專項督查工作方案范文第1篇
“安全生產百日督查專項行動”工作方案
一、編制依據
《國家安全監管總局關于開展金屬非金屬礦山等重點行業(領域)安全生產百日督查專項行動的通知》
《國家安全建管總局關于加強安全生產領域危險物品和重要設施安全監管工作的緊急通知》、
《山東省安全生產監督管理局關于開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域安全生產百日督查專項行動的通知》
《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》(國辦發明電[2008]15號)
《安全生產法》、《突發事件應對法》
《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發[2006]24號) 公司安質65號、92號、100號文件
二、工作目標和任務
通過安全生產百日督查專項活動，貫徹執行黨和國家的安全生產方針政策和法律法規，落實安全監管主體責任，強化安全生產監督管理和各項隱患治理措施，建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監控制度;加大安全投入，強化安全基礎管理，加強員工安全教育培訓，加強隱患排查治理工作，全面加強應急管理，提高防范和應對事故的能力，防范遏制重特大事故，促進地鐵工程建設安全、有效、穩定生產。
為了深入貫徹二00八“安全生產百日督查” 專項活動，依據有關通知要求和安全生產百日督查活動通知的文件精神，在我項目領導的高度重視下，積極開展了關于保生產、促發展“安全生產百日督查”活動。在整個活動期間，我項目立足于治隱患、防事故，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預防和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現安全生產形勢的持續穩定好轉。結合我項目實際，特制定以下方案。
三、組織機構
項目部成立“安全生產百日督查”專項行動工作領導小組，小組成員名單如下：
組長：朱統步
副組長：石錦江、廖宗倫、姜長峰、王靈儒
成員：李文、矯忠利、劉守文、鄧能輝、吳福柁、 田亮、邵 飛、段 輝、厲鐵軍
領導小組統一負責專項行動的組織領導和指揮協調。王靈儒負責督查行動的資料搜集、數據整理上報。
三、工作內容
1、安全生產的方針政策、法律法規執行
嚴格遵照遼寧省政府、地鐵指揮部、總監辦、總公司下發的關于安全生產管理的指導性文件(包括安全生產方針、政策、法律法規、安全生產專項檢查通知、安全生產事故隱患排查、制定各種工作預案的通知等)，建立和健全安全管理機構，分解和落實安全生產考核指
標，查處各類生產安全事故及責任追究落實。
2、安全生產責任制的建立和落實
項目部制定《安全生產責任制》，做好分解和落實。要求與工程部、物資、計劃、財務、綜合辦公室等各部室簽訂安全生產責任書，根據安全生產考核目標和相關管理制度定期對相關責任人進行考核、獎懲。根據項目實際情況制定各項安全規章制度，并督促各工區認真落實。
3、安全措施費的提取和使用
根據中標合同文件規定的安全措施費用，分階段提取，適當加大安全投入，重視安全設施、裝備的持續改進工作。
4、危險性較大工程安全施工技術方案的制定、論證和執行
本標段車站和區間全部為淺埋暗挖工程，結構復雜，地質條件較差、地下水豐富，地鐵沿線交通繁忙，周邊建筑物和地表管線眾多，施工風險較大?；娱_挖、隧道暗挖、吊裝作業、危險源處理、大型模板和腳手架施工難度很大，施工前應邀請有經驗的專家論證，參考其它已完類似工程施工經驗，制定詳細的安全施工方案，施工中嚴格執行安全施工方案，采取強有力的保障措施，保證施工安全。
5、工人進場教育培訓
項目部要堅持推行“一法三卡”安全監控體系。做好職工和進場工人的教育培訓，特別是特種作業人員、施工一線職工技能教育培訓，保證特種作業人員持證上崗，并定期對其進行考核。
6、應急預案制定、演練
針對項目實際情況，編制各類突發事故應急預案，建立、健全應急管理和指揮機構，完善安全生產預案體系，充實應急管理人員，明確應急管理責任，制定應急管理規章、制度及標準。
加強應急隊伍建設，落實好專家、裝備、物資、通信、技術等保障工作，做好應急隊伍的素質和技能培訓，并制定有針對性的演練計劃并嚴格執行，提高應急救援的反應能力。
7、開展重大危險源、安全隱患排查和監控
項目部應組織總工、安全管理人員、工程技術人員對本項目安全隱患進行排查、識別，方式包括調查設計資料、現場勘察、調取相關產權單位資料、邀請專家講課等，通過調查分析，形成危險源辨識、風險評估、控制策劃資料，經過進一步篩選確定重大危險源并及時公告。
根據重大危險源的類型分別編制專項施工方案和監控管理方案，專項施工方案必須經過專家論證通過。根據方案制定可靠、可行的加固、除險措施和應急預案，建立危險源施工和監控責任體系，做好資金、物資、人員等保障工作。
存在危險源的工序施工完畢，經過監控確定其穩定、不在持續發展后，消除危險源預警。
8、特種機械設備備案、登記
項目部要成立機械設備管理機構。要求對進場的所有機械設備狀態進行評估，并建立機械設備登記表，報監理驗收審批，機械設備出廠合格證、安全檢測合格證、操作人員上崗證及相關手續報項目部和
駐地監理備案、登記。項目部制定特種機械設備日常維修、保養臺帳，落實責任人做好日常檢查維修記錄表。
9、事故報告和處理
項目部制定事故報告制度，明確處理程序，事故發生后成立調查小組對事故做出正確評估，組織相關人員討論形成處理方案，并將處理情況及時匯報上級部門。
四、工作要求
1、提高認識，加強領導
把“百日安全檢查行動”擺到當前工作的首要位置，嚴格工作方案的要求，結合2008年隱患排查治理的具體實施方案，加強督促檢查;分管負責人要切實履行職責，親自深入施工現場進行督查，發現新情況、新問題，及時加以整改。
2、落實責任，嚴肅紀律
把項目部“百日安全檢查行動”的各項要求落實責任人，對因督查走過場、工作不到位、整改不落實而發生重、特大安全事故產生不良影響的，要追究主要負責人和相關責任人的責任。
3、突出重點，深入扎實
項目部應根據本工程項目特點和存在的主要問題，確定督查整改工作的重點區域，提高工作的針對性、有效性。相關責任人深入到施工現場、問題集中、隱患嚴重的區域、查找隱患，分析問題，研究對策，真正解決重大問題。
4、改進方法，務求實效
督查工作要注重完善安全生產長效機制，為了確保工作成效，必須要做到以下三點：一是對施工現場嚴重危及安全生產的重大問題和隱患，要立即停工整頓;二是現場巡查發現的能在現場整改的問題必須現場整改到位。三是對不能現場整改的問題，要逐項研究整改措施，明確整改期限和責任人，妥善制訂防范措施，確保跟蹤監管到位。
5、加強信息反饋，認真總結經驗
專項督查工作方案范文第2篇
生命不保，何談教育。近一個時期以來，相繼發生的幾起嚴重的校園暴力事件，在社會上引起了強烈的反響，校園安全的警鐘再次敲響。確保校園安全，讓每一位莘莘學子都能有一個和諧、安全的學習環境，已經成為國家行動。
近年來,在縣教育局的正確領導下，我校高度重視校園安全工作，始終把校園安全作為學校工作的第一要務，做到警鐘長鳴，常抓不懈。特別是，在省市校園安全電視電話會議和縣局校園安全工作會議以后，我們認真反思學校安全管理工作的方方面面，采取了一系列得力措施，增強師生安全意識，健全安全管理制度，強化安全過程管理，落實安全管理責任，實行事故責任追究。從而有力地落實了省市縣各級會議和文件精神，消除了校園安全隱患，在努力營造安全、文明、健康的育人環境上，做出了一定的成績?，F就我校抓校園安全工作的情況，匯報如下：
一、健全安全工作組織機構
為了切實把學校安全工作落到實處，保障各項安全措施的全面貫徹執行，學校成立了由校長任組長，主管副校長為常務主管，校級領導為副組長，各部門主任為成員的校園安全工作領導小組，全面部署安排校園安全工作。與此同時，學校還成立了校園安全工作領導小組辦公室，具體協調、安排、督促、落實校園安全的各項工作。
二、建章立制，明確責任
安全工作的有效落實，必須依靠科學、剛性的制度來保障。為此，我們建章立制，明確責任，細化分工，責任追究。
1、在已有的安全管理制度體系的基礎上，重新修訂出臺了《校園安全工作實施方案》，進一步明確了各部門的工作職責和相關人員的工作責任。制定了《校園安全工作要求》，具體規定了安全工作的基本規范，突顯安全工作定時、定點、定人，實行責任追究的基本思路。一系列的安全工作管理制度的出臺和有效實施，為建立良性校園安全工作運作機制提供了堅強支撐。
2、明確工作職責，細化安全責任。在校園安全工作的運作上，形成了校長全盤負責，主管副校長主抓，校級領導分塊抓，部門主任具體抓的工作格局。具體來說，就是校長作為法人，對學校的安全工作負總責，分管安全的副校長全面督促、指導校園安全工作，主管政教的副校長全面負責學生的安全教育和管理工作，主管教學的副校長全面負責教學過程的安全管理和教育工作，主管就業安置的副校長全面負責學生實習、就業工作中學生的安全管理和教育工作，工會主席全面負責教師的安全管理和教育工作，各部門主任具體落實、檢查、監督本部門職能范圍內的人員安全教育及財產安全管理工作。
3、簽訂安全工作目標任務書。學校將安全工作分為學生管理、教學管理、招生管理、安保穩定、基建管理等五個工作小組，分別由校級領導任組長，所轄部門主任具體主管。校長同五個工作小組簽訂安全工作任務書，各工作小組再進一步細化工作任務和分工，分別同所屬教師、干事簽訂安全工作任務書。做到了安全責任層層落實，安全工作人人有責，日常工作“一崗雙責”。
4、實行責任追究。學校在安全責任追究上突顯兩個方面的責任追究，一是，事前追究，即沒有發生安全事故，但因思想麻痹大意，隨意脫崗，視其情節予以責任追究。二是，事后追究，即因工作不力導致發生重大失誤，造成嚴重影響的，將予以嚴厲處理。
三、具體做法
1、加強重點部位的安全防控，做到萬無一失。
(1)加強門衛安全管理。學校門房是學校安全工作的第一道防線，也是安全工作的關鍵所在，加強門衛安全就顯得異常重要。為此，一是實行領導帶班制度。每天都有一名領導在校門口坐班，檢查、督促保衛人員和值班人員履職情況，解決存在的問題，化解各類矛盾糾紛。二是加強保衛力量。在原有4名保衛人員的基礎上，又抽調兩名35歲以下，年富力強的男教師從事保衛工作，并為保衛人員配備了警服和相應的防爆器材，做到了人防和技防相結合。三是嚴格出入校門人員的登記制度。學校杜絕一切閑雜人員進入校園，因公入校的人員，須憑身份證登記，并預約驗證后，方允許入校。四是精心做好學生上放學期間的安保工作。在學生上放學期間，五名領導帶班，四名保衛人員及公安干警，共同維護秩序，保護學生。
(2)強化校內巡查。學校每天都有一名領導負責，帶領一名保衛人員、兩名處室干事在校內進行全面巡查，特別是抓好學生吃飯、活動、下課、晚自習后的一段時間內的巡查，及時處理糾紛，化解學生間的矛盾。
(3)重視課堂安全工作。學校堅持實施每節課點名制度，對無故缺勤的學生，由科任教師及時報告教導處和政教處，教導處和政教處聯系班主任或學生家長摸清情況，防患于未然。
(4)切實做好宿舍管理。學校為學生宿舍配備了專職管理人員，每天晚眠前，由值班領導和班主任配合宿舍管理員詳細點名、查床，并翔實記在檢查情況，保障在宿舍管理上不留紕漏。
2、加強食堂及食品安全管理。學校專門安排一名領導管理師生食堂和食品安全工作。一是堅持做到了食堂工作人員持證上崗。二是嚴格落實定點采買、索取發票制度。三是堅決杜絕過期和“三無”食品流入食堂。四是嚴格檢查操作程序，保障飯菜干凈衛生。
3、堅持經常性的校園安全排查。一是校內安全排查。學校堅持每周一次管制刀具的排查和收繳，每兩周進行一次校園建筑設施安全、電路線路安全、實訓設施安全、運動設施安全的排查。對于排查中發現的問題，做到小問題當天解決，大問題當周解決，不留隱患。二是加強對校園周邊的排查，在公安部門的配合下，學校對校園周邊的環境定期排查，摸清高危人員的情況，配合行政村努力做好矛盾的化解工作，以確保校園的平安。
4、加強安全工作的宣傳教育。一是邀請法制副校長、交警大隊領導來校進行法制紀律和交通安全專題講座。二是舉行安全教育主題班會。三是利用全干會、學生集會、升旗活動、校園廣播、黑板報等，宣講安全工作，增強師生安全意識，提高防范能力。四是組織師生觀看安全教育錄像片，用直觀、典型的事例警示師生，做到安全工作警鐘長鳴。
5、堅持應急演練，提高學生趨利避害的能力。學校制定了各項應急預案，并堅持組織學生開展了三次突發事件應急演練，進一步強化了學生應急、互助、避險、逃生的能力。
6、堅持校園值班制度。學校領導堅持帶班和24小時值班制度，堅持夜間不間斷對校園進行巡查，保障了校園財產的安全。值班安排具體，值班記錄詳細。
專項督查工作方案范文第3篇
(一)圍繞落實政府決策部署抓督查。對政府全體會議、政府常務會議、政府主要領導辦公會議、政府專題會議、政府召開的大型會議、政府領導現場辦公會議等重要會議做出 的決策部署和決定的工作事項，經政府主管領導簽批后，由政府督查室逐項督辦，變口頭安排為書面指令，使各地、各部門在落實政府各項決策和部署中，工作有標準、操作有規范、完成有時限、落實有保證。
(二)圍繞推動全市中心工作抓督查。一是抓進度,分解落實政府確定的各項工作目標和重點任務，明確責任部門、責任人、工作標準和完成時限，并以政府文件形式下發到各地、各部門。二是抓服務,對于重大項目，政府督查室要全程督辦，有效解決“中梗阻”問題。三是抓查處,及時發現和認真查處影響中心、阻礙發展的問題，對工作不落實的、挺著不干的部門進行通報批評。
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(三)圍繞解決群眾關注的熱點難點問題抓督查。要堅持群眾利益無小事，哪里有熱點難點問題，督查工作就開展到哪里、解決到哪里的工作原則，切實做到件件有結果、事事有回音。
隨著形勢的發展變化，督查工作也要與時俱進，不斷創新，只有這樣，才能適應新形勢，為經濟發展起到積極的促進作用。
專項督查工作方案范文第4篇
“十四五”時期(2021~2025 年)，是 xx 縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是 xx 縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期 xx 縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析 xx 經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合 xx 發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。
二、基本原則
( ( 一) ) 堅持目標導向。
立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。
( ( 二) ) 堅持統籌協調。
在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。
( ( 三) ) 堅持務實管用。
在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
( ( 四) ) 堅持民主開放。
擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
三、規劃體系
( ( 一) ) 總體規劃編制。
總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
( ( 二) ) 空間規劃編制。
空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。
( ( 三) ) 專項規劃編制。
專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。
( ( 四) ) 區域規劃編制。
區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排
為確保按期完成“十四五”規劃編制任務，根據我縣實際，規劃編制工作分為三個階段：
( ( 一) ) 重大項目謀劃及重大問題前期 研究階段9 (2019 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月) )
2019 年 9 月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目 x 個，總投資 x 億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情
況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年 x 月 x 日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位 4 月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。
( ( 二) ) 擬定綱要框架階段0 (2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月) )
2020 年 x 月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020 年 x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合 xx 實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。
( ( 三) ) 綱要起草審定階段0 (2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月) )
在 2021 年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議?？h“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021 年 x 月前全部出臺。
五、保障措施
“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。
( ( 一) ) 加強組織領導。
為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，
并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發 2 日內，報送縣發局。
( ( 二) ) 組建專家委員會。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。
( ( 三) ) 落實經費保障。
規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。
六、編制要求
一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。
二要積極對接，有效銜接。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力?？h發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，
各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。
三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
篇二 “十四五”規劃即國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要，起止時間 2021-2025 年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。”十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發展之路的重要性拐點，中國正從舊常態躍遷到新常態，從高速增長向高質量發展轉型的攻堅期。
《“十四五”文化旅游發展規劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，對我國文化業和旅游業的發展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發展規劃》編制要先解決好文旅融合發展的問題。
一 一.《 《“ 十四五” 文化旅游發展規劃》意義重大 《“十四五”文化旅游發展規劃》是承前啟后的規劃?！?ldquo;十四五”文化旅游發展規劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規劃，將開啟文化和旅游融合發展的新征程，既要鞏固提升全面建設小康社
會成果，又要為實現第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領域起好步，打下堅實的基礎。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是統籌發展的規劃。應緊密結合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發展規劃》中的重大工程項目統籌到國土空間規劃中。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是融合發展的規劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產品、活動密不可分，文旅融合發展不能僅僅依托傳統滲透，而是要著眼于產業一體化，以實現兩個產業的一體化發展為目標?！?ldquo;十四五”文化旅游發展規劃》應該是融合發展的規劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規劃實現文化和旅游的乘數效應。
《“十四五”文化旅游發展規劃》是創新引領的規劃。旅游與文化一直以來都是融合發展，旅游強調文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產業的發展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創新理念引領融合?！?ldquo;十四五”文化旅游發展規劃》應該是創新理念引領的規劃，目前文旅融合的創新型開發還遠遠不夠，更多是塊狀結合，真正意義上的融合還不多。
二、《“ 十四五” 文化旅游發展規劃》仍有很多問題亟待解決
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發性融合，缺乏系統和科學的理論指導，融合發展中還存在很多問題?！?ldquo;十四五”文化旅游發展規劃》要指導文旅融合發展仍有許多問題需要解決。
一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產品結合僅停留在文化表層，融合內容淺薄，形式單一，游客體驗內容單調乏味。另一方面是我國的文旅產品的設計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現代元素、創意 IP 等內容的應用，產品創新性不足。
二是文化旅游區域發展差距較大。受到地區經濟發展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業呈現出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發順應了旅游業的發展趨勢，在經濟發達的區域，文旅融合程度較高，在經濟欠發達區域，尚未形成大規模性的文化旅游產品聚集。因為區域差異，文化旅游發展要找準發展重點區域，樹立典型示范項目。
三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發展和研究中，無論是業界還是學界，大多只停留在分析融合現狀的基礎上，對產業融合的思路、方式、結構等方法論體系沒有進行深入分析。文化產業和旅游產業本身主動融合的層面很多，但兩者在產業發展模式和架構上存在很多不同，需要探索科學系統的融合方式，實現產業間的良性可持續發展。
四是文旅品牌仍需持續培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌?！?ldquo;十四五”文化旅游發展規劃》應該加強文化旅游品牌的建設，扶持龍頭企業，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發展的標桿。
三、《“ 十四五” 文化旅游發展規劃》編制重點 目前，文化和旅游部已經完成“十三五”規劃中期評估，正在開展“十四五”規劃前期研究、專題調研等工作，并且統籌確定了 25 個“十四五”規劃前期研究課題，組織各司局結合本領域工作開展前期研究，為“十四五”規劃編制提供支撐。
在《“十四五”文化旅游發展規劃》編制中還應該注意以下幾個問題：
(一)重新梳理文旅資源與現狀 目前我國的旅游資源評價體系是在傳統觀光旅游發展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產業融合發展的重要基礎。
文旅融合專項規劃編制應突破傳統的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質文化遺產+非物質文化遺產+現代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內涵，建立完整的
文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規劃區最具價值的文化旅游資源。
首先，傳統文化和旅游資源的內涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質，也可以是一種獨特的生活方式，對應的規劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值;吸引更多旅游者，實現產業發展和文化保護的雙贏。
其次，文旅融合背景下的旅游資源內容在擴充。除了傳統的物質和非物質文化遺產外，以現代文化為支撐的城市創意圖書館、博物館、音樂節、小劇場等都成為熱門的旅游資源。
略 (二)明確文旅融合發展目標與戰略 堅持“以文強旅、以旅興文”，結合當地文旅資源等級和分布，明確各地文化旅游發展重大任務、重大項目、重大產品，在此基礎上明確規劃區的文旅融合總體發展目標，并且明確產業增值、區域布局合理性、產業結構優化、產品與服務提升等具體目標。
在充分了解當地文旅資源、市場環境、國家政策的基礎上，分析出地區發展的機遇與挑戰，明確地區發展目標和文化定位，完成當地文旅發展的結構調整和重構，制定出文旅產業發展的詳細戰略和實施方案，培育形成文旅創意產業鏈和產業集群，推進組建跨界、跨域融
合的產業集團和產業聯盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復、餐飲、傳媒等融合的產業體系。
(三)制定文化遺產保護與開發利用規劃 對歷史文化、傳統文化、原生文化等優秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復，保護和培養傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規劃目標、功能分區、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現文化遺產可持續發展。文化遺產保護與開發利用規劃包括物質文化遺產保護與開發利用和非物質文化遺產傳承與開發利用。物質文化遺產保護與開發利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質文化遺產保護與開發利用現狀基礎上，建立科學合理的物質文化遺產保護與開發利用體系。非物質文化遺產傳承與開發利用分析民間習俗、節慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統技藝等非物質文化遺產的保護與利用現狀，構建以非物質文化遺產傳承與利用為核心的開發利用體系。
(四)創新文旅融合發展模式 文化旅游產業的發展應該成為《“十四五”文化旅游發展規劃》編制的重要內容之一，要形成文化旅游產業鏈和產業集群。通過業態創新、產品創新、商業模式創新、科技創新等多種創新手段，形成文化旅游產業布局。其中，注重文化創意與旅游融合發展，明確文創產業與旅游融合發展的領域，完成當地文創產業發展的結構調整和重構，制定出文創產業發展的詳細戰略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動
能，構建文旅產業發展的新動力，建設文旅融合創新業態系統。對于重點產業項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。
(五)明確重大項目及其空間布局 國土空間規劃需要對國土空間進行統一部署，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間性規劃融合，推進“多規合一”。所以，《“十四五”文化旅游發展規劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規劃為文化旅游發展規劃確定的重大戰略任務落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發展規劃》落地實施的重要環節。
(六)針對重點領域明確戰略導向 在前期調研的基礎上，要明確文化和旅游發展的重點領域和重要區域，找準突破發展的切入點、解決核心問題，發揮戰略導向作用，確保文化和旅游高質量發展。針對重點領域和重要區域要有針對性的明確戰略導向，挖掘其發展價值，準確把握其發展特色，并使其成為文化和旅游發展的尖刀，形成突破發展的結構。
專項督查工作方案范文第5篇
關于企業液氨使用
專項治理督查整改落實情況的報告
市經信委：
針對12月2日-12月6日，市安全監管局、市商務局。市畜牧局組成專項督查組在達川區檢查中發現的問題，達川區經信局高度重視，要求各相關股室迅速行動，積極落實整改，現將有關情況反饋如下：
一、 電話通知相關企業及時整改
12月23日，接到市經委文件后，達川區經信局立即電話通知相關企業，限期落實整改。
二、 相關股室人員現場核實整改情況
通過電話了解相關企業已經做了整改后。我局派安全股、企業股相關人員于12月24日上午現場核實整改情況?，F就相關企業存在問題匯報整改情況如下：
1、XX市順鑫鵬程食品有限公司液氨儲罐內還儲存有40%左右的液氨問題。12月6日，順鑫鵬程食品有限公司及時找專業人員對液氨儲罐內剩余液氨進行處理，確保液氨罐內沒有殘留液氨。
2、XX市長江食品有限公司冷庫冷藏門內側未設置醒目 標識;防毒面具配置數量不夠問題。12月7日XX市長江食品有限公司在冷庫冷藏門內側安裝一個門鈴，供緊急情況時，里面人員可以與外界交流。我局檢查人員也測試可用并拍下照片;XX市長江食品有限公司派專人另購置3套防毒面具及工作服裝，現共有5套防毒面具，完全能夠滿足企業平時生產時需要。
達川區經濟和信息化局