近年來, 隨著國家節能調度試點工作的進行, 節能減排作為華東電網配置電能資源的一種新的制度安排。2009年6月, 按照國家電監會批準的華東電力市場跨省電能集中競價交易規則, 華東電力市場以跨省交易為突破口推進區域平臺集中競價交易試點, 取得了良好的試驗效果。華東電力跨省集中競價交易突破了省間壁壘, 實現了區域內發電企業直接參與交易, 市場價格信號初步形成, 發電資源得到優化配置。華東電力市場通過發電權自動轉讓機制實現了顯著的節能減排效益。本文將對跨省集中競價交易模式進行介紹, 并探討其節能減排效益, 最后提出深化電力行業節能減排工作的建議。
1 跨省集中競價交易模式
跨區跨省發電權交易是指, 省電網電力交易中心作為省內電廠的委托代理, 在區域電力市場平臺中通過雙邊交易的方式, 組織省內小容量、低效率、不環保的小火電機組參與跨區、跨省電能外購交易, 逐步減少省內小火電的發電利用小時, 外購跨區、跨省高效能、環?；痣娀蜇S水期富裕水電的電能, 減少省內能源消耗, 實現省間的“水火置換”或“以大代小”的發電權交易。
跨省集中競價交易模式主要優點體現在:買賣雙方在同一平臺上交易, 能夠有效地促進市場交易公平、公開、透明和規范;市場參與方眾多, 市場競爭激烈, 對各方的競爭壓力較大;利用競價交易平臺可以開展日前、實時等多種交易, 有助于維護市場供需平衡, 提高電力系統的安全穩定水平。
跨省集中競價交易模式缺點體現在:需要建設專門的交易技術支持系統, 建立一系列配套的市場機制, 投入較大, 交易成本比較高;過程較復雜, 市場競爭激烈, 市場波動較大, 交易風險較高;需要一定的交易規模, 否則市場競爭不充分, 市場流動性不足將影響市場交易的正常進行, 不如雙邊交易方式簡單、靈活。
2 跨省集中競價交易模式節能減排效益分析
跨省集中競價交易模式可以促進資源優化配置?？梢允垢咝?、節能、環保機組參與的跨省跨區電能交易 (外送電交易) , 能夠促進大火電和小火電之間、大水電和小水電之間、水電和火電之間、一次性能源和可再生能源之間、不同流域水電之間的相互補償和優化配置, 實現水火互濟、豐枯互濟、峰谷互濟, 緩解供需矛盾, 促進節能減排和更大范圍內的資源優化配置, 發揮突出作用。
跨省集中競價交易模式對于節能減排將起很大作用。華東電力已經通過跨省集中競價交易實現送電, 減少了燃煤運輸壓力, 減少了受端二氧化硫排放。此外, 水電外送對節能減排效益影響更加明顯。通過區域跨省聯網, 有效的減少了燃燒標準煤量, 減少了二氧化硫排放量以及煙塵排放量, 降低環境污染的損失。
跨省集中競價交易模式在華東電力市場的推進, 有助于更好地開放華東電力市場, 形成有效競爭, 淘汰低效高耗能的機組。并且能夠有助于可再生資源的發展, 能使它們獲得一個更大的市場發展空間, 提高它們的資源利用率, 吸引更多的電力投資, 進一步解決可再生能源發展的資金問題。
另外, 從更加宏觀的角度來看, 跨省集中競價交易模式帶來的節能減排效益能夠實現全面貫徹落實科學發展觀、促進經濟又好又快發展的基本要求, 從對一個行業、一個區域的影響擴大到其他行業、全國范圍。我國當前面臨著經濟社會快速發展和人口增長與資源環境約束的突出矛盾。目前我國的生態破壞和環境污染已經達到自然生態環境所能承受的極限, 為了使經濟增長可持續, 緩解巨大的環境壓力, 必須以環境友好的方式推動經濟增長。節能減排能夠從從源頭預防污染產生, 最有效地減少資源消耗, 不排放廢棄物, 從而真正解決當代中國的發展困境。
3 深化電力行業節能減排工作的建議
3.1 實施節能減排目標監督考核, 推行清潔生產
建立并實施工業固定資產投資項目節能環保評估和審查制度, 遏制高耗能、高污染行業盲目發展, 加強源頭控制。對生產過程與產品采取整體預防的環境策略, 減少或者消除它們對人類及環境的可能危害, 同時充分滿足人類需要, 使社會經濟效益最大化的一種生產模式。加強電力規劃, 積極推進電力行業結構調整。在保護生態的基礎上, 有序發展水電, 積極推進核電建設, 大力開發以風能為主的可再生能源發電, 不斷提高煤電發電效率和清潔利用, 開展“上大壓小”, 提高熱電 (冷) 聯產的比例。
3.2 進一步重視節能減排新技術開發與推廣應用
加強經濟有效的節能減排新技術的開發和應用, 提高電力企業整體技術水平的同時, 又將從源頭上降低能耗、減少排放。同時, 完善相關的法律法規和政策措施, 應進一步鞏固新能源發展成果, 促進新能源的持續健康發展。
3.3 加快推進電力市場建設
不論從發達國家經驗看, 還是從我國的實踐看, 在節能減排方面, 市場機制仍然起著基礎性和決定性作用。應進一步擴大發電權交易, 利用市場杠桿調節資源, 完善能源管理法規體系, 加強制度設計, 制訂完善相關法律、法規和政策, 從機制上、政策上保障電力需求的管理的有效實施。一方面, 擴大發電權交易的范圍, 將發電權交易的重點從關停機組電量轉移到在役機組電量, 從省內交易擴展到區域內交易, 充分利用高效機組, 進一步實現資源的優化配置, 增強節能減排的整體效果。另一方面, 推進用電力市場機制的建立, 在用戶側引入市場激勵機制, 鼓勵電力用戶改善用電特性, 消峰填谷, 從機制上鼓勵用戶自覺實現節能減排。
電力市場建設要服務于國家宏觀產業政策, 否則將失去電力市場建設的目的和意義。因此, 加快電力市場建設, 要在節能減排上尋求新的突破, 要想實現長期穩定推進電力行業節能減排工作, 就必須將節能調度手段與電力市場的建設相結合, 不斷完善市場機制作為節能減排的基本手段, 以更好地服務于國家宏觀產業政策。
摘要：本文介紹了華東電力市場跨省集中競價交易模式的實行情況, 并對其優缺點進行評價。進一步分析了華東電力市場跨省集中競價交易模式的節能減排效益, 最后提出了促使電力市場推進節能減排的建議。
關鍵詞：集中競價交易模式,節能減排,效益
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