農村實行集體所有制，兩種制度沒有做到同地同權同價，土地利用規劃對不同所有制的土地應一視同仁。鄭風田認為中國大都市的潛力還遠未得到發揮，跨省人口城鎮化如何激勵，城鎮化后的農民承包地與宅基地如何釋放和農民承包地確權頒證后所引發的新矛盾是土地利用規劃需要關注和解決的問題。方創琳認為中國的城市化是一種高能耗、高水耗和高地耗的高資源消耗的城市化，這種高資源消耗的城市化在未來20年內將難以改變。建設用地越來越緊張，未來新型城鎮化亟需解決建設用地從哪兒來的問題。
五、新型城鎮化與土地利用規劃的關系
中國要走什么樣的新型城鎮化之路?對此，黨的十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議已經指明了方向和路徑。然而，當土地規劃“遇上”新型城鎮化，會發生哪些“化學反應”?由中國土地學會土地規劃分會主辦的“新型城鎮化與土地規劃研討會”在京召開，來自全國的40多位專家學者齊聚一堂，聚焦新型城鎮化發展中土地規劃改革的思路和方向，共謀未來發展良策。
“解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵”，中央城鎮化工作會議提出了推進城鎮化六大主要任務：推進農業轉移人口市民化;提高城鎮建設用地利用效率;建立多元可持續的資金保障機制;優化城鎮化布局和形態;提高城鎮建設水平;加強對城鎮化的管理。新型城鎮化究竟“新”在哪里?研討中，與會專家一致認為，新型城鎮化是以人為本的城鎮化，根本目的是實現人的無差別發展，對土地規劃管控提出了更新、更高的要求。
中國城市規劃設計研究院總規劃師楊保軍指出，目前我國城鎮化發展存在的主要問題是速度快，質量不高。具體表現是，人口城鎮化快于人口市民化，個體的城鎮化快于家庭的城鎮化，土地城鎮化快于人口城鎮化。“新型城鎮化的核心是人的城鎮化、生態文明、新型城鄉關系的構建。未來30年，要按照三中全會的精神，走城鄉一體、共享平等的城鎮化道路，既要緩解城鄉差距，又要降低整個國家城鎮化的成本。”
“應該將生活方式城鎮化作為新型城鎮化的核心任務，努力實現進城農民工和鄉村居民的都市化生活。”同濟大學教授石憶邵在分析了日本、韓國、歐洲等國城鎮化發展的基礎上指出，
國土空間利用要將公眾福祉作為規劃的首要目標，分區管制與用途管制相結合，城市建設用地占土地總面積比重一般不宜超過30%。
新型城鎮化需要從“土地”破題，以土地利用方式的根本轉變，促進城市發展的轉變，提升城鎮化發展的質量，這離不開土地規劃的強力支撐。規劃分會主任委員董祚繼認為，促進新型城鎮化健康發展，土地規劃應解決好“人往哪里去”、“地從哪里來”問題，構建和諧的人地關系，創新節約集約用地機制。
“新型城鎮化是以人為本、協調發展、產城融合、城鄉一體、集約發展的城鎮化。”江蘇省國土資源廳規劃處處長顧訊建提出，土地規劃要在建立人地掛鉤機制、合理配置大中小城市和小城鎮用地布局、統籌生產生活用地空間、協調推進城鎮和新農村建設、促進用地方式根本轉變上發揮管控作用。
六、土地利用規劃中產生的困局
土地規劃有利于引導土地資源在城鎮化的過程中優化結構、提高效率、釋放空間、盤活存量，解決城鎮化、工業化發展的用地需求，為新型城鎮化提供支撐。然而，大家也指出，現行規劃仍存在一些問題，尚不能完全適應新型城鎮化的需求和真正發揮引領作用。未來要切實提高規劃統籌管控能力，發揮好在促進新型城鎮化發展中整體管控、用途管制、計劃調節作用。
北京大學教授林堅回顧并對比分析了我國的三輪土地利用規劃發展歷程，認為現行第三輪規劃仍存在四大問題：一是橫向不協調，即土地規劃與城鄉規劃目標差異大、話語不一致、分類標準不統一;二是縱向不銜接，即省市級規劃與縣鄉級規劃銜接不夠;三是地位不權威，即規劃修改頻繁，整體管控作用未充分體現;四是機制不健全，對土地產權關注不夠等。
北京市國土資源管理局規劃處處長孫建中指出： “過去，我們的土地規劃更多地關注事，而較少關注人;更多地強調責任，而較少強調利益;過分強調目標，而較少強調過程。”
董祚繼則提出，現行土地規劃編制的科學基礎、民主基礎、法制基礎還不夠實，規劃統籌管控能力不夠強，擅自修改規劃、隨意違反規劃的問題比較突出;空間規劃碎片化問題突出，相關規劃各自為政、交叉重疊甚至相互沖突;農村土地規劃工作基礎相對薄弱。
在中國科學院地理科學與資源研究所教授劉彥隨看來，目前村鎮土地利用規劃缺位的狀況，導致了“鄉村病”的普遍存在?！吨袊恋乜茖W》執行總編馮廣京認為，不少地方的土地規劃未能充分體現民意，以致影響了規劃的權威性和實施效率。
七、建議
1)在新型城鎮化的背景下土地利用規劃要實現回歸與轉型
“土地利用總體規劃的發展趨向即‘管’‘用’規劃，也就是空間管制+合理利用+可實施。”林堅認為，規劃的實質是基于土地發展權的空間管制，未來要把握土地利用規劃在空間規劃體系中的功能作用。此外，用途管制要從“二維”管制邁向“四維”管制，不限于土地用途、轉用許可等，應進一步增強平面布局、集約利用、權益維護等要求，真正顯化土地價值。
中國人民大學教授嚴金明表示，土地規劃應回歸本位，“真正目的應該是科學合理地管控和布局，而不僅是強調耕地保護或節約集約用地單方面目標。”他建議，要進一步強化規劃的用途管制功能，注重土地發展權的概念，啟動《土地規劃法》立法，改變當前規模與空間完全對應的規劃模式，實行近期規模管控與長遠空間管控的適當分離，增加規劃彈性。
楊保軍提出，在新型城鎮化背景下，應探討土地規劃與城鄉規劃的融合。他認為，土地規劃的思路是“保”，以靜態作為目標，不變應萬變，約束變化。而城鄉規劃則強調“變”，以動態為目標，以變促變，希望在變化中達到動態的優化。因此，兩規融合就是要動靜結合起來，在變和不變之間尋找平衡。
結合上海城鎮化發展實際和階段特征，該市規劃和國土資源管理局總規處副處長周甬濤認為，土地利用總體規劃應實現“三個轉變”：規劃的價值取向應由經濟驅動的傳統發展觀轉變為以人為本的科學發展觀;規劃的發展模式應由土地利用的外延擴張發展型轉變為內生增長型，樹立極限思維和底線思維;規劃的理念應由規劃的技術規定向規劃土地綜合政策安排轉變。
“土地規劃的變革涉及三個方面。”原國家土地管理局高級農藝師鄭振源指出，首先，規劃的功能要從土地資源配置轉變為市場配置;其次，內容要發生改變，不再是控制性指令指標的匯編，而是根據提出的規劃目標，用指導性的指標來反映預期要達到的土地利用情況，對公共設施用地進行示意性規劃，并提出實施保障措施等;最后，規劃方法的改變，要采取公眾參與式的方式，讓規劃相關者全程參與。
2)在新型城鎮化背景下土地利用規劃應當主動地服務城鎮化發展
嚴金明等認為土地利用規劃需要秉持“提高效率、優化結構、盤活存量、釋放空間”的原則，在5 個方面進一步改革。(1)規劃目標的改革方向，包括新型社會目標、新型經濟目標和新型生態目標。(2)規劃主體的改革方向，突出“以人為本”的規劃思想，加強公眾參與、促進公開監督、協調利益均衡。(3)規劃任務的改革方向，土地利用規劃在“保紅線”上，要充分與現代信息技術和信息系統的農業產供銷及相關的管理和服務現代化相結合，即生產工具的機械化、生產技術的科學化、生產組織的產業化和勞動者素質的提高，構造城鎮
化的嶄新供給推動力。(4)規劃布局的改革方向，根據未來我國城鎮布局的結構特點，土地利用規劃在宏觀、中觀和微觀上規劃布局都需要進一步調整。(5)規劃實施的改革方向，一要充分考慮未來的不可預見性和難以預測性;二要重視土地流轉市場的建立;三要實現土地利用規劃“保紅線”的重要目標，不斷加強規劃用途管制功能;四要提高農村土地利用集約程度;五要建立規劃利益協調機制。白中科認為中國城鎮化發展進程中，相當多的城鎮是依托礦產資源發展起來的，因此土地利用規劃應高度重視資源型城鎮“礦產—土地—產業—環境”問題，規避在資源枯竭后城市轉型的難題。楊挺提出土地利用總體規劃編制和實施需要注意4 個方面，一是編制規劃要有一定的彈性;二是相關規劃要做好銜接;三是規劃編制和修改需要公眾參與;四是規劃編制和實施需要“城鄉統籌”。蔡繼明認為要用土地利用規劃解決土地資源配置，不應該采取土地所有權歧視。無論是使用國有土地還是集體土地，都要符合土地利用規劃，只要符合土地利用規劃，集體土地就要和國有土地同權同價。同時實現土地資源的有效配置，土地規劃必須建立相應的機制，比如規劃用地時允許工業企業和工業園區通過集約使用土地而節省出來的部分工業用地轉變成商業用地，有了這種機制，開發商和工業園區就會主動提高土地的節約和集約使用水平。方創琳針對新區建設中土地的集約利用提出了5 點建議，一是把新區的建設作為協調“三規”關系的重要實驗平臺，爭取實現“目標”、“坐標”和“指標”三標合一;二是在土地利用規劃指導下，加強審批監管，合理界定并嚴格控制新區規模和數量;三是優化新區的建設用地，提高新區的土地利用效率，同時嚴防出現新區“建而不管、占而不用”的囤地現象;四是合理運用土地增減掛鉤機制，為新區建設提供適度的用地保障;五是新區建設應體現“產城一體”的要求，把新區建成產業功能區和城市功能新區。
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湖南省土地整治規劃范文第6篇
1 農村土地綜合整治規劃目的
編制農村土地綜合整治規劃應達到以下目的: (1) 以規劃為龍頭, 指導土地綜合整治, 引導新農村建設; (2) 促進農村“一化三基”建設; (3) 建立城鄉統一的規劃體系, 促進城鄉統籌發展; (4) 建立指導新農村建設的土地利用控制指標體系。
2 農村土地綜合整治規劃體系
為達到農村綜合整治規劃的目的, 筆者認為規劃體系可概括為“三個層次, 九規合一”。“三個層次”即農村土地綜合整治規劃應包括總體規劃、控制性規劃、專項規劃三個層次;“九規合一”即農村土地綜合整治規劃由土地利用總體規劃、村莊體系規劃等九個子規劃通過有機組合、系統綜合形成。農村土地綜合整治規劃體系如圖1所示。
3 農村土地綜合整治規劃內容
3.1 總體規劃
農村土地綜合整治總體規劃為土地利用總體規劃。在落實上級土地利用總體規劃各項指標的基礎上, 編制農村土地綜合整治土地利用總體規劃, 土地利用總體規劃應包括以下內容: (1) 在分析土地利用現狀、土地利用潛力、土地供需狀況的基礎上確定土地利用目標, 調整土地利用結構和布局; (2) 劃定土地用途管制區; (3) 落實耕地保有量及基本農田保護指標; (4) 落實城鄉建設用地控制指標, 確定農村居民點數量、用地規模及布局, 劃定城鄉建設增減掛鉤區; (5) 安排重點基礎設施項目及用地布局; (6) 安排生態建設和環境保護用地; (7) 安排土地開發、整理、復墾區。
3.2 控制性規劃
3.2.1 村莊體系規劃內容
(1) 明確村莊功能分區; (2) 根據功能分區布局居住建筑用地、公共服務設施用地、生產倉儲用地、道路交通用地、公用工程設施用地、綠地、水域及其它用地; (3) 配置各級居民點之間的通行道路; (4) 配置村莊之間給水、排水、電力、通信、供氣等公用工程管線體系。
3.2.2 交通規劃內容
(1) 落實國家、省、市、縣交通規劃在區域內的交通項目, 即落實過境公路; (2) 結合村莊體系規劃, 配置各級居民點之間的通行道路; (3) 結合農業規?；?、產業化經營的需要, 配置主要田間道及生產路。
3.2.3 水利規劃內容
(1) 落實國家、省、市、縣水利規劃在區域內的水利項目; (2) 結合產業發展及生活需要, 配置與國家、省、市、縣水利規劃項目相配套的區域骨干水利工程項目; (3) 結合農業規?；?、產業化經營的需要, 配置主要的農田水利工程。
3.3 專項規劃
3.3.1 產業發展規劃內容
按照因地制宜、效率優先、可持續發展的原則, 結合對村域的自然和資源結構、社會經濟現狀及環境承載能力的分析, 確定產業結構及空間布局。
3.3.2 村莊建設規劃內容
(1) 居民點內部功能分區; (2) 居民點內部街道網 (宅前路) 布局; (3) 公共設施及公用工程布局; (4) 房屋建筑布局; (5) 房屋建筑戶型設計。
3.3.3 城鄉建設用地增減掛鉤規劃內容
(1) 根據土地利用總體規劃, 確定拆舊區布局; (2) 選定房屋拆遷農民集中安置區; (3) 合理布局拆舊建設用地整理復墾工程; (4) 根據拆舊區騰退建設用地數量與安置區新增建設用地數量, 測算城鄉建設用地增減掛鉤指標。
3.3.4 土地整理開發復墾規劃內容
(1) 合理劃分田塊, 因地制宜地配置土地平整工程; (2) 合理配置農田水利工程, 保障“旱能灌、澇能排、漬能降”; (3) 合理配置田間路橋工程, 保障“物能運、路成網”; (4) 適當配置農田防護與生態環境保持工程, 提高農田抵抗自然災害的能力及美化農田景觀。
4 結語
通過以上農村土地綜合整治規劃內容體系構建, 可實現規劃在農村土地空間上全覆蓋, 在農村土地利用、村莊建設、產業發展、環境保護等內容上全涵蓋。從而能夠保障農村各項社會經濟活動有序進行。
參考文獻
[1]羅士軍, 廖發良.土地利用總體規劃[M].長沙:湖南師范大學出版社, 2008.