政府工作報告發言范文第1篇
二是目標高遠，決策科學。就是盯緊**********這一戰略目標，把**融入到我省*****的總體發展中去，抓住這個戰略機遇期，勾畫發展藍圖，謀求跨越式發展。
三是層次清晰，重點突出。報告對2014年的工作，按照“**目標”、“**重點”、“*大任務”和“*項保障”，分層鋪開，層次十分清晰。圍繞目標任務，報告以用精準的定位、量化的目標、具體的舉措、樸實的語言來安排2014年全年工作，我們感覺“目標更明了，思路更清了，干勁更足了”。 四是把握全局，注重民生。尤其是民生方面，縣政府鄭重做出承諾要全力辦好10件實事，這10件實事都與全縣廣大群眾日常工作生活密切相關，也是廣大群眾最期盼解決的問題，縣政府2014年集中財力，集中精力，全力以赴，全
政府工作報告發言范文第2篇
摘要：高科技產業是知識經濟時代的具體代表產業，也是現今國際上國家競爭力的重要指標之一。各國政府都在不遺余力的推動高科技產業的發展，期待使國家產業升級、增強國家經濟實力、從而進一步提升國際地位。本文通關客觀描述我國科技產業的發展現狀(以中關村為例)，探尋政府與企業關系中所存在的具體問題，從而進一步分析政府與企業關系背后的原因，為建立良性的、共生的、互聯的政企關系提供科學有效的建議，以此期待促成科技產業的進一步發展，優化政府在決策中的地位，最終形成優質高效的政企互動關系。 關鍵詞：政府;企業;知識經濟;關系
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
第二屆世界互聯網大會于2015年12月16日至18日在浙江烏鎮舉行，大會的主題是“互聯互通、共享共治，共建網絡空間命運共同體”。大會的勝利召開使得世界的焦點再次聚焦到中國科技產業的發展上。高科技產業是知識經濟時代的具體代表產業，也是現今國際上國家競爭力的重要指標之一。各國政府都在不遺余力的推動高科技產業的發展，期待使國家產業升級、增強國家經濟實力、從而進一步提升國際地位。
我國自1979年經濟改革以來，經濟制度朝著西方的自由市場經濟體制修正，使人民的生活不斷獲得改善。政治與經濟在現實世界中，密不可分。十九世紀末期以后，政治學與經濟學逐漸分道揚鑣，到了二十世紀以后，政治學與經濟學的學術分工也愈來愈明顯;但另一方面政府與企業之間的關系卻越來越緊密，許多經濟學者投入政治學領域進行研究，也有部分政治學者投入經濟學領域進行研究，一種全新的政治經濟學出現。
政治經濟學通常有三個層次，一是國際層次的政治經濟學，二是國家層次的政治經濟學，三是國內層次的政治經濟學，三者討論的焦點都是所謂國家(政府)與市場(企業)的互動。在現今科技強國的背景下，高科技產業的重要性日益受到重視，如何更好的發揮這些產業的功能與作用，使得高科技在改善人民生活水
1 平的同時，為政府帶來更優化的經濟利益，促進和諧共生的發展，是一個從理論到實際都值得探討的問題。以中關村為例，在科技企業的發展過程中，政府與企業之間的互動關系發揮了關鍵性的作用，政府在企業的發展中不僅扮演前導性的角色，設立相關研究機構，并進一步制定適宜的政策與建議，同時還為企業提供經費補助與政策性支援。由此可知，政府與企業的互動關系牽動著我國的高科技產業的發展與成長。
而中關村科技園區是中國大陸科技智力資源最密集的地區，擁有一流的科技人才和科研成果，具有極大的發展潛力，黨中央、國務院領導對此寄予厚望，因為在過去的幾十年里，經濟發展始終保持30% 以上的增長速度，也是北京稅收主要來源，也是中國大陸53個國家 級國家高新技術開發區表現最傲人的地區。一九九九中國大陸國務院對北京市政府和科技部《關于實施科教興國戰略加快建設中關村科技園區的報告》作出批復，于是，國內第一個高新技術園區——中關村科技園區成為新經濟的代名詞，成為國內資訊產業和高科技的象征，和最受關注的區域。這也是本為選擇中關村科技園區作為分析的主要動機。
本文的目的在于客觀描述我國科技產業的發展現狀(以中關村為例)，探尋政府與企業關系中所存在的具體問題，從而進一步分析政府與企業關系背后的原因，為建立良性的、共生的、互聯的政企關系提供科學有效的建議，以此期待促成科技產業的進一步發展，優化政府在決策中的地位，最終形成優質高效的政企互動關系。
第二節 研究問題與方法
介于此種研究背景，本文的研究問題主要有四個：一是客觀描述我國科技產業的發展現狀;二是探尋政府與企業關系中所存在的具體問題;三是分析政府與企業關系背后的原因;四是為建立良性的、共生的、互聯的政企關系提供科學有效的建議導向性建議。
本文所采用的主要研究方法是案例分析，即通過具體的物質實體中關村科學園區的發展現況來分析政府與企業之間的關系。
第三節 研究范圍與限制
本研究的范圍是以中關村科學園區的發展來探討政府與企業的關系，因此本文的亮點在于具體而細微的分析，能夠以具體的事例來展現政府與企業的互動， 2 探討其中存在的問題并深究原因，從而為未來的發展制定科學合理的政策。以此同時，本文的的限制在于僅以中關村作為案例分析的對象，在某種程度上限制了本文探討對象的“全面性”，如果說限制的話，這算是本研究的一個限制。
第二章 文獻綜述
第一節 知識經濟與政府競爭力
高科技產業與政府的關系探討在知識經濟的背景下顯得尤為相關，值得被現代的學術研究所重視，政府期待依靠高科技產業的發展提高競爭力，但知識經濟在為政府創造有力發展的背景下，也對政府以及國家的發展造成一定的沖擊，使得我們不得不重視，這正也彰顯出本文探討此問題的重要性與必要性。
一、知識經濟的沖擊
一般認為，知識經濟時代是根植于一九七零年代兩次石油危機之后，而卻發源于二十世紀終結前十年的一九九零年代。90年代以來，以知識導向經濟為特色的全球化趨勢，影響各國的企業競爭優勢、技術創新和新的就業關系，對提升國家的競爭力和改變國家角色地位起到重要作用。
一九九零年代的經濟全球化，根源于一九七零年代以來歐美福特主義積累體制的危機，以及針對此危機而由國家與企業(尤其是跨國公司)所采取的后福特主義式重組策略;尤其以英美為主的新自由主義國家策略強調國家解除管制與經濟自由化，其對資本主義的全球化發展更具有推波助瀾的效果，并為一般政府帶來劇烈的挑戰而使其有弱化，甚至虛擬化的現象。此外，二十世紀末知識經濟的發展強調企業創新、互動學習和工作彈性，也讓我們必須重新從理論上思考企業與政府之間的關系。
隨著兩次石油危機的爆發，一九七零年代中期以后高科技跨國公司的全球擴張及工業與金融部門的國際化，促成傳統資本主義的解組;其具體表現在工業、財務金融與政治上的變遷。工業解組顯現在工業產品必須導向資訊化、市場多元化，講求個人品味與自然主義;工業也因利潤下降而必須外包其生產者服務的部分或縮小公司規模以從事彈性特殊化的生產。在金融方面，自一九六零年代開始歐洲金融體系的發展與金融國際化凌駕了美國的金融影響力;一九七一年尼克森切斷美元與黃金之間的固定兌換關系;加上一九七三年美國采用浮動匯率，更造成國際資金快速流動與國際金融的不穩定;這同時也代表冷戰時期在“美國霸權 3 下的和平”所形成以美元為本位的布列敦森林體系固定匯率制度之崩潰。
另一方面，企業也同時紛紛要求政府解除資金進出管制。因此，在工業與金融均呈現國際化的趨勢下，政府對其國內經濟的控制力大幅降低;而國內政治的變遷則表現在新社會運動與地方主義的興起，政治發展不再完全基于階級差異，而是由依多元因素，如種族、宗教、意識形態(如環保與婦女運動)等所組成的社會群體影響政治?？傊?，高科技公司的全球運作、政府解除管制所助長的跨國投資與投機，和開發中國家的工業化，都同時造成全球市場的擴張與不穩定;尤其當前資本市場具有的三大特徵，即證券化、解除管制和電子化，更使資本市場(包括貨幣資本和生產性資本)延伸至全國與國外空間，而不再被鑲嵌或局限于具體時空。
另一方面，面對兩次石油危機的沖擊，企業界也分別從技術創新、組織形式及生產方式等變革，去除福特主義的大規模生產與機械化管理等僵化現象，期待依靠政府的宏觀調控與微觀管制實現政府與企業的雙贏。
二、政府的應對措施
面對知識經濟大浪潮的沖擊，政府究竟該如何面對呢?
政府到底如何應對全球化知識經濟發展呢?提倡國際競爭力、創新以及企業家精神;而就工作福利國家而言，則是著重在創造工作機會、工作彈性、再訓技能和生產者與消費者之反身性(即依審美觀和認知而決定生產和消費)。故政府必須在全球層次與國際脈絡下針對這些重點而對國內做策略性、供給面的介入。
關對知識經濟的看法，有學者認為知識經濟不可能獨立于政治、人才、法制、社會倫理而發展;知識經濟尤其需要有創新能力和冒險進取精神的人才;知識經濟的重點不在知識，而在轉知識為利潤，也就是利用科技產品和服務以創造利潤。因此，他強調在發展知識經濟之前，需要有配套的教育改革、金融改革、政治改革、倫理建設及法治建立等，這顯然表示政府仍須在知識經濟的發展中扮演重要角色。 尤其是在科技武裝強國的戰略武裝下的我國，必須以科技力量為武裝，核心技術為依托，合作共贏為前提，大力發展知識經濟，為國家競爭力的提升增加籌碼。
第二節 政府對高科技產業的政策影響
社會文化環境指一個地區于社會與文化等方面所具有的基本條件。它的內容 4 比較廣泛，主要包括民族語言、文字、宗教信仰、風俗習慣、教育水準、文化傳統、價值觀念、道德準則及人口素質等。在一些人的意識或潛意識裡認為影響投資的，只是地區經濟實力、政策環境以及現代化設施等可以量化的指標。這種認識是有失偏頗的。深厚的文化底蘊，也是一種吸引力和凝聚力，對于優化城市投資環境、經濟環境、人才環境、商業環境有著重要影響，是一種無價的無形資產。在一個有著良好社會文化氛圍和傳統的地區，雖然社會文化環境是一種軟環境，但仍會直接或間接影響政府制定相關的政策，在某些方面甚至可能產生重大影響，不同的社會文化會影響政府的政策制定。
我國的地域遼闊，人口眾多，相應的社會文化環境比較復雜，立足于不同的社會、文化、經濟等背景之下，政府對高科技產業的政策影響也不盡相同。共生于政治、文化、經濟的綜合使用體，需要考量多重因素，以求制定出最科學合理的政策，因為面向未來的發展，是可持續的發展，可調控的發展。以稅收為例：
財政部和國家稅務總局為貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》的精神發出通知，從自行開發軟件產品、技術轉讓、科研資助、高新技術產品有關的進出口和科研機構轉制等5個方面規定了一系列稅收優惠政策，鼓勵技術創新和高新技術產業化的發展?！锻ㄖ纷?999年10月1日起開始執行?！锻ㄖ返南掳l執行，將會有利于引導企業的技術進步和產品升級，對推動我國高新技術向產業化發展發揮積極作用?！锻ㄖ访鞔_規定，對企業自行開發生產的計算機軟件產品按17%的法定稅率征收后，實際稅負超過6%的部分實行增值稅即征即退;對小規模納稅人生產銷售計算機軟件按6%的征收率計算繳納增值稅;對經過國家版權局注冊登記的計算機軟件產品，在銷售時一并轉讓著作權、所有權的，征營業稅，不征收增。
國家這項政策的出臺，有利于高科技企業在“納稅籌劃”的過程中更好的發揮自己的優勢和角色。
稅收主要是為了滿足國家一般的需要，以此達到社會財富重分配之目的。稅收是現代國家最主要的收入來源，國家眾多機能的運作全部有賴與稅收收入的支應。因此，為確保國家機能正常運作，憲法乃將納稅訂為人民之義務。憲法規定，人民之自由權利，在不妨害社會秩序、公共利益時，均受憲法之保障。綜上所述，根據憲法所保障的一般的行為自由，原則上，納稅義務人得自由安排其事物，減 5 少稅額支出，就是說在多數法律形式中，可以選擇最有利于自己之稅法上效果的形式。簡而言之，這是人民的權利。人民應該重視重稅，這是國民應盡的義務，而納稅義務人所繳納的稅額，多數為納稅義務人辛苦賺取的收入，若未進行任何規劃，或因不諳稅法之規定而多納稅額，無疑于白白放棄自身的權利。所以，基于維護自身權利的前提下，怎可輕易地放棄節稅的權利。努力鉆研稅法的相關規定，用心設計節稅之策略，以減少稅捐的支出，也可視為一種重要的收入增加，因此，納稅學者謂“納稅籌劃”指為使納稅負擔達到最適最輕，所為之規劃，就是即對納稅負擔進行的規劃。
具體對于企業的步驟如下：
首先，確立明確目標。選定負責籌劃的負責人之后，必須與該人確立所需進行籌劃的范圍，也就是說針對何種稅目進行籌劃進行明確的目標確定。
其次，完整評估環境。在進行納稅籌劃時，除考量納稅義務人本身所具有之條件外，還必須要估量整體的稅收環境。
再次，增加相關法律的熟悉程度。納稅籌劃，是納稅義務人為使紐稅負擔達到最低、最合適的程度，在適法之范圍內，選用最有利的規定或方法。因此納稅義務人必須十分熟悉相關的法律法規，才不至于違法。
最后，保證計劃的有效落實。完成納稅籌劃可行的租稅策略后，為達到所預期的效益，必須確實執行，但納稅籌劃有時長達數年之久，必須保證策越具有彈性，以適應環境的變化 或法令的變更，如此，才能在政府相應政策的支持下做可持續的納稅籌劃。
第三章 中關村科學園區簡介 第一節 中關村科技園區的概況簡介
“第三次工業革命”邁入了知識經濟時代，并且以知識產業為主導產業。中關村科技園區為53個國家級高新技術產業開發區之首，北京市經濟核心，中國大陸之知識產業首先在中關村科技園區略見雛形。但仔細比較下，與發達國家相比仍差距懸殊，中關村科技園區之知識產業發展機制存在嚴重問題，建立適宜的制度和環境是決定中關村未來走向的關鍵。
中關村國家自主創新示范區起源于二十世紀八十年代初的"中關村電子一條街"。經過20多年的發展建設，已經聚集以聯想、百度為代表的高新技術企業近2 6 萬家，形成了下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通等六大優勢產業集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產業集群和高端發展的現代服務業，構建了"一區多園"各具特色的發展格局，成為首都跨行政區的高端產業功能區。
第二節 中關村科學園區的發展預測
中關村的發展離不開政府政策的大力支持，沒有政策的保駕護航，中關村科技園區不可能達到如今這種發展規模，未來，中關村將在政府的大力支持下，積極響應國家號召，順利經濟發展潮流，是中關村科技園區應該努力的方向，而中關村也具有巨大的發展潛力，未來也一定長久占有中國科技產業發展的新領地。對于中關村來說，未來的方向是一定明確的。
一、從自發走向自主
美國硅谷的掘起為世界各國和地區樹立了科硏、教學、生產緊密結合，科技與經濟同步發展的新典范。但是由于自發性科學園區缺乏總體規劃和協調管理，造成交通擁擠，環境污染和住房緊張等問題。為此，后來者以此為鑒，政府積極參與到科學園區的規劃、建設和管理當中，把園區發展方向、基礎和公共設施布局、市政、交通、通訓、環境等問題同時考慮的總體規劃的作法，它也成為各國和地區，特別是發展中國家和地區設計新建科學園區所遵循的原則。
二、從模仿走向獨創
科學園區對當地科技和經濟發展起著重大的推動作用，在世界上 有越來越多的國家和地區的政府，對興辦科學園區表現出濃厚的興趣 由于，經過一番模仿美國硅谷的熱潮以后，各國政府，特別是地方政 府悟出，發揮自己的優勢，從事一個或幾個高技術領域的硏究開發， 進而生產具有競爭力的高技術產品，是建設科學園區的經驗。
三、從國內走向國際
隨著世界經濟一體化進程的加快，科學園區呈現出明顯國際化 的趨勢，主要表現在：合辦硏究開發機構，到國外科學園區設立分支 機構和企業、成立國際科學園區組織。
這也是中關村園區未來的發展趨勢，分析這一趨勢，可幫我們更好的把握政 7 企之間的關系，對于中關村來說，未來處理好和政府之間的關系是發展的重要因素和必須所要解決的問題，在政策的支持下，中關村才有可能走的更遠，發展的更好，助力于我國科技事業的國際化發展。
第四章 政府與高科技企業關系的現狀-問題-原因分析
第一節 高科技企業與政府關系的現狀分析
為了充分有效了解高科技企業與政府之間的關系現狀，就必須要明白三個問題，一是政府對高科技企業的看法與態度，這一先導看法將影響政府的一系列決策;二是政府在政企關系中所實際扮演的角色，這一實際印證政府對其的看法與態度;三是高科技企業在政企關系中的地位。以下將分別論述：
一、政府對高科技企業的態度與看法
高科技產業是科技與文化的融合，透過科技與文化，創造出利潤，同時，利用其經濟商機，盡可能的進行商品化，并在商品化過程中，以科技為媒介，生產出文化性的產物，即文化商品。其實，如今高科技的科技產業包含兩種觀點，即科文化與經濟，從文化觀點上看，文化商品集聚人類的知識、感性、想法以及創意力等文化性因素，且透過對外傳播本國文化，提高國家形象，從經濟觀點上看，由于智慧經濟、服務產業的核心領域，創造出高附加值、雇傭、新產業、新市場，且隨數字技術與媒體發展而成長，能響應全球水準的 IT基礎建設(infrastructure)、多頻道、多媒體時代以及環保型工業(無煙窗工業)時代。因此政府開始越來越多的關注高科技產業。政府改變了對于既有科技產業政策態度，其政策重點從督查與限制更多的轉換為扶持與支援，但由于不齊全的法律和政策手段及產業環境，科技產業政策并未獲得成效，在1997年末期所發生的東亞金融風暴，導致中國高科技產業處于萎縮的困境中。政府開始重視高科技產業的發展，且界定其角色與任務為扶杭文化產業，展開科技產業的支援政策。政府營造有利企業活動的周邊環境，同時，讓具有創意性想法與規劃的企業開發與制作科技產品，提高科技商品的競爭力，且拓展國內外市場。
同時，政府助力于高科技小微企業的發展。
2014年國務院曾印發《關于扶持小型微型企業健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)，切實扶持小型微型企業(含個體工商戶)健康發展。其中明確提出要“鼓勵大型銀行充分利用機構和網點優勢，加大小型微型企業金融服務專營機構 8 建設力度。引導中小型銀行將改進小型微型企業金融服務和戰略轉型相結合，科學調整信貸結構，重點支持小型微型企業和區域經濟發展。”國務院總理李克強曾在2014年9月17日主持召開國務院常務會議，部署進一步扶持小微企業發展，他說，“這里既有服務業增長的因素，但更重要的，還是通過改革激發了大眾的創業激情。”李克強強調，從眼前看，小微企業是吸納就業的“主戰場”，是頂住當前經濟下行壓力的“重要一招”;從長遠看，通過扶持小微企業，鼓勵大眾創業、萬眾創新，也是推動中國經濟持續發展的“重要一招”。
二、政府在政企關系中所實際扮演的角色探討
我們可能會想當然的認為政府在政企關系中占有絕對的優勢，但是事實絕非如此簡單，因為開放民主的政府既期望和諧穩定的關系，又總試圖掌控企業的發展。所以，和諧的表面下也經常涌現著諸多矛盾?？偟膩碚f，政府在政企關系中，主要有先進理念的倡導者、價值選擇的引導者、行業標準的主導者、市場行為的監管者、價值沖突的協調者五類角色。
先進理念的倡導者：不同于以往高科技企業注重投資環境和利潤，如今政府主要以引導推動的方式積極促進建立企業社會責任制度，為企業社會責任搭建舞臺，并將其提升為國家持續發展的理念中，加強對企業社會責任的宣傳效果，讓社會民眾也來關注企業社會責任。
價值選擇的引導者：高科技企業社會責任感的樹立，一方面需要企業的自覺，更需要外來力量的驅動，必須加強擴大并幫助企業樹立企業社會責任理念并且提高企業覆行社會責任的積極性。
行業標準的主導者：主要指的是一個技術聯絡和管制的工具，企業必須從此規范里來得到保障而才能從中得到發展，也能做到交易公平合理、減少糾紛。
市場行為的監管者：各個國家經濟市場的比較研究中可以發現對于企業市場行為的規范，主要有三個層次，其一是企業自律此實施主體為企業，其二為行業自制此實施主體為行業協會，其三為政府管制此實施主體為政府，一般理想的狀態是此三種層次都能得到充分的發展。
價值沖突的協調者：現今社會的價值取向多元化趨勢，但是價值取向多元化也容易造成負面、消極的影響，給社會發展帶來不穩定的因素，這就需要政府公共理性的角度出面協調，促進并倡導企業社會責任理念為核心的現代商業價值。
三、高科技企業在政企關系中的角色分析
相比政府在政企關系中靈活而多元的角色，高科技產業在政企關系中則要被動得多。實際上，這種被動似乎是企業與生俱來的，而且是根深蒂固的。這種被動主要表現在對政府政策的執行、對市場風險的背負、對社會責任的履行等三方面上：
政府政策的執行者：政策執行可分為三大模式，包括：第一代的由上而下模式、第二代的由下而上模式與第三代的整合模式。一個立意良善的政策如果沒有執行，就無從達成其政策目標，如執行不力或選擇錯誤執行工具，輕則政策成效不彰，嚴重則可能導致政策失敗，甚至產生負面效果，可見政策執行的重要性。執行是一種將政策付諸行動的過程，包括組織活動、解釋活動、應用活動三方面。這就要求企業制定合理的策略，詮釋政府的政策、并能有效的執行。
市場風險的背負者：與政府的多種角色不同，任何企業的經營都是以生存為主要任務的，其中環境風險是企業營運時所面臨的最大威脅。企業為了有效管理個體，需要盡量在合理可行的代價下，盡最大可能消除未來的不確定因素，使得預期的結果與實際的結果之間的差距能夠減到最低。所以，企業在對風險進行管理時，有可能會悄悄的避開政府的政策，或者執行對自己有利的政策，而規避有可能承擔風險的政策，潛在的可能造成政企矛盾。
社會責任的履行者：首先，不必說，政行執行何種的權利就也應予以承擔責任，政府在執行權力上必需維護社會的公共利益達成社會福祉;其次，高科技企業一方面要作為社會公民它除了要面對政府、市場與整個社會且為公眾利益不斷努力，制度的行成以及公共利益的實踐，此為政府的公共責任。另一方面，高科技企業覆行社會責任也需要政府給予的舞臺才能發揮，如果沒有政府提供的公共產品，那么企業就沒有覆行的條件與背景。
從政府與企業的不同角色分析中，我們可以看出，政府與企業的關系是復雜的、模糊的，不是一兩句簡單地話可以概括的，這一點既反映出其中存在的問題，又為我們優化政企關系提供了現實性依據。而社會責任要求政府和企業在某種程度上必須遵從雙方可能的、潛在的利益，走上相互合作的道路。下面我們具體探討一下政企關系中存在的問題。
除此之外，高科技企業的發展還與諸多因素有關，比如說銀行的資金支持，
10 銀行必須深入貫徹落實監管部門各項高科技企業信貸支持政策，不斷創新高科技企業金融業務產品和經營模式，全力幫助高科技企業客戶成長壯大。深入洞悉高科技企業客戶金融需求，全面推出相應的服務品牌，建立完善高科技企業信貸機制，推進專營機構建設和業務服務流程優化，為高科技企業客戶提供更加快捷、靈活、專業的金融服務。建立高科技企業批量經營模式，提高融資效率。
但因服務的定義是一個抽象的概念，由一連串內在心理因素與外在行動的程序表現交錯組成出來的結果，是一種無形的產品、沒有固定的標準模式，但能使消費者滿足其需求;服務通常與實體產品一樣，是由互動的雙方透過某種程度接觸，進而達到雙方的目的。品管大師曾說，“服務”是“為他人而完成的工作”。銀行服務品質乃是銀行提供正確、迅速的業務服務，并且對于顧客的應對及建立互動關系的維持，甚至包含營業環境及銀行提供無形及便利的服務以滿足顧客期望需求的滿意程度。也是因為銀行業亦屬于服務業之一，有四大特性，即無形性、不可分割性、可變性、易逝性。當市場需求變動很大時，銀行服務則立即面臨考驗，例如月底和發薪日以及假日癥候群，不僅銀行營業廳人滿為患之外，金資中心也常因為處理資料過多乃至擁塞而發生突發事件。
第二節 高科技企業與政府關系的問題探討
任何一種關系的背后牽扯到的都不僅僅是有關雙方，更是多種綜合因素的博弈。在政企關系的背后，所加持的不僅是政府和企業雙方的核心利益，更是相關問題方的正面較量。因此，我們難以忽視政企關系背后所隱藏著巨大的問題。具體來說，從政府方來看，問題有政策制定的滯后、行業標準起草存在漏洞、市場監管的缺失三方面。從企業方來看，主要是政策執行的不利的問題。而雙方在背負公共利益時，都偶有疏忽。
首先來看政府方面存在的問題。政府需要管理的是復雜而多元的國家實體，尤其在我國面臨全面發展轉型之際，更是如此。因此政府需要處理大量棘手的問題，對民眾和企業來說，政府是堅實可靠的保障，對國家來說，政府是忠實可信的執行力量。但在處理與高科技企業的問題上，政府需要面對的是三方面的問題：政策制定的滯后、行業標準起草存在漏洞、市場監管等問題，限于篇幅有限，本文不在此贅述。
同時政府還要確保共同資源的分配，共同資源是指所有權不屬于任何人的 11 資源。因為資源的所有權屬于大眾，所以人人都有權可以使用，人人不必支付代價或支付很低代價就能使用，故大多數人可能都傾向盡情使用，最后造成使用過度或無法有效使用。此外，當不同企業共同開發同一資源時，如石油或魚群，將無任一企業有足夠的經濟誘因去維護這些資源。在管制不存在的情況下，業者將爭先開發原油或魚群，而政府之管制將可避免過度開發或浪費，以延續共同資源使用年限或有效使用。
而外部效果不管有利或不利，都會造成缺乏效率的市場結果，因其會造成邊際私人成本不等于邊際社會成本，以致造成市場失零。所謂外部效果是指市場交易的結果對非交易的第三者所形成的影響，又稱“第三者效果”，亦非交易第三者承擔了交易成本或效益。當此一影響為有害時，稱為負的外部效果或外部成本。外部效益的例子如：教育、國防、道路等。外部成本的例子如：水污染、空氣污染、噪音等。不論是有利或有害的影響，受影響的第三者都是非自愿的。當這些成本被外部化且由社會大眾來共同負擔，并未直接轉移給購買這些產品的消費者，產品價格未能反映出真正的生產成本。外部效果的出現會造成無效率的資源配置，因外部效果的出現會造成過少(具外部效益)或過多(具外部成本)的產出，市場交易中的成本與效益只反映了市場交易雙方的成本與效益，沒有把受影響的第三者之成本與效益列入所致。所以，只有在污染此一外部成本必須加諸于企業生產成本的情況下，企業才會設法減少污染。當外部成本能反應在產品價格中時，消費者將會避免消費高污染的產品。
一般而言，經濟管制是政府為了解抉造成市場失靈所的公共材、外部性、自 然獨占，以及資訊不對稱之問題，以維護大眾利益，經由立法及其執行，管制企 業行為，以期提高經濟效率的一種干預方式。
其次來看企業方的問題。
一方面，政策的制定與執行因主體不同是分開的，政策執行過程乃是政策制定之后的過程，政策制定者與執行者兩者之間有其任務界限，政策執行者是非政治性之技術官僚，政策執行的性質是中立、客觀、理性與科學的。也就是說，政策執行的關鍵在于基層的企業，企業的執行能力與行為影響政策執行的效果，這也是落實政策的關鍵步驟。
12 另一方面，政策執行是行動者的復雜互動結果，高科技企業不僅僅接受上級指揮命令，而是具有裁量權，政策執行是決策者與執行者互動的過程與產出，決策者與執行者透過妥協、議價、協商或結盟的活動達成共識，故彼此互惠遠比上下指揮更為重要。
企業的經濟責任被視為是企業傳統中的一部分，同時也是對企業股東的責任。大致而言，企業經濟責任所指的是“追求組織最大利潤”，這是企業經濟責任的首要目標，企業得利，其股份持有者、公司員工等也會因此而受惠。“利潤先行”的主導原則讓企業在全面深入的滲透市場進行發展的時候，難免會有所犧牲。除此之外，企業還背負法定、道德等責任。
最后，政府和企業都必須要承擔相應的社會責任。
對政府來說，政府并非“非營利組織”，政府是運行管理國家的重要媒介與工具，除了可獲得有形的實質經濟贊助之外，還可以從中學習企業部門的經營精神與技術，更希望能夠透過彼此合作互動的機會，讓企業部門感受到政府內在的使命與理想，進而愿意負起社會責任，為社會整體貢獻出更大的力量。同時，政府是高科技企業發展的重要資源提供者，這對企業而言，過去企業部門參與公益活動只是純粹扮演金錢或物資的贊助角色，對于公益活動的實質內容鮮少深入關切或參與討論。受到外在環境改變，以及企業理念也以經濟利益為前提，逐漸轉變為必須擔負起社會責任，以自身的力量或透過和政府部門、非營利組織的合作，積極主動的參與公益活動。
一方面，對企業來說，除了為獲得實質的經濟支援之外，無形的技術與人力之輔助，也是一項額外的附加價值。更深層次地來說，高科技企業期待能夠透過與企業部門的合作，將其理念宣導給企業部門與社會大眾知悉，讓企業部門愿意負起社會責任。這是企業需要承擔社會責任的重要動機。另一方面，企業部門在運作的過程中所消耗的有形與無形資本，以及其所獲得的利潤，并非單單只是來自企業部門營運的結果，也包括來自于社會大眾及企業部門所處的環境文化、社會政治等因素的互動。因此，企業部門的發展與整體環境有著密不可分的關系，所以企業必須承擔整體環境下所負載的社會責任。
未來高科技產業究竟路在何方?
一、完善顧客管理體系。顧客關系管理日益備受重視，顧客關系管理是一種 13 管理顧客的方法，指企業透過有意義的溝通來瞭解和影響顧客之行為，以達到增加新顧客，防止舊有顧客流失、提高顧客忠誠度和提高顧客獲利的一種手段，是一組技術;也是一種反復將顧客資訊轉換為正面顧客關系的過程。顧客關系管理的本質是一 種企業策略的執行。目標則是為顧客創造長期價值，同時達到企業利潤極大化。透過積極使用資訊，將顧客資訊轉化為顧客關系管理的互 動過程。顧客關系管理是從建構顧客知識開始，讓銀行建立長期的與資源管理的顧客關系和顧客互動。顧客關系管理的定義是透過資訊科技，將行銷、客戶服務等加以蝥合，提供顧客量身訂製的服務，并增加顧客滿意度與忠誠度，用以提升顧客 服務品質，達成增加企業經營效益的目的。企業能夠經營成功均有一個充分且必要的條件，不是產品而是顧客。隨著時代的演進，企業與顧客互相溝通、信任、互動、相互定位;最重要的關鍵在于有效的顧客關系管理，才能夠增進企業的投資報酬率。
二、提高顧客忠誠度。顧客忠誠度就是是顧客對于事后服務滿意之后的一種行為表現，當顧客對某一產品產生忠誠度時，即顧客信任該企業，甚至愿意承諾繼續與該企業往來，重復地購買科技商品外并且免費銀行正面做宣傳，也會推薦該產品給其他顧客，為企業帶來更多新客源。當顧客對某一企業的產品或服務產生感情、依賴與認可，形成偏愛并堅持長期重復購買該企業產品或服務時，會對該企業產品或服務表現出在思想和情感上的一種高度信任與忠誠的程度，是顧客對企業產品或服務在根期競爭中所表現出的優勢評價。通過提升售后服務與服務品質來滿足顧客的需要，維持顧客與企業之間的網絡，最重要是要讓顧客對企業產生滿意度、忠誠度，這也是高科技企業經營策略上一大課題。
三、確保售后服務。事實上良好的售后服務、服務品質與企業品牌形象表示業者給予顧客的保證與保障，顧客才能夠安心放心有信心產生冉次回瞋意愿，更會快樂地向他人推薦與之往來。相對而言，如果劣質的售后服務、服務品質與負面企業品牌形象，顧客將會產生憤怒、悲傷、擔憂與害怕，隨之拒絕往來，更甚至于大肆負面宣傳，導致其他金融商品投資人資金抽離，公司災難可能因此而發生，在秉持“穩徤、前瞻、專業、熱忱”的品質政策才能真正服務社會大眾與永續經營。 這是也正是未來所有高科技企業該努力的方向。
第三節 高科技企業與政府關系的原因解剖
14 通過分析，我們可以看出：政企關系矛盾背后隱藏的利益的追求的異化，那么，政府和企業到底該建立一種怎樣的關系呢?筆者以為，在企業部門的“營利”目標與政府之間的“非營利”目標之間，企業所扮演的角色是在提升資源應用的效率，創造更高的運作效益，并讓自身能夠在需要的時機被主動發掘，并自身應致力于提升為被企業投資的對象。因此，兩者間若能在社會責任與企業營利的矛盾中找出平衡點，且在企業利益和公益維護的折中過程中做出最有效的運用，對企業而言，應能共創雙贏的局面。政府也可以透過建立彼此的伙伴關系而獲得進入市場的管道，同樣地企業也可借由與政府的合作，達到提升企業形象，促進組織成員反思的目的。所以，雙方還可以通過相互學習獲得彼此的知識和技能，應用對方的技術、對問題的分析或管理風格等而期待建立良好的、共生的互動關系。為了建立這種關系，本文也提出了如下策略，僅供參考：
第五章 建議
進入大數據時代，受益的不僅是高科技企業，政府也是受益者，政府監管部門的覆蓋規模與精確定位能夠同步實現，這讓監管更有底氣。其實，在法治社會中，企業與政府不是敵對關系，也不是傳統的婆媳關系，而是合作伙伴關系。合作價值就在于法治秩序決定企業的市場生存環境。江湖式企業經營與隨意性的治理監管都是非健康的市場成長模式，在權力制約的角度，市場與政府的邊界嚴格劃分;但是從職能服務的角度，政府與企業是親密的合作伙伴。而為了更進一步優化政府與企業之間的關系，現就對其雙方提出如下建議：
一、高科技企業承擔社會責任的現實性與必要性
(一)政府管理下的公共利益需要靠企業承擔社會責任
政府公共管理本質是行公共之政，而公共最早在希臘有二個意思，其一是個人能超出自身利益去理解并考慮他人的利益，也就是一個人能同時考量公共精神和意識到參加公共事務的表現。其二是指人與人之間在工作和互動中能互相照應和關的一種狀態，由此二者都可以看出其意境都是在群體生活的背景，有群體生活就有人與人之間的關系存在，而這裡的公共也就是社會的一種，二者是一致的，而公共利益是指眾人所享有的，也涉及了國家利益與廣大社會公眾福址的利益，它并非簡單的集體利益，而公共利益成為政府公共管下的出發點和目標。
而企業社會責任所說的其實是公共利益，社會是一個企業作為依賴和發展的 15 主體之一，理所當然企業也需要為實現社會公共利益而努力。而企業除了為社會也必須為政府管理的框架下，承擔應當的社會責任，其主要也有二大原因，其一為企業需要社會提供源源不絕的養份，離開社會，企業將不存在。另一方是政府的權力漸漸轉移至企業、機構、團體的手中，有政府公共領域私人化的趨勢?？傊髽I承擔社會責任是公共利益價值導向下公部門管理的需要，也是企業想要永續發展下必然的趨勢。
(二)政府管理實現治理理念需要企業承擔社會責任
西方國家對于治理理念的興起，提出了一套理念與制度架構，其認為管理是公共或私人機構管理下公共事務諸多的總和，是一種衝突與調合持續的過程，也有特定的權力與執行力使人們服從，然而有效的管理必須建立在國家和市場的基礎上，它也是對國家和市場手段的補充，但他不可能是絕對的，也沒法替市場資源進行有效的配置。良好的管理模式，強調政府與公民社會的合作，是一種由上而下的管理、參與，而以公共利益為最終目標，它的本質其實是政府與公民對公共生活的合作管理，也是二者的最佳狀態，也可以說，良好的管理也是是國家向社會回歸，在市場經濟條件下，企業作為社會的主要公民之一，必須提倡公共精神和責任的意識，積極承擔相對應的社會責任，這是政府對公共管理的必然要求，也是企業作為社會公民的當然責任，只有所有企業都能夠積極主動地承擔社會責任，我們的社會才可能出現穩定、和諧、良好的局面。
(三)政府公共管理結果的責任需要企業承擔社會責任
政府公共管理的根本特徵是在于它的公共性，對公民負責是最根本的義務關系。西方在新公共管理運動就是力圖建麼一種責任機制，而這種責任機制要求的其實是實現顧客滿意，即公共產品和私人產品的滿意，另一種管理主義責機制是在該模式中加入了對公眾的直接責任，前者其實和企業私人產品的主要提供者相關，后者則和政府公共管理相關。許多公共產品的顧客滿意度也和各企業直接相關，例如：空氣質量問題。從上述也可看出政府公共管理下所追求的顧客滿意目標，如果少了企業的支持是不可能實現的，因此在這裡才會說明為什麼政府公共管理的結果也需要企業一起來承擔，從這裡企業不只是在法律或出自內心自覺來實現，更重要的是企業如果有其行動，如慈善捐款，那也會產生一種良好的社會風氣，不僅能緩和其矛盾還能夠使得民眾對政府公共管理下的信任，實現社會和 16 諧。
二、企業社會責任下的落實政府公共管理的現實性與必要性
(一)企業社會責任的公共性要求政府公共管理的介入
企業社會責任指企業與社會互動中應當承擔的義務以及為不良行為承擔結果，任何企業的互動對象總是有限的，供應商、銷售商、廣告商、管理咨詢者、學者、顧客、潛在的顧客、社區、潛在的員工以及能夠了解到企業的社會大眾都會有一定的界線，以上幾種我們稱之為利益相關者，這些能和企業直接互動的對象實際上就像是構成整個社會的公眾之一部分，而這些人的利益結合起來就形成了公共利益。而企業的外部行為能直接對公共利益造成影響，而企業內部行為則能間接地對公共利益造術影響，前者就好比是企業的排污行為，后者就像是企業對員工的管理行為，企業就像是社會的主體一般，它的行為總是和公共利益直接或間接的相關，如此我們就可以理解為什麼政府要介入企業社會責任的必要性。
(二)企業追求利潤的本性要求政府加強立法與監管
傳統經濟學家認為企業如果有效率的使用資源并生產社會需要的產品和服務，并且以消費者能夠接受的價格去消費產品，企業就實踐了企業社會責任。故為了推動企業承擔必要的社會責任，政府公共管理必須加強相關的立法制度，另一方面，要有一個穩定、效率的企業社會責任約束制度，除了實現企業社會責任的法制化外，也應加強政府的執行力，甘此才讓企業意識出承擔企業社會責任的重要性。
(三)企業承擔社會責任的動力取向需要政府公共管理的激勵制度 企業社會責任產生的動機很多，但真正能夠吸引并業承擔社會責任，吸引他們更關注企業社會責任的辦法，其實是建立一套良好的市場機制，讓企業可以賺更多的錢，企業使用資本來產出最大的價值，有一隻看不見的手其實是引導他們去促進另一種目標，而這種目標絕不是他原本想追求的價值，也由于非完全競爭市場下的企業因為訊息不對稱的情況下，使得企業單方面想達到利潤最大的情況下反而會為公共利益帶來傷害，這也是執行企業社會責任下的問題之一，而想要化解此一情況達到雙贏的情況，只能依賴政府在公共利益上的激勵制度。然而在促進企業承擔社會責任時，我們也必須尊重企業追求自身利，這一點也是為什么政府能在企業承擔社會責任時發揮作用。
17 綜上所述，政府與企業二者關系是密不可分的，無論政府應在何種意境扮演什么角色來輔助、規范、協調企業，而企業又應在什么什么條件下回應政府。雙方都必須要擁有共同的努力，才能實踐出真正的結果。“平等對待、共同奮斗”是政企關系的深層次潤滑劑，也是長遠深度發展的要訣，不過要做到這一點，似乎任重而道遠。
參考文獻
政府工作報告發言范文第3篇
網友吐槽：家電售后維修太貴
前不久，一網友向中國聯保投訴稱，家里的萬家樂熱水器點不著火，聯系到了萬家樂的售后維修中心上門檢查后被告知要收取高達380元的配件費和上門費。在高昂的維修費面前，該網友只好另外找維修人員上門維修，最后該維修人員僅收取更換點火器的150元。事后，網友上網查詢得知，這套點火器的進貨價不過45元，網友因而產生了疑問：品牌的售后維修為什么這么貴?
拋開這個案例不說，筆者嘗試在某搜索網站的搜素欄里打入“售后難”三個字，上萬條的評論就馬上跳出：“修個家里的燃氣熱水器，售后中心上門維修費加更換零件費用，一共收了我400元，回頭我上網一查，換的那個風壓開關也就十幾元錢!”、“夏天空調壞了請專業維修服務人員上門，對方拆開空調用手摸了一下某個部件，空調就正常工作了，這一„摸?就值200元。”、“洗衣機不動了，讓官方的維修中心上來檢測，結果換了一條滾筒帶，收了200元!可是，那條帶子我自己買才20元啊!”
維修又貴又麻煩家電售后成“雞肋”
市場在變化，消費者的心態也在變化。有家電行業報告顯示，在幾年前的家電企業中，除了幾個大品牌，如海爾、格力、美的等一線家電企業有自己的售后服務中心外，其他家電品牌多采用簽約某些家電維修公司或者私人網點進行維修授權，相對來說，企業只對售前的產品負責，而對售后服務還屬于外包性質。到了2010年以后，隨著各類法律法規對消費者權益的保護力度加大，品牌家電開始大規模建立自己售后服務中心，包括后來的三大家電電商平臺進行價格戰，也激發了企業對線下售后的重視。
但到了今天售后難的問題依然存在，消費同樣面對著家電維修配件難替、價格高、服務點難尋等售后難的局面。無論品牌企業是否有官方的售后服務中心，售后維修一直處在“雞肋”的狀態，消費者吃之無味，但棄之又可惜。
對于家電行業售后的“雞肋”現象，有人歸咎于企業的品牌意識薄弱，也有人歸咎于消費者的維權意識，更有人歸咎于法律法規的不完善。那么究竟是什么原因造成家電售后的“雞肋”現象呢?
首先，消費者認為某些家電產品是“一次性用品”的刻板印象太深。這種現象在小家電市場特別嚴重。一般消費者在購買小家電時，對品牌的依賴度不高，都會認為小家電是短期產品，低價格的產品壞了扔掉也是正?，F象。而有些企業正
正抓住消費者這種心理，打著優質售后服務的旗號，實則只是空架子。在沒有退路的情況下，很多消費者唯有給自己一個心理暗示，“家電維修不如買新的”。再次，家電維修成本高，如上門服務等形式較為常見，而廠家沒有補貼，維修工就會刻意抬價。據某維修公司內部工作人員透露，維修時向消費者提供的零配件成本很低，但收費必須超過一定數額，因為他們工資的提成就從這維修費里出。
另外，在售后方面，很多廠家出于規范銷售區域的目的，規避電商對傳統渠道的影響，專門做出相關規定，不接受跨區產品的售后服務。這種線上購買與線下服務間的矛盾也是小家電淪為一次性消費品的另一原因。據某家電售后人員告訴筆者，他們拒接網購售后的原因是：網購家電物流運送問題多發，另外每逢銷售旺季，實體店購買用戶的售后維修服務已經占用了大部分人力物力，基本無暇顧及網購用戶的售后服務。甚至某品牌銷售人員表示，他們公司規定網購產品都屬于非正常渠道產品，應該按三包規定的“誰銷售誰負責”條款找銷售商解決。完善家電售后維修需企業政府共努力
而在家電整體行業標準上，還沒有統一的硬性標準，這直接導致各個廠家各有自己的生產標準，產品零部件不統一，不但質量無法保證，售后服務更是脆弱不堪，這也是為何消費者都會怨聲載道的稱維修難的重要原因。
最后，在家電企業，知名品牌貼牌生產和代工現象屢見不鮮。一位業內人士指出，不少品牌在進軍電磁爐、料理機、電壓力煲等小家電產品市場之后，面對著老牌企業們的競爭，為了緩解產量壓力，業內稱這種做法是為了節省開支和人力，但是貼牌生產的產品質量卻難以保證。由于是貼牌和代工的產品，質量出現問題，售后權責也難保障。
從以上幾點來看，質量讓人堪憂，售后服務成頑疾，行業標準缺乏，家電看似蓬勃發展，實則存在悲喜交加的隱憂。
在家電質量問題上，要想徹底解決，需從制造商、經銷商、消費者乃至政府相關部門各方面綜合發力。筆者認為，首先政府需要制定切實可行、規范合理的行業標準，規范家電生產流程和售后服務，發布具有指引性的售前條例，而不是如何“亡羊補牢”;其次，制造商應強化企業管理，嚴格遵守行業規范，打造優質產品，吸引終端消費者，同時樹立品牌形象，做好產品的增值服務工作;再者，作為經銷商要嚴把質量關，梳理供貨渠道;最后，消費者在選擇家電的時候，要保持清醒的頭腦，不要單純看重價格，更要關心產品的質量和售后服務，一旦遇到問題，要向工商總局投訴維權。
對企業來說，第一次銷售靠客服，第二次銷售靠服務。從家電企業的自身出發，后顧之憂的意識不僅是行業需要的，更應該是企業需要的。企業應該提升品牌的服務意識，因為服務是人為因素，影響最大。據統計，45%的顧客用“腳”去選擇企業，多是是因為“服務”，還有20%是因為沒有人去關心他們的售后。
從企業的角度看，要把建立服務標準當成是一種投資回報。對于客戶這種越用越多的戰略資產，有遠見的企業就應該不斷追加投入，形成聚焦效應。服務的本質就是經營顧客需求，是家電企業為贏得未來的一種戰略性投資。
另一方面，消費者在面對問題時，也要懂得自己“動手”。當然，這并不是動手維修，而是主動了解維修的“行情”。目前，中國家電維修協會已出臺家電維修服務收費標準，供全國各地參照執行。在中國家用電器服務維修協會主頁上，消費者可以進入家電維修服務從業人員查詢系統和經營者查詢系統進行查詢確認。該協會的工作人員表示，維修員在上門服務時必須出具價目表，而遇到有疑惑的價格，消費者可隨時進行咨詢、投訴。
政府工作報告發言范文第4篇
政府領導發言稿1
尊敬的孫廳長、黃廳長，省市調研組各位領導：您們好!
在這秋高氣爽、丹桂飄香的金秋時節，您們不辭辛勞、蒞臨我縣調研指導工作，這充分體現省市領導對我縣衛生工作的高度關心和支持。在此，我謹代表縣委、縣政府對您們的到來表示熱烈的歡迎!并向長期以來關心支持我縣衛生工作的各位領導表示衷心地感謝!
近年來，我縣衛生工作在各級黨委、政府和省、市衛生主管部門的正確領導下，緊扣縣委政府“一帶三區”發展戰略，堅持以科學發展觀為指導，以深化醫藥衛生體制改革為動力，衛生事業得到了長足發展。新型農村合作醫療制度逐步完善，新農合參合率達100%，基層醫療衛生機構綜合改革全面完成，國家基本藥物制度順利實施，醫療衛生資源配置趨于合理，醫療衛生服務體系日臻完善，各項衛生應急救援體系逐漸完備，公共衛生服務均等化任務全面落實，疾病預防控制潛力大幅提升，衛生監督工作力度加大，衛生行風建設得到了加強，老百姓正從衛生事業發展中得到實實在在的實惠?；緦崿F了農民群眾得實惠、黨和政府得民心、衛生事業得發展的宏偉目標。黃梅衛生為全縣經濟建設、社會發展發揮了重要作用，縣委政府對他們的工作是滿意的。
縣委政府將以這次調研為動力，緊緊圍繞醫改五項重點改革，進一步加大對衛生的投入，大力支持衛生事業持續健康發展，實施“衛生三大工程”，一是實施“衛生品行”工程。以完善績效考核、加強隊伍建設、深化文化引領為主要抓手，提升全縣衛生人員的整體素質。二是實施“衛生改革”工程?？h委政府繼續加強領導和重視，鞏固基層醫療衛生機構改革成果，確保國家醫改惠民政策不走樣，加快推進公立醫院改革步伐，從根本上解決群眾看病貴、看病難問題
最后，期望調研組的各位領導、專家對我縣的衛生工作提出寶貴意見和推薦，多給予支持和鼓勵，尤其是在衛生項目方面多給予傾斜。是個人杰地靈之地，佛教之鄉，歡迎大家無論是在工作之余還是休閑假日期間多來做客。
祝此次調研取得圓滿成功，祝各位領導身體健康，萬事如意!
謝謝大家!
政府領導發言稿2
尊敬的呂廳長，尊敬的省市領導、教育專家：
在這完美時節，各位領導和醫學專家及教授親臨我院蒞臨指導，這既是對我院衛生事業的關心和厚愛，也是對我院廣大醫療工作者的鞭策和鼓舞。在此，我代表萊蕪市醫院、賴武縣人大常委會、市衛生局，對廳長一行的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
近年來，我們堅定不移的實施“科教興x”戰略，逐年加大教育投入，用心改善辦學條件，中小學教育質量穩步提高，高中教育質量在全市一向處于水平。個性是20x年，我縣被確定為省首批基礎教育課改實驗區后，縣委、縣政府高度重視，確立了“搶抓機遇、乘勢而上，扎實搞好基礎教育課程改革實驗，以課改實驗推動基礎教育改革，推進素質教育，提高教師素質，促進教育事業發展”的工作目標，提出了“多方投入、保障有力、全面規劃、穩步推進、只能成功、不許失敗”的工作要求。四年來，我縣的課改實驗工作穩步推進，并取得了必須成效，課改經驗多次在省市課改工作會議上進行交流。20x年4月，我縣被省教育廳評為課改先進群眾
發展信息技術，改善教學手段，既是國家教育發展的大趨勢，也是我縣教育發展的必由之路。20x年，在縣財政十分困難的狀況下，縣委、縣政府拿出43.5萬元配套資金，實施了現代遠程教育試點示范和試點工作項目兩大教育工程，使我縣95%的中小學校享受到了優質教育資源，教育信息化提前了5—10年，為農村中小學校教師探究新課程改革與創新實踐帶給了更大的空間和條件，更使我縣中小學校從教育觀念到教學方式，從評價體系到管理體系，都發生了質的變化，為提升中小學教育教學質量發揮了重要作用。
我縣課改實驗工作所取得的成績和現代遠程教育項目的實施，與呂廳長和省市教育主管部門的關心和支持是分不開的。這天，呂廳長一行親臨我縣調研指導，這既是對我縣基礎教育工作的一次檢閱，也是對我縣各項教育工作的有力促進。我們將嚴格按照呂廳長一行的新要求，求實創新、銳意進取、狠抓落實、扎實苦干，努力把勉縣的教育工作提高到新水平。
我再一次提議，讓我們以熱烈的掌聲對尊敬的呂廳長、尊敬的各位省市領導、教育專家表示衷心的感謝和熱烈的歡迎!
政府領導發言稿3
剛才徐x通報了上半年全區經濟運行情況，四套班子相關領導也作了很好的發言，待會區委薛侃書記還將作重要講話，大家要認真學習貫徹。
總體上看，今年上半年經過全區上下的共同努力，我區基本實現“雙過半”。對照市委、市政府確保目標，我區有規模以上工業增加值、一般公共預算總收入、一般公共預算收入、實際利用外資、出口總額等5項指標完成市里“雙過半”目標要求;對照全市平均水平，增幅達到或超過的有建筑業增加值、規模以上工業增加值、城鎮以上固定資產投資、工業固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資、出口總額等7項指標。
但經濟運行也存在一些問題和困難，主要表現為三個不理想：一是部分指標完成情況不理想。地區生產總值、第三產業增加值等指標增幅在全市排名靠后，固投、社零等指標序時還有較大缺口，x作為三產比重高的城區，社零、三產指標不理想很不應該。二是項目進展情況不理想。上半年區級重點項目投資滯后，項目開工率不高，46個計劃新開工項目目前僅僅啟動14個。三是街鎮之間發展不平衡。11項指標僅華大和洪山完成10項指標“雙過半”，固投方面有3個街鎮投資額為負比增，社零指標一半街道沒有完成序時，一定程度上也拖了全區的后腿，要引起大家的警覺。
對下一步經濟工作，剛召開的市政府經濟形勢分析會上楊市長提出要增強信心、不悲觀，當前我們的情況也不樂觀，但是大家要增強信心，固強補弱，奮力攻堅，全力以赴完成全年各項目標任務。
一、全力攻堅，加快經濟指標落實
一要加強調度預警。盯緊各項經濟指標序時進度，進一步健全“一旬一調度、一月一分析、一季一考核”工作機制，細化分解三季度每個月指標任務，加強調度，防止“雙過半”沖刺后7、8月回落。各指標牽頭部門對指標分析既要注重宏觀面上的把握，更要重視微觀分析，尤其是對支撐指標的子項指標要分析透徹，進一步明確工作抓手。
二要強化指標統計。一是加強服務業專項統計，建立服務業統計動態監測平臺，完善推進三產增加值考核聯席會議機制和細分行業牽頭部門責任制度，抓好支撐數據采集。二是強化基層統計，街鎮要加強統計人員配置、配強統計分管領導，統計局要牽頭抓好統計業務培訓，以便進一步加強對企業申報指導，抓好各項指標入盤。三是進一步健全完善集綜合治稅、服務業專項統計與樓宇經濟網格化服務“三位一體”的經濟運行云服務平臺，加強部門聯動和信息共享，確保統計與稅收掛鉤。當前重點要抓好數據資源導入工作。
三要積極挖掘潛力。每個指標牽頭部門都要明確自身責任，認真謀好各自指標的盤子，盯緊支撐統計指標的入盤企業，看看哪些大戶、哪些項目下半年還有潛力可挖。尤其是發揮總部優勢，力爭省、市屬企業項目、指標納入總部匯繳。
二、加快轉型，提升經濟發展效益
一要緊抓試點工作。新一輪國家服務業綜改提出創建產業集聚區、完善服務要素配套的要求，我們要及時對接，繼續抓好新一輪國家服務業綜合改革試點申報工作。
二要提升樓宇經濟。一方面要提高承載能力，另一方面也要強化樓宇招商。目前我們還有29萬平方米的樓宇庫存，僅靠樓宇業主自行招租遠遠不夠，相關部門、街鎮也要主動介入。要研究制定招商激勵機制，將招商成果與街鎮、相關部門績效掛鉤，提高招商成效。
三要壯大園區經濟。一是加強載體建設。我們的軟件園是全省最早做的，但目前廈門的軟件園技工貿總收入已經是我們的兩倍。因此，我們要加快軟件園1-4期改造提升和洪山先進技術服務產業園建設，并要進一步完善園區公共技術、生活服務配套，以優質的載體強化招商，把軟件園做大做強。二是發展“飛地經濟”。軟件園、洪山園目前發展都遇到空間瓶頸制約，要進一步做大做強，就要創新機制。
要加快軟件園走出去，推進軟件園永泰園建設，探索與省信息產業集團在高新區共建IC產業園，建立“兩頭在外、中間在內”發展模式，將總部、研發根留x，生產基地落到飛地園區，拓展園區發展外延;洪山園、金牛山產業園要探索虛擬產業園發展模式，通過集群注冊等方式做大產業集群。
四要提振東街口商圈。要按照梁建勇副省長調研指示要求，加快東街口商圈提升工程。加速推動東百B樓重建、聚春園二期改擴建、光榮劇場等項目進程，強化停車場配套，以優質的環境吸引人流匯聚、品牌入駐。同時，要抓住8月地鐵1號線全面軌通的契機，研究有針對性的激勵政策，扶持商圈商貿龍頭，抓好南街地下商業空間的差異化招商，重振東街口商圈。
三、強化征管，突出抓好財稅增收
一要加強依法征管。我區“營改增”涉及企業約占全市三分之一，減稅力度較大，給下半年財稅增收帶來壓力。因此，財政、稅務、市場監管局等部門要形成合力，借助綜合治稅平臺，夯實現有稅源企業數據庫，加強對重點稅種、重點行業、重點企業的監控分析，做到應收盡收。
二要努力培植稅源。既要立足當前，大力爭取股權轉讓、限售股減持等易流失的、一次性的稅源，彌補稅制改革后的缺口。也要著眼長遠，加大稅源回歸和培育力度，充分利用樓宇經濟網格化等手段，找出在外繳稅企業，爭取稅源回歸。要加大力度吸引企業建立總部、設分公司或營銷中心，努力做大稅源。
三要強化安商穩商。要以聯動機制看住大戶?，F在許多地方包括臨近縣區都在制定政策吸引納稅大戶，各街鎮、園區一定要通過深入走訪，既要對轄區企業知根知底，更要加強多部門聯動，盯緊納稅功勛企業、大戶，防止稅源流失。要以優惠政策扶持企業。
用好用足用活中央、省、市出臺優惠政策，加強政策配套和宣傳，及時兌現各類議定的企業幫扶和獎勵資金。發改、財政等部門要對接企業需求，針對樓宇企業反映的租金偏高、物業貴等問題，從用電、用水、物業、租金、個稅上入手，制定針對性強的激勵政策，降低樓宇企業入駐成本。要以精準服務留住企業。深入開展“企業服務月”等活動，大力推行樓宇經濟網格化管理和商務樓宇服務專員機制，各街鎮要繼續用好樓宇服務專員這支隊伍，加強樓宇企業動態跟蹤，“一企一策”幫助重點企業排憂解難，以服務誠意留住企業。
四、奮力突破，強攻項目拉動投資
一要加快項目建設。各責任單位要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的意識，按照“保開工、保進度、?？⒐?rdquo;的要求，加快溫泉大飯店、海峽演藝中心等一批項目的前期工作，推動項目如期開工;搶抓當前施工的黃金季節，加快華潤城市綜合體、恒力博納廣場等項目建設。同時，要加強“十三五”項目謀劃，確保年底前開工建設一批，形成“五個一批”滾動發展良好態勢。
二要突破征遷瓶頸。各街鎮、各征遷單位要強化擔當意識，攻堅克難x征遷瓶頸，加快征遷破題，促進項目早交地、早開工、早建設。一方面，要集中攻堅清盤，以當前39個掃尾項目為重點，加強征遷力量，倒排時間進度，力爭國慶前完成加洋巷周邊、柳河路以南等80%地塊掃尾，年底前基本完成95%征遷項目掃尾。另一方面，積極落實義井村、柳河路以北地塊、西洪路沿線等一批項目征收前期工作，統籌考慮好安置房源，力爭義井村8月初能夠進場征遷。
三要抓好固投項目入盤。加快舊改地塊出讓步伐，加大轄區投資上5000萬項目的摸排挖潛力度，做到手中有糧、心中不慌。認真梳理計劃外且具備可實施性的新增項目，通過主動上門服務，促進項目盡快開工并產生實際投資量。
五、統籌兼顧，全力抓好當前各項工作。
一要做好民生保障工作。盯緊抓實10類42項為民辦實事項目，尤其是加快南營、觀風亭等地下停車庫、西洪路等市政道路、20條小街巷整治等項目建設進度，不折不扣按時兌現于民。二要加強對口援建。按照市里援建永泰縣清涼鎮的工作要求，大力支持災區群眾加快重建家園，確保春節前受災群眾搬入新居。三要加強創建工作。下半年及明年初，我市將迎來國家公共文化服務示范區、國家食品安全示范城市和“全國質量強市示范城市”創建考核評估，我們要對照考評細則要求，加快設施等硬件建設，抓好宣傳、示范點建設等重點工作，為市里通過國家正式驗收作出貢獻。四要做好防汛防內澇工作。
當前，我們已進入臺風、暴雨多發時期，防汛防內澇形勢較為嚴峻。各街鎮要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，精心組織各項防汛防內澇措施，確保人民生命財產安全。五要高度重視安全生產。要繃緊安全生產這根弦，建立風險等級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，結合“安全生產月”活動，抓好隱患點整治，從源頭上消除隱患。六要切實維護社會穩定。省、市黨代會即將召開，維護省會安定穩定更加重要。我們要落實綜治責任，強化源頭預防，做好風險評估，全面排查矛盾糾紛，通過教育、疏導、化解和穩控多措并舉突破一批信訪積案，切實維護省會福州穩定。
我就講這些，謝謝!
政府領導發言稿4
大家早上好，
非常榮幸受邀參加本次河南x紡織股份有限公司a股上市儀式。在此，我代表x×省委省政府向x紡織，向x董事長致以衷心的祝賀。并祝x紡織a股上市開市大吉。
x紡織是我省的支柱企業，生產規模位居x×紡織行業第一名，更被中國紡織工業協會評為“中國棉紡織行業競爭力前三強”，公司治理結構完善，經營水平良好，為繁榮地區經濟作出重要貢獻。
十五期間，我省經濟實現了跨式的發展，積極貫徹宏觀調控政策，搶抓發展機遇，克服各種困難，實現了國民經濟平穩較快發展和社會全成進步，主要經濟指標連年攀升，已然踏上一條可持續發展的“快速路”，而站在十一五的開局之年，我們更加肩負著造福一方經濟，繁榮全國發展的艱巨使命，在這其中我們需要各家優秀企業的共同努力，x紡織在走工業與產業化發展的創新道路上為我們省內很多企業起了很好的示范作用，我們相信，優秀企業必然會迎來更多的市場機遇也必定會肩負起更大的社會責任。未來，不僅僅是x紡織，整個x×都會以更加積極與創新的面貌融入全國經濟建設。
x×政府一直積極支持和推動優質企業上市，支持企業通過資本市場加快發展做優做強。x紡織已經成為現代化河南建設的一張新名片，我們也愿意為這家企業的可持續發展提供更好的資源，把x紡織打造成河南的新紡，中國的新紡，世界的新紡，站在wto的歷史機遇前，讓傳承千年的中國棉紡文化再次傲立世界舞臺。我相信，在經濟快速發展，城市化進程加速，人民生活水平不斷提高的今天，依托資本市場，x紡織必定會迎來新一輪的發展高潮。?
希望在更加強在的資本市場，x紡織能夠用加優質的產品和服務回報社會，用更加優異的營個績回報股東，樹立起資本市場上的優異形象。?再次祝愿x紡織越走越強，越走越好，用真誠和智慧紡織出一幅最美麗的市場畫卷!
政府領導發言稿5
曾經，我有過很多的感慨，如果我有天生的麗質，就足以炫耀亮麗的人生，如果我有大筆的金錢，就可以享受悠閑的人生，如果我有顯赫的地位，就足以品嘗成功的人生……然而，當我穿上警服，手握鋼槍，向人民莊嚴承諾，保衛一方平安的時候，我品嘗到辛苦，品嘗到艱難，我更品嘗到：還有比美貌來得更可靠，比金錢來得更具內涵，比地位來得更具成效的——那就是誠信!
我守衛的那方熱土——瀏陽，一個在歌聲中長大的山水名城，因一首動聽的《瀏陽河》名噪神州，因瑰麗的花炮馳名中外，東有清新蒼莽的大圍山，南有秋收起義會師地，西有花木走廊清香撲鼻，北有書聲朗朗蔚然成風，這片青山綠水就是我守護的家園。
瀏陽市委、政府曾經對外來投資者鄭重承諾：堅決保護投資者在瀏陽的一切合法利益。面對滔滔瀏陽河，面對巍巍大圍山，我們莊嚴宣誓：做家鄉的忠誠衛士，做人民的忠實兒女!為瀏陽一方平安和經濟發展保駕護航!
為了兌現這金子般的諾言，我們政法干警曾付出了無數鮮血和淚水的代價!
去年11月25日凌晨2:40，瀏陽市官橋派出所民警楊仕宏在睡夢中接到群眾報警：集鎮上邵陽人投資的群仙酒樓財物被盜。案情就是命令，他從床上翻身躍起，馬上開車與酒樓老板沿路追尋，夜幕沉沉，山路崎嶇，追出兩公里遠時，經老板指認，蹲在路邊的一名男子可疑，未等車停穩，老楊郎飛身抓捕，那人見勢不妙，拔腿就跑，眼看就要追上，眼看就要抓獲，沒想到戰急關頭歹徒拔出火槍，開槍拒捕，秘聲中老楊右手，頓時鮮血泊泊，老楊強忍劇痛，握著斷手追出十多米后終于倒在了血泊中，隨車人員趕快扶他，他說洲不要管我，快去抓人，注意那人手中有槍。”隨即昏迷牡去，隨后趕到的民警將歹徒制服，而老楊卻永遠地失去了他寶責的右手。曾經，在黨旗下，老楊高高舉起這只右豐未莊嚴宣誓;曾經，鴦上警服時，老楊用這只右手緊握鋼槍;曾經，花前月下，老楊用這只右手牽著嬌妻的衣裙……
事后，老楊說的一句話令我們每一位政法干警熱血沸騰，也令我們潛然淚下：為了兌現政府那金色的諾言，我所付出的一切值啊!但是這輩子我最對不起妻子和女兒。
鐵骨柔情，英雄落淚，我們也是血肉之軀，我們也有兒女情長。我的父親，一位有著三十余年警齡的老公安，由于積勞成疾，在他五十歲那年長病不起，從小在父親…懷里撒嬌長大的我心急如焚，然而，父親用他顫抖的雙手撫過我的臉頰：“孩子，一年前你答應過我，要通過自己的實力考人到人民警察這支光榮的隊伍，現在你實現了，今天，你要答應我，不能因為家庭的拖累耽誤你哪怕是一個小時的工作時間，你的工作性質重要，答應我，永遠銘記自己肩頭的責任!”我含著淚水默默點頭。然而，就在去年的三月，當我接到病危通知趕到以院的時候，我親愛的父親，卻已不能言語，任憑我呼喊，任憑我落淚，而我只看見他眼角那抹欣慰的余光，最后，父親在我懷里安靜地睡去，任我淚水橫流，任我長跪不起……父親，在他生命的最后時刻，讓我兌現了對他的諾言，他自己則以一個人民警察的身份兌現了對黨和人民的忠實諾言，而我卻沒能盡到做女兒的一片孝心。
一直到今天，乃至以后的整個生命，我都牢記那些誓言和諾言，所以為了守護每一盞溫馨的家燈，寒夜巍在街頭站崗;為了保護每一張綻放的笑顏，節日我在人群中巡防……春華秋實，我恪守清貧與辛勞，為了兌現我曾經許下的不變的諾言。
金色盾牌，血染_的風采!為了大地的豐收，為了家鄉的微笑，無怨無悔，我站立在瀏陽河的源頭，目睹著我與父親與!33萬瀏陽人共同生息的這方熱土，在市委、政府全力打造誠信瀏陽的策動下，筑巢引鳳，振興傳統產業，發展新興經濟，州商引資資金逐年遞增，綜合經濟實力一年上一個臺階。
您看，我們的生物醫藥園，自然環境優美，政策環境優越.投資環境寬松，被譽為中國“藥谷”;您看，我們的花炮大市場、工業品大市場交相輝映，正在形成大商貿、大流通的格局;您看，才常廣場噴泉如雨，思邀公園美景如畫，風光橋長臥如龍，金沙大道車流如織……瀏陽，正在誠信中發展，在發展中騰飛!
政府工作報告發言范文第5篇
----柳鎮變電所
柳鎮變電所在局領導的正確領導下，職能部門的指導下，堅持貫徹“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針，以創建“標準化”變電所的工作理念，圓滿的完成了上級下達的各項工作任務，達到了預期的目的，保證了柳鎮變電所安全、經濟、穩定運行。
一、重點工作完成情況
2012年在王警鴻所長的領導下，柳鎮變電所嚴格執行變電所的運行管理制度，始終把管理制度放在首要位置，使職工在思想和行動上達到了統一，沒有發生因不執行管理制度而造成的設備損壞的情況發生。嚴格遵守電氣安全工作管理規程，保證了人身及設備安全運行。在3月份，全局組織了“安規”和進網作業培訓，取得了良好的效果。4月份我所進行了春季檢修，在檢修工作中嚴格執行“兩票三制”，認真做好危險點分析，對10KV、66KV設備進行除塵，防腐，主控室設備進行擦拭。由于設備老化，主變容量小，局領導爭取了增容改造項目，5月份，我所開始土建工程動工，9月份進行設備安裝，現處于調試階段，計劃2013年春節前投運。此項工程對我所設備安全穩定運行打下了良好的基礎，保證了石河鄉及柳河鎮居民用電的供電可靠性和電壓合格率。
二、2013年工作計劃
我所增容改造臨近尾聲。2013年初重點對新設備的使用制定職工培訓方案并納入培訓計劃，強化職工崗位技能和專業技術培訓，提升隊伍素質，杜絕因誤操作及操作不當引起的設備損壞等事故發生。建立健全新設備臺賬，加強安全運行管理，認真組織開展安全活動，結合本所的具體情況，查找安全生產上存在的問題和隱患，制定措施，及時處理。
三、存在的問題
1、設備方面
新設備還未投運，原變電所綜自保護系統大部分已經失靈，控制電纜有接地，經常誤報假警?，F值班人員已經搬遷至新主控室樓內，而新設備暫未投運，老設備還在原主控室樓內運行，如發現跳閘等事故發生時存在值班人員不知道等情況，本所值班人員要加強值班值宿，加強設備巡視，而且還需柳河、石河兩個供電所配合，發現有停電線路，及時和變電所值班人員聯系，以確保及時巡視設備，查找事故點。
2、職工素質方面
在全年工作中雖然取得了一定得成績，但還存在很多不足，職工的工作態度還有待加強，雖然通過多種形式的學習，使職工在一定程度上得到了提高，但是離一個專業的變電運行人員還有一定差距，職工的工作積極性和業務水平還是一個薄弱環節，在今后工作中還要繼續加大教育力度，充分調動職工的積極性，加強業務知識的學習，全面提高職工的整體素質。
在新的一年里，通過黨政班子正確領導，職能部門的幫助和指導，柳鎮變電所一定再上一個新的臺階，為木蘭電力事業貢獻我們的一份力量!
柳鎮變電所
政府工作報告發言范文第6篇
來源蓮
山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6 各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、關于2003年政府工作的回顧
2003年，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協的積極監督和大力支持下，縣人民政府堅持以鄧小平理論為指針，躬身實踐“三個代表”重要思想，以對人民高度負責的態度，求真務實的工作作風，全力實施縣十一次黨代會和縣十三屆人民代表大會第一次會議上提出的“強農穩縣、產業富縣、項目立縣、興工強縣、開放活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰略，正確處理改革、發展、穩定的關系，努力在思路上求創新，在工作上求發展，在作風上求實干，克服工作中存在的各種困難和問題。經過一年來廣大干部群眾的真抓實干和艱苦努力，較好地完成了縣十三屆人大一次會議上確定的各項目標任務。2003年，全縣國內生產總值達到5.44億元,增長9.46%。農業增加值達到2.68億元，增長7.11%;工業增加值達到0.28億元，增長9.8%。固定資產投資總額達到1.35億元，增長28.19%。社會消費品零售總額完成 1.29億元，增長11.21%。大口徑財政收入達到3495萬元，增長 13.47%。農民人均純收入達到1521元，比上年增加69元。
一、
二、三產業占國內生產總值的比重為49:14:37。
2003年，全縣突出抓的重點工作和取得的主要成績有以下八個方面：
1、以農民增收為目標，突出了結構調整、扶貧開發、搶險救災等重點工作，保持了全縣農村穩定，農民生活安定的局面
2003年，相對往年來說是各種自然災害比較多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪災害，對全縣農業生產、農民生活和各項工作都帶來了新的困難。面對嚴重的自然災害和非典疫情，全縣廣大干部和人民群眾團結一致、齊心協力、共同應對，取得了預防非典疫情的重大勝利，取得了抗旱保糧、搶險救災的勝利。
一是以增加農民收入為目標，緊盯市場，大力調整種植結構?？h上按照“三個順應、三個遵循”的原則，緊密結合縣情，大力調整種植結構。全縣洋芋種植面積達到35.04萬畝，人均1畝。藥材種植面積達到21.05萬畝，戶均3畝。全縣糧經比為 70:30，夏秋比為32:68。由于秋后雨水較多，全縣南部北部洋芋產量沒有大的差別，平均畝產1500-2500公斤之間，而且洋芋價格一直上漲，農民從洋芋產業中獲得的收入比較好，生活安定，情緒比較穩定。
二是以維護廣大農民利益、保障人民群眾生產生活為出發點，突出了抗旱保糧和搶險救災兩項重點工作。針對春季比較干旱的實際，縣上進一步加大了抗旱技術的應用推廣和各項抗旱措施的落實力度。拔付抗旱經費10萬元，完成襯砌、清淤渠道20條45.36公里，投入蓄水灌溉設施43處，累計完成灌溉面積8.7萬畝，占可灌溉面積的100%。調運各類化肥1.99萬標噸，農膜55噸，農藥37噸，投入各類農機具1776臺，發放各類種子6983萬公斤，協調縣農行、縣信用聯社發放支農貸款3982萬元。全縣農作物基本做到了適時播種。
后半年發生特大暴洪災害之后，縣上采取積極有效的措施，重點抓了災區群眾的安置工作。撥付救災款96.75萬元，發放面粉2.05萬袋5125萬公斤，解決了9600戶3.84萬困難群眾的生活問題。安排危房改建資金90萬元，改建了300戶困難群眾的危房。對于受災后無法居住的65戶重災戶，安排資金30萬元對住房進行了重建，2003年11月底全部竣工，保證了受災群眾安全過冬。
三是狠抓扶貧開發工作，認真實施參與式整村推進扶貧開發和世行貸款項目。五竹鎮黑鷹溝村、北寨鎮鄭家川村、七圣鄉七圣村作為參與式整村推進扶貧開發項目實施村，投入財政扶貧資金200萬元，整修了道路，建設維修了學校和村級文化陣地，改造圈舍發展養殖業。同時，2002年確定的蓮峰鎮張家灘村和祁家廟鄉喬家溝村，經過兩年的實施，已全面完成了建設任務，并通過地區的考核驗收。全縣實施參與式整村推進扶貧開發項目的村已達到7個。
世行貸款項目2002年7月份在我縣正式啟動實施，縣上確定七圣、大安、北寨、黎家灣4個鄉鎮22個行政村實施項目。累計完成投資1469.78萬元，其中2003年完成投資1367.01萬元，完成3次提款報帳，金額755.49萬元。世行貸款項目投入資金大，涉及農戶多，已成為縣上扶貧開發的重點項目。
社會幫扶工作成效顯著。中央、省、地有關單位和友好合作城市天津市河西區派到我縣開展幫扶工作的隊員316名，幫扶隊員深入我縣各個鄉鎮了解縣情民情，指導扶貧開發，并積極協調幫扶物資和資金，全年各類幫扶物資、資金累計金額達到379.24萬元。
四是認真開展勞務輸出，努力增加農民的勞務收入?？h上將勞務輸出作為組織群眾轉移農村剩余勞動力、抗旱救災、增加收入的主要措施來抓，輸出勞務6萬多人，實現勞務收入6000多萬元。2003年8月份，縣上組織勞務人員5144人，群眾自發組織2100人赴疆摘棉，實現勞務收入530多萬元，人均738元。由于這是縣上第一次大規模組織群眾外出務工，在人員的選擇、組織等方面都存在一些問題。特別是到新疆以后，由于摘棉季節推遲、棉花減產、龐大的隊伍管理不善等原因，群眾收入也不均衡，最高的實現收入1600元，最低的只有600元。但從總體來看，凡是出外開展勞務輸出的群眾，都有一定的收入。
2、大力改善農業生產基本條件和生態環境，全縣發展的環境和條件進一步得到改善
一是認真實施了退耕還林、天然林保護和天然草場恢復與建設工程。按照整村整社推進的原則，縣上將退耕還林任務重點安排在自然條件較差、陡坡地多、荒山面積大的秦祁、北寨、大安、新寨等鄉鎮，繼續實行縣級領導包片、鄉村干部抓點責任制，狠抓各項措施的落實。通過落實先整地、后栽植和苗木調運“五不準”的管理制度，堅持“一提二踏三埋土”的造林技術規則，確保了栽植成活率。全面完成了退耕還林4.5萬畝和荒山造林5萬畝的建設任務。抓住秋季雨水充沛的有利時機，對歷年退耕還林和荒山造林工作進行了“回頭看”和清查清理工作，對成活率在85%以下的地塊全部進行了補植補造，全縣累計調運各類苗木3616.6萬株，完成補植補造面積17.75萬畝。同時，發動廣大干部職工開展義務植樹造林活動，從縣城老君山到五竹鎮年家寨南部15公里宜林區植樹造林3112畝。
天然林保護工程實現管護面積39.1萬畝，封山育林1萬畝，新增造林0.5萬畝。組織人力開展了林區病蟲害防治工作。天然草場恢復與建設工程，完成投資95萬元，補種多年生牧草1000畝，并對1萬畝圍欄草場進行了牧草改良，全面完成了投資900萬元、建設期3年的工程建設任務，順利通過了地區驗收。
二是狠抓梯田建設、小流域治理和人飲解困工程建設，農業生產基本條件進一步得到改善。采取人機結合、常年興修和貸款機修的辦法，重點突出春季梯田建設，春季興修梯田達到了 7010.23畝。全年累計興修梯田1.08萬畝，超額完成了任務。北寨鎮的張家堡、馬蓮、祁坪、鹽灘、鄭家川5個村實現了整村梯田化的目標。
進一步加大小流域治理。積極實施投資114萬元的中央財政預算內專項資金水土保持項目，治理水土流失面積12.14平方公里。認真實施總投資1552.6萬元的黃河水土保持生態工程骨干壩建設項目，2003年完成投資414.73萬元，其中國家投資229.5萬元，建設了邱家川1號、大坪、柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣等6座骨干壩。其中邱家川1號和大坪兩座骨干壩已建成，其余4座骨干壩混凝土工程已全部完成，預計今年5月份可全部竣工。
全力建好小水工程。完成了投資1012萬元的人飲解困工程24處，解決了12個鄉鎮32個村103個社6212戶3萬人和4026頭大家畜的飲水問題，工程已順利通過省、地驗收;完成了投資175萬元的抗旱應急工程，新建水窖670眼;在會川東關村修建集中供水工程1處。完成集雨節灌水窖1000眼，發展補灌面積2000畝，農村非管網供水水窖1175眼，解決了4535人的飲水困難。完成了投資96萬元的會川鎮上水工程，埋設管道3.8公里。
三是狠抓了縣城建設和小城鎮建設，交通道路、城區供暖、郵政、電信等基礎設施建設進一步加強。努力改善縣城基礎設施?？h城建設上，重點抓了城區供暖體制的改革，對原集中供熱服務中心的資產債務進行認真清理審計，成立了渭源藍天供熱有限責任公司。公司對供熱設備進行嚴格檢測、維修和更新工作，于2003年10月23日正式運行，確保了城區居民的正常供熱。對新西一路、北環路西段進行了拓寬改造。完成了灞陵橋-老君山公園、濱河北路、上集三角飲食市場的修建詳細規劃、《清源路街景詳細規劃》、縣政府東側住宅小區修建規劃、縣城道路網控制測量和道路豎向規劃。年初確定的清源路拆遷改造工作，對60戶拆遷戶的房屋進行了勘丈登記、測繪和評估。完成了縣政府東側公房的拆遷。建成了垃圾填埋場。
總投資1506萬元的縣城供水擴建工程在縣上的積極爭取下，已爭取到位國債資金600萬元，省上配套資金100萬元，進行了土建和管網工程的公開招標，簽訂了建設合同，于2003年12月9日正式動工建設?？h城污水處理工程編制完成了可研報告。
小城鎮建設步伐加快?？h上組織城建、國土資源等部門和有關鄉鎮的主要負責同志到定西、通渭、隴西等地考察學習，并結合各自實際進行討論，制定了加快縣城和小城鎮建設的具體辦法。完成了會川、蓮峰、上灣地形圖測量和總體規劃編制，會川、蓮峰、路園、五竹、北寨、麻家集、新寨、慶坪8個鄉鎮小城鎮建設項目規劃已上報市建設委員會。會川、五竹、路園、蓮峰等鄉鎮的小城鎮建設取得了一定成績，北寨鎮對道路進行了拓寬改造。
交通道路建設取得新的成績。臨渭路遺留工程建成了慶坪上街口至韓家灣段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆遷工作。西五公路蓮峰河橋梁主體工程已完工。對沈峽公路水毀路面及沿線設施進行了補建。修建了西五公路防護、邊溝襯砌等構造物工程。改建清源、鍬峪、蓮峰、祁家廟4個鄉鎮4條農路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路擴建及鋪油罩面工程，省計委已下達投資計劃，總投資4200萬元。
郵政、電信、電力建設有了新的發展。建成了投資300萬元的郵政大樓。完成了投資300多萬元的蓮峰、路園、五竹、會川等鄉鎮固定電話交換、傳輸擴容工程。移動、聯通公司加強了基站建設工作，全縣除鍬峪、秦祁兩個鄉鎮外，全部開通了移動通訊信號。全面完成了投資2541萬元的第二期農網改造項目，新建10千伏線路104公里，改造101公里，新建低壓線路300公里，改造268公里，新建變壓器92臺，改造98臺。
3、建基地、創品牌，不斷加快產業化進程，支柱產業的發展和提升有了新的突破
全縣繼續立足資源優勢，建基地、創品牌，不斷發展和壯大支柱產業，始終將做大做強支柱產業作為縣域經濟發展的重點來抓，從注冊商標、原產地認證保護、綠色產品認證等方面進一步強化品牌意識，在保護資源的同時，進一步發展壯大資源優勢。
洋芋產業繼續得到加強。全縣充分發揮“中國馬鈴薯良種之鄉”的品牌優勢，大力推廣種植良種洋芋，在20個鄉鎮建立無公害馬鈴薯標準化示范基地10萬畝，在五竹、楊莊、會川等9個鄉鎮建立專用薯基地1.6萬畝。五竹洋芋協會注冊并取得“五竹牌”良種洋芋商標，良種洋芋的品牌效益已初步顯現。為了保護我縣“中國馬鈴薯良種之鄉”的品牌，縣上進行了“渭源優質種薯”原產地標記認證申請工作，已通過國家質檢總局的認證。取得原產地保護權之后，將有利于進一步推進洋芋良種的推廣和擴繁，有利于今后提高全縣良種洋芋的知名度和銷售價格。
中藥材產業進一步得到提升。全縣按照無公害生產的標準和要求，進一步規范種植，提高中藥材品質。建立無公害中藥材標準化示范基地4萬畝， 在新寨、北寨等6個鄉鎮建立黨參GAp示范基地1萬畝。注冊并取得了“條寶”牌渭源白條黨參商標，申請了白條黨參原產地標記保護，已通過國家質檢總局的認證。通過發布信息、網上宣傳，已有制藥企業和我縣聯系協商，建立藥源基地。以縣興華藥材有限責任公司為主的18戶中藥材加工企業，通過招商引資、聯合辦廠等途徑，不斷改建廠房，擴大規模，更新加工設備，加工生產能力進一步提高。全縣中藥材販運戶達到2600戶，從業人員6000多人，圍繞中藥材的加工和運銷，商貿流通更加繁榮。
以南山放養蟲草雞為主，發展壯大畜牧產業?？h上將南山放養蟲草雞作為一個大產業、大項目，狠抓各項工作措施的落實?？h政府與各鄉鎮簽訂目標責任書，由畜牧部門統一籌措資金孵化雛雞，安排到各鄉鎮和放養戶。全縣放養點達到485個，放養雞達到103.44萬只，收入2000多萬元，純收入400多萬元。積極爭取注冊了“南山”牌商標。同時，重點建設了路園上坪、會川南溝、田家河湯尕溝、新寨東坡、北寨鹽灘等5個草畜示范點。認真開展了動物防疫工作，平均免疫密度達到97%以上，耳標佩帶率達到了95%以上。止2003年底，全縣各類大家畜飼養量為5.99萬頭，存欄5.38萬頭;羊飼養量為8.8萬只，存欄7.41萬只;豬飼養量為18.09萬頭，存欄10.36萬頭。畜牧業實現產值9450萬元，比2002年增長了13.9%，畜牧業人均純收入378元。
大力發展旅游產業。通過發動廣大干部捐資和開展義務勞動，進一步開發建設了灞陵橋-老君山公園，并積極申報爭取國家AA級旅游景點，已順利通過省、地驗收和國家質量等級評審委員會的評審。邀請蘭州大學資源環境學院專家到我縣實地考查，完成了全縣旅游發展規劃初稿。
4、認真實施“項目立縣”戰略，搶抓項目，建好項目，全縣項目建設工作有了新的突破
一是對項目工作統籌規劃，建立完善項目運行機制，切實加強對項目的領導和管理。為了實施更多的項目，爭取更多的國家投資，進一步改善全縣農業生產基本條件和基礎設施面貌，縣上切實加強對全縣項目工作的統籌規劃和分類指導。成立了項目協調領導小組和重點項目建設領導小組，設立了重點項目建設領導小組辦公室。每一個項目都有聯系的縣級領導，有做前期規劃的部門，有積極銜接的項目責任人，做到項目有專人管理，專人銜接。同時，縣項目領導小組定期召開會議，通報項目進展情況，研究項目銜接情況，使全縣項目工作有序發展。全縣篩選儲備項目71個，列入規劃、并已爭取到的項目共23個，其中國家投資4747.1萬元。
二是靠實責任，全力以赴抓好項目建設工作，通過項目建設帶動經濟發展。對全縣確定的68個重點項目，建立了項目責任制，全部靠實到縣級領導、部門負責人和項目實施人頭上，形成了人人參與、齊抓共管的局面，項目建設進展順利。2003年在建的34個項目，總投資1.8億元，其中國家投資3341.2萬元。這些項目主要集中在退耕還林、梯田建設、小流域治理、人飲解困工程、天然林保護等農業生產基本條件改善上;集中在城區供水、道路建設等基礎設施建設上;集中在教育、衛生等社會各項事業發展上。通過實施項目，國家投資進一步加大，基礎條件進一步得到改善，我們自身的造血功能明顯增強。
三是努力優化投資環境，通過招商引資加快發展。加快發展，不僅要通過項目爭取國家投資，而且要通過項目加大招商引資力度，爭取社會資金和民間資本。2003年全縣簽約招商引資項目6個，簽約資金6130萬元，已到位資金2940萬元。吸引、啟動民間資本近5000萬元，投入到餐飲、服務等各個行業，投入到種植、加工運銷等各個領域。
5、狠抓企業技術改造，完善企業改制，全縣城市經濟工作有了較大進展
一是重點對淀粉加工企業進行了技術改造，加工能力明顯提高。晶浪、致遠、鑫達3戶淀粉有限責任公司投入技改資金1200萬元，更新設備，使年加工生產淀粉的能力提升到1.5萬噸。2003年，加工淀粉2200噸，比上年增長1倍，實現增加值285萬元，已上繳稅金22.02萬元。
二是繼續深化企業改革，妥善解決改革中出現的問題?？h上對以往改制企業認真進行檢查，妥善解決了企業改制后拖欠“兩金”、不按時足額發放職工安置費等問題。對供銷、商業系統拖欠銀行劃轉資產公司的呆滯貸款1271萬元，申請進行了核銷，為企業減輕了債務負擔。同時，對《渭源縣企業改制操作規程》進行了完善，提出面向社會公開競價出讓的基本原則，進一步增大了企業改制的公開和透明程度?？h上審批了五竹、北寨、峽城、新寨4戶基層供銷社的改制方案。止2003年底，全縣累計21戶企業的改制方案通過審批，有14戶企業已改制到位。
三是大力發展鄉鎮企業和非公有制經濟。圍繞洋芋、中藥材、南山放養蟲草雞等資源優勢，縣上放手發展非公有制經濟，鼓勵動員社會力量大力興辦加工企業和銷售網點。止年底，全縣新發展個體工商戶337戶，累計達到1967戶。新發展私營企業5戶，累計達到25戶。個體私營經濟實現稅金448萬元。鄉鎮企業完成增加值3710萬元。
四是進一步優化環境，狠抓了整頓和規范市場經濟秩序工作。緊緊圍繞關系廣大人民群眾切身利益、群眾反應強烈、社會危害較大的問題，縣上精心組織，突出重點，扎實有效地開展了各項整頓和規范工作，搗毀制假窩點4處，查辦各類經濟違法違章案件508件，案件總標值52.8萬元，查獲假冒偽劣商品11大類132個品種。認真開展鼠藥專項治理，全縣檢查各類門店、攤點822家，查獲劇毒鼠藥13種1.54萬袋，劇毒農藥458瓶。取締無證經營門店38家，限期整改62家。
五是狠抓就業和再就業，認真搞好勞動和社會保障工作。通過大力開發支柱產業、盤活現有企業和繁榮商貿流通等辦法，努力增加就業崗位。2003年，全縣各類企業的415名下崗失業人員通過各種渠道實現了再就業。認真開展社會保障工作，進一步建立健全了社會保障體系。全縣已參加基本養老保險社會統籌的單位79個，參保職工1950人;參加失業保險的單位288個，參保職工5583人;參加工傷保險的單位47個，參保職工1126人;參加醫療保險的單位96個，參保職工3044人。為進入再就業服務中心的97名下崗職工按時發放基本生活費27.43萬元，為348名企業離退休人員發放養老金222.3萬元。為1766戶3302人城市困難居民發放最低生活保障金216萬元。努力做好再就業優惠證的發放和小額貸款工作，共核查發放再就業優惠證470個，為下崗失業人員發放小額貸款56萬元。
6、進一步加大農村稅費改革試點工作力度，深化財政體制改革，金融運行平穩，保障了全縣經濟的穩健運行
一是依法加強征管，狠抓組織收入。全縣完成大口徑財政收入3495萬元，比上年增長13.47%。在抓組織收入的過程中，高度重視減輕農民負擔工作，嚴格按照稅費改革的有關政策辦事，按照“三定”方案組織征收，在組織收入過程中沒有發生損害農民利益的事情。
二是厲行節約，保證重點支出。針對全縣財政困難、資金調撥難度大的實際，重點保證了全縣干部職工工資的按時足額發放和重點項目經費的支出。
三是深化財政體制改革，加強財政管理。制定下發了《渭源縣鄉鎮財政體制管理暫行辦法》，進一步理順了縣鄉分配關系。成立了會計核算中心，對縣直行政事業單位的職工工資進行統一發放，實行專項資金集中核算。
四是深化土地制度改革，實行國土資源有償使用，不斷增加土地收益。全縣進一步加大清理整頓國土資源的力度，共排摸國有存量土地199宗，面積844.89畝。對其中38宗、187.22畝進行收購儲備。同時，公開出讓土地9宗，其中拍賣3宗，掛牌出讓6宗，實現土地收益409.77萬元。
五是全縣金融運行態勢良好，有力地支持了地方經濟的發展。2003年底，全縣各項存款余額3.37億元，比年初增加5727萬元。發放貸款余額2.918億元，主要用于扶持洋芋、中藥材、畜牧等支柱產業的發展。
7、維護穩定，協調發展，繼續保持了社會各項事業穩步發展的勢頭
堅持求真務實，全面排查清理，夯實計劃生育工作基礎。按照打假求真、苦干實干、夯實基礎的工作方針，認真排查清理，夯實人口底子。全縣清理漏報人口7324人，清理假二女戶736戶，清理已婚育齡婦女漏統895人，清理假放環178例，假結扎255例，清理超生違育的干部職工402名。全年落實各項節育措施4943例，征收社會撫養費327.53萬元。安排資金48.79萬元為749戶二女結扎戶辦理了養老保險。年底，全縣總人口為350059人，計劃生育率為75.77%，人口自然增長率為4.76‰。
教育基礎條件繼續得到改善，教學質量穩步提高。在繼續鞏固提高“兩基”工作的基礎上，多方爭取項目和資金，大力改善辦學條件。建成了投資136萬元的中小學危房改建項目上灣中學、鍬峪二小教學樓，正在建設投資281萬元的清源一小綜合教學樓和投資152萬元的文化館綜合大樓。在全面提高教育教學質量的同時，狠抓素質教育和職業教育。全縣適齡兒童入學率達到 99.38%，初中階段適齡少年入學率達到95.89%。全縣鄉村農民文化技術學校培訓4萬人次。全縣高考上線考生1159人，上線率為 72.57%。
科技培訓力度進一步加大，適用科技技術得到廣泛推廣。圍繞洋芋、中藥材、畜牧等產業，建成了11個農業科技綜合示范點。制定《渭源縣2003年科技項目計劃》，編制了24個科技項目。開通了“渭源縣科技信息網站”，廣泛傳播科技信息，推廣無公害標準化種植、病蟲害防治、暖棚養畜等各類適用技術。大力開展“綠色證書”培訓工作，全年培訓1020人。
衛生條件繼續得到改善，應對突發公共衛生事件的能力進一步增強。面對突如其來的非典疫情，全縣上下認真開展非典疫情的預防工作，撥付資金32萬元，專門用于非典疫情防治，各醫療單位開設了發熱門診，重點醫療單位全力以赴開展檢查、隔離和防治工作，經過全縣廣大干部和人民群眾的共同努力，取得了預防非典疫情的重大勝利。開工建設投資200萬元的縣疾控中心業務綜合樓和投資120萬元的縣中醫院門診樓。完成鄉鎮衛生院由鄉鎮管理向縣級管理轉變的體制改革。
切實加強社會治安綜合治理，積極構筑“打、防、控”一體化社會治安管理體系，維護社會穩定，保持了安定團結的政治局面。全年共立各類刑事案件210起，破獲154起，抓獲各類犯罪嫌疑人87名。受理各類治安案件1105起，查處1102起，查處違法人員1230人。特別是針對蓮峰、蒲川耕牛盜竊案件頻發的嚴峻形勢，集中警力，采取調查摸底、蹲點監控等偵查措施，一舉摧毀了2個盜竊團伙，破獲盜竊案件48起，搗毀屠宰銷贓窩點一處。進一步加大禁毒工作力度，以禁種鏟毒為重點，深入開展禁毒專項斗爭。2003年，抽調工作人員組成林區禁種鏟毒工作隊，從4月份開始，冒著酷暑，吃住在山區，連續奮戰4個多月，對峽城楊莊林區、南屏山等涉毒重點區域進行地毯式的清查鏟毒活動，年內禁絕了毒品原植物種植。
從維護人民群眾利益的大局出發，進一步加強了防震減災工作。投入專項經費建立震情測報網絡，制定了應急預案。在10個鄉鎮設立水井和動植物監測點，使全縣宏觀監測點達到12個，切實加強了地震監測預報工作。
8、實行政務公開，堅持依法行政，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府
2003年，縣上認真開展政務公開試點工作，確定工商、稅務等16個職能單位和蓮峰、會川、北寨3個鄉鎮為試點，審定公開事項內容，并予以公布。
切實加強依法行政和廉政建設。對行政處罰法、農業法、土地管理法等8個方面20件法律法規和規章的貫徹執行情況進行監督檢查，糾正了執法過程中存在的問題，全面推進和完善行政執法責任制。按照廉政建設的有關規定，反腐倡廉，切實加大反腐力度，止年底，監察機關立案查處4件，結案4件。
面對全面建設小康社會的新形勢、新任務，面對全縣經濟建設和社會發展的繁重任務，縣政府不斷加強自身建設，解放思想，與時俱進，努力建設開拓創新的政府;深化改革，轉變職能，建設務實高效的政府;聯系群眾，改進作風，建設勤政為民的政府;嚴格自律，依法行政，建設勤政廉潔的政府。密切聯系群眾，自覺接受人大代表和政協委員的監督，認真辦理人大代表和政協委員的意見、建議和提案。使全縣工作有了新的發展和進步。
同時，審計、統計、人事、司法、安全生產、殘疾人事業、民兵預備役、廣播電視等各方面的工作都有了新的進展。
各位代表，過去的一年，我縣改革、發展、穩定各方面都取得了新的成績。這是全縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創新的結果;是全縣人民團結一致，艱苦奮斗，扎實工作的結果;是縣委正確領導，縣人大、縣政協和社會各界積極監督和大力支持的結果。在這里，我代表縣人民政府向關心支持政府工作的人民代表和全縣人民表示衷心的感謝! 向所有關心支持政府工作的社會各界人士表示衷心的感謝!向奮戰在各條戰線上的同志們致以崇高的敬意!
各位代表，回顧過去一年的工作，在總結和肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟發展中還面臨許多困難，社會發展中還存在不少問題。主要有：一是廣大干部的思想仍然不夠解放，觀念仍然滯后于廣大人民迫切致富的愿望，滯后于當前改革開放的新形勢，缺乏帶領廣大群眾脫貧致富的干勁和創新精神。二是自然條件較差，基礎設施落后，交通道路、縣城和小城鎮建設、供水排水等問題還沒有從根本上得到改變。抵御自然災害的能力脆弱，仍然沒有改變靠天吃飯的狀況，干旱、暴洪等自然災害給人民群眾生產生活造成了巨大損失。三是工業基礎薄弱，總量太少，缺乏農產品加工、帶動產業發展的龍頭企業，就業崗位少，農民增收困難。四是財政增收困難，主要依靠國家的轉移支付，資金缺口較大，收支矛盾突出。五是爭取到拉動縣域經濟快速發展的重大項目少，缺乏支撐發展的后勁。六是由于受資金等各種因素的制約，像清源路改造等一些在去年人代會上承諾的具體事情沒有完全得到落實。在生態環境的管護、交通道路的維修等方面，都存在工作不到位的情況。
對于這些困難和問題，縣人民政府將在今后的工作中認真研究，采取有效措施，努力加以解決。
二、2004年政府的主要工作
政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，搶抓西部大開發、西隴海蘭新線甘肅段經濟帶建設、定西撤地設市三大機遇，以全面建設小康社會和項目建設統攬全局，強化基礎設施建設和生態環境建設，優化“三個環境”，全面實施“強農穩縣、產業富縣、項目立縣、興工強縣、科教興縣、開放活縣、依法治縣”七大戰略，做大做強做精四大支柱產業，大力推進農業產業化、工業化、城鎮化和信息化進程，以把渭源建設成為西北乃至全國最大的馬鈴薯良種繁育基地、西北綠色中藥材基地、南山放養蟲草雞基地、甘肅生態旅游大縣為目標，努力推進穩定解決溫飽進而全面建設小康社會進程，實現全縣經濟和社會各項事業跨越式、超常規發展。
主要奮斗目標是：國內生產總值達到5.88億元，增長8.1%。農業增加值達到2.83億元，增長5.6%;工業增加值達到0.32億元，增長14.3%。社會固定資產投資總額達到2億元，增長48%。農民人均純收入達到1614元，增加93元。大口徑財政收入達到3636萬元，增長4%。社會消費品零售總額達到1.43億元，增長11%。年末總人口控制在35.29萬人之內，人口自然增長率控制在6.38‰之內。
圍繞以上總體思路和主要預期目標，2004年，政府將重點抓好以下八個方面的工作：
1、以優勢產業開發為突破口，進一步加大結構調整力度，加快產業化進程
發揮品牌優勢，做大做強洋芋產業。繼續按照把我縣建成全國最大的洋芋種薯基地的目標，重點在基地、市場、加工三個方面下功夫?；亟ㄔO上，充分發揮“中國馬鈴薯良種之鄉”和“五竹”牌良種洋芋的品牌優勢，進一步擴大洋芋種植面積，力爭達到45萬畝，其中種薯面積達到20萬畝以上。制定出臺《渭源縣洋芋良種等級標準》，進一步提高渭源良種洋芋的標準和知名度。增加投入、擴大規模，努力抓好會川洋芋示范區建設，力爭建成年產瓶苗500萬株的組培室，年產原原種400萬粒的高效日光溫室，年產原種1000噸以上的生產網室。建成一級良種繁育田1000畝，生產一級良種2000噸;建成二級良種繁育田6萬畝，生產二級良種12萬噸;建成大田種薯繁育田14萬畝，生產種薯25萬噸，并建成加工貯藏等設施，使示范區真正成為促進洋芋產業發展的示范基地、加工增值基地、貯藏運銷基地。加大對五竹良種洋芋協會的扶持引導，幫助協會加強管理，擴充會員，擴大基地，壯大實力，充分發揮協會的輻射帶動作用。市場建設上，積極爭取會川和五竹優質種薯專業批發市場項目的立項和實施，從規劃建設、管理等方面，按照市場經濟對專業批發市場高起點、高標準、多功能的要求，將會川和五竹優質種薯專業批發市場建設成集倉儲、批發、銷售為一體的大型專業批發市場，做到建一個市場，帶一個產業，興一方經濟，富一方群眾。加工上，繼續大力扶持壯大晶浪、鑫達、致遠、源順等淀粉加工企業，不斷提高現有淀粉加工企業的生產能力和加工產量，促進企業向精深加工方向邁進。進一步加大招商引資力度，努力興辦一些上檔次、上規模的龍頭加工企業，不斷提高洋芋產品的附加值。
以建設國家級黨參藥源基地為目標，大力開發中藥材產業。充分發揮“中國黨參之鄉”的品牌優勢，制定出臺渭源白條黨參規范化栽培技術操作規程和質量監測標準，加快中藥材種植標準化進程。按照“南歸、北參、川芪”的布局，大力建設南部高寒陰濕區當歸、川沿河谷區紅黃芪和北部干旱山區優質白條黨參三個生產基地，不斷加大外地名貴中藥材和野生中藥材的推廣、馴化力度，使全縣中藥材種植面積穩定在20萬畝以上。抓好會川、清源、蓮峰、新寨等藥材市場基礎設施建設，改善市場環境，提高服務功能。充分發揮興華藥材有限責任公司等縣上已扶持的中藥材加工、運銷大戶的輻射帶動作用，大力發展中藥材飲片加工業和運銷業。同時，廣泛宣傳，大力招商，吸引全國醫藥加工企業來我縣建立藥源基地、投資辦廠，帶動中藥材產業向縱深發展。
因地制宜，科學養殖，大力發展畜牧產業。按照不同的地域特點，因地制宜，合理規劃和布局，突出特色，提高養殖效益。以黃香溝牧場為中心，按照草場的載畜能力，向南部草場資源比較豐富的五竹、田家河、峽城延伸，大力發展耗牛和山羊養殖，打造綠色食品品牌。以三河口肉牛育肥協會為龍頭，帶動千家萬戶發展舍飼養牛，力爭達到3萬頭以上，大力推廣科學養殖技術，提高養殖效益，增加農民收入。積極建好路園鎮上坪種羊繁殖基地。北部地區結合退耕還林，重點發展以舍飼小尾寒羊為主的養羊業，力爭達到10萬只以上。全縣充分利用荒山、荒坡和草場資源，合理規劃放養點，動員千家萬戶大力發展南山放養蟲草雞，力爭飼養量達到500萬只，戶均達到50只，切實把南山放養蟲草雞的品牌做響，規模做大，產業做強。在川沿鄉鎮和城郊積極建設以仔豬繁育、奶牛養殖、暖棚養殖等為主的高效養殖示范區，以點帶面，促進全縣畜牧業快速發展。同時，重點抓好甘肅微笑生態農業發展有限責任公司綠色肉食品開發項目和三河口肉牛屠宰加工項目，建立“農戶+協會+公司”的產業開發模式，整合資源、技術、資金、人才等生產要素，開發新產品，增強市場競爭力。切實加強管理，依靠科學，依靠法制，依靠群眾，切實做好禽流感等疫病的防治工作，確保畜產品安全。
大力發展旅游產業。以創建旅游大縣和蘭州避暑圣地為目標，緊緊抓住蘭臨高速公路全線貫通、引洮工程開工建設、212國道改建等大型項目實施的機遇，進一步加強旅游景點基礎設施建設和交通道路建設，加大宣傳力度，提高服務水平，從避暑休閑、生態旅游、農業觀光等方面，精心打造旅游項目，促進旅游業快速發展。
緊盯市場，緊盯消費者，大力發展青豆產業，扶持五竹青豆協會建設辦公大樓、加工車間，建立穩定的種植基地，進一步提升青豆加工的水平。
要大力宣傳馬鈴薯良種、白條黨參通過國家原產地保護認證的優勢，利用頒證的機會，廣泛宣傳我縣的特色產業和特色產品，推介渭源的資源優勢。通過優勢產業的開發，進一步壯大基地，做強品牌，擴大銷售，增加產值，提高產業效益，真正把支柱產業做大做強。
2、以項目為載體，抓項目，促發展，加快縣域經濟發展步伐
認真實施“項目立縣”戰略，牢固樹立抓項目就是發展生產力的觀點，在全縣努力營造議項目、跑項目、上項目的氛圍，把主要心思和精力放在爭取項目和建設項目上，通過項目建設進一步創造發展條件，塑造良好形象，帶動全縣經濟快速發展。
努力改善交通狀況。重點抓好投資17.5億元的212國道高速公路渭源段建設改造項目的立項。全力配合搞好投資4200萬元的定渭公路鋪油建設工程，同時，結合定渭路的改造，完成渭源一中門口到淤河灣的拆遷改造，加快縣城建設步伐。建設好投資168萬元的羅蓮公路橋梁工程，投資106萬元的北寨橋子溝大橋，投資179萬元的會川東關至羅家磨鄉村公路，投資33萬元的峽城至秋池灣鄉村公路，投資35萬元的麻家集至梁家河鄉村公路。
加強與國際社會的聯系與合作，積極爭取外國政府貸款項目。認真做好國際農業發展基金會投資5015.5萬元的農村綜合發展項目實施前的各項準備工作，爭取全球環境基金會對這個項目的匹配資金予以立項。繼續大力實施LpAC、CES項目，全面完成建設任務。
積極組織開發水資源。全力配合搞好引洮工程建設，抓好投資 4.3億元的峽城梯級電站立項建設工作，積極爭取投資2987萬元的峽口水庫南豐灌區工程在年內開工建設，建設好投資626.6萬元的上灣灌區配套工程，積極爭取在縣內沿河流域建設小水電項目。
加快縣城建設步伐。在清源路改造建設上，要力爭有大的突破。認真實施好投資1506萬元的城區供水工程，力爭年內建成。積極爭取城區污水處理項目。積極爭取建設投資680萬元的城區電網改造項目。
這些項目都是關系全縣經濟發展大局的項目，對改善農業生產基本條件和基礎設施面貌，具有十分重要的作用。有的項目省計委已批復立項，并已下達投資計劃，需要全縣上下認真抓好建設。有的還需要我們在今后努力爭取?？傊?，縣上將抓住事關全縣發展的關鍵項目，動員和帶領全縣人民真抓實干，建設好項目，爭取好項目，通過項目建設，推動全縣經濟快速發展。
3、以全面建設小康社會總攬全局，努力改善農業生產基本條件和生態環境，努力增加農民收入
農業基礎條件脆弱，是長期制約全縣經濟發展的主要因素，圍繞全面建設小康社會的總目標，科學規劃，分步驟實施，使全縣農業基本條件和生態環境進一步得到改善，為全面實現小康社會打好基礎。
一是認真實施退耕還林和天然林保護工程。堅持以往行之有效的領導包片、包點工作責任制和苗木調運制，嚴格按技術規則栽植，完成全年任務。做好林權證的發放工作，嚴格管理，切實鞏固歷年退耕還林工作成果。
二是進一步加大梯田建設力度。梯田建設是改善農業基礎條件的重要手段，因此，縣上將繼續加大工作力度，努力完成1.25萬畝的梯田建設任務。同時，北寨鎮年內實現梯田化目標。
三是認真實施人飲解困、集雨節灌、小流域治理工程。積極實施人飲解困工程，解決1.5萬人的飲水困難，通過幾年的努力，使有條件的鄉鎮全部實現自來水化，徹底解決人畜飲水困難的問題。建設集雨節灌水窖5000眼，發展節灌面積1.5萬畝。認真實施投資100萬元的2003-2004年度中央財政預算內專項資金水土保持項目，治理水土流失面積10平方公里，繼續加快建設柳林1號、姚集2號、坪塬、寺兒灣4座骨干壩。積極爭取投資913萬元的7座骨干壩和16座淤地壩項目開工建設。
四是切實搞好參與式整村推進、世行貸款和小康示范村建設項目。在全面完成2003年確定的黑鷹溝、鄭家川、七圣3個村的基礎上，認真搞好新確定4個村的參與式整村推進扶貧開發項目建設，按照世行貸款項目的規劃要求，重點放在扶持種植和養殖業上，完成報帳余額資金600萬元，年內全面完成項目建設任務。繼續加大社會幫扶工作力度，爭取在我縣建成一個天津對口幫扶示范村。在鞏固提高以往小康建設示范村的基礎上，認真抓好新確定5個小康建設示范村的規劃和建設工作。
五是積極組織勞務輸出，增加勞務收入。勞務輸出是轉移農村剩余勞力、增加農民收入的有效途徑?？h上將不斷選擇和擴大勞務基地，認真總結和吸取以往經驗教訓，積極組織農民開展勞務輸出。力爭勞務輸出6萬人，實現勞務收入6000萬元。
4、開放搞活，興工強縣，放手發展非公有制經濟，切實加大招商引資力度，大力興辦龍頭企業
沒有工業的帶動，沒有龍頭企業的拉動，縣域經濟就很難有大的發展，產業開發難以實現大的突破。因此，縣上將大力實施“興工強縣”戰略，進一步開放搞活，走“立足農業辦工業，依托資源上項目，盤活存量促增量”的路子，以產業化推動工業化，增加工業經濟總量，以工業帶動農業，促進全縣工農業全面發展。切實加大招商引資力度，放手發展非公有制經濟，放手發展鄉鎮企業。
一是深化改革，挖潛改造，努力提高現有企業的生產效益。繼續深化企業改革 ，妥善解決改制企業在發展中存在的突出問題，引導幫助企業建立健全法人治理機制，切實加強內部管理，降低成本，提高質量;加強技術改造，開發新產品，創造當家品牌;擴大生產規模，提高生產效益，增加市場占有量。對商業、糧食、供銷等流通企業，結合企業的不同特點，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企業改革?？偟囊笫且悦駹I推國有，以市場配資源。
二是建好工業發展區，放手發展非公有制經濟和鄉鎮企業。會川鎮工業發展區，年內力爭完成規劃和配套設施建設工作，制定發展區管理辦法，引導投資者入住發展區興辦工業。放手發展非公有制經濟和鄉鎮企業，發動鼓勵社會各界圍繞產業開發，興辦加工業和運銷業，興辦餐飲服務業，年內力爭新發展個體工商戶200戶，私營企業5戶，個體私營企業上繳稅金達到500萬元;鄉鎮企業增加值達到4260萬元。
三是優化環境，進一步加大招商引資力度。努力營造投資環境、建設環境、干事創業環境，進一步加大基礎設施建設力度，塑造渭源發展的良好形象，擴大招商引資。各有關部門要協作配合，簡化辦事程序，提高辦事效率，為投資者創造便利條件，提供優質服務。認真搞好項目的篩選和宣傳工作，對投資者熱情接待，實行全過程領辦服務。吸引更多的投資者來我縣投資辦廠、投資開發?？偟囊笫且蚤_放促發展。要吸引更多的民間資本，參與各個領域的開發和建設，增加非公有制經濟總量，壯大全縣經濟實力。
四是高度重視安全生產，認真開展市場經濟秩序整頓工作，保障人民群眾的合法權益和生命財產。認真檢查和清理各種不安全隱患，落實整改措施，確保安全生產。加大市場經濟秩序整頓力度，嚴厲打擊制假售假窩點，認真清查假冒偽劣產品，保護消費者合法權益。
5、圍繞產業開發、土地開發，縣城建設和小城鎮建設，大力培植財源，努力增加財政收入
進一步加大財源建設力度，圍繞產業開發、縣城建設和小城鎮建設，爭取和建設項目，提高效益，增加收入。進一步加強稅收征管和農村稅費改革試點工作，保證財政收入穩定增長。厲行節約，保證職工工資、重點項目、社會保障、科技教育等重點支出。
深化土地使用制度改革，按照“以地生財，以地聚財”的思路，加強土地儲備、公開招標拍賣和掛牌出讓工作，籌集縣城和小城鎮建設資金，加快城鎮建設步伐，增加城鎮人口，繁榮商貿流通，努力增加稅收。年內新增儲備土地150畝，實現收益300萬元。以縣城為中心，向東重點突出路園鎮、向南突出蓮峰鎮、向西突出五竹鎮、會川鎮、向北突出北寨鎮，全面抓好小城鎮建設，構筑全縣城鎮發展網絡。
講求誠信，全力打造“信用渭源”，保障金融平穩運行。加大支農信貸力度，加快經濟發展。
6、高度重視群眾生活，認真做好下崗職工再就業和城市居民保障工作，不斷提高人民生活水平
密切關注災區群眾和困難群眾的生產生活問題，多渠道努力籌措物資和資金，加大抗旱力度，順利開展春耕生產。通過產業開發、工業建設、縣城建設和小城鎮建設，進一步創造就業條件，擴大就業崗位。為下崗失業人員認真辦理再就業優惠證，各有關部門要通力協作、加強聯系，落實好稅費減免、培訓補貼、小額貸款、免費服務、開發公益性崗位等各項促進下崗失業人員再就業的配套扶持政策。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確保”和“城市居民低保”工作，擴大社會保障覆蓋面，加大社會保險基金的征繳力度，提高社會保障能力，切實做到應保盡保。
7、加大投入，推進社會各項事業穩步發展
強化人口與計劃生育目標管理責任制，全面提高計劃生育的管理水平和服務水平，認真落實各項計生節育措施，加大清查摸底工作，夯實計生基礎，力爭實現計生優質服務縣目標。
努力提高教育教學質量，全面發展教育事業。深化教育改革，推進素質教育，培養德、智、體、美、勞全面發展的綜合人才。積極爭取中小學危改項目，新建一批中小學危房改造工程，進一步改善教學條件。爭取建設投資550萬元的一中高中擴招項目，擴大辦學規模，增加教學實驗設施，全面提高教學質量和辦學水平。加強職業技術教育，培養高素質的勞動和建設人才。
切實加大科技培訓和適用技術推廣力度。充分發揮科技信息網站的信息傳播作用，加強科普知識的宣傳和推廣。利用農廣校等教育陣地，加強“綠色證書”培訓和頒發工作。深入田間地頭，指導農民科學種植、開展病蟲害防治。因地制宜，加強指導，建好農業科技綜合示范點。
進一步繁榮文化事業。全面完成文化館綜合樓建設，積極落實圖書館大樓建設資金。加大文化市場稽查力度，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動。加強灞陵橋-老君山公園建設，為縣城居民提供休閑娛樂場所。
大力改善衛生條件，建立健全疾病預防控制和衛生執法監督體系，不斷提高應對突發公共衛生事件的能力。全面完成縣醫院醫技綜合大樓、縣疾控中心業務綜合樓、縣中醫院門診樓建設任務，爭取建設麻家集鎮和會川鎮衛生院改建工程。嚴密監控，繼續做好非典疫情等疫病的防治工作。
切實加強民兵預備役隊伍建設，抓好雙擁工作，深入開展多種形式的軍民共建活動。
堅持“打防結合，預防為主”的方針，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，提高破案率，全力維護社會穩定。妥善處理人民內部矛盾，加強矛盾糾紛的排查調處，做好新形勢下的信訪工作。
繼續加強環境保護、廣播電視、防震減災、郵政電信、質量技術監督和人事、審計、統計、物價等各方面的工作，推進社會各項事業協調發展。
8、全面推行政務公開，堅持依法行政，努力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的政府
在2003年推行政務公開試點工作的基礎上，按照政務公開的要求和范圍，全面公開辦事程序和服務事項，充分發揮政務公開服務廳的作用，強化服務，增大透明度，接受社會和廣大群眾的監督。加強法制建設，深入開展普法宣傳教育，強化法制觀念，提高法律意識和依法辦事能力。加強依法行政，完善行政執法責任制，逐步建立高效、規范、透明的行政運行機制，提高行政執法水平。
密切聯系群眾，傾聽群眾呼聲。(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)深入調查研究，不斷創新思路，加快發展步伐。自覺接受人大、政協的監督，認真辦理人大代表、政協委員的意見、建議和提案。全面建設“廉潔、勤政、務實、高效”的服務型政府。
各位代表，新的一年，任務更加艱巨，對政府的各項工作提出了新的更高的要求，我們將牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢記新時代賦予我們全面建設小康社會的神圣使命，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，團結一致，堅定信心，扎實工作，與時俱進，開拓創新，為全面建設小康社會、推動經濟持續、快速、協調、健康發展和社會各項事業進步而努力奮斗!文章
來源蓮