行政交通運輸管理論文范文第1篇
近一年的時間，央視同一欄節目兩度報道運政、路政亂罰款問題，此類事件似乎層出不窮，不得不引起交通運輸執法人員的深刻反思。罰款年票制、罰款月票制、橡皮式罰款、違規執法亂收費等問題，都是公路路政執法中行政處罰自由裁量權濫用的表現。
2013年12月1日，央視《經濟半小時》播出了《女車主不堪超載罰款服毒自殺》案件，引起了社會各界的廣泛關注，公路“亂罰款”問題再次被拋到輿論浪尖，給路政執法人員再度敲響警鐘。導致這樣極端事件發生的原因是多方面的，有路政管理執法體制問題、交警與路政執法標準不統一問題、執法不規范問題等等。
無論外部環境和因素如何，規范行使執法自由裁量權是每一個路政執法人員嚴格執法的必然要求。當前，嚴格規范公正文明執法，防止路政執法亂罰款，規范路政行政處罰自由裁量權再次提上了重要議事日程。
路政亂罰款案件層出不窮
2012年4月21日，交通運輸部通報兩起執法亂收費案件，發布了《關于河南葉縣河北邢臺交通運輸執法人員違規執法亂收費案件的通報》，要求各地交通運輸主管部門引以為戒，加強對執法人員的教育管理，強化監督檢查，嚴格規范交通運輸行政執法行為，充分發揮查處公路“三亂”問題快速反應機制的作用。
此通報之后，同年12月22日，央視《經濟半小時》播出了《交通部門為養隊伍縱容上路罰款》的四個案件，在節目中當事人指出“特別運政、路政，橡皮式的罰你，他可以罰到你十萬，可以罰到你2千，可以罰到你200，這個尺度很大的”。
2013年12月1日，央視《經濟半小時》播出了超載罰款案件，在2013年11月14日，一名貨車司機在河南永城境內被當地運政利路政執法人員攔下，司機在出示了給運政部門繳納的3000元年票和給路政部門繳納的3000元月票后，兩部門仍堅持罰款，女車主求情未果，當場服農藥自殺，現已搶救脫險。當地執法人員受訪時聲稱是正常執法，不清楚女車主是否喝藥。目前涉案人員6人被停職或免職。
近一年的時間，央視同一欄節目兩度報道運政、路政亂罰款問題，此類事件似乎層出不窮，不得不引起交通運輸執法人員的深刻反思。
罰款年票制、罰款月票制、橡皮式罰款、違規執法亂收費等問題，都是公路路政執法中行政處罰自由裁量權濫用的表現。路政行政處罰中罰款是使用最多的處罰種類，行政處罰自由裁量權，猶如一把雙刃劍，運用好了可以有效提高行政效率，但符被濫用，會極大地侵害行政相對人的合法權益，破壞交通運輸行政部門的形象。
自由裁量權不規范行使的表現形式
在公路路政執法中，行政處罰自由裁量權“自由”的范圍廣、幅度大、存在環節多，容易被濫用，往往表現在以下幾個方面：
1.同責不同罰。即對同樣責任的兩個相對人采取輕重不同的處罰方法或幅度，如同樣是超載，有的罰，有的不罰，執法不一致。一些超載車是“關系車”、“人情車”，路政人員不予攔截罰款，甚至在遇到上級檢查時為這些車通風報信。有些地方治超對“熟人”辦理“月票制”、“年票制”，給予關照以規避處罰。執法過程中同責不同罰，違反了平等原則和過罰相當原則，喪失了處罰的公正性和合理性，容易引發行政相對人的不滿。
2.畸輕畸重。即在同一案件中重者輕罰或輕者重罰。無一定標準，處罰幅度任意性大，高低懸殊，即所謂“橡皮式”罰款。行政處罰畸輕就不能充分發揮法律的威懾作用，畸重就有可能產生對社會的報復心理，最終都無法達到法律所求的目的，不可能起到防止、糾正違法行為的作用。
3.考慮不當。一方面，執法人員沒有考慮相關的因素。即應當考慮的相關因素，如違法行為發生的時間、地點、動機、故意、過失、目的、造成的危害后果、違法行為的次數、是否主動消除違法行為產生的后果等事實和法律因素。再如沒有考慮被處罰者的實際承受能力，罰款罰到違法行為人無法承擔的程度，使其無法生活下去，不但無法達到處罰效果，而且也難以使其認識和糾正錯誤，有可能導致其作出新的違法行為，不利于社會的安定團結。另一方面，執法人員不正確考慮相關的因素。不相關的因素包括相對人的身份、地位、性別、政治信仰等；相對人與執法人員的關系，包括親屬關系、同學關系、上下級關系等。實踐中，有些執法人員因當事人申辯而加重處罰；有的為獲得不正當收入加重處罰，甚至討價還價。
總的來看，這些不規范行使的行為違反了過罰相當、平等原則、處罰與教育相結合等基本原則，違背了立法本意，對路政執法產生了嚴重的負面影響。這些行為往往會侵害行政相對人的合法權益，引起行政相對人和社會公眾的懷疑、不信任，產生對立情緒，不配合行政執法，會導致行政違法行為增多，社會秩序不穩定，如發生喝農藥抗拒執法的極端現象；同時會助長特權思想，辦理罰款“月票制”，滋生腐敗，造成惡劣影響，
自由裁量權不規范行使的因素分析
1.現有執法體制下執法模式的影響
目前，公路路政執法體制不順，容易出現在一條路上交通運輸部門多頭執法、重復處罰和處罰標準不統一等現象。同時，交通運輸行政執法機構性質不統一，執法編制不足，導致許多基層執法機構大量聘用臨時工、借用人員參與行政執法。另外，執法經費不足，沒有財政預算的保障，容易導致“罰款養人”、“趨利執法”的惡性怪圈。執法一線中的一些編外人員因待遇無法與正式執法人員同工同酬，出現靠罰款謀生計的現象，嚴重影響了執法質量，引發社會不穩定因素。
2.執法人員職業道德修養和專業素質不齊的影響
行政處罰自由裁量權能否被規范行使，路政執法人員的職業道德修養和法律業務水平是決定性因素。法國著名法學家馬布里說過：“道德猶如哨兵，它保衛著法律?！蓖瑫r，執法人員的專業素質是影響執法水平高低的關鍵因素。目前路政執法人員從專業結構看，法律和交通專業執法人員比例較低；從年齡結構看，整體年齡仍然偏大；趨于老化；從來源結構看，畢業分配和公開招考執法人員的比例偏低。有的執法人員思想道德素養較差，漠視行政相對人的權利；有的執法人員專業不過硬，工作中造成裁量不公問題；還有的執法人員自身法制觀念淡薄，加上利欲驅使，主觀上進行權力尋租。
3.交通運輸行政立法的局限性
交通運輸行政管理事務的廣泛性、多樣性和多變性，社會性、滲透性強等特點決定了具體執法權力難以詳細、具體的列明，必然要求在法律、法規和規章中，對行政自由裁量權進行原則性規定。模糊性規定給行政處罰帶來了彈性空間，在實施時，不得不過多地依賴執法人員個體的主觀判斷、經驗判斷，致使既容易發生超裁量范圍的違法行為，又容易出現在法定權限內裁量不當、不合理等問題，導致“橡皮式”罰款現象的出現。
4.監督制約機制不健全
監督制約機制對保障執法水平、預防行政爭議具有重要意義。但在路政行政執法內部監督上，還存在對路政行政執法責任制落實不到位的情況。在外部監督領域，作為權力監督的主要群體——行政相對人往往不敢申請復議或出于其他心理不愿行使監督權；而司法監督，按照我國法律規定，只在有爭議時才審查具體行政執法行為的合法性，且對于具體執法行為究竟是否適當即合理性較少審查，當然更難以發揮對裁量權的監督作用。
加強路政行政處罰自由裁量權規范的建議
關于行政執法自由裁量權規范的問題，從2004年《全面推進依法行政實施綱要》，到2008年《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，再到2010年交通運輸部印發的《關于規范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》，2013年《交通運輸部關于全面建設交通運輸法治政府部門的若干意見》及《路政文明執法管理工作規范》，都對行政執法自由裁量權作出了規定，各省市也出臺了相關規范。
黨的十八屆三中全會決定中明確要求“完善行政執法程序，規范執法自由裁量權，加強對行政執法的監督，全面落實行政執法責任制和執法經費由財政保障制度，做到嚴格規范公正文明執法?！碑斍?，規范路政執法中行政處罰自由裁量權問題成為依法治路的重中之重。
1.深化交通運輸行政執法體制改革
（1）深化行政執法體制改革。明確交通運輸行政執法機構的性質，爭取使路政執法機構納入行政機關或全額撥款的事業單位序列，杜絕企業執法的現象，確保執法主體資格合法。整合執法主體，相對集中執法權，推進綜合執法，著力解決權責交叉、多頭執法問題，建立權責統一、權威高效的行政執法體制。
（2）清退路政執法部門臨時工，轉變路政行政執法人員的身份。對編制外的臨時人員、借用人員進行全面的摸底、調查，加強對編外人員的管理；建立科學統一的交通運輸行政執法機構編制核定依據和標準；優化交通運輸行政執法隊伍結構。
（3）確保路政執法經費來源，徹底根除“以罰代管”模式。嚴格執行《公路安全保護條例》規定的“公路管理機構行使公路行政管理職能所需經費納入本級人民政府財政預算”。要使交通運輸行政執法機構的經費全額納入同級財政預算，交通運輸行政執法隊伍所需經費全部由財政列支。嚴格實行收支分離的管理方式，堅決杜絕執法行為與經濟利益掛鉤的現象，徹底改變“以罰養人”的做法。
2.嚴把入門關，強化專業培訓，提高執法隊伍素質
（1）嚴格按照交通運輸執法人員上崗要求嚴把入門關
按照交通運輸部《關于加強交通運輸行政執法隊伍建設的指導意見》的要求，各地要強化行政執法隊伍準入管理，嚴格執行“凡進必考”制度，凡執法機構進入必須由人事部門統一招考，堅決杜絕隨意進人，從源頭上確保執法人員素質。
（2）建立健全路政執法人員業務培訓機制
建立健全路政執法人員培訓機制，實施執法隊伍人才培養計劃。定期對路政執法人員進行專業知識培訓，使之全面熟悉、掌握業務工作所涉及的法律法規和技術規范。通過專題培訓，使執法人員掌握自由裁量權的原則和基本要求，既懂得如何依法行政，又能明晰執法的權限邊界和法律對自身的約束。
（3）探索建立執法信息交流制度
加強執法人員之間的執法信息交流，有利于執法人員在自由裁量權的尺度把握上保持一致，對自由裁量權規范行使能起到積極作用，必要時開展有關法律法規和規章研討會，特別是針對新出臺的法律法規和規章以及行政處罰中的熱點、難點問題進行研討，使執法人員加深對條文的理解，避免由于對法律法規和規章理解不同而出現裁量差異過大的情況。
3.制定行政處罰標準，縮小自由裁量空間
（1）制定裁量基準，細化路政法規
裁最基準，就是在上位法的范圍內，根據立法原意和各地實際，對現行法律法規在情節、幅度、方式、程序等方面進行全面細化，制定明確、具體的執法標準，為規范行使自由裁最權提供實體和程序上的內部規范性文件，使自由裁量權的細化與合理化落到實處。建立健全路政行政處罰自由裁量基準制度，增強路政法律法規的操作性和實用性，有助于路政管理機構規范自由裁量權行使，保護行政相對人合法權益，實現社會公平正義。
（2）匯編典型案例，指導裁量實務
由于規范和控制路政行政執法自由裁量權的原則和標準的抽象}生，造成了不同執法人員對其理解有出入，可能導致相同相似的法律情形得到不同的裁量。根據判例法的基本精神，建議各省級公路管理機構選編典型案例，建立路政執法經典案例指導制度，定期對本單位、本系統的行政執法案卷進行分類評比，將其中判斷準確、裁量合理的案卷進行匯編，作為今后處理同類違法行為的參考。還可以建立指導性案例電子庫，及時補充更新，提升指導性案例的針對性和使用價值。
4.依托科技手段加強處罰監督制約
自古道：“權力失去監督必腐敗”。要確保交通運輸行政執法自由裁量權正確行使，需進一步加強對依法行政的監督，建立一套完整、嚴密有效的行政執法監督機制?？梢栽诒O督制度中運用科技手段，提升監督能力和效果。一方面，實施執法行為全程可監控化：做到內容公開、過程公開、結果公開，確保權力在陽光下運行。另一方面，建立健全行使行政處罰自由裁量權的信息化系統平臺，推動行政處罰自由裁量工作的數字化、程序化、網絡化和信息化，增強監督便捷性。借助計算機技術手段，將執法程序、調查和取證的步驟、內容、要求予以強制性規范，使行政處罰簡單，快速、規范、統一，增強行政處罰的公正性、科學性和準確性，進一步提高依托科技加強對裁量權監督制約的水平。
（作者單位：交通運輸部科學研究院）
行政交通運輸管理論文范文第2篇
關鍵詞：交通運輸；管理；措施
1 公路交通是現代社會的骨干運輸方式
隨著汽車工業的不斷進步，汽車運輸的不斷發展促進了公路網的形成，使公路運輸成為適應現代產業發展需要的骨干運輸方式。公路運輸在技術經濟特性方面具有很大的優勢：（1）機動靈活，適應個別交通運輸用戶的需要和具體條件，在“個性化”服務方面具有最大優勢，服務面深入廣大，是最基本的集散運輸方式，適應西部開發的基本交通運輸需求。（2）直達性最好，在途周轉、停滯時間短，運輸時間利用充分，在基礎設施條件較好時運輸速度在地面運輸方式中也是比較快的。是唯一能實現門到門運輸服務的運輸方式。
2 公路交通運輸存在的問題
2.1 運輸生產力水平不高。在營業性客貨運輸車輛中，中高檔客車特別是高檔客車和大噸位柴油貨車以及集裝箱等專用貨車所占比例偏低，遠不能滿足廣大旅客和貨主的需求。
2.2 運輸站場基礎設施建設滯后。由于種種原因，客貨運輸站場建設進度緩慢，到目前為止，在部分大中城市、相當數量的縣城以及大多數鄉鎮，客貨運輸站場基礎設施仍很短缺且設備簡陋，成為制約道路運輸發展的薄弱環節，影響了公路基礎設施功能和車輛運輸效率的充分發揮。
2.3 運輸組織水平和運輸效率較低。在部分地區，由于地方保護主義比較嚴重，存在著地區之間相互排斥、相互封鎖的現象，在一定程度上使空駛率提高、運輸組織水平降低，對建立全國統一、開放、競爭、有序的道路運輸市場造成了消及的影響。
3 加快交通運輸發展的對策與建議
管理是一門學問，是一種方法，是一個過程，凡是有人群從事活動的地方都需要管理。管理水平的高低不僅能決定一個企業的成敗，而且還可以決定一個國家的興衰。
3.1正確處理交通運輸工作管理和交通運輸工作服務的關系
交通是國民經濟的基礎性產業和服務性行業，要推進交通由傳統產業向現代服務業轉型。如何正確認識交通運輸工作管理和交通運輸工作服務之間的關系對于我國交通事業全面協調可持續發展具有非常重要的意義。管理和服務是一個問題的兩個方面，管理中寓含著服務，服務中必須加強管理。因此，從全國交通運輸工作涉及的工作性質和工作范圍可以看出，交通運輸工作管理和服務主要也應該分為兩大類，即行政事業單位的監管與服務和企業單位的管理與服務。管理就是服務，我們要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，最終是為人民服務，建設服務型政府現已成為各級地方政府改革的重要目標。對于交通運輸企業來說，其管理和服務的內容和對象有別于服務型政府機關。我們知道，企業的最終目的是追求利潤最大化；但是，對于國有企業來說，它們還擔負著一定的社會責任。交通運輸企業的管理不再具有市場的監管功能，而單單是在企業自身運營過程中的人、財、物、信息等方面的有效銜接和運轉，以最小的成本獲得最大的利潤。運輸企業要把服務作為一個品牌，通過高質量的服務來獲取服務對象生理上的舒適和心理上的愉悅，使服務對象更加認可該企業，接受更多該企業的服務，從而獲得較高的企業利潤。因此，運輸企業的管理和服務都是一種手段，其最終目的是實現利潤最大化。
3.2 強化交通運輸工作管理協同理念，推進交通運輸全面協調可持續發展
人類起源以來，就具有一定的管理本能。顯而易見，交通運輸系統不是一個自給自足、不與外界發生聯系的系統。近年來，國家宏觀調控政策的調整，對交通運輸的發展起到了一定的促進和抑制作用。如何積極應對國家宏觀調控的影響，推進交通運輸全面協調可持續發展，最主要的就是要建立一個具有管理協同功能的交通運輸大系統。交通運輸工作管理協同就是將交通運輸系統中的各個子系統或孫子系統以及更小一級系統的功能進行有機、有序、和諧地管理，從而更加有效地適應外界環境的變化，發揮大系統的整體優勢。因此，交通運輸系統能否形成協同效應是由系統內部各子系統的功能和作用來決定的。如果一個管理系統內部、各個子系統內部以及相互之間相互協調配合，共同圍繞目標齊心協力地運作，那么就會產生協同效應，好的協同效應可以使系統的功能發生放大或倍增；反之，如果一個管理系統內部互相掣肘、離散、沖突或摩擦，就會造成整個管理系統內耗增加，系統內各子系統難以發揮應有的功能，致使整個系統陷于一種混亂無序的狀態。任何組織和單位都存在于一定的環境之中，交通運輸系統也存在于一定的外部環境和內部環境之中。外部環境主要包括政策、資金、土地、服務對象等要素，是交通運輸系統發展變化的條件，是外因；內部環境包括物質環境和文化環境，是交通運輸系統發展變化的根據，是內因。根據哲學觀點來看，內因和外因共同推動系統的發展，外因通過內因起作用。物質環境包括人財物和信息，文化環境作為系統內部文化對創造管理的“協同效應”有著非常重要的作用?？上攵?，由于一個單位所有員工的價值觀、信念和行為準則等屬性的差異，將會引起工作中的不和諧，有損于單位整體目標的實現；造就和諧的機關文化和企業文化，形成文化協同理念，將會有利于機關和企業的發展，從而直接影響交通運輸事業的全面協調可持續發展。交通運輸系統應該大力開展交通運輸系統文化建設，形成交通運輸工作管理的協同效應。
4 公路交通運輸發展的趨勢
4.1 智能運輸系統是未來公路交通運輸的發展方向
智能運輸系統可提高公路交通安全水平，減少交通堵塞，提高公路網的通行能力，降低汽車運輸對環境的污染，提高汽車運輸生產率和經濟效益。隨著智能運輸系統技術的發展，電子技術、信息技術、通信技術和系統工程等高科技在公路運輸領域將得到廣泛應用，物流運輸信息管理、運輸工具控制技術、運輸安全技術等均將產生巨大的飛躍，從而大幅度提高公路網絡的通行能力。
4.2 公路交通運輸將與現代物流日益融合
物流業作為一種新的經濟運行方式，已成為國民經濟的重要服務部門之一。公路交通運輸加速向現代物流的發展和融合，不僅是為了面對現有的國內市場的需求，同時更是為了應對經濟全球化潮流的挑戰。公路運輸企業必須提高自身的物流服務水平，以滿足日益提高的客戶服務的要求。
4.3 集約化經營、規?；l展，是公路交通運輸發展的方向
隨著國民經濟持續發展和人民生活水平不斷提高，公路客運市場需求發生了轉折性的變化，從要求“走得了”向“走得好”轉變。同時，隨著公路基礎設施建設的大規模投入、高等級公路尤其是高速公路的快速發展，為提高公路客運營運質量提供了條件。社會經濟發展的大環境以及通達能力、運行條件改善的小環境，都對公路客運發展方向提出了戰略性轉變的要求。集約化經營、規?；l展成為現階段中國公路客運發展戰略的主要取向。
參考文獻
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行政交通運輸管理論文范文第3篇
(2014年9月2日)
2012年以來，我市交通運輸系統堅持“以人為本、規范管理、依法行政、強化服務”的理念，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題，積極推進依法行政工作，不斷提高執法效能，有效地促進了交通運輸事業和諧發展。幾年來，經過幾年的努力，取得的成績是顯著的，基本達到了執法主體合法化，執法行為規范化，執法責任明晰化，執法內容公開化，執法程序制度化和執法監督經?；哪繕?，有力促進了依法行政的進程。我系統多次被省交通運輸廳評為行政執法先進集體。
一、基本情況
目前，我市共有公路路政、道路運政、水路運政、港口行政管理、工程質量安全監督等6個門類的交通行政執法人員1300名。擔負著全市8個縣市區的交通行政執法、行政許可、行政征收工作。
1、提升了交通行政執法隊伍的整體素質。通過費收轉崗人員充實，現有執法隊伍在綜合素質、年齡和知識結構上都有了明顯改善。目前我系統行政執法人員學歷也基本達到大專以上文化程度。
2、執法隊伍依法行政、文明執法、廉潔奉公、服務社會的思想和業務技能方面，也有了顯著提高。我局十分注重培養人員的政治素質、業務素質和能力素質，注重全面提高執法隊伍的綜合執法素質。幾年來，我們堅持每年開展一次業務培訓和技能比武等執法綜合業務訓練，年底實施嚴格的執法效能考核。通過堅持對執法人員政治、業務素質培訓，全市交通行政執法隊伍正在逐步建設成為政治堅定、業務精通、作風優良、文明高效的高素質執法隊伍，有效地提高了全市交通綜合執法效能。
3、對新進執法隊伍人員，我系統嚴格執行《交通運輸部關于加強交通運輸行政執法隊伍建設的指導意見》(交政法發[2012]681號)等相關規定，健全完善交通行政執法人員選拔、任用、考核、監督制度體系，堅持“凡進必考”，嚴格落實執法人員資格考核制度。在執法人員資格管理上，按照交通運輸部《交通運輸行政執法證件管理規定》，定期對在編執法人員進行培訓和業務考核。近年多次組織全市交通運輸系統法制部門負責人參加省廳組織的《交通運輸行政執法人員資格認證》培訓班;“六五”普法以來，組織各級理論中心組學法6期，舉辦法制講座2期，參加人員近200人次;全市“六五”普法考試我局參考率均達到100%，通過率100%，并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》，我系統加強領導干部學法。我局開展“六五”普法以來，組織各級理論中心組學法5期，舉辦法制講座3期，參加人員近100人次。
4、我系統高度重視行政復議和行政應訴工作，建立健全行政復議機構和行政復議人員、行政執法隊伍建設，探索防范、化解社會矛盾新機制。由于我們在交通行政執法工作中規范執法行為，辦案公正準確，2012年以來我局共辦理交通行政處罰案件共1970起，其中道路運政1745起，海事137起，公路路政88起;運政部門作出行政許可4285件，海事1694件，路政54件。市公路管理局共檢測車輛153700多臺次，查處違法超限超載車輛12400多臺次，卸載43560噸，做到了案件查處率100%，結案率100%。
二、亟待解決的問題
1、執法隊伍整體素質不高。交通運輸行政執法隊伍中，專業人才匱乏，特別是缺乏法律型、技術型人才，少數執法人員自我要求、自我約束、自我規范不嚴，缺乏主動服務意識，缺乏緊迫感和危機感，缺乏敢為人先的勇氣和膽量。
2、執法人員持多證執法的困惑。持多證執法的部門，全國只有交通運輸系統是個例外，交通運輸部令2Ol1年第l號的第
二、第五條明確規定:從事交通運輸行政執法人員必須持有部頒發的《交通運輸行政執法證》。而《湖南省行政執法證和行政執法監督證管理辦法》第五條第二規定:已經國務院有關工作部門按照行政法規規定的統一樣式頒發了行政執法證的，不再按本辦法重新發證，但應當由省人民政府有關工作部門向省政府法制局備案?？稍诂F實執法中，我們的執法人員一個人要同時亮部、省頒發的行政執法證，方可執行公務，執法人員苦不堪言。
3、行政執法體制不夠健全。行政執法主體權限不清，關系不明確，執法效率低也是少數部門存在的共性問題。如市直運管部門同交警部門的職責、職能在某些方面存在交叉。兩個互相獨立的部門，行政上沒有相互隸屬關系，所帶來的弊病是體制不順，權責不一致。
4、趨利執法問題沒有根除。行政執法是公共管理的一個重要組成部分，追求的應當是公共利益的最大化。而在目前，一些執法機構的超編人員工資福利待遇和辦公經費主要靠行政執法的途徑獲得，導致了執法機構和執法人員為追求部門利益或個人私利而趨利執法的問題，“三亂”行為時有發生。行政執法手段落后、信息化程度不高、處罰文書還在使用手寫，極易產生不規范的文書，存在隱患，不能有效實施聯網管理。
5、法律嚴重滯后。城市客運劃歸交通部門管理后，至今沒有出臺一部相應的法律法規。
6、執法環境有待于進一步改善。行政執法受處界干擾干預太多，影響執法力度，執法環境的惡劣直接影響執法力度。執法人員的生命安全和國家財產安全難以得到充分保護。
三、重點和難點問題
我國行政程序立法中仍然存在一系列重點和難點問題，需要通過進一步的比較研究、實證研究而尋找適合我國國情的解決方案。目前亟待研究和解決的問題至少包括以下幾個方面的問題：
第一，行政程序法原則的效力問題。行政程序法的基本原則將是立法中要突出的重要問題。這些基本原則是否應當具有直接的規范和約束力?立法中應如何處理?
第二，行政程序的一般規定與特別行為程序的關系應如何處理?一般程序規定是不是行政程序要求的“底線”?抑或特別程序優先于一般程序?
第三，行政程序法與其他相關法律的關系應如何處理?是新法與舊法的關系還是一般法與特別法的關系?例如，行政許可和處罰程序，是使用《行政許可法》和《行政處罰法》，還是適用行政程序法?
第四，行政主體和相對人違反程序的法律責任應如何規定?違反程序的行政行為將導致何種法律后果?相對人違反程序與行政機關違反程序在法律責任上是否應有所區別?
第五，行政程序立法形式應當如何選擇?
四、幾點建議
1、進一步規范和監督依法行政。如何改善執法狀況，做到嚴格執法、規范執法，是當前推進依法行政的重點。行政執法責任制是把行政執法和執法監督有機統一起來的一種制度創新。它通過依法界定執法職責，明確執法權限，促使行政機關依法履行職責，既不越權又不失職;通過建立健全行政執法程序，規范行政執法行為，提高執法效率;通過評議考核和責任追究，加強對行政執法活動的監督。“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制和“結構合理、配臵科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效”的權力運行機制，促進行政執法質量和水平的提高。通過分解執法責任，把執法責任層層落實到具體的執法機構、執法崗位和執法人員上，并通過評議考核和責任追究等措施，將責任承擔落到實處，從而使權力的行使與責任的承擔緊密掛鉤，做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法受追究。一是防范行政權淪為恣意行使的不受控權利;二是給相對人表達的權利，集中表現在陳述申辯權;三是給相對人參與的權利，如行政機關的告知義務，當事人的知情權。這一切的設臵均是為了給相對人應有的話語權。但是行政權又是一項追求效率為優先的積極權能，它的全部本質意義存于行政權的“為”字。
行政交通運輸管理論文范文第4篇
為全面檢驗綜合執法20xx年度工作成效，總結推廣典型經驗，認真查找工作中存在的不足和薄弱之處，促進綜合執法改革工作再上新臺階、新水平，1月21日、25日，綜合執法大隊副大隊長張成飛、杜平、陳智帶領考核組一行深入6個片區中隊進行了年度考核。
此次考核通過聽取匯報、民主測評、查看臺賬、檢查現場、組織座談等形式進行，考核組首先聽取了各片區執法中隊工作開展情況的匯報，民主測評小組對中隊班子整體運作情況進行了測評，推薦了后備干部，組織中隊班子成員和執法人員對班子成員從德、能、勤、績、廉等5個方面，對執法人員從執法風紀、遵章守紀、廉政勤政、執法行為、辦案質量等5個方面進行了互評打分。業務考核小組從基礎管理、運政業務、交管業務、行政執法四個方面組織大隊相關對口科室檢查了中隊的工作臺賬，按照《綜合執法百分考核表》進行了細致打分。組織座談小組與37余名執法人員進行了座談，進一步了解中隊人員對中隊班子建設、執法工作存在問題、下步工作意見建議等方面的相關情況。
據悉，考核后，大隊將就考核情況下發專項通報，對考核評比優秀的中隊和執法人員予以表彰，對成績落后的中隊和人員予以相應問責。 城區中隊查處一例違規駕培案件
1月5日，城區中隊執法人員開展日常巡查，在高新技術園區發現一輛懸掛車牌號為蘇c9101學教練車正在進行駕駛場地訓練，遂對其進行常規檢查，經查明，發現該車教練員與駕培學校無任何雇傭關系，教練車系所屬駕培機構承包給該教練員，教練員以駕培機構名義實施駕駛培訓經營活動。該行為違反了《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》“駕培經營者不得允許他人以自己的名義從事機動車駕駛人培訓、經營活動，駕培經營者不得將教學車輛出租、出借給他人從事培訓、經營活動”的相關規定。
城區中隊依據《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》責令該駕培機構改正，并作出處罰5000元的行政處罰決定。針對這一現象，城區中隊表示，將進一步加大對轄區駕培機構的經營行為的監督檢查力度，規范經營行為，維護駕培市場的經營秩序，保障學員的合法權益。 綜合執法大隊積極做好春運保障工作
一年一度的春運已經開始，為確保春運期間道路運輸市場安全有序，綜合執法大隊有計劃、有步驟地開展春運各項保障工作。
一是積極開展農村公路宣傳工作，增加農路巡查的頻率，特別針對雪雨冰凍等惡劣天氣加強巡查，增加道路檢查頻次;二是組織執法人員堅守一線執勤，強化對運輸市場監管，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營等違章行為，維護運輸市場秩序，對客運站周邊不按核定站點上下旅客的行為重點檢查;三是對重點檢查危險品貨物運輸車輛;四是對過境客運車輛重點檢查，對客運車輛駕駛員資質和車輛營運證件、運營線路等作為檢查重點;五是強化責任意識，提高執法水平，嚴格執行春運24小時值班制度和領導帶班制度，堅持做好通訊暢通，及時做好上傳下達工作，保障春運應急快速反應，保障春運工作順利進行。 綜合執法大隊全力保障宏通汽車客運南站試運營
1月15日宏通汽車客運南站試運營。綜合執法大隊周密部署，妥善安排，抽調執法力量，保持良好的工作態勢，確?？瓦\南站安全、平穩、有序運營。
大隊共抽調執法人員30名，積極做好運輸車輛遷入工作，從安全、服務著手，落實各項措施，按照“三不進站、六不出站”要求落實檢查工作，宣傳安全行車知識。做好人員安排，在客運站周邊及城區范圍內，維護秩序，引導交通，加大行政執法力度，有效維護了客運站周邊交通秩序，保障了客運南站順利搬遷運營。 城區中隊五項措施應對極端天氣道路運輸
1月22日晚，一場大雪突降邳州大地，隨之而來的是極端降溫， 12月30日上午，x市交通運輸局黨委書記杜中華、副局長、綜合執法大隊長楊洪永、市綜合所所長、綜合執法副大隊長張成飛一行對鐵富中隊改建工程進行專項督查。以下是由小編給大家整理的交通綜合執法改革工作簡報內容，一起來看看都發生了些什么吧! 在施工工地，杜中華聽取了施工單位關于工程進展情況的匯報，實地對辦公樓改造情況、院落施工情況進行了查看。在辦公樓改造現場，杜中華指出鐵富中隊改建工程對我市交通運輸部門落實“三基三化”建設、提升基層執法站所形象意義重大，要力爭做出精品工程。對查看中發現的瑕疵及不足，要求施工方注重細節、盡快落實整改，同時指出，眼下正值冬季，天氣寒冷將會給工程施工帶來一定的影響，施工單位要在保證工程質量、施工安全的前提下，精心組織、科學施工、抓好工期，全力推進工程進度，綜合所、鐵富中隊要全力配合，確保改建工程有序推進，力爭春節前完成鐵富中隊整體搬遷。 綜合執法大隊開展綜合執法年度考核活動
為全面檢驗綜合執法20xx年度工作成效，總結推廣典型經驗，認真查找工作中存在的不足和薄弱之處，促進綜合執法改革工作再上新臺階、新水平，1月21日、25日，綜合執法大隊副大隊長張成飛、杜平、陳智帶領考核組一行深入6個片區中隊進行了年度考核。
此次考核通過聽取匯報、民主測評、查看臺賬、檢查現場、組織座談等形式進行，考核組首先聽取了各片區執法中隊工作開展情況的匯報，民主測評小組對中隊班子整體運作情況進行了測評，推薦了后備干部，組織中隊班子成員和執法人員對班子成員從德、能、勤、績、廉等5個方面，對執法人員從執法風紀、遵章守紀、廉政勤政、執法行為、辦案質量等5個方面進行了互評打分。業務考核小組從基礎管理、運政業務、交管業務、行政執法四個方面組織大隊相關對口科室檢查了中隊的工作臺賬，按照《綜合執法百分考核表》進行了細致打分。組織座談小組與37余名執法人員進行了座談，進一步了解中隊人員對中隊班子建設、執法工作存在問題、下步工作意見建議等方面的相關情況。
據悉，考核后，大隊將就考核情況下發專項通報，對考核評比優秀的中隊和執法人員予以表彰，對成績落后的中隊和人員予以相應問責。 城區中隊查處一例違規駕培案件
1月5日，城區中隊執法人員開展日常巡查，在高新技術園區發現一輛懸掛車牌號為蘇c9101學教練車正在進行駕駛場地訓練，遂對其進行常規檢查，經查明，發現該車教練員與駕培學校無任何雇傭關系，教練車系所屬駕培機構承包給該教練員，教練員以駕培機構名義實施駕駛培訓經營活動。該行為違反了《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》“駕培經營者不得允許他人以自己的名義從事機動車駕駛人培訓、經營活動，駕培經營者不得將教學車輛出租、出借給他人從事培訓、經營活動”的相關規定。
城區中隊依據《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》責令該駕培機構改正，并作出處罰5000元的行政處罰決定。針對這一現象，城區中隊表示，將進一步加大對轄區駕培機構的經營行為的監督檢查力度，規范經營行為，維護駕培市場的經營秩序，保障學員的合法權益。 綜合執法大隊積極做好春運保障工作
一年一度的春運已經開始，為確保春運期間道路運輸市場安全有序，綜合執法大隊有計劃、有步驟地開展春運各項保障工作。
一是積極開展農村公路宣傳工作，增加農路巡查的頻率，特別針對雪雨冰凍等惡劣天氣加強巡查，增加道路檢查頻次;二是組織執法人員堅守一線執勤，強化對運輸市場監管，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營等違章行為，維護運輸市場秩序，對客運站周邊不按核定站點上下旅客的行為重點檢查;三是對重點檢查危險品貨物運輸車輛;四是對過境客運車輛重點檢查，對客運車輛駕駛員資質和車輛營運證件、運營線路等作為檢查重點;五是強化責任意識，提高執法水平，嚴格執行春運24小時值班制度和領導帶班制度，堅持做好通訊暢通，及時做好上傳下達工作，保障春運應急快速反應，保障春運工作順利進行。 綜合執法大隊全力保障宏通汽車客運南站試運營
1月15日宏通汽車客運南站試運營。綜合執法大隊周密部署，妥善安排，抽調執法力量，保持良好的工作態勢，確?？瓦\南站安全、平穩、有序運營。
大隊共抽調執法人員30名，積極做好運輸車輛遷入工作，從安全、服務著手，落實各項措施，按照“三不進站、六不出站”要求落實檢查工作，宣傳安全行車知識。做好人員安排，在客運站周邊及城區范圍內，維護秩序，引導交通，加大行政執法力度，有效維護了客運站周邊交通秩序，保障了客運南站順利搬遷運營。 城區中隊五項措施應對極端天氣道路運輸
1月22日晚，一場大雪突降邳州大地，隨之而來的是極端降溫， 大雪過后道路結冰，城區中隊根據綜合執法大隊指令，自23日上午開始，出動2臺執法車輛、7名執法人員，采取五項措施，維護轄區道路運輸市場安全穩定。
一是對城區長途客運站周邊路面客車進行監控，發現有運行客車及時進行勸阻并責令停駛;二是通知客運公司負責人對所屬客運車輛運行進行監控，并責令通過監控平臺對尚在道路上運行的客車采取停駛措施;三是在東高速設卡對過境客車實施就地停駛，并對駕乘人員進行安全警示提示，對乘車旅客耐心解釋、詢問需求，提供力所能及的幫助;四是對仍在站外的農班線客車，會同駐站辦帶回站內，停止運營;五是強化轄區農村公路巡查，針對農路積雪結冰現象，及時通知轄區農路辦在險要路段、農橋等重點區域進行清除冰雪工作，并通知過往車輛減速慢行確保安全。 綜合執法大隊部署危貨運輸電子運單專項檢查
為加強道路危險貨物運輸監管，保證道路危險貨物運輸企業全面落實電子運單制度，日前，綜合執法大隊運政科召開專題會議，集中六個中隊學習相關法規，部署危險貨物運輸車輛電子運單使用情況路檢路查工作。
行政交通運輸管理論文范文第5篇
摘要：隨著我國市場經濟的不斷發展，鐵路交通運輸的市場化建設成為鐵路建設中迫在眉睫的任務。在由計劃經濟逐步過渡到市場經濟的進程中，各行各業的國有企業相繼改革，而鐵路交通運輸的改革則是市場經濟全面開啟的標志。在信息傳播迅速與共享的今天，中國鐵路固有的政府直接投資的模式已無法適應現如今我國市場經濟發展的步伐。堅持不斷向市場經濟發展的鐵路運輸的改革，提升服務質量，汲取其他產業在由計劃經濟向市場經濟改革過程中的寶貴經驗，才能使鐵路交通運輸跟上時代的潮流，不斷完善與加強，滿足人們對于鐵路交通運輸的不斷增長的需求，為我國的發展提供最為有利的條件。
關鍵詞：鐵路交通；運輸；經濟管理
引言
傳統的計劃經濟中的鐵路交通運輸體制，是由政府直接投資的運行模式，具有路網建設與運輸業一度壟斷經營的體制與機制。但隨著時代的發展以及市場經濟的不斷成熟，人們對于鐵路交通運輸的要求不斷提升。信息時代的到來，使鐵路交通運輸經濟管理實行市場化改革成為必然趨勢。我國鐵路經過多年的發展，已經具有進一步提升的深厚基礎?，F如今要將加快鐵路交通運輸的體制作為首要任務，在此基礎上不斷加快其市場化改革的步伐，并不斷開發其擴展行業，完善服務機制，以適應人民群眾及世界發展的需求，使鐵路交通運輸更加完善，在我國的經濟發展以及人民群眾的生活中發揮最大的作用。
一、鐵路交通運輸經濟管理實行市場化改革的必要性
1、在市場經濟體制下，鐵路交通運輸管理部門要如何適應市場的需求，并建立適應生產力發展的運輸市場，是鐵路交通運輸部門能否真正適應市場經濟的需要并逐步走向系統化、規范化、法律化軌道的關鍵，這是當前及今后一項較為突出的任務。在這項任務中，市場化改革是十分重要的一條出路。黨的十六大以來，鐵路部門深入并扎實地推進改革，鐵路交通運輸管理體制在此過程中實現了重大創新。鐵道部于1998年進行試點，2005年3月，鐵道部成功實現了撤銷鐵路分局并由鐵路局直接管理站段的改革。全國鐵路共設立18個鐵路局（公司），均由四級管理變為三級管理，消除了我國鐵路存續50多年的嚴重的管理弊端，提高了管理效率，極大地釋放了運輸生產力。鐵路運輸生產力布局也實現了重大變革。鐵路部門通過撤運輸站段、關閉運量小的中間站以及發展戰略裝車點和卸車點、推行機車長交路、優化企業機構設置和勞動組織等一系列措施，使運輸生產力發生了深刻而巨大的變化，推動了我國運輸生產力的發展。
2、鐵路主輔分離改革也已取得了重大進展。鐵道部將鐵路物資、通信、設計、施工企業移交國資委及所屬企業管理，并將鐵路中小學校、醫院全部移交地方政府管理。除此之外，鐵路投融資體制改革也取得了重大突破。鐵道部與各省市自治區廣泛開展合資建路的戰略合作，加大合資建路力度。2003年至2008年，全國新組建合資鐵路公司76家，吸引了地方政府以及戰略投資者的大量資金，改變了鐵路建設僅靠中央政府投資的局面。這些舉措不僅搭建了鐵路市場融資的平臺，而且探索并積累了將來鐵路運輸企業建立現代企業制度的寶貴經驗。
3、從現存的鐵路管理體制來看，盡管體制改革取得了重大突破，但是現有的18個鐵路局（公司）間仍然存在70多個局間分界日，各個鐵路局為完成各自的運輸生產經營任務以及優先滿足所屬省市的運輸需求，同時由于統一執行鐵道部所下達的年、月、日計劃，在動力、運力、能力的運用安排方面，還是存在著較為嚴重的相互制約，并且內耗還是相當嚴重的。以沈哈兩鐵路局為例，作為兩個以煤炭、糧食等資源運輸為主的鐵路局，由于鐵路鐵道部對兩個局的入關方向交車、運用車占用實施總量控制，同時沈陽局服務的遼吉兩省、哈爾濱服務的黑龍江省對能源等物資運輸也有保證的要求，勢必優先考慮本局利益和滿足所在省份需求，對有限的鐵路運輸資源會一定程度上展開爭奪，從動力、交車數量上進行自我控制和相互控制。另外，隨著鐵路大規模建設，成立了大批的鐵路合資公司，也與當前國有的鐵路局（公司）的管理體制很難相互融合，多種企業管理模式并存，對于鐵路企業管理和企業發展來說形成相對較大的制約。
二、市場經濟條件下加強鐵路交通運輸經濟管理措施的探討
1、鐵路獨立市場經營主體的建立。由于我國資源有限，能源吃緊以及對于環境保護的大力倡導，鐵路在公路與航空三者中無論在貨物運輸和旅客運輸中都起著中流砥柱的作用，是交通運輸中的主要成分。因此，現如今我國的鐵路發展的主要任務就是與時俱進，跟上時代的步伐，滿足社會發展的需要。在過去的計劃經濟中，我國對于鐵路運輸實行行政性壟斷，這種壟斷形式是一種扼殺競爭機制的壟斷手段。由于企業所需資源均由中央政府直接供給，資源充足，并且成本很低，以此導致服務質量低下，并且員工缺少提升服務質量的動力，鐵路交通運輸無法滿足國計民生的需求，更無法促進其發展。由此看來，鐵路體制的改革必須要建立在社會主義市場經濟的要求的基礎上，再結合其自身的技術特點，改革現有的行政性壟斷機制，探索并建立一個高要求、嚴標準的的鐵路交通運輸體制及運行環境，使鐵路交通運輸的技術得到長足的進步，在原有基礎上降低成本，并且能夠快速發展，大幅度提高服務質量，從而使其不僅為國民發展創造有利的條件，更為其他行業的不斷進步創造基礎，提高我國在世界上各個行業的國際競爭力，為我國全面建成小康社會奠定基礎。綜合以往市場經濟發展規律和國外發達國家的經驗，以及在由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中吉他行業改革的寶貴經驗，逐步消除壟斷，提升市場競爭機制是現如今鐵路交通運輸改革的必要手段，也是最為有利的措施。綜上所述，鐵路獨立市場經營主體的建立是現階段我國鐵路運輸體制改革的重要舉措。
2、若干個市場經營主體的組建。在市場經濟中，除了存在市場經營主體以外，更重要的是經營主體間的競爭，而要建立有效的競爭，就必須要對零散存在的經營主體進行必要的，合理的合并。在鐵路交通運輸中，對鐵路局按一定規則進行合并就顯得尤為必要。在此過程中，按區域進行劃分，并且在合并后實行股份制或集團值得公司形式對現有的鐵路運輸資源進行重新組建。實行機制后，合并后的各個集團鐵路公司間就會存在競爭。如此一來，將會出現各公司竭盡全力提升本公司的運輸服務路線，提升服務質量，鐵路交通運輸的整體能力將得到大幅度提升，其中的行業性壟斷也有可能就此土崩瓦解，從而各個集團公司進行公平競爭。讓國有資產管理部門直接管理各集團公司的題錄資產，而各集團公司則對鐵路國有資產進行管理。改革以后，鐵路管理的職能將被劃分到全行業管理的范疇中。交通部對其進行直接管理，從而制定相應的行業發展規則，技術標準，規章制度和市場規則等一系列相應的規則，逐步完善對此行業的監管制度，加強對其的監督管理力量，依照相關法律，公平公正地履行對鐵路交通運輸行業的監管職能。
在對現有的鐵路局進行區域劃分，使其成為若干個集團公司，并實行市場化的經營以后，鐵路運輸的內耗不僅能夠得到一定程度上的降低，更加能夠使各個集團公司的經營效益得以發展到最大，使其能夠為我國鐵路企業的長久可持續發展奠定堅實的基礎，創造最為有力的條件。以沈陽局和哈爾濱局為例，如果能夠對服務東北三省的開高達鐵路局進行合并，并且合理的重組規劃，使其成為一個整體，就可以消除在沈陽局和哈爾濱局間的人為造成的5個分界口的制約，在此基礎上，又能對兩個鐵路局共有的機車和線路運輸能力進行更為合理的安排，提高其運輸效率，是鐵路交通運輸能夠更好的服務于東北老工業基地的發展建設，同時又能為我國西部的內蒙古自治區的發展做出貢獻，從而對全國的發展創造有力的條件，也能更好地滿足人民群眾日益增長的需求。
3、企業財務人員的監督工作
在日漸發展的中國經濟中不少新興企業出現，然而這類企業以及不少老牌企業依舊存在財會管理規范化的問題，不論是賬目上的假賬壞賬還是企業資金運行中的管理運行問題，資金流向不明確，財會賬目不規范會直接因為一些人為因素造成企業財務上的紕漏和損失，因此企業財務規范管理至關重要，財務規范管理能夠有效的遏制由于財務系統漏洞而引發的資金流向不明、資金調動異常等問題，從根本上節約了企業大部分不必要外流的企業資金，從而提高了企業的效益，促進了企業生產的進步，因此財務規范化管理是企業節約資金促進生產的必行之路。我國的經濟發展正處于即將騰飛的階段，但是如果不提前發現一些財務企業管理上的問題就會在騰飛的路上打斷企業的進步。不明不白的財務賬目管理狀況就是大多數中小型企業的致命傷，假賬亂帳的問題全部是企業發展的隱憂，加之回扣提成問題對企業造成的不僅僅是財務上的打擊，還有名譽上的巨大損失都是企業發展的致命傷。因此，加強企業運行中財務規范化管理工作是很有必要的。作為企業的運營沒有規矩是不成方圓的，因此不斷完善企業的管理規范是極為重要的，首當其沖的就應該是財務與人事問題，財務的管理是不同于人事的，企業應該優化自身的財務規范管理的同時加大監管力度，不斷更新改革企業內的財物管理風氣，認真做到按照規范管理人人互相監督。
4、審核嚴格與強大的執行力雙管齊下
鐵路企業應該加強對財務的審核工作，這本身就是對企業資金流動方向的一個把握，也是對鐵路企業自身的負責任。審查制度應該分為兩部分進行，對財務管理工作人員的審核以及對日常財務管理工作的監測。另外對財務管理部門的政策要有強大的執行力，做到鐵路企業上級領導下達指令財務管理部門立刻就能認真落實工作，并且做到認真執行絕不馬虎大意。對賬目的財務管理細則方面要嚴格執行責任制、專屬制度，接觸賬目信息記錄需要相關職務對口負責，并且對賬目數據的記錄要進行修改記錄和修改前備案，以防止賬目人為地被修改，對賬目數據和實際數據要有專門負責的財務工作人員進行橫向對比，確保數據準確無誤，也保障鐵路企業的賬目安全和明確。
三、以市場機制構建現代物流模式
市場經濟的核心內容是要通過競爭，從而優化資源配置。沒有競爭就不會存在市場經濟，沒有競爭也談不上真正意義上的改革。競爭是發展的強有力的推進器。自改革開放以來，各個行業的不斷改革與發展證明，只有通過激烈的市場競爭，產業才能實現飛速發展與重大飛躍，消費者才能獲得最大實惠，才能得到不斷提升的優質服務。眾所周知，在家電或汽車行業，由于各個公司間競爭激烈，不斷推陳出新，家電或汽車行業不斷創新，消費者得到的實惠也不斷增加。在鐵樹運輸行業中，競爭上的突破就意味著在服務及技術上的發展。在實行市場經濟化改革以后，各個鐵路運輸部門應該按照如今的物流原理以及旅客，貨主的需求相應的擴展業務范圍，延伸運輸產品，豐富完善其各項服務技能，使鐵路貨運業務向更高層次的物流網絡轉化。建立物流中心，以大企業為服務對象，充分利用專用線改革以后的連接優勢，從該企業原材料的購買、運輸、儲存、供應，到產品的儲存、運輸、銷售進行全方位服務。以大型市場和貨物集散地為中心，包攬商品的供應、運輸、儲存、銷售、發送，以各大港口為中心，圍繞出港貨物的銷售、發送運輸進行服務；以各較大城市為中心，圍繞城市的物流、客流中心服務，立足現有資源，拓展服務業務積極變革轉型。交通運輸是是國民經濟具有先導性和基礎性產業之一。近幾年來，國家相繼頒布了交通安全法，道路運輸條例等，為運輸管理部門開展工作提供了有力武器。市場經濟是以市場為中心來組織經濟運行的一種生產形式，主要依靠市場機制來配置社會資源，在建立和完善社會主義市場經濟體制下運輸市場發生了一系列變化，交通運輸市場經濟管理模式也發生變化。為此具體探討市場經濟條件下鐵路交通運輸經濟管理的一些變化與改革。
結束語
隨著市場經濟的不斷發展以及國民對鐵路交通運輸需求的不斷提升，對我國鐵路交通運輸的改革已刻不容緩。相比于公路及航空，在我國資源，能源及環境的制約下，鐵路交通運輸已經成為交通運輸中的重要組成部分。在計劃經濟逐步轉為市場經濟以后，汲取其他行業市場化改革的經驗后，將鐵路交通運輸進行市場化改革已經具備一定條件。建立鐵路市場獨立經營主體，在一定程度上減少運輸內耗，同時又能夠加大競爭，提高行業服務質量。而組建若干個市場經營主體，不僅能夠使鐵路產業管理得到本質上的轉變，又能進一步提升服務效益，使消費者的效益最大化。如此一來，使我國的鐵路交通運輸煥然一新，為我國的發展提供有利條件，增強國際競爭力，最重要的是能夠大幅度加強對于國民在鐵路交通運輸上的要求，切實做到了為人民服務，為全面建成小康社會打下堅實的基礎。
參考文獻
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[2]鐵道科學研究院運輸及經濟研究所《鐵道運輸與經濟》2007.7第29卷7-9
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行政交通運輸管理論文范文第6篇
【摘 要】隨著城市建設進程的不斷加快，城市交通擁擠問題日益凸顯，而大力發展城市公共交通已成為當前的必然。因此，本文中結合信息技術在交通運輸管理中應用的意義及交通運輸管理中的信息化技術建設的主要作用，針對信息技術在交通運輸管理中的實際應用與完善交通運輸信息化技術建設的相關措施等內容，進行了分析，以供參考。
【關鍵詞】信息化技術；交通運輸管理；實際應用；措施
一、信息技術對交通運輸管理的積極作用
1、有利于智能交通網絡的建設
隨著我國智能化城市建設的不斷發展，智能交通也越來越受到人們的普遍關注。采用現代化的信息技術對交通運輸進行科學管理，尤其是自動識別系統和智能交通系統的實際應用，可以有效地把交通運輸、道路和人們日常出行三者有效的聯系起來，形成信息化、智能化和社會化的全新交通運輸管理模式，能夠有效緩解交通擁堵的社會問題。這不僅有利于城市智能交通網絡的建設，提高信息處理速度和傳遞效率，也對實現智能化的交通運輸管理有著重要的意義，同時這更是智能城市建設的重要組成部分。
2、有利于緩解交通運輸壓力
隨著我國國民經濟的發展，人們對交通運輸需求不斷加大。尤其隨著人均收入和生活水平的快速提高，城市車輛顯著增加，這對交通運輸管理有了更高要求。
將現代化的信息技術應用到交通運輸管理中，能夠把城市交通的運輸能力變得更加信息化和智能化，從而對交通運輸需求和運載能力進行科學化和系統化的全面分析，更好地緩解運載能力不足和過剩二者之間的矛盾，從而提高交通運輸效率，緩解交通壓力。
二、信息技術對交通運輸管理的消極作用
1、對交通運輸管理提出更高要求
隨著我國現代信息技術的飛速發展，過去傳統交通運輸的管理理念已經不能完全適應形勢的發展需要，但對現代信息技術的廣泛應用還有一定的局限性。
有些交通運輸管理部門在信息化建設方面投入的資金嚴重不足，這就直接導致了信息技術的應用落后，信息化建設滯后，在某種程度上制約了現代化信息技術在交通領域的發展。
2、對交通運輸網絡建設提出更高要求
現代信息技術在交通運輸管理中的成功應用需要借助一定的基礎設施建設，利用信息化的基礎設施建設形成交通運輸網絡，這是利用現代信息技術強化交通運輸管理的基礎。雖然當前我國現代科技信息應用水平不斷提高，但是由于對傳統管理網絡的改造和完善需要巨大的資金，并且資金投入不可能一次到位。
三、交通運輸管理中信息技術的應用策略
1、完善信息技術的應用體系建設
通過對交通基礎設施的建設、環境的改造、裝備的升級等，加強對硬件環境的建設。
交通運輸管理部門對信息技術的選擇要本著低成本、高效能和節能有效的基本原則，保證功能上的可控。隨著我國科學技術的不斷發展，整個交通運輸行業均在不斷完善和優化，在加強信息技術和交通運輸管理相互融合的同時，還要強化科學組織信息化交通工程的建設。
2、建立健全客運和物流的信息化系統
以交通運輸管理部門為向導，以交通運輸行業難以獨自完成的信息技術建設為出發點，管理部門必須做好專業的引導工作，保證資源的有效利用與整合。
在當前社會經濟快速發展的形勢下，物流行業的信息化建設受到人們的普遍關注。交通公共信息平臺的建設一定要滿足企業人員資質、信用審核等動態管理。
加強對物流信息化平臺的推廣和示范性約束，努力做到由點到線的工作流程，利用先進的信息技術，協調好各部門之間的工作，提高交通信息化發展的整體水平。
3、利用行政制度促進信息系統完善
信息化系統硬件的相互融合和數據信息的共享實現了系統信息的有效整合。但是運政管理部門的體制和條款對信息化系統的建設也起著重要的決定性作用。
運政部門的主管部門應規范信息化標準建設的相關制度，在信息采集和交換合作等方面制定嚴謹的工作流程，這樣才能確保信息技術的順暢以及信息交換的及時和準確性。
4、轉變管理理念
先進的管理理念是各項活動的先導，利用先進的現代信息技術強化交通運輸管理必須在理念上下功夫，樹立先進的信息化管理理念，這不僅要推動政府轉變理念，還要帶動各級交通運輸管理部門轉變理念，只有這樣才能更好地促進交通運輸管理的信息化建設。
5、打造管理隊伍
采用現代化的信息技術強化交通運輸管理，必須依靠一支專業的信息化管理隊伍。
必須本著以人為本的思想，把人才建設作為應用現代信息技術的重點，推進具備專業素質、管理能力和職業道德等人才的引進。完善信息化培訓和教育工作，加強對現有管理人員的信息化再教育，努力提高他們的信息化應用能力和管理能力，積極推進信息化管理技術的創新，提高管理水平。
四、智能化調度信息技術分析
智能化調度信息技術對公交車輛的運營調度起輔助決策作用，實現車輛調度的智能化，從內部講，將提高公交運輸管理的集約化水平，實現公交車輛的動態監控；從外部講，將提高公交運輸的服務質量，提高社會效益。改變原來的調度人員對公交車輛運營信息不清，路況不明，僅憑經驗調度的方式。
運用智能化調度手段，通過匯集調度專家級調度預案形成調度經驗和知識庫，界組模型及智能優化算法，在大量分析歷史數據基礎上，形成輔助決策，從而提高調度員的判斷能力和決策水平。以最低的成本完成車輛的運營調度職能，以最少的車輛資源完成最大的運力，從而提高公交車輛整體運營效率和服務質量。
調度服務子系統也由智能公共交通優化系統和智能公共交通監控調度系統組成，智能公交優化系統完成線路網優化和行車計劃優化，監控調度系統完成實時的監控和調度。
此外，在實施智能公交系統開發之前，原始調度模式的存在很多的弊端：行車計劃難以執行；均車實現過多依賴經驗值、及時性差；人工調度操作繁瑣、勞動量大；人為因素過多參與調度；考核標準不規范；大量公交調度數據進行積累，但數據深層次挖掘分析難以實現。
另外智能調度模式的實現原則及指導思想：
（1）以實時數據和歷史數據作為系統的支撐點，行車調度更加靈活；（
2）均車操作更多依賴實時車輛反饋的數據，可以達到當圈均車，時效性更好；
（3）公交調度更多的依賴計算機實現自動調度，減少公交調度人員的勞動量和公交調度人員；
（4）公交調度人為因素大大降低，更多的是依照公交公司的營運指標進行公交調度；
（5）駕乘人員考核標準更加詳細、實時數據支持的力度將更大；
（6）對公交營運數據進行挖掘，量化并指標化營運指標，達到公司利益最大化。
五、現代智能調度信息技術在城市公共交通方面體現分析
近年來，隨著我國“公交優先”戰略的實施，在公交信息化的基礎上不同交通方式的協調調度也在快速發展，并呈現以下趨勢：
（一）從獨立線路運營組織調度向多種交通方式協調調度發展
在公共交通運輸結構發生較大變化的時候，從單一交通方式的運營組織調度向多種交通方式間的協調調度方向發展是大勢所趨，以求獲得最
佳的整個公共交通體系的運營效率和最大限度地滿足乘客需求。在具體的協調調度中，由于城市公共交通結構體系的調整，公交干支線間的協調運營顯得尤為突出，通過在干支線路銜接站組織多條支線實現合理高效的換乘，為干線客流的集散提供良好的基礎。
當某條線路發生異常，引起換乘問題時，通過采取調度措施，使干支線換乘合理接續。
（二）對多源數據進行挖掘，實現智能協調調度。
根據不同交通方式的運營特點和交通需求，對公交GIS數據、IC卡客流數據、車輛GPS數據、調度數據、軌道交通AFC數據等進行深度挖掘的基礎上實現智能調度。
（1）大運量交通方式協調調度。
主要針對軌道交通、BRT等大運量交通方式，根據客流分布特征分析和數據挖掘實現大運量交通方式協調調度，以及以大容量交通方式為骨干、普通公共交通方式為輔而形成的干線與支線、接駁線格局下的換乘接駁模式、協調調度與策略。
（2）公交樞紐、首末站的協調調度。
公交樞紐或者首末站的多種交通方式的協調調度主要涉及客流疏散、動態事件、限流信息等多源數據挖掘，以及對公交客流、場站及車輛運營服務進行多主題、多維度的聚類分析、關聯規則等分析，揭示多方式客流時空分布、調度策略等之間的協調運營調度內在聯系與規律。對有異常事件發生、特殊公交需求情況下的公交進行應急資源與協調調度數據挖掘，統籌應急資源；應用聚類分析對特殊情況下的大客流流向、疏散情況進行分析，得到不同區域、不同公交需求下的客流疏散等級要求；建立公交樞紐大客流疏散要求下的公共交通多方式協調調度模型，同時參考運行監督管理子系統反饋的實時運行信息，及時生成應急運力調配預案、協調調度策略和決策。
（三）建立調度模型和策略庫，實現多方式協調調度
1、多方式公共交通線網運能匹配策略調度
通過多種交通方式的運能匹配調度，使大運量公交方式與常規公交接駁、軌道接駁、BRT支線接駁等重要交通樞紐的效能充分發揮。利用數據挖掘結果，針對協調調度中不同交通方式的運營特點，綜合來自不同線路的換乘乘客的等待時間和軌道線路、BRT公交線路等，在城市公共交通系統中起骨干作用的線路之間實現最大同步換乘。
2、協調調度優化算法
在以上多方式協調調度模型和策略中，需要根據乘客出行換乘信息、公共交通線網規劃變更及運營車隊的變化，實現調度算法的閉環反饋實
時自動調整，使協調調度算法能夠根據實際情況自動動態調整，始終保持算法模型的適應性。
3、調度策略專家庫。
在對公交客流數據進行挖掘并掌握公交客流動態變化、時空分布特性和規律的基礎上，與調度策略相匹配，建立協調運營調度專家庫。專家庫可以隨時根據客流需求的變化采用靈活的調度策略和方法。調度策略專家庫的功能主要包括：
（1）系統向車輛發送調度短信、語音指令，進行車輛多樣化調度，如調頭、跳站、空放、停車、更改站序、加退營運、上下行切換等；
（2）對多條公交線路、多方式實施調度，運營車輛跨線路運營，實現線路間資源調配的多方式協調調度（人員調配、車輛調配）；
（3）在緊急事件發生時，對不同交通方式、不同線路、車輛、人員進行綜合調度。
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