城市管理監督指揮中心范文第1篇
1、掌握全市公安、政府、企業專職消防隊伍的執勤實力，對全市消防大(中)隊實行遠程監控;
2、接報、處理、反饋上級領導機關的指示、命令、文件信息;
3、傳達、落實總隊、市局、支隊領導的指示、命令;
4、統計、分析接警和出動情況，及時匯總上報滅火救援信息;
5、檢查、督導、規范全省消防部隊全勤指揮部值班備勤、信息報送、輔助決策系統數據維護;
6、做好指揮中心機房設施設備的日常運行及維護管理和搞好支隊電視電話會議保障;
7、完成支隊領導交辦的其他工作任務。
1 自貢市消防支隊帶班領導(值班首長)職責
1、全面負責當日值班工作，落實上級部門和領導批示、指示精神。對于涉及重要緊急事項的批示、指示，責令有關處室抓好落實;
2、根據滅火救援行動需要，調集公安、政府、企業專職消防隊及相關社會單位的人員、車輛、裝備、滅火藥劑、物資等跨區域增援;
3、根據災害現場需要，派員或親自帶領有關人員迅速趕赴現場，擔任滅火救援指揮部總指揮，部署和組織指揮作戰;
4、及時向黨委政府、部消防局和公安機關上報火災撲救和搶險救援情況。
2 自貢市消防支隊指揮長(值班長)職責
1、值班長在帶班領導(值班首長)領導下開展工作;
2、掌握全市公安、政府、企業專職消防隊的執勤實力;
3、檢查、督促各級值班人員在位情況，落實值班制度，每天對各大、中隊進行視頻點名;
4、根據災害現場需要，及時響應，遂行作戰指揮。帶領全勤指揮人員趕赴現場，擔任滅火救援指揮長。分析研究戰況，向總指揮提出處置對策，部署作戰任務，下達作戰指令;
5、審核《值班信息快報》、審簽《每日消防信息》;
6、負責對本班結束時的交接班工作。
3 自貢市消防支隊指揮助理職責
1、熟悉全市公安、政府、企業專職消防隊的執勤實力、通信手段和網絡情況;
2、熟練掌握重特大和特殊災害事故的滅火救援方法;
3、隨指揮長趕赴現場，收集掌握現場情況，協助指揮部制定作戰方案;
4、滅火搶險行動結束后，收集資料，組織參戰單位進行戰評總結，編寫戰例報告。
4 自貢市消防支隊行政值班員職責
1、掌握全省公安、政府、企業專職消防隊伍和其他應急救援隊伍執勤實力;
2、掌握支隊指揮中心各類信息報送規定、程序、時限;
3、跟蹤、掌握正在發生的重、特大災害事故救援和維穩處突事件進展情況，并及時向指揮長、帶班領導(值班首長)報告;
4、對上級機關各級領導的批示、指示，及時傳達到相關部門和相關人員，跟蹤落實情況;
5、收集、整理、編輯《值班信息快報》和《每日消防信息》，送指揮長、帶班領導(值班首長)審核、審簽，及時處理每天每件行政信息;
6、完成上級領導交辦的其他事項。
5 自貢市消防支隊指揮中心接警員職責
1、及時接聽電話、接收傳真，查閱、收集指揮中心郵箱郵件;
2、熟練使用指揮中心的通信裝備、電視電話會議保障設備、系統軟件，做好日常維護保養;
3、檢查、督促各大、中隊的值班、接出警、執勤實力等信息和各種數據的維護;
4、協調火場攝影收集、整理、儲存滅火救援的文字材料、圖片和影像資料;
5、通過互聯網監測，及時了解、跟蹤、掌握有關消防工作的信息，重要信息及時向行政值班員報告;
7、檢查指揮大廳和接警平臺的安全、保密、衛生工作;
城市管理監督指揮中心范文第2篇
一、信息收集中存在的問題
(一)部分部門不重視信息收集工作。指揮中心的信息來源多數都是由各執法辦案部門在日常工作中收集總結后上報給指揮中心的，但在具體的工作中一些基層民警仍然不重視信息收集工作，不能正確看待信息收集工作，認為信息收集不是指揮中心及政工宣傳部門的事，所以對信息收集重視力度不夠。還有一些民警片面的認識信息收集工作，認為在指揮中心收集的信息就是110接處警是的信息，忽視了社會維穩信息、案件研判信息、各項專項行動工作信息、日常工作信息等收集。
(二)信息內容形式單一，亮點不凸顯。當前，很多民警采寫的公安信息內容形式單一，所寫信息往往拘泥于文件通知，缺乏新意。只要上級公安機關安排部署的專項行動實施方案一下發，大家就都按照一個統一的固定模式，照抄照搬文件要求，很少能結合當地實際寫出形式活潑、喜聞樂見、比較有典型意義的公安信息。以云南省公安情報信息系統收到各科所隊室上報的信息為例：2011年1至6月，該系統共收到信息626篇，由于很多信息內容形式單一，缺乏亮點，在格式上一成不變，穿著“模式化”的外衣，可供采用及向上級公安機關上報的信息還不到150篇?；鶎由蠄蟮男畔热輪我?，不僅制約著公安信息工作的發展，還給下情上達帶來一定的影響。
(三)信息缺乏時效性。信息與新聞一樣，任何時候都應該注重時效性，也就是要突出一個“快”字，一旦發現有價值的信息素材，要迅速行動，以最快的速度進行采集整理和篩選、鑒別。但是目前很多基層民警不重視信息的時效性，往往一件事情發生了幾天才把信息報送到上級公安機關，一篇本來很鮮活的信息，就因為不能及時采寫上報而成為過時信息，浪費了信息資源不說，還白白浪費了民警的采寫時間。
(四)信息重數量，輕質量。向上級公安機關上報信息，應該既重數量，又重質量，但現實情況并非如此。很多基層公安部門上報的信息都存在重數量、輕質量等問題。一些民警采寫的信息質量不高，缺乏準確性、指導性和服務性，部門領導也不仔細審核修改就盲目的向上級公安機關報送，這樣的信息在數量上占很大的優勢，可是采用率卻很低，不僅占用網絡報送系統的空間資源，還增加了信息處理民警的工作量。
(五)民警駕馭文字的能力不強。一篇好的公安信息，應該是結構嚴謹，中心思想突出，使人讀后能引起共鳴，但是由于少數民警不善于學習和總結，在信息采集方面對文字的駕馭能力不強，導致有的信息結構不嚴謹，思路不清晰，標題與文字內容不相符，要表達的意思不能表達清楚;有的民警文字表達能力差，采寫的信息不僅不能反映事物的全貌，還存在斷章取義等情況，一些主要事實、重要數據缺失，讓人看了不得要領，甚者還會誤導上級領導的決策。民警駕馭文字的能力不強，對信息的基本寫作方法也不能夠系統的掌握，所采集的信息往往達不到預期效果。
(六)民警缺乏信息捕捉能力。搞信息工作，應該具有良好的信息捕捉能力，只有善于從日常生活和繁雜的材料中捕捉信息點，發現特色，才能寫出工作和生活中最真實的一面?？涩F實情況并非如此，由于很多基層警力不足，民警任務繁重，瑣事繁多，幾乎沒有時間能靜下心來思考，也就缺乏對信息的“捕捉”能力，就算偶爾能寫出一些東西來，也因為捕捉不到信息要表達的核心問題，而顯得死氣沉沉，沒有任何欣賞價值。
(七)民警對法律、法規等業務知識掌握不夠。有的民警在工作中不善于學習，對一些公安管理法律、法規及業務知識掌握不夠，對一些專業術語不能深入了解和掌握，采集的信息往往缺乏專業性，“開黃腔”等情況時有發生。更有甚者，所寫信息與當前國家的法律和政策“不合拍”，或將一些不能隨便公開的信息輕易的向外界公開，給單位和個人帶來了一些不必要的麻煩和影響。
二、對指揮中心信息采集工作的幾點建議
(一)公安民警要不斷學習，系統的掌握公安法律、法規和相關業務知識。當前，在落實以人為本的科學發展觀過程中，作為公安信息管理者，應該養成學法、守法、用法的良好習慣。只有系統的掌握了相關法律、法規，才能用手中的筆宣傳法律知識，引導人們遵守法律。同時，只有學好了法律、法規和相關業務知識，在采集信息時才能維護廣大人民群眾的合法權益，才不會出現問題，也才能維護法律尊嚴，嚴格保守國家秘密。
(二)要培養民警過硬的調查研究能力。常言道：“沒有調查就沒有發言權。”要寫好公安信息，調查研究是第一位的，這也是理論聯系實際和求真務實的具體體現。要隨時掌握了解變化的情況，就必須經常調研，經常思考，經常判斷，經常分析。調查研究要求我們必須對本行業的工作進行全面的了解，如果連本行業的工作都不了解，那么是永遠采寫不好信息的，而且還有可能出現“假、大、空”信息。同時，調查研究也要遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾的三貼近”的原則。
(三)要培養民警捕捉信息的敏感能力。捕捉信息的敏感能力不是每個人天生就有的，而是可以在實踐中進行培養、增強的，它是一個人政治水平、理論水平和業務能力的集中體現。一件有宣傳價值的事實發生后，為什么有的人馬上就去采寫，有的人幾天后才去采寫，這就是捕捉信息敏感能力強弱不同的表現。信息采集應圍繞領導及社會關注的熱點、難點問題，還要善于捕捉那些雖未列入領導議事日程，但需要提醒領導重視的問題，要有針對性、有預測性地及時采集。那么怎樣在公安交管工作中培養捕捉信息的敏感能力呢?筆者認為可以從以下幾個方面進行：一是要努力學習法律、法規和公安業務知識，不斷提高自己的法律意識和業務水平。公安交管信息采集是不能脫離法律和公安業務的，從某種意義上說，公安信息工作者的法律、業務水平越高，他捕捉信息的敏感性就越強，就能夠敏銳的感知事物的變動，及時發現、捕捉有關信息。二是要學習和掌握信息寫作的相關知識，增強自己的信息認知能力。只有這樣，才能更好地判斷什么是信息，什么是重要信息，什么是重中之重的信息。否則，大量信息線索擺在面前也會視而不見，更談不上怎么去抓住這些信息了。三是要胸有全局。一件事值不值得采寫，有沒有采寫價值，要放到全局去考慮和衡量。有些事情，從本單位看是有意義的，可從大的方面來說就微不足道了;相反，一些看似非常小的事，卻能在工作上引起較大的效應。所以，全局觀念是培養捕捉信息敏感的重要一環。四是要不斷創新寫作思路，拓寬思維空間，掌握現代的思維方式。如果認識事物的思維方式很單一，很封閉，就難以適應事物的復雜性、多樣性，就不可能在更廣闊的空間去發現信息。因此，創新思路，具備多項思維、超前思維對發現信息，以及迅速準確地判斷各種信息線索的價值是很有用的。
(四)要培養良好的信息策劃意識。信息策劃，是采寫好信息的必然要求。信息策劃離不開事實，事實是第一位的，策劃是第二位的。只有培養良好的信息策劃意識，才能將主觀愿望和客觀存在統一起來，起到良好的效果。策劃不僅體現了信息反映客觀事實這一辯證唯物主義基本原理，而且能夠直接指導工作。策劃有利于發掘各種信息資源。信息雖然到處都有，但要從一些細小的事件中發現有價值的信息，還是很難的，只有在工作中多思考、多總結，注重把上級要求與本地、本部門實際工作結合起來，與不斷發展變化的新形勢、新情況結合起來，才能為信息策劃工作創造良好的條件。
(五)要加強信息采集方面的培訓和交流。培訓和交流是提高廣大公安民警信息采集能力的一個重要方式。寫好信息關鍵在民警，核心是強化民警的整體寫作水平。各級公安部門應該在信息采集方面加強民警的培訓和交流工作，有條件的單位最好每年組織一至兩次培訓，并邀請上級部門的有關專家來作指導，尤其要加強對辦公室民警的培訓，不斷提高辦公室民警的信息采集能力。在進行培訓的同時，還可以組織信息采集交流評比活動，從中選出一些比較優秀的信息稿件，在培訓會上進行講評，從而有針對性的解決一些民警在信息采集中存在的問題，達到提高民警信息采集能力和促進工作的目的。
(六)要養成勤學多練的習慣，增強民警信息采集的基本功。公安信息采集工作既艱苦又繁瑣，也不容易做好，因此，在信息采集中，一方面要求民警養成勤學多練的習慣，做到“眼勤、腦勤、手勤、腿勤”，不斷拓寬知識面，每天抽出時間閱讀各類報刊雜志，關注和研究近期國家政治、工作動態、上級部門要求、領導指示及基層工作的實際情況，把握社會的發展脈搏，增強捕捉信息的敏銳性;另一方面，遇到工作中不懂或者理解不了的東西，要經常向經驗豐富的民警請教和學習，全面掌握信息的采集方法，做到筆耕不輟，增強駕馭文字的能力，不斷提高信息采集的基本功。
(七)要愛崗敬業，任勞任怨，甘當無名英雄。采集信息要樹立高度的政治責任感和強烈的事業心，要樂于艱苦，耐得住清貧，要正確對待名與利、苦與樂、得與失，要有埋頭苦干，任勞任怨，不為民，不為利的精神。如果在工作中斤斤計較個人得失，缺乏勤奮、敬業以及甘當無名英雄的奉獻精神，是永遠也做不好公安信息采集工作的。
城市管理監督指揮中心范文第3篇
1、掌握全市公安、政府、企業專職消防隊伍的執勤實力，對全市消防大(中)隊實行遠程監控;
2、接報、處理、反饋上級領導機關的指示、命令、文件信息;
3、傳達、落實總隊、市局、支隊領導的指示、命令;
4、統計、分析接警和出動情況，及時匯總上報滅火救援信息;
5、檢查、督導、規范全省消防部隊全勤指揮部值班備勤、信息報送、輔助決策系統數據維護;
6、做好指揮中心機房設施設備的日常運行及維護管理和搞好支隊電視電話會議保障;
7、完成支隊領導交辦的其他工作任務。
1 自貢市消防支隊帶班領導(值班首長)職責
1、全面負責當日值班工作，落實上級部門和領導批示、指示精神。對于涉及重要緊急事項的批示、指示，責令有關處室抓好落實;
2、根據滅火救援行動需要，調集公安、政府、企業專職消防隊及相關社會單位的人員、車輛、裝備、滅火藥劑、物資等跨區域增援;
3、根據災害現場需要，派員或親自帶領有關人員迅速趕赴現場，擔任滅火救援指揮部總指揮，部署和組織指揮作戰;
4、及時向黨委政府、部消防局和公安機關上報火災撲救和搶險救援情況。
2 自貢市消防支隊指揮長(值班長)職責
1、值班長在帶班領導(值班首長)領導下開展工作;
2、掌握全市公安、政府、企業專職消防隊的執勤實力;
3、檢查、督促各級值班人員在位情況，落實值班制度，每天對各大、中隊進行視頻點名;
4、根據災害現場需要，及時響應，遂行作戰指揮。帶領全勤指揮人員趕赴現場，擔任滅火救援指揮長。分析研究戰況，向總指揮提出處置對策，部署作戰任務，下達作戰指令;
5、審核《值班信息快報》、審簽《每日消防信息》;
6、負責對本班結束時的交接班工作。
3 自貢市消防支隊指揮助理職責
1、熟悉全市公安、政府、企業專職消防隊的執勤實力、通信手段和網絡情況;
2、熟練掌握重特大和特殊災害事故的滅火救援方法;
3、隨指揮長趕赴現場，收集掌握現場情況，協助指揮部制定作戰方案;
4、滅火搶險行動結束后，收集資料，組織參戰單位進行戰評總結，編寫戰例報告。
4 自貢市消防支隊行政值班員職責
1、掌握全省公安、政府、企業專職消防隊伍和其他應急救援隊伍執勤實力;
2、掌握支隊指揮中心各類信息報送規定、程序、時限;
3、跟蹤、掌握正在發生的重、特大災害事故救援和維穩處突事件進展情況，并及時向指揮長、帶班領導(值班首長)報告;
4、對上級機關各級領導的批示、指示，及時傳達到相關部門和相關人員，跟蹤落實情況;
5、收集、整理、編輯《值班信息快報》和《每日消防信息》，送指揮長、帶班領導(值班首長)審核、審簽，及時處理每天每件行政信息;
6、完成上級領導交辦的其他事項。
5 自貢市消防支隊指揮中心接警員職責
1、及時接聽電話、接收傳真，查閱、收集指揮中心郵箱郵件;
2、熟練使用指揮中心的通信裝備、電視電話會議保障設備、系統軟件，做好日常維護保養;
3、檢查、督促各大、中隊的值班、接出警、執勤實力等信息和各種數據的維護;
4、協調火場攝影收集、整理、儲存滅火救援的文字材料、圖片和影像資料;
5、通過互聯網監測，及時了解、跟蹤、掌握有關消防工作的信息，重要信息及時向行政值班員報告;
7、檢查指揮大廳和接警平臺的安全、保密、衛生工作;
城市管理監督指揮中心范文第4篇
目不轉睛地盯著眼前的顯示器，開展視頻治安巡查工作。
該指揮中心集治安消防監控、醫療救助指揮、后勤服務調度、突發事件處置干預、安全信息收集五個功能于一體，是一個校內綜合管理指揮協調系統。這是仰恩大學為進一步增強學校安全保衛能力，提升后勤保障與服務水平，促進信息化建設，構建“安全、穩定、文明、有序”校園，推出的一項新舉措。
廖啟明一行對我校建立校園110聯動指揮中心這一做法表示肯定與支持;同時指出，“校園110”是維護校園穩定，保護師生人身、財產安全，教育師生員工增強法紀意識的重要平臺，是學校治安綜合治理工作的重要窗口，也是協助公安機關打擊各類違法犯罪行為的前沿陣地，具有十分重要的意義。
通過“監控”系統，每天固定專員對校園各個等重點部位開展視頻巡查，對違法犯罪行為起到了良好的震懾作用，進一步推動了視頻化立體防控，有效筑牢平安校園防控屏障。著力在服務實戰應用上下功夫，以110接警服務臺和視頻平臺為依托成立了視頻巡邏組，開展全天候、全時空網上視頻巡邏;通過探頭站崗、鼠標巡邏，對全校各個治安、交通復雜路段、場所進行重點監控，從中發現違法犯罪行為，快速反應，打擊現行，實現了“人機結合，動態巡防”新格局，突破了打防控一體化運行的關鍵節點，大大提升了動態管控整體效能。將“科技建設”與“巡防實戰”有機結合。建立完善的監控系統運維機制，安排專人每日對系統進行巡查，確保每個監控點運行正常。并強化虛擬巡邏和實體巡邏的有效對接，實行24小時輪班值守的三班倒工作制，確保不留空隙。
“依托監控探頭全天候開展虛擬巡邏，形成視頻虛擬巡邏與路面實兵巡邏雙向互動，實現人防、技防無縫對接。”通過實時監控巡邏，發現嫌疑人，立刻通知路面巡邏力量前往現場盤問。將安全隱患扼殺在萌芽狀態。
為加強對路面實兵巡邏的有效管理，視頻監控值班人員改變以往一對一檢查的弊端，利用視頻檢查的優勢，對警力分布、巡邏人數、巡邏路線進行實時跟蹤管理，實行一對多的檢查模式，提高了檢查的頻率和效率。視頻虛擬巡邏實施以來，提高了路面的見警率和管事率，提高了巡防的質效。
通過“監控”系統，每天固定專員對校園各個重點部位開展視頻巡查，對違法犯罪行為起到了良好的震懾作用，進一步推動了視頻化立體防控，有效筑牢平安校園防控屏障。著力在服務實戰對全校各個治安、交通復雜路段、場所進行重點監控，從中發現違法犯罪行為，快速反應，打擊現行，實現了“人機結合，動態巡防”新格局，突破了打防控一體化運行的關鍵節點，大大提升了動態管控整體效能。將“科技建設”與“巡防實戰”有機結合。“依托監控探頭開展虛擬巡邏，形成視頻虛擬巡邏與路面實兵巡邏雙向互動，實現人防、技防無縫對接。”將安全隱患扼殺在萌芽狀態。提高了路面的見警率和管事率，提高了巡防的質效。
只要師生撥打校園110聯動指揮中心報警電話，該中心就會協調學校有關職能部門工作人員在第一時間內前往解決。這是為進一步增強學校安全保衛能力，提升后勤保障與服務水平，促進信息化建設，構建“安全、穩定、文明、有序”校園，推出的一項新舉措。 校園110聯動指揮中心，集治安、消防、監控、醫療救助指揮、突發事件處置干預、安全信息收集四個功能于一體，是一個校內綜合管理指揮協調系統。
該中心堅持管理與服務相結合，通過有效整合校內資源，全力實現統一指揮、綜合聯動、高效應對、處置有力的建設目標。以維護校園穩定，保護師生人身、財產安全為己任，以服務師生，切實為師生排憂解難，努力創建文明和諧的校園環境，做到“有警必接、有難必幫、有險必救、有求必應”為宗旨。在校內凡遇到“學校公共財產受不法侵害”“人身、財產安全受到威脅和不法侵害”“發生刑事、治安案件或發現可疑人員”“發生火災或發現重大火災隱患”“發生交通等意外事故”“各種治安等問題的舉報、投訴”“水、電、氣等發生危及安全的險情”“師生員工正常學習、工作、生活秩序受到嚴重干擾”“遇到困難，需要緊急求救、求助的事項”“處理各類群體性突發事件”等，師生均可撥打該中心報警電話。
“校園110”不但對犯罪分子起到震懾作用，而且也成為協助公安機關打擊各類違法犯罪行為的前沿陣地，服務師生員工、聯系師生員工的紐帶和窗口。它與目前社會提供的110報警服務具有很強的互補性。首先，校園110在接警與處警的反應速度上大大地加快了;其次，校園110的工作重點在于防范，它的存在具有很強的威懾力;第三，校園110是學校管理的一個組成部分，在學校的安全教育中發揮著重要作用;第四，校園110的隊伍由長期在學校從事治安管理的保衛人員組成，具有專業優勢，他們了解學生，熟悉校園及其周邊的環境，有利于各類事件的處置，也為學生在遇到困難求助時提供了便利。 長期以來，湖南涉外經濟學院在創建“平安校園”，構建和諧育人環境的工作上始終不遺余力，投入大量的人力、物力和財力。在校園安全建設、安全法制教育等方面取得了顯著的成果：成立了“微型消防站”，改造、升級全校消防設備，將安全法制教育、生命教育、禁毒宣傳教育、防傳銷宣傳教育等納入教學和培訓內容，開展“安全生產月”、“普法宣傳周”、“119宣傳日”、“12.2交通安全宣傳日”、“6.26國際禁毒宣傳日”等活動，構建湖南涉外經濟學院法制與安全教研室等。而此次校園110聯動指揮中心的成立，將在更高起點、更高層次、更高水平上推進“平安校園”建設工作。
社會的快速發展對高校安全管理工作提出了嶄新的要求與標準，各大院校紛紛將教育安全工作的重心向著科技化、智能化與全面化的管理方向創新發展。
我校始終把創建平安和諧校園作為學校教育安全的重中之重。我校針對校園原有安全技術防范系統進行了全面的智能數字化升級與改造，這標志著我校安保工作以“人防、物防加技防”三位一體的智能化全面防控體系真正建立并實施。
我校保衛處110接警指揮中心作為校園安全智能數字化系統的主要使用與承載單位，目前已裝備完成了視頻監控系統、火災自動報警系統、防侵入報警系統、車輛出入管理系統、緊急求助報警系統等五個安全技術防范子系統的應用。
系統終端通過校園安全綜合管理平臺軟件的運行管理及應用，現已將我校安全智能數字化系統進行了多級服務器架構、多系統綜合管理與監測、遠程參數配置及用戶集中認證等各項智慧化功能的體現與實施。
此次智能數字化升級改造的另一個重要設計理念與目的就是——系統架構組成由原有模擬系統的分塊分項的分散管理模式整體升級為智能綜合一體化系統管理模式與層面。 中心平臺通過各子系統間軟硬件的整體運行，同時結合專業接警人員的全天候值守，由原有的單點布控與被動接警逐步轉變為全面布控與事前預警、事中處警及事后取證的全面防控體系工作機制，為我校師生及校園安全三位一體的綜合防控體系工作提供了強有力的技術科技支撐點。
校園安全智能數字化系統的建成，同樣也為我校智慧校園建設中設施與架構的筑立奠定了堅實的基礎。
自此，我校以創建“平安校園”為目標，建設校園綜合防控體系，全力維護校園安全穩定為中心的智能數字化技防系統已正式啟航，為我校各項教育安全工作及廣大師生全天候保駕護航。
他沒有驚天動地的豪情壯語，卻時刻將師生安危系在心間;他沒有聲名遠播的赫赫功績，卻贏得了全校師生的交口稱贊;他沒有侃侃而談的育人本領，卻用默默的守護為師生打造了一片治學求知的凈土。他很平凡無奇，沒有耀眼的光芒，但走進他時，卻發現他內心永遠洋溢著積極拼搏、樂觀向上的精神。他就是校保衛處副處長，福建省高等教育學會保衛學專業委員會2015-2016安全穩定工作先進個人、2017年“仰恩人物”獲得者蘇奇實。
平安守夜人
蘇奇實于2015年3月加入仰恩大學，就一直戰斗在校園安全保衛工作的第一線。整整3年間，他既當指揮員，又當戰斗員。面對突發事件，無論是周末還是節假日，無論是睡夢里還是風雨中，總是第一個到達現場，最后一個離開;每逢重大活動，校內交通管制，他總是帶著“雛鷹”應急處置分隊隊員疏導交通;開展安全技能逃生演練，他親自上陣為師生們做示范;網絡輿情巡查，他組建團隊，認真做好輿情研判。
“我們開著巡邏車在校園里巡邏，不僅能讓師生員工心里感到踏實，更能對不法分子起到威懾作用。”每當深夜人靜的時候，蘇奇實都會穿上統一制式服裝，帶上6件套警用腰帶(對講機、催淚噴射器、伸縮警棍、強光手電、警繩、急救包)，隨車巡邏，發現安全隱患，他會認真研究，科學處理，及時總結;發現可疑人員進入校園，他也會通過監控視頻認真細致地地毯式排查，不放過任何疑點。
校保衛處消防科夏小平說，保衛處的同事都知道蘇奇實經常加班，太晚了就在辦公室過夜。“辦公室那個床墊就是他打地鋪用的，沒有枕頭直接拿一沓書代替。”由于長時間的“打地鋪”，那一沓書的封面早已脫落，蘇奇實的頸椎老犯毛病，但他依舊和隊員們一起在夜色中守護校園平安。
“工作永遠做不完的，不要太拼了，沒有夜班就在家里好好陪陪家人。”蘇奇實總是忙得白天不見人，晚上不見影，他的家人對他說過一句最多的話就是：“小蘇，你晚上早點回來!”可他卻一次又一次失信于家人。即使不用上夜班，不用參加夜班巡邏，他還是會習慣性地從家里驅車到校園里到處轉轉。
平凡站崗人
從小對警察充滿崇敬的蘇奇實沒能如愿成為一名人民警察，之后卻熱衷于校園安全保衛工作。“值好班，站好崗”，這是他的一句承諾，也是他的擔當，更是他在平凡崗位上默默奉獻的永恒動力。
洛江公安分局派駐仰恩大學民警孫其斌與蘇奇實相識相交多年，印象中的蘇奇實“專業、敬業、勤奮”。每當校園110聯動指揮中心接到警情后，蘇奇實幾乎都是第一時間趕到現場進行處理。久而久之，大家習慣了有事就找他，而他從不推辭，總是認真負責到底。
2016年3月6日凌晨，第三教學區女生宿舍的張同學急性闌尾炎發作。正在睡夢中的蘇奇實接到校園110聯動指揮中心報警電話后，急忙穿上制服，火速前往女生宿舍，背起張同學，驅車趕往洛江區醫院。“這一刻是裝不出來的，這是對生命的尊重，只有心里裝著學生才會這樣。”到達醫院后，張同學身上沒有帶錢，蘇奇實立馬墊上醫療費，一夜沒合眼地守在手術室門口，直到張同學手術完后才離去。
2017年5月7日晚，“校妝網”推銷人員在宿舍區向學生推銷偽劣化妝品、文具、小家電等用品，騙取學生錢財。此時，正在休假的蘇奇實接到“雛鷹” 隊員報告后，驅車從五公里外的家里趕往學校，立即進行現場處置，勒令推銷人員將現金618元退還給學生。
畢業季時，一些學生喝酒爬墻，蘇奇實就提前蹲守在墻邊對學生進行勸說。在一次推搡中，他意外被學生推倒，受了點皮外傷，但他沒有責怪學生。他說：“家長把孩子交給我們，我們就得把學生當自己的孩子看待，他們沖動犯了錯，要包容教育。”這幾名學生在畢業后還專門寫信向他真誠道歉。
……
值好班，站好崗，簡單的字眼，付出的確是他的全部。
寒冷的冬夜，他的母親卻不能安心入睡，總是半靠在床頭，靜待那半夜里輕輕的一聲落鎖。當門被輕輕的關上時，當有熟悉的腳步聲傳來時，當明亮的燈光關上時，她也才能夠安心入睡。
“校園安全保衛工作不一樣，那可得上心，不能出半點差錯。”1000多個日日夜夜，面對繁雜棘手的校園安全保衛工作，蘇奇實就是這樣風里來雨里去。記不得多少個日夜，他都是在巡邏中度過。“這些年，他召集‘雛鷹’隊員一起巡邏，就沒有多少時間陪家人;他經常在學校，那就不能舒服地躺在自己家里;每逢過節值班，他就不能孝敬自己的父母……”校保衛處環衛科傅錫毅說。
平實暖心人 蘇奇實已過而立之年，被大家親切地稱為“蘇哥”。用“雛鷹”隊員的話說，“蘇哥”年齡跟我們差不多，又長時間跟隊員們在一起生活、訓練，經常教大家為人處世，總是把別人的的事情和困難放在心上，盡最大的努力去幫助大家。寒暑假，“雛鷹”隊員協助校保衛處開展護校工作，而此時校內外餐飲店都會暫停營業。“蘇哥”得知這個消息后，到鎮上采購食物，親自下廚，讓隊員們到自己的公寓用餐。
校保衛處副處長池澤柳說，處里誰有困難，“蘇哥”不是拿錢就是買東西慰問，還主動替大家承擔執勤任務;春節有外省同事家遠沒法值班，他都會把自己排在排班表上;剛進保衛隊伍的新人，他總要單獨談心談話，耐心講解校園安全保衛工作的注意事項，強調責任意識和工作態度。
“師生安危、困難系心間，不是親人勝親人，為‘蘇哥’點贊。”學生路上遇到蛇，他會第一時間帶上捕蛇器去捕蛇;學生手機掉廁所，他會熱心幫同學打撈;學生出門忘帶鑰匙，他會爬窗進去幫忙開門，老師打傘騎車，他會把自己的雨衣借出去……幫助師生的事情數不勝數，看似微不足道，卻鐫刻在師生的心里。
“如果需要幫忙，一個電話我們隨叫隨到。這是蘇奇實助人離開后留下的話，樸實而又感人。多少個日日夜夜，他從不埋怨，從不放棄，他堅守在校園安全保衛的工作上，為師生排憂解難，守護校園安全。他不求回報，只求出色完成任務。他是新一代的活雷鋒，是仰恩最可愛的人。”這條帖子曾在新浪微博、微信朋友圈受到師生的轉發、點贊。
城市管理監督指揮中心范文第5篇
摘 要： 目前，我國已經建立了監督種類眾多、監督主體多樣、監督對象廣泛的相對完整的監督體系。然而，監督體系中各監督所處地位和發揮功效不盡相同，各類監督之間的合作仍然不盡如人意。只有建立健全相應機制，將各類監督加以整合，形成完善的監督網絡，使權力的運行自始至終都受到監督與約束，監督作為體系之效能才能發揮至最大。
關鍵詞： 權力監督； 體系； 機制； 合力
Key words： power supervision；system；mechanism；resultant force
十一屆三中全會以來，在總結吸取“文化大革命”教訓基礎上，中國的反腐倡廉工作經歷了從運動式反腐到制度式反腐的過程，提出要走不依靠群眾式運動而主要靠制度建設的道路。黨的十五大確立了依法治國的基本治國方略，并同時強調反腐倡廉建設要“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保障，監督是關鍵”。十六大報告首次正式提出“加強對權力的制約和監督。建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益?！贝撕?，十七大提出必須“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益?！笔舜髨蟾媸状伟选包h內監督、民主監督、法律監督、輿論監督”作為一套完整的監督體系明確提了出來。十八屆三中全會提出“必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系”，并首次正式提出要“運用和規范互聯網監督”?？梢哉f，經過30多年的反腐制度建設，我國已經建立了監督種類眾多、監督主體多樣、監督對象廣泛的相對完整的監督體系。但我們也必須認識到，雖然我國監督體系的建立取得了顯著成果，但各種類型監督不平衡現象也十分明顯。
一、目前權力監督體系存在的問題
中國特色的社會主義權力監督體系是一個建立在中國特色社會主義政治法律制度基礎之上，以權力的運行為監督對象，包括黨內監督、行政監督、民主監督、法律監督、群眾監督、輿論監督等各種形式構成的完善的權力監督體系。但從實踐來看，監督體系就其體制機制設計而言仍存在不少值得改進的空間，監督作為有機整體發揮合力的效果仍遠不能令人滿意。
（一）各監督類型實效發揮不平衡
在各類監督中，黨內監督的權力和效能在實際中發揮的作用最大。特別是十八屆三中全會以來，隨著黨的紀律檢查體制、派出制度與巡視制度的進一步改革與完善，紀委監督權更為獨立與集中。黨內監督強調監督權的相對集中，這種通過設置專門的監督機構來實現上級對下級的約束與監督，能夠有效地提高監督效能，但卻同時陷入“誰來監督監督者”的“監督悖論”。人大作為我國的權力機關和行使法律監督職能的主要部門，從法理上看應當處于我國監督體系的頂端，是最高層次的國家監督形式。正因為人大監督位尊權重，其在整個監督體系中起著主動作用，行政監督、司法監督等其他監督形式都必須接受人大的監督、指導和制約，人大監督也就成為國家監督體系能否發揮功效的關鍵所在。[1] 在實際的政治生活中，人大必須接受黨的領導，這種高度整合的政治體制有其無可比擬之高效優越性的同時卻也難以避免人大的法律監督流于形式。正如有學者所言：“由于國家結構的權力最終統一于共產黨組織乃至黨的領導人，在各個國家機構之間就難以產生真正的體制性權力監督和制約關系?！?[2] 共產黨領導下的多黨合作與政治協商制度是我國的基本政治制度，而人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。民主監督作為政協的三大職能之一，性質上是非權力性監督，它既沒有國家權力的支持，也缺乏完善的制度保障，致使民主監督長期以來面臨著政治地位與實際效能不相符的尷尬境地。群眾監督和輿論監督屬于體制外圍的監督，在其監督的另一頭聯系的是廣大的群眾。比起體制內監督而言，這種公眾普遍參與的“異體式”監督具有參與性更廣、評價更為客觀、公信力更強的優勢。但是在現實中，權力運行與被監督者信息尚未實現完全公開、透明，導致群眾監督難以發揮最大實效。群眾監督、輿論監督的實效性缺失使得大眾的監督訴求通過尋求互聯網監督以實現，這使得互聯網監督近幾年成為腐敗問題暴露的主戰場，在反腐倡廉運動中異軍突起收效顯著，卻也隨之帶來謠言、誹謗、假消息頻傳的兩難境地。
（二）監督體系聯動機制不健全
有學者認為，“制度應該是相互之間連接起來的、接在一起的東西，點和點之間相連接，構成了一套網絡，動其中一個點，整個網都動，就好像蜘蛛網一樣，使得你產生聯動，使得你各個方面都不舒服，所以你就不敢碰這個東西?！?[3] 權力監督體系是一個由各類監督組合而成的多元完整系統。我國目前雖已形成了一個較為系統全面而又多元的權力監督體系，但是從體制上來看，我國的權力監督體系結構松散，各監督主體分別獨立行使監督權，缺乏統一、具體的統領機構對監督權力（利）進行整合和聯動。這使得各監督機構的權責分工不明，配合協調不夠，出現有的監督主體想監督卻無法獲取被監督者實際信息，有的監督主體有監督實權卻無監督實效的現象，從而導致監督中各自為戰現象較為嚴重，致使監督工作存在重疊或盲區，給權力監督體系的整體合力發揮帶來制度上的障礙。而法律監督、黨內監督、民主監督、行政監督等監督形式在客觀上采取行政區劃為基礎的監督方式，也容易導致監督效能難以合理優化。因此，要充分調動各類監督形式的各自優勢，需要設計一個覆蓋面更廣、聯動力度更大的議事協商和協作的平臺，形成綜合多部門多主體的優勢與整體效應，并建立相應的法律制度作為支撐。
（三）監督體系合作機制不健全
在反腐敗和廉政建設實踐中，我國探索形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的具有中國特色的反腐敗領導體制和工作機制。但我國的監督體系仍存在合作機制不夠健全，雙（多）邊協調尚未建立的問題，且各監督形式的側重點不同，監督體系也尚未就整個監督流程作出整體的設計，事前、事中、事后三個監督階段之間尚未有效銜接起來。如，黨內監督為全面性的權力監督，關注權力行使的整個過程，但由于工作性質的原因，監督的整個過程未必全部對外公開。民主監督為協商性的監督，監督主要體現在重大政策、重大決策形成過程中，因此多為事前與事中監督。群眾監督多為事后監督，監督的重點側重個體，因此屬于微觀監督。行政監督從狹義來看，是指對行政機構在權力行使和法律實施所進行的監督，因此多為事后監督。又如，民主監督、輿論監督、群眾監督為“軟性監督”，如若各自單獨開展監督職能，勢單力薄、能量有限且面臨信息獲取不全的問題。而這些“軟性監督”與法律監督、黨內監督、行政監督等“硬性監督”合作，一方面可以實現更好的監督效果，另一方面也可以同時約束“硬監督”權力行使主體所在的政府職能部門本身，以至構成職能互補、相互制約的監督體系。
二、建立健全的監督合力機制
權力監督體系整體功能的發揮不僅取決于其各監督主體職能的發揮，更重要的是取決于如何最大限度地整合其監督效能。因此，應當在加強各個監督主體實效性基礎之上，激活監督體系的整體協調機制，形成監督合力，構建一套全方位、系統化、立體化的權力監督體制機制，從而使對權力的監督走向科學化、規范化、日?；?。
（一）建立監督統領機制
1. 建立監督體系的聯席會議
聯席會議是指由某個團體或組織自愿發起、自由參與的會議，它本身不隸屬于某個機構；旨在通過召開聯席會議的形式，加強聯系與溝通，相互學習借鑒經驗，研究探索新經驗、新方法。綜合分析和考慮監督體系的主體構成和職責分工，建立聯席會議制度有利于淡化領導與被領導、指揮與被指揮的關系，使各監督主體之間無領導隸屬關系、平等協商，可以有效整合各監督主體資源，優化監督體系，形成監督合力。[4]監督體系聯席會議應與反腐倡廉工作相統一，建立長效性會議機制，且應為多方聯席會議，采取定期和不定期方式進行。從形式上可采用協商討論式聯席會議和電視網絡式聯席會議。協商討論式聯席會議可由各級紀委監察、人大、政協、黨委組織部門、新聞媒體等單位參與，牽頭單位采取輪換式，可視會議涉及內容邀請“網絡意見領袖”和群眾代表參加。會議的主要議事內容為傳達、貫徹有關反腐倡廉監督體系相關的文件或會議精神；溝通、通報、聽取重大信息情況；協調解決監督體系內各監督主體面臨的現實問題，保證各監督實效性的發揮；研究改進聯動工作方法，提高合作監督水平；監督、檢查、考核、評價各監督主體行使監督權和執行聯席會議決議的情況及其他重要事項。電視網絡式聯席會議采取可視類型，會議召開過程中允許網絡直播，允許媒體報道，鼓勵群眾參與，是一種代表更為廣泛的監督參與形式。這種直播會議形式避免了聯席會議門檻過高，群眾監督難以參與的窘境。
2. 建立專門委員會
為確保監督體系能夠充分發揮作用，避免聯席會議制度流于形式，可根據各監督主體的監督性質、監督重點和監督事項不同，建立各專委會。具體來說，首先規范各監督主體內部的專門監督機制。如根據政協、民主黨派、工商聯根據自身工作特點，建立以民主監督為基本任務的專門監督機構，由專職人員來處理民主監督中出現的咨詢、提意見和建議的有效事宜，建立民主監督的組織保證，提高民主監督力度。充實人大監督機構，適當增加監督的內設工作機構與工作人員，改善現有的年齡、素質和專業結構。建立新聞跟進機制，由專門欄目、專門媒體人主動跟進各監督進度與情況，定期發布監督報告。其次，在聯席會議框架下整合各監督主體內部的監督機構，建立由不同的監督主體組成的內部委員會，形成多邊、小多邊或者雙邊等多種形式的協商議事及咨詢機構。比如，針對一些重大監督課題的調研，可以成立課題研究委員會；針對重大決策和重大項目的審批監督，成立專家督查委員會；針對資金使用的監督，成立財經監督委員會等。
3. 建立體制內監督與體制外監督的聯動機制
以江西宜黃拆遷自焚案件為典型，近年來曝光的各類貪腐瀆職案件昭顯了一種新的反腐敗模式。即網絡曝光→網民議論→媒體報道→形成輿論→啟動調查→查處貪官。[5] 黨的十八屆三中全會特別強調要“運用和規范互聯網監督”，足見以互聯網監督為重要載體的群眾監督和輿論監督等體制外監督發揮著其不可小視的重要作用。特別是各級紀委官員的相繼落馬傳遞著一個清晰的信號，即反腐沒有禁區和盲區，監督者同樣也應被監督。因此建立體制內外監督聯動機制，是回答“誰來監督監督者”問題的關鍵，也是走出“體制內權力制衡變利益勾結”怪圈的突破口。建立聯動機制可以考慮通過新聞發言人聯系制度加以實現。如果說發言人制度負責的主要是信息輸出功能，新聞聯系人制度可視為信息輸入與轉換功能。這一制度建立的根本意圖，在于通過交互式界面，主動吸收并及時地將群眾監督和輿論監督的信息（如案件線索、民眾意見）輸入權力體制內監督，再通過新聞發言人制度盡快將體制內監督處理結果公布于體制外監督主體。這樣，可以確保體制外監督不越位，又能有效地與其他體制內監督銜接并監督體制內監督者；同時也可以確保體制內監督不缺位，增強了其監督所需的更為大量的信息。[6]
（二）建立監督信息共享機制
權力運行是否公開，權力能否在陽光下運行，是監督權實效性發揮的前提。而權力運行的公開又以信息的公開為集中體現。監督的科學性、客觀性來自于豐富準確的信息，但在現實中，監督主體與客體間信息的不對稱卻成為監督主體在監督過程中遇到的最現實的困難。以群眾監督、輿論監督為例，知情權被世界各國視為一項重要的民主權利，也被我國作為基本權利寫入憲法?！爸闄嗪拓熑胃惺敲懿豢煞值?。如果政府活動和決策與公眾監督相互隔開，那么由公眾、新聞媒體及議會對政府進行非正式的評估將是一項非常困難，甚至是不可能的工作?！?[7] 民主監督同樣面臨信息獲取不全的問題，一些單位對政協、民主黨派或者工商聯進行信息通報，或者“報喜不報憂”，或者有側重和選擇，或者只選擇對本單位本部門有利的信息進行通報，監督者只能在被監督者設計的舞臺上活動，偏差在所難免。
在當前的監督體系中，監督主體眾多，獲取的監督信息不平衡，信息也缺乏有效的整合統一。紀委監察部門作為行使黨內監督和行政監督的專門機構，其獲取信息更為權威也更為容易。群眾監督與輿論監督作為體制外監督，其信息的獲取渠道更為廣泛，卻也存在虛假信息的可能。民主監督作為一種政治監督，多關注宏觀領域信息。因此，有必要搭建一個全方位的信息共享平臺，使監督主體通過這個平臺進行全面與及時的溝通交流，準確地了解監督客體的情況，從而實施更為有效的權力監督。計算機網絡技術的迅速發展，為信息共享提供了技術支持，我們可以利用互聯網交互的特點，把信息進一步向各監督主體延伸，將政府各部門已采集的數據共享，同時廣泛收集來自社會、基層和群眾等方方面面的監督信息，形成全方位的監督信息網絡。
（三）完善權力監督保障機制
1. 完善監督體系立法機制
依法治國，加強各類監督的法律化、制度化建設，是建立健全我國權力監督體系，發揮監督合力的重要保障。在監督立法方面，盡管我國已經制定了《各級人民代表大會常務委員會監督法》，但該法只針對人大常委會監督職能做出規定，并未涉及民主監督、群眾監督等內容。黨內監督的依據主要為《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》，從性質上看，多為規范條例，法律層級不高。盡管黨和國家在有關條例、會議和正式文件中多次強調了輿論監督的重要作用，并且提出要運用和規范互聯網監督，但到目前為止，新聞法、輿論監督法仍未制定出臺，而互聯網法律監管制度的缺失導致輿論監督與互聯網監督缺乏嚴格的法律規范。因此，要整合監督主體，最大限度發揮監督合力，必須建立健全相應的監督法律制度，對各類監督的性質、目的、形式、程序等內容作出明確規范，確保各類監督工作走制度化、規范化、程序化道路。在條件成熟的時候，還可以考慮出臺體系意義上的真正的監督法，對我國的權力監督體系作出系統的規范和管理。
2. 完善監督體系激勵機制
客觀來看，監督效能與監督熱情成正比，監督積極性的提升，有利于監督效能的增強。而監督主體積極性的提高，除了取決于職責壓力、自身覺悟等因素外，激勵機制的建立也是一條有效途徑。通過完善體制內監督激勵機制，加強和改進對監督主體及監督個人表彰獎勵工作，將監督效能與政治待遇、考核錄用制度結合，充分調動監察主體和監督個人的監督熱情。建立和完善體制外監督激勵機制。對于在反腐倡廉權力監督中作出重大貢獻的社會團體、媒體單位和群眾個人，要給予精神鼓勵和物質嘉獎。通過完善激勵機制，推動體制內監督與體制外監督、“硬性監督”與“柔性監督”相結合，形成優勢互補，發揮監督合力。
3. 完善監督體系問責機制
問責制是指問責主體對其管轄范圍內組織和成員承擔職責和義務的履行情況，實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。問責制按照其性質可分為同體問責與異體問責。同體問責通常是指對黨政機關本部門、本系統的問責，以行政問責為代表；異體問責指問責主體是黨政機關系統外的問責，主要包括人大問責、司法機關的問責、民主監督的問責、公民社會的問責和新聞輿論問責等。目前，我國實施的問責制以同體問責為主，異體問責發展相對滯后。從實踐來看，只有建立和完善同體問責和異體問責相結合的問責體制，實現問責主體的多元化，才能把黨內監督、行政監督與民主監督、群眾監督、輿論監督等監督形式銜接并整合， 在問責機制上形成監督合力。具體來說，即是社會問責機制與國家機關監督機制形成互動，重視公民問責機制的發揮；強化民主監督問責效能，將民主監督納入黨政機關績效考核內容；建構起新聞媒體問責與紀委監察部門的互動模式，共同構成對行政權力的廣泛而全面的監督網絡。
參考文獻：
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