隨著科技發展和信息經濟全球化進程的加快, 世界各國已越來越深刻地認識到, 高技能創新人才是能夠站在世界競爭舞臺的重要砝碼, 綜合國力的增強, 既需要高層次的創新人才, 更需要大批有文化、有知識、能夠將先進科技轉化為生產力的高素質普通勞動者。因此, 重視教育和發展教育, 特別是發展職業教育, 是我國解決勞動力就業和提高人力資源的迫切需求。職業教育作為教育體系中與經濟聯系最為密切的部分, 其改革和發展更應有世界的眼光。作者于2013年6月14日至6月18日到韓國湖西大學、水源科技大學、韓國職業能力開發院、首爾大學, 考察學習了韓國的職業教育。
1 韓國職業教育背景
韓國職業教育的發展依托于韓國40年的快速增長經濟[1,2], 每個階段的經濟決定了人才需求, 人才需求又決定了職業教育的發展需求。如表1所示, 20世紀60年代以前, 韓國主要是農業時代。20世紀60年代開始, 韓國進入了工業時代, 經歷了制造業和服務業的大發展。在20世紀60年代初期, 勞動力主要進入輕工業, 職業教育便致力于為培養大量的初等勞動力來滿足不斷增加的勞動力需求。在20世紀70年代, 隨著石油化工, 造船, 汽車, 電器, 電子產業的發展, 職業教育致力于培養熟練的技工來滿足各個行業的需求。20世紀80年代到90年代初, 韓國的主要的產業是技術密集型產業, 這時需要的是高技能的人才。自20世紀末, 韓國進入了信息化時代, 這時需要知識密集型和高技能人才。
韓國的教育制度分為兩種:正規學校教育和非正規教育。正規學校教育包括小學、初中、高中、大學和技職, 如圖1所示。技職又分為兩類:一種是職業教育, 從職業高中學校和高職院校畢業;另一種是職業培訓, 從職業培訓機構的私人/公共部門和公司內部的培訓中心畢業。正式的職業教育機構包括專業高中和高職院校如韓國科技?？茖W校。職業培訓機構屬于非正式部門和不授予學位。
3 韓國職業教育改革
3.1 Mester high school (專業化高中)
如表一所示, 韓國進入21世紀初, 國家出現了人口低增長率, 低就業率, 社會兩極分化, 需求驅動型經濟, 進入職業高中人數急劇降低, 同時職業高中學生就業率也很低。2010年開始在引入Mesiter high school (專業化高中) , 對學生們實施船舶制造和半導體制造等具體領域的技術培訓。目前有30所該類學校, 政府準備建立50所。該項目由中央投資, 并出臺多項措施誘導型就業, 有了這些措施, 能夠有很好的初中生源, 2013年就業率90%, 工作三年后可以繼續升學。
3.2 建立職業能力中心型社會體系
國家強調能力中心型社會體系, 1997年韓國建立了職業能力開發院, 致力于職業教育培訓的活化和國民職業能力的提升, 主導教育培訓與就業銜接的、全球化的、職業能力開發政策研究。目前該機構有171人, 其中博士78人, 主要從事教育培訓工作銜接、雇傭能力開發、終身職業教育、職業生涯發展、國家能力資格認證、動向數據分析、職業能力開發評價和國家合作方面的工作。目前該機構正在推法律支撐的國家職務能力標準體系NCS, 該項目開始于2002年, 一共12個總課題, 140多個子課題, 國家從立法上為該項目的發展提供資金保障。通過標準引領教學改革, 包括超越證書的錄用體系、國家職務能力標準構建、國家職務能力評估制度和終身職業能力開發體系。政府、教科部、雇傭部、產業人力團、職業能力開發院共同參與, 改革傳統的以課程為單位的教學方法, 采取模塊化教學, 每個模塊對應一個資格證書。共需要完成八百多個模塊開發, 目前已經公示的有35個, 2013年要完成55個, 2014年完成300個。
3.3 創造經濟引領創業教育
隨著大企業的作為不斷減少, 大學生的就業無法解決, 韓國強調國民以主人翁的精神工作, 以創業解決就業, 創業企業帶動經濟發展, 即創造經濟一種新的經濟模式。這就需要培養創作型人才, 政府推出了一系列的政策引導這場新的革命。具體包括:構建“創造經濟”生態系統;增強國家研發和創新實力;推動軟件和內容產業化;加強國際合作和全球化;造福國民的科技和信息通信技術 (ICT) 。該計劃旨在將國民的創意與科學技術、信息通信技術 (ICT) 相結合, 打造新的產業和市場, 從而創造更多工作崗位。為落實創造經濟, 韓國政府今年將投入6.9萬億韓元 (約合人民幣378.85億元) , 今后5年共投入40多萬億韓元。在學習期間, 曾考察了湖西大學, 湖西風投創造士官學校, 該校是創造經濟人才培養的典范。該校是最早為學生、中小企業引進風投的高校, 成功孵化了170個企業。學校制定了完備的創業生態系統, 由創業機構、教育體系、保育系統和商業化支持系統所構成, 在選拔人才、課程體系、教學方法、教學評估、就業方面取得了很好的效果。
4 總結
韓國的職業教育經過幾十年的發展取得取得成就, 構建了完善的職業教育體系, 從地理和文化上來看, 韓國職業教育與我國職業教育的發展有很多相似之處, 分析和研究韓國職業教育的成功經驗, 對于提升和促進我國職業教育的可持續發展具有積極意義, 有助于加快我國職業教育發展的進程。
摘要：職業教育是經濟社會發展的基礎, 也是綜合國立的重要組成部分。本文就韓國職業教育進行研究, 提出了職業教育體系框架, 從職業教育發展背景、職業教育體系、職業教育改革三個方面深入分析和研究。韓國職業教育的發展經驗和改革措施值得我們認真學習和思考, 這將是作者下一步研究內容。
關鍵詞：韓國,職業教育,體系
參考文獻
[1] http://eng.krivet.re.kr/eu/ef/prg_euEBALs.jsp.
[2] http://www.unevoc.unesco.org/worldtvetdatabase1.php?ct=ARM.