河南省商丘市永城市高范文第1篇
一、貫徹依法治國方略, 全面推進依法治市工作
( 一) 依法治市是依法治國的具體化和地方化
法治是國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑, 是現代國家文明進步的重要標志, 經濟社會的持續健康發展、全面建成小康社會、全面從嚴治黨、實現國家的長治久安, 都必須依靠法治。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略, 是經濟、社會、生態協調發展的客觀需要。依法治國是一項規模宏大的全方位的系統工程, 而依法治市是依法治國的地方實踐、具體實踐。全面推進依法治市可以加速依法治國的進程, 為依法治國提供地方支持, 依法治市是為了實現依法治國。
( 二) 依法治市的科學涵義
所謂依法治市, 就是在全市范圍內, 按照黨和國家的規定, 把城市的全部事務納入依法治理的軌道。通過城市建設和治理法治化, 使城市各項事業在法制的規范、指引下健康有序發展, 保證黨的方針、政策正確有效地貫徹。黨的十八大以來, 圍繞法治政府建設, 商丘市政府實施管理創新, 深化執法改革, 強化對行政行為的監督, 行政執法水平和依法行政效能不斷提高。但是也必須意識到, 我們的進步還不能滿足經濟社會發展的需要和人民群眾的期待。法治建設還需不斷完善, 執法不嚴、司法不公等現象還時有發生, 民眾的法治觀念仍需增強, 法治環境還需進一步改善。
二、商丘全面推進依法治市的必要性和重要性
商丘全面推進依法治市是構建和諧商丘, 推進平安商丘建設的內在需求, 是商丘政治、經濟、社會、生態科學發展的必然要求, 更是全面建成小康社會的需要。具有鮮明的時代特色與現實意義。
( 一) 依法治市是商丘政治文明發展的必然途徑
近年來, 商丘基層民主政治的發展為全面推進商丘依法治市工作, 創造了必要的政治前提, 但還存在一些需要切實解決的問題: 一是民主政治制度建設有待進一步完善; 二是執法不嚴和司法不公的現象偶有發生。只有大力推進商丘依法治市, 增強法治觀念, 大力發展社會主義民主政治, 形成良好的法治環境, 建成職能科學、職權法定、執法嚴明、廉潔高效的法治政府。才能為推動商丘經濟社會協調發展提供堅強的政治保障。
( 二) 依法治市是商丘實現富民強市的根本保證
實現富民強市離不開良好的法治軟環境。世界銀行的研究表明, 法治程度可決定一個國家和地區57% 的無形資本價值?？梢? 法治環境對一個地方的重要程度。所以說, 全面推進商丘依法治市工作, 就是抓發展的軟環境, 就是抓發展的長遠競爭力。營造良好的法治環境, 關鍵在于依法行政, 提高各級政府的公信力。河南黨政主要領導人指出:在調結構、轉方式、促發展的過程中, 要加快轉變政府職能, 創新政府管理方式, 增強行政服務意識, 保障和促進科學發展。
法治是重要的軟實力, 商丘開啟依法治市工作以來, 搶抓東部沿海產業轉移的難得機遇, 以產業集聚區為平臺, 積極承接產業轉移, 目前, 已擁有省級以上各類研發中心47家、高新技術企業64 家、以承接促發展、促轉型, 努力推動實變傳統農業地區為新興工業地區的嬗變。相信隨著商丘法治環境的不斷改善, 一定能夠實現跨越式發展, 為中原崛起、河南振興做出更大貢獻。
( 三) 依法治市是商丘推進科學發展的必由之路
科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果, 它以全新的視野深化了對“三大規律”的認識。中國經過30 多年的高速發展, 經濟總量雖然已躍居世界第二。但政治、文化、社會、生態發展等相對滯后、供血不足, 這種粗放型的經濟發展方式帶來了很多社會問題, 造成了今日中國社會矛盾的加劇, 發展遇到瓶頸。在這種背景下, 黨中央提出了科學發展觀。要推進科學發展, 就需要以法治作引領、以法治作動力、以法治作保障。正是從戰術意義上, 商丘黨委和政府開啟了依法治市的新征程, 以建設法治型黨組織為引領, 深入推進法治商丘的創新實踐, 積極尋求對科學發展難題的破解, 從規范行政程序拉開序幕, 到規范服務型政府建設, 力圖從法治上保障商丘的經濟、政治、文化、社會、生態等協調發展, 推動商丘科學發展上新臺階。
( 四) 依法治市是構建和諧商丘、推進平安商丘建設的必然需要
構建和諧社會是共產黨對社會建設的目標追求。社會關系的和諧協調, 社會秩序的穩定有序, 是經濟建設得以順利進行的前提條件。和諧社會雖然不一定是富裕社會, 但一定是公平正義的社會, 一定是人權得到保障的社會。要保障社會的公平正義、保障人權, 就需要法治的規范、強制作用。當今中國社會矛盾重重, 其中公權力擴張、人權保障不足是矛盾激化的一個主要原因。商丘的張作海冤案曾轟動全國, 既揭示了我們執法和司法的不公正, 也說明了我們對人權的保障的不足。人權是人生存和發展必須享有的權利。保障和尊重人權, 是各級政府的重要職責。中國經過30 多年的改革開放, 經濟、人民生活水平快速提高。中國用30 年的時間過渡到一個消費型社會, 美國用了60 年時間, 歐洲用了一個半世紀。我們在壓縮時空的同時, 把問題和矛盾也壓縮在一起。所以, 當今中國社會各種利益訴求、矛盾更加繁雜。黨的十八大報告主題中講道, 要“凝聚人心, 攻堅克難”, 就是這個意思。只有推進商丘依法治市, 通過合理的制度安排, 從法律上理順各種利益關系, 以制度防范糾紛、化解矛盾, 才能從源頭上有效預防和減少社會矛盾糾紛, 最大限度地實現人與人、人與社會、人與自然的和諧相處, 保持商丘的平安穩定, 更好地推進平安商丘建設, 著力打造豫魯蘇皖四省接合部的平安高地。
( 五) 依法治市是推進商丘美麗商丘建設的法治保障
改革開放三十年, 中國經濟的高速、粗放式發展對生態環境造成了極大的破壞, 土地、水、能源等資源約束愈發趨緊, 生態環境的承載力愈顯脆弱。污染嚴重, 沒有了青山綠水, 沒有了藍天白云! 尤其是最近北京兩次啟動空氣重污染紅色預警, 汽車單雙號限行, 中小學幼兒園停課, 企事業單位實行彈性工作, 已經嚴重影響了人們的生產生活。地處豫東地區的商丘也未能幸免于這樣的污染。尤其是商丘目前正處于承接產業轉移的關鍵時期, 通過依法治市推進美麗商丘建設的任務更顯艱巨。
首先是加強環境地方立法。隨著環境問題的嚴重, 地方政府環境立法的責任更加艱巨。商丘應通過完善環保地方性法規, 彌補法律空白。在遵循國家法律法規的前提下, 保證美麗商丘的特色建設, 加快生態市建設的立法進程, 結合階段目標制定地方性法規和政策, 努力把美麗商丘建設納入法治軌道, 以確保生態市建設權威性、嚴肅性和延續性, 建立健全有利于推進美麗商丘建設的政策和法規體系。
其次是嚴格執行環保法律、法規。加強監督和整治, 加大環保執法力度。對違反環保法, 造成重大環境污染事故的責任人要嚴格追究責任。加大執法監督力度, 支持環境訴訟。商丘高度重視生態環境建設, 啟動“美麗商丘, 整潔村鎮”行動, 實施藍天、碧水和鄉村清潔工程, 積極淘汰造紙、電解鋁等落后產能, 提前一年完成省規定的任務, 2014年環保責任目標考核位居全省第三位, 環保系統目標考核位居全省第一名; 實施法制化的市、縣兩級領導管理體制, 科學決策, 依法治市, 為美麗商丘建設提供法治保障。
摘要：全面推進商丘依法治市是依法治國的具體實踐, 是依法治國的地方化, 沒有地方的法治化就不可能有國家的法治化。河南商丘地處蘇魯豫皖四省接合部, 商丘全面推進依法治市是構建和諧商丘, 推進平安商丘、美麗商丘建設的內在需求, 是商丘政治、經濟、社會、生態科學發展的必然要求。推進依法治市可以為商丘推進承接產業轉移示范市建設, 實現跨越式發展;為全面建成小康社會做出巨大貢獻;為“四個全面”戰略的實現提供有力的地方支持、法治保障。
關鍵詞：依法治國,依法治市,法治,商丘
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