加強執行力建設論文范文第1篇
1以理念培育,提高和增強基層干部執行力
行動必須以理念為前提,并將其作為行動的中心。建設執行力首先要培養理念,干部必須從企業和諧發展的理念出發,對自身扮演的角色進行定位,樹立全局觀念,增強角色意識。從人的思想觀念出發,不斷提升認識水平。在建設執行力過程中,必須重視基層干部實踐意識和能力的培養,將廣大基層干部的頭腦武裝起來,引進先進的執行理念,積極主動執行。有機統一和結合思想問題和實際問題,樹立理想信念教育的觀念,積極建設職業道德,強調激發主動性、積極性和創造性,教育干部職員要熱愛自己的工作崗位,在平凡的崗位中一樣能作出一番成績,鼓勵發揚敬業奉獻精神,增強使命感,培養工作人員責任心,不斷提升基層干部執行力,從思想上保證社會和諧發展。必須從思想教育出發,不斷強化基層干部的執行力,提高基層干部能力和思想素質水平。嚴格貫徹中央的八項規定精神,落實集團公司黨組二十條要求及石化公司相關的制度和廉潔自律規定。
在思想教育方面,我們堅持認真落實基層黨組織“三會一課”和基層干部的政治理論學習等工作,通過積極開展組織民主生活會、黨課教育等活動,充分發揮優秀領導干部、技術帶頭人和拔尖人才的學習示范作用,將內部各專業、各層面上的“專家”請上講堂,以政治理論知識、領導科學知識和履職行為規范為主要內容,對機關領導干部進行政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、廉政紀律等教育和培訓,收到了良好的效果。
2以素質提升,提高和增強基層干部執行力
“打鐵還需自身硬”,過硬的崗位技能是執行的基礎。執行中存在的許多問題,往往與自身能力不足有關。作為執行力建設的中堅力量,基層干部的個人素質和能力將直接影響執行力,通過開展業務技能培訓,促使基層干部加強專業知識學習,苦練崗位技能,使其成為本崗位、本行業的行家里手。因此,我們認為必須強化基層干部以下六個方面的提高和培養:
首先,提高崗位履職能力?；鶎痈刹勘仨毶娅C科學技術、市場經濟、法律、管理等各個領域的知識,扎實掌握崗位基本技能,不斷提升個人能力,進而在自己所處的行業和崗位上作出一番成績。
其次,提高服務群眾能力?；鶎痈刹勘仨殬淞⒎杖罕姷睦砟?想群眾之所想,積極協調群眾利益矛盾,解決群眾最當務之急的問題,切實維護群眾的根本利益。
最后,提高工作創新能力?；鶎痈刹吭陂_展工作時,必須突破傳統的禁錮,一切從實際出發,結合現實條件,對不斷出現的新問題進行探究,并尋找出解決問題的新途徑。
3以機制創新,促進基層干部執行力的提升
為切實保障提升基層干部執行力,必須構建完善的工作運行管理機制。
第一,構建完善的民主決策機制。為保證執行力,必須正確決策。所以,應當堅持民主化、程序化、科學化的決策。對各項決策環節進行規范,采用集體決策的方式處理重大事項,各項決策必須經過基層調查研究后進行,廣納基層建議和意見,吸取基層干部的建議,積極開展管理者和執行者決策認知的雙向互動。第二,構建完善的教育培訓機制。必須積極開展培訓基層干部的活動,健全學習培訓制度,在績效考評中制定提高干部學習的要求,強化培訓考核機制,不斷提高基層干部學習的積極性。重視先進的管理理念和技術的學習,積極為基層干部提供培訓、考察和鍛煉的機會,并要求學習考察人員進行總結匯報,與大家交流學習成果。加強對年輕同志的“傳幫帶”,通過交流換崗學習和簽訂師徒合同等措施,盡快提高每位基層干部的素質和能力。第三,構建完善的激勵競爭機制。通過推薦、選拔和競爭等方式制定聘用人員制度,建立干部管理機制進行聘任、專任和展開交流,通過解聘、分流和辭退等方式建立淘汰推出機制,為實現“能下能出”建立制度保障,增強基層干部的危機觀念和憂患意識,不斷激發基層干部執行的積極性和主動性。
4以紀律作風建設,確?；鶎痈刹繄绦辛?/p>
一是加強思想教育。按時組織收聽收看反腐倡廉警示教育片,發放有關警示教育案例資料,組織全體員工對近期公開的腐敗案件開展大討論,從正反兩方面進行教育引導,使干部員工充分認識到作風建設的重要性,進一步提升廉政意識、法紀意識、大局意識。二是領導帶頭示范。公司領導班子成員積極主動檢查在黨風廉政方面的長處與不足,抓好自我改進、提升,特別是將領導干部的教育、監督職責再度進行細化、分解、落實,進一步強化領導干部“一崗雙責”,全面深化領導班子自身廉政建設,切實起到模范帶頭作用。三是廉政風險防控。對在工作職責、業務流程、制度機制等可能發生廉政風險的環節進行認真排查,對廉政風險點進行廉政風險等級劃分,針對具體廉政風險問題,逐個提出化解辦法,確保廉政風險“可防、可控、可化解”,防范腐敗等違法違紀問題的發生。
5結語
總之,作風建設的根本出發點是要提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎,這也是提高基層干部執行力的保證,我們通過開展一系列紀律作風建設活動的探索,顯著轉變了基層干部精神面貌,增強了干部的服務意識,提高了政治素養,極大地加強了干部工作作風建設,進而進一步提高了行政效能。
摘要：本文總結了一些在企業基層干部管理中落實思想政治工作的認知和做法,為建立健全工作機制,強化組織紀律性監督,提升基層干部執行力水平提供參考。
加強執行力建設論文范文第2篇
摘 要 從我國企業國有資產監管政策的制定實施，到濮陽市企業國有資產監管政策的貫徹落實，濮陽市也制定出臺了相關監管政策，有效解決國有資產管理的產權代表方式、經營機構、經營形式以及相應的責、權、利關系等重大問題。但是目前，除一些基本的監管政策外，更多的是政策創新的探索，許多政策帶有明顯的過渡色彩。也就是說從總體上看，還處在建立與國有經濟發展相適應的國有資產監管政策的探索階段，不同程度地還存在一些問題。
關鍵詞 企業國有資產 監管政策問題 解決對策
一、濮陽市企業國有資產監管政策問題及原因分析
第一、還沒有健全的企業國有資產出資人政策可以完全依賴，存在監管主體缺位現象。至目前為止，我國在企業國有資產監管主體確定方面進行了不斷的探索，出臺了一些政策法規，以求對監管主體予以明確和定位。自2002年以來，在我國地級城市多數都相繼成立了國有資產監督管理委員會，這大大強化了企業國有資產監管工作。但是，在許多象濮陽市這樣的中小城市，由于經濟發展后勁不足，基礎薄弱，多數政府部門或縣區往往依靠國有企業算業績、顯政績、謀小集體利益等等原因，這些導致多數國有企業都未能納入國資專門監管機構的監管范圍，企業國有產權監督管理缺位問題在某種程度地存在，而究其根源我們知道這僅是由于沒有相應的政策予以支撐國資監管部門獨立履行監管職責。比如，濮陽市直現有國有企業83家，而納入濮陽國資委監管的國有企業僅僅38家，還不到一半，大部分國有企業都是在各個市委市政府各部門管理之下，由于各部門履行職責名不正言不順，再加上一定程度上沒有精力和能力管理，在實際管理權限上總是出現有利爭著管、無利沒人管的現象，這造成部分國有企業游離在監管視線之下，造成了企業國有產權管理嚴重缺位問題。因此抓緊完善有關政策來解決監管主體缺位問題已是迫在眉睫。
第二、企業國有資產監管政策單一，存在監管效能低的現象。雖然，我國在2003年就成立了國務院國有資產監督管理委員會，濮陽市也于2004年6月份成立了相應機構，但是，當前濮陽市在國有資產監管上，還是以企業盈利和虧損比例進行簡單資產管理，并沒有針對不同類型國有資產進行具體化監督管理和建立完整的監督管理和考核體系，這樣就導致了企業國有資產監督管理與其目標職能具有了發生反面變化的可能，在政策和制度的方面上不同程度表現出了國有資產管理效率低下等問題。
第三、對企業國有資產監管部門的監管政策乏力，在一定程度上缺乏有效監督。地方上企業國有資產監管部門主要是國資委，在職權方面，明確規定國資委是集管人、管事和管資產高度集中于一身的，權利很大，再加上國資委成立時間很短，國家和地方并沒有完全有效的監督機制對國資委本身進行有效監督，這樣在現實中難免發生監守自盜的現象。另外，濮陽市企業國有資產一半以上都在市委市政府部門監管之下，這樣對各部門監管政策的乏力現象也是比較突出的。
二、濮陽市企業國有資產監管政策制定影響因素
隨著企業國有資產的與日俱增，國有資產監管政策的制定一直被列入各級政府的重要日程。而從政策的起草到出臺，再到實施和廢止，都會受到方方面面的影響。
首先，受宏觀經濟發展變化形勢的影響。伴隨著國有企業改革的不斷進行，我國的宏觀經濟管理體制也同時發生著深刻而巨大的變化，這就導致企業國有資產監管體制必然隨之改變。比如在1987年，企業國有資產的監管政策主要是承包經營責任制。而就是由于宏觀經濟形勢與簽訂承包經營協議時的情況發生了很大的變化，承包經營協議實際上已經無法繼續再執行下去，再加上承包經營責任制本身也具有無法克服的種種缺陷，客觀上也加快了承包經營責任制的消亡進程。
其次，受當時企業國有資產監管中遇到的突出矛盾和問題的影響。在一定的歷史時期下，為了能夠解決當時企業國有資產監管所面臨的突出矛盾和問題而采取的改革或調整的工作思路，往往就成為了隨后一段時間內企業國有資產監管的政策方向。例如，2002年黨的十六大關于建立一種新的國有資產管理體制的主張，也就是由于國有資產多頭管理問題已經成為企業國有資產監管監管的重要障礙和挑戰而及時提出來的。
最后，受到前一段時期企業國有資產監管政策實施效果的影響。如果前一階段時期監管政策成效良好，那么這種監管政策所代表的監管方式往往會在當期的企業國有資產監管中等到進一步肯定、普及與深化，而與之配套的政策安排也會逐步得以完善；反之，企業國有資產監管將改變為其他的方向。例如對于設立專門的政府國有資產監管機構的認識過程，從開始的我們不認可，到以后的小心推進，到逐漸擴大范圍，再到普遍建立政府國有資產監管機構，使政府國有資產監管機構得以成為企業國有資產監管的重要主體。
三、濮陽市完善企業國有資產監管政策的對策建議
筆者針對企業國有資產監管中存在的問題和政策制定影響因素，從政策層面上探討一下應對之道。
第一、完善國資監管政策體系。要完善確立國家所有權的政策。國家是國有企業的真正出資人，企業財產所有權應該歸國家所有，這種所有不是虛有化的所有權，是真正意義上的權利。只有不斷確立國家的這種實質意義上的權利，才能在存綜復雜的經濟形勢下對企業國有資產實施有效監管。要抓緊制定完善市屬企業脫鉤改革政策。要出臺指導和扶持政策，迅速推進市屬企業脫鉤改革工作。按照國有資產法和上級政府的統一要求，其它政府部門所管國有企業移交國資委監管，今后市直各部門一律不再管理國有企業，真正做到政企分開、政資分開，達到產權管理順暢到位。要借鑒省屬企業脫鉤改革做法和先進地市經驗，制定完善濮陽市市屬企業脫鉤改革整體方案，召開會議專門部署，強力推進，盡快圓滿完成濮陽市、縣企業脫鉤改革工作任務。積極探尋改革退出企業的各類資產處置和職工安置政策，積極落實市屬企業脫鉤改革專項資金等相關問題。要完善企業法人財產權政策。自從1993年中國十四屆三中全會以來，相繼出臺了一些政策對企業法人財產權進行界定，但是不是權利小了，就是權力過大了，這也一直成為現在學者們和政策決策者探討的重點。筆者認為，由于國有企業的特殊性決定了國有企業法人財產權界定的現實問題核心是企業法人對企業財產僅僅是財產權經營權和部分用益權。我們只有出臺政策用以明確企業法人并不具有財產所有權，并把企業法人的責任予以細化，才能有效防止企業領導人員濫用職權和國有資產流失現象。五是要完善經營業績考核制度。要進一步優化現有考核指標體系和績效評價管理制度，維護考核的嚴肅性和權威性。要強化對國有企業負責人的責任監督，做好對企業負責人經濟責任審計工作。
第二、加強對國資監管部門的監督政策設定。由于國有資產監督管理部門單獨設立這是新生事物，最早的建立才僅僅7年，而如何加強對國有資產監督管理部門的整體監督方面上尚沒有形成一種全方位的完善政策體系。這就需要我們共同探討這方面的問題。筆者認為，一是要加強內部監督政策設定。職工群眾的眼睛是雪亮的，自身存在的制度和天生缺陷自己最清楚。因此要積極尋求職工群眾參與決策的方式途徑，及時搞好政務公開，真心接受職工群眾的質詢和監督。二是要加強紀檢監察機構的監督政策設定。確立紀檢監察機構要全程參與監管政策，及時能夠發現國企經營管理過程中的腐敗漏洞和潛在問題，堵塞漏洞，解決隱藏的問題，防患于未然。要切實發揮紀檢監察派駐機構的作用。依靠單位紀檢監察和紀委派駐機構合署辦公的契機，加強單位財務監督和全過程監督。三是加強社會監督政策設定。要制定政策來明確社會各界的監督權力和監管部門自身被監督方面應盡的相關義務，并加強宣傳和引導，尋求社會廣泛監督的機制。
第三、加強國有資產監管政策執行力建設。有了政策法規，最重要的還要看能不能執行好的問題，企業國有資產監管過程中出現監管政策乏力問題，在一定程度上也有政策執行力不夠強的原因。所以要加大國資監管政策執行力建設，在健全決策機制、提高決策水平上狠下功夫；在健全責任機制、強化執行力意識上狠下功夫；在健全約束機制、嚴肅執紀上狠下功夫；在探索提升執行力的長效機制、推進管理工作制度化、法治化上狠下功夫。堅持做到把積極推進執行力建設工作納入重要日程，堅持把業務工作同推進執行力建設工作同時安排、同時落實、同時檢查考核的“三同時”制度，做到領導到位、責任到位、措施到位。同時，要加強日常監督，確保國資監管政策不斷創新、全面落實。
加強執行力建設論文范文第3篇
提升教師課堂執行力
課程執行力能否提高取決于教師對新課程的理解，整體執行力的提高則與教研組的建設密切相關。我們必須加強教研組團隊建設，營造教研氛圍，加大教研力度，凝聚教研力量，以實現教研過程的最優化，改善教師的教學行為，達到提升教師課堂執行力的目的。下面從兩方面談談本學期在數學教研組建設中的一些體會。
一、營造和諧、互動型集體
整體執行力的提高，有效溝通是基礎。只有一個良好的工作氛圍，執行人員才能有效溝通，這樣才能提高整體執行力。在數學教研組團隊建設中，我們營造內部團結并形成合力的團隊氛圍，發揚具有和諧理念的團隊精神。
1、注重教研活動和諧性、互動性
重視團隊同事關系間的和諧，是營造教研組團結氛圍的前提，是正常開展教研活動的有力保證。我們的教研組活動并不局限于進行專門的會議探討與嚴肅的學習研究，而是在平常教學之余的同事互相之間的問題咨詢、課程對話、教學探究等等，活動無處不在，無時不在，無人不在;日常教研組中的研究與討論活動有意識或無意識的參與，自覺或不自覺的質疑都是在生活常態下的良性互動。這種互動使原先屬于個人的信息得到交流，實現資源共享，為教師改善今后的教學行為提供了基礎與幫助。
2、注重教研活動專題性、系列性
開展數學教研組活動要正?；?，杜絕隨意性與無序化，追求教研團隊活動專題性與系列性。
我們的工作思路是：立足本教研組實際，在既要兼顧素質教育前提下的新課程改革又要接受民辦中學挑戰的形式下，從兩者的結合點上找到屬于自己的教研起點與工作基點及其優點。我們著重構建了從教學理論——課堂教學實踐——提升課程執行力的校本課題研究系列專題。從多視角討論數學學科教學的本質問題，初一年級關注數學活動經驗，初三年級則強調數學學習的創造性特質，以一題多思、一題多解、一題多變的思維拓展模式為主題開展理論學習、討論、實踐課、研究課、評課等教研活動。
在教研活動中我們對各年段的銜接進行系列研究，教師不僅要熟悉初一年級的教學內容，還要了解學生有關數學活動的特點，將其長處融合在我們的教學中，使新入學孩子盡快適應初中數學學習的形式。初二年級研究學生如何做好由低到高的學習方式、思維方式的過渡。我們從各方面收集初中對數學學習要求的相關信息，鉆研初三年級的教材，在初三年級的教學活動中適當滲透高中數學思維，努力做好初中與高中的自然銜接。
兩本教材的整合也是教研活動的一大特色，現行的新教材在思維訓練上靈活度高，涉及的知識面廣，但是各知識點呈螺旋形上升，在各年級中點到為止，不夠扎實，教材系統性上較為欠缺，因此，我們將之進行整合，取長補短。各年級經過研究教材都提出了整合建議， 2
在教研組內討論，在教學中實踐，學期結束時加以修改，最終形成我校數學的校本教材。
3、注重教研活動的有效性和自主性
我們學習課改理論，更新教育觀念。每月一次的專題學習，做到定時、定點、定人、定內容，并在學習后積極開展實踐活動，建立每月一次的研究課制度，通過三課兩反思、一課多上等方式，在獨立備課，原生態上課，聽課評課、反思重建中不僅讓教師擁有更多自我鉆研的空間，而且在競爭中更激活教研組的創造力，形成個性化的課堂。其他教師也在觀摩對照中博采眾長，兼收并蓄，掌握有效的課堂教學策略。
反思教學過程能促進課堂教學的有效性。我們的數學教師不僅做書面反思，還形成了對話反思的習慣，教師上完一節課，很自然地會對自己的課進行回顧與思考，會產生與人交流的愿望。課后教師間的對話滿足了老師這種自然的需求，讓老師們有話可說。對話反思可以說是一種最真實、自然的教研狀態。
數學教研組有著輕松愉悅的人際關系與舒心愜意的工作環境，因此每一位數學教師都發揮著自主性，立足課堂，用新課標的理念改進教法，樹立只有統一的教學理念，沒有統一的教法模式的觀念，主動尋找、創造著具有自我特色的個性化教學策略，努力進行提升課堂執行力的研究，初步形成了我校數學課堂教學環節緊湊、練習設計多層次的特色。
二、重塑教學的反饋與補救系統
教學反饋是檢查教學效果、調整教學內容、組織后續教學的重要方法和主要依據。把握教學反饋是教學的重要環節。
(一)多方位捕捉教學反饋：
1、及時準確地收集課堂反饋
我們要求教師在課堂上通過觀察、提問、課堂練習來捕捉學生的反饋。在備課時，對于新授課要求設計5分鐘的小測試，以檢驗當堂的教學效果，并對下一教時作出修改，調整自己的教學內容、方式。
2、常態監控和隨機監控相結合
學校每學期有3次常態監控，教師和學生都會作充分準備，便于教師發現一階段教學中的問題。這學期，教研組嘗試進行了隨機監控，反映了學生的真實水平，事后教師針對每一小題做出了詳細的質量分析，各年級都從中看到了教學中的不足，及時修正、改善教學行為。
(二)完善補救制度：
由于學生的個體差異，必須建立有效的矯正補救措施，使學生在牢固掌握前期知識的基礎上，學習新知識，從而控制學生兩級分化，保證每一個學生都能達到課程要求。同時通過補救措施還可使教師改進教學設計，促進教學質量的穩步提高。
1、共性矯正
針對全班帶共同性的問題進行矯正，如對于學生不易掌握的知識、容易忽視的地方，我們設置了十分鐘的“天天練”，每天4-5小題的練習，有計算、有學生易混淆知識的對比練習，將難點化整為零， 4
并且根據學生的記憶規律，將某些知識階段性復現，不斷鞏固，直至牢固掌握。
2、個性矯正
個別學生的錯因，教師需要給學生對“癥”服“藥”，作業面批，找清錯誤原因，并作針對性的補充練習。我們的補缺重在平時的點點滴滴，新授內容做到“日日清”、 “周周清”，單元知識“月月清”，對課堂教學進行拾遺補漏，有針對性的全面提高教學質量。
3、專題矯正
對于重大質量監控和競賽我們發揮集體的力量，把學生集中起來，該年級的老師和教研組長、教導一起參與進行專題矯正。
加強執行力建設論文范文第4篇
“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”執行力簡單地說就是抓好落實的能力，領導干部的執行能力是做好各項工作的關鍵點，是影響全局發展方向和速度的決定性因素?，F在有一個普遍的現象，就是制定的計劃、制度、規定都是正確的，上上下下也是沒有疑義的，但是在結合實際具體落實的過程中就出現問題了，有的是偏差很大，有的是完全走樣，有的干脆是半途而廢甚至于不了了之了。為什么抓落實這么難?根本問題是我們有不少干部抓落實的能力不強，就是說我們沒有注重加強領導干部執行力建設。領導干部執行力弱的集中表現一是習慣于當“推磨先生”，做事沒激情，工作不主動，得過且過，應付差事;二是熱衷于做“原則領導”，喜歡講大道理，搞大場面，“做而不謀，謀而不行，行而無果”;三是唯上不唯實，不愿意琢磨事，喜歡琢磨人，特別是善于琢磨所謂“領導的眼色”，不注意結合，不研究規律;四是不協作，不配合，凡事以自己為中心，大局觀念差;五是人情圈子至上，責任意識淡薄，重面子輕原則;六是制度管理滯后，在干部的教育和管理上不獎勤不罰懶，干部缺乏動力，沒有危機感。
加強領導干部的執行力建設是學習和實踐科學發展觀，實現持續安全發展的需要?？偨Y過去，我們有一條規律性的認識，這就是越是發展的困難時期，越是變化的關鍵節點，群眾對領導干部的期望值越高，依賴性越大，領導干部的執行力越加顯得重要。當前我們正處于民航業持續快速發展與空管保障能力不足的矛盾凸顯時期，在比較長的時間里，持續性地存在著運行安全、隊伍穩定、廉政建設三大壓力，領導干部素質的高低、執行力的強弱，關系全局，影響長遠。民航局局長李家祥指出的“管理觀念跟不上、隊伍建設跟不上、基礎設施建設跟不上、管理手段跟不上”，都和領導干部的執行能力不強密切相關。干部干部，關鍵在于干，要動真格的，不能玩虛活。執行力就是“做”的能力。執行能力不是與生俱來的，也不可能隨著職務的提升而提高，這是一種自覺自愿的磨煉，是一種不斷地自我否定、自我超越?，F在對干部來說“說什么、怎么說”已經不是什么問題了，問題在于“怎么做”或者是“做得怎么樣”。執行力是檢驗干部素質高低的試金石。上級的指示、要求都是一樣的，到下面表現出的實際效果往往大相徑庭，原因在哪里?就在于干部執行力的強弱。我們可以傳達上級要求，可以引進外邊的經驗，而決定工作效果的執行能力不可能靠上級賦予，也不能從外邊引進，只能是自身培養。
加強領導干部的執行力建設重在建立教育、培養、使用一體化的管理機制。執行力是一種工作能力，同時也是一種工作態度，一種精神狀態，是連接目標和結果之間的橋梁或紐帶。要認真落實胡錦濤總書記關于提高領導干部的實踐能力，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量的要求，改變“重使用、輕培養”的傾向，把培養和提高作為加強干部執行力建設的突破口。加強領導干部執行力建設要從建立良好的精神狀態、提高工作責任心入手，以完善制度、嚴格紀律為保證，以加大監督力度、優化領導環境為基礎。具體講要通過四個途徑，加強領導干部的執行力建設： 一是學習引導。學習是一個干部政治生命力、創造力的源泉。學習能力決定執行能力，是每一個干部的“生存能力”。時至今日，關于學習的極端重要性我們已經講了很多很久了，現在的問題是要盡快建立一種嚴格有效的機制，從“學”和“用”兩個方面把“提倡學”變成“強制學”。“學”，就是要把干部的學習培訓任務完成情況作為干部任期考核的重要內容，鼓勵幫助崗位自學，強制完成任期培訓，使干部有學習的壓力。“用”，就是要從用人導向入手，及時把學習能力強，思想觀念新的干部提拔到重要崗位上來，使干部有學習的動力。
二是制度環境。制度是什么?制度的本質是一種工具。制度的制定和完善、實施和檢驗、改進和調整這幾個環節形成的管理機制就如同使用工具的人，再好的制度和管理機制結合不起來，就不能發揮應有的作用。制度環境就是管理機制與具體制度共同構成的制度體系，是一種穩定的制度氛圍，可以形成顯而易見的約束力，減少因個體行為的差異帶來的種種問題，制約干部群體的不良行為表現。如果說思想教育解決的是人的行為動機的話，制度環境是對人的行為外在的規范和導向。在干部的管理上現在的問題是具體制度的執行和管理機制結合得不夠緊密，總是解決不了制度落實得不認真，效果不明顯的問題，沒有從管理機制的角度反思問題產生的根本原因。找不準病灶，自然去不了病根。我們要把制度的標桿作用和管理機制的制衡作用有機地結合起來，通過良好的制度環境形成良好的整體風氣，減少個體的不良行為。
三是交流提高，重在培養。干部不可能自然成長，要把使用和培養結合起來，重在培養。學習是培養，使用也是培養，而且是更重要的培養。干部交流和干部問責是培養干部的兩個非常重要的途徑。對領導干部特別是很有潛力的干部，適時進行不同崗位、不同層次的交流，接受不同環境的磨煉，這在干部成長期內是非常關鍵的時段。這重要的
一、兩步，往往會決定干部的發展方向，影響他的一生。我們必須從單位持續發展、事業長治久安的戰略高度來認識和實施干部交流制度，要實現良性循環，不能放任不管，隨其自然成長，也不能交而不流，變成死水一潭。而干部問責制的推行，就把領導活動置于社會各界的監督之下，實現了公開公正、透明可控的要求?，F在干部問責制還是處于起步階段，受到問責而被追究甚至免職的干部，還只是局限于對重大事故的發生負有領導責任或者是對突發性、群體性事件處置不力的領導干部。盡管這項制度在問責、處置、再起用等環節上還需要進一步完善，但它產生的沖擊波對官場內外都形成了很大的影響。
加強執行力建設論文范文第5篇
【摘要】 當前我國社會主義新農村建設取得了階段性進步和成果。然而某些地區由于種種原因出現了政策執行中的政策理解不到位和政策偏離現象，從而使得政策不能有效執行。本文結合公共政策中的有關政策執行理論，分析新農村建設過程中存在的政策不能有效執行的原因，以求在充分理解政策的前提下更好地為建設社會主義新農村服務。
【關鍵詞】 建設新農村 政策 有效執行
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史性任務，描繪了新農村的特點，“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。然而，一些農村對建設新農村的政策片面理解或理解不充分，以至于找不到切入點，建設任務進度遲緩。依據政策執行有關理論，本文通過分析建設新農村過程中政策不能有效執行的原因，探討如何能更有效地尋找切入點，從而順利地開展新農村建設。
一、建設新農村過程中政策偏離的典型：拆房刷墻
由于政策理解不到位，新農村建設過程中一些農村出現了政策不能有效執行導致政策偏離的現象，以至于產生只作表面工作的現象，如大量拆除破舊房屋，將村外圍或公路沿線房屋外墻粉刷一新，還有的植樹種草甚至修廣場等等。表面文章的背后卻是村民生活依舊，村內各種設施沒有變化，村民收入不見提高，同時由于資金使用不當，造成不必要的浪費，也間接地打擊了村民參與新農村建設的積極性。
雖然建設新農村是一個長期過程，不可能短期見效，但一些地方的切入點本身就偏離政策初衷。如果發展下去，建設新農村的任務可能會變得進度遲緩，農村發展受影響的同時，還容易導致某些環節斷裂甚至腐敗現象的發生。這樣，新農村建設作為全國的一項重大任務，勢必因某些地區存在的問題受到影響，最終使建設過程受到一定阻礙。
在公共政策理論當中，政策執行部分非常重要，政策不能有效執行，再好的政策也將失去意義。我們將就“拆房刷墻”現象引發的政策有效執行問題進行探討，以求更好地為建設社會主義新農村過程服務。
二、政策理解、執行與有效執行的有關概念
為了更好地分析當前新農村建設過程中存在的政策偏離現象，我們需要了解一些有關政策理解、執行與有效執行等相關政策理論。
政策理解指執行部門對一項政策從制定宣傳到準備實施這一過程中，首先要充分認識政策含義、領會政策精神，為后期執行和全面實施打好基礎。要做到政策理解，政策宣傳和政策分解是兩個必不可少的環節。政策對象只有知曉了政策，才能理解政策，只有理解了政策，才能自覺地接受和服從政策。各級政策執行機構需要利用各種宣傳工具宣傳政策意義、目標等，從而為有效執行政策打下堅實的思想基礎。政策分解即制定計劃，需要遵循客觀性、適應性、全面性以及一致性的原則，它是政策實施初期的一項功能活動，是實現政策目標的必經之途。
政策執行是在政策制定完成之后，將政策所規定的內容變為現實的過程，是為實現政策目標重新調整行為模式的動態過程，是政策執行者運用政策資源，采取解釋、宣傳、實驗、實施、協調和監控等各種行動，將政策觀念形態的內容轉化為實際效果，從而實現既定政策目標的活動過程。由于公共政策從觀念形態的制定到公共政策現實形態的執行尚有一段比較長的距離，以致于執行環節易于出現偏差，即政策偏離，最終導致政策不能有效執行。
政策有效執行即嚴格按照政策要求，做到不偏離、不走樣、不背離，或者通過政策變通等靈活性和創新性形式達到政策目標。
三、建設新農村過程中政策不能有效執行的原因
1、政策執行主體或人員對政策不能有效執行存在影響
（1）執行機構組織之間可能存在溝通與協調的不充分因素。政策溝通是在政策執行過程中各級組織人員將政策信息進行交流、傳遞的過程，有效的溝通也是政策有效執行的重要條件之一；而協調也是保證政策有效執行的條件之一，它是管理組織為了順利實現政策目標而謀求自身統一和諧、謀求自身相干要素匹配調劑、協作分工的一種行為方式。由于我國農村地理、經濟、社會等各項因素的特殊性，某種程度上存在執行政策時缺乏溝通與協調的問題，導致基層執行機構對政策認識不充分，執行不到位，以及執行政策出現偏離等現象的存在。
（2）基層執行機構人員的素質與工作態度存在一定問題。任何一項政策最終都要靠執行者來實施，政策的變形走樣在某種程度上是由于執行者的素質不高和思想觀念上的錯誤所導致的。部分鄉村干部年齡普遍很高，文化水平不高，加之基層干部的待遇不高，從而缺乏動力，缺乏一種真抓實干的硬作風。另外，由于鄉村干部缺乏教育培訓，對政策法規認識不夠，理解不清，在政策貫徹執行時，對政策的宣傳難以到位，在工作中難以樹立依法行政的思想觀念，思想模糊，認識滯后偏差。
（3）基層執行過程中還存在替代式執行。替代式執行是指當執行機關和部門所執行的政策對自己不利時，執行者就制定與上級政策表面上一致，實際上卻相違背的實施方案，使上級的政策難以得到貫徹和落實。我們所討論的“拆房刷墻”現象實質就是替代式執行的典型代表。
2、目標群體即農民對政策執行有一定的影響
（1）農民自身的素質因素對政策執行有一定影響。農民自身的局限性再加上獲取信息的不對稱性，使得他們對很多的具體政策缺乏了解，在政策執行過程中，他們根本不能有效識別政策執行中出現的問題。
（2）農民扮演的角色也是影響政策執行的一項因素。農民在新農村建設過程中應該是主要角色，而有些地區農民則是在一種被動的狀態下來面對政策的，這樣勢必產生一種農民不順從、不關心甚至拒不接受的結果。
（3）部分農民的思想觀念存在一定問題。農民本應對新農村建設起到一定監督作用，但是受自身素質和地位等客觀因素制約，“搭便車，隨大流”思想使得他們對政策執行漠不關心或者無力關心，導致鄉村干部的一些執行不力甚至違規違法行為不能得到及時有力的制止，間接地影響了政策的有效執行。
3、政策執行還受到政策環境的影響
影響新農村建設的政策環境主要包括農村所在地區的政治狀況、經濟狀況、文化狀況、教育狀況、法律狀況、人口狀況、科技狀況等。當前我國農村所受政策環境影響和制約的方面主要有：政治上，基層組織存在很多問題，鄉村干部素質、能力較低；經濟上，部分地區經濟不發達甚至非常落后，不能有效地配合政策執行；文化、法制和教育發面，許多農村地區文化環境較差，教育水平落后，法制觀念淡薄等直接影響新農村建設在政策宣傳方面的落實和實施。其它方面，如人口分布復雜和科技不發達也是影響政策有效執行的因素。
4、新農村建設過程缺乏科學合理的監督機制
政策監督貫穿于政策運行的全過程，包括事前監督，事中監督和事后監督三部分。通過政策監督既可以保證政策的合法化，又可以保證政策的貫徹實施，尤其通過事中監督可以防止偏差，使政策順利執行。如果政策監督不到位，對政策執行情況缺乏跟蹤控制，對政策執行效果缺乏嚴格考核，對政策執行主體和參與者缺乏賞罰措施，那么對政策的執行將產生消極影響，大大降低政策效果。
四、建設新農村過程中如何做到政策的有效執行
通過以上分析，我們看到，新農村建設過程中政策不能有效執行有許多原因，因此，結合有關公共政策理論，我們提出以下建議。
1、發揮政策執行主體在政策有效執行中的作用
針對政策執行機構和人員存在的一些問題，加強組織間溝通與協調、提高政策執行人員素質等至關重要，信息的準確完備是政策有效執行的重要因素。這就要求政策執行機構和執行者必須做好信息搜集、整理工作，完善信息系統的建設，建立健全的信息網絡，保持信息來源渠道的暢通，多渠道獲取信息，確保信息準確完備，以便為政策執行提供高質量的信息。
提高農村政策執行人員的綜合素質，有效地執行政策，要做到以下幾點：一要加強宗旨教育和思想道德建設，宗旨觀念淡泊，理想信念缺乏是政策執行出現偏差的思想根源；二要加強法律法規和政策宣傳教育，使政策執行在合法有序的框架內得到貫徹落實；三要強化對政策執行人員新知識新技能的培訓，增強執行人員在政策執行中的把握能力和控制能力；四要創造良好的發展空間以吸納高素質人才，認真落實一村一大學生政策，不斷提高基層組織工作人員素質水平。
2、扶持和落實有關政策，使政策和農民利益緊密結合
財政、金融、教育等有關農村的政策是新農村建設順利進行的有利保障。財政的一項重要職能是資源配置職能，在二元經濟社會結構和城鄉差距日益擴大的形勢下，國家提出新農村建設，將政策向農村傾斜。在新農村建設的背景下，我們把教育看作促進農村經濟社會發展的發動機，在和諧社會的思路里，我們把教育看作是社會運行的平衡機制，因此，有關農村教育改善的政策不可或缺，農村教育政策的繼續創新是推進社會主義新農村建設的必然要求。同時，還要加大農村勞動力轉移政策力度，不斷緩解農村過剩勞動力所產生的壓力。
基于以上各項有關農村政策，使得農民在新農村建設過程中能充分感受到政策所帶來的實惠，切實地在政治上和經濟上產生一種“共鳴”，從政策執行的目標群體角度解決其帶來的一些不利影響。
3、完善政策執行監督與考核機制
公共政策監督是檢查政策運行，糾正政策運行過程中的不當“偏離”，保證政策達到預期目的的重要措施。政策監督機制的運作是通過對政策執行前、執行中、執行結果的監督對政策執行各環節進行預測分析，監督執行的行為。政策控制機制的運作就是通過制定調整方案或糾偏措施，采取調整和糾偏行動，對原政策的目標、范圍、力度等進行調整或更新。
另外，要在對農村基層的考核評估中突出對農民利益的保護，以農民滿意為最高原則，將內部評估變為內、外部評估相結合，以外部評估為主的形式；二是要在對農村基層干部的任用、考核、獎懲中以農民意見為主，從評估機制上加強對政策執行歪曲的制約，使農村政策執行從制度和機制上更合理更科學。
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加強執行力建設論文范文第6篇
摘要：加強企業法制建設可以有效防范企業法律風險，實現企業效益的最大化。這就要求我們充分的認識到加強企業法制建設的重要性，并通過加強企業法制建設的來全面構筑企業的法律風險防范機制。本文就以上問題進行了探討，希望對提高企業風險防范有所幫助。
關鍵詞：企業法律意識 法律風險 重要性 要素 對策
隨著我國市場經濟的確立和不斷完善，企業的法律風險意識需要不斷加強，因為市場經濟就是法制經濟，任何進入市場的企業都面臨著法律的風險。加強企業法制建設不僅是社會主義市場經濟體制不斷完善，法制建設不斷健全的現實要求，而且也是增強企業依法經營管理能力，提高企業競爭力的迫切需要。
一、加強企業法制建設的必要性
在社會主義市場經濟條件下，可以說企業的經營管理風險是無處不在，與企業生存和發展如影相隨。隨著社會主義市場經濟改革的不斷深入，企業面臨著新的發展機遇，企業只有不斷拓展自身業務范圍，采取新的投資方式，才能豐富自身競爭力，這一過程離不開企業強烈危機意識和法制精神，以及健全的企業法制管理機制。而當前的許多企業在風險防范機制方面仍然存在著以下問題。
1.法律風險防范意識不足
企業法律風險防范意識不足主要表現在企業管理層缺乏法律常識以及企業缺少法律風險投入兩個方面。對于企業管理層來說，由于大多數中小企業的工做人員自身法律素質不高，又沒有建立相應的法律風險防范機制，因此，在企業的經營管理中全憑經驗進行，無視國家的法律法規，甚至走向了犯罪的道路。其次，由于企業管理層缺乏法治意識，又沒有法律風險防范機構，因此，往往不重視對企業員工進行法治知識的教育和培訓，使得企業中的員工普遍缺乏法律風險管控意識。
2.法律管理機制不夠健全
企業的健康有序發展，需要一個健全的法律管理機制。當前我國正處于市場經濟轉型期，同時面臨著國內、國際兩個方面的壓力，在這種社會背景下，所面臨的法律風險發生的機率更大，關系著企業的生存和發展，因此，企業的健康有序發展需要健全的內部管理機制，掃除業務發展中的各種障礙，為企業的生產經營創設良好的合法經營環境，實現企業法律風險控制和管理的融和，通過建立健全企業法律風險防范機構和制度，形成事前防范、事中控制、事后補救的企業法律風險防范體系，提高企業的法律風險管理和控制能力，從而減少企業的違法因素，預警和化解企業生產經營管理過程中存在的潛在的法律風險。
3.其他外部法律風險因素
企業的管理制度不完善或者執行不到位，以及企業員工違反一些法律法規，或者企業的內部規定或合同等，都可以給企業造成一定的法律風險。企業的經濟活動，需要一定的管理制度加以防范，而管理制度是由人制定的，但是由于人的能力是有限的。所以管理制度或多或少的存在著一些缺陷和漏洞，使企業陷入法律風險之中。
二、加強企業發展建設，構建企業風險防范機制
1.加強企業法律風險防范意識
企業法律風險一旦發生，后果往往是一方面給企業造成經濟損失，另一方面對企業信譽可能造成負面影響。但是，企業法律風險往往是可以事前預測和控制的，關鍵是企業領導和員工要有強烈的法律意識，對公司法、勞動法、合同法、知識產權法、以及金融法等有關法律法規都有一定的了解和運用能力，并形成一種根深蒂固的法律風險防范意識，使企業形成一種依法治企、依法運營的業務流程規范。為了實現以上目的，筆者以為可以通過以下方式來實現。首先，法制工作要融入到企業的決策中，企業領導通過樹立“法律工作部門是企業高參”的意識，將法律工作部門所提供的法律審核意見當做企業領導決策的前置條件，在進行重大投資、融資、簽訂合同制定規章制度等決策時，充分考慮法律工作部門的意見和建議，讓法律工作人員充分的融入到企業的決策中來。其次，法制工作要融入到企業經營管理中，讓法制工作的功效體現在日常的管理活動中，例如，在工程索賠過程中要重視證據，并且要保證該證據的客觀性、關聯性和合法性，只有這樣的證據才能在法庭上從容不迫，游刃有余。另外，企業訴訟能否達到預期目的，與管轄法院之間存在著密切的關系，若由本地法院管轄，不僅可以節約差旅費等訴訟成本，而且還會因為法院可能存在保護本地企業的自然傾向而具備更大的勝訴機會，因此，簽訂合同時要重視有關管轄的約定。第三，法制工作要融入到企業文化建設中。企業文化作為企業發展最持久、最穩定的力量，是企業健康可持續發展的力量源泉。企業全體人員，尤其是管理人員，在企業生產經營管理中形成一種“違法經營是企業的最大風險，遵紀守法是企業的生命線”文化認同，使遵紀守法的經營管理理念，真正融入企業文化之中。企業可以通過不斷加強員工培訓和宣傳教育，以及企業領導和管理者的身體力行，在潛移默化中使法制工作逐步融入到企業文化之中。
2.建立和完善相應的法律風險防范體系
完善的企業法律風險防范體系需要從法律風險防范機構的建立、法律風險防范制度的建立健全以及相關法律法規的執行上下功夫。
2.1.建立企業的法律風險的防范機制
建立健全企業風險防范機制，需要增強企業法律風險控制的前瞻性、主動性、計劃性和時效性。通過對風險的分析評估、控制管理以及監控更新來強化企業法律風險防范。法律風險的分析評估主要包括企業所在行業的整體法律風險評價、企業外部法律環境、企業內部治理結構以及以及企業的具體經營管理過程中存在的具體法律風險分析。其中具體的法律風險分析是重點內容。企業的風險控制是企業處理法律風險的總體指導政策，包括企業風險控制原則和企業可承受度。按照企業風險管理的戰略原則，應將企業的風險進行分級調整，進而再確定各類風險的預警和防范機制。對于不同的風險化解措施和補救方案，可以采用不同的方法和措施進行消滅、降低或轉移。從而實現企業風險的事前防范、事中化解和事后補救。此外，風險監控有助于保證機制的合理性和有效性，對風險分析評估和控制管理兩個階段的實施過程和結果進行監督、評價和及時更新。
2.2.各項管理制度的完善和執行
企業內部管理制度的漏洞是企業法律風險源的重要組成，因此，企業要不斷完善各項管理制度，從而形成比較完整的管理制度體系，通過這些完善的管理制度，對全體員工的行為、加以指導、約束和規范。把企業的經濟活動全部納入到法制化的軌道中來，從而增強企業活動的可預測性，把企業風險降到最低程度。此外，僅有完善的制度還不行，還要將這些制度進行嚴格的執行，建立嚴格的執行制度，狠抓貫徹落實，以確保管理制度得以執行。對于違反企業管理制度或者執行不到位的企業部門或職工，要給予一定的處罰，從而確保管理制度的全面執行，防范企業法律風險的發生。此外，對于大型企業要建立總法律顧問制度直接參與企業的經營決策，全面領導企業的法律風險防范機制的建立和運作，進而充分發揮法律事務人員的專業特長和業務保障作用，全面落實其在法律風險防范中的職責和責任，明確每個員工的責任和義務，使每一個員工自覺地履行自己的職責，從而推動企業健康可持續發展。
隨著我國各項改革的不斷推進，以及法律制度的不斷改進和完善，我國企業在發展中也暴露出了許多問題，本文通過分析當前企業面臨的法律風險，并探討了加強企業法制建設，以及如何構筑企業的風險防范機制。
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