浙江省服務業發展范文第1篇
在進入新時代之后, 我國的會計服務行業發展的速度越來越快, 發展的也越來越好, 但是隨著市場環境的逐漸改變其自身所存在的問題也十分明顯, 特別是在現階段會計工作轉型的過程中, 其自身出現了很多的問題。在現階段的市場經濟中想要更好發展我國的會計服務行業, 就需要保障我國的會計服務行業其自身的創新性和技術性, 只有這樣才能利用其自身的所長幫助企業更好的發展, 讓企業更加重視企業中的財務部門, 現階段來看在企業的財務管理中, 想要真正的發揮會計服務行業的重要性, 我們必須要在企業中應用管理會計, 本文的主要目的就是針對現階段我國的會計服務行業發展進行討論和分析, 探討如何在企業中應用管理會計。
2 在現階段的會計工作轉型升級下的黑龍江省會計服務行業所存在的問題
根據對黑龍江省現階段的會計服務行業分析和了解可以知道, 無論是行業內部或是企業中的財務管理人員都存在著一定的問題, 這些問題直接阻擋了黑龍江省會計服務行業的發展, 為了保證黑龍江省會計服務行業的發展我們必須將問題進行發現解決, 現階段黑龍江省的會計服務行業中主要存在著:企業的管理者其自身的素質不高、對企業的財務管理意識薄弱、對企業項目中的管理會計不關注、缺乏相關的政策支持和理論研究。
3 解決會計工作轉型升級下黑龍江省會計服務行業問題的對策
3.1 提高企業管理者自身的素質以及對企業的管理意識
在任何一個企業的財務管理過程中, 如果做不到更新管理理念和對市場的把控, 那么就會導致企業在管理的過程中出現問題, 并且導致會計服務行業出現問題, 在現階段的會計服務行業中我們必須提高整個行業中的從業人員其自身的管理會計的素養, 在大環境的要求下在企業中應用管理會計是十分有效的, 目前來看, 將管理會計有效的應用在企業的實際管理過程中, 對于黑龍江的企業發展來講是十分有利的, 這就直接要求黑龍江地區的企業管理層必須要不斷提高企業中財務相關工作人員的專業素養, 同時根據企業自身的實際情況來制定一套有效的管理方式和控制制度, 這樣就可以保證管理會計能夠在企業中順利的、有效地進行應用、保障會計服務行業能夠得以發展, 同時也可以避免很多企業的管理人員不重視會計行業的發展, 不重視管理會計在企業進行實際應用的過程中其自身的實際效果。但是在目前來看, 在黑龍江地區中有很多的企業管理者都沒有真正意識到在企業中應用管理會計這一理念的實際作用以及意義, 同時也沒有意識到在當前的大環境下需要對企業中的財務管理模式進行不斷升級, 甚至于有很多的企業管理者在選擇應用管理會計這種企業財務管理的方式時, 其自身的目的是盲目跟風, 而不是為了會計服務行業的發展, 也不是為了企業自身的競爭力。同時在進行管理會計的應用過程中, 無論是企業的管理層或是企業的財務部門負責這一工作的員工都并不了解這一理念, 在進行管理會計應用的過程中完全不考慮企業的實際情況就將管理會計整個框架套入企業中進行應用, 這種做法本身就是完全錯誤的。為了真正避免這一問題的出現, 同時保證我國會計服務行業的良好發展, 首先我們要做到的就是, 讓企業的管理者自身對這種財務管理方式認可并且了解, 然后將這一應用的理念方式進行宣傳, 真正的在企業中應用這種管理方式, 并且讓企業的員工從和業人員真正的了解這一理念的意義, 只有這樣才能從根本上解決現階段我國的企業中企業的管理人員對會計行業忽視這一問題。在進行管理會計宣傳的過程中, 管理者首先要做的就是區分傳統的會計理念與會計轉型升級之后的管理會計這一理念的區別, 只有企業的管理者對這一問題能夠進行有效的區分之后才能讓企業內部的會計人員對這一問題進行更好的區分。
3.2 在企業項目中進行管理會計的應用時需要注意的事項
在現階段的會計工作轉型升級下, 為了更好地幫助黑龍江省內會計服務行業進行發展我們必須要注意到在企業中的管理會計, 特別是對企業中的項目進行管理會計的應用, 現階段我國的企業項目基本上都具有以下幾個特點:其自身的價值相對于較大、項目所需要的周期較長、項目自身的結構相對于復雜等等特點。因為這些特點與現階段的市場環境也導致了我們在進行項目的實際操作過程中存在著很多無法控制的因素, 為了在實際項目發展的過程中最大限度地避免由于不可控因素而導致的項目問題, 我們需要建立一套相對于完整的、科學的和有效的企業項目管理會計措施, 并且將這些管理會計的實際控制措施貫穿在整個企業項目的操作之中。為此我們需要在進行企業中的項目管理會計的應用過程中注意以下幾點:
(1) 在項目方案確定之初對項目進行財務風險的預測。在一個企業項目還處在商討未確定的階段時, 作為企業的管理會計人員就應該對該項目進行嚴格的財務控制, 將這一項目自身所存在的財務風險進行計算, 并且告知企業的管理者方便企業的管理者對該項目進行更好的分析和了解?，F階段我國的科技發展速度越來越快, 市場轉變的速度也越來越快, 但是在我國很多的企業, 特別是黑龍江省的企業中, 其企業的科技水平依舊處在發展中的狀態, 無論在開始哪個項目之前我們都需要為了這一項目能夠更好地發展去不斷地進行相關技術的革新, 只有這樣才能更好地對項目進行分析, 幫助項目更好地完成, 同時也能夠通過這一項目為企業提高效益, 有效節省投資的資金, 縮短項目的周期, 而在項目開始之初對項目進行風險預測是為了防止市場變換過快而導致項目本身出現問題。為了更好地保證企業項目的財務狀態, 提高企業的財務安全, 我們必須要抓住企業項目在進行方案確定之前的階段對其進行風險的預測, 這也是管理會計應用在企業中能夠明顯地為企業帶來效益的一個環節, 在當下的會計轉型升級環境中在企業中應用管理會計對項目實際操作的發展也是十分有益的。
(2) 必須要建立相關的管理組織。有很多企業在應用管理會計的時候依舊將企業中的所有項目都推給管理會計人員進行工作, 這就導致了工作人員其自身的工作任務過重, 很多時候會導致過勞進而導致數據出現錯誤, 為此在企業中無論任何一個項目的管理會計都不可能只有一個人, 也不可以將所有的項目交給一個人進行管理, 在進行企業的項目管理會計應用的過程中必須是一個團隊中的每一個員工有其不同的分工, 只有這樣才能真正發揮出管理會計的效益, 幫助會計服務行業在會計工作轉型升級的環境下更好的發展, 所以對于任何一個獨立管理的管理會計系統都需要安排一個管理人, 其自身的主要任務就是對小組內的工作人員進行歸集管理、需要將責任安排到每一個人的身上, 對整個管理系統進行監督, 以此來逐步培養和建立出一支具有高素質的、高效率的管理會計應用團隊, 同時通過每一次不同的項目也可以最大限度地提高工作人員自身的工作能力。
(3) 有效的運用科技發展。利用計算機技術我們可以建立出一個系統的管理會計, 這樣可以有效地減輕管理會計工作人員的工作負擔, 這就需要我們的管理會計人員有效地利用科學技術來進行配置的優化, 并且最大限度地將企業項目中的有形資產以及無形資產進行最優化的使用, 最大限度地提高企業的資產的使用效率, 同時也幫助了黑龍江省會計服務行業更加平穩的發展。
3.3 建立相關的管理制度
在我國當前的大環境下, 想要真正發展省內的會計服務行業最重要的還是需要我國相關部門的政策依托。目前隨著我國市場經濟的不斷發展, 為了更好發展我國的經濟, 我國的會計服務行業在政府的大力扶持下, 發展得越來越好, 但是與此同時會計服務行業所面臨的挑戰也越來越多, 特別是在現階段會計轉型升級的大環境下。在面對挑戰的時候除了需要會計服務行業內部對自身進行有效的管理, 不斷提高從業人員的技術, 更需要市場內的企業提高對會計行業的重視程度, 提高對企業內部管理會計人員的重視程度?，F階段在我國的會計服務行業中完全了解并且可以應用管理會計的從業人員并不是特別多, 這也就導致了很多的企業沒有辦法真正在企業中應用管理會計這一管理方式, 同時由于現階段很多企業都沒有好的實際案例以及相關的模板, 由于對管理會計的理念理解不夠透徹導致其沒有辦法將管理會計更好地應用在自身的企業中。面對這一問題就直接要求我國的相關部門需要針對管理會計在企業中的應用狀態, 以及現階段我國會計服務行業的發展來進行相關的理論研究, 幫助我國會計服務行業能夠更好地在當前的市場中進行發展, 同時在國家出臺相關的政策之后, 黑龍江地區需要根據自身的情況來制定出更加詳細的政策來扶持和幫助會計服務行業的發展。在我國的相關部門進行管理會計的理論研究以及政策扶持的過程中, 需要不斷地和會計服務行業的從業人員進行溝通, 針對我國的會計服務行業中的漏洞進行查缺補漏, 只有這樣所修訂出的理論知識和模板, 以及對行業的扶持政策才能真正地幫助我國的會計服務行業發展, 幫助我國企業有效地對管理會計進行應用。在相關部門對管理會計的理論進行有效的研究之后, 可以選擇一到兩個企業進行試行, 將試行過程中出現的細節問題進行討論和解決, 最后才能真正將其投入到我國的企業中, 既幫助了我國的會計服務行業的發展, 同時也幫助了我國的企業能夠更好地應用管理會計這一管理模式, 以此來有效提高我國企業的集體市場競爭力。
除了需要相關部門對管理會計以及會計服務行業的發展進行研究之外, 對會計服務行業的本身的管理也是十分重要的, 在進行會計服務行業本身的管理過程中我們需要做到根據行業的實際情況來進行決定, 也就是說在現階段的會計行業轉型升級的過程中, 會計服務行業自身需要建立一套有效的行業管理原則, 只有這樣才能保證會計服務行業自身能夠穩定地在大環境下進行革新, 在進行制定的過程中不能將其他行業的控制方式進行照搬, 而是需要根據現階段的情況來進行確定, 如在現階段中最重要的一點就是要求行業中的從業人員能夠清楚地認識到自身的不足, 努力地去學習和實踐最新的會計管理知識。
4 結語
根據本文綜上所述可以知道, 為了更好地保障我國的會計服務行業的發展, 就需要在我國的企業中應用管理會計這一財務管理模式, 同時在應用管理會計這一財務管理的模式過程中, 我們還需要針對現階段所存在的問題進行解決, 根據自身的實際情況結合解決方法來進行解決, 在面對這些問題的時候我們不能消極等待, 而是應該積極地來解決這些問題, 只有把問題都有效解決了才能更好地發展我國的企業, 提高企業在現階段市場上的競爭力和發展前景, 讓市場更加穩定運行的同時, 更加有效地提高我國的經濟。
摘要：隨著科技的不斷發展, 大數據時代的到來已經成為一種不可逆轉的形式, 隨著大數據時代的來臨我國的會計工作環境也隨著出現了改變, 同時為了有效幫助我國的會計行業進行發展, 我們必須根據對現階段企業的會計工作進行改革和分析, 盡可能地在企業的財務部門中應用管理會計來幫助企業進行發展, 并且幫助會計服務行業本身進行發展, 本文主要針對現階段會計服務行業中所存在的問題進行分析和解決, 幫助其更好的發展。
關鍵詞：會計工作,轉型升級,會計服務,行業發展,發展問題
參考文獻
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浙江省服務業發展范文第2篇
第一章 總則
第一條 為推進全社會節約能源，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護和改善環境，促進經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國節約能源法》及有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事能源開發、生產、利用、管理及其相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
第三條 節約能源(以下簡稱節能)工作應當遵循節約優先、降耗增效、清潔發展、依法管理的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域國民經濟和社會發展目標，將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、節能計劃。
縣級以上人民政府每年應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對節能工作的領導，將節能目標完成情況作為對下級人民政府及其負責人考核評價的內容，實行節能目標責任制和節能考核評價制度。
第六條 縣級以上人民政府應當嚴格執行有利于推進節能降耗和環境保護的產業政策，淘汰落后生產能力，限制發展高耗能、高污染產業，鼓勵發展節能環保型產業，推動產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構調整，促進經濟轉型升級。
鼓勵支持開發和利用新能源、清潔能源、可再生能源。
第七條 縣級以上人民政府應當鼓勵支持節能產品、技術、工藝的研發、示范、推廣應用，促進節能科技創新和成果轉化。
縣級以上人民政府應當加強節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。
新聞媒體應當加強節能宣傳報道，發揮輿論引導和監督作用。
第八條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門(以下簡稱節能行政主管部門)負責本行政區域內的節能監督管理工作。
縣級以上發展和改革、科技、財政、統計、質量技術監督、住房和城鄉建設(城鄉規劃)、交通運輸、機關事務管理、環境保護、能源、農業、海洋與漁業、教育、衛生、商務、工商行政管理等部門，應當按照各自職責負責做好節能監督管理工作，并接受同級節能行政主管部門的指導。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好節能監督管理工作。
第九條 任何單位和個人都應當依法履行節能義務,有權檢舉浪費能源的行為和節能管理中的違法行為。
第二章 節能管理
第十條 縣級以上節能行政主管部門和有關部門應當在各自的職責范圍內，加強對節能工作的監督檢查，推進節能工作的開展。
縣級以上人民政府確定的能源監察機構(以下簡稱能源監察機構)負責本行政區域內的日常節能監察工作。具體辦法由省人民政府另行制定。
第十一條 實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。
年綜合能源消費量三千噸標準煤以上，或者年用電量三百萬千瓦時以上，或者年石油消費量一千噸以上，或者年天然氣消費量一百萬立方米以上的工業、民用建筑和交通運輸固定資產投資項目(含新建、擴建和改建項目)，應當進行節能審查。
按規定需要進行節能審查的固定資產投資項目，建設單位應當委托有資質的機構編制該項目節能評估報告。建設單位和節能評估報告編制機構共同對節能評估報告的真實性和有效性負責。
節能評估和審查具體辦法按照國家有關規定，由省人民政府另行制定。
第十二條 實行落后用能產品、設備及生產工藝淘汰與高耗能產業限制制度。具體辦法由省節能行政主管部門會同省有關部門按照國家有關規定制訂，報省人民政府批準后公布實施。
第十三條 省質量技術監督行政主管部門會同省節能、發展和改革、能源等有關部門依法制定嚴于國家標準或者行業標準的主要用能產品單位能耗限額等地方節能標準。
省住房和城鄉建設行政主管部門依法制定嚴于國家標準或者行業標準的地方建筑節能標準。
第十四條 縣級以上統計行政主管部門應當會同同級有關部門，定期向社會公布本地區能源消費、能源利用狀況及節能降耗情況等信息。
第十五條 縣級以上人民政府應當鼓勵、支持大專院校、科研院所和有條件的企事業單位參與節能服務體系的建設和發展，形成開放式的節能服務市場體系。節能服務機構應當公正、客觀地為用能單位提供咨詢、設計、評估、檢測、審計等服務。
第十六條 縣級以上人民政府應當充分發揮相關行業協會在行業節能規劃、節能標準的制定和實施、節能技術推廣、能源課題研究、節能宣傳培訓及信息咨詢等方面的作用。
第三章 合理使用與節約能源
第一節 一般規定
第十七條 用能單位應當建立節能目標責任制，按照合理用能的原則，加強節能管理，制定并實施節能計劃和管理措施，降低能源消耗。
第十八條 用能單位應當積極開展節能教育和崗位節能培訓;重視節能技術改造以及使用先進的節能技術、節能產品;有條件的還應當加強對節能新技術、新產品的研究開發。
第十九條 用能單位應當接受能源監察機構的監察和節能行政主管部門委托的節能服務機構開展的能源檢測或者審計，對能源監察、檢測或者審計中發現的問題，應當及時采取措施予以整改，提高能源利用效率。
能源監察和節能行政主管部門委托節能服務機構開展能源檢測或者審計的，不得向用能單位收費。
第二十條 用能單位應當加強能源計量管理，按照法律、法規和相關標準規定，配備、管理和使用經依法檢定合格的能源計量器具，對各類能源消費實行分類計量，滿足能源分類、分級、分項計量要求。
第二十一條 用能單位應當建立健全能源消費統計制度以及各類能源消費、主要耗能設備等原始臺賬，確保本單位能源消費統計數據真實、準確、完整，并按照規定要求向統計行政主管部門報送有關能源統計報表。
第二節 工業節能
第二十二條 縣級以上節能行政主管部門應當會同同級有關部門編制本行政區域內的工業節能規劃。
縣級以上節能行政主管部門應當加強工業領域中電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化、紡織、輕工等主要耗能行業的節能監督管理;鼓勵企業實施節能技術改造，改進用能結構，推進工業領域轉型升級和重點耗能企業結構調整。
第二十三條 鼓勵工業企業實施熱電聯產、余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、電機系統和空調照明節能等重點節能技術和重大節能改造項目。
第二十四條 電網企業應當按照國家和省節能發電調度管理有關規定，優先安排利用清潔、可再生能源和熱電聯產、余熱余壓回收以及符合資源綜合利用規定的發電機組與電網并網運行。
第二十五條 有條件的城鎮、工業園區及經濟技術開發區等，應當在規定的合理經濟供熱范圍內，根據有關規劃實行集中統一供熱和熱、電、冷三聯產。在已實行集中統一供熱的區域內，未經依法批準不得新建生產、生活性供熱鍋爐;已建成投產使用的生產、生活性供熱鍋爐，除特殊工藝要求外，由縣級以上節能行政主管部門責令限期停止使用;逾期不停止使用的，由縣級以上節能行政主管部門報請本級人民政府按照國務院規定的權限予以強制關?；蛘卟鸪?。
集中供熱的生產供應單位應當按照法律、法規規定和供需合同約定為用戶安全、穩定供熱。
第三節 民用建筑節能
第二十六條 縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門應當會同同級節能行政主管部門編制本行政區域內的民用建筑節能規劃。民用建筑節能規劃應當包括既有民用建筑節能改造內容。
第二十七條 縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門應當鼓勵在新建民用建筑和既有民用建筑節能改造設計及建設中，采用節能型建筑材料、技術、工藝和設備。鼓勵地熱能、太陽能、沼氣等可再生能源在民用建筑中的一體化應用。
第二十八條 對具備可再生能源利用條件的民用建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等。其中，具備可再生能源利用條件的政府投資的民用建筑項目及新建建筑面積二萬平方米以上的大型商場、酒店、醫院，應當至少利用一種可再生能源?？稍偕茉蠢迷O施應當與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
第二十九條 建設單位在編制設計任務書和招標文件時，應當依據國家、行業和地方建筑節能標準，單獨編制建筑節能篇(章)。
設計單位應當依據建筑節能標準和設計合同等的要求進行設計，保證建筑節能設計質量，并在設計文件中單列建筑節能設計篇(章)。
施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求組織施工和安裝，并加強施工、安裝過程中的能源、資源節約。
監理單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求實施工程監理。對不符合要求的，應當責令整改。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強城市節約用電管理，推廣使用節能照明產品和節能控制技術，嚴格控制道路、廣場、公園、公共綠地等公用設施和場所以及大型建筑物的裝飾性景觀照明用電。
公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，其室內空調溫度的設置應當符合國家和省有關規定。
第三十一條 除本辦法規定以外，有關民用建筑節能具體事項按照國務院《民用建筑節能條例》和《浙江省建筑節能管理辦法》的規定執行。
第四節 交通運輸節能
第三十二條 省發展和改革、交通運輸行政主管部門應當會同省節能、環境保護、住房和城鄉建設等行政主管部門編制交通運輸節能規劃，促進各種交通運輸方式協調發展和有效銜接，優化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系，提高能源利用效率。
第三十三條 縣級以上人民政府應當優先發展公共交通，鼓勵利用公共交通和非機動交通工具出行;鼓勵和支持開發、生產、使用節能環保型機動車、船舶和其他交通運輸工具，推廣節能節材、循環利用等技術。
第三十四條 縣級以上交通運輸行政主管部門應當會同同級節能、公安、環境保護行政主管部門加強對交通運輸營運車船燃料消耗的監督管理。
第三十五條 交通運輸用能單位應當加強節能管理，制定并實施節能計劃和節能措施，建立和完善節能管理制度，根據生產過程中運量、運力、施工作業等多種因素變化情況及時調整生產計劃，提高交通用能設備的使用效率。
第三十六條 除本辦法規定以外，有關交通運輸節能具體事項按照國務院交通運輸行政主管部門制定的《公路、水路交通實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》等國家和省有關規定執行。
第五節 公共機構節能
第三十七條 縣級以上機關事務管理部門負責本行政區域內公共機構的節能監督管理工作。
縣級以上機關事務管理部門應當會同同級節能行政主管部門制定并組織實施本行政區域內公共機構節能規劃和節能計劃。公共機構節能規劃應當包括公共機構既有建筑節能改造規劃;縣級公共機構節能規劃應當包括所轄鄉(鎮)公共機構節能的內容。
縣級以上機關事務管理部門會同同級節能行政主管部門制定本級公共機構的能源消耗定額，同級財政部門應當根據該定額核定能源消耗支出標準。
第三十八條 公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能新產品、新設備、新工藝、新材料，提高能源利用效率。
第三十九條 公共機構應當按照國務院《公共機構節能條例》的規定制定節能目標和實施方案，加強節能管理和能源消費統計工作。
公共機構應當向本級機關事務管理部門和節能行政主管部門定期報送能源消費狀況報告。
第四十條 公共機構應當加強本單位用能系統管理，合理配備電能表、水表等能源計量器具，指定專人負責能源消費統計和能源計量管理，保證用能系統的運行符合國家相關標準。
第四十一條 公共機構采購用能產品、設備，應當優先采購列入國家節能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備以及列入國家和省節能技術、產品推廣導向目錄中的節能技術和產品。禁止采購國家和省人民政府明令淘汰的用能產品、設備。
省節能技術、產品推廣導向目錄由省節能行政主管部門會同省有關部門制定并公布。
第六節 農業和農村節能
第四十二條 縣級以上人民政府應當加強對農業和農村節能工作的資金投入，鼓勵和支持沼氣、生物質能、太陽能、水能和風能等可再生能源的開發和綜合利用。
第四十三條 縣級以上農業行政主管部門應當會同同級有關部門制定并組織實施農業和農村節能規劃。
縣級以上農業、林業、海洋與漁業等行政主管部門應當加強農村能源建設、能源綜合利用的監督管理工作。
第四十四條 鼓勵更新和淘汰高耗能農業機械和漁業船舶。
鼓勵和引導農村住宅、公共設施建設采用節能建材和太陽能利用技術，加快推廣省柴灶和節能爐灶等農村生活節能技術。
第七節 重點用能單位節能
第四十五條 重點用能單位按照下列規定確定：
(一)年綜合能源消費總量五千噸標準煤(等價值，下同)以上的用能單位為省級重點用能單位;
(二)市、縣(市、區)節能行政主管部門可以分別確定年綜合能源消費總量五千噸標準煤以下(不含五千噸)、一千噸標準煤以上的用能單位，為本行政區域內的重點用能單位。
第四十六條 重點用能單位應當設定能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并確定能源管理人員，報本級節能行政主管部門備案。
能源管理負責人和能源管理人員應當接受節能專業培訓。
第四十七條 重點用能單位應當建立和完善能源計量管理體系，加強對能源計量器具的檢定和管理，建立能源計量器具臺賬。
重點用能單位應當做好全過程的能源計量測試記錄，并建立能源計量數據臺賬。
第四十八條 重點用能單位應當加強節能管理，建立能源利用狀況分析制度，對用能狀況進行分析、評價，組織編寫能源利用狀況報告，提出改進節能工作措施并組織實施。
第四十九條 重點用能單位應當按照能源消耗總量的等級劃分定期向本級節能行政主管部門報送能源利用狀況報告，并對報送的能源利用狀況報告的真實性負責。
能源利用狀況報告包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。
第五十條 縣級以上節能行政主管部門應當對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查;對能源利用狀況報告內容不實、節能管理制度不健全、節能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，由能源監察機構實施能源監察，或者由節能行政主管部門委托節能服務機構進行能源檢測或者審計?？h級以上節能行政主管部門應當根據能源監察、檢測或者審計的結果對用能單位提出書面整改要求，限期整改。
第四章 激勵措施
第五十一條 縣級以上人民政府應當安排節能專項資金，支持節能技術研究開發、節能技術和產品的示范與推廣應用、重點節能工程的實施、節能宣傳培訓、節能信息服務和節能表彰獎勵。
縣級以上人民政府科技專項資金，應當優先安排用于節能降耗新技術、新產品的研究開發與推廣、節能技術示范工程建設以及新能源和可再生能源的開發利用，促進節能技術創新與科技成果的轉化應用。
節能專項資金和用于節能領域的科技專項資金不得就同一事項重復安排。
第五十二條 縣級以上人民政府應當執行國家節約能源資源和資源綜合利用的稅收政策，鼓勵用能單位開展各類資源循環利用和減量化、無害化處理。
第五十三條 鼓勵金融機構加大對節能項目的信貸投放，優先為符合條件的節能技術研究開發、節能產品生產以及節能技術改造等項目提供信貸支持。
鼓勵金融機構對節能服務機構實施的節能診斷、設計、改造和運行管理等服務項目提供信貸支持。
鼓勵和引導社會資金投資節能領域，促進節能技術改造。
第五十四條 縣級以上人民政府應當運用財稅、價格等政策，支持推廣合同能源管理、電力需求側管理、節能自愿協議等節能新辦法;鼓勵支持節能服務產業的發展。
第五十五條 對能源消耗超過已有國家和省單位產品能耗(電耗)限額標準的企業，實行懲罰性價格政策;對主要耗能行業的企業，按照淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。具體按照國家和省有關規定執行。
第五章 法律責任
第五十六條 違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國節約能源法》及其他有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規和本辦法規定由節能行政主管部門行使的行政處罰權，已設立能源監察機構的，由能源監察機構行使。
第五十七條 違反本辦法第十九條規定，用能單位無正當理由拒絕接受能源監察、檢測或者審計的，由縣級以上節能行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本辦法第二十八條規定，具備可再生能源利用條件的政府投資的民用建筑項目及新建建筑面積二萬平方米以上的大型商場、酒店、醫院未利用可再生能源或者可再生能源利用設施未與民用建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收的，由縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門責令建設單位限期整改;逾期未整改的，責令停止建設，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第五十九條 節能行政主管部門和有關部門以及能源監察機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：
(一)違反規定進行固定資產投資項目節能審查的;
(二)違法進行監督檢查和行政處罰，以及在能源監察和委托能源檢測、審計中向用能單位收費的;
(三)違反專項資金使用和管理規定的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第六十條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理法律、行政法規的規定予以處罰。
第六十一條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第六十二條 本辦法相關用語的含義如下：
(一)能源監察，是指節能行政主管部門和能源監察機構對用能單位執行節能法律、法規、規章及規范性文件和節能標準的情況進行監督檢查，督促、幫助用能單位加強節能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。
(二)能源審計，是指受委托的節能服務機構依據有關節能法律、法規和標準，以規定的程序和方法對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的檢查、核查和分析評價，以促進節能、制止浪費，提高能源利用率和經濟效益。
(三)合同能源管理，是一種基于市場運作的節能投資服務機制，即由節能服務機構與用能單位以書面合同形式約定節能目標，節能服務機構提供用能狀況診斷和節能項目設計、資金(融資)、施工、管理等服務，在合同期內用能單位以節能效益支付節能服務機構投入及其合理利潤。
(四)節能評估，是指對固定資產投資項目用能的科學性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學依據。
(五)電力需求側管理，是對電力用戶推行節電和負荷管理工作的一種模式，即通過采取電能效率管理、電力負荷管理、有序用電等措施，優化用電方式，提高電能利用效率，實現低成本的電力服務，達到節能和保護環境的目的。
第六十三條 本辦法自年月日起施行。1998年12月15日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》同時廢止。
關于《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源
法〉辦法(修訂草案)》的說明
浙江省經濟和信息化委員會主任謝力群
主任、副主任、秘書長、各位委員：
我受省人民政府委托，現就《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法(修訂草案)》(以下簡稱修訂草案)作如下說明：
一、修訂的必要性
(一)《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》自1999年3月1日實施以來，至今已10余年，對推動我省節能降耗工作，減緩環境壓力，促進經濟社會可持續發展發揮了重大作用。“十五”以來，隨著我省經濟社會持續快速發展，能源年消費也隨之持續高位增長，能源日益成為制約我省經濟社會發展的主要瓶頸。節約能源，抑制能源消費過快增長，降低產值耗能，成為各級政府和全社會共同關注的焦點。近年來，我省節能工作面臨的形勢和任務發生了重大變化：一是產業發展重化工趨勢明顯，工業用能總量增加，產業重化工是我省當前經濟發展的階段性特征，重工業的快速增長必然導致對能源需求的迅速增加。二是三次產業結構調整進展不快，結構節能有待拓展。在我省全社會能源消費總量中，第二產業占75%以上，能耗較低的第三產業和高技術產業比重還不夠大。三是社會能源消費總量剛性增長，居民生活用能急劇增加，我省能源資源供應外向依存度不斷增大。四是工業單位能耗持續降低，節能空間越來越小。我省工業領域挖掘節能的潛力和難度將逐漸增大，而現行實施辦法的諸多規定已不適應當前乃至今后節能工作的實際需要。因此，加快修訂我省現行實施辦法已十分必要。
(二)2008年4月1日起實施的修訂過的節能法與原節能法相比，內容作了大幅修改，而我省現行實施辦法在管轄范圍、制度規定、法律強制力等方面與現行節能法已不相銜接。因此，加快修訂實施辦法已非常緊迫。
(三)節約能源已列為我國基本政策。節能降耗是當前各級人民政府一項約束性考核指標和十分突出的工作目標任務。為推進節能降耗工作，近年來省政府先后出臺了諸多政策性文件，但這些文件缺乏法律約束力，急需以地方立法形式予以確認，為政府開展節能工作提供必要的法律保障。
二、修訂的基本思路和起草經過
修訂的指導思想是貫徹落實科學發展觀，堅持節約資源基本國策，加快建設資源節約型社會，依據節能法，結合我省實施辦法實施以來的基本情況及節能工作特點，借鑒其他省、市立法經驗，為推動全社會節約能源、促進經濟與社會可持續發展、建立和完善節能監管制度提供必要的法律保障。本次修訂主要從以下幾個方面考慮：
(一)建立和完善節能長效管理機制。依據節能法新設定的法律制度，結合我省當前乃至今后節能工作的實際需要，對相關法定節能制度加以細化、延伸，使之形成政府節能監管的法定長效機制。如節能目標責任與考核評價制度及節能工作報告制度;固定資產投資項目節能評估和審查制度;能源利用狀況報告報送和審查等十幾項制度。
(二)建立政府引導與市場調節相結合的有效管理體制。根據我省目前節能工作實際，需要在如何發揮市場作用與政府監管有機結合上設定草案內容，需要綜合運用經濟、法律以及必要的行政手段對用能行為加以引導和規范。如實行強制性能源標準管理制度;產品能耗限額制度;公布節能技術、產品推廣導向目錄及其節能技術、產品制度;對生產、使用列入國家節能《推廣目錄》和本省《推廣導向目錄》的節能技術、節能產品以及推進節能工作的相關項目制訂和實行財稅、信貸、價格、專項資金補貼等優惠扶持政策;鼓勵支持節能中介服務機構開展電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議等節能市場服務新機制等。
(三)建立能源監察執法體制和工作機制。節能是一項全社會的系統工程，全國人大2008年在檢查節能法落實工作總結中特別強調“節能執法機構和隊伍的缺失是節能法實施不力的關鍵問題之一”。在實施辦法修訂中應明確執法機構、職能及執法權限，加快推進我省節能執法監督體制和工作機制的建立。
(四)增強法規的針對性和可操作性。從我省實施辦法實施十多年來的實踐看：現行實施辦法中具有約束力、強制力的條款很少，一些約束性條款和原則性要求難以操作，對政府層面和用能單位履行節能義務和承擔責任上沒有震懾力和約束作用?？h級以上人民政府節能主管部門在用能監督執法活動中，對一些明顯違法用能的行為也無法律依據實施行政處罰。修訂實施辦法必須針對實施中存在的這些實際難點問題，進一步強化法律責任，進一步增強法規的強制力和可操作性。
實施辦法修訂列入省人大2010地方性法規一類立法項目后，省經信委進行了立法調研，征求了有關單位和部門的意見，組織專家進行了論證，將修訂草案送審稿于今年3月份報送省政府。省法制辦按照立法程序，書面征求了各市人民政府和省發改委、能源局、科技廳、財政廳、統計局、質量技術監督局、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、環境保護廳、機關事務管理局、海洋與漁業局、工商行政管理局、教育廳、衛生廳、商務廳、公安廳、編委辦、人行杭州中心支行等省級有關部門的意見。5月，會同省經信委到杭州、寧波、金華等地進行了立法調研，經反復論證修改，于7月23日，召開了省級有關部門參加的協調會，并在網上公開征求了社會公眾意見。10月20日，省政府第59次常務會議討論通過了實施辦法修訂草案。
三、需要說明的有關問題
(一)關于能源監察工作機構及職責。節能工作涉及面廣、技術性強、操作難度大，由各級節能主管部門直接抓具體執法工作，現有人員力量難以承擔，需有一支專業化的執法隊伍，對違法違規用能案件進行有效制約和實施責任追究。目前我省11個市、60余個縣(市、區)已經設立了能源監察執法機構，在編的能源監察執法工作人員約350余人?，F行辦法規定能源監測與執法由節能主管部門委托能源監察執法機構實施，但實踐中存在權責關系不順、操作難度較大、行政效率不高的問題。從已有能源監察機構隊伍情況看，已經具備了獨立執法能力，可直接賦予其執法職能。北京、上海、河北等省市在節能立法中均采用此做法。據此，修訂草案規定“縣級以上人民政府確定的能源監察機構負責本行政區域內的日常節能監察工作”，“《中華人民共和國節約能源法》等法律、法規和本辦法規定由節能行政主管部門行使的行政處罰權，已設立能源監察機構的，由能源監察機構行使”。見修訂草案第十條、第五十六條。
(二)關于固定資產投資項目節能評估和審查。節能法規定了這一制度，并授權國家節能行政主管部門會同有關部門制定具體辦法。由于此前國家層面一直未能出臺具體辦法，為及時有效落實這一制度，今年8月24日，省政府經反復多次協調，結合我省實際，制定出臺了《浙江省固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》(浙政發〔2010〕35號)，對實行節能評估和審查的范圍、部門職責及程序要求作了具體規定。但9月17日國家發展改革委單獨發布了《固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》(第6號令)，在一些內容上與省政府辦法有差異。根據省政府領導的意見，修訂草案規定：“節能評估和審查具體辦法按照國家有關規定，由省人民政府另行制定。”見修訂草案第十一條。
(三)關于民用建筑節能。民用建筑節能是節能工作的重要方面。節能法對此作了專門規定，國務院也相應制定了《民用建筑節能條例》，我省在2007年就制定了《浙江省建筑節能管理辦法》。從立法層面看，民用建筑節能方面的制度規范比較完善，我們在辦法修訂時主要是作了轉致性規定，同時也結合各地一些比較成熟的實踐經驗，對可再生能源在民用建筑中的一體化應用、建筑節約用電等事項作了進一步規定。見修訂草案第二十六條至第三十一條。
(四)關于重點用能單位節能。為加強重點用能單位節能工作，修訂草案根據節能法等有關規定和我省實際，從重點用能單位劃分、能源管理人員配置、能源計量管理、能源利用狀況分析報告等方面進行了具體規定，明確了重點用能單位的義務和節能行政主管部門的相應職責。見修訂草案第四十五條至第五十條。
這里需要說明的是關于能源管理人員配置問題。節能法對重點用能單位提出了聘任能源管理負責人的要求，但實踐證明僅有負責人而沒有具體的管理人員，有關工作很難落到實處。國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》(國發〔2010〕12號)提出了對重點用能單位開展節能管理師和能源綜合管理體系試點工作。我省這項工作一直走在全國前列，從2001年起就在全省重點用能企業實行能管員持證上崗制度，強化了重點用能企業能源管理基礎建設。為此，修訂草案明確重點用能單位除應當聘任能源管理負責人外，還應當確定能源管理人員，報本級節能行政主管部門備案。見修訂草案第四十六條。
以上說明和《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法(修訂草案)》，請予審議。
調 研 提 綱
一、修訂草案第五條、第八條、第十條、第十三條、第十四條等對節能管理體制作了規定。這樣規定是否切實可行?實踐中還存在哪些問題?其中，第十條第二款規定，縣級以上人民政府確定的能源監察機構負責本行政區域內的日常節能監察工作，具體辦法由省人民政府另行制定。這樣規定是否合適?能源監察機構的職責是否有必要授權省人民政府另行制定?
二、修訂草案第六條和第五十一條規定，鼓勵支持開發和利用新能源、清潔能源、可再生能源，政府科技專項資金優先安排使用。實踐中，在促進新能源、清潔能源、可再生資源的開發和利用方面，還有哪些好的做法和經驗?如何進一步補充、細化?
三、修訂草案第十一條規定，實行固定資產投資項目節能評估和審查制度，并明確了必須進行節能審查的項目范圍和評估方式。該規定是否合適、可行?有的地方提出，應根據不同的用能總量等級采用不同的能評方式，以減輕企業負擔，年綜合能耗三千噸標準煤以上的固定資產投資項目，建設單位應委托有資質的機構編制項目節能評估報告，年綜合能耗在一千噸至三千噸標準煤的固定資產投資項目，可編制項目節能表。你認為對年綜合能耗一千噸標準煤以上的固定資產投資項目，是否需區別情況實行不同的評估方式?
四、修訂草案第十五條對節能服務機構提供咨詢、設計、評估等服務作了原則規定。節能服務機構在提供服務過程中存在哪些問題?如何進一步予以規范?
五、修訂草案第二十六條至第三十一條對民用建筑節能作了規定。這些規定是否全面、合適?如何進一步修改完善?
六、修訂草案第三十七條至第四十一條對公共機構節能作了規定。“公共機構”的含義是否清楚?規定由機關事務管理部門負責公共機構的節能監督管理工作是否合適?促進公共機構節能還有哪些好的措施?
七、修訂草案第四十五條至第五十條對重點用能單位節能作了規定。這些規定是否全面、合適?如何進一步修改完善?
八、修訂草案第四章規定了促進節約能源的激勵措施。這些規定是否全面、可行?還有哪些切實有效的激勵措施?
九、有的意見認為，修訂草案的鼓勵性條款偏多，具體措施和強制性規定偏少，可操作性不強。你認為哪些方面還需進一步細化?如何進一步增強可操作性?
浙江省服務業發展范文第3篇
浙江省少數民族以畬族人口為多數，農村人口為主體，具有大分散和小聚居結合的特點，分布狀況：溫州市(28.63%)、麗水市(19.42%)、杭州市(11.37%)、金華市(9.26%)、寧波市(8.53%)。其他6個市合計僅占22.79%。設有全國唯一的畬族自治地方——景寧畬族自治縣，并設有18個畬族鄉(鎮)，少數民族人口占30%的行政村有400多個。
18個畬族鄉(鎮)是：麗水市老竹畬族鎮、麗新畬族鄉，云和縣霧溪畬族鄉、安溪畬族鄉，遂昌縣三仁畬族鄉，龍泉市竹垟畬族鄉，松陽縣板橋畬族鄉，蒼南縣鳳陽畬族鄉、岱嶺畬族鄉，泰順縣司前畬族鎮、竹里畬族鄉，文成縣西坑畬族鎮、周山畬族鄉，平陽縣青街畬族鄉，武義縣柳城畬族鎮，蘭溪市水亭畬族鄉，龍游縣沐塵畬族鄉，桐廬縣莪山畬族鄉。18個畬族鄉(鎮)總人口為162568人，其中畬族36368人。景寧畬族自治縣和18個畬族鄉(鎮)的少數民族人口共5.23萬人，只占全省少數民族總人口的四分之一。
浙江省少數民族達53個(僅缺德昂族和保安族)，人口數在萬人以上的少數民族有7個：畬族(170993人)、土家族(55310人)、苗族(53418人)、布依族(21457人)、回族(19609人)、壯族(18998人)、侗族(17960人)
蒼南縣是浙江省少數民族人口最多的縣，全縣少數民族人口呈"大分散、小聚居"分布，有畬、回等33個少數民族，有2個民族鄉和30個民族村，總人口3.1萬人。1999年蒼南縣被國務院評為全國民族團結進步模范單位
少數民族人口性別比低于全省平均水平，人口年齡結構相對年輕，老齡化程度也低于全省總水平，受教育程度明顯提高。全省現有少數民族干部5900多人，占干部總數的0.55%。隨著市場經濟的發展，族際交流日益增多，少數民族外來人口、流動人口呈快速上升趨勢，城市民族工作已成為浙江省民族工作新的重點。
二、浙江省主要少數民族的風俗
由于浙江省內的少數民族以畬族為主所以這里主要介紹畬族的風俗習慣。畬家風俗，以民風古樸，注重禮儀、敬祖敬神最具特色。其中又以婚、喪、祭祀習俗最為突出。
1.婚俗 畬族實行一夫一妻制，同姓不婚。畬族婚禮別具情趣，屆期新郎由岳家親迎，岳家款以飯就餐時，餐桌上不陳一物，必俟新郎一一指名歌之，如：要筷子則唱《筷歌》，要酒，則唱《酒歌》，司廚也要以歌相和，其物應聲而出，席畢新郎還需把餐桌上的東西一件件唱回去。
嫁女。相傳古代是由新郎去接新娘的，后來改為由赤郎去迎親。全權處理迎親事宜者叫大赤郎，也有的地方叫親家伯，抬嫁妝者叫小赤郎。
嫁男。即男到女方落戶?；槎Y儀式同嫁女，只是嫁妝會少一些，女方要付一定財禮給男方。按族規，招來的兒子要改姓女方姓，以后子女也跟女方姓。由于討媳婦較難，故有不少畬家把女兒留在家，而把兒子嫁出去。有些漢族男子也到畬家“當兒”。招來的兒子視為親生，不受村坊歧視。
兩頭嫁。雙方為獨生子女，要贍養雙方父母。舉行婚禮時不用迎親隊伍，不講財禮，也不辦嫁妝，雙方各備酒席，各鋪新房，客人同樣賀禮。先男到女方拜堂宴客，第二天再雙方到男方拜堂宴客。以后同種兩家的田。這種嫁娶方式，現在越來越多。
子媳完親。過去童養媳(或童養夫)到婚齡時，舉辦婚禮?？腿送瑯觼碣R禮，只是不用迎親隊伍，不講財(彩)禮、嫁妝了。最窮的人家，趁過年有點吃的，殺只雞辦桌酒席，請鄰居來證婚一下，把小兩口推作一房就是了。還有姑換嫂的陋俗。新中國成立后已廢除。
2.喪俗。 學過師的人要做功德，一般三天三夜，至少一天一夜，未學師者可做可不做，做則只一天一夜。不論做不做功德都要在靈堂圍棺唱哀歌，現在還盛行。哀歌七字一句，四句一首。內容多為對死者的贊揚，對孝順子孫的贊揚，對不孝者的斥責。有獨唱也有對唱。卯時出喪。曾在很長的時期內盛行火葬。各村有一個自然形成的火葬場，叫“亡人臺”。棺木疊于柴堆上，“法師”做“法”后，點燃焚盡。骨灰分裝七個小陶罐(叫“分三魂四魄”)葬于七處，不壘墳，定居后一般遷徙不帶走骨灰，只帶走家中祖先香爐。到清末學習了漢族的土葬，每年清明節去掃墓。近年來在公路邊的村莊推行電氣化火化，以骨灰盒入墳安葬。 3. 其他風俗
宗教信仰:畬族人有一個共同的祖先，即。槃瓠。畬族的后裔尊奉槃瓠為始祖，繪其頭像(狗頭)古代傳承，引以為榮。
家庭習俗:閩東畬族社會的基本單位是以父母為核心，由父母與子女組成家庭，家庭人口以3--5口人居多。服裝習俗，歷史上畬族男女服裝多用苧布和棉布縫制。服裝顏色多為青黑或藍色。男裝式樣和漢族大致相同，女裝卻與漢族區別較大，但其款式在區內各縣大同小異。1949年后，隨社會生活水準的提高，畬族男女青年平時服裝的款式、選用布質和漢族無大差別，只在婚禮和節日喜慶活動場合仍穿用傳統服裝。
發式習俗：畬族男子發式與漢族無異，女子傳統發式不同于漢族婦女。畬族已婚婦女發式樣 霞浦為古典“盤龍髻”式(又稱鳳凰髻)，式樣復雜，夾以大量假發扎成。畬族未婚少女發式 福安畬族少女過16歲，頭發亦梳成截筒高帽形狀，但頂部不壓以銀簪而以一束紅絨線纏在右額前。其他：畬族婦女發際所系黑色、藍色、紅色絨線環束，標志老、中、青不同年齡的身份，喪偶的婦女還用綠色的絨線圈頭。另外還有居住習俗、帽鞋習俗、歲時習俗等。
三、畬族的禁忌主要有五大禁忌
1.歲時禁忌。農歷正月初一忌挑糞;初一至初四不掃地;初五早上“送年”，即掃地后，將垃圾在路口燒掉。除夕日至正月初三，以及正月十五日禁罵人，不能引火、點燈，忌借鄰家用具。正月十五不可曬衣，否則養的雞會被鷹叼走。正月二十日禁農事，有“正月廿作田工，不夠補天川”的俗諺。二月十九日觀音生日忌挑糞，忌做污穢事。立春后第五個卯日為春分，是日禁用牛，禁挑糞，禁到河里洗衣、曬衣。三月三日不下田，否則田斷水路。“封龍節”不動鐵器，否則有水災。清明節，八月初一忌鋤田，忌挑尿桶，否則大旱。立秋日不動土，不用牛等 。
2. 婚姻禁忌。婦有“18難”，即十八歲禁出閣，則會不育、克夫。男有“二十難”，即20歲不可娶親。新娘出嫁途中絕對不可回頭張望，否則意味著將會重嫁，途中忌遇孕婦，怕孕婦的血災之火會沖了新娘的喜，并將邪魔附其身上帶到郎家?；槿?，點在“香火堂”上的一對花燭，忌熄滅，否則不吉;是日，公婆不見媳婦?；楹蠡啬锛壹勺稳?，要住雙日。
3.產忌。孕婦忌吃田螺、兔、牛肉，忌吃野獸肉;忌去婚、喪家，以免相沖;忌看戲，以免引起胎動;忌跨越牽牛繩、犁耙、扁擔，否則難產。產后40天內，忌沾冷水，忌食青菜、肥豬肉，忌多吃鹽。坐月時，產婦、嬰兒的衣褲忌見陽光;嬰兒忌見生人 。
4.喪葬禁忌。喪眷與死者忌生肖相沖。若死者為子年出生，其兒、女、媳為午年出生，后者不得為死者送葬，因“子午相沖，金木相克”。出棺殯葬時，忌棺木觸碰家門的兩旁。
5.稱謂忌。畬民忌被稱為“畬客”，尤忌“畬客仔”、“畬客婆”，認為此乃蔑稱。故只可稱其為“畬民”、“畬族人”或“山哈人”等。
畬族還有許多禁忌： 酒醉后忌存薯種、忌洗澡;砍竹忌用篾刀，砍杉木忌用匠斧;割稻前忌用手摸鐮刀口;立秋日不下田;自家種子沒落泥，忌送人;月末忌播種豆、瓜;下種時忌吃東西;四月八日、立夏、夏至、冬至忌用牛;獵物和銃忌人跨越、墊坐;忌用鞋掌打獵物;棟梁柴皮忌燒火，豎柱日忌對歌吹嗩吶;鍋灶門忌朝東;救火忌帶東西回家;忌打出現在家中的蛇;酒桌忌見空碗，客人未離時，桌上至少要留三個碗;喪事宴席上忌碗重疊。喪后七日內，忌向人家借錢或還錢物;孕婦忌坐門檻，忌坐布袋，忌看木偶戲，忌跨越牛繩、扁擔、秤桿，忌摘水果，忌釀酒。
四.浙江畬族主要存在的問題
1.經濟發展問題。眾所周知解放前由于歷史原因，畬族多居住在山區，自然條件差，豐富的物產資源沒有得到充分的利用和發揮，經濟生產發展遲緩，農業生產水平低下，商品經濟不發達，交通閉塞，信息不靈，幾乎沒有民族工業，現代科技及工業設施幾乎空白，經濟生產底子薄，長期以來是靠體力勞動和自然界進行交換，人民生活在很大程度上仍依靠自然界的恩賜，處于十分貧困的境地。解放以來，在國家的大力支持和漢族人民的幫助下，在畬族人民自力更生、奮發圖強的努力下，畬族地區經濟生產得到了迅速的發展。隨著改革開放的不斷深化，畬鄉經濟大為改觀，但與漢族地區相比，差距還是很大。畬族有比較發達的二元結構型的農耕文化，畬族人民多住山區，在這樣的生態環境里，經過長期的發展起來的游耕與狩獵以及逐漸發展起來的梯田水稻耕作和定耕型旱地雜糧耕作為核心的生產模式，逐漸形成二元結構型農耕生產方式，這種生產方式是畬族傳統文化的基石。但是在社會主義市場經濟蓬勃發展的今天其不可避免地存在著某些與現代生產力和社會進步要求不相適應的消極因素，因此大力發展社會主義市場經濟為畬族地區所面臨的迫切問題。商品經濟的充分發展是任何民族社會經濟發展過程中不可逾越的階段。在社會主義市場經濟大潮涌起的今天，畬族傳統文化應盡快與社會主義市場接軌而協調發展，使之為畬族經濟繁榮發展發揮應有的作用，促進畬族地區物質文明和精神文明建設。 2. 教育存在的問題
眾所周知一個地區經濟水平的好壞很大程度上決定了教育水平的高低，盡管畬族地區改革開放以來已經有了很大的發展，但是與本省其他地區相比有不曉得差距，在教育上的差距也很明顯。這主要表現在以下幾點：
(1)農村教育方面
當前，農村中小學格局的特點是“散、小、低、費”，即學校布局分散，規模過小，辦學效益較差，教育資源相對過剩，學校運轉困難，教師待遇偏低，整體教育質量相對較差等問題。主要表現為：
1、生源逐年減少，辦學效益較差。
2、農村學校教師年齡日趨老化，師資隊伍整體素質下降，教育質量相對較低。
3、農村中小學留守兒童增多。 (2)學前教育方面
學前教育總體情況是政府投入不足，園舍設施差，專業師資缺，保育水平低，優質資源緊缺，專業幼師短缺，保育水平低。 (3)職業教育方面
職業教育中專業師資缺，實訓設施建設滯后，專業設置大眾化難以適應社會需求，教育質量與發達地區存在一定差距，職業教育為經濟社會發展服務能力不強，普職比例不協調等問題。當前突出表現在以下三個方面
1、專業師資缺乏，實訓設施建設滯后。
2、專業設置大眾化，就業情況不理想。
3、職業教育與普通高中教育發展不協調，普職招生比達不到省里1:1的要求。 3.畬族非物質文化遺產亟待保護
在浙南山區，自唐宋以來，特別是明代以降，有一個少數民族不斷從廣東、福建遷徙而來：它就是依山而居，刀耕火種，自稱“山哈”的畬族。畬族在長期的生產生活中產生了與之相適應的文化。畬族的非物質文化遺產是珍貴的，但在有相關技藝或主持民俗儀式的傳人去世，與之相關的非物質文化遺產隨之消失，一些得利慢、利潤不大的技術技藝再無人去繼承，等等以及現代化社會各種因素的影響下，畬族非物質文化遺產正在流失。主要有兩個方面。
(1)民族語言。畬族有自己的民族語言，但沒有相應的文字符號。畬族語言，自稱為“山哈話”。全國百分之九十九以上畬族民間語言相通，屬漢語系畬族音，有六個音節(漢語四個音節)，現已有人采集到上千個詞組。展早為其進行注音的是德國學者哈·史圖博。據調查，隨著普通話的普及，現在畬族村寨中的青少年，許多人不愿意學習民族語言，所以掌握畬族語言的越來越少;并有年齡越低懂得民族語言越少的趨勢。十歲以下兒童很多甚至聽不懂畬族話，因此畬族語言存在消亡的危險。
浙江省服務業發展范文第4篇
李麗
摘 要：在改革開放大潮的推動下，如今民營中小企業的迅猛發展已成為浙江全省區域經濟騰飛的關鍵。本文主要針對浙江中小企業發展現狀及存在的不足，并分析了市場規范化、人力資源、經營者素質方面成因，最后提出了管理機制變革、戰略聯盟、技術創新、企業信息化等對策建議。
關鍵詞：管理制度經營對策
我國改革開放后的私營企業抓住良好的機遇蓬勃發展，在服裝、皮鞋、皮具、低壓電器、家用電器等許多行業涌現出大批非常具有實力的企業。經過傳奇般的創業發家和近10年的迅速拓展后，私營經濟已出現分化。部分企業歷經市場的洗禮后逐步成長為聞名一方的行業巨人，但目前多數中小企業因未能更上一層樓而停滯不進。在經濟國際化和體制轉型的新環境下, 這些企業已面臨生死存亡的關鍵時期,唯有樹立全球化經營戰略,進行徹底改革創新，中小企業才能鎮靜迎接WTO的嚴峻挑戰。
一我國中小企業的經營管理現狀及面臨的困境
我省經濟增長速度連續十余年高于全國平均水平、人均GDP在全國省區名列前面。這都和產業群發展密切相關，特別是很多產品已在全國甚至世界市場占有很大份額。我省產業集群分布相當廣泛，據統計，全省68個縣市區中，有48個縣市區形成“塊狀經濟”。而其中中小企業集群以專業化分工為基礎，以專業化產品為主業，多種企業集群形式共存。中小企業集群同專業市場或其他類型市場共生。
據統計，到2003年，我省已經是全國私營中小企業最發達的省份，擁有各類私營中小企業60多萬家，約占全省企業總數的89%，產值占71.2%7，產值比重在沿海發達省市中是最高的?？胺Q“中小企業王國”。而我省的中小企業又以鄉鎮企業為主體，在湖北省工業經濟中，鄉鎮企業占全省工業總產值的86%(2003)，充分體現中小企業在全省經濟中的重要地位。這些企業共同的特點是，即大部分自80年代后期開始創業。由于當時正值計劃經濟向市場經濟過渡時期，物質較為貧乏，是典型的賣方市場。浙江地區的企業家以其特有的商業頭腦、無畏的斗志、吃苦耐勞的精神，締造了一幕幕創業佳話。然而，浙江中小企業通常存在經營管理粗放、管理組織落后、營銷環節薄弱等現象。不少企業經過10年的發展仍未建立起現代企業所必須的科學管理體系，這已成為阻礙企業繼續發展的劣勢所在。
在企業發展進程中，毫無疑問會受到主客觀各方面因素的影響。為企業迅速擺脫這些困擾，尋求可行的解決之道，應當首先找出這些問題所在。筆者認為從企業管理等方
面來分析存在如下不足：
1企業經營者素質有明顯差距
企業家個人素質與涵養是決定企業成敗的關鍵。我省當前中小企業主中占最多的還是民營企業家，少數是脫胎于國有大中型企業，由政府任命的企業主。市場經濟講求效率、講求競爭，這就要求企業家在經營過程中要確立競爭觀念，更要有風險意識。
但目前很多企業家缺少科學經營管理知識。許多企業管理層甚至老板本人都難以明確公司發展方向，缺少長期規劃。有一個年銷售額超過2億元的皮鞋公司董事長曾得意忘形向人描述他公司業務的紅火，但當被問及其長久規劃時，其回答竟然是“生意好就加2條(生產)線，生意如不行再考慮轉行”。對未做大企業，憑借主要人員長期市場經驗積累去感覺市場和把握機會，多數情況下是可行的。但企業發展到一定階段時，這些企業經營管理者往往不知高效運營企業，難以辨別市場環境中存在的機會與威脅，無法為企業生存與發展制訂正確戰略目標，最終大多可能面對失敗的結局。
2企業管理權利的收放運用失當
企業規模發展到一定程度，企業主就不可能像以前那樣大小事務都要拍板，此時就需要放出部分權力讓專門負責人來決策，在發展過程中暴露出來的問題也可及時解決。“放權”還能使企業主吸收外邊資本進入，壯大企業經濟實力，使資金周轉更靈活。但“放權”并非全部的放，必要時還得學會“收權”。有些中小企業，因內部管理制度不太規范，有時出現部門利益協調不一致，經營業績一團糟，就需對一些問題部門收回其主管部分權力，經企業主親自抓該部門后一段時間協調，出現的問題會得到解決。3企業建章立制方面有些缺陷
完善的企業管理制度對于企業的成功來說無疑非常重要，關系到企業競爭力的高低。而我省中小企業由于歷史原因，在發展初期大部分企業主總管所有事情。隨著企業發展壯大，老板一人說了算已不能適應企業發展。但大部分中小企業由于各種原因管理制度并不完善。
(1)系統的營銷管理制度還不健全
企業通常都有自己的營銷部門，大企業通常分類比較仔細，有市場部、銷售部、策劃部、廣告部等;而許多小企業可能就一個營銷部，集中以上這些部門的功能，有些甚至連專門的營銷部也沒有，但至少也有專門的負責人。一旦要進行一些專門工作，如策劃、廣告投放等，就會顯得盲目，不夠專業，實際效果差。
(2)缺少嚴格的財務監督機制
有些企業尚未建立科學的財務監控體系，有的雖有制度卻根本沒有執行。有一個年銷售1.5億元的家電企業在進行清查帳務時，驚異的發現其21個分公司累計有壞帳3000多萬。這對企業造成的損失非常巨大。而有的較小企業則根本就沒有專門財務人員，老板往往自己兼任或親戚朋友幫作財會事務。
4人才使用上過分看重家族性和當地者
許多中小企業忽略對人員的管理，難以形成良好的人文氛圍，通常留不住人才。很多我省中小企業的分公司經理一級人員只使用本地人，這些分公司經理的素質普遍較低，基本未上大學。而絕大部分我省中小企業是家族企業。據統計,全世界80%以上，如
全球最大、最成功企業al-Mart、杜邦、松下等都是家族企業。但家族企業因血緣裙帶關系,易造成對人才的不公平對待。面對企業規模不斷擴大,某些家庭成員知識、能力已不能適應形勢要求,以至妨礙企業走上管理專業化的道路。
5企業技術創新投入不夠
國外研究資料表明，企業技術開發投入多少決定企業競爭能力的強弱：企業科技投資占銷售額的占5%，企業才有較強的競爭力。我省企業科研投入不僅遠低于這一指標，而且還大大落后于經濟發達省市和全國平均水平。2003年，我省科研經費占GDP的0.71%，居全國第22位。人均科研經費為17.8元，也不及全國平均水平的一半(37.3元/人)，居全國第29位。全省水平尚且如此，對于廣大中小企業來說科研投入所占的份額則更少。目前許多中小企業設備落后，缺乏先進技術。主要表現在產品檔次低、產品的附加值低、科技含量低，只能靠勞動力成本優勢進行生產。技術引進、技術更新問題亟需解決。
6一些企業產權模糊導致動力不足
因我國對中小企業政策不公平，對大企業關照多，而對中小企業優惠少;行業局限，融資非常困難，大量中小企業掛靠大公司或外商投資企業。由于有些中小企業產權不清使發展到一定時期就不想做大，公司規模受到明顯的人為限制。
二我國中小企業經營管理的問題成因分析
我省中小企業存在這些問題當然有內外各方面因素，但歸結起來主要有以下幾點： 1 市場逐步規范和競爭日趨激烈
在我省中小企業主是作為都市草莽英雄出現的，他們在死板的計劃經濟到市場經濟改革開放的變革中勇敢拼搏和大膽嘗試，創立自己企業。雖是最早創業者，但市場競爭越來越激烈，以前由于市場不規范所能鉆的空子也越來越少，現在企業講的是先進的管理和技術。市場日益成熟，但很多企業卻未前進，還是按老皇歷行事，當然行不通。2 企業主未能順應企業管理實際需要盡快提高自身能力
民營企業家靠著闖勁和膽略白手起家建立的事業，但到達一定規模水平后，由于其自身知識水平限制，如果不努力接受新知識，將無法指揮企業踏上新臺階。而有的企業主文化程度較低，很難接受新的知識，或其處于各種心理不愿進行自身的學習提高，也許因為有過去成功的經驗。但改革開放初期敢拼就會贏的年代已經過去，一線工作的直接管理者成為領導者必須提高管理能力。
3 在人才管理戰略方面缺少得力措施
許多民營企業遇到過許多人才，卻無法留住。許多民營企業留下的管理者不是企業家心目中理想的管理者。有能力的人不能放心大膽的讓他干，放心和能干無法兼得總是民營業主的一塊心病。民營公司家族化常常是無奈的選擇。
三我國中小企業未來創新發展的對策措施
在歐美日等發達國家和地區，中小企業大量存在，幾乎都占本國企業總數99%左右。
鑒于中小企業的存在與發展，對各國經濟發展都起到重要或決定作用，為促進中小企業發展，美、加、德、法、英等國政府都采取一系列政策措施，已取得較好成效。因此要借鑒外國先進經驗，注重管理革新。下面針對浙江中小企業缺陷提出一些對策建議。
1實施管理機制創新
管理體制優劣往往約束著企業發展。而我國中小企業機構簡單、人員少、溝通簡便,尤其利于管理創新。企業的競爭其實就是人才的競爭。人力資源管理上應根據企業、人員和外部環境的變化而調整。應建立多種形式激勵機制,對技術人員采用開發成功一次性獎勵、技術入股、按產品利潤比例分紅等方式;對管理人員采用經營責任制獎金、年薪制等激勵形式，有效調動員工積極性。還應建立合理的業績考核制度，引進競爭機制。建立系統培訓制度，不斷提高人員整體素質。
2制定比較優勢戰略
我國中小企業當前形勢下的優勢在于規模小,機制靈活,能隨市場變化及時調整經營方向。因而應確立“專、精、特”的特色發展戰略,開辟唯我獨有的市場,避開與大企業正面競爭的不利環境。要敢于創新,以新思路、新產品搶占市場。管理大師彼德·杜拉克曾說過：“經營者要找對的事做而不是把事情做對”。中小企業由于財力、物力和人力等因素限制，顯然不可能在多個行業都有競爭優勢。由此要求企業做到有所為有所不為，堅持專業化發展，集中企業內部資源，強化核心專長，培育企業長期競爭優勢。
3加快實現企業信息化
管理創新更要企業建立信息化即使用更科學方法管理企業, 降低經營成本,使企業在競爭中保持優勢。目前浙江中小企業經營管理、人力資源、物流配送、資金運作等方面相當滯后。美國過去10年中,經濟增長應歸功于信息技術的運用。在信息社會逐漸取代工業社會的今天,中小企業必須經受信息浪潮和電子商務考驗,具備獲取信息進行商務交易的能力。所以浙江中小企業要建立和完善企業內部管理信息系統,奠定信息化企業發展的前提。通過培訓加強員工信息技術的運用能力。還要利用現代通訊手段在互聯網上建立企業網頁或網站。
4建立企業合作聯盟
企業的供應商、經銷商和運營網絡的關系儲備和維護是企業中長期的發展過程之中穩定的紐帶。因為單個中小企業資金薄弱、生產技術水平較差，難以利用規模效益等劣勢，中小企業應該在平等互利的基礎上，結成較緊密的聯系，取長補短，共同開發市場，從而有利于自己生存和發展。此外,在決定自己的生產方向時，不一定要著力于開發新產品，也可采用承包經營戰略為其長期生存和發展提供可靠基礎，大大減少經營風險。5倡導企業技術創新
中國企業壽命平均只有6～7年，中小民營企業壽命更短，平均只有2.9年。而美國科技發展項目一半以上是由中小企業完成。隨著產品生命周期逐漸縮短與企業經營趨向全球化,企業競爭的成功取決于采用新技術、開發新產品與開拓新市場等核心能力。針對目前浙江中小企業產品老化和產品技術含量較低問題，應注意推行技術創新，發展科技創新力優勢，不斷提升企業市場競爭力。首先企業要有選擇性加大科研投入與技術開發力度，建立技術創新基金,也可引進其他企業先進成果加以消化和利用。技術創新
還應立足于爭創名牌戰略,提升企業市場占有率。浙江中小企業增加實力的關鍵突破口是提高品牌競爭力。海爾集團能沖出國門,走向世界,原因在張瑞敏為海爾制定的“品牌戰略”。還應采取靈活的協作技術創新策略，走產、學、研相結合路子,集中各自優勢，實施重點突破。
6重視外部政策公關
我國已先后出臺《關于加快培養“小型巨人”企業的意見》、《關于加快發展鄉鎮企業的政策措施》、《關于促進個體、私營經濟健康發展的意見》，這些政策的出臺對中小企業的發長起到積極的作用。國家經委已于1998年7月成立中小企業司，專門指導中小企業改革和提出扶持政策建議。2002年11月底我國科技廳印發了《關于科技型中小企業認定工作實施意見》的通知。我國中小企業應當抓住當前這些有利因素，搞好與政府的關系，充分利用或組建信息中心、技術服務中心等中小企業服務機構，為自身發展創造良好的外部條件。
7推行扁平化管理模式
在中小企業成長初期，企業所有權和經營權一般是高度集中的，創業者是真正負責企業經營的企業家，能獨立完成對企業的控制和運作。但隨企業規模擴大，市場競爭加劇，經營負責度遞增，企業所需處理事物必將超出個人的能力和精力范圍的限制。作為企業主自身，要不斷學習充實，快速適應激烈的市場競爭。管理是企業經營成敗的決定因素,此時家長式管理已不適應企業發展變化，這就需要建立合理分權的民主管理模式。各種企業行業特點不同，但都有共同目的，即設法實現組織資源配置的最優化。
參考文獻
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浙江省服務業發展范文第5篇
一、臺州市市區公共圖書館的發展現狀
筆者對臺州市9個縣市區的圖書館進行了調研, 其基本情況如下表:
從以上對臺州市公共圖書館的基礎設施調查表中, 可以發現臺州市縣級公共圖書館面臨諸多問題:
(一) 經費短缺。以黃巖區圖書館為例, 目前, 黃巖區共有60萬人口, 但是作為其文化窗口之一的圖書館, 職工總數是17人, 館藏文獻量160000冊, 甚至不如一所高職院校的圖書館的條件。究其原因, 主要是地方財政經費有限。黃巖圖書館年購新書1150冊, 期刊80種, 電子資源的購買方面更是無法滿足群眾對文獻信息的需求。
(二) 專業人才缺乏。由于縣級公共圖書館工作條件相對差, 而且在職務晉升等方面相對困難, 各圖書情報專業畢業生在就業時更傾向于高校圖書館。從而導致各地縣級圖書館從業人員的學歷結構偏低。缺乏懂專業的人才。
(三) 館藏布局不合理?？h級市的公共圖書館體制屬于各自為政, 相互之間的聯系較少, 這就導致了彼此間共享資源較少。而且在電子文獻快速發展的今天, 各縣級圖書館的館藏紙質文獻和電子文獻的比例嚴重失調。電子文獻相對匱乏, 這與現階段網絡電子資源高速發展以及人們對電子文獻的極大需求不相適應。
(四) 服務方式單一, 自動化程度不高。調研發現, 縣級圖書館部分仍然采用手工借閱方式, 借書慢、找書難的問題比較嚴重, 有些公共圖書館沒有公共檢索機, 依然沿用著卡片式檢索方式, 進而為文獻的查找帶來很多不便, 自動化程度不高制約著公共圖書館的發展。
二、對臺州市市區公共圖書館事業建設的幾點建議
(一) 加強橫向聯系, 提高圖書館信息化水平。在電子文獻快速發展的今天, 各縣級圖書館應加強資源的共享和開發。如將自身館藏特色的書籍、古籍、地方志等進行數字化, 并相互開放共享;分別購買特定數量的電子圖書, 并實現共享;建立統一的數字化共享資源平臺等。電子化共享平臺的引入, 能快速增強縣級圖書館服務的群眾數量。如一個群眾要查閱地方志, 可以不用去圖書館, 而只要在圖書館的網站即可查詢。既方便了群眾, 也提高了資源的利用率。
(二) 提高人員素質。公共圖書館要發展, 人才是關鍵。因此, 縣級公共圖書館應該在人才建設方面下功夫。如鼓勵從業人員獲取更高的學歷、去先進地區進行深造和學習, 從而開拓視野, 為今后圖書館的發展培育人才。此外, 在人才的待遇方面, 也應該提升, 從而能更好地吸納各高校圖書情報專業的畢業生就業。
(三) 營造良好的讀者氛圍。讀者是公共圖書館服務的主要客戶。因此, 公共圖書館應該創造良好的讀者體驗, 了解讀者, 進而滿足讀者的需求。目前, 這一點在縣級圖書館做的并不是十分的到位。缺乏良好的讀者體驗, 也是各縣級圖書館服務讀者較少的主要原因之一。讀者體驗包括了復雜的方方面面。如館藏特色書籍、古籍的數量;圖書分類的易查找程度、圖書的新舊程度、圖書的豐富程度、圖書的流通速度、圖書館的環境、圖書館從業人員的服務態度、圖書館和讀者的互動等方方面面。在這整個過程中, 都需要圖書館從業人員具有良好的人員素質、敬業的精神和完善的信息化設備。從而使公共圖書館最大限度地發揮作用, 讓更多的讀者認識和感受到圖書館對他們的作用, 從而贏得廣大用戶和社會的支持, 使縣級圖書館步入良性發展的軌道。
摘要：本文通過對浙江省臺州市縣級公共圖書館的現狀進行全面、深入的調查, 獲取了一手的數據, 從而對縣級公共圖書館的發展現狀進行分析, 并結臺實際情況和存在的問題就如何更好地建設縣級公共圖書館提出了自己的意見和建議。
關鍵詞：臺州市,公共圖書館,發展現狀,意見建議
參考文獻
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浙江省服務業發展范文第6篇
1.1 農產品資源量大質優
黑龍江省是全國糧食生產第一大省和畜牧業大省。全省糧食產量占全國的1/10, 商品量占全國的1/6, 2016年玉米、水稻、大豆產量均居全國第1位。肉牛、生豬出欄和禽蛋、生鮮乳產量分列全國第8、15、11、2位。農業生態條件優良, 農產品以品質優良、安全著稱, 無公害及綠色有機食品生產總量、種植規模以及認證數量在全國排名第一。
1.2 農產品加工業初具規模
黑龍江省以糧食、畜禽、果蔬、林木等為重點的農產品加工業穩步發展。到2016年末, 全省農產品的加工能力達到9 000萬t。其中, 糧食加工能力6 800萬t, 實際加工2 300萬t;畜禽加工能力1 400萬t, 實際加工810萬t;果蔬加工能力460萬t, 實際加工162萬t。
1.3 休閑農業穩步發展
休閑農業和鄉村旅游將一二三產業在自身內部融為一體, 打造農業與文化生態休閑旅游融合發展新業態。截至2016年底, 黑龍江省休閑農業與鄉村旅游經營主體5 175個, 主營業務收入74.5億元, 較2015年分別增長了22.5%和41.6%, 黑龍江省被農業部、財政部確定為農村一二三產業融合試點省。
1.4 營銷渠道逐漸拓寬
2016年黑龍江的優質農產品在國內外共舉辦展產品銷推介會17場次, 簽訂訂單合同和意向協議共310多億。農村電子商務經營主體約2.7萬個, 總交易額超過100億元。省級農業電商平臺———生態龍江網入駐合作社和企業1 785家。在全國率先開展水稻、大豆、雜糧等眾籌, 全省眾籌收入30多億元。組織55家互聯網+農產品營銷示范基地與28所院校大學生實現對接。
2 促進黑龍江省產業融合發展的建設路徑探究
2.1 優化區域布局, 加快集群集聚
一是向原料產地集中。根據糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區不同發展定位, 在哈爾濱、齊齊哈爾、綏化、佳木斯等糧食主產區重點發展糧油加工、乳肉加工特別是玉米深加工;在牡丹江、伊春、大興安嶺等山區、半山區發展果蔬山特產品加工;二是向產業園區集聚, 推動現代農業“三園”建設。三是向主導產業集群。積極培育標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送和營銷網絡“三位一體”、有機銜接、相互配套、功能互補、聯系緊密的優勢加工產業集群。
2.2 強化創新驅動, 大力發展精深加工
一是加強技術研發。加快企業技術中心、工程研究中心、制造創新中心、重點實驗室等技術創新載體建設, 推動科研主體跨部門、跨領域、跨專業、跨行業聯合協作。二是延長產業鏈條。實施加工企業技術改造專項行動計劃, 支持企業采用新工藝、新裝備和新技術, 大力開發新產品, 進行智能化升級, 延伸產業鏈條。三是發展主食加工。加快發展調理米飯、面制品主食和馬鈴薯主食化等產品。
2.3 促進產業融合, 提升產業化經營
一是探索多類型產業融合模式, 構建一二三產業交叉融合的現代農業產業體系。二是培育多元化產業融合主體。引導支持農民合作社辦企業從傳統糧食種植、糧食貿易企業向加工企業轉型, 支持農業產業化龍頭企業前延后伸, 帶動合作社、農戶共同發展全產業鏈經營, 推動信息技術、物聯網技術等新技術在農業主體中廣泛應用, 發展新型經濟業態。三是建立多形式利益共享機制。堅持走企業農民共同致富道路, 重點推行“保底+分紅”等分配方式, 培育利益聯結清晰、緊密的產業化經營典型, 在股份組織注冊登記、運營管理、利潤分配等方面形成可借鑒、能推廣的成果。
2.4 抓住關鍵環節, 實行精準支持
一是加強財政支持。積極盤活用好現有渠道資金, 新增“兩頭兩尾”發展資金, 按深加工程度和稅收貢獻程度梯次進行精準支持。二是加強稅收支持。結合黑龍江省內情況, 調整增值稅核收范圍, 加快落實企業土地使用稅優惠政策。三是加強金融支持。建議建立產業基金, 拓展企業融資支持渠道。
摘要：近年來, 黑龍江省農村產業發展呈現出新的加速度, “三農”投入穩步增加。但是我省農村產業融合發展尚處于較低水平, 缺乏完整的產業鏈、農產品深加工能力不足、附加值低等問題確實存在。本文旨在分析黑龍江省農村產業融合發展現狀, 剖析未來發展的建設路徑。
關鍵詞：黑龍江,產業融合,路徑
參考文獻
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