黨內監督質量教育法律論文范文第1篇
一、黨內民主監督的任務和內容
黨內民主監督的任務是保證黨的組織、黨員，尤其是黨的領導干部執行《黨章》和《關于黨內政治生活的若干準則》的規定，揭露和糾正一切損害黨的利益、違反黨紀國法的行為，防止黨內各種不良傾向的發生，保持和發揚黨的優良傳統和作風。黨內民主監督的重點是黨員干部，特別是黨員領導干部。
黨內民主監督的主要內容，是《黨章》第三條黨員必須履行的義務、第三十五條黨的各級干部必須具備的基本條件、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定的8個禁止和52個不準，《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定的有關內容。當前應特別強調以下七個方面的內容：
1、必須嚴格黨的政治紀律，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，堅持四項基本原則，堅持改革開放。
2、必須認真貫徹黨的民主集中制原則，充分發揚民主，堅持集體決定重大問題。不搞家長制、一言堂，把個人權利凌駕于黨組織之上。
3、必須全心全意為人民服務，密切聯系群眾，關心群眾疾苦，忠于職守，不謀求任何私利和特權，反對官僚主義。
4、必須任人唯賢，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》
5、必須堅持職業準則，具有高尚的職業道德，在職業道德中發揮先鋒模范作用。
6、必須艱苦奮斗，廉潔奉公，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，自覺抵制資產階級腐朽思想和封建殘余思想的侵蝕，永保共產黨人的本色。
7、必須時時處處以維護黨的利益為已任，勇于同各種違法行為和錯誤傾向作斗爭。
二、黨內民主監督的主要途徑
實行黨內民主監督，主要是通過黨組織對黨員、黨員之間以及廣大群眾進行監督。任何一級黨組織和每個黨員，既是監督者又是被監督者，其主要途徑是：
1、黨員特別是黨員領導干部要嚴格黨內組織生活，按時參加所在支部和黨小組的生活會，認真開展批評和自我批評，自覺接受支部、黨小組的監督。
2、按時開好一年兩次的班子民主生活會，每次領導干部必須參加，也可吸收部分黨員、干部參加，要確保黨內民主生活會的思想性、政治性、原則性。
3、堅持對黨員領導干部任期內工作考核鑒定制度。黨員領導干部任期屆滿或調離工作前，有關部門要按德、能、勤、績、廉的標準，對其進行考評，全面作出鑒定，并以此為依據決定干部的使用、任免、升降和獎懲。
4、黨的基層組織、領導干部都要十分重視黨內外群眾的來信來訪，認真聽取黨內外意見，并要認真解決處理來信來訪反映的問題。防止出現越級上訪和突發性事件。
三、黨內民主監督應遵循的原則
1、人人平等的原則。任何黨員不論職務高低，功勞大小，都必須自覺接受黨內監督，不允許有不接受監督的特殊黨員。要嚴禁對批評、檢舉、控告進行岐視、刁難和打擊報復，違者要嚴肅處理。
2、民主公開的原則。要尊重和保護黨員的民主權利，使廣大黨員積極參與監督，自覺接受監督。要克服只有組織監督黨員，領導監督黨員和上級組織監督下級組織的單向監督做法，實行公開民主的全方位的監督。
3、實事求是的原則。黨內監督要以事實為依據，以理服人，做到監督批評要準確。對以監督為名，在黨內搞派性活動或泄私憤、圖報復以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進行追究和處分。
黨內監督質量教育法律論文范文第2篇
從嚴治黨的重要手段，是執政黨實現其各個時期歷史任務的重要保證，對當前人事人才工作具有十分重要的意義。
一、當前黨內權力監督制約機制存在的薄弱環節
一是監督機制疲軟。缺乏縱向統一領導和橫向監督體系的有機配合，難于對領導機關和領導干部實行全面監督。而黨內監督機制應具有的相對獨立性與實際隸屬關系上非獨立性的矛盾。在這種情況下作為監督主體之一的專職機關——紀委，如果沒有上一級紀檢機關過問，就難于進行監督活動，使一部分黨員干部在事實上游離于黨的監督之外。二是監督機制缺乏橫向協同，各部門各自為戰，有時幾家都要管，有時互相推諉都不愿管，以致造成監督力量之間相互脫節，相互削弱。組織、宣傳、紀檢等部門雖然都有教育遵章守紀、增強黨性的義務，但它們之間有機配合也不夠。三是監督功能被處罰功能所替代?，F實的監督主要是對黨員違紀行為的事后查處上，而沒有放在事中和事前的監督上，把黨內監督當成單一的處罰功能，這種監督機制實質上是一種消極被動的監督機制，即使制定再多的法規、設置再多的機構、擴充再多的人員，黨內監督機制的整體效能也難以發揮。四是黨內民主監督還不完善，黨員行使民主權利常常流于形式。依照黨章，黨員有權對黨組織的工作提出建議或意見，批評黨的任何組織和黨員。但在實際生活中，由于缺乏切實的途徑和保障，黨員的這些權利往往只停留在黨章條文上。五是專職監督機關本身存在畏難情緒。由于監督的相對獨立性、權威性和強制性功能沒有全部實現，監督者顧慮重重，上怕得罪領導，下怕得罪群眾，埋怨情緒、畏難情緒在相當一部分專職監督人員中流露，削弱了黨內監督的作用。
二、主要對策及措施
(一)加強和完善黨內監督機制
加強和完善黨內監督機制，是搞好黨內監督的重要課題。由于現行黨內權力監督制約機制還存在一些薄弱環節，沒有能充分發揮出其抑制權力的逆向的應有作用，因此，如何在改革開放和建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，拒腐防變，保持黨的先進性和純潔性，做好人事人才工作，是我們所要著力解決的一個重大問題。而解決這一問題的一個關鍵所在，就是要完善黨內權力制約體制，建立健全黨內監督工作。從當前基本國情看，我國社會主義民主政治還有待于進一步發展，國民文化素質也不高，在一定的程度上制約著民眾的政治參與和監督的水平，黨內監督依然是對各級國家機關黨的領導干部的重要監督力量。
(二)遵循黨內監督的基本原則
遵循黨內監督的基本原則，是強化黨內監督機制的重要前提。黨內監督的實質就是對黨內消極因素的抑制和違法違紀行為的強制，其核心則是對權力的運行進行督察和制約，以保證權力的正確行使。完善黨內有效的權力約束機制，真正做到以黨紀約束權力，必須遵循以下原則：
1、確保監督主體的相對獨立性，實現黨內監督權威化。監督應該成為一個相對獨立的體系，黨組織這個大系統中如果缺乏相對獨立的監督制約系統，就不能有效地防止各種不良傾向和腐敗現象。在現行黨內監督體制之下，地方各級黨委應當根據本地具體情況，制訂出讓黨內監督機關獨立執行監督任務，不受非法干擾的若干措施，以強化紀檢機關的職能，實現黨內監督權威化。
2、建立和完善各項制度和法律，依靠法制力量遏制腐敗。鄧小平同志指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更為重要。這些方面的制度可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”(《鄧小平文選》第2卷，第333頁)我們要從加強黨的建設和政權建設的需要出發，加大建章立制的力度，在機制、制度等方面探討和制定行之有效的對策，使黨內監督做到有章可循。在這方面，目前應該做好的工作主要有：一是要從抓若干個不準，發展到制訂黨政干部的廉政準則，更全面更嚴格地提出新時期的行為規范，改變零打碎敲的做法。二是要從抓具體的行為規范轉到各方面的制度建設。三是從各級黨委每年部署，紀檢機關直接抓，逐步轉到各級黨委作為日常工作來抓，明確各級的廉政責任制，人人動手抓廉政。四是從定性的要求轉到定量的考核，逐步建立一套科學的廉政管理考核制度和秩序。
3、發揚黨內民主，確保黨員的民主權利。黨內民主，是黨內權力約束得以實現的基礎，沒有廣泛的黨內民主，便沒有健全的黨內有效的權力約束機制。發揚黨內民主，便可充分發揮廣大黨員作為主體參與監督的積極性。而發揚黨內民主，實現有效監督的原
則是：一要堅持黨內監督地位人人平等，每個黨員和干部既有監督他人的權利，又有被監督的義務。二要切實保障黨員的民主監督權利，使黨員群眾敢講真話，敢于批評，不怕打擊報復。三要保證黨員監督渠道暢通，建立上下監督的互補機制，拓寬黨員檢舉、揭發、申訴、控告、上訪等監督渠道。
4、處理好黨內監督各層次的關系，發揮黨內監督的整體效能。黨
內監督具有廣泛的群眾性和很強的專業性，對象主要是領導機關和領導干部，這種特點決定了監督機制既是多層次的，也是多方位的，縱橫制約，前后制約的機制;同時還應當是自上而下，自下而上相結合，組織群體與黨員個體相結合，超前監督與事中事后監督相結合，監督主體與客體相結合，黨內與黨外相結合的機制。處理好這些層次之間的相互關系，是發揮黨內監督整體效能的可靠基礎。
(三)強化監督主體
強化監督主體，是完善黨內監督機制的先決條件。黨內監督是一個系統工程，監督主體作為黨內監督的監督者，是一種處于統治、支配地位的力量，直接影響與制約著黨內監督體系的結構和效能。應通過強化黨內監督主體，實現權力制約機制的現代化，來保證國家行政權力的廉潔運行。
1、通過加強黨員的思想修養，使黨員做到自我監督。黨員自我監督就是通過黨內教育活動，使每個黨員經常對照《黨章》、《準則》檢查自己有無“越軌”行為，不斷加強黨性鍛煉和理論、道德、紀律的修養，努力做一名合格的共產黨員。加強思想教育，提高黨員的素質，發揮黨員的自我約束機制，是最積極的監督，也是搞好組織監督、群眾監督的基礎。
2、通過嚴格的黨的組織生活實行組織監督。黨組織的監督是黨內監督的基本形式，通過黨組織實行監督，其方法主要有：嚴格黨的組織生活制度，積極開展批評與自我批評;通過黨員鑒定和對黨員干部的考核評議實行監督;通過對黨員談話，個別幫助，把問題克服在萌芽狀態;通過黨風黨紀檢查和機關思想作風整頓對黨員實行監督等等。
3、依靠廣大黨員進行自下而上的監督。黨員監督是黨內監督的基礎。黨員對黨組織和黨員領導干部行使監督，是一項重要的民主權利。依靠黨員群眾搞好黨內監督，我們已經有了許多行之有效的方法，如民主評議黨員，做好群眾來信、來訪和舉報的工作，建立群眾性的黨內監督組織。
4、強化黨委會自身制約和監督。鄧小平同志說，對領導人最重要的監督來自黨委會本身。權力最大的人，也是最需要監督的人，不受制約的權力必然產生腐敗。尤其是對黨委會主要領導人的監督制約，因為他的權力大，起著別人不可替代的作用。
5、在黨章規定范圍內，適當地擴大紀檢機構的權限。根據當前的實際情況，可以從以下幾個方面擴大紀委的監督權：一是紀委對黨委、政府的重大決策有參與權、批評權和建議權;二是對重要干部的選拔任免，紀委要有提議權、考核權、彈動權和質詢權;三是對明顯用錯人和違反黨的路線、方針、政策的人和事有干預權;四是對違紀違法線索有立案權檢查權和處分權;五是對各級領導干部的約見、約訪權，以此扭轉紀檢機關責實權虛，所承擔的責任與權力不相適應的狀況。
(四)明確黨內監督的客體
黨內明確黨內監督的客體，是健全黨內監督機制的根本保證。監督的客體，是指黨內監督的對象。黨內監督對象是全方位的，一切黨組織和黨員都必須受到監督，但是從總體上看，權力越大的，領導職務越高的，越需要受到監督，越是重點。對待監督客體，必須嚴格執行人人平等的原則，領導干部無論職位高低，都必須嚴格遵循干部制約制度，無條件地接受黨內的各種監督以及來自黨外的監督，不允許有任何超越監督和不受制度約束的特殊黨員、特殊干部。根據黨章對全黨的四項基本要求，黨員必須履行的義務和黨員干部必須具備的各項基本條件以及《準則》提出的各項要求。鑒于現實生活中存在的種種問題，筆者認為，目前在監督客體上必須做好以下幾個方面的工作：
1、建立權力授予過程中的監督制約機制。在權力授予過程中建立監督制約機制，把好干部任用的入口關，構筑起防止權力腐敗的第一道防線，是十分重要的。一是要把好領導干部的選拔關，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》選拔任用干部。二是要把好重要崗位干部的任用關，試用領導干部任職回避制度。凡與領導干部有親屬關系的人員，不得與本人在同一領導班子中任職，黨政正職與主管黨群工作的副書記一般不在原籍任職，凡涉及本人親屬子女的問題，應主動回避，也不得利用職權暗示他人進行干預。三是要對重要崗位的干部，實行用人失察追究制度。領導干部發生嚴重腐敗行為，不僅要追究其本人的責任，而且還要追究主管領導用人失察的責任。四是要加強用人的監督檢查，組織人事部門任用干部應事先征求紀檢機關的意見，對違反組織人事紀律的人和事要堅決查處。
2、強化權力運行中的監督制約機制。一是要形成相互制約的權力格局。努力強化組織監督機制，合理調整部門和個人權力與職能，適當分散權力，使部門權力適度分解，避免集權于少數人，從而實現部門內部權力之間的協調。二是建立告誡談話制度。在干部任職期間，發現有違紀苗頭時，必須亮黃牌，由上級領導或紀委和組織部門進行談話，做到防微杜漸。三是建立個人廉政考察制度。在干部任職期間，由紀委和組織部門抽調素質較高的同志組成聯合考察組，結合考核進行廉政考察，同時對一些班子的調整進行不定期廉政考察。四是實行領導干部交流制度。
黨內監督質量教育法律論文范文第3篇
結
題
報
告
課題單位： 市實驗高中 課題負責人：吳 課題組成員：
[摘要]基于當前“三嚴三實”和“兩學一做”工作形勢，結合學校紀律現狀和存在的問題，以本校教職工為研究對象，設計學校黨內監督體系，推進紀律制度建設的探索和實踐，以促進學校和諧健康發展。 [關鍵詞]紀律 監督 制度 [報告內容]
一、課題的提出
1、國家形勢
黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。黨風好壞關系人心向背，人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素;腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在反腐倡廉建設上力度空前，并且卓有成效。十八大剛剛結束時，總書記代表黨中央做了一個莊嚴的承諾，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”這是對全黨、全國人民做出的莊嚴承諾，這個承諾在最近兩年完全得以兌現。理論上，總書記對反腐倡廉做了一系列重要論述，我們把它概括在從嚴治黨里。四個全面包括全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，其中全面從嚴治黨很重要的一環就是反腐敗。反腐倡廉在理論上有基本的論述，在實踐中力度空前。
注重加強黨內監督，是我們黨始終保持先進性的重要法寶。我們黨之所以能夠歷經磨難而不衰、千錘百煉更堅強，一個重要原因就是有一套行之有效并不斷完善的黨內監督機制和制度，保證我們黨不斷堅持真理、糾正錯誤，依靠自身力量解決前進中出現的問題。當前，我國改革發展已進入關鍵時期，面臨許多新情況、新問題。這對黨內監督也提出了新任務、新要求，需要我們進一步加強和改進黨內監督工作，以永葆黨的先進性。
2、學校形勢
面對不斷變化的國內國際環境，學校教育新課題新挑戰接連不斷。健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，有利于改變對重大問題界限不清，辦事程序混亂，班子內部不團結等問題，有利于領導班子成員間加強了解，減少分歧，增強團結，形成凝聚力和戰斗力。
現在多數學校實行校長負責制的，而且“黨政一肩挑”。書記監督校長的機制已就消失了，黨組織對校長的監督也就不能有效到位，存在運作障礙。在這種狀況下，黨組織和教代會的監督作用發揮得如何，常常不是基于制度的保證，而是取決于學校“一把手”的個人素質。嚴格黨內組織生活，落實學校黨組織的議事和決策機制，有利于避免決策造成群眾不滿、處事不公等后果，防止出現違法、違紀等腐敗現象。
二、課題研究的具體內容及目標
(一)課題實施的目標分析
1、對學校黨內組織生活、學校黨組織的議事和決策，我校先后制定過不少原則，提出過不少要求，但效果不很理想。通過探索使這方面的原則和要求系統化、制度化、規范化，完善黨內監督體系。避免“全面落實難、長期堅持難、質量保證難”的問題。
2、實現決策科學化、民主化。積極開展學校黨內組織生活，就是深入廣泛地開展調查研究，廣泛聽取多數人的意見，堅持民主集中的基本程序，促使“一把手”貫徹落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。
3、健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，是黨風廉政建設的重要保證?！吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的作風建設的決定》指出：“建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行，是防止以權謀私的根本舉措。”權力運行不規范，權力過分集中于個人，導致權力的行使缺乏有效的監督和制約，這是產生以權謀私等不正之風和腐敗現象的重要原因。通過健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，形成有效的監督制約機制。使學校黨組成員始終把遵守黨的政治紀律作為開展一切工作的政治準則，在黨內政治生活方面，嚴格堅持按黨章辦事，嚴格遵守黨內各項政治生活準則，使黨的組織紀律真正成為帶電的高壓線。
4、探究如何在學校建立職責明確、運作規范、科學高效的機制，增強黨員政治性、原則性、戰斗性。通過探索形成以下方面健全：一是健全黨內政治生活組織制度;二是完善黨組織議事和決策規則;三是健全黨風廉政建設責任制度;四是建立黨內情況通報制度;五是完善重大決策征求意見制度;六是完善領導班子民主生活會制度;七是完善黨務校務公開制度;八是制定和完善領導干部定期考核評議制度;九是完善領導干部深入教職工群眾制度。
(二)課題實施的內容
1、用教育來增強黨組織和黨員干部的黨內監督意識。
2、用制度來落實黨內監督。
3、用巡視來深化黨內監督。
4、用懲處來保障黨內監督。
三、課題研究的基本情況
我校實施課題研究快三個月，結合十八大以來的情況，我們做了以下工作：
一是成立課題研究組織機構，制定研究方案并全面啟動研究。制定了實施方案，召開了課題研究開題會，對學校研究工作作了部署，提出了具體要求。
二是結合十八以來的情況，對各項制度作了整理、調整，對不合時代要求的作出刪減增加。
三是認真組織課題研究的實施與管理，做到課題研究與學校實際工作相結合。為了使研究深入進行，我們制定計劃、安排部署、不定期召開會議、加大了課題研究的過程性實施與管理，推動促進了學校工作。
四、課題研究的過程及具體做法
1、用制度來落實黨內監督。自2013年8月份以來，我們對學校的各項制度一一進行刪選，對有些制度進行了增加。學校已建立的制度有《黨政領導干部勤政制度》《麻城實驗高中干部職工大會制度》《教職工代表大會制度》《麻城市黨員代表大會制度》《公務用車管理辦法》《招待費使用暫行辦法》《麻城實驗高中教職工考勤辦法》《教師量化考核細則》《麻城實驗高中績效考核》《麻城實驗高中高考獎勵條例》《麻城實驗高中教職工聘任方案》《教師住房管理制度》，待修訂制度有《麻城實高新聞報道管理暫行辦法》《麻城實驗高中校委會例會制度》《麻城實驗高中資金支出審批前會計審核制度》。落實黨員質量管理體系，提高黨員質量管理水平，印發《麻城實驗高中2016年黨建工作要點》《麻城實驗高中黨員教師思想政治輔導讀本》《麻城實驗高中關于開展黨員組織關系集中排查工作方案》《麻城實驗高中黨員主題活動日實施方案》，這些都提高了黨員的思想修養。
2、建立和健全黨內監督機制，只是完成了“上篇文章”。如果黨內監督有始無終，就會產生負面效益，關鍵是要維護這一機制的剛性原則，嚴格執“法”，確保黨內監督機制落到實處。有令不行、有禁不止，執法執紀不嚴，規章制度形同虛設，這是黨內監督的大忌。一定要堅持在法紀面前人人平等的原則，堅持法律、制度和紀律的剛性原則，堅決克服那種失之于軟、失之于寬的錯誤做法，既不搞“下不為例”，又不搞重罪輕罰，對任何濫用權力的，不管地位多高，權力多大，都應鐵面無私，發現一起，查處一起，該給什么紀律處分就給什么紀律處分。只有這樣，才能既產生震懾作用，又讓人覺得公平，加大黨內監督的力度，確保其正常發揮作用，以維護紀律制度的權威性和嚴肅性，確保制度規定的貫徹落實，走出一條靠法制紀律加強黨內監督的路子來。
3、用教育來增強黨組織和黨員干部的黨內監督意識。黨支部書記曾桂文多次講講黨課，加強黨性教育，各支部多次分開講黨課，大力宣傳黨紀國法。黨員們交流心得，探討學校各種得失。這些做法增強了黨員的監督意識，健全黨內監督制度，完善黨內監督體系
4、召開民主生活會，建立民主集中制監督機制。鄧小平同志指出：“對領導人最重要的監督來自黨委會本身。”這就要求我們必須把強化黨委內部監督作為實施黨內監督的關鍵環節來抓，運用黨內民主生活會，經?；ハ嗾髑笠庖?，開展批評與自我批評，進行思想交鋒，做到面對面監督。多年來我們多次召開民主生活會，開展批評與自我批評，有效地提高了黨員的思想。
5、重大決策多次召開會議，力求決策科學合理。如我校興建教學樓，多次召開會議選址，經建筑設計院設計好兩套方案后，經黨委擴大會議通過已正式付諸實施。
6、建立黨內監督激勵機制。營造黨內監督的良好氛圍。一是獎勵制度。對于在決策和執行等各個環節中，依靠正常組織程序提出不同意見的同志，對領導在思想、作風、工作等方面存在的問題，敢于批評的同志，都要予以表揚。對于堅持原則，積極負責的向黨組織反映了高質量的不同意見，為正確決策和具體工作作出了積極貢獻的同志要給予表彰。二是懲戒制度。對于領導集體中不按有關組織制度辦事，沒有認真考慮不同意見，甚至排擠、壓制不同意見的同志，致使出現決策失誤，產生腐敗的、為黨和國家造成損失的，視情節給予有關成員以黨紀、政紀處分，必要時追究有關責任人瀆職罪。三是保護制度。在黨組織內部，對敢于開展批評、揭露問題的同志要予以有效保護，設身處地為提不同意見的同志著想。不得空談黨性和紀律，而使持不同意見的同志左右為難，各級黨組織不得片面強調班子團結，壓制和遮蓋不同意見，警惕和防止提不同意見同志在某些特定的不良環境中，在不正常的利益群體中被孤立，排擠甚至遭受打擊迫害。本表揚了周元橋、徐其斌、鄒豐俊、周傳文、江峰、楊四朝、程定浩等多位敢說敢做的優秀黨員。十七人被麻城市委、教育局授予“優秀共產黨員”。
7、加強巡視，三年來，上級以及我校自己結合履職盡責進行了巡視，查到了袁老師和戴老師因小孩升學多請了客人，從而制定了婚慶喪事請客上報制度，并要求每位有小孩參加高考并被錄取的老師簽麻城實驗高中“升學宴”、“謝師宴”廉潔自律承諾書。紀檢孫書記親自帶隊查到了有些老師上班坐班時看電子書，當即拍照留存，對我校黨員教師有非常大的震動。
8、加強支部班子建設，建立良性有序的支部運行機制，充分發揮支部班子的帶頭示范作用。鼓勵支部黨員積極參與學校各項教學和管理改革活動，將圍繞中心工作所取得的成績作為評選先進的重要依據。文科支部獲得“麻城市十佳基層支部”榮譽稱號。
9、建立黨內監督領導責任制。黨內監督是由廣大黨員干部參與的，但這一機制能否正常運轉，則是由主要領導干部負責。目前，一些單位黨內監督工作之所以開展不起來，以致發生監督失察的嚴重問題，關鍵則在于沒有領導負責，我校以前是副縣級單位，書記由龍池辦事處的領導兼任，缺乏必要的監督，以致人心渙散，學校每況日下?，F在我校不僅有專職書記主管黨務，還有專職紀委書記，更加明確兩個責任即“黨委負主體責任，紀委負監督責任”。兩班人馬分工合作共同進步，學校各項事處理得井井有條，秩序井然。因此，要把搞好黨內監督，必須明確黨員領導干部應負的實施黨內監督的責任，建立監督失察追究制度，一旦發生問題，要對負有黨內監督責任的主要領導作出相應的處理。
五、實驗課題研究取得的成果
1、促進了學校辦學水平的整體提高。學校健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，極大地推動了學校辦學水平的整體提高，學校辦學行為進一步規范，素質教育的實施進一步深化，管理及辦學條件改善進一步完善，學校的地位越來越高。我校2016年高考取得全面的勝利：文化一本人數58人，居麻城普高第一;理科最高分621分，居麻城普高前列;文科最高分577，包攬麻城普高前四;體藝本科 88 人;一本、二本、三本上線率均居麻城普高第一。我校超額完成麻城教育局下達的高考任務。2016年上半年麻城實高中各項工作成績喜人，學校紅紅火火。
2、提高了黨員教師的黨性修養，在監督制度的約束下，黨員教師的覺悟大大提高。黨員違反黨紀國法上級制度的事為零。
3、加強反腐倡廉, 健全黨內監督制度，完善黨內監督體系，對于學校貫徹從嚴治黨方針,增強黨員的組織紀律觀念,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,具有十分重要的作用。
六、實驗課題研究存在的不足
黨內監督質量教育法律論文范文第4篇
1、您的學歷?您所從事的工作?您的職務?
答：①學歷( 本科 )②工作( 衛生 )③職務( 科員 )
2、您知道人民政協“政治協商、民主監督、參政議政”的職責定位嗎?
答：①知道( 是 )②不知道( )
3、您覺得總書記執政以來中紀委反腐力度如何? 答：①很好( 是 )②一般( )③不好( )
4、您覺得我國在依法治國的法治國家治理中，是中紀委、司法部門單獨發揮作用好還是人大、政協和人民群眾都應該發揮民主監督的作用?
答：①都應當發揮各自的作用( 是 )
②紀委司法部門發揮作用就行了( )
5、您認為黨委、政府需不需要人民政協的民主監督? 答：①需要( 是 )②不需要( )
6、您認為人民政協對黨委政府的民主監督需不需要一問到底，對存在的問題需不需要問政，需不需要由人民政協提請上一級黨委政府追究其問題和責任?
答：①需要一問到底(是
)②不需要一問到底(
)
黨內監督質量教育法律論文范文第5篇
一、貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例》的重大意義
黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》。此前，《中國共產黨黨內監督條例(試行)》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內監督、維護黨的團結統一發揮了積極作用。同時，隨著形勢任務發展變化，條例與新實踐新要求不相適應的問題顯現出來。所以，黨的建設發展的新形勢就需要對條例進行修訂。特別是十八大以來，黨的建設以全面從嚴治黨為主題，總書記在全面從嚴治黨這項宏大工程上，提出了一系列新理念新思想新戰略，并且這些新理念新思想新戰略中的多數內容已經成為黨的建設實踐過程中的制度、機制和標準。新時期新形勢下黨的建設的新思路新機制也要充實完善到《中國共產黨黨內監督條例》中。因此，形勢發展的需要和黨的建設新階段都提出了修訂黨內監督條例的重要任務。
黨的十八屆六中全會圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，包括強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監督，包括在黨內監督中要凸顯管黨治黨責任的落實，特別是黨組織主體責任、紀檢組的監督責任等方面的重要的管黨治黨工作，要形成規則和機制，對黨內監督條例進行健全完善，做到黨內監督責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效。
所以我們說，《中國共產黨黨內監督條例》的修訂、審議通過以及生效實施，是全面從嚴治黨進一步深化的標志，更是黨內監督工作制度化增強、各項規則行之有效的重要體現。
第一，健全完善黨內監督條例是深化全面從嚴治黨的迫切需要 全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。那么，緊緊抓住這個關鍵，解決管黨治黨中的突出問題，就是解決黨的十八大以來黨的建設中需要解決的重點問題。怎么解決管黨治黨中的不足，真正讓各級黨組織在黨的建設中負起責任，讓各級領導干部在行使管黨治黨權力的時候能夠按照中央的要求，按照黨的建設新思想新戰略新部署來貫徹落實?一個重要的關鍵就是加強監督。
如果在黨的建設中，監督工作不能發力，不能改進，不能針對履行管黨治黨責任的組織和個人發揮作用，全面從嚴治黨在很大程度就會喪失重要保障。因此，總書記在關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明中指出：“加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，都是新形勢下加強黨的建設十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。”也就是說，全面從嚴治黨的一個重要發力點在黨內監督上。 黨的十八屆六中全會結合新的形勢任務和實踐要求，通過修訂完善《中國共產黨黨內監督條例》，對黨內監督制度給予發展和創新。根據黨的十八大以來全面從嚴治黨的新理念新戰略新機制的要求，總結近年來黨內監督的經驗和成果，充實完善黨內監督法規制度，成為深化從嚴治黨偉大工程的必然要求。 因此，《中國共產黨黨內監督條例》重要意義的第一個方面是要從全面從嚴治黨的整體性、系統性和深化推進的角度來認識把握黨內監督條例的重要意義。 第二，健全完善黨內監督條例是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要
黨內監督條例帶有突出的問題導向和問題意識。大家知道，問題導向和問題意識本身就是黨的十八大以來，特別是總書記在強調黨的建設管黨治黨工程時的一個突出特色。那么，《中國共產黨黨內監督條例》也不例外，而且《中國共產黨黨內監督條例》的問題導向和問題意識更突出。因此，在很大程度上說，修訂完善黨內監督條例直接的原因和直接的實踐動機就是要解決我們黨的建設中黨內監督工作的短版，尤其是由于監督不到位、監督沒有發力而導致在管黨治黨上出現的一些問題和偏差，要緊緊鎖定這些問題來修訂完善《中國共產黨黨內監督條例》。
長期以來，黨中央高度重視黨內監督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，也出現一些突出矛盾和問題。在一段時期內，黨的建設出現一些突出矛盾和問題，這些突出矛盾和問題都和黨內監督工作制度化水平不高、黨內監督工作效率不足、黨內監督工作在解決問題上的手段方法不夠直接相關。比如，一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，一些黨組織和黨員、干部不嚴格執行黨章，漠視政治紀律、無視組織原則等等。這些都是黨的建設中存在的一些問題。這些問題產生的一個重要原因就是黨的監督工作制度、措施、手段不到位。 比如，黨的領導是怎么弱化的?一個地區、一個部門對中央的大政方針、工作部署、黨的路線方針政策沒有貫徹落實的原因何在?就是因為承擔貫徹落實這項責任的黨組織、領導干部認識不到位，沒有高度重視。同時，黨內監督對于領導干部履行責任義務的監督不到位，很多人因此毫無后顧之憂。這就意味著，這些人認為即使沒有履職盡責，沒有管黨治黨，也不需要承擔什么責任，這就直接導致了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的后果。從這個意義上說，要解決黨內存在的這些突出矛盾和問題，尤其是要解決在黨的建設上一個時期以來出現的寬松軟等問題，就要強化問責。
而無論是問責也好，紀律手段也好，包括黨內政治生活中的紅臉出汗、咬耳扯袖等，都是監督。監督到位了、發力了，監督的手段績效顯現了，這些不履職的問題以及管黨治黨中不盡責的問題自然就會解決。
從這點來講，黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》，核心就是管黨治黨，這是一個明確的主體。黨內監督就是鎖定怎樣督促，怎樣監察，怎樣約束和規范黨內各個方面，從組織到領導干部，從基層組織到每一個黨員，都要在管黨治黨這個主題下做好黨的建設工作。所以，在一定意義上講，《中國共產黨黨內監督條例》的核心和主旨就是管黨治黨。所以，黨內監督的根本使命和基本定位，就是圍繞黨的十八大以來全面從嚴治黨管黨要有力、治黨必從嚴的基本指導思想來進行組織的，通過強化黨內監督工作，解決黨內出現的矛盾和問題，實現管黨治黨，最終保障全面從嚴治黨目標的實現。
第三，《中國共產黨黨內監督條例》的生效實施必然促進制度治黨、依規治黨的水平
可以說，《中國共產黨黨內監督條例》必然使黨內監督工作的制度化水平進一步增強。我們前邊講了，全面從嚴治黨離不開監督，黨要管黨、從嚴治黨離不開對方方面面負有管黨治黨責任的各類組織、各級領導干部的監督，可見黨內監督的地位有多重要。這也就決定了全面從嚴治黨的制度化建設、規范性建設、程序化建設至關重要。所以，黨的十八屆六中全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》在很大程度解決黨內監督工作的制度化問題。
總書記明確提出全面從嚴治黨必須制度治黨、依規治黨，突出制度規則和程序規范在全面從嚴治黨中的重要作用。加強黨內監督是全面從嚴治黨的重要舉措，黨內監督條例的實施進一步健全完善黨內監督機制和程序,黨內監督的制度依據進一步清晰，從而保障黨內監督目標的實現，提高了黨內監督的制度化水平。新頒布實施的黨內監督條例，對于黨內監督的指導思想、監督依據、監督體系，各監督主體的責任，監督的重點對象，程序步驟、監督手段等都做了詳細的規定，這就提高和保障了黨內監督活動從宏觀到中觀、微觀的規范化、程序化的程度。講規范、有程序、有條例、有章法，從而有力保障全面從嚴治黨在制度軌道內進行，實現總書記關于全面從嚴治黨必須制度治黨、依規治黨的要求。
二、《中國共產黨黨內監督條例》結構和內容
(一)結構
《中國共產黨黨內監督條例》共8章，47條，6600多字，分為三大板塊。 第一板塊是總則，共9條?？倓t，顧名思義，就是管總的、抓總的。這9條規定都是在黨內監督工作中一般性的、總體性的、整體性的事項。比如，明確黨內監督條例制定的目的和依據，闡明指導思想、基本原則、監督內容、監督對象、監督方式及黨內監督體系的構成等。
第二板塊是黨內監督條例的第二到五章，共27條，是《中國共產黨黨內監督條例》關于監督主體的規定。這一板塊對黨內監督的四大類主體，也就是黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會以及黨的基層組織和黨員在黨內監督工作中的地位、職責、任務、手段、措施等，做出了規定。所以，第二板塊可以看作是整個監督條例的主體部分。
第三板塊是第六到八章，共11條，分別就黨內監督和外部監督相結合、整改和保障、附則等作出規定。這是黨內監督保障的內容。
(二)重點內容
按照《中國共產黨黨內監督條例》文本的結構順序，我對黨內監督工作的重點要素和重點構成條件進行了梳理。
1.指導思想 《中國共產黨黨內監督條例》明確指出，黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條 件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
我們要特別強調的是，從直接指導意義上說，總書記提出的關于加強黨內監督的重要指導思想，構成了《中國共產黨黨內監督條例》最直接的指導原則。比如，“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、尊崇黨章依規治黨、堅持黨內監督和人民群眾監督相結合等，都是總書記關于黨內監督工作的重要指導思想。
2.重要原則
《中國共產黨黨內監督條例》在總則方面列舉了幾條重要原則。一是明確規定“黨內監督沒有禁區、沒有例外”。這是全面從嚴治黨的“全面”在黨內監督中的體現。“全面”和“從嚴”是全面從嚴治黨兩個方面的價值。為什么黨的十八大之后，黨的建設打開新局面，進入新階段?總書記提出全面從嚴治黨，“全面”價值的增加，對于從嚴治黨效力的增強具有巨大作用。“全面”即全覆蓋、無空白、無遺漏、無例外、無禁區。黨內監督沒有禁區、沒有例外是全面從嚴治黨尤其是“全面”的價值在黨內監督里的首要體現。黨內不承認有不受監督的人，不受監督的組織。
這一點，《中國共產黨黨內監督條例》講得非常清楚，叫信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。監督約束和信任重用二者并行不悖，并不矛盾。要按照黨的建設基本原理來看，在信任重用的領導干部履職盡責的過程中加強監督，恰恰是信任的延伸。所以，各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來，而不能將其對立。監督和約束也絕不代表不行，為什么?因為監督約束是黨的建設的基本規律，黨的監督面前人人平等。監督到位，各項工作保障到位，防止監督對象犯錯誤，這在很大程度上也達到了信用重任的目的，所以二者是不矛盾的。所以，通過加強黨內監督，形成用權受監督、失責必追究的監督鏈條，使每一級組織、每一個領導干部都在黨內監督的章程下進行，實現監督面前一視同仁，無特權、無例外，不留死角。
二是黨內監督必須貫徹民主集中制原則。毫無疑問，黨內監督也是一個很大的工程，中國共產黨的基本組織原則是民主集中制，所以黨內監督要遵循、要貫徹，也要落實民主集中制，不能有所偏離。
民主集中制著眼于整個黨的隊伍的監督體系的完善，要實現依規依紀推進。所以，《中國共產黨黨內監督條例》中特別提到，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用。這幾句話是有針對性的。 首先，為什么要“強化自上而下的組織監督”?過去一段時間，管黨治黨出現了一些薄弱環節，引發了一系列嚴重后果。黨風政風不正，原因就是上對下的監督不完全得力。監督不到位，發力不夠，造成這種情況很重要的一個原因就是上對下的監督受到距離、時間、空間的影響。上級監督表現突出的弊端之一是什么?遠。就是看不見或看不清，那么，上對下的監督就難以發力，這個力也就難以準確。
所以《條例》里提到“要強化”。怎么強化?比如說由遠變近，看清了、問題抓準了再發力，就使得上級對下級的監督落實下來了，上級監督下級的責任也就能履行到位了。黨的十八大以來，在黨內監督的發展和創新中，一個很大的方面就是強化上級自上而下的組織結構，最典型的手段就是黨的十八大以后的巡視工作、巡視制度。比如中央巡視組對于中管干部和中央管理機構的巡視。我們知道，巡視是上對下的監督手段，而巡視組到巡視單位就等于把上級的眼光拉長，看得更遠了。發現問題，鎖定問題，就好監督。巡視制度的完善就是強化自上而下的組織監督，而且已經大見成效。這也是對十八大以來我們在黨內監督的幾個重要方向上的探索和創新做出確認和規定。
其次，“改進自下而上的民主監督”。簡單講，就是下級對上級的監督。下級監督上級有哪些阻礙?比如信息受限，監督手段、監督通道、監督路徑不夠等，就使得下對上的監督有難度。所以，黨的十八大以來，全面從嚴治黨在黨內監督的發展創新上也大力加強自下而上的民主監督。對此，我們黨有著優良的傳統。比如，群眾路線。為什么黨的十八大要開展黨的群眾路線教育實踐活動?我們知道，貫徹和執行群眾路線在很大程度上便于群眾監督，為基層黨員、基層組織對上級組織的監督提供一個寬闊的路徑、通道。這是黨的十八大以來，我們對自下而上監督的探索、總結和確認。
最后，“發揮同級相互監督作用”。同級監督的問題就一個字——軟?？倳浱貏e提到管黨治黨有三個字的問題，就是“寬松軟”。軟，包括黨內同級監督之間的“軟”。比如在一些單位、一些地方，批評與自我批評開展不起來，都是表揚，你好我好大家都好，對問題視而不見，把應該解決的事情臵于腦后，以至于“一團和氣”。所以，這種放棄監督、畏懼監督的不良傾向要克服，要充分發揮同級相互監督的作用，也就是說要把過去的“軟”變“硬”，真正使監督有效開展起來。那怎么由軟變硬?
比如，監督執紀的四種形態。第一種形態，“使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態”。通過班子內部監督，相互之間開展批評與自我批評，相互告誡、提醒、警示，引以為戒，充分發揮同級相互監督的作用。所以，《中國共產黨黨內監督條例》的這些原則，很大程度上是對我們黨建設過程中黨內監督探索的成功經驗的確認和總結。
三是堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。這項原則講的是規律。從根本上說，黨內監督在于經常、長期。經常就是日常，長期是指要常抓不懈。這樣，監督的效力、效能才能夠充分體現出來。從規律來看，就是“抓早抓小、防微杜漸”。“懲前毖后、治病救人”就是監督的結果。監督的目的是什么?我們知道，黨內監督不是目的，而是手段，是為了推進全面從嚴治黨，為了管黨治黨，為了實現黨員干部管黨治黨職責的履行。在監督的過程中可能會有紀律處分，甚至可能還會有一些處分、處罰。
《中國共產黨黨內監督條例》的核心是監督，從詞義上看，監是監察，監視;督，是督促。所以，監督既是一種活動，又是一種關系。什么活動關系?就是特定的主體對特定客體的規范、約束、牽制的關系。這種規范、約束、牽制都是帶有價值和目標的。比如說我們講黨內監督條例很多的內容就是通過督促、告誡、提醒、批評、通報來實現一定的制約，手段力度再大點就是紀律處分、追責、問責，嚴重違紀的還要承擔刑事責任。所以，監督手段最輕的是警示、告誡、提醒、督促，嚴重的有批評、通報等，具體形式有巡視、巡查，對特定監督對象實現約束、規范、引導，甚至節制。最后達成的目的就是“治病救人”。從系統的目標來看，是全面從嚴治黨，真正落實管黨治黨。
而日常監督的優越性是什么?通過“抓早抓小、防微杜漸”，防止小事變大，把那些違紀、歪風邪氣、“寬松軟”的事情，在苗頭階段就進行克服和糾正。所以，監督真正的效力恰恰體現在日常的、經常的、長期的事情上，而不僅僅簡單體現在一時一世。所以，這條原則講的是監督的重要規律。要經常抓、長期抓，要防微杜漸，通過監督手段把各種不好的事都克服、糾正在萌芽時期。 3.任務和目標
這一點在《中國共產黨黨內監督條例》里講得非常清楚：“黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。”也就是說，黨內監督重點任務就是解決管黨治黨的問題，黨內的組織和領導要履職擔責，要負起責任。重點任務還包括解決“黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。所以，我們一再強調，《條例》的核心就是重點解決管黨治黨中的問題，尤其是“寬松軟”。因為只有這樣，黨內監督工作才能完成全面從嚴治黨的重要使命。 那么，黨內監督工作的目標是什么?《條例》中提出了“三個保證”。第一，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用。最終監督是有效還是無效的?監督見效之后靠什么體現?就是要看黨組織是否充分履行職責并發揮核心作用。發揮核心作用之后，前面我們講的黨的領導弱化、全面從嚴治黨不利等問題也就解決了。第二，保證全體黨員發揮先鋒模范作用。我們知道，全面從嚴治黨尤其是管黨治黨的一個主體是黨員。黨員能不能發揮先鋒模范作用，在很大程度上決定著黨的建設程度和狀況，也就是決定著黨的建設的目標能否實現。所以，通過黨內監督最終使每一個黨員都能發揮先鋒模范作用，按照黨規黨紀、按照黨員職責來履職盡責，就達到了這個目標。第三，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。
黨內監督重點是實現這三個保證，讓黨的組織、黨員和黨的領導干部都能履職盡責，最終使得這幾個方面的目標實現，也就等同于管黨治黨的使命達成了。 4.黨內監督事項
我們一再講，黨內監督的重點無外乎一個是重點事，一個是重點人，所以說黨內監督要盯緊重點事，盯緊重點人。如果重點事和重點人盯不緊，那黨內監督的工作局面也打不開，預期目也就達不到。
黨內監督的重點事項是什么呢?共有八個方面需要重點關注、重點解決。
第一，遵守黨章黨規，堅定理想信念。
第二，維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
第三，堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度，也是重要的政治制度。 第四，落實全面從嚴治黨責任。管黨治黨，各級組織都是有責任在身的。有責任、有權卻不履職，甚至由于失職失責引發了嚴重后果，這難道不該啟動黨的追責問責手段嗎?而巡視、問責追責等都是黨內重要的監督手段。
第五，落實中央八項規定精神。作風建設是監督的重點。作風建設是好還是壞?如果作風建設不好，又有什么表現?問題的癥結何在?都要找原因，都要糾正，這就是監督本身，就是我前面講的輕則督促告誡，重則糾正克服、約束規范。 第六，堅持黨的干部標準,樹立正確選人用人導向。這是對干部人事工作的監督，也是監督的重要內容。
第七，廉潔自律、秉公用權情況。
第八，完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。 以上這八個方面就是黨內監督工作需要盯緊的重點事項。
5.監督重點對象
黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部。為什么說主要領導干部是重點中的重點呢?我們知道，主要領導干部承擔著最大的管黨治黨的責任，從這個意義上來說，就要把他們作為重點的監督對象，尤其是黨組織的一把手、黨委書記、第一責任人。
6.監督重要手段
新頒布的《條例》中把黨的十八大以來在監督工作上的創新和好經驗、好成果都寫了進去。所以說，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。批評自我批評是相互監督;約談函詢是組織對黨員的監督，是上級對下級的監督，就是告誡、提示、督促;“紅紅臉、出出汗”就是指的要直面問題，要觸及問題的實質，甚至觸及靈魂。這些都是監督，而且這些監督要成為常態。黨內監督就是要把一些問題、不良作風、需要糾正的事項等盡量解決在輕微的、萌芽的、初期的狀態。因為輕微的、萌芽的、初期的狀態是可以靠批評和自我批評解決的，是可以及時糾正、防患于未然的。而約談函詢就是及時提醒，讓黨員干部注意起來，防止滑坡和問題惡化。“紅紅臉、出出汗”則是觸及到了靈魂，認識到了問題的嚴重性，是對出現不良作風問題的同志的一個重要提醒。所以我為什么一再提到監督的手段，因為它的力度是有一個排列的?！稐l例》也是盡量把紀律挺在前面，把帶有趨勢性、苗頭性的問題及時解決在萌芽狀態和初期狀態，使得問題不至于由小變大、由小錯變大錯。如果對于小錯沒有及時采取批評和自我批評、相互提醒、告誡、警示，結果把小問題變成大問題，最終釀成大禍，這個時候有問題的干部就需要被處理了。
所以從這個意義上講，我們采取大量的、高度的、及時的重視，雖然相對輕微，但是卻是挺在前面的監督手段，實際上就是全面從嚴治黨。而且從它的效果看，是可以挽救干部的。
7.監督體系 就是“建立健全黨中央統一領導，黨委(黨組)全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系”?！稐l例》清晰地告訴我們，中國共產黨黨內監督體系由六大要素完整有機地整合而成。
第一，中央統一領導。黨內監督是全面從嚴治黨的重要組成部分，必須體現和維護中央的統一領導，這是毫無疑問的。第二，黨委(黨組)全面監督。因為各級各部門的黨委處在黨的領導的中心位臵，那就必須進行全面監督，全面監督黨的紀律、方針、路線、政策執行情況等等。有些監督手段就是黨委特有的，比如，巡視就是只有中央和省級黨委才有權力，這就是全面監督。第三，紀律檢查機關專責監督。因為紀律檢查機關的職能就是執紀、監督、問責，這是專責監督。第四，黨的工作部門職能監督。黨的工作部門負責宣傳、組織等事務，這些部門的監督帶有職能特色，所以稱為職能監督。比如，組織部門從事的組織人事工作、隊伍建設、人才選拔、管理教育等，具體要由組織部門落實。所以，組織部門的監督就帶有組織建設、人才、人事工作這個特色。這就是職能監督。第五，黨的基層組織日常監督。黨內監督應該抓日常，抓細抓早。第六，黨員民主監督。監督要落實到基層組織，所以還需要黨員民主監督。
8.黨的中央組織的監督 《條例》對各大類監督主體的定位、職責、任務、手段和措施一一作出規定，從第二章到第五章分別規定了四大類主體。第一類主體就是黨的中央組織的監督。這里明確講，“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作”。這里面，中央統一領導黨內監督工作就有中央的特色。主體不同，職責定位也會有差異。中央的地位是統一全面領導黨內監督工作，中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監督中央政治局工作。這就是中央統一領導的重要要求，中央委員會全體會議監督中央政府。中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差等等。就是整個黨內監督工作的一些重大舉措、重點事項都要由中央統一安排。這就是中央這個主體的職能職權。中央委員會成員也在黨內監督中發揮重要作用。“中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或者中央紀律檢查委員會常務委員會反映。”這是作了明確規定的。“中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督，定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。”這就是我們前面談到的原則，不是要強化上級對下級自上而下的監督嗎?這種強化要從中央做起，中央政治委員全力抓，嚴抓硬抓，就使上對下的監督、落實管黨治黨的責任有了很大的保障。
9.黨委(黨組)的監督
《條例》規定：“黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。”這里面講得非常清楚，書記是第一責任人。黨委(黨組)履行四大監督職責，是個大的職責。比如說，領導本地區本部門本單位黨內監督工作，組織實施各項監督制度，抓好督促檢查;加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導，檢查其監督執紀問責工作情況。因為，紀委要受雙重領導，所以同級黨委要發揮作用。“黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度，加強職責范圍內黨內監督工作，既加強對本部門本單位的內部監督，又強化對本系統的日常監督。”上級黨組織特別是其主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發現問題，及時糾正。這就是前面提到的上級監督遠的問題。為了彌補這個不足，由遠而近，上級組織要對下級黨組織多過問，多提醒。這就由遠而近，你不能作甩手掌柜，不管不顧，對下級的管理本來就是上級管理的有力的管束。
《條例》還有一個重要的創新，那就是“省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度，使從嚴治黨向基層延伸”。這就是黨內監督的創新，那市縣兩級的巡查制度意義何在?就是要把全面從嚴治黨向基層延伸。
10.黨的紀律檢查委員會的監督 這叫專責監督，因為黨的紀律檢查委員會就是黨的專責機關，履行監督執紀問責三大職責：加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督;落實紀律檢查工作雙重領導體制，執紀審查工作以上級紀委領導為主，線索處臵和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主;強化上級紀委對下級紀委的領導，紀委發現同級黨委主要領導干部的問題，可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作，每年向上級紀委進行述職。監督、執紀、問責，構成三大監督職責。
紀委派駐紀檢組對派出機關負責，加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導干部的監督，發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告，認真負責調查處臵，對需要問責的提出建議。“對能發現的問題沒有發現是失職，發現問題不報告、不處臵是瀆職，都必須嚴肅問責。”這都是新規定，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的新標準新要求直接變成黨內法規的規定了。“依規依紀進行執紀審查，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三類情況同時具備的是重中之重。”這就是現在的監督重點。當然《條例》最后在“專責監督”這塊也規定了黨的紀律檢查委員會是紀律機關，但是監督別人，自身也要監督，這就是黨內監督無禁區無例外原則的具體體現。所以還要加強對紀律檢查機關的監督，確保權力受到嚴格約束。
11.黨的基層組織和黨員的監督
“黨的基層組織應當發揮戰斗堡壘作用”，就是要有作為、敢擔當，得起作用。什么作用呢?三大監督責任：嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，監督黨員切實履行義務，保障黨員權利不受侵犯;了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導干部的批評和意見，定期向上級黨組織反映情況，提出意見和建議;維護和執行黨的紀律，發現黨員、干部違反紀律問題及時教育或者處理，問題嚴重的應當向上級黨組織報告。也就是說，基層黨組織履行了這三大項職能，那才可以說在黨內監督和履行職責上達到合格的要求。那黨員呢?每個黨員都應該本著對黨和人民事業高度負責的態度，積極行使黨員權利，履行下列四項監督義務：加強對黨的領導干部的民主監督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求;在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題;參加黨組織開展的評議領導干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭;向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現象作堅決斗爭。對某些問題的糾正、批評、揭發都是監督手段。
12.黨內監督和外部監督相結合
中國共產黨是執政黨，和黨外監督、法治監督、民主黨派監督、社會監督等有千絲萬縷的聯系。某種意義上說，這本身就是整個國家的大體系的各個組成部分，相互之間有關聯互動的關系。黨內監督和這些監督是什么關系?按照《條例》的規定，黨內監督和外部監督相結合，有機互動。各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。黨委(黨組)在黨內監督工作中全面監督，除了黨內監督要全面監督以外，各級黨委還要支持和保證黨外的監督。這自然就帶來一個問題，黨委要支持這些黨外監督，一旦發現一些干部有事，黨內監督的程序是按照黨紀進行的，而剛才說到的這些監督則是法治化的監督，這二者的關系怎么處理呢?《條例》講得非常清楚：“有關國家機關發現黨的領導干部違反黨規黨紀、需要黨組織處理的，應當及時向有關黨組織報告。審計機關發現黨的領導干部涉嫌違紀的問題線索，應當向同級黨組織報告，必要時向上級黨組織報告，并按照規定將問題線索移送相關紀律檢查機關處理。”這些條文講的就是黨內監督和黨外監督的有機關聯互動，在程序化、法治化、規范化的框架內建立有機的關聯。
“在紀律審查中發現黨的領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，應當先作出黨紀處分決定，再移送行政機關、司法機關處理。”這又涉及黨外的行政機關、司法機關，也就是說，黨內監督的黨紀處分也有一個延伸和連接，就是先黨紀處分，再移送行政、司法機關。行政機關和司法機關的監督屬于法治監督，黨內的紀律處分是黨紀監督，二者也有有機關聯。
“各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機制。”這就講了民主黨派的監督。前面我們講的那些監督基本上都是法制化監督，像審計就是依靠審計法，那么民主黨派的監督是政治監督，也是要基本用于建立黨內監督和民主黨派監督二者之間的有機關聯，形成一個整體，形成一個正能量的合力。 黨外監督還有很重要的一塊：社會監督?！稐l例》規定，“各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監督，利用互聯網技術和信息化手段，推動黨務公開、拓寬監督渠道，虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一，堅持正確導向，加強輿論監督，對典型案例進行剖析，發揮警示作用。”我們知道，社會監督就包括了群眾監督、輿論監督，而且今天的輿論監督又使用了微信、移動端等最新的網絡工具。從這個意義上說，我們今天已經進入到了一個相對較新的監督環境中。這些監督跟黨內監督什么關系呢?也無法回避，不能視而不見，所以《條例》規定得非常清楚，也非常的積極，這就是“認真對待，自覺接受”。而且作為領導現代化建設的黨，你還應當要利用這些手段。所以《條例》講的非常清楚：“各級黨組織和黨的領導干部應當認真對待、自覺接受社會監督，利用互聯網技術和信息化手段，推動黨務公開、拓寬監督渠道，虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一，堅持正確導向，加強輿論監督，對典型案例進行剖析，發揮警示作用。”典型案例自然也包括黨內監督里面的典型案例，所以，《條例》對于黨內監督和外部監督怎么結合、如何管理、如何互動、怎么形成一個監督正能量的合力等方面都作了詳細規定。而這里面的好多思路、舉措都是黨的十八大以來在全面從嚴治黨中的新探索。 13.整改和保障
“黨組織應當如實記錄、集中管理黨內監督中發現的問題和線索，及時了解核實，作出相應處理;不屬于本級辦理范圍的應當移送有權限的黨組織處理。”這就有效地運用了“巡視是黨內監督的重要方式”這個武器，包括“對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索，應當及時處理，并在3個月內反饋辦理情況”。超過3個月就違反《條例》規定，這也是為了提高監督效力。 “黨委(黨組)、紀委(紀檢組)應當加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查，對不履行或者不正確履行黨內監督職責，以及糾錯、整改不力的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等規定處理。”黨內監督的方方面面都是職責，不履職不盡責就無法保證管黨治黨目標的實現。所以，我們專門作了規定。
黨內監督質量教育法律論文范文第6篇
華海龍
一、《黨內監督條例(試行)》輔導
今年2月17日，《中國共產黨黨內監督條例(試行)》正式頒發了，《黨內監督條例》《黨紀處分條例》。胡錦濤同志在中央紀委第三次全體會議上強調，“貫徹落實好這個《條例》，對于堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，對于堅持黨的性質和宗旨，對于發展黨內民主、加強黨內監督、維護黨的團結統一，進一步提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，具有十分重要的意義”?！饵h內監督條例(試行)》的主線是：“發展黨內民主，加強黨內監督，維護黨的團結統一，保持黨的先進性”。下面我從時代的要求、重點內容和外界評論(八大亮點)3個方面談談自己的學習體會。
1、制定《黨內監督條例(試行)》是時代的要求
《黨內監督條例(試行)》的頒發創下兩個第一，即：既是中國共產黨建黨82年、執政54年的第一部黨內監督條例;又是國際共運史上的第一部黨內監督條例。這是我們黨制度反腐，制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內制度監督先河的重要里程碑。
(1)制定《黨內監督條例(試行)》是發揚黨內民主的重要舉措。
①世界民主發展的總趨勢。
②國內民主進程的探索。
昨天，我在互聯網上的“馬宏杰攝影作品”中找到了這樣幾個鏡頭，落款為“某鄉鎮黨委、政府”或“某行政村”的墻上大幅宣傳口號中有這樣的內容：
“小孩放火，父親坐牢”——我的評論是：法律知識欠缺。
“天天防盜，夜夜防賊”——我的評論是：社會治安問題突出。
“毀樹一行，先死他娘”——我的評論是：精神文明程度不高。
“該流不流，扒房牽牛”——我的評論是：政治文明程度不高。
“嚴禁黨員干部參與集體上訪”——我的評論是：黨內民主欠缺。
鄧小平同志指出：“政治體制改革與經濟體制改革互相依賴，互為補充。但歸根到底，所有改革的成敗都有賴于政治體制改革。”政治體制改革從何處入手呢?
黨中央首先選擇了農村的民主自治。1988年，中國農村開始村民直接選舉村委會領導人的工作。
村民選舉經過10年的發展和完善后，1998年12月四川省步云鄉由群眾提名的候選人與鄉黨委提名候選人同臺競選鄉長，產生了全國首創民選鄉長，從而推進了新的民主進程。我省的舟山市現在也在搞民推公薦選鄉鎮長的試點。
2003年11月初，江蘇省開展“公推公選”沛縣縣長(徐州市)和金壇市市長(常州市)試點工作。經過2個月的努力，到12月底，孟鐵林成為全國第一位公選縣長;吳曉東則成為全國第一位公選市長。
與此同時，黨內民主進程也在加快步伐。2002年12月，四川省成都市新都區木蘭鎮的639名黨員以公推直選的形式，推選出了劉剛毅為木蘭鎮黨委書記，開創了全國直選鎮黨委書記的先河。
③黨內民主是黨的生命。
制定《黨內監督條例(試行)》不僅是我黨反腐斗爭的宣言，更重要的是推進黨內民主的重要文件。
中國共產黨是依據民主集中制的組織原則建立起來的政黨。自上而下的監督要與自下而上以及同級領導班子內部的監督相結合。加強黨內監督的基礎就是發展黨內民主，只有在發展黨內民主的基礎上加強黨內監督，才是有生命力的、健康的和有效的。發展黨內民主對發展人民民主和推進國家的政治民主化具有重要的示范和導向作用。
(2)制定《黨內監督條例(試行)》是防腐倡廉的重要舉措。
近年來，黨內領導干部犯罪違紀案件數量增加速度很快，所占比例越來越大，整治成本也越來越高昂。在中央紀委向黨的十五大、十六大提交的工作報告中，有這樣的數據：1992年至2002年的兩個5年間，全國處分黨員數分別為669300和846150人，后者比前者增加26.4%;開除黨籍數分別為121500和137711人，增加13.3%;處分縣級領導干部數分別為20295和28996人，增加42.9%;處分廳局級領導干部數分別為1673和2422人，增加44.8%;處分省部級領導干部數分別為78和98人，增加25.6%。
究其原因主要有3點:
一是監督機制不順暢，紀委權力來源、依附于同級黨委，很難履行對同級黨委及其領導成員的監督制約;
二是監督重點不明確，多為對下級監督，沒有形成以領導干部為重點的監督機制;
三是黨的民主生活會制度不能堅持，沒有形成有效的上下結合的黨內民主監督機制。
因此, 黨中央制定《黨內監督條例(試行)》的目的就是著力解決監督無力而產生腐敗的現象。
2、《黨內監督條例(試行)》的重點內容，思想匯報《《黨內監督條例》《黨紀處分條例》》。
《黨內監督條例(試行)》近7000字，分5章，共47條。第一章，總則;第二章，監督職責;第三章，監督制度：第一節集體領導和分工負責;第二節，重要情況通報和報告;第三節，述職述廉;第四節，民主生活會;第五節，信訪處理;第六節，巡視;第七節，談話和誡勉;第八節，輿論監督;第九節，詢問和質詢;第十節，罷免或撤換要求及處理;第四章，監督保障;第五章，附則。我們學習《黨內監督條例(試行)》要掌握以下18個重點內容：
(1)黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。重點強調對“一把手”的監督。
為什么要把“一把手”列入重點監督對象呢?我們看看去年查處的省部第一把手就有7個：
“獨斷專行”型的河北省原省委書記程維高。“貪財好色”型的貴州省原省委書記劉方仁。“幫人跑腿”型的湖北省原省長張國光。“妻兒失教”型的云南省原省長李嘉廷。“知法犯法”型的黑龍江省原省長田鳳山。“無恥貪婪”型的安徽省原副省長(阜陽市原市委書記)王懷忠，他是繼胡長清、成克杰之后，我國改革開放以來第三個被處以極刑的省部級以上腐敗高官。“晚節不保”型的浙江省原副省長、省國際信托投資公司原董事長、總經理王鐘麓。
廳局級、縣處級的一把手就更多了。
“一把手”犯案不是一個人的事，而是包庇了一窩窩的腐敗分子。因此是黨內監督的重點對象。
(2)黨內監督有7個重點：
一是遵守黨的章程和其他黨內法規，維護中央權威，貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;
二是遵守憲法、法律，堅持依法執政的情況;
三是貫徹執行民主集中制的情況;
四是保障黨員權利的情況;
五是在干部選拔任用工作中執行黨和國家有關規定的情況;
六是密切聯系群眾，實現、維護、發展人民群眾根本利益的情況;
七是廉潔自律和抓黨風廉政建設的情況。
(3)加強黨外監督。
接受人民群眾的監督。特別是輿論監督。
(4)加強黨內監督的基礎。
發展黨內民主是加強黨內監督的基礎。黨內民主是黨的生命。(毛澤東說：政策和策略是黨的生命。)
(5)黨內監督的主體有6種：
規定了黨的委員會、黨的委員會委員、黨的紀律檢查委員會、黨的紀律檢查委員會委員、黨員、黨的代表大會代表在黨內監督方面的職責或責任。第一次把這六種主體的監督職責或責任、權利以黨內法規的形式固定了下來。
(6)黨內監督的專門機關是各級紀委檢查委員會。
這是第一次以黨內法規的形式明確黨內監督的專門機關。
(7)普通黨員在黨內監督方面的責任和權利。
一是及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益;
二是對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發表同中央決定相反的意見;
三是在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤;
四是檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，同消極腐敗現象作斗爭;
五是參加黨組織開展的評議黨員領導干部活動，發表意見。
(8)黨代會代表在閉會期間要履行監督職責。
《黨內監督條例(試行)》規定黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監督責任和享有黨員的監督權利外，按照有關規定對其選舉產生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監督，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。
(9)建立了“重要情況通報和報告”制度。
這項制度主要內容有4個方面：
一是上級黨組織向下級黨組織和全黨通報重要情況;
二是黨的各級委員會、紀律檢查委員會向黨代會代表通報情況;
三是下級黨組織向上級黨組織報告或請示重要情況，上級黨組織要及時批復下級黨組織的報告和請示;
四是領導干部向黨組織如實報告個人重大事項。
這些規定，既有上級對下級的監督，又有下級對上級的監督，體現了兩種監督的結合。
(10)、對中央政治局的述職述廉作出了規定。
《黨內監督條例(試行)》明確規定，中央政治局向中央委員會全體會議報告工作。
《黨內監督條例(