河南省國土資源廳范文第1篇
(湘國土資發[2003]28號)
第一條 為全面落實執法監察工作“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，及時發現、制止和查處國土資源違法行為，保障國土資源法律法規的貫徹實施，根據國土資源部實行動態巡查責任制的有關規定，制定本辦法。
第二條 動態巡查工作主要由市、縣(市、區)國土資源管理部門負責，其所屬鄉(鎮)國土資源管理所和執法監察機構、隊伍承擔動態巡查的具體工作。
第三條 市、州國土資源管理部門負責組織、指導、協調所轄縣(市、 區)國土資源管理部門的巡查活動;組織市轄區分局對市區范圍內國土資源利用情況進行巡查;對所轄縣(市、區)的一級巡查區進行抽查;對所轄縣(市、區)巡查工作情況進行監督、檢查、考核。
縣(市、 區)國土資源管理部門負責對轄區內國土資源利用情況進行全面巡查;對一級巡查區進行重點巡查：對所轄鄉鎮國土資源管理所巡查工作情況進行監督、檢查、考核。
第四條 市(州)、縣(市、區)應當建立執法監察專業隊伍，配備相適應的人員、巡查車輛、通訊工具及其他巡查裝備，增強快速反應能力，保證動態巡查工作經費，保障動態巡查工作順利進行。
巡查人員在執行巡查任務時，應當統一著裝、統一標志、持證上崗、文明執法。
第五條 市(州)、縣(市、區)國土資源行政i管部門應當根據交通狀況、經濟發展情況、國土資源分布和違法案件發生特點，劃分巡查區。
第六條 巡查區分為三級。一級巡查區為基本農田、各類經濟開發區、城鄉結合部、公路干線兩側及主要礦區;二級巡查區為小城鎮周圍、縣鄉道路兩側及成片居民區周圍和一般礦區;三級巡查區為未劃入
一、二級巡查區的區域。
第七條 鄉鎮國土資源管理所對轄區內的一級巡查區每周巡查不少于一次，二級巡查區每半個月巡查不少于一次，三級巡查區每月巡查不少于一次。
縣(市、 區)國土資源管理部門對轄區內的一級巡查區每半個月巡查不少于一次， 〃二級巡查區每月巡查不少于一次，三級巡查區應當不定期進行抽查。
市、州國土資源管理部門對所轄縣(市、 區)國土資源動態巡查情況的考查，每年不少于二次;對
一、二級巡查區應當不定期組織統一抽查或互查。
農閑季節和非農建設用地高峰期、特定礦種價格上揚時期應當增加巡查次數。
第八條 建立動態巡查登記臺帳和登記卡，對每次巡查的時間、路線、人員、發現違法行為情況、制止情況、處理意見、處理結果進行詳細登記。
第九條 巡查人員的主要職責是及時發現和制止各種國土資源違法行為。對正在發生的國土資源違法行為依法制止;對拒不停止國土資源違法行為并形成違法事實的，及時報有行政處罰權的國土資源管理部門立案查處。
對巡查中發現不屬于本級國土資源管理部門管轄范圍或超越處理職權的違法案件，要及時向上級國土資源管理部門報告，及時移送。
第十條 動態巡查責任制考核實行百分制。
(一)全面實行動態巡查責任制，劃分巡查區域等級，落實巡查范圍和職責，分片包干，責任到人的，記10分;
(二)按照規定的巡查周期開展重點巡查和動態巡查記10分;
(三)巡查臺帳健全，記錄翔實的，記5分;
(四)對本巡查辦法下發后所發生的國土資源違法行為及時發現、及時制止，沒有形成案件的，記20分;未能及時發現、制止，導致出現新的違法案件的，每件扣2分;
(五)違法案件發案數較上年度下降10%的，記15分。少降低一個百分點，扣4分;
(六)對轄區內國土資源違法案件立案率達100%的，記20分。少一個百分點，扣4分;
(七)對轄區內立案的國土資源案件法定期限內結案率(含依法作出處罰決定、提出處分建議或移送案件、申請執行三項內容)達100%的，記20分。少一個百分點，扣4分。
第十一條 考核采取聽取匯報、查閱資料、現場勘察、組織評議、綜合評分的辦法進行。省對市、州，市、州對縣(市、區)每年考核一次?？h(市、區)對鄉鎮每半年考核一次。
考核時，被考核單位應先行組織自查自糾，并向上一級國土資源部門寫出書面報告，再由上一級國土資源管理部門組織進行實地考核。
考核分為三個等次： 即優秀、合格、不合格?？己司C合評分90分以上(含90分)的為優秀;70—89分為合格;69分以下(含69分)為不合格。
對考核為優秀等次的，予以通報表彰;考核為不合格的，哈予通報批評并限期整改，連續兩年〃不合格的，考核情況移送組織人事部門備案。
第十二條 對不認真履行職責，不能及時發現和制止國土資源違法行為，或發現后不及時制止、報告，造成一定后果的，追究單位負責人或巡查責任人的責任。
河南省國土資源廳范文第2篇
關于開展2008全省耕地
占補平衡考核工作的通知
各市國土資源局：
為全面掌握各地耕地占補平衡情況，根據國土資源部關于開展耕地占補平衡考核工作的有關規定，現就2008耕地占補平衡考核工作有關問題通知如下：
一、考核范圍 凡是在2007年11月1日至2008年12月31日期間已完成補充耕地的所有依法批準的建設用地項目。列入本耕地占補平衡考核范圍進行考核。
二、考核內容 按照《耕地占補平衡考核辦法》的要求，主要考核補充耕地資金落實情況、項目掛鉤情況和補充耕地數量與
-1- 質量情況。為使考核更客觀、合理和易操作，全面掌握建設用地項目耕地占補平衡情況，2008耕地占補平衡考核內容進一步細化為八個方面，即考核補充耕地資金落實、項目掛鉤、補充耕地項目管理、項目驗收、補充耕地數量、質量、土地變更調查或登記以及補充耕地方案執行情況等，分項考核，按權重評分，進行分數匯總(《耕地占補平衡考核具體內容及評分標準》見附件1)。
三、考核方法 采取省級檢查評分和市級自查評分相結合的方式進行。即省廳對省轄市已批準的單獨選址和分批次建設用地項目各按10%的比例進行抽查及評分，省轄市國土資源局對本行政區內納入考核的占補平衡項目逐一進行自查評分，項目自查資料作為抽查備查資料。
四、考核步驟
(一)清理考核項目。省轄市國土資源局要認真清理納入本考核范圍的建設用地項目(跨省轄市行政區域的項目列入各所在市考核范圍)，按省國土資源廳《關于建立建設項目用地占補平衡掛鉤統計制度的通知》(皖國土資„2008?346)要求，規范整理2008年建設用地項目占補平衡掛鉤臺帳，收集整理考核項目資料，及時部署考核工作。
(二)組織自查。省轄市國土資源局應按照占補平衡項目考核內容和評分標準組織對本行政區域內考核項目進行全面自查，逐個項目考核評分;如實填寫《建設用地項目補充耕地考核表》(占補項目不在同一省轄市行政區域內的，無法填寫相關內容的，在考核表備注欄中說明，-2- 見附件2)、《耕地占補平衡考核情況匯總表》(見附件3);認真核對建設項目占用耕地面積及補充耕地面積應與土地變更調查相關數據;整理完善上述自查資料，并作為考核備查資料。
(三)省級檢查。省廳按照國土資源部“關于開展耕地占補平衡考核工作”的要求組織檢查，檢查項目按10%的比例由省廳隨機抽取，提前3天在省廳網上公布。計劃從2009年3月上旬起利用10天左右時間、組成4個檢查組開展檢查。所有被抽查的項目，均由檢查組按《耕地占補平衡考核具體內容及評分標準》進行評分，并填寫抽查項目《建設用地項目補充耕地考核表》和《耕地占補平衡考核情況匯總表》(見附件3)，以抽查項目的平均得分作為該市本占補平衡工作考核得分，并予以通報。
四、考核成果 各市國土資源局應于2008年2月28日前將占補平衡考核工作成果報省廳(紙質材料、電子文檔各1份)，其中包括：
(一)市國土資源局2008占補平衡考核工作報告。所提交的耕地占補平衡考核工作報告，應包括考核工作的組織、耕地占補平衡有關制度的建立和執行、存在的問題和原因等情況，以及今后加強耕地占補平衡管理的對策措施等;
(二)所有考核項目的《耕地占補平衡考核情況匯總表》(見附件3)和《建設用地項目補充耕地考核表》(見附件2，作為表3的附件);
(三)其他有關說明材料。
五、有關要求
(一)認真組織考核工作。耕地占補平衡考核是耕地保護的一項重要任務，是實現耕地保護目標的重要舉措。
-3- 各級國土資源部門都要高度重視、認真部署、加強領導，積極為考核工作提供條件;安排必要的業務骨干和工作經費，確?？己斯ぷ黜樌M行;堅持考核工作客觀、公正，如實填報考核情況，確?？己私Y果真實可信。
(二)嚴格執行考核標準。各地要嚴格按照《考核辦法》的有關規定和本通知的要求組織考核，無論是自查評分還是抽查考評，都要認真執行細化后的考核內容和標準，充分利用土地變更調查的基礎圖件和相關資料進行核實，客觀評價建設用地項目耕地占補平衡有關情況。省廳將加強監督檢查，嚴格把關，確?？己速|量。一旦發現敷衍了事、弄虛作假的，要限期整改或重新考核。
(三)確?？己斯ぷ鬟M度。在當前土地管理工作任務重、時間緊的情況下，各地要妥善安排耕地占補平衡考核工作，注意與土地變更調查等相關工作的結合和銜接，擬定好工作計劃，把握好工作進度，確保按規定時間向省廳提交考核成果。
附件：1. 耕地占補平衡考核具體內容及評分標準
2. 建設用地項目補充耕地考核表
3. 耕地占補平衡考核情況匯總表
二○○九年二月九日
-4-
附件： 1.附件一 2.附件二
二〇〇七年十二月十九日
主題詞：錄入主題詞
抄送： 錄入抄送單位。 錄入印發單位
2000年12月28日印發
河南省國土資源廳范文第3篇
一、指導思想
以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。
二、目標任務
(一)工作目標
“聯村聯戶”的對象是岷縣閭井鎮哈古村、喇嘛村和武山縣洛門鎮改口村、榆中縣上花岔鄉上花岔村以及和政縣城關鎮教場村、卜家莊鄉松樹村等6個貧困村617個特困戶。“為民富民”的工作目標是幫扶6個貧困村450戶特困戶于2020年以前實現全面小康。
近期目標(2012年底)：完成6個貧困村617個特困戶基本情況的摸底調查;通過單位及干部職工捐助，實施救急、救困，盡快解決特困群眾當前面臨的生活、上學、就醫等困難;加強基層組織建設,發揮村黨支部、村委會作用;完成村莊建設整體規劃;完成地質災害防治規劃和監測點的設置;完成集體土地確權登記發證工作;完成危房改造等。
中期目標(2015年底)：通過實施一批“短平快”項目，解決好聯系點安全飲水、出行難等問題;因地制宜開展土地開發、整理和復墾;完成地質災害防治項目建設;協調解決就近就醫、上學等的設施建設;實施好村莊建設規劃，改善村容村貌等。 長期目標(2020年底)：爭取為聯系的貧困村和特困戶找準一個發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，通過大力發展特色優勢產業，拓寬增收渠道，以點帶面，體現規模經濟效益，提升自我發展能力，整體推進小康村建設。
近期、中期、長期目標的實施不局限于上述規定的時限，根據實際情況可穿插進行，目的是通過艱苦不懈的努力，由“輸血”幫扶轉為“造血”自我良性發展，真正實現幫扶對象脫貧致富目標。
(二)工作任務
1、宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和省委的重大決策部署，特別是各項惠農政策，要充分發揮國土資源管理的業務職能，指導、協調、督促中央和省委決策部署得到深入貫徹落實。
2、反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議,反映群眾呼聲，并提出解決問題的建議。
3、促進發展。指導、協調和督促各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務。重點幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子，提高增收致富能力。
4、疏導情緒。對群眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。
5、強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。
6、推廣典型。發現、總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。
“宣傳政策”重在抓實見效，“反映民意”重在了解實情，“促進發展”重在增收致富，“疏導情緒”重在促進和諧，“強基固本”重在提升能力，“推廣典型”重在示范引路。
三、基本原則
(一)堅持統籌計劃、有序推進的原則;
(二)堅持著眼發展、重在幫扶的原則;
(三)堅持量力而行、盡力而為的原則;
(四)堅持結對幫扶、責任到人的原則;
(五)堅持群眾公認、信息公開的原則;
(六)堅持發揮優勢、各盡所能的原則。
四、參與范圍、聯系方法
(一)參與范圍。廳機關、廳屬事業單位的全體干部。
(二)聯系方法。廳級干部每人聯系不少于3戶，縣處級干部每人聯系不少于2戶，其他干部每人聯系不少于1戶。聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。
五、方法步驟
(一)統一思想。廳各處(室)、單位要在廳動員部署大會的基礎上，進一步搞好思想動員，組織干部學習《強農惠農富農政策選編》和《聯村聯戶為民富民行動手冊》，引導廣大干部切實把思想認識統一到省委和廳里的部署要求上來，積極投身到“聯村聯戶、為民富民”行動中去。
(二)調查研究。按照分期分批進村入戶的原則，由廳領導帶工作組進村駐點對接，深入聯系點對貧困村進行全面調查，了解分析基層缺什么?農民需要什么?幫扶做什么等問題?逐戶摸清特困戶生產生活條件、發展狀況以及貧困原因等情況，為制定詳細的幫扶計劃奠定基礎。
(三)制定計劃。廳領導小組依據調查結果，解決幫扶問題、研究幫扶方案。廳領導小組辦公室對聯村幫戶基本情況、基礎數據進行分析歸類，制定進村入戶幫扶工作計劃。工作計劃圍繞經濟、文化、社會、生態和黨建等方面，從先易后難、先小后大、先急事后長效和先打基礎后抓項目入手，兼顧集體和個人、兼顧救助和發展，全面對幫扶工作進行安排。每年要依據上一的幫扶工作進展情況制定本的工作計劃。計劃務求落實到人、落實到具體的事。
(四)組織實施。“聯村聯戶、為民富民”行動實行廳領導牽頭負責，廳處(室)、單位聯合幫村和干部聯戶“三位一體”的整體推進機制和“聯村促戶、以戶推村”的幫扶模式。依據聯村聯戶的確定情況，將全廳幫扶干部分為6個組，由廳領導負責按照廳實施方案和工作計劃研究幫扶措施，列出工作進度，統一實施，推動幫扶工作取得實效。每批進村入戶干部為25—35人。首批進村入戶干部應挑選政策理論水平強、業務素質過硬、了解農村風土人情和前期參與調研的同志，于3月底開展工作，要為全廳“聯村聯戶、為民富民”工作開個好頭、打下一個好基礎，并要將好的工作方法、經驗和工作體會給其他同志進行傳授，做好“傳幫帶”。
六、工作要求
(一)要科學統籌安排。廳各處(室)、單位要把開展“聯村聯戶、為民富民”行動作為當前最緊迫、最重要的政治任務，集中力量，抓緊抓好。主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，把開展這項工作同“創先爭優”活動和“基層組織建設年”活動結合起來，同做好本單位的日常性工作結合起來，同培養鍛煉干部、轉變機關作風、提升群眾工作能力結合起來，做到科學統籌、合理安排、互相促進。
(二)要注重工作實效。各單位和每一位干部要牢牢把握“聯村聯戶、為民富民”行動六項主要任務的著眼點和突破口，結合各自實際，進一步分解任務、分步實施、逐步落實。要結合農情調查和專題調研建立民情日志，對基層和群眾反映的問題和提出的訴求，認真對待、全力協調、盡力解決，做到有處置、有回應、有記錄，確保“聯村聯戶、為民富民”行動落到實處、取得實效。
(三)要廣泛深入宣傳。充分發揮宣傳報道的示范引領作用，積極協調新聞媒體進行相關報道。廳領導小組辦公室及時編發“雙聯”行動《簡報》，在廳門戶網和內網中開設行動專欄，在《工作動態》中增設行動?？?，及時宣傳廳里“聯村聯戶、為民富民”行動中涌現出來的好經驗、好做法、好典型。積極向省委“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組上報情況報告和典型材料，全面反映廳里開展行動的進展情況和經驗做法。
(四)要嚴格執行紀律。嚴格遵守“八個不準”要求，即：不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。進村入戶原則上住在村里，村里確有困難的可協調鄉鎮國土資源所統一安排食宿，費用自理，不得增加基層和群眾負擔。
河南省國土資源廳范文第4篇
江蘇省國土資源廳規范行政處罰自由裁量權試行辦法
第一條 為規范全省國土資源行政處罰自由裁量權，切實維護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章以及《國土資源違法行為查處工作規程》等相關規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指國土資源主管部門、法律法規授權和受委托行使國土資源行政處罰權的組織(以下簡稱執法機關)實施行政處罰時，在法律、法規和規章確定的原則和范圍內，對處罰的方式、種類、幅度等事項作出決定的權力。
第三條 執法機關查處國土資源違法行為需要行使行政處罰自由裁量權的，應當遵守本辦法。 第四條 實施國土資源行政處罰，應當遵循處罰法定、過罰相當、公正公開和處罰與教育相結合的原則。
對違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或相近的違法行為，所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相當。
第五條 當事人有下列情形之一的，不予行政處罰：
(一)違法事實不成立的;
(二)違法行為超過追究時效的;
(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;
(四)其他依法不予行政處罰的。
行政處罰告知書送達前主動消除違法狀態的，可以不予行政處罰。 第六條 當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：
(一)行政處罰決定作出前，主動消除或減輕違法行為危害后果的;
(二)配合執法機關查處違法行為且有立功表現的;
(三)其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。 第七條 當事人有下列情形之一的，應當從重處罰：
(一)非法占用耕地、基本農田進行非農建設的;
(二)非法勘查開采礦產資源引發重大安全事故或地質災害的;
(三)多次實施同一性質違法行為的;
(四)以暴力或其他方式阻撓、抗拒執法的;
(五)故意毀滅、轉移或藏匿證據，無正當理由拒絕、拖延提供證據或提供虛假材料以逃避處罰的;
(六)隱匿、轉移、變賣、損毀依法被采取保全措施的證據物品的;
(七)在調查中通過轉移財產等方式惡意逃避承擔法律責任的;
(八)經依法制止，仍繼續實施違法行為致使危害后果進一步擴大的;
(九)對檢舉、舉報人或者執法人員實施打擊報復，查證屬實的;
(十)違法行為造成群體性事件或重大社會影響的;
(十一)其他依法應當從重處罰的。
第八條 執法機關行使行政處罰自由裁量權時，對同時具有兩個或兩個以上從重處罰情節，并且不具有從輕或者減輕處罰情節的，應當按照法定處罰種類，在最高處罰幅度內予以處罰;對同時具有兩個或兩個以上應當從輕或者減輕處罰情節，并且不具有從重處罰情節的，應當按照法定處罰種類，在最低處罰幅度內予以處罰;對同時具有從重、從輕或者減輕處罰等情節的，應當綜合考慮其違法事實、性質、情節及危害后果等因素予以處罰。
第九條 建立行使行政處罰自由裁量權說理制度。在行使行政處罰自由裁量權時，應當充分聽取當事人的陳述、申辯;提出處罰建議時涉及行政處罰自由裁量權適用的，應當說明理由;作出行政處罰決定時，法律家·法律法規大全提供最新法律法規、司法解釋、地方法規的查詢服務。
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應當在《行政處罰決定書》中說明有關從重、從輕或者減輕處罰的理由。
第十條 責令當事人限期改正，除法律、法規和規章另有規定外，應當在行政處罰決定書中明確履行的具體期限。確因特殊原因不能在規定期限內改正，當事人申請延長的，經執法機關負責人集體討論決定，可以延長一次。
第十一條 江蘇省國土資源廳根據本辦法制定行政處罰自由裁量標準，法律、法規、規章對行政處罰有明確具體規定的，從其規定。
涉及保障型安居工程或省級以上交通、水利等基礎設施土地違法行為的行政處罰自由裁量權標準，由設區的市執法機關結合本地實際另行制定。
第十二條 市、縣執法機關可以根據本辦法和裁量標準制定實施細則，報上一級國土資源主管部門和同級人民政府法制工作部門備案。
本辦法實施前各地已施行的規范行政處罰自由裁量權的文件，與本辦法不一致的，應當依照本辦法予以修訂。
第十三條 市、縣執法機關制定實施細則時，應當明確情節復雜、重大違法行為具體情形。 第十四條 執法機關應當將本部門行政處罰自由裁量權實施細則通過門戶網站或其他政務公開平臺向社會公開，自覺接受社會監督。
第十五條 執法機關因行使行政處罰自由裁量權不當，導致行政處罰決定被行政復議機關復議決定變更、撤銷或者確認違法，或者被審判機關終審裁判變更、撤銷、確認違法或無效的，應當依照相關規定追究有關人員的過錯責任。
第十六條 執法機關執法人員徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權的，應當依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員視情節給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十七條 本辦法自2016年2月1日起施行。
來源: http:///fg/detail2012909.html
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河南省國土資源廳范文第5篇
遼政辦發[2007]88號
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬單位：
經省政府同意，現將省國土資源廳、省發展改革委、省經委、省建設廳、省環保局、省監察廳《關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的意見》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
二○○七年十二月二十日
遼寧省國土資源廳等部門關于實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的意見
為加強工業用地供應管理，促進土地節約集約利用，防止國有土地資產流失，根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發[2006]31號)精神，結合我省實際，現就全省工業用地招標拍賣掛牌出讓工作提出如下意見：
一、實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的原則
(一)符合國家產業政策的原則。按照有利于調整產業結構和優化產業布局的要求，在產業準入、土地供應計劃等方面，確保對推進我省振興開放具有重大作用的項目用地需求，嚴禁向國家產業政策禁止類、淘汰類項目供地，從嚴控制限制類工業項目用地。
(二)節約集約用地的原則。工業用地供應，要嚴格執行國家和省制定的集約用地控制標準，在產業選擇、投資強度、開發利用強度等方面嚴格把關，引導產業集聚，基礎設施資源共享，促進規?；?、集約化產業的形成。
(三)依法用地的原則。工業用地要符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，涉及農用地轉用和土地征收的，要依法辦理農用地轉用、土地征收手續。
(四)公開、公平、公正的原則。工業用地供應計劃、地塊出讓方案、供地結果等信息要予以公布，接受社會監督。土地出讓條件要充分體現公平競爭，不得人為設置有悖公平競爭的限制性條件。
二、實行工業用地招標拍賣掛牌出讓的范圍
(一)政府以出讓方式供應工業用地必須實行招標拍賣掛牌。以招標拍賣掛牌方式出讓的工業用地，是指工業生產及其相應附屬設施用地，包括工業廠房用地、工業倉儲用地、工業研發用地以及工業區內設置的辦公和生產生活輔助設施用地。采礦用地(包括采礦、采石、采砂場、鹽田、磚瓦窯等地面生產用地及尾礦堆放地等)可采取協議方式出讓。
(二)下列工業用地，除《國有土地劃撥決定書》、《國有土地使用權出讓合同》和法律、法規、行政規定等明確要收回土地使用權重新公開出讓的以外，經依法批準后，可采取協議方式出讓：
1.原劃撥土地使用權人申請辦理出讓或改變用途的;
2.劃撥土地使用權轉讓并申請辦理協議出讓的;
3.因實施城市規劃，工業企業需要調整使用土地，且不超過原使用土地面積的;
4.出讓土地使用權人申請續期，經審查準予續期的;
5.法律、法規、行政規定明確可以協議出讓的其他情形。
三、工業用地招標拍賣掛牌出讓程序
(一)編制工業用地供應計劃。每年第一季度，市、縣國土資源部門要會同發展改革、經委、建設、規劃、環保等部門，依據國家和省產業政策、國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃、土地利用計劃、城市總體規劃、環境功能區劃和規劃環評，結合土地市場需求狀況，編制工業用地供應計劃，落實供地數量、結構及區域布局范圍，報同級政府批準后，及時向社會公布。工業用地供應計劃在執行過程中經批準可以適當調整。納入工業用地供應計劃的土地，經依法轉用、征收或收回、收購后，有步驟地實行招標拍賣掛牌出讓。
(二)用地預申請。工業用地供應計劃公布后，可由意向用地者提出用地預申請，承諾愿意支付的土地價格和土地使用條件，市、縣國土資源部門可據此將工業用地出讓計劃細化落實到區位、地段及地塊，合理安排工業用地出讓的規模、結構和布局等，適時組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓活動，并通知符合條件的預申請人參加。各地應當根據實際情況，積極建立用地預申請制度。
(三)組織實施工業用地招標拍賣掛牌出讓。市、縣國土資源部門要根據農用地轉用、土地征收、土地儲備及土地前期開發等情況，會同發展改革、經委、規劃、環保等行政主管部門共同擬訂工業用地招標拍賣掛牌出讓方案。出讓方案應依據控制性詳細規劃，對擬出讓的地塊設定土地使用綜合條件。國土資源、發展改革、經委、規劃、環保等行政主管部門要按照職責分工，分別對產業準入條件、集約用地控制標準、規劃設計條件、環境保護要求、出讓年限、開工竣工期限、出讓底價等土地使用條件提出明確要求。出讓方案依法報經同級政府批準后，由市、縣國土資源部門按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范(試行)》[HJ1](國土資發[2006]114號)和《遼寧省國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓辦法》(省政府第168號令)規定，具體組織實施。
(四)辦理項目審批、核準、備案和規劃、環評等相關手續。工業用地招標拍賣掛牌出讓確定用地者后，市、縣國土資源部門要向競得人、中標人出具建設項目用地預審意見。競得人或中標人憑《成交確認書》或《中標通知書》、建設項目用地預審意見等相關資料到發展改革、經委、規劃、環保等行政主管部門，依法辦理項目審批、核準、備案和規劃、環境影響評價等有關報批手續。報批手續要在規定時限內完成，未能在規定時限內辦完相關報批手續的，按有關規定或約定另行處置擬出讓的土地。具體時限由省國土資源廳確定。
(五)簽訂土地出讓合同。建設項目審批、核準、備案和規劃、環境評價等有關報批手續辦完后，競得人或中標人到市、縣有關部門簽訂《國有土地使用權出讓合同》，申領《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權登記手續。
(六)公示工業用地供應結果。在招標拍賣掛牌活動結束后10個工作日內，市、縣國土資源部門要將土地出讓結果向社會公布。
四、工業用地開發利用的監督管理
嚴格工業用地出讓合同管理。市、縣國土資源部門在《國有土地使用權出讓合同》中，要規范界定出讓土地的權利義務，對工業項目開竣工期限、投資強度、利用強度、閑置標準、轉讓條件、違約責任和賠償標準等事項進行明確約定。工業用地出讓后涉及出讓合同中有關條款約定內容需要調整的，要及時將調整內容及理由在指定場所或媒體上公開發布，接受社會監督。
嚴格工業用地開發利用監管。國土資源部門要加強對土地出讓合同實施情況的監督檢查，建立土地開發利用動態監管機制，加大對土地利用違約責任的追究力度，防止土地資源閑置，切實減少土地低效利用和隱性浪費現象的發生。對構成閑置的工業用地，要依法征收閑置費直至依法收回土地使用權，嚴禁炒賣土地。國土資源、發展改革、經委、建設、規劃、環境保護等行政主管部門，要按照各自職責強化對工業建設用地項目的監督管理工作，對違規違約的，要依法追究責任。工業項目竣工后，市、縣國土資源部門應對其用地進行驗收。
五、加強組織領導與協調配合
各市、縣政府要切實加強對工業用地招標拍賣掛牌出讓工作的組織領導，進一步統一思想，理順工作關系，制定具體措施，落實工作責任。各級國土資源、發展改革、經委、建設、規劃、環保、監察等部門要各司其職，密切配合，加強對全省工業用地招標拍賣掛牌出讓工作的督促檢查，及時解決工作中遇到的問題。對違規、違紀供應工業用地的，要嚴肅查處，依法追究責任。 政府以租賃方式供應工業用地，參照本意見執行。
遼寧省國土資源廳 遼寧省發展改革委
遼寧省經委 遼寧省建設廳 遼寧省環保局 遼寧省監察廳
河南省國土資源廳范文第6篇
一、教學準備與設計
第1條 學習課程標準，閱讀全套教材，鉆研整冊課文，明確本學期的總體教學目標，能從目標、內容、實施和評價等角度制定學期教學計劃。
第2條
熟讀課文，能有感情地朗讀部分課文，能背誦經典課文或段落。閱讀與課文相關的原著原文和名家名篇，能從多個角度解讀課文，善于結合課文特點和學生的年齡特征確定教學目標。
第3條
制定課時目標要充分考慮語言、認知、情感三個維度，并能做到相互滲透和融合。課時目標要明確具體，具有可檢測性，要符合學生的年段特點，避免死記硬背，防止拔高要求。
第4條 教學要關注學生學習語文的興趣和習慣的培養。要重視培養正確的寫字姿勢和良好的寫字習慣;重視培養自主讀書的興趣和習慣;重視培養學生寫作文的興趣;重視培養認真傾聽、使用禮貌語言的習慣。
第5條
依據教學目標、教材和相關教學資源，選擇合適的教學內容，防止過度拓展和拔高要求。漢語拼音教學的主要任務是讓學生學會正確拼讀，不要花大量時間練習書寫，更不必要默寫漢語拼音?？谡Z交際的話題要貼近學生的生活，讓學生有表達和交流的興趣。綜合性學習要突出語文特點，重在提高學生綜合運用語文知識的能力。
第6條
根據教學目標精心設計多樣化的作業，合理安排書面作業、口頭作業和體驗作業。語文作業重在語言文字的理解與運用，低年級以單項作業為主，重在詞語的理解、積累和運用，中高年級適當增加綜合性作業，讓學生在生活實踐中運用語言文字。課內書面作業時間一般不少于10分鐘。低年級不布置課外書面作業。
第7條
堅持啟發式教學，引導學生開展自主、合作、探究的學習。合作學習的學習任務要恰當，角色分配要明確，時間不宜過長。探究學習要激發全體學生的參與和體驗的熱情，探究的問題盡可能語文化。有效利用多媒體等輔助教學手段，創設有效的教學情境。
二、 教學組織與實施
第8條 拼音教學要遵循實用性和趣味性原則。盡早將拼音教學與識字、閱讀教學相結合，防止進行枯燥、單調的拼音背誦和拼讀練習?？梢圆捎糜螒?、念兒歌、編口訣、講故事等靈活多樣的教學形式，提高學生學習拼音的興趣。
第9條
堅持集中識字與分散識字相結合。隨課文識字應做到“字不離詞，詞不離句”，讓學生在語境中理解字詞的意義。借鑒傳統識字教學經驗，引導學生體會識字方法，鼓勵學生自主識字。掌握生字需要多次復現，經常運用。
第10條
識字教學要遵循“識寫分離，多認少寫”的原則。只要求認讀的生字，學生只要了解意思，在語言環境能識別即可，不提出書寫要求;要求書寫的生字，訓練要到位，書寫正確、端正、清楚，并能準確理解和運用。字形教學要用直觀形象，注重整體把握，個別生字可以進行適當的字形分析。
第11條
重視寫字教學，低年級要利用課內時間指導學生寫字，指導學生寫好漢字的基本筆畫，掌握漢字的筆順規則和結體規律，把字寫得正確、端正、整潔。筆畫、筆順、結構難以把握的字，教師要范寫。教師要重視培養學生寫字的興趣。
第12條 閱讀教學應遵循閱讀的雙向心理過程，從整體到部分再到整體。先初讀，理解課文內容;再細讀，品味語言特色;最后內化升華、練習運用。要注意課文內容的內在聯系，防止肢解課文或離開課文搞孤立的語言訓練。課文背景資料和課外延伸拓展要適時、適量、適度，內容應與課文有密切關聯。
第13條
閱讀教學要重視和加強讀的訓練，力求在課堂內達到讀通、讀懂、讀好三個層次的要求。每堂課學生讀書的時間應保證在10分鐘以上。朗讀與默讀并重，能根據教學需要并結合教學情境指導學生的朗讀、默讀、誦讀和背誦。
第14條
閱讀教學要注重學生的語言積累。詞語要結合具體的語境學習，重視提高學生理解和運用詞語的能力。要經常引導學生熟讀背誦經典的課文或段落。古詩文學習的重點是誦讀積累，同時能根據學生的年齡特點創設情景引導學生體會情感，感受意境。通過課內學習和課外閱讀引導學生背誦《語文課程標準》要求的優秀詩文推薦篇目。
第15條 作文教學先要讓學生敢于表達，再慢慢讓學生善于表達。起步階段應放手讓學生獨立寫作，盡量少干預，不說教。要關注學生寫作的投入狀態，尊重學生作文的語言個性，必要時給予指導和督促。作文要有一定的速度，小作文盡可能當堂完成。
第16條
習作要有適當頻率和數量要求。低年級要經常進行寫話練習;中高段每兩周寫一篇大作文，每周寫一篇小作文。鼓勵學生寫日記、周記和讀后感。閱讀教學中要經常隨機進行讀寫結合練習。
第17條
作文批改要以鼓勵為主，多表揚少批評，多建議少修改。作文講評要有針對性，不可面面俱到，應對照每次習作要求，欣賞優點，指出不足，使學生領悟寫作方法與規律。講評之后要安排修改和后續訓練，引導學生在自我修改中提高寫作能力。每學期至少對每一個學生有一次面批。
第18條
口語交際要在具體的交際情境中進行。要通過游戲、體驗等活動讓學生獲得角色認同，明確自己的交際任務，在活動中提高學生的口語水平?？谡Z交際的話題要貼近學生的生活。話題的選擇和確定要有學生參與，要選擇學生感興趣的，熟悉的話題開始教學。
第19條
口語交際的教學形式要靈活多樣，生動活潑?？梢圆捎霉适聲?、辯論會、聽證會、采訪、解說等模擬活動的形式，激發學生聽說的興趣，讓學生敢于表達。
第20條 綜合性學習要十分突出活動的自主性?；顒觾热菀蓪W生自己選擇，活動方案要由學生自行設計，活動過程要由學生自己組織，活動成果要由學生自己展示和交流。教師在活動中主要發揮引導和協調的作用。
第21條
綜合性學習要強調學生在活動中的合作精神，一般以小組為單位開展活動，要引導學生組建活動小組，幫助每個學生能在小組內找到自己的位置，指導學生在合作中完成學習任務?；顒舆^程要突出探究性。主要包括明確問題、搜集資料、整理分析資料、解決問題等。
第22條 課堂提問設計要體現啟發性、導向性和示范性。隨著年級的提高，提問要逐步從“寫什么”轉到“怎么寫”。對知識性提問的回答，要及時、準確地進行評價反饋。對理解性、感悟性提問的回答，要注重過程，采用追問、延時反饋等方式提高訓練效果。課堂教學語言要規范親切、符合學生的年齡特點。指令性用語要指向明確;抒情性語言要得體，不可過多使用。
三、 教學測試與評價
第23條 測試目標要與教學目標相一致。低段主要考查寫字、朗讀和字詞理解，中高段逐步增加閱讀理解和習作。
第24條
針對不同的教學內容采用合適的考評方式。書面考試只是語文測試手段之一，主要檢測書面語言的理解和運用?？陬^測試、實踐應用也是語文測試的重要手段。
第25條 單元檢測、期末檢測要針對本單元、本學期的學習內容和訓練重點，試題中閱讀材料的難度與要求應略低于課文。不考語法、修辭等靜態知識，著重考查學生語言文字的理解與運用能力。不出偏題怪題，不在題型和指導語上給學生設置理解障礙。
第26條 口語交際的評價，要重視考察學生的參與意識和情意態度。要在具體的交際情境中進行，讓學生承擔有實際意義的交際任務，以反映學生真實的口語交際水平。
第27條
綜合性學習的評價既要重過程，也要重成果。過程評價主要看學生的參與程度、合作精神和表現能力;成果呈現要多樣化，可以寫研究報告，也可以編小報、開辯論會、辦展覽等。綜合性學習的評價除了教師評價外，更重要的是要多讓學生開展自我評價和相互評價。
四、 教學資源的利用
第28條 積極參與建設書香校園，設立班級圖書角，指導班級讀書會，創設“處處學語文、時時用語文”的校園和教室環境。語文老師要率先成為兒童文學作品的閱讀者，主動為學生推薦讀物，鼓勵學生讀原著，讀整本的書。經常為學生推薦與課文主題相同、結構相似、難度相近的閱讀材料。
第29條
優化校園環境，豐富校園生活，組織學生參與各類社會活動，擴大視野，積累素材，引導學生自主作文。結合課外活動和其他學科教學，開發口語交際資源，讓學生在有意義的學習和社會活動中鍛煉口語交際能力。
第30條