產業園區保潔工作計劃范文第1篇
加快重慶市文化創意產業園區發展的政策支持建議鐘德友摘要重慶市文化創意園區發展中存在產業聚集力不強、 融資難瓶頸、 知識產權保護不強瓶頸， 人才短缺瓶頸等問題， 需加快采取優化市場環境. 激勵政震支持、 知識產權保護支撐、 融資體制建設和人才開發支撐等政策舉措來加以化解。關鍵詞文化創意產業產業集聚知識產權保護激勵政籠文化創意產業園區是集文化創意產業與高新科技產業為一體， 科技產業與文化產業相互交融、 和諧共存的新型經濟園區。 重慶作為正在崛起中的西部重要增長極和長江上游經濟中心城市， 培育和扶持創意產業周Ⅸ的發展具有重要意義: 一是提高重慶市綜合競爭力、 把重慶建設成為國際大都市的重要舉措; 二是提升重慶文化地位， 做大做強本土文化、 實現“建設與直轄市相適應的文化中心” 的要求; 三是實現產業結構優化升級、 經濟發展式轉變的重要舉措。1重慶文化創意產業園區發展的制約因素分析近幾年來重慶重點打造了l 7 個各具特色創意產業基地和文化創意集聚區， 創意產業的發展為重慶加快產業結構調整， 促進經濟發展方式的根本轉變起到J一積極作用。 但是應指出， 在這繁榮景象的背后仍然存在一些突出的制約因素。1. 1業態單一， 產業集聚力不強重慶的文化創意產業閌區建設發展還處于起步階段， 空間擴展與建筑更新改造快于產業的生成和集聚， 進駐企業較少，產業集聚效應不明顯。 一是文化創意產業總體規模小， 其產值在經濟中所占比例低， 對傳統文化產業的依賴性較強， 新興產業發展不足。 二企業規模小， 無法實現規模效應， 抗風險能力弱， 如果不迅速加以整合、 優化， 必將在激烈的市場競爭中處于劣勢。 三是晶牌效應弱， 文化產業品牌屈指可數， 沒有形成具有獨特個性和競爭力的文化創意產業體系和品牌體系。1. 2知識產權保護較弱1. 2. 1知識產權保護體系不完善20 0 6 年至20 0 8 年， 市一中法院受理涉及創意產業的知識產權案件數量分別為32件、 4 3件、 58 件， 共計133件， 每年以約35%的速度增長。 新興產業快速發展期既是其與傳統產業矛盾突出的階段， 也是自身發展問題集中的階段， 現時也反映出重慶在創意產業發展中知識產權保護體系不完善。1. 2. 2政府服務， 引導功能較弱各產業管理部門對知識產權重視不夠。 缺乏知識產權保護規范引導及相關培訓教育。 各產業園區在知識產權保護方面沒有發揮應有的作用。 多數園區未形成完整產業鏈條。 目前興起的園區多數是在產業鏈中的一個或幾個環節， 即使“一哄而上” 也很難產生規模效應， 形成整體競爭實力。1. 2. 3中介服務組織發展滯后處在起步階段的文化創意產業需要各種中介服務機構提供作者簡介:鐘德友， 男， 中共重慶市委黨校經濟學教研部副教授。 主要從事經濟學理論的教學與研究， 主要研究方向為新制度經濟學。 近年采在公開刊物上發表論文10余篇， 主持省部級課題2項， 參與國家課題3項.支持， 但重慶市的中介服務機構并不成熟， 既缺乏專業人員，也很難提供中小企業需要的規范全面的服務。1. 3融資難瓶頸顯著重慶市文化創意食業融資難， 在間接融資中的困難主要有:( 1)無形資產比重較大， 擔保能力相對較差;( 2)銀行的信用評級比較單一;( 3)金融機構支持文化創意企業發展的觀念滯后;( 4 )銀行管理體制不順， 信貸過程復雜而繁瑣。對文化創意企業融資擔保上存在: 資金來源單一， 基金規模較少; 政府財政資金不能滿足廣大文化創意企業融資擔保的需要; 缺少對j: }i保機構的法律規范。風險資本支持的力度不夠， 在實際操作上真正懂得文化創意產業風險投資的人還不多， 缺少文化創意風險資本運作的專業的評估機構、 法律機構和職業經營機構等中介服務配套。 這些情況嚴重制約了民間風險資本投資子文化創意企業。1. 4 人才短缺瓶頸突出目前發展重慶創意產業最缺乏的是創意人才。 一是創意人才數量少。 20 0 8 年， 文化創意產業的全部從業人員， 重慶只有15萬人左右， 北京超過9 0 萬人， 深圳達25萬余人。 重慶文化從業人員僅占全市從業人員總量的2. 15%， 上海為2. 7 9 鬈， 湖北為4 . 2茗。 二是優質創意人才短缺。 重慶不僅人才數量少， 且領軍人才缺乏。 尤其是文化產業經營管理型人才、 文化貿易型和擁有現代信息技術手段的高科技型人才， 以及懂文化， 會經營、善管理的復合型人才十分緊缺。2加快重慶市文化創意產業園區發展的政策支持建議2. 1優化市場環境， 促進產業集聚2. 1. 1強化市場主體地位積極營造有利于文化創意產業發展的公開、 公平、 公正的市場環境， 為此應做到: 在投資核準上摒棄投資核準上的所有制歧視， 在金融服務上政府要促進金融機構在融資、 匯總， 轉帳、 結算、 資本運營等方面對文化創意企業和公有制企業提供同等的金融服務， 在土地使用、 對外貿易、 人才引進等方面實現公平待遇。2. 1. 2放寬市場準入放寬市場準入條件和領域， 鼓勵國內外著名文化創意、 制作、 經紀、 營銷機構， 利用其人才、 技術、 資金和營銷渠道，進行投資或合作， 開展文化創意活動、 生產、 創作及提供科技含量高、 集約型的文化產品和服務。2. 1。 3注重精益求精切忌粗制亂造， 浪費資源， 一定要使活動、 產品成為能夠代表重慶作為直轄市的水平， 有影響和市場潛力的精品。 按照不同的產業類別， 要形成特色鮮明的產業類別聚集區， 使那些相關產業能夠聚集， 實現優勢互補。 同時還要按照國際標準建設幾個具有困際一流水平的文化創意產業發展基地。 要打造出若干符合市場規律的完整產業鏈， 并且圍繞文化創意產業鏈培育一批富有競爭力的企業。2. 2加快制定激勵支持政策， 提高產業集聚能力2. 2. 1完善財政激勵方式20 10 . N 0 25鯉萬方數據 一是要設立文化創意產業發展專項基金。 基金的來源靠政府財政投入、 基金收益、 社會捐贈等， 資金用于貸款貼息、 項目補貼、 支持擔保信用體系建設、 創意獎勵等， 以此激勵文化創意企業技術創新， 研究開發文化新產品、 新項目。 二是要設立政府創業引導基金。 采用階段參股、 跟進投資等方式， 吸引市內外的風險資本投向初創型文化創意企業。 三是支持高等院校和創意培訓機構開展相關文化創意培訓。2. 2. 2建立支持基金的穩定增長與統籌運作機制要加大財政對文化創意產業投入， 積極引導企業和社會增加文化投入， 形成政府、 企業、 社會多元化、 多渠道的文化投入格局。 要健全專項資金審批制度， 按照突出重點、 效益優先的原則， 制訂文化創意產業專項資金的分項預算計劃， 由市文化創意產業指導委員會審議。 要提高資金管理透明度， 建立健全專家評審與行政決策相結合的制度， 規范資金運作程序。2. 2. 3用好稅收激勵政策， 支持促進企業創新制定促進產學研結合的稅收激勵政策， 依托具有較強研究開發和技術輻射能力的轉制科研機構或文化創意企業研究開發機構、 集成高等院校、 科研院所等相關力量， 組建各級工程實驗室、 行業工程中心和文化創意企業技術中心， 對其開展的技術開發與服務活動給予稅收激勵政策扶持。 完善激勵人力資本開發的稅收優惠政策， 制定鼓勵多渠道辦教育、 文化創意企業對職工在職培訓和繼續再教育、 個人對人力資本自我投資的稅收政策。2. 3加快建立知識產權保障支持體系， 破解知識產權保護較弱瓶頸2. 3. 1完善知識產權保護制度一是研究和制定整個創意產業知識產權保護制度。 通過規范性文件明確全面保護知識產權的措施。 通過知識產權保護優勢吸引高附加值的創意產業向我市轉移， 使我市創意產業朝知識密集型和生產集約化方向發展。 二是研究和制定特色行業的知識產權保護制度， 根據各行業特點制定其保護辦法。2. 3. 2構建知識產權信用評價體系建立知識產權信用評價制度， 提高失信活動成本， 以制度促誠信， 為創意產業發展提供良好環境。2. 3. 3構筑知識產權綜合保護平臺一是知識產權綜合保護平臺的服務內容應當貫穿創意產業價值鏈的各個階段。 二是知識產權綜合保護平臺應當注重公共性與專業性相結合。 三是知識產權綜合保護平臺應當成為各類知識產權保護主體的信息反饋中心。2. 3. 4 培育知識產權中介組織第一， 推動知識產權社會性中介組織的成立和發展。 第二， 扶持和規范知識產權營利性中介組織的發展。2. 4 加快建立金融支持體系， 破解融資難瓶頸2. 4 . 1加大貸款的政策性支持鼓勵孵化器多元化投入、 企業化運作、 專業化發展。 經認定為市級孵化器均可享受相同的扶持政策， 如申請種子資金，孵化器建設資金、 技術研發平臺建設補助等。2. 4 . 2創新間接融資方式鼓勵商業銀行探索知識產權質押貸款業務。 擴大對小企業集合信托債權基金項目試點。 建立符合文化創意企業貸款特點的審批方式。 各國有商業銀行應從實際出發， 根據各自基層行2010. N 025薅萬方數據的決策水平、 管理水平和所在地區的經濟結構狀況及企業融資規模， 分層次劃定融資審批權限: 減少貸款審批環節， 提高辦事效率。2. 4 . 3完善貸款擔保機制多渠道籌集信用擔保資金。 一是提高會員單位繳納的會費或風險準備金。 二是將擔保機構經營所獲得的經營收入補充擔?；?。 三是向社會各界、 企事業單位、 個人籌集資金。 建立文化創意企業信用評級和信用記錄制度。 建立再擔保機制， 盡快建立再擔保機構來分散和規避文化創意企業信用擔保機構的風險。2. 4 . 4 構建多層次的資本市場一是建立知識產權交易中心。 二是建立場外交易市場， 重視私募股權投資基金。 通過積極引導私募股權投資基金對文化創意企業的股權投資和探索建立場外股權交易市場等形式， 不斷解決企業生產經營中的資金短缺問題。 三是鼓勵創業風險投資。2. 5建立人才開發支撐體系， 破解人才短缺瓶頸2. 5. 1構建多元化的創意人才開發支持體系樹立創意才能需要“深耕” 的理念， 增加創意人才培養的長期投入。 立足構建從幼兒教育到學歷教育， 再到在職培訓、終身培i)ll; 從傳授知識到強化創新意識、 培養創意能力的多元化立體的人才開發體系。 改革現有學校教育模式， 注重學生創意能力培養。 改進在職培訓， 提高培訓的靈活性、 系統性。 建立產學研相結合的培養機制， 高等院校應當充分利用創意機構已有的人才和品牌效應， 以創意園區為課堂， 以專業特色為目標， 加速創意人才的專業化培養。2. 5. 2建設創意產業相關學科及專業的支撐體系重慶的高校應因地制宜地制定符合自身發展特色和資源優勢的創意學科專業目錄， 建立文化創意產業人才培養體系: 第一， 明確文化創意產業管理的主體地位， 使其能夠和工商管理一樣， 成為一個獨立的學科和管理門類。 第二， 把某些大專職業學校改成大專、 本科、 研究生連讀， 拉長創意人才培養產業鏈， 以利于高端人才的培養。2. 5. 3構筑創意人才成長的人文環境通過革新教育體制、 完善培訓體系等措施， 進一步發揮已有的文化教育優勢， 為創意人才創造更好的“精神家園” 。 努力營造開放自由、 透明高效、 公正公平的人才競爭環境， 破除學歷、 戶籍、 性別等限制， 在培養、 選拔、 使用和管理各個方面， 為吸引人才、 留住人才、 用好人才創造良好條件。2. 5. 4 建立創意人才跨國交流的支持體系借助打造內陸開放高地具有良好的政策及宏觀環境， 增強創意人才、 企業、 資本形成獨特的吸引力。 加大與國外教育機構的合作， 在創意企業交流， 人才培養、 產業咨詢、 產品設計、 合作研究、 創新成果轉化等方面展開工作。參考文獻【1】 牛維麟主編. 國際文化創意產業園區發展研究報告【M 】 . 北京: 中國人民大學出版社， 2007年.【2】 蔣三庚， 王曉紅. 文化創意產業園區研究【M 】 . 北京:首都經濟貿易大學出版社， 20 0 6年.【3】 鄭勝利等. 創意經濟研究【M 】 . 北京: 中國人民大學出版社， 2006年.【4 】 申維辰. 文化資源評估與文化產業評價研究【M 】 . 山西: 山西教育出版社， 20 0 4 年.