惠民政策落實情況范文第1篇
惠民政策落實情況自查報告
根據《xx教育系統開展"惠民政策實施方案》及《全縣教育系統開展"惠民政策落實"實施方案》文件精神，為了進一步加強我校各項惠民政策的落實，推進我校黨風廉政建設，切實解決群眾反映強烈的問題，確保中央和省、市、縣等各級教育系統各項惠民政策落到實處。我校對涉農、惠民政策落實情況，逐項認真梳理，逐一認真自查。經過自查，我校在重大事項、資金使用情況等方面，做到了及時公開、公示，做到了陽光、透明，不存在違規違紀現象。就自查基本情況匯報如下：
一、學校高度重視，成立了校長為組長、工會主席為副組長，全體校務成員為組員的領導小組，分工明確，把自查工作落到實處。
二、自查時間為2013年9月至2015年9月的資金落實情況。
自惠民政策實施以來，我校嚴格按照文件精神貫徹執行，在使用經費時，始終本著量入而出、厲行節約、嚴把支出關，使學校的經費得到了合理的利用，并努力提高資金的使用效益。
三、義務教育生均公用經費使用上，我校秉承“每一筆資金用于辦學，每一分經費用于學生”的經費支出理念，堅持以“辦人民滿意的教育”為目標，做到不鋪張、不浪費，該花則花、能省則省，努力使每一筆資金為學校的教育教學服務。學校在年初做好預算制定初步計劃，在政策、規定范圍內產生的經費，經學校內審后上報快核中心審核劃撥到具體人頭，不存在挪用及發放補貼等違規使用現象。
還進一步完善了公用經費的支出與報銷制度，努力做到有章可循;每月對于學校的經費收支情況面向全體師生進行公示，真正做到公用經費收支公開、透明，讓人人都心中有數。
四、家庭經濟困難寄宿生生活補助、學前教育資助金、營養改善補助等專項資金，嚴格執行上級相關文件要求，堅持按程序照章辦理，堅持誰享受誰簽字，及時公示補助標準、補助對象，及時發放資金，自覺接受群眾監督。所有資料全部建檔成冊，規范齊全，隨時備查。
五、為了提高經費收支的透明度，我校還在“財務公開欄”中每半期進行一次財務公開工作，將各項經費的收入、支出及結余情況進行詳細公示，接受社會及家長廣大教職監督。
今后，我校將一如既往認真貫徹執行上級精神，懂規矩，照章辦事。我們將以"惠民政策落實"為契機，在日常的教育教學活動中努力完善相關制度，隨時檢查，發現問題及時整改，努力做到"學校為師生服務，教育為學生服務"，讓黨和國家的惠民政策給廣大百姓帶來實實在在的實惠。
惠民政策落實情況范文第2篇
一、 積極動員農、居民參保，方便群眾就醫
2009年，我鎮為煙洞、廿里鋪、紅咀等村、東街、西街、新城、東關等社區新建配備村、社衛生室;農村新型合作醫療參合率達99%，2009年住院報銷280萬元。全面啟動城鎮居民醫療保險試點工作，辦理低保戶醫療保險2884人，居民醫療保險4941人，完成保費收繳33.85萬元，全年住院報銷59.61萬元。長期困擾群眾“看病難、看病貴”的問題基本上得到解決。
二、全面貫徹落實國家就業優惠政策
我鎮為4774名下崗失業人員建立下崗失業人員管理臺賬，并建立了數據庫，對下崗失業人員實行動態管理。為3525名符合條件的下崗失業人員申請了《就業失業登記證》，幫助落實稅費減免327人、72100元。大力開發公益性崗位，安置就業困難人員。2009年共開發公益性崗位740個，兌現崗位津貼121.36萬元，落實社保補貼213.03萬元，完成保費收繳298.24萬元。為314戶零就業家庭建立了檔案，2009年通過公益性崗位、零就業家庭、大中專畢業生優先安置等辦法已全面實現“清零”工作。為509名靈
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活就業人員申請社保補貼38萬元。積極爭取小額擔保貸款450萬元，為150名下崗職工創業提供了資金支持，其中62名擴大了企業規模，為社會創造了136個就業崗位。強化技能培訓和創業培訓，鼓勵下崗失業人員和大中專畢業生自主創業，鼓勵返鄉農民工回鄉創業，以創業帶動就業，全年培訓勞動力6800多人(次)，組織輸轉4100人(次)，自謀輸轉2510人(次)，實現勞務收入4000萬元。在勞動力總量不斷增加、就業壓力大的情況下，保持了就業形勢的基本穩定。
惠民政策落實情況范文第3篇
2012年，桂林市被自治區財政廳、農機局確定為廣西農機購置補貼農民全價購機試點市后，全市各級農機部門嚴格執行國家、自治區農機購置補貼的有關政策、規定和工作程序，規范操作，層層把關，不折不扣地把國家和自治區強農惠農資金落到實處，取得較好效果。截至9月13日，全市落實國家農機補貼資金4977.991萬元，占全年任務5036萬元的98.8%，其中已結算到位給購機農民的資金共2100多萬元，完成進度居全區前列。全市享受農機補貼機具的數量達到5.43萬臺(套)，受益農戶3.49萬戶，拉動農民投入購買農機的資金約1.2億元，有力地促進了桂林市農機化事業發展，為實施農民全價購機補貼的方式，更好更快落實農機購置補貼政策探索了一些有益經驗。
一、大力宣傳是前提
由于今年農機購置直補程序和結算方式變動大，為使農民熟悉了解，該市農機部門狠抓農機購置直補政策宣傳的良好氛圍，形成了強大的宣傳合力。首先，市農機局主動將農機購置補貼相關政策文件分別報送市政務服務中心、市檔案館、市公共圖書館、市政府辦信息科，并在市政府中的“市農機局”門戶網站公布宣傳，供人民群眾查閱。而各縣(區)農機部門則通過廣播、電視臺、報紙、出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼補貼公告、印制農機補貼政策和補貼流程宣傳資料、手機群發農機補貼政策短信等多種形式進行大力宣傳。其次，加強指導各縣農機部門督促經銷商做好農機購置補貼“三公示”宣傳，要求經銷商在經營場所醒目位置公示、宣傳本轄區內農機購置補貼辦理流程圖、補貼政策、補貼咨詢電話及所經營的補貼農業機械產品的種類、生產企業、型號、配置、價格及補貼標準等相關內容，讓農民群眾了解政策，清楚辦理程序。再次，桂林市農機局分別于4月23日在臨桂縣四塘鄉橫山村委蓮子山召開“2012年全市水稻機械化插秧現場演示會”，7月23日在荔浦縣雙江鎮太和村大六相屯召開的“2012年水稻生產全程機械化現場演示會”，現場會組織各種補貼機具展示及演示，邀請各縣專業合作社社員、農機大戶親臨會場觀摩，讓農民群眾更直觀地了解補貼機具性能及補貼政策，取得了良好的社會效應。
二、領導重視是關鍵
桂林市各級黨委、政府高度重視農機購置補貼工作，把農機購置補貼作為為民辦實事項目之一，列入各級政府績效考核內容。因此，市、縣(區)農機局高度重視，統一認識，主動向本級政府匯報，爭取支持，得到了各級政府的高度重視。市、縣(區)農機部門及時成立了農機購置補貼工作領導小組，小組成員涉及政府分管農業工作的領導，農機、財政、紀檢、監察等部門領導，為購機補貼工作的順利實施奠定了有力的組織基礎。同時，市、縣(區)及時制定農機購置補貼實施方案，市級以市政辦2012[44]號文件下發各縣(區)，并于3月5日召開了全市農機化工作會議暨農機購置補貼工作動員會議，市委副書記石東龍、市政府副市長王建毅出席會議并作了重要講話。會上，王建毅代表市政府與各縣(區)政府簽訂了“2012年農機購置補貼工作責任狀”，為全市補貼工作的實施開好頭、起好步。之后，各縣(區)農機部門又以縣級人民政府名義召開農機購置補貼工作動員會議、下發補貼實施方案以及簽訂了責任狀。使今年的農機補貼不再是農機部門獨家負責，而是一項有市、縣、鄉政府統一領導，農機、財政等多部門共同參與的工作，確保了今年補貼工作順利實施。
三、部門聯動是基礎
今年農機購置補貼工作增加了鄉鎮農機、財政部門對機具核查、資金審核權限，以及各級財政部門全程參與資金結算程序。同時，各縣成立了由分管農業工作的副縣(區)長任組長，農機、財政、發改、監察等多部門參與的農機購置工作領導小組，共同研究補貼工作重大事項，并聯合對補貼工作實施進行監管。5月9日，市農機局、財政局聯合下文成立了“桂林市農業機械購置補貼監督辦公室”，并公開舉報受理電話。各級部門強強聯動，為全市補貼工作的有效開展與監督奠定了基礎。
四、落實經費是保障
今年，各級政府加大了對農機購置補貼工作經費的支持力度，全市(含縣級)共預算安排農機購置補貼工作經費共266萬元，比上年增長60%，占中央補貼資金的5.28%。其中：桂林市預算安排市農機局本級農機購置補貼工作經費45萬元，各縣(區)預算安排農機購置補貼工作經費221萬元，為全市今年農機補貼政策又快又好的落實提供了經費保障。
五、學用政策促效果
桂林市農機局充分利用作為廣西農機購置補貼農民全價購機試點市的契機，學好用好政策，充分發揮各縣(區)制定實施方案的自主權，各縣(區)可根據本地主要糧食作物及優勢農產品的需要，發展本地適用的新型補貼機具，同時，指導各縣(區)圍繞政府農業設施建設項目，引進高效、適用的農業機械，建立農機購置補貼示范點，全面提升農機化作業水平。充分尊重縣級農機購置補貼工作領導小組對補貼重大事項的會議決議，確保農機購置補貼政策公開、透明，有效推進了桂林市農機購置補貼工作的實施進度，確保全年補貼任務順利完成。目前桂林市有陽朔、臨桂、雁山、全州、興安、平樂、永福、靈川共9個縣(區)完成了全年農機購置國補資金任務，計劃10月全市將基本完成國補資金的落實和結算工作。
六、規范操作保平安
目前，全市的13個縣(區)的農機購置補貼工作全部進入本縣(區)政務中心或分中心辦理，接受行政事務辦事過程全程監督。13個縣(區)都將農機補貼對象名單輸入政府內網，并在內網或辦事大廳公開農機補貼方案、辦事流程圖、群眾辦事應交材料等政策、操作程序上的文件信息。對于涉及補貼的重大事項決議，各縣(區)堅持召開農機補貼工作領導小組成員會議進行討論決策，并形成會議紀要，確保國家資金到位，農機干部安全、農民利益不受損害。今年1～8月，桂林市農機購置補貼監督辦未收到有關農機補貼的信訪舉報。轄區內未發生農機管理局及直屬單位發生違法案件(以紀檢監察、檢察機關正式反饋的為準)。
惠民政策落實情況范文第4篇
一、社?；鹫骼U發放任務圓滿完成，覆蓋面顯著擴大
近幾年來，按照“應收盡收、應保盡保”的有關政策要求，我們不斷加大工作力度，逐步建立起了具有一定規模、險種較全、保障有力、獨立于企事業單位之外，資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。具體講，一是基金征繳連年大幅度增長。企業養老保障金2004年完成800萬元，2005年2100萬元，2006年1700萬元，2007年上半年1050萬元;機關事業養老保障金2004年完成833萬元，2005年2496萬元，2006年3729萬元，2007上半年3100萬元;農村養老保險金2004年完成53萬元，2005年81萬元，2006年66萬元，2007上半年35萬元。醫療保險金2004年完成476萬元，2005年842萬元，2006年902萬元，2007年上半年511.5萬元;失業保險金2004年達到73.5萬元，2005年120萬元，2006年181萬元，2007年上半年104萬元，工傷保險金2004年完成28萬元，2005年360萬元，2006年300萬元，2007年上半年251萬元;二是基金發放足額到位。我縣三年累計為2066名企業離退人員發放養老金7071萬元;為機關事業單位2862名離退休人員發放養老金9965萬元;為1817名失業人員發放失業保險金176.8萬元;為1706名住院患者支付醫療保險金1297萬元;為59名農村退休人員發放退休金1.83萬元;為313名傷殘職工支付工傷保險金436萬元。三是社會保險覆蓋面顯著擴大。據統計，截止今年6月份，全縣共有6531人參加了企業養老保險;8310人參加了機關事業養老保險;2200人參加了農村養老保險;15312人參加了醫療保險;8250人參加了失業保險;12000人參加了工傷保險。
二、就業和再就業渠道不斷拓寬，取得了明顯的社會效益
我們把就業和再就業工作做為“一把手”工程，狠抓了三個方面的工作。一是全方位加大職業培訓力度。全縣規范職業技能培訓實體達到5家，并全部由市勞動保障局頒發了《職業培訓許可證》，成為勞動保障定點培訓單位。下崗失業人員和農民工就業再就業培訓，截止目前已累計舉辦各種培訓班70余期，培訓人數達15000余人，走在了全市前列;煤炭行業全員勞動法律、法規培訓，由2004年培訓的780人遞增到2006年的3500人，技術工種從業人員有1000余人通過考核、鑒定，并取到了《職業資格證書》，特別是2006年成功舉辦了首期創業人員培訓班，在全市開創了先河。二是積極落實再就業優惠政策。我們全方位加強了《再就業優惠證》的發放管理，確保每個下崗職工都能享受到再就業優惠政策。截止目前，已為下崗失業人員累計發放《再就業優惠證》3800人，并全部進行了年檢。累計向上級爭取下崗職工基本生活保障和再就業專項轉移資金500萬元，為120名下崗職工解決小額貸款60萬元，促進了下崗失業人員實現再就業，確保了下崗職工基本生活。三是千方百計擴大勞務輸出。我們堅持“先培訓，后輸出”的原則，建立了勞動力資源庫，進一步建立完善了勞務輸出培訓網絡，積極與勞務人員和用工單位加強聯絡，跟蹤服務。努力實現勞務輸出由體能型向技術型轉變，提高勞務輸出人員的市場競爭力，努力打造翼城輸出的品牌，實現了勞務輸出的新突破。截止目前，我縣已在北京、上海等10余個省市建立勞務輸出基地10個，成功輸出務工人員3萬余人次，就近就地轉移勞動力5萬余人次，2005年12月市政府在我縣召開了勞務輸出現場會，充分肯定了我縣取得的成績，推廣了我縣的經驗。
三、嚴格把握政策界限，妥善安置企業職工
我們把加快企業改制步伐、妥善安置好下崗職工作為抓好社會保障工作的重要一環，嚴格把握政策界限，一企一策，穩步推進，使職工安置問題得到了妥善解決，有效化解了各項
社會矛盾。截止目前，已對全縣44家國有改制企業的4500余名正式職工和農民工解除了勞動關系，發放了經濟補償金，對3650人接續了養老保險，對750名退休職工在暫執行原規定300元工資的基礎上理順了養老金關系，對2066名退休職工從2004年起連續三年提高了養老金待遇;對集體企業的1600余名退休職工納入了低保范圍，群眾反響良好，職工情緒穩定。
四、社會救助力度穩步增強，救助范圍不斷擴大
城鄉社會救助主要包括城鄉低保農村五保和城鄉大病醫療等救助工作，在工作管理實施過程中，我們嚴格按照相關要求，結合實際，加強制度建設，強化內外監管，確保城鄉低保、農村五保和城市、農村醫療救助資金管理到位，運行平穩，發放到人。到2007年8月底，城鄉救助人數達31298人，其中：城市低保10246人，月發放金額16萬元;五保供養對象350人;城鄉大病救助341人，救助資金224萬元(其中07年1—8月份211人，142.6萬元);災民臨時救濟人數15000人。今年共下撥各鄉鎮救災糧10萬斤，救災款12萬元，棉被600條，棉衣500套，大衣300件。
總之，近幾年來，在全縣上下的共同努力下，我縣的社會保障工作一年一個新臺階，年年都有新進步，有力地起到了社會保障“穩定器”、經濟運行“減震器”和社會公平“調節器”的作用。但與黨和國家的政策要求相比，我縣的社會保障工作還存在許多薄弱環節和差距。一是全社會對社會保障的認識程度還不夠高，還存在用人單位只管用工不管社保、職工個人無參保意識、部分單位繳納統籌基金不積極的問題，致使社?；鹫骼U比較困難的現象在一定范圍內仍然存在;二是“4050”下崗職工和零就業家庭要求參加社會保險的愿望強烈，但因收入十分有限，家庭負擔過重，很大程度上存在無力交納社會保險費的問題;三是由于縣級可用財力有限，造成改制企業職工安置費用和城鎮低保配套資金相對短缺;四是城市低保、農村低保對弱勢群體救助的范圍還比較窄，還存在社會保障覆蓋面積不廣、不規范用工、不執行最低工資標準等問題。這些差距和問題，都需要我們不斷加大政策和法律法規落實力度，采取更加積極有效的辦法加以解決。
惠民政策落實情況范文第5篇
一、精準識別
1、貧困對象如何識別?
一是嚴格標準。嚴格按明確的標準來確定貧困戶，一戶一戶甄別。二是控制規模。原則上不得改變區域內貧困戶總量和貧困發生率，保持總數不突破，總體可平衡。三是實事求是。瞄定大數據比對精準扶貧政策宣傳人均純收入2736元的貧困線，采取倒推法和貴州“四看法”相結合，真正到村入戶。四是規范程序。按照“入戶調查、民主評議、公示公告、數據錄入”等四個步驟開展精準識別。
2、貧困戶分為幾種類型?
一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶三類貧困人口。
3、貧困戶識別“四看法”具體指什么?
“一看房”，就是通過看農戶的居住條件和生活環境，估算其貧困程度。包括對(住房條件、人均住房面積、出行條件、飲水條件、用電條件和生產條件的評價)。
“二看糧”，就是通過看農戶的土地情況和生產條件，估算其農業收入和食品支出。包括對(人均經營耕地面積、種植結構、人均占有糧食和人均家庭養殖收益的評價)。
“三看勞動力強不強”，就是通過看農戶的勞動力狀況、勞動技能掌握狀況和有無病殘人口，估算其務工收入和醫療支出。包
1 括對(勞動力占家庭人口數、健康狀況、勞動力素質和人均務工收入的評價)。
“四看家中有沒有讀書郎”，就是通過看農戶受教育程度和在校生現狀等，估算其發展潛力和教育支出。
4、貧困戶“三進十不進”具體指什么?
三進：①沒有納入建檔立卡系統中的五保戶、低保戶;②因大病、因災、因學等返貧戶;③其他符合條件的貧困對象。
十不進：凡發現如下類型之一的，直接予以調出，不納入建檔立卡貧困戶范圍。①家庭成員中有公職人員和自費出國人員;②現任村干部和非農戶口的;③有樓房、有轎車、有產業、有高檔消費品的;④兒女住“洋樓”而父母住“破屋”或獨居的;⑤因工程拆遷得到補償的;⑥好吃懶做、游手好閑、偷雞摸狗、打牌賭博、吸食毒品等惡習且屢教不改的;⑦在本村以外購臵商品房、門面房或自建住房的;⑧家庭有高費擇校讀書或自費出國留學的;⑨拆戶并戶的;⑩虛假貧困戶及其他明顯不符合貧困戶條件的情形。
5、精準識別的方法步驟是什么?
第一步：入戶調查。由駐村工作隊會同鄉鎮干部和村“兩委”成員開展入戶調查，認真填寫《貧困戶入戶登記表》，核實相關情況，確定初選名單。第二步：民主評議。對貧困戶初選名單，各村召開村民代表會進行民主評議。根據評議結果，經村“兩委”集體研究，確定新進貧困戶名單，工作隊隊長和駐村干部核實后簽字。第三步：公示公告。將入選名單在所在的村進行第一次公示(7天);經公示無異議后，報所在地鄉鎮人民政府審核，確定出全鄉鎮貧困戶名單，并在各村進行第二次公示(7天);第二次
2 公示無異議后，各鄉鎮辦區匯總報扶貧部門復審，復審后進行公告(7天)。第四步：數據錄入。復審公告無異議后，扶貧部門將貧困戶更新信息錄入扶貧開發建檔立卡信息管理系統。
7、貧困人口脫貧的標準是什么?
有勞動能力的貧困戶年人均可支配收入增幅高于全省農村居民人均可支配收入增幅，收入水平超過同期國家扶貧標準，并力爭達到所在縣農村居民人均可文配收入的70%以上，每戶都有一項以上增收致富的主業和一門以上就業創業技能;符合農村低保、五保供養條件的無勞動能力貧困人口全部相應納入供養保障范圍，保障水平超過同期國家確定的扶貧標準;上學難、就業難、看病難、安居難、養老難問題得到有效解決，基本公共服務主要指標達到小康水平，貧困代際傳遞得到有效阻斷。
8、貧困人口脫貧驗收的程序是什么?
(1)脫貧初選。貧困人口脫貧以戶為單位。貧困戶退出，由村“兩委”和駐村工作隊按照貧困人口脫貧標準，逐戶評估，形成脫貧人口初步名冊。脫貧人口初步名冊經村民代表大會民主評議、擬退出貧困戶認可，將入選名單在所在的村進行第一次公示(公示期為7天);經公示無異議后，報所在地鄉鎮人民政府審核，確定出全鄉鎮(街道)脫貧人口名單，并在各村進行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無異議后，各鄉鎮辦初步匯總報扶貧部門復審，復審后進行公告(公告期為7天)，并將公告無異議的脫貧人口初選名冊報縣(市、區)人民政府。
(2)逐級核查。鄉(鎮)對村申報的脫貧人口進行普查，縣(市、區)人民政府組織有關行業部門及相關鄉(鎮)人民政府，按每個鄉(鎮)不低于20%的比例對擬認定的脫貧人口進行抽查，通過
3 后報送市人民政府，市級人民政府參照縣(市、區)做法，按每個縣(市、區)不低于10%的比例進行第二次抽樣核查，通過盾報省扶貧攻堅領導小組進行第三次抽樣核查，形成脫貧人口核定名冊，三次抽樣核查結果應在同級媒體上公告。
(3)脫貧銷號。在縣(市、區)扶貧部門指導下，由鄉(鎮)人民政府組織村“兩委”及駐村工作隊根據農村脫貧人口核定名冊，在全國扶貧開發信息管理系統中對農村貧困人口數據進行更新、脫貧銷號。
二、整村推進
1、什么是整村推進?
以貧困村為基本工作單元，在政府主導、市場運作、社會支持下，切實發揮群眾的主體作用，實行科學規劃、資源整合、集中投入、重點建設、整體推進，通過實施特色產業開發、基礎設施建設、社會事業改善、素質能力提高等扶貧開發項目，加快貧困村經濟社會發展。
2、實施整村推進的對象是什么?
實施整村推進的對象為通過建檔立卡識別并報省扶貧辦備查的重點貧困村。
3、整村推進“十有”標準是什么?
有主導產業，有集體收入，有健全的群眾服務中心，有小學教育、衛生文化等服務功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農村電網，有入戶的廣電通信光纖，有清潔的生活能源，有生產生活垃圾處理設施。
4、貧困村出列驗收標準是什么?
貧困村貧困戶全部脫貧，貧困村居民人均可支配收入達剄全
4 省平均水平70%以上(不含當年返貧人口)，貧困村集體經濟收入達到5萬元以上，貧困村基礎設施較為完善，生產生活條件顯著改善，貧困村基本公共服務主要指標達到全省平均水平，整體建設達到市委、市政府《關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》中規定的“十有”標準。
5、貧困村出列驗收程序是什么?
(1)出列初選?？h(市、區)人民政府組織相關行業部門及相關鄉(鎮)人民政府按照貧困村出列標準逐村評估，形成貧困村出列的初步名冊并報市級人民政府。
(2)逐級核查。市級人民政府組織有關行業部門及相關縣(市、區)人民政府對縣(市、區)申報的出列貧困村進行逐村核查，對擬認定的脫貧貧困村進行驗收，通過后報送省扶貧攻堅領導小組組織抽樣核查，形成貧困村出列的核定名單。初步名冊和二次核查結果應通過同級媒體公告。
(3)出列銷號。在縣(市、區)扶貧部門指導下，由鄉(鎮)人民政府組織人員根據貧困村出列核定名冊，在全國扶貧開發信息管理系統中對貧困村出列數據進行更新、脫貧銷號。
6、整村推進工作指導思想
以提高貧困人口綜合素質和貧困村自我發展能力為目標，通過培育扶持貧困村特色產業、改善貧困村生產生活條件、提高貧困村公共服務水平、多措并舉增加貧困戶收入，實現貧困村出列和貧困戶脫貧。
7、整村推進項目實施步驟
(1)規劃編制階段(頭年11月—當年3月)
由縣扶貧辦、各相關部門會同有關鄉鎮，對全縣72個貧困村
5 進行調研，征求群眾意見，根據貧困村現有基礎設施、民生事業和產業發展現狀，圍繞整村推進的主要任務和基本要求，遵循“缺啥補啥”的原則，初步確定貧困村需要建設的項目。
(2)資金整合階段(當年3月底)
根據貧困村的整村推進項目需求情況，由縣扶貧辦、縣財政局等單位組織專班實地進行考察，提出項目建設方案。再報縣政府召開相關部門聯席會議，重點對整村推進村的實際項目需求進行分析，確定建設項目，分解資金整合目標任務，確定項目實施牽頭單位和責任單位。
(3)項目實施階段(當年4月—當年11月)
整村推進牽頭單位為縣扶貧辦，具體實施單位為縣綜改辦，嚴格按照項目申報、項目實施、項目驗收、資金撥付的程序組織好整村推進項目的實施，項目實施責任單位必須嚴格工程項目施工管理，實行招投標制和施工監理制，確保項目建設質量。
(4)組織驗收階段(當年12月上旬)
11月底前，鄉鎮對整村推進項目建設完成情況進行自檢，同時，按照要求完成相關業務資料的收集、整理和報送，并向縣整村推進實施牽頭單位報送自檢報告，申請縣進行驗收。12月底前，縣牽頭單位組織有關部門對完成項目實施驗收，并撥付縣統籌資金。
三、產業扶貧
(一)自主發展產業貧困戶獎補政策
1、種植業
(1)對貧困戶種植水稻、玉米、紅薯等作物面積在10畝以上，補助100元/畝;
6 (2)種植蔬菜、茶葉、果特等作物面積在2畝以上，補助500元/畝;
(3)種植油茶、藍莓、楠竹、苗木花卉等作物面積達5畝以上，補助300元/畝。
(4)種植業一次性獎補不超過2000元/戶。
2、養殖業
對非禁養區貧困戶養殖能繁母豬1頭以上，肉牛存欄2頭以上，生豬養殖年出欄3頭以上，肉羊養殖年出欄10只以上，雞鴨兔養殖年出欄100只以上;常規水產養殖5畝以上，稻田綜合養殖10畝以上。一次性獎補2000元/戶。
3、電商業
(1)對貧困戶在電商企業、物流企業(包括物流配送、倉儲保管、設備維護)等市場主體中就業，并簽訂勞動合同一年，給予一次性獎補500元。
(2)對貧困戶自主開設網店，具備代購代買、網訂店起、物流配送等功能的，給予一次性獎補1000元。
(3)貧困戶自主開辦的網店與本地從事農產品生產的農民專業合作社簽訂購銷協議，線上交易額每年達到1萬元以上的，給予一次性獎補1000元;達到50000元以上的，給予一次性獎補2000元。
4、旅游業
(1)對建檔立卡貧困人口新開辦(2016年1月1日以后)農家樂創業，正常經營半年以上的，每戶給予1萬元的一次性創業補貼。
(2)對吸納建檔立卡貧困人口就業半年以上的農家樂經營
7 戶，按照每吸納一人給予2000元的補貼、每戶農家樂補貼不超過2萬元的標準，給予吸納就業補貼。
(二)金融扶貧
1、對有勞動能力和創業意愿的貧困戶，可以享受小額扶貧信貸支持，實行基準利率貸款全貼息政策，貸款額度5萬元以內，期限1年。
2、對帶動貧困戶脫貧致富的新型市場主體(包括農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種養大戶)，按照規定可享受信貸扶貧政策。
(三)培訓就業
到2017年底，全縣建檔立卡貧困戶家庭，實現每個有就業、創業愿望的勞動力均可獲得至少一次政府提供的免費職業技能培訓、創業培訓機會，并提供培訓期間生活補助;每個有就業愿望的貧困戶勞動力均能得到“一對一”的就業幫扶，并實現穩定就業;每個有求學愿望的未能繼續升學的初、高中畢業生均可報名就讀縣理工學校，并由公共就業服務機構推薦就業。
四、教育扶貧
1、學前教育：建檔立卡貧困戶子女就讀幼兒園可以申請困難生活補助1000元/年。
2、義務教育：建檔立卡貧困戶子女在義務教育階段可申請寄宿生生活費補助，小學生1000元/年、初中生1250元/年，義務教育階段學生可申請乘坐校車補助1200元/年。
3、普通高中：建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中(含民辦)可申請免除學費和國家助學金，助學金平均標準為2000元/年。
4、職業教育：建檔立卡貧困戶子女就讀中等職業技術學校免
8 除學費，
一、二年級學生可向就讀學校申請國家助學金2000元/年、可向縣扶貧辦申請“雨露計劃”補助資金3000元/年，三年級學生安排到企業頂崗實習，獲得一定報酬補助生活費。就讀高等職業學院可向就讀學校申請國家助學金3000元/年，可向縣扶貧辦申請“雨露計劃”補助金3000元/年。
5、大學教育(含研究生)：建檔立卡貧困戶子女就讀全日制的大學(含獨立學院和民辦高校)或者研究生，可向就讀學校申請國家助學金3000元/年;可向縣學生資助中心申請生源地助學貸款，普通本?？?000—8000元/年、全日制研究生1000—12000元/年，在校期間由財政全額貼息;應屆特困大學新生可申請新生入學路費一次性資助，資助標準為省內高校500元/生，省外高校1000元/生。
五、健康扶貧
1、建檔立卡貧困戶在定點醫療機構就醫憑《精準扶貧醫療救助證》可享受醫療救助政策，可在鄉鎮衛生院免費健康體檢1次/年，實行先診療后付費服務。
2、資助參加新型農村合作醫療。對農村五保、孤兒、精準扶貧對象中的計生特困家庭實行免費參合，農村最低生活保障家庭成員每人每年資助90元。
3、免收掛號費。救助對象在縣人民醫院、中醫院、婦幼保健院、黃岡市中心醫院就診免收普通掛號費。
4、提高新農合報銷水平。20種門診重癥報銷比例提高20%，最高限額提高到5000元/人/年;不計住院起付線，住院報銷在鄉鎮醫療機構提高到95%，縣級定點醫療機構及縣外定點醫院提高10%;大病保險起付線降到5000元，各段報銷比提高10%。
5、商業保險救助。由簽約保險公司對住院實際費用報銷比例不足90%的部分實行兜底。
6、建檔立卡貧困戶在縣內住院的，可在出院時憑病情診斷證明書、出院小結、費用清單、住院發票和合作醫療卡、精準扶貧醫療救助證，在各定點醫療機構合管辦結算窗口報銷補償至90%，個人只需結清自費部分?？h外定點醫療機構住院患者可到縣合管辦辦理一站式結算服務補償至90%。
六、政策兜底
1、五保供養對象。對符合《社會救助暫行辦法》規定和按照程序審核審批的農村五保對象，按照每人每年6800元的標準發放五保供養金。
2、農村最低生活保障。農村低保對象按照每年3420元的保障標準實行差額補助發放最低生活保障金。對農村低保中的“高齡老人、重病患者、重度殘疾人、未成年人”等四類特殊對象，按照每人每月128元的標準增發重點低保對象救助金。
3、孤兒救助。按照集中供養對象每人每年12000元的標準，分散供養每人每年7200元的標準發放孤兒生活補助經費。
4、低保救助和五保供養標準還會隨著經濟社會的發展逐年提高。
七、安居扶貧
1、實施易地扶貧搬遷。對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口，遵循群眾自愿、拆舊建新原則，加快實施易地扶貧搬遷工程。采取集中安臵、分散安臵、福利安臵等多種方式進行安臵。易地扶貧搬遷實行戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審核制度，具體支持政策按中央、省易
10 地扶貧搬遷政策執行。由鄉鎮統籌安排安臵點，并按規定戶型建成交鑰匙，人均住房建設面積25㎡，戶最多不超過125㎡。搬遷戶入住時按人均2500元交納建房自籌配套費用，每戶最多不超過10000元。搬遷戶入住后拆除舊屋復墾的按人均2500元補助，每戶最多不超過10000元。
2、實施農村危房改造。補助對象重點是居住在危房中的貧困殘疾人家庭、農村分散供養五保戶、低保戶和其他貧困戶。農村危房改造實行戶申請、村評議、鄉(鎮)審核、縣級審批制度，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。農村危房改造補助標準為7500元/戶。
八、工作紀律
“五個嚴禁、十五個不準、五個一律”。
1、嚴禁弄虛作假。不準違反精準識別和退出有關規定，工作不細致，程序不規范，導致情況不明、數字不準，群眾滿意度低;不準欺上瞞下，該“摘帽”的不“摘帽”、該脫貧的不脫貧;不準在考核、評估中虛報浮夸，搞“數字脫貧”。
2、嚴禁獨斷專行。不準違反政治紀律，拒不執行或者擅自改變上級作出的精準扶貧決策部署;不準違反民主集中制原則，搞“一言堂”，個人或者少數人決定有關事項;不準侵犯群眾知情權，該公開的不公開、該公示的不公示、該征求意見的不征求意見。
3、嚴禁鋪張浪費。不準違反貧困縣約束規定，搞形象工程、政績工程;不準違反廉潔紀律規定，借精準扶貧之機大吃大喝，亂發亂補。
4、嚴禁以權謀私。不準違規插手扶貧項目安排，暗箱操作、優親厚友;不準虛報、冒領、擠占、挪用、截留、滯撥扶貧資金，擅自調整資金使用范圍、標準;不準在辦理涉及群眾事務時刁難群眾，吃拿卡要，違規收受禮品禮金。
5、
11 嚴禁失職失責。不準貽誤戰機，不作為、慢作為、亂作為，影響全縣精準脫貧進度;不準違反駐村幫扶規定，無故缺崗、脫崗或者出勤不出力;不準態度粗暴、方法簡單，漠視群眾合理訴求，導致群眾越級訪、鬧訪、纏訪;不準對職責范圍的扶貧紀律執行不聞不問、不抓不管，導致違紀違規問題頻發，對工作敷衍塞責、庸懶散拖的，一律召回問責;對精準扶貧工作中出現的損害群眾利益問題，一律從嚴從快查處并，點名道姓通報曝光;對違反貧困縣約束規定，搞“形象工程”“政績工程”的，一律追究主要領導責任;對上級精準扶貧決策部署陽奉陰違、推三阻四的，一律先停職再調查處理;對主體責任落實不力，導致違紀違規問題頻發的，一律實行責任追究。
備注：以上政策由各部門提供，精準扶貧相關政策法規最終解釋權在縣扶貧攻堅指揮部辦公室和縣政府相關職能部門。
12 城鄉低保及農村五保政策簡要
(一)城鄉低保“按標施保”政策
1、申請條件：根據《湖北省最低生活保障審核審批實施辦法》(鄂民政規【2013】1號)擁有我縣戶籍并在我縣有固定居所(包括居住一年以上的臨時租賃房)，共同生活的家庭成員人均收入低于我縣低保標準，且家庭財產狀況符合我縣規定的城鄉居民可以申請城鄉低保。
2、低保標準：2016年4月起，我縣城市低保標準為月人均420元，農村低保標準為年人均3420元。2017年4月起，我縣城市低保標準為月人均450元，農村低保標準為年人均3700元.
3、補助標準：根據根據《湖北省最低生活保障審核審批實施辦法》(鄂民政規【2013】1號)及《黃梅縣最低生活保障按標施保實施方案》(梅辦法„2015?25號)文件規定，我縣城鄉低保實行差額補助，即：根據申請對象共同生活家庭人員人均月(年)收入與最低生活保障標準的差額實行補助(對經收入核算后，月低保標準少于55元的農村低保對象按照人均月55元予以補助，月補助標準少于100元的城市低保對象按照人均月100元予以補助)。同時，對低保對象中的重度殘疾人(殘疾等級為二級及以上殘疾人)、未成年人(16周歲以下或年滿16周歲在校本科以下就讀的學生)、重病患者(各類惡性腫瘤及以上病種)、高齡老人(年滿80周歲)等四類重點人群2016年每月按照低保標準的50%增發特別救助金，現擬每月按照低保標準的80%增發特別救助金。
4、辦理程序：城鄉低保辦理按照“個人申請、鄉鎮入戶調查、
13 民主評議、公開公示、縣級審批、再次公示”的流程進行，每個流程都需要提供相應的佐證資料。同時，我縣城鄉低保實行“按月動態調整”，從個人申請都最終審批，整個流程不超過22個工作日。
5、低保“9個不準享受”：(1)“人情保”、“關系保”家庭或家庭收入 和家庭財產明顯不符合條件的“錯保”家庭;(2)國家機關、事業單位和國有企業工作人員的配偶、父母、子女以及共同生活的岳父母;(3)夫妻雙方年齡均在60周歲以下，身體健康，有勞動能力，無其他特殊困難家庭(含女兒戶家庭);(4)同時擁有電腦、空調、冰箱三種及以上高檔非生活用品，或擁有小車、大型農機的家庭;(5)調查前1年內新建、購買住房或高標準裝修房屋的家庭;(6)有一個及以上子女成年并工作，無其他特殊困難的單親家庭;(7)有二個及以上兒子，有贍養能力，無其他特殊困難的高齡老人家庭;(8)非主要家庭成員患慢性病或重大疾病，無其他特殊困難的支出型貧困家庭(白血病、尿毒癥患者除外);(9)家庭成員中患輕度或重度殘疾，無其他特殊困難的家庭不準享受低保待遇。
6、單獨立戶的特殊困難對象：根據《黃梅縣最低生活保障按標施保實施方案》(梅辦法„2015?25號)文件規定，對于城鄉低收入家庭(即：人均家庭收入不超過最低生活保障標準2倍)中的成年重度殘疾人(年滿16周歲，殘疾等級為二級或以上的)、白血病、尿毒癥患者可以單獨立戶納入保障范疇。
7、死亡對象的處理：對于死亡的低保對象，據實核算其家庭收入，符合條件的予以保留，不符合條件的取消低保待遇;對于虛報冒領等情節嚴重的，按照《黃梅縣城鄉低保工作責任追究辦
14 法》(梅政規„2015?3號)，提請相關部門對責任人實施問責。
8、信息比對疑似問題的處理：對于經過信息比對，低保對象在家庭財產及收入方面存在疑似問題的對象，按照《關于信息比對中存在疑似問題的城鄉低保、農村五保對象處理意見的通知》(梅民政字„2016?26號)規定，經調查后疑似問題不符合實際情況的對象，提供相關證明材料予以保留低保待遇。
(二)農村五保政策
1、農村五保的申請條件：《湖北省農村五保供養條例》規定，無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的農村居民，享受農村五保供養待遇。以下幾類農村戶口人員符合申請條件：
(一)年滿60周歲，無兒無女，人均家庭收入低于我縣農村低保標準且家庭財產符合規定的老年人;
(二)二級以上的重度殘疾人(2017年起必須為肢體一級殘，精神二級殘疾或以上)，父母年滿60周歲，無其他扶養、贍養義務人，人均家庭收入低于我縣農村低保標準且家庭財產符合規定的;
(三)本人二級以上重度殘疾，系父母維一子女，父母年滿60周歲或重度殘疾、人均家庭收入低于我縣農村低保標準且家庭財產符合規定的全家納入五保供養。
2、供養標準：2016年4月至2017年3月，供養標準為6800元/年.人;2017年4月，供養標準調整為7330元/年.人。2017年7月1日以后，上級有新的政策規定的，從其規定。
3、辦理程序：本人提出書面申請或村委會代為提出申請;鄉鎮政府組織工作人員調查核實家庭經濟狀況，提出初審意見，在申請人所在村、社區進行公示后，組織申報材料報縣民政部門審
15 批;縣民政部門審批，對符合條件的申請予以批準和公布，沒有批準的對象，說明理由。
4、核銷供養待遇的程序：分散供養的，由村民委員會調查后向鄉鎮人民政府報告，集中供養的，由鄉鎮農村福利院向鄉鎮人民政府報告，鄉鎮人民政府審核并報縣民政局核準后，核銷該村民的《農村五保供養證》，終止其農村五保供養待遇。
5、問題處理建議：五保對象死亡后，根據《湖北省農村五保供養條例》第二十二條規定，“喪葬費用由當地民政部門按照一年供養金標準予以一次性補助，并免除基本喪葬費用”。五保人員自死亡次月起，應由鄉鎮向民政局上報動態表，取消其五保供養待遇;因逾期未報而發生多領、冒領的五保金，由鄉鎮負責予以追回，或移交相關部門處理。死亡五保人員的喪葬費補助，由民政局委托黃梅縣財產保險公司予以一次性支付。
16 黃梅縣殘疾人兩項補貼政策解讀
一、政策依據
殘疾人兩項補貼是指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，簡稱殘疾人兩項補貼。依據《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》(國發[2015]7號)、《省政府政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》鄂政辦發[2015]96號、《縣人民政府辦公室關于印發黃梅縣全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見的通知》梅政辦發[2016]26號等文件要求實施兩項補貼政策。
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼從2016年1月1日起全面實施。
二、適用對象
困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為
一、二級且需要長期照護的重度殘疾人。符合條件的殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
三種特殊情形是：
1、既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人，只可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。
2、享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。
3、領取工傷保險生活護理費，納入城市三無對象、農村五保對象等特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
三、補貼標準
17 困難殘疾人生活補貼標準為每人每月50元，重度殘疾人護理補貼標準為每人每月100元。
四、發放形式
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼采取社會化發放形式按季度或半年發放，通過農村商業銀行轉賬存入殘疾人賬戶。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。
五、申領程序
1、自愿申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地鄉鎮政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監護人，法定贍養、撫養、扶養義務人，所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》和戶口本(或居民身份證)，申請困難殘疾人生活補貼的還應提供最低生活保障證。
2、逐級審核。鄉鎮政府受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯進行審核，縣殘聯將審核合格材料轉送縣民政部門，由縣民政部門對殘疾人家庭收入狀況進行審核。審定合格材料由縣民政部門會同縣殘聯報縣財政部門撥付資金。
3、補貼發放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼，縣殘聯具體承辦殘疾人兩項補貼發放服務工作。
4、定期復核。采取殘疾人主動申報和民政、殘聯、財政部門定期抽查相結合的方式，建立殘疾人兩項補貼復核制度，實行殘疾人兩項補貼應補盡補、應退則退的動態管理。
六、發放情況
截止2017年5月11日，全縣持有第二代殘疾人證的共有17622人，其中持有一級殘疾人證3284人，二級殘疾人證6595
18 人。2016年兩項補貼發放情況為：2016年上半年有4759人領取困難殘疾人生活補貼，發放金額1427700元，5527人人領取重度殘疾人護理補貼，發放金額為3316200元;2016年下半年有4988人領取困難殘疾人生活補貼，發放金額1496400元，5892人領取重度殘疾人護理補貼，發放金額為3535200元;2016年全年發放兩補資金9775500元。
19 教育扶貧學生資助政策及申報發放流程
教育公平是社會公平的重要基礎，促進教育公平是國家基本教育政策。黨和國家高度重視家庭經濟困難學生上學問題，近些年，中央、省、市、縣密集出臺了一系列學生資助政策，已建立起覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，從制度上保障了不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。
學生資助政策
一、學前教育資助
1、政策依據：財政部 教育部關于建立學前教育資助制度的意見(財教[2011]410號)。
2、資助對象：接受學前教育的農村建檔立卡家庭經濟困難兒童，包括享受城鎮最低生活保障家庭子女或者納入城鄉特困救助范圍的家庭子女、孤兒、革命烈士子女、殘疾幼兒等。
3、資助標準：每生每年1000元。
二、義務教育資助
(一)、免學雜費。全部免除城鄉義務教育階段所有學生學雜費。
(二)、免費教科書。對義務教育階段所有農村學生免費提供教科書。為農村義務教育階段學生免費配發漢語字典。
(三)、寄宿生生活補助。
1、政策依據：國務院辦公廳轉發財政部教育部關于加快國家扶貧開發工作重點縣“兩免一補”實施步伐有關工作意見的通知(國辦發[2005]7號)。
2、資助對象：義務教育階段的家庭經濟困難寄宿生。資助對象每學年秋季學期評定一次，春季學期根據補助名額和補助對象
20 變動情況進行個別調整和評定。
3、資助標準：小學生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。
(四)、免費乘坐校車。
1、政策依據：黃梅縣人民政府常務會議紀要(50)(黃梅縣人民政府辦公室 二〇一六年三月七日)。
2、資助對象：義務教育階段農村建檔立卡家庭經濟困難乘坐國標校車的學生。
3、補助標準：每生每期600元。
三、普通高中教育資助
(一)、免除學雜費。
1、政策依據：教育部辦公廳等四部門關于印發<普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免除學雜費政策對象的認定及學雜費減免工作暫行辦法>的通知(教財廳„2016?4號)。
2、資助對象：公辦普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生，包括非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困供養救助學生的學雜費，對民辦學校符合條件的學生，按照當地同類型公辦學校標準給予補助。
3、資助標準：按當年物價批復的學雜費標準。
(二)、國家助學金。
1、政策依據：財政部 教育部關于印發普通高中國家助學金管理暫行辦法的通知(財教[2010]461號)。
2、資助對象：具有正式注冊學籍的普通高中在校生中家庭經濟困難學生。
3、資助標準：平均資助標準為每生每年2000元。分兩檔評定，一等每生每年2500元，主要用于補助家庭經濟特別困難的學
21 生;二等每生每年1500元。
四、中等職業教育資助
(一)、免學費
1、政策依據：財政部 教育部 人力資源社會保障部關于印發《中等職業學校免學費補助資金管理辦法》的通知(財教[2013]84號)。
2、資助對象：中等職業學校全日制正式學籍
一、
二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生、藝術類戲曲表演專業學生免除學費(藝術類其他表演專業學生除外)。民辦中等職業學校符合免學費條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免學費標準給予補助。學費標準高出公辦學校免學費標準部分由學生家庭負擔;低于公辦學校免學費標準的，按照民辦學校實際學費標準予以補助。
3、資助標準：每生每年2000元。
(二)、國家助學金
1、政策依據：財政部 教育部 人力資源社會保障部關于印發《中等職業學校國家助學金管理辦法》的通知(財教[2013]110號)。
2、資助對象：全日制正式學籍
一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。
3、資助標準：每生每年2000元。
五、高等教育學生資助 (一)、生源地信用助學貸款
是由政府主導，國家開發銀行等金融機構向符合條件的家庭經濟困難普通高校新生和在校生發放的、在學生入學前戶籍所在縣(市、區)辦理的信用助學貸款。該貸款為信用貸款，學生和
22 家長(或其他法定監護人)為共同借款人，無須擔保，共同承擔還款責任。
每年辦理時間為7月下旬到9月初。辦理地點為縣教育局學生資助管理中心。貸款標準為：全日制普通本?？茖W生(含第二學士學位、高職學生)每人每年申請貸款額度不超過8000元，不低于1000元;全日制研究生每人每年申請貸款額度不超過12000元，不低于1000元。
貸款期限最長不超過20年。國家助學貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同檔次基準利率，不上浮。貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政貼息，畢業后的利息由學生支付，并按約定償還本金。
(二)、泛海助學行動
根據省政府與中國泛?？毓杉瘓F有限公司簽訂的《“泛海助學行動”框架協議》，中國泛?？毓杉瘓F從2016年起，連續5年每年向我省捐資5000萬元，資助10000名建檔立卡貧困家庭應屆高中畢業的大學新生，每人一次性資助5000元。
(三)、高校新生入學資助
用于資助建檔立卡貧困家庭應屆高中畢業的大學新生入學路費及入校后短期生活費，省內院校錄取的新生每人一次性資助500元，省外院校錄取的新生每人一次性資助1000元。
資助申請程序
每學年開學后，通過校內宣傳欄、網站、班會等形式向學生宣傳相應學段的資助政策及申請程序。
具體流程為：學生申請(學生按要求填寫申請表，并提供相關困難證明材料)、班級評議、學校評審、校內公示、縣級資助中
23 心審核、資金發放。
在評審過程中，同等條件下，按以下排列順序優先評定：
1、農村建檔立卡貧困家庭學生;
2、孤兒、烈士子女及殘疾人家庭學生和殘疾學生;
3、享受城鄉最低生活保障政策家庭學生;
4、家庭或學生遭受天災人禍，造成重大經濟損失無力負擔學費的學生;
5、家庭直系成員患有重大疾病的家庭經濟困難學生;
6、無穩定收入的單親家庭經濟困難學生;
7、其他特殊原因造成經濟困難的學生。
資金發放形式
采用現金或銀行卡集中發放。在高中、中職國家助學金發放過程中，全部為學生本人辦理學生資助專用銀行卡，學生本人憑身份證到銀行激活并使用，資助資金由財政國庫打入助學金代發銀行，代發銀行直接打入學生個人銀行卡上，減少了資金中間運轉環節，提高了資金發放效率和安全性。在學前、義務教育階段，因學生本人年齡較小無法及時辦理銀行卡等客觀原因，主要采用現金集中發放或用學生家長身份證開卡集中發放。
24 國家基本公共衛生服務項目 重點人群管理服務內容及補助標準說明
(一)政策依據
《湖北省衛生計生委關于調整2015年國家基本公共衛生服務項目部分服務補助標準的通知》(鄂衛生計生辦通[2015]112號)
(二)預防接種
1、預防接種管理
為轄區內的0～6歲兒童建立預防接種證和預防接種卡等兒童預防接種檔案。采取預約、通知單、電話、手機短信、網絡、廣播通知等適宜方式，通知兒童監護人，告知接種疫苗的種類、時間、地點和相關要求。每半年對責任區內兒童的預防接種卡進行1次核查和整理。在交通不便的地區，可采取入戶巡回的方式進行預防接種。
補助標準：為出生新生兒建預防接種證5元。 每年管理一個兒童7.5元，包括通訊費(通知、隨訪)、冷鏈管理費、交通費等(流動人口、農村偏遠人口)通知單、告知單、底單、辦理預防接種卡以及對兒童的追蹤隨訪、入戶、相關部門協作費等。
2、預防接種
根據國家免疫規劃疫苗免疫程序，主動發現適齡兒童并對適齡兒童進行常規接種,在重點地區，對重點人群有針對性性進行預防接種(含15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種、麻疹疫苗強化免疫和查漏補種等)，包括通知、組織及接種實施和登記等。
補助標準：第一類疫苗接種7.5元/劑次。
25
(三)0～6歲兒童健康管理
1、新生兒家庭訪視
新生兒出院后1周內，醫務人員到新生兒家中進行訪視。了解出生時情況、預防接種情況，在開展新生兒疾病篩查的地區了解新生兒疾病篩查情況等。觀察家居環境，重點詢問和觀察喂養、睡眠、大小便、黃疸、臍部情況、口腔發育等。為新生兒測量體溫、記錄出生時體重、身長，進行體格檢查，同時建立《0～6歲兒童保健手冊》。根據新生兒的具體情況，有針對性地對家長進行母乳喂養、護理和常見疾病預防指導。對于低出生體重、早產、雙多胎或有出生缺陷的新生兒根據實際情況增加訪視次數。
補助標準：建立《0-6歲兒童保健手冊》:3元/人;新生兒家庭訪視：30元/人次(含交通費10元，建冊、新生兒體檢及指導20元)。
2、新生兒滿月健康管理
新生兒滿28天后，結合接種乙肝疫苗第二針，在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進行隨訪。重點詢問和觀察新生兒的喂養、睡眠、大小便、黃疸等情況，對其進行體重、身長測量、體格檢查和發育評估。
補助標準：訪視：20元/人次，包括健康體檢及指導(15元)，口腔指導和保健(5元)。
3、嬰幼兒健康管理
滿月后的隨訪服務在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進行，偏遠地區可在村衛生室、社區衛生服務站進行，時間分別在
3、
6、
8、
12、
18、
24、30、36月齡時，共8次。服務內容包括詢問上次隨訪到本次隨訪之間的嬰幼兒喂養、患病等情況，進行體格檢查，
26 做生長發育和心理行為發育評估，進行母乳喂養、輔食添加、心理行為發育、意外傷害預防、口腔保健、中醫保健、常見疾病防治等健康指導。在嬰幼兒6～
8、
18、30月齡時分別進行1次血常規檢測。在
6、
12、
24、36月齡時使用聽性行為觀察法分別進行1次聽力篩查。在每次進行預防接種前均要檢查有無禁忌癥，若無，體檢結束后接受疫苗接種。
補助標準：3月齡時進行1次隨訪：20元/人次，包括體檢及指導(15元)，口腔指導和保健(5元)。
8、
18、30月齡時分別進行1次隨訪：30元/人次，包括血常規(10元)，體檢及指導(15元)、口腔指導和保健(5元)。
6、
12、
24、36月齡時分別進行1次隨訪：25元/人次，包括聽性行為觀察(5元)，體檢及指導(15元)，口腔指導和保健(5元)。
4、學齡前兒童健康管理
為4～6歲兒童每年提供一次健康管理服務,內容包括詢問上次隨訪到本次隨訪之間的膳食、患病等情況，進行體格檢查，生長發育和心理行為發育評估，血常規檢測和視力篩查，進行合理膳食、心理行為發育、意外傷害預防、口腔保健、中醫保健、常見疾病防治等健康指導。在每次進行預防接種前均要檢查有無禁忌癥，若無，體檢結束后接受疫苗接種。散居兒童的健康管理服務應在鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心進行，集體兒童可在托幼機構進行。
補助標準：為4～6歲兒童共進行3次健康管理服務：35元/人次，包括體檢及指導(15元)，口腔指導和保健(5元)，血常規(血紅蛋白)(10元)，視力篩查(5元)。
27
(四)孕產婦保健
1、孕早期健康管理
孕12周前為孕婦建立《孕產婦保健手冊》，進行第1次產前隨訪，內容包括孕婦健康狀況評估，一般體檢、婦科檢查和血常規、尿常規、血型、肝功能、腎功能、乙型肝炎檢查等，并開展針對性的健康指導。根據檢查結果填寫在第1次產前隨訪服務記錄表中。
補助標準：建《孕產婦保健手冊》及預約(5元)，一般體檢、婦科檢查及指導：20元/人次，血常規(10元)，尿常規(5元)，血型(5元)，肝功能五項(30元)，腎功能(15元)，乙肝五項(35元)，共125元/人次。
2、孕中期健康管理
孕16～20周、21～24周各進行1次隨訪，每次隨訪時通過詢問、觀察、一般體格檢查、產科檢查、實驗室檢查對孕婦健康和胎兒的生長發育狀況進行評估，識別需要做產前診斷和需要轉診的高危重點孕婦并開展針對性的健康指導。將信息填寫在第2～5次產前隨訪服務記錄表中。
補助標準：共2次，每次隨訪包括一般健康檢查、婦科檢查及指導(20元)、血常規(10元)，共30元/人次。
3、孕晚期健康管理
孕28～36周、37～40周各進行1次隨訪，指導孕婦去有助產資質的醫療衛生機構各進行1次產前檢查。開展孕產婦自我監護方法、促進自然分娩、母乳喂養等指導。將信息填寫在第2～5次產前隨訪服務記錄表中。
補助標準：共2次，每次隨訪包括孕晚期健康指導與督促指
28 導孕婦去有助產資質的醫療衛生機構進行產前檢查，10元/人次。
4、產后訪視
收到分娩醫院轉來的產婦分娩信息后，于3～7天內到產婦家中進行產后訪視，進行產褥期健康管理，加強母乳喂養和新生兒護理指導,同時進行新生兒訪視。將訪視結果填寫在產后訪視記錄表中。
補助標準:在產婦家中進行，包括訪視交通費(10元)，詢問和檢查其一般健康狀況以及恢復情況(10元)，進行產褥期保健指導(10元)，共計30元/人次。
5、產后42天健康檢查
鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心為正常產婦做產后健康檢查(產后檢查、一般檢查和婦科檢查)，進行相關的健康指導，異常產婦到原分娩醫療保健機構檢查。將檢查結果填寫在產后42天健康檢查記錄表中。
補助標準:包括一般健康檢查、婦科檢查及指導(30元/人次)。
(五)65歲及以上老年人保健
1、老年人生活方式和健康狀況評估
通過問診及老年人健康狀態自評了解其基本健康狀況、體育鍛煉、飲食、吸煙、飲酒、慢性疾病常見癥狀、既往所患疾病、治療及目前用藥和生活自理能力等情況。每年1次。將信息填寫在老年人健康檔案中?？山Y合實際自愿為老年人建立重點人群管理手冊，鼓勵實施信息化管理。
補助標準：每年1次，10元/人次，包括人力成本和咨詢記錄等。
2、體格檢查
29 包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部等常規體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。每年1次,將檢查結果填寫在老年人健康檔案中。
補助標準：每年1次，20元/人次，包括常規體格檢查、一次性耗材等。
3、輔助檢查
包括血常規、尿常規、肝功能(血清谷草轉氨酶、血清谷丙轉氨酶和總膽紅素)、腎功能(血清肌酐和血尿素氮)、空腹血糖、血脂和心電圖檢測。每年1次,將檢查結果填寫在老年人健康檔案中。
補助標準：每年1次，包括血常規(10元)、尿常規(5元)、肝功能(血清谷草轉氨酶、血清谷丙轉氨酶和總膽紅素)(20元)、腎功能(血清肌酐和血尿素氮)(15元)、空腹血糖(7元)、心電圖檢測(15元)、血脂(30元)和腹部黑白B超(23元)，共125元/人次。
4、健康指導
有針對地開展疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。每年1次。
補助標準：每年1次，包括個體化健康指導，5元/人次。
(六)35歲及以上原發性高血壓患者健康管理
1、對納入管理的高血壓患者每年進行至少4次面對面的隨訪。每次隨訪測量血壓、體重、心率、計算BMI;詢問疾病情況和生活方式、用藥情況。根據隨訪評估情況對患者的生活方式、服藥情況和藥物不良反應等進行分類指導和干預，進行有針對性的
30 健康教育。把信息填寫在高血壓患者隨訪表中?？山Y合實際自愿為高血壓患者建立重點人群管理手冊，鼓勵實施信息化管理。
補助標準：每年至少4-6次隨訪，每次25元，包括人力成本、病情詢問、相關檢查、健康教育和指導。(對血壓不穩的患者增加2次隨訪)
2、每年為高血壓患者進行1次健康檢查。內容包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結、心臟、肺部、腹部等常規體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。把信息填寫在高血壓患者的健康體檢表中。
補助標準：每年1次，每次25元，包括人力成本，通訊、一次性耗材、常規體格檢查，指導和健康教育和血糖檢查(7元)等。
(七)Ⅱ型糖尿病患者健康管理
1、對納入管理的糖尿病患者每年提供至少4次面對面的隨訪。每次隨訪測量血壓、血糖、體重、心率、計算BMI;詢問疾病情況和生活方式、用藥情況。根據隨訪評估情況對患者的生活方式、服藥情況和藥物不良反應等進行分類指導和干預，進行有針對性的健康教育。把相關信息填寫在糖尿病患者隨訪表中?？山Y合實際自愿為糖尿病患者建立重點人群管理手冊，鼓勵實施信息化管理。
補助標準:每年新發糖尿病檢查發現補助10元/人，每年至少4次隨訪,30元/人次，包括人力成本，病情詢問、相關檢查、健康教育和指導、空腹血糖測量(7元)。建立管理手冊3元/人，對血糖不穩定的患者增加兩次隨訪。
2、每年為糖尿病患者進行1次健康檢查。內容包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結、心臟、
31 肺部、腹部等常規體格檢查，并對口腔、視力、聽力和運動功能等進行粗測判斷。把信息填寫在糖尿病患者的健康體檢表中。
補助標準：每年1次，20元/人次，包括人力成本，通訊、一次性耗材、常規體格檢查，指導和健康教育等。
(八)嚴重精神障礙患者健康管理
1、信息管理
對發現的轄區內嚴重精神障礙患者進行登記，為患者做一次全面評估，填寫嚴重精神障礙患者個人信息補充表，并納入嚴重精神障礙患者管理。
補助標準：20元/人年，包括通訊、交通、相關部門協助與登記記錄等費用。
2、隨訪評估
對應管理的嚴重精神障礙患者每年進行至少4次隨訪并進行評估，每次隨訪包括危險性評估、精神狀況檢查(包括感覺、知覺、思維、情感和意志行為、自知力等);詢問患者的軀體疾病、社會功能情況、服藥情況及各項實驗室檢查結果等。根據患者的隨訪評估情況，對患者存在的藥物不良反應或軀體疾病情況等進行分類指導和干預，并進行有針對性的健康教育和生活技能訓練等方面的健康指導，對家屬提供心理支持和幫助。將隨訪信息填寫在嚴重精神障礙患者隨訪服務記錄表中?？山Y合實際自愿為嚴重精神障礙患者建立重點人群管理手冊，鼓勵實施信息化管理。
補助標準：每年至少4次隨訪，每次50元，包括人力成本，檢查、健康教育和生活技能訓練等康復指導、記錄以及通訊、交通和協作費等。建立管理手冊3元/人。
3、健康體檢
32 為嚴重精神障礙患者每年進行1次健康檢查，內容包括一般體格檢查、血壓、體重、血常規、轉氨酶、血糖、心電圖。將體檢信息填寫在患者的健康體檢表中。補助標準：每年1次,包括一般體格檢查(20元)血常規(10元)、轉氨酶(10元)、血糖(7元)、心電圖(15元)，共62元/人次。
(九)中醫藥健康管理
1、65歲及以上老年人中醫體質辨識。
每年為老年人做1次中醫體質辨識，根據不同體質進行個性化養生保健知識、常見疾病等中醫藥保健指導。
補助標準：通過問卷進行體質辨識評估，每人次20～30分鐘，每人次20元。
2、0～36個月兒童中醫調養。
在兒童
6、
12、
18、
24、30、36月齡時進行中醫調養，包括飲食起居和捏脊、穴位按摩等指導。
補助標準：
6、
12、
18、
24、30、36月齡分別進行1次，每次15元，包括飲食、起居、捏脊和穴位按摩等綜合指導。
(十)結核病患者健康管理
1、可疑者推介轉診
對可疑者進行推介轉診處理(如國家有新規定，以國家規定為準)。
補助標準：每推介確診1名患者補助50元。
2、隨訪管理
(1)一般隨訪。監督患者按時服藥并督促定期痰檢，每周上門隨訪1次，電話、短信、家庭督導員等其它方式督導每周不少于4次，療程為6-9個月(如國家有新規定，以國家規定為準)。
33 補助標準：600元/人。
(2)重點隨訪。對耐多藥患者重點隨訪，監督患者按時服藥并督促定期痰檢，每周上門隨訪1次，電話、短信、家庭督導員等其它方式督導每周不少于4次，療程為1年(如國家有新規定，以國家規定為準)。
補助標準：
1600元/人。34
戶戶通簡明政策解讀及申報安裝流程
(一)政策依據
根據《湖北省廣播電視直播衛星戶戶通工程建設實施方案》制定了黃梅縣《2015年廣播電視戶戶通工程實施方案》。
(二)政策對象
我縣有線電視網絡未通達的柳林鄉，五祖鎮，大河鎮，苦竹鄉和停前鎮等山區地區，目的是保障當地農村群眾通過專用機頂盒享受收聽收看廣播電視節目等公共服務的權利 。
(三)工程建設任務
完成全縣7000戶有線電視網絡未通達的農村地區“戶戶通”工程建設任務，保障農村群眾通過專用機頂盒，收看收聽廣播電視節目 享受廣電公共服務。此目標任務由省新聞出版廣電局結合我縣實際情況下達的，我縣戶戶通工程任務完成率及用戶開通率已達100%。(全國戶戶通管理服務平臺數據)
(四)工程實施原則
1、堅持“政府主導，企業參與，群眾自愿”的原則。
2、堅持“統一設備，統一登記，統一發放，統一安裝”四統一的原則。(見黃梅縣《戶戶通工程實施方案》)
(五)工程實施步驟
第一階段 (2015年3月——2015年5月 底) 完成“戶戶通”用戶的信息摸底，服務區域的劃分，組織開展“戶戶通”工作的宣傳。召開動員大會，制定《實施方案》，培訓專用技術人員，與廠家簽訂設備采購合同(HBZZ—2015005—H15005)
35 第二階段 (2015年7月——2016年3月)全面建設階，完成7000戶“戶戶通”工程建設任務。
第三階段 (2016年3月——2016年12月底)搞好工程建設資料，相關文件的匯總，并裝訂成冊，擬寫工程建設總結材料，提出驗收申請，迎接黃岡市初審核省局終審核。
(六)“戶戶通”工程資金籌措
1、中央和省級財政采取以獎代補方式，對每套“戶戶通”接收設備分別補助100元，缺口經費由縣政府自籌。我縣總任務為7000戶，所以中央和省級財政補助資金為140萬元。
2、 根據農戶自愿購買的原則，向農民收取“戶戶通”接收設備購臵費用每套70元。低保，五保，女兒戶，福利院免收。
3、“戶戶通”工程建設資金，由縣財政局設立“戶戶通”資金專戶，實行統一入賬，統一核算，統一管理，集中支付。我縣原廣電局是項目資金使用的責任主體，由縣財政局，審計局，紀委監察室對項目資金進行監管。
(七)“戶戶通”工程責任分工
1、省新聞出版廣電局負責全省“戶戶通”設備的統一招標，審定全省“戶戶通”設備的統一招標，審定“戶戶通”服務區域，組織專業技術人員培訓，監督檢查工程進度和質量，組織工程驗收和考評。
2、黃梅縣政府按照總體規劃，負責落實我縣“戶戶通”工程建設自籌資金，工作經費和運維經費，組織實施工程建設。
3、 黃梅縣人民政府為“戶戶通”工程的責任主體，黃梅縣原廣電局為“戶戶通”工程的實施主體，黃梅縣廣電服務中心和湖北楚天網絡黃梅分公司鄉鎮經營部為工程建設單位。
36
4、各山區鄉鎮負責完成本轄區“戶戶通”工程建設任務，并做好組織協調工作，督辦本轄區工作進度。
5、黃梅原廣電局負責全縣“戶戶通”實施方案的起草，與廠家簽訂采購合同。負責工程進度的統計與督辦。
6、湖北楚天網絡公司鄉鎮經營部和廣電服務中心負責接收設備的分發，安裝與調試已及農戶自籌設備購臵費的收取。
7、各鄉鎮服務中心及網絡公司經營部負責本轄區戶戶通資料的收集。
(八)“戶戶通”安裝發放流程
核查有線電視未覆蓋的村組--與各村村干部調查核實----確定待安裝村組---進村入戶------廣電服務中心及網絡公司開戶----填寫五聯單----調試安裝----現場驗收-----整村收取設備補差款。
37 黃梅縣就業創業及精準扶貧培訓補貼依據
一、文件依據
1、省人社廳、省財政廳、省監察廳關于印發《湖北省就業培訓管理暫行辦法》的通知(鄂人社發[2010]69號)
2、省人社廳、省財政廳《關于進一步加強就業培訓工作的實施意見》(鄂人社發[2012]43號)
3、省財政廳、省人社廳關于印發《湖北省就業專項資金管理辦法》的通知(鄂財社規[2011]19號)
二、補貼對象
城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生
三、申領補貼所需手續和標準
培訓人員《身份證》復印件、《登記證》復印件、職業資格證書(專項職業能力證書或培訓合格證書)復印件、就業證明材料、每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。就業技能培訓包括理論培訓和操作技能實訓，培訓時間不得低于7天，享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過36個月。職業培訓補貼標準為200元—2000元/人。參加創業培訓技能時間不少于10天的，可享受一次性創業培訓補貼。培訓對象免費參加創業培訓，補貼由培訓機構申請，創業培訓補貼資金申請報告應附創業培訓結業證書、工商營業執照和稅務登記證等復印件。補貼標準為1200元/人;未辦理工商營業執照和稅務登記的，補貼標準為800元/人。
四、精準扶貧對象培訓辦法
38 精準扶貧對象參加就業能力提升培訓，除享受國家政府補貼外，我局在政策上予以適當的傾斜，條件適當寬松，對完成培訓課程的扶貧幫扶對象經扶貧辦核準身份后，培訓機構將享受的補貼200元直接撥付給幫扶對象個人
39 精準扶貧醫療救助政策
1、精準扶貧醫療救助主要有哪些政策：
①住院醫療救助：不計住院起付線;鄉級級醫療機構政策范圍內住院費用報銷比例提高到95%，縣級定點醫療機構及縣外精準扶貧定點醫院提高10%。
②門診救助：對新農合門診重癥補償比例提高20%，年封頂額不足5000元的則提高到5000元，門診重癥病種名單按新農合規定執行。
2、精準扶貧醫療救助對象確定與報賬流程：
①救助對象：以黃梅縣精準扶貧醫療救助指揮部確認名單為準，憑精準扶貧醫療救助證才可享受救助政策。
②報賬流程：
1、住院報賬：救助對象在定點醫療機構住院結算時，憑精準扶貧醫療救助證、新農合證(卡)、身份證或戶口簿進行資格確認，出院時現場減免，實行一站式結算，個人最多只需支付自付10%部分。
2、門診重癥報賬：救助對象在每年年底時，向所屬各鄉鎮衛生院申報，審核后撥付報銷款。按就高原則享受醫療救助政策，不得重復享受。
40 失業保險待遇申領政策依據及程序
一、辦理依據
《中華人民共和國社會保險法》 《湖北省失業保險條例》
二、辦理條件：
1、失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費累計滿一年，或者不滿一年但本人有失業保險金領取期限的;
2、非因本人意愿中斷就業的;
3、已經辦理失業登記，并有求職要求的。
三、辦理程序：
1、原用人單位為失業人員辦理：在地稅辦理社會保險停保手續;出具終止或解除勞動關系證明;告知失業保險相關待遇權利;
2、失業人員選擇領取失業保險待遇的：本縣戶籍的失業人員到黃梅縣社保經辦機構辦理申領失業保險待遇手續;外地戶籍的失業人員選擇在本縣享受失業保險待遇的，可到我縣社保經辦機構辦理申領失業保險待遇手續。
3、自失業之日起60日內本人持相關手續到黃梅縣人力資源和社會保障局辦理《失業證》或恢復失業身份手續。
4、超過60日未辦理失業登記手續者，視為自動放棄失業保險待遇。
四、所需材料(◆代表需提供原件，◇代表需提供復印件)：
1、《失業保險金申領登記表》一式兩份(到失業保險經辦機構領取)(◆)，須原用人單位蓋章(若屬于單位已失蹤、注銷等，或有勞動爭議可提供裁決書或判決書的，無需蓋章);
2、單位與職工終止或解除勞動關系證明(◆◇)，有勞動爭
41 議的可只需提供裁決書或判決書(◆◇)，單位失蹤、注銷等的可只需提供相關證明(◆◇);
3、已辦理失業登記的《湖北省就業失業登記證》(◆◇)，需復印個人信息頁和本次失業登記頁;
4、本人在用的中國建設銀行卡(◆◇)，銀行卡需復印正反面;
5、本縣戶籍在我縣按月享受待遇的，或者非本縣戶籍選擇不在我縣按月享受待遇的，須提供本人《居民戶口簿》(◆◇);
6、本人身份證明或社?？?◆◇);
五、聯系電話：07133369578 18827465864
六、受理時間：每周一到周五8:00—12:00;14:30—17:30
七、辦理期限：原則上即場辦結(特殊情況或采取受理制)
八、收費標準及依據：不收費
42
關于創業擔保貸款有關政策的解讀
一、什么是小額擔保貸款(或創業擔保貸款)?
小額擔保貸款是指商業銀行發放，由專門擔保機構或專項擔?；鹛峁?，用于支持下崗失業人員、城鎮其他登記失業人員、城鎮復員轉業軍人及符合條件的高校畢業生等就業再就業的貸款，以及商業銀行對新增就業崗位吸納上述就業再就業人員達到一定比例的勞動密集型小企業發放的貸款。
二、擔保貸款的扶持對象是哪些人?
城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口。對上述群體中的婦女，應納入重點對象范圍。
三、申請擔保貸款的額度是多少?
各經辦金融機構對符合條件的個人發放的創業擔保貸款最高額度為10萬元。
四、申請擔保貸款的期限是多長?
面向個人發放的創業擔保貸款期限1至2年。
五、申請擔保貸款需要哪些資料?
1、《就業失業登記證》原件及復印件(大學生需提供《全日制高校畢業證》);
2、身份證原件及復印件;
3、工商營業執照原件(三證合一)及復印件(經營項目必須符合國家政策扶持的項目);
43
4、擔保人身份證原件及復印件;
六、辦理程序有哪些?
1、申請人持身份證明材料和工商營業執照領取相關表格。
2、申請人創業所在地的社區、人社中心初審。
3、縣人社局、財政局、經辦銀行三家聯合終審。
4、就業局出具擔保函，經辦銀行放款。
5、對會審不符合放貸條件的，及時告知申請人理由。
七、擔保貸款辦結時限是什么時候?
符合政策，材料齊備，三方會審合格的，三十日內。
八、申請擔保貸款需要注意哪些問題?
1、申請人、擔保人所提供的資料必須真實有效，不得弄虛作假。
2、填寫、復印資料時，必須保持整潔、字跡工整、嚴禁涂改。
3、復印件模糊不清、字跡無法辨認、填寫不完整或涂改的申請材料不予辦理。
4、申請人及配偶有征信不良記錄不能申請貸款。
5、擔保人有征信不良記錄不能擔保。
6、正常期限內的貸款不收利息，超期時間按銀行規定的利息征收并加罰50%的利息。
44 黃梅縣易地扶貧搬遷項目相關簡明政策
易地扶貧搬遷是黨中央、國務院為打贏脫貧攻堅戰采取的一項重要舉措，是解決“一方水土養不起一方人”問題的根本之策，是指對居住在生態環境惡劣，自然條件低劣等不具備生存條件和地質災害高發地區的貧困群眾，按照農民自愿的原則，在政府統一組織下，搬遷到生活和生產條件較好的地區易地安臵。
一、搬遷對象
易地扶貧搬遷的對象主要是：“一方水土養不起—方人”的自愿搬遷的卡內貧困戶。“一方水土養不起—方人”主要包括以下四種情形：
1、生存環境差、生態環境脆弱，水土流失嚴重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產需要，不具備基本發展條件地區的建檔立卡貧困人口。
2、交通、水利，電力、通信等基礎設施和文化，教育、醫療衛生等基本公共服務設施薄弱，工程措施解決難度大，建設和運行成本高的地區建檔立卡貧困人口。
3、國家主體功能區劃中劃定的禁止開發區或限制開發區及地方病嚴重、地質災害頻發地區的建檔立卡貧困人口。
4、大中型水庫(大型湖區)和“以水為生、以船為家”缺乏生產生活資料地區的建檔立卡貧困人口。
其他確需實施易地扶貧搬遷地區的建檔立卡貧困人口。
二、鎖定程序
1、由建檔立卡貧困戶向村委會提出書面申請;
2、村委會對所提出申請易地扶貧搬遷的貧困戶進行家庭情況、經濟條件等進行核實，并組織村民委員會進行評議。對符合條件的進行張榜公示，無重大異議的報鄉鎮人民政府初審;
45
3、鄉鎮人民政府對搬遷對象進行建檔立卡信息系統比對，比對無任何問題的再在所在的鄉鎮進行公示，無異議再報縣扶貧辦終審;
4、縣扶貧辦對全縣易地扶貧搬遷對象與全省扶貧開發建檔立卡信息系統中進行比對，最終鎖定搬遷對象，并將符合條件的對象反饋到各鄉鎮及縣易遷辦。
5、縣易遷辦根據扶貧辦鎖定的對象戶實施安臵房建設，督促搬遷。
三、安置方式
以就業和增收為核心，采取集中安臵和分散安臵相結合，以集中安臵為主。就近就地，適度規模，實行“五靠近”(靠近中心村、靠近集鎮、靠近生態旅游區、靠近產業園區、靠近城區)。也可以通過分散建房安臵、插花和投親靠友安臵、進城及進鎮購房安臵等，充分尊重搬遷群眾意愿，滿足搬遷對象多元化需求，集中安臵和分散安臵均實行“交鑰匙工程”，統一規劃、統一建設、統一質量安全監管、統一分配，
1、集中安臵。
——中心村(含農民新村)安臵。依托交通便利的中心村，既靠近生產資料便于土地適度規模經營，也方便貧困戶在合作經濟組織務工，引導周圍的村(組)搬遷戶集中建房安臵。
——城鎮安臵。主要依托交通便利，商貿活躍的縣城和小集鎮建設搬遷居民安臵點。
——生態旅游區安臵。主要依托山水風光、民族風情、旅游資源開發潛力大、能夠提供旅游服務就業崗位的服務區建設安臵點。
——產業園區安臵。主要依托工業園區、農業園區、龍頭企業等，根據園區用工需求確定搬遷安臵規模，以利于解決搬遷貧
46 困戶的就業問題建設安臵點。
——“五保”集中安臵。屬農村“五保”對象的，根據本人意愿，由當地政府和民政部門安排到福利院或建設農村公租房集中安臵。但有兩個條件：(1)必須是建檔立卡的五保戶;(2)尊重五保戶自愿，不能強迫。
2、分散安臵。
——分散建房安臵。由鄉鎮統籌，以村為單位，統一規劃安臵地。
——插花和投親靠友安臵。依托安臵區已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空臵房屋等資源，由當地政府采取回購空臵房屋或由搬遷農戶自主協商進行安臵。
——進城及進鎮購房安臵。優先采購存量保障房安臵。采購價格由相關部門按照保本微利的原則核定，嚴格控制在搬遷群眾的承受能力以內。嚴格控制貧困戶向他人借款購房，嚴禁向商業銀行貸款購房。
四、基本原則
1、堅持政府引導、統籌規劃的原則。根據易地扶貧搬遷規劃，結合本地經濟社會發展的相關規劃，積極引導相關工程項目、整合有關支農資金共同扶持安臵區經濟、社會發展，確保實現“搬得出、穩得住、能致富”的目標。
2、堅持搬遷是手段，脫貧是目的的原則。不能把手段等同于目的，要將易地搬遷與脫貧路徑、解困項目同時考慮，支持搬遷貧困戶發展特色產業，促進穩定就業，實現安居與樂業并重，搬遷與脫貧同步。
3、堅持政府主導、群眾自愿的原則。充分尊重農民意愿，調動群眾自愿搬遷的積極性，鼓勵群眾積極投身建設家園、自力更生求發展，不搞強制搬遷，不搞形象工程。在政府的主導下，通
47 過農民的積極參與和自力更生、艱苦創業，逐步達到脫貧致富。
4、堅持因地制宜、分類指導的原則。結合安臵區的資源特點和環境容量，因地制宜選擇搬遷和安臵方式。合理制定實施方案，堅持集中安臵為主，零星插花為輔的工作思路。
5、堅持突出重點、穩步推進的原則。依據易地扶貧搬遷規劃，有計劃、有組織，突出重點，穩步推進。重點解決農村貧困人口和自然災害易發點農村貧困人口。
6、堅持重視發展、講求實效的原則。堅持生產與生活并重，重點加強必要的生產性設施和必需的生活設施建設，處理好穩定溫飽與實現持續發展的關系。從實際出發，宜農則農、宜林則林，因地制宜扶持產業發展、加強技能培訓、拓寬增收渠道，為搬遷群眾實現自我發展打好基礎。
7、堅持消除貧困、改善生態的原則。堅持增加貧困人口收入和提高農民素質并重，遷出區生態恢復和遷入區生態建設并舉，重視安臵區的適度開發，實現消除貧困和改善生態的雙重目標。
8、堅持整合資源，自力更生的原則。各級政府加大相關資源的整合和支持力度，積極探索多種發展途徑。充分發揮群眾的主體作用，調動搬遷群眾自力更生、自建家園的積極性。
五、嚴守“三條紅線”
1、建設面積紅線：人均25平方米，戶均最高不超過125平方米。
2、舉債搬遷紅線：搬遷戶不得為搬遷而貸款、借錢建房，只能建設保障基本的保障房。
3、建新拆舊紅線：所有搬遷戶取得新房后必須對舊房進行拆除并復墾。
六、項目實施流程
1、選址踏勘(發改局、國土局、規劃局、旅投公司、林業局、
48 住建局、環保局等單位聯合踏勘)
2、土地預審(土地局)、林地報批(林業局)
3、環評(環保局)
4、可行性研究報告(中介)
5、發改局審批可研并作出批復(發改局)
6、地勘、地災評估(中介)
7、規劃設計(中介)
8、施工圖設計(中介)
9、圖審
10、造價(中介)
11、確定施工單位 施工單位選擇原則：
(1)單項合同估算價在50萬元(不含)以下工程建設項目，在鄉鎮公共資源交易中心交易，招標時限控制在5-7日。
(2)單項合同估算價在50萬元(含)以上200萬元(不含)以下的工程建設項目，在縣公共資源交易中心采取抽簽搖號確定中標人，招標時限控制在5-7日。
(3)單項合同估算價在200萬元(含)以上的工程建設項目，按照《黃岡市房屋建設和市政工程招投標評標辦法》，采用綜合評估法，在縣公共資源交易中心進行公開招標。
49 黃梅縣農村危房改造政策
1、危房改造補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、建檔立卡的貧困戶和貧困殘疾人家庭。補助對象的確定要堅持公開、公平、公正原則，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的安全住房。
2、危房改造審批程序
嚴格規范補助對象和補助標準的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批。嚴格落實公示制度，村級要公示評議上報危房改造對象名單;鄉鎮要公示分配給各村的補助對象名單和金額，結果拍照后在農戶紙質檔案中留存。
3、危房改造補助標準
依據改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的分類補助標準?，F階段中央補助暫定為戶均14000元。
4、危房改造資金管理
根據《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(財社„2011?88號)和《湖北省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》(鄂財建發„2015?274號)的規定，危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用、克扣或變相使用危房改造補助資金;嚴禁向補助農戶收取任何費用。2015年起全面施行縣級財政按國庫集中支付程序將資金直接打入補助
惠民政策落實情況范文第6篇
烏海市現轄3區、
5鎮、15個辦事處、62個行政村，總人口46.5萬人，其中農區人口4.7萬人，占總人口的10。全市耕地面積94500畝，農業人口人均耕地2畝。農業比重較小，只占全市國內生產總值的1.6。我市的農業屬典型的城郊型農業，主要以種植瓜果蔬菜為主。近幾年來，烏海市積極調整農業產業政策，優化農業產業結構，農業向高效園區集中，引導農民發展生態高效特色農業，提高農民的收入。2004年以來，通過城鄉一體化改革、建設農業高效示范園區、實施農區新型合作醫療制度等一系列行之有效措施，農業得到快速發展，農區居民增收明顯。2005年，完成農業增加值1.9億元，農區居民人均純收入超過4635元，列全區第二位，同比增長19.3，增收額列全區第一位;城鄉居民收入差別比降到2：1。
一是減輕農區居民負擔。遵循“多予、少取、放活”的原則，烏海市積極改革農區稅費制度。2002年在全市范圍內實行了農村牧區稅費改革，減少農村費用1126.41萬元，人均減負213.86元。2003年在自治區率先實行免征農業稅政策，
農業稅及附加由各級財政代繳，實現農民零負擔，共免收農業稅140萬元、牧業稅6萬元、特產稅10萬元。原創：http:///2004年，實施城鄉一體化改革，取消了農業和非農業戶口性質劃分，建立了統一的“烏海市居民戶口”管理制度;在“零負擔”基礎上，將3414名低收入農區居民納入低保，截止2005年底，累計發放低保金220萬元。2005年實施了農村牧區大病醫療救助，當年共救助26人，發放醫療救助金4.4萬;10月啟動新型農村合作醫療，農區居民參合率達85。從2005年春季開始，全面執行農村牧區義務教育“兩免一補”政策，截止2006年3月底，全市累計為14672名學生減免雜費和教科書費212萬元，為1394人(次)發放寄宿生補助生活費7.09萬元。“十五”以來，烏海市以“移民擴鎮”、“千村工程”、“種草養畜扶貧年”和社會幫扶等專項活動為載體，實施項目扶貧，加快了貧困地區的經濟發展。
二是積極調整農業產業結構。近年來，烏海市將種植業的結構調整為發展種植葡萄、保護地為主的特色產業，擴大經濟作物和飼草作物。各級政府不斷完善鼓勵，引導農業優勢產業發展的優惠政策，對葡萄種植、溫室建設和種養大戶加大補貼力度，全力推進農牧業產業化發展。2005年，市區鄉三級財政對新建一畝溫室各補貼1000元。新植葡萄市財政每畝補貼250元，部分區、鄉對葡萄種植補貼達500元。
鼓勵種養業規?；l展集約化經營，對連片種植葡萄面積達30畝以上的實行項目化管理，每畝增加100元補貼。目前，全市葡萄種植面積達13000畝，經自治區認定的無公害葡萄基地面積5000畝，無公害葡萄年產量約7500噸。全市通過自治區認定無公害瓜果蔬菜面積43000畝，5個無公害農產品生產基地的17個農產品通過農業部農產品質量安全中心的審核認證。在加大補貼的同時，市政府為了解決農區居民貸款難的問題，積極協調市城市信用社代辦支農貸款業務，2005年為農區居民發放貸款900萬元，緩解了發展農業資金短缺的矛盾。
三是積極落實國家各項支農惠農政策。(1)支農惠農項目資金的使用情況。2004-2005年自治區對烏海市計劃下達支農惠農項目和下撥資金，能較好地按要求下達并組織實施。兩年共完成退耕還林任務56232畝，落實退耕還林工程各項補貼分別為380.82萬元和322.1萬元，已全部發到農民手中;減免和取消農業稅均為156萬元;落實糧食直補資金為69萬和70.97萬元，且均已全部兌現;上級下撥烏海市財政扶貧資金337萬元和619萬元，主要用手推進農業產業化和改善農區基礎設施條件;農村人畜飲水工程累計投資370萬元，目前，已解決了1.77萬人和1.14萬頭牲畜飲水困難問題;上級共投資1420.6萬元，用于全市62個自然村農電網改造，均于當年完成改造任務;上級共投入烏海市農村鄉鎮道路建設資金137萬元，新建公路75.07公里。(2)農區社會事業資金的使用情況。從2005年春季開始，烏海市全面執行農村牧區義務教育“兩免一補”政策。截止今年3月底，全市累計為14672名學生減免雜費和教科書費212萬元，為1394人(次)發放寄宿生補助生
活費7.084萬元。2004年和2005年，全市共投入中小校舍維修資金20768萬元(其中包括中央、自治區下撥和市區兩級財政自籌)，原創：http:///改造校舍12.3萬平方米。今年春季開學時，中
央、自治區下撥的51萬元義務教育保障經費已預撥51萬元。2002年以來，全市中小學教師工資由市區兩級財政統一按時足額發放。烏海市新型農村合作醫療于2005年10月啟動，參合農區居民達36563人，參合率達78。烏海市現有農區特困戶1711戶、3414人，占全市總人口的7.3‰。2004年，烏海市將農區特困戶全部納入農區最低生活保障，截至2005年底，累計發放低保金220萬元。全市共有“五保”供養對象103戶、104人，已全部納入供養范圍，其中集中供養43人，分散供養61人。至2005年底，市民政局共支付集中供養費12.6萬元，集中供養人員年人均救助2950元;分散供養人員全部納入農區最低生活保障，年人均1800元。2004年以來，國家、自治區下撥烏海市救災資金170萬元，已全部按要求發放到災民手中。2005年，烏海市開始實施農村牧區大病醫療救助，全年共救助26人，發放醫療救助金4.4萬元。從人均受益金額和受益覆蓋面來看，烏海市農區居民直接得到實惠較多的有三項：一是退耕還林補貼，退耕戶人均年增收280元，退耕面積較大的可增收350-450元。二是免收農業稅，種地農業人口受益面達100，人均年受益40元。三是享受農村義務教育“兩免”政策，農村義務教育階段學生年人均受益278元;享受住宿補助的學生每人每年受益100元，農區義務教育階段學生受益面達100。