今天小編為大家精心挑選了關于《基于地鐵信息系統審計案例論文(精選3篇)》僅供參考，大家一起來看看吧。摘要：開放大學轉型發展使得教學教務業務聯系越來越緊密，適逢教育信息化2.0時代，教學教務信息一體化建設要求越來越高。教學教務信息一體化建設需要以教學教務實際業務為出發點。結合“微服務”等現代信息技術，論述了開放大學信息化平臺從單個建設過渡到信息一體化建設的必要性與緊迫性，信息一體化規劃設計關鍵原則。
基于地鐵信息系統審計案例論文 篇1：
運用新一代信息技術支撐服務疫情防控
習近平總書記指出，要鼓勵運用大數據、人工智能、云計算等數字技術，在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發揮支撐作用。新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，江蘇各地各部門運用5G網絡、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術在疫情精準化防控和企業有序復工復產復課中扮演了重要角色并接受“戰疫”檢驗，初步形成了“布網、上云、用數、賦智、接鏈”的技術支撐體系，應用成效明顯。
一、運用新一代信息技術支撐服務疫情防控和
復產復工復課成效
網：運用5G網絡工業互聯網精準覆蓋。2019年11月，5G正式商用，其“高帶寬、低時延、大連接”特性，為疫情期間精準化防控和復工復產復課提供強大信息基礎設施網絡，并順應工業互聯網要求，“5G+”工業互聯網應用平臺、行業、場景不斷涌現。目前全省已建成5G基站2.6萬座，寬帶用戶數3948萬戶，100G到園區，10G到小區，光纖到戶全面覆蓋，家庭固定寬帶平均接入速率132Mbps，移動寬帶平均接入速率42.8Mbps。一是出臺5G試點應用專項實施方案。2020年全省新建5G基站5.2萬座，全省啟動新一批5G行業應用案例征集，簽約5G行業應用試點項目114個，培育輔導工業互聯網國家二級節點5個。無錫啟動建設全球首個車聯網（LTE-V2X）城市級示范應用項目，中車浦鎮、亨通光電、博眾精工、昆山滬光等龍頭企業正在加緊推進“5G+智能制造”產業示范，南京電網組織了全球首個5G獨立組網電力網絡切片測試，江蘇省人民醫院、常州市第一人民醫院應用“5G+MR”實施遠程手術急救。二是實施“5G+”工業互聯網“512”工程。推進電信運營企業、重點IT企業及工業企業開展工業互聯網內外網改造升級，培育一批標桿工程，建設“5G+”工業互聯網網絡化改造和公共服務平臺。打造“5G+”工業互聯網典型應用場景，在10個行業形成可推廣可復制解決方案，累計征集全省“5G+”工業互聯網應用項目123個。推廣國家工業互聯網標識解析體系并不斷探索“制造即電商”商業運營模式，推動“超級數字工廠”孵化培育，推動標識量、解析量、企業量“三量融發”。三是工業互聯網平臺優化供應鏈。徐工漢云工業互聯網平臺運用“5G+”大數據定制打造“工業企業疫情防控信息管理平臺”，助力工程機械、制造業、物流等企業加緊人員物料、設備部件調配，確保了供應鏈上開工率短期內大幅度增長;二元蘇州工業科技公司依托日化行業工業互聯網平臺協調原料供應商資源，將傳統品牌3—5個月研發周期縮短為15天，幫助多家原料供應企業和產品生產企業快速復工、轉產達產;觀為監測技術（無錫）公司研發的疫情防控應急運輸車輛通行證服務系統支持省內13個地市及84個區縣級交通運輸管理部門的業務辦理，辦證量超過4萬張;朗坤智慧科技公司推出旺采網——線上招標采購平臺，提供免費遠程技術服務，幫助企業完成招標采購;江蘇海岸線“鏈企云”平臺通過對行業供應鏈、價值鏈流程再造，整體庫存天數縮短20%—35%，交貨周期縮短20%—35%。
云：依托云平臺有序推動復工復產復課。拓展平臺應用，發揮工業互聯網平臺全要素、全產業鏈、全價值鏈作用，通過供需對接、動態調配、云上復工、線上招聘等產品和服務助力企業復工復產、保障經濟平穩運行。一是開通“綠色通道”助力復工復產。及時開通支持企業應用的工業互聯網技術服務復工復產的“綠色通道”和工業APP匯聚平臺，上線104個云服務辦公產品，105款工業APP，254款工業互聯網應用產品，以及18個抗疫復工大數據應用場景解決方案，通過“綠色通道”上云的企業已超過4萬家。針對軟件企業復工復產需求，還第一時間開設了“江蘇軟件政企通”公共服務平臺抗疫專欄，推出77個優質軟件產品供省內企業免費使用;同時還開發了疫情防控專項信息系統，及時高效幫助企業解決復工復產、物資保障、政策紓困等問題。蘇州市工業和信息化局專門打造“復工通”平臺，一站式解決員工返崗、信貸融資、物資運輸、在線培訓等復工復產痛點問題。二是通過信息追溯解決企業用工難題。好活（昆山）網絡科技公司推出“互助通”產品和“碼上復工”小程序，為中移鐵通、UU跑腿、美菜等100家企業提供了人才能力共享及結算服務，解決人員就業近2萬人次，結算金額近1000萬元;常熟服裝城推出“開復市自主申報”系統，為集團下屬7大市場及20多個民營市場的經營戶和店鋪從業人員提供線上申報、審核服務，并通過“云裳通”打通采購商與常熟市疾控中心重點監控人員數據，保障采購源安全。三是網上復課確保停學不停課。江蘇省教育廳上線智慧教育云平臺，并聯合釘釘、騰訊推出“名師空中課堂”，為全省中小學生提供精準補短提優、全名師在線互動授課、全學段共享優質資源等服務。手機移動端覆蓋900萬戶中小學生，用戶數達2900萬。焦點科技公司推出區域線上教學平臺“焦點云課堂”，已覆蓋江蘇、山東、海南、廣西、遼寧、浙江、上海等省區市?；窗残畔⒙殬I技術學院開發的電子信息教學資源庫平臺每天約有全國各地7萬多名學生在線學習。
數：緊扣大數據分析追蹤管理流動人員。在疫情防控方面，大數據等信息技術應用到監測分析、傳染源追蹤、人員流動、在線問診等多個重要防控環節，做好“精準”智防、“精密”智控、“精確”智聯。一是建立大數據疫情防控體系。江蘇省公安廳、衛健委、通管局聯合行動，依托人口數據、通信數據平臺，整合歸集19個省有關部門數據資源，將手機漫游數據及人口信息與相關部門掌握的數據相關聯，持續全面跟蹤掌握流動人員態勢特別是病源地人員入蘇信息，確保重點人員行動軌跡可查、可控、可追蹤。江蘇電信等運營企業為此還專門成立了大數據攻堅團隊，協助政府開展重點人群活動軌跡排查。二是應用大數據跟蹤復工人口流動路徑。國網江蘇研發的江蘇抗疫復產電力大數據云網通過大數據實時分析全省居民返程與企業復工情況，形成全省、各市、各行業以及重點監控區域的工業生產和人員復工情況實時晴雨表;南京建普軟件公司研發的省政府投資工程復工疫情防控監管平臺，建立項目疫情防控責任體系317條，保證各類工程項目及時復工;南京擎天科技公司推出企業防疫排查APP，提供人員分色標識、15日內漫游地信息核對、返企人員“一人一檔”管理等10多項服務，幫助南京4000多家?；?、工貿重點企業開展疫情排查和復工復產申請;賽摩電氣公司推出疫情防控政企互聯云平臺，幫助新沂市17個鄉鎮95%的企業和徐州經濟技術開發區101家商貿服務業復工復產。三是推廣疫情防控服務平臺及應用。組織軟件信息服務企業、大數據和互聯網企業、工業互聯網平臺企業及電信運營商開發部署疫情防控軟件產品，先后征集3個批次300多家企業近600項信息產品、平臺及服務，覆蓋疫情防控、復工復產、物資調配、民生保障等多方面。蘇寧集團開發公共出行信息登記系統并在南京市公共交通、公共場所等領域投入應用;浩鯨云計算科技公司上線“鯨智守衛”，在精準分析各類疫情信息基礎上為科學防控提供數據支撐和決策支持;朗新科技研發的公共防疫管理平臺通過“七通一碼一平臺”實現疫情管理的智能化和高效協同;江蘇移動研發出“一呼百應”——基于大數據的智能語音疫情防控解決方案，為網格化疫情防控提供常駐人群識別、點對點語音播報;江蘇聯通推出面向個人用戶的疫情防控平臺，集聚全省41家發熱門診醫院、300多位醫生在線提供遠程服務。四是為疫區防控提供信息服務技術保障。全省軟件及互聯網企業充分發揮信息技術優勢，助力疫區精準、高效、安全防控。華云數據為湖北武漢疫情集中地區免費提供醫院信息化建設相關超融合云一體機產品及服務，協助相關應急醫院快遞搭建高效、穩定、安全的IT架構;徐工信息推出漢云熱篩查平臺，快速識別個體體溫并實現人證對比，提升疫情防控管理工作的準確性;總部位于南京軟件谷的中軟國際“解放號”發布“神兵計劃”，召集全國“碼農”為武漢及全國定點醫院、社會組織、醫療企業提供IT運維及技術援助服務。為減少江蘇援鄂醫護人員集中開會帶來的感染風險，疫情伊始，江蘇電信為援鄂醫療隊創建42個云會議室，每天保障每個醫療隊6—8次云會議，高峰時實現13批、2804名前方醫療隊員云服務全覆蓋。
智：應用人工智能遠程篩查和智慧識別。在疫情防控中，人工智能（AI）具有多重典型應用場景，并廣泛應用。一是利用人工智能實現快速篩查。在機場、地鐵、車站等高密度人流中利用紅外傳感，快速、準確識別體溫異常者;對疫情信息進行智能化分析，預測疫情發展趨勢，可以提升政府疫情防控效能;利用AI遠程問診可有效降低醫護人員近距離接觸感染的風險，利用人工智能影像輔助診斷技術可以大幅度提高診斷效率，緩解醫護人員緊缺問題;通過人工智能可以有效減少病毒檢測中的重復性工作，通過有效篩選化合物、生物標志物、預測藥物理化性質等促進藥物研發。二是開啟掃臉復工掃碼點餐。運用AI技術實現佩戴口罩“刷臉”登記代替指紋考勤。人臉識別并不罕見，但當臉部大部區域被口罩遮擋，實現有效識別就需要更加精細捕捉和精準的算法，機器還可對未佩戴口罩人員進行語音提示，并同步給防疫值班人員，做到主動管控。不少江蘇餐飲店通過掃碼點餐、自助收銀等開啟無接觸營業方式?！熬€上消費、快遞派送”已經成為居民消費主流，“非接觸”便民服務、“智慧物流、無人配送”保障了生產生活的基本供給。如蘇寧物流推出“5G臥龍”無人配送車，能有效識別紅綠燈，與周圍車輛、交通環境產生實時交互和互聯，利用5G技術實現了遠程輔助駕駛和末端無人配送;隨易信息研發的食行生鮮社區智慧微菜場獨創“到柜模式”，服務蘇州、無錫、上海三地3700多個社區，提供居民日常所需零副食4000余種，為300多萬戶家庭提供生鮮配送服務。三是人工智能產業集聚發展態勢初顯。全省目前人工智能產業規模已超過700億元，南京、蘇州、無錫、常州等地在不同細分領域形成了發展優勢，培育孵化了思必馳、億嘉和、曠云科技、科沃斯、南京地平線等一批代表性企業。如思必馳推出“疫情防控機器人”，為政府部門、醫療機構等提供人工智能呼叫排查、追蹤服務，通過機器人替代社區人力摸排人員往來，加強重點人員健康監測和跟蹤保障，目前已在園區、街道、社區推廣使用。
鏈：引入區塊鏈溯源監測和社會化治理。疫情防控涉及信息透明、信任機制、物品溯源、數據合理共享、隱私保護。區塊鏈幫助慈善公益更公開透明，讓數據曬在陽光下，增強慈善組織公信力。借助區塊鏈建立真實可信的物資溯源機制，讓醫療物資與醫院需求更加匹配。一是“區塊鏈+高校防控信息平臺”投入使用。南京審計大學組織校內專家開發了疫情防控信息采集區塊鏈系統，并于2020年2月2日零時上線。系統以區塊鏈去中心化技術為支撐，師生所填的信息在上傳中央服務器的同時，還以加密的方式上傳到了多臺區塊鏈節點服務器上，確保了信息的準確性并解決了使用者擔心信息泄露的風險。目前該校千余名教師和17000名學生實現了信息采集全覆蓋、無遺漏、無死角。二是“區塊鏈+社會治理”在南京推開。南京市優化升級“社區治理一體化平臺”，率先在全省開發“健康模塊”，打通網格員手持終端和公安機關大情報一體化實戰平臺，匯聚融合各類涉疫大數據信息資源，強化預警研判，精準指引網格員開展摸排、走訪、跟蹤、服務等工作，形成了“大數據研判、地毯式排查、全流程追溯、網格化防控”的現代化防控模式。三是“區塊鏈+蘇城碼”在蘇州創新應用。蘇州市在疫情防控實踐中探索出一套“蘇城碼+網格化+鐵腳板”的工作經驗，其核心就是大數據應用支撐。蘇州市近期已發出動員令，要求各級堅持“一體化、一盤棋、一張網”，運用互聯網、大數據、人工智能等信息技術手段，推動城市治理制度創新、模式創新、手段創新，構建數據閉環、網格閉環、管理閉環和責任閉環，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。
二、江蘇信息基礎設施承載能力提升建議
疫情之下是思考。江蘇信息基礎設施承載能力仍需進一步提升;服務疫情防控和復工復產復課的平臺、軟件、APP供給“百花齊放”，但共享性、通用性不夠;數字經濟自身體量有待做大做強，服務實體經濟能力需進一步加強。因此深入貫徹省委、省政府決策部署，提速“新基建”、提升信息服務平臺供給能力、做大做強數字經濟三項任務迫在眉睫。
發力新基建，找準融合應用項目。盡快出臺江蘇推進新型信息基礎建設政策意見，將新型信息基礎建設列入“十四五”專項規劃。加快布局以5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網等為代表的數字新型基礎設施，持續推動交通、能源、水利等傳統基礎設施數字化升級改造。通過數字化、網絡化、智能化提升實體經濟和數字經濟融合能力、提升傳統基礎設施智慧化水平，構建全省“泛在互聯、數據互享、智能互感、產業互融、安全互信”的數字新型基礎設施建設發展體系。
增強新供給，提供柔性保障能力。江蘇省工信部門會同省相關部門，共同協調省電信、廣電基礎運營商，密切做好網絡運營監測和動態分析，加強重要特殊時期網絡保障，建立周報制度，完善應急處理機制。鼓勵信息服務企業提供更多的信息服務產品，工業企業在保持規?；a的成本優勢前提下，必須轉向注重客戶個性化需求的柔性化定制模式，工業企業要探索“戰疫”與“非戰疫”期間不同類產品生產切換的路徑與能力，實現柔性制造、柔性儲備、柔性保障。
培育新經濟，探索跨越發展模式。疫情期間新業態、新模式、新熱點逆勢生長，表明數字經濟在這段特殊時期得到了加速催化和加速發展。建議抓住經濟發展和民生保障這兩個關鍵，制定出臺數字經濟發展政策和行動計劃，一手促數字化轉型，一手促新業態模式打造。既要加快對傳統產業進行數字化、網絡化、智能化改造，釋放數字經濟的放大、疊加、倍增作用，也要大力推動新信息產品與服務研發推廣，大力培育在線教育、遠程醫療、智慧物流、車聯網、生產要素協同共享平臺等新業態、新產業，充分釋放數字經濟潛能，推動工業互聯網向產業互聯網轉變，實現制造商、運營商、電商融合，業戶、客戶、用戶融合的“制造商即電商”，將傳統電商的溢出價值回歸本地制造業。
（作者系江蘇省工業和信息化廳二級巡視員）
責任編輯：高 莉
作者：常如平
基于地鐵信息系統審計案例論文 篇2：
開放大學教學教務信息一體化建設探究
摘 要：開放大學轉型發展使得教學教務業務聯系越來越緊密，適逢教育信息化2.0時代，教學教務信息一體化建設要求越來越高。教學教務信息一體化建設需要以教學教務實際業務為出發點。結合“微服務”等現代信息技術，論述了開放大學信息化平臺從單個建設過渡到信息一體化建設的必要性與緊迫性，信息一體化規劃設計關鍵原則。以北京開放大學為例，給出統一身份認證、統一門戶設計思路及參考方案。
關鍵詞：開放教育 信息一體化 微服務 統一身份認證 統一門戶
Research on the Construction of Teaching and Educational Administration Information Integration in Open University
ZHU Kai WANG Yajun WANG Qinyong TONG Feng ZHENG Yanfang
（Network Information Center， Beijing Open University， Beijing， 100081 China）
現代信息技術具有顛覆性的特征，對現有的教育治理模式提出了新的要求。開放大學信息一體化建設是教育治理的一種形式，其現有水平與開放教育信息化的理想狀態相比，仍存在一些差距。為了適應教育信息化2.0時代對信息一體化建設的要求，需結合開放大學教學教務業務需求，理清信息化發展思路，加快信息一體化建設步伐。
1 信息一體化建設的必要性與緊迫性
開放大學現有許多業務系統是依據單個業務流程建設的，部門間的業務融合程度不理想。如果跨部門業務的線上融合不實現，會增加信息化孤島數量，降低各系統間聯動的有效性，影響業務部門間溝通協調的及時性，造成相同功能在不同系統的重復投資產生資金浪費。通過信息一體化建設，可以對學校業務進行全面梳理、統籌規劃，使業務數據達到最大限度的資源共享，為教育管理提供科學依據。
2015年，何躍齊等給出了天津地鐵信息一體化規劃設計參考模型[1]。解金蘭等在分析了科研信息發現系統特征的前提下，研究了網絡級一體化科研信息發現平臺的重構思路及功能模塊研究[2]。張麗葉等在“產教五位一體化模式”的教科研與產品服務一體化模式中提到，主要內容是技術咨詢與交流[3]。高士崗等分析智能礦山的現狀和發展趨勢，指出輔助生產系統需要進行智能一體化建設[4]。溫芳芳在論文的創新點中提到政府數據問題需要從全生命周期解析，開放大學全生命周期的數據來源于多系統。由此可見，信息一體化建設已經引起多方關注，開放大學也不例外，良好的信息一體化建設能夠為開放大學教學資源的優化配置提供理論基礎和決策支持[5]。
陳麗教授在第五屆教育智庫與教育治理50人圓桌論壇發言中指出，性質已經發生變化的教育事業呈現優質、個性化、靈活、終身等特征。要實現這些目標，信息一體化建設是可選措施之一。實現信息一體化建設，使得提供不同內容的平臺間能夠達到統籌協同發展，完成數據安全整合，推動教學教務業務發展，為個性化學習提供信息技術支撐。開放大學是實現終身教育的主要陣地之一，辦學內容能體現教育事業的特征，開放大學的信息一體化建設也變得較以往更加重要。
2 信息一體化規劃設計關鍵原則
2.1 頂層設計規劃，分步實施
頂層設計規劃應該處于信息一體化建設的最前端，內容包括規劃信息一體化建設的組織架構、團隊成員、崗位及職責要求。設計者應掌握信息化建設規律，識別建設風險并定義風險控制機制，識別信息一體化建設所需的技術及資源，制訂安全方案及建設預算，有效控制建設成本，設置可量化的績效考核依據，制定信息一體化運營方案，設計人員培訓方案，能夠建立信息一體化建設知識庫及暢通的溝通交流渠道。
開放大學已經建設了眾多信息系統，系統間關聯關系錯綜復雜。實現信息一體化建設是一項復雜而艱巨的系統工程，有必要成立統籌建設小組，給予自上而下相應的政策支持，建立開放大學信息化建設相關制度、完善工作機制，以問題為導向，學歷與非學歷并重，整合總體業務近期需求并將其轉化為技術需求，區分優先級，大致安排具有里程碑性質的活動時間，分步實施，實現頂層設計。建設過程中，組織開展信息化建設的督查督辦，突出重點。
2.2 技術與業務相匹配
信息一體化建設需要以業務為導向、技術為支撐。技術選型應具有通用性，盡可能選擇B/S架構。系統功能點應緊密圍繞開放大學的實際業務需求，建設方組建穩定的業務+技術平臺建設團隊，提高建設效率，最終起到提升業務水平的作用。唐燁偉在研究教師信息技術應用能力測評事理圖譜時將信息技術與老師課堂教學行為緊密聯系在一起，而不是單一地研究教師課堂教學行為[6]。
2.3 注重質量
信息一體化建設質量應貫穿整個建設過程。為保證建設質量，系統建設應緊密圍繞業務需求，以現有軟硬件資源為基礎設計技術框架體系，明確平臺定位，利于系統間融通。質量管理人員應明確質量職責和權限，明確學校業務現狀及信息化基礎設施水平，避免質量管理流于形式。質量管理制度應該符合學校實際，能夠對建設期各個階段的過程和質量進行度量與評價，能夠識別質量風險和改善機會，能夠滿足安全性、可靠性、響應性、有形性、友好性的要求，使信息一體化建設有序健康發展，建設過程可追溯，利于提高建設質量及連續性，改善用戶滿意度。建設成果注重理論提煉，形成科研成果，以正式的形式公開，促進建設成果的培訓與知識轉移交流。
2.4 觀念轉變
成員觀念對開放大學信息一體化建設效果起到十分重要的作用。徐峰在論文中提到社會范疇是阻礙教育數據治理的主要原因[7]。李文平研究了我國政府教育信息化轉型觀念[8]。顧佳妮指出，有些學校的數據驅動治理已經取得一定成效，但是運行機制方面存在一些普遍性問題[9]，筆者認為，良好的信息一體化建設離不開人，教育主體成員觀念的轉變能對運行機制的改變起到積極作用。開放大學的信息化從業者需要意識到自身面對的事業性質已經發生變化，需要增強信息化服務意識，注重整合社會中的現代教育技術資源，形成信息化建設共同體;需要了解IT服務的無形性、不可分離性、差異性等特點，理性面對開放教育中在線教學的技術支持[10]。
3 微服務架構
微服務架構（Microservice Architecture）的作用實質是將功能分解到離散的各個服務當中，降低系統的耦合性，提供更加靈活的服務支持。開放大學教學教務信息一體化解決方案中采用微服務架構旨在從架構層次上，通過將功能分解在各個功能明確、業務精練的教學、辦公業務系統中以實現對各個系統間的解耦，提高系統的容錯性。信息一體化方案基于微服務的架構設計如圖1所示，業務系統包括開放大學普遍存在的教務系統、在線學習平臺、人事系統、科研系統等，各個業務系統之間的通信可以使用同步調用REST。
開放大學現有的業務系統絕大部分是單體應用，為了能更好的適應微服務架構，避免SQL數據庫反規范化，實現平穩過渡，基于微服務的數據共享設計模式如圖2所示。
4 統一身份認證
統一身份認證系統是數據服務的一個方面，直接數據來源是各業務系統匯聚到數據中心的數據，不僅為不同系統來源的用戶提供單點登陸，還可以為多個業務系統提供統一的基礎身份信息，從組織架構和身份角色兩個維度，建立符合某學校實際情況的完整身份信息和宏觀權限管理，從“入口”開始做好教學教務系統訪問安全的第一道防線。
北京開放大學上線運行的統一身份認證系統緊密圍繞學校業務實際完成設計開發，是校園信息門戶的基礎支撐系統，為集成的各業務系統（教師門戶、學生門戶、人事管理系統、科研管理系統、內容管理系統、離退休管理系統、自主業務學習平臺等）提供統一的用戶、認證、授權等管理。重點解決多個業務系統產生的多套賬號密碼、權限不能集中管理、賬號安全不統一、用戶操作繁瑣等管理分散問題。統一身份認證系統功能包括用戶組織管理、身份認證、授權管理、審計管理、系統權限等。使用數據庫視圖、HTTP RESTFUL、SMTP等接口標準協議實現統一身份認證系統與其他系統間的數據交換，支持大約5.5萬用戶量，并發用戶550人使用，業務最長處理時間小于10s，平均無故障時間大于一年。系統支持IE11瀏覽器，支持Chrome/FireFox/Safari最新版本瀏覽器。安全性滿足等級保護二級相關安全要求，使用SSL證書訪問。
系統試運行期間共產生2.5萬使用者，試運行結果顯示整體設計及集成的各個子系統的功能符合業務需求，基本能夠滿足北京開放大學的實際業務流程。
5 校園信息門戶
校園信息門戶可以作為學校數據服務應用的統一入口，分別實現PC端、移動端。用戶類型分為教師和學生，對校園中松散的、異構的應用系統，如在線學習平臺、教務管理平臺、在線交費平臺、數字圖書館等和教學日歷、通知公告、規章制度、學籍信息、課程信息、考試信息等信息資訊進行對接，為師生提供一站式信息化服務，通過統一的訪問接口，既實現各應用系統和功能的對接，也實現多種常用信息，如天氣、日期、各業務科室聯系電話等的Web端展現。
北京開放大學校園信息門戶分為教師門戶、學生門戶，提供按角色區分的展現界面，支持應用的多維度搜索，提供場景、人群、分類等多種方式的檢索條件，方便師生快速找到自己需要的應用，以“個人空間”的形式，為不同角色用戶展示最常用的個性化數據，使學生和教職工能夠方便地查看與自己學習、工作相關的常用數據匯總。學生門戶移動端實現對自主業務學習平臺移動端的整合，提供統一的接入標準，展示來自各業務平臺的數據和消息提示，可以實現所有移動端的訪問都通過統一平臺接入。校園信息門戶采用HTTP協議、數據視圖、WebService等技術，實現與統一身份認證、教務系統、學習平臺的外部接口，支持1萬人同時在線，并發用戶數大于1000個，一般查詢響應時間2s以內，峰值查詢響應時間10s以內。
系統上線運行后，校方面向自主業務學習者開展學生門戶系統滿意度在線調查報告，問卷中的30道題目涵蓋專業、學員年齡、系統功能、功能使用率、系統的整體界面設計、使用過程中遇到問題的反饋情況等方面，共收到240份問卷，問卷結果顯示系統的整體滿意度達95%，許多學習者提出了系統進一步改進的意見。
6 結語
信息一體化建設是一個不斷循環的過程，不可能一蹴而就。闡述了開放大學教學教務信息一體化建設的必要性及關鍵設計原則，多業務平臺微服務架構設計，統一身份認證、校園信息門戶建設案例。開放大學信息化建設是重要辦學基礎之一，信息一體化建設能提高信息化建設的整體水平，適應教育信息化2.0時代要求。成熟的信息一體化理念和技術應用到開放大學的教學管理中，有助于實現“集約化建設、協同化融合、多元化應用、精準化決策”的工作思路，需要全體教職工的共同努力完成對建設成果的優化改進。
參考文獻
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作者：朱凱 王亞君 王勤勇 佟鳳 鄭艷芳
基于地鐵信息系統審計案例論文 篇3：
ＰＦＩ在公共項目融資中的運用
【摘要】目前國內對城市建設的投入是逐年加大，基礎設施的大量建設拉動了需求，促進經濟的發展，同時也帶來產出的低效率等問題，資金不足是尤為重要的制約瓶頸。文章介紹了成功推行PFI的海外國家在推進過程中頒布的法律、設立的組織機構、涉及的廣泛領域，以及有益的經驗和爭議。在分析中國目前的經濟形勢基礎上，對中國在公共項目開發運營中推行PFI方式的可能性和必要性進行了探討與研究，提出了PFI在我國的適用領域，并提出了導入PFI的建議。
【關鍵詞】 公共項目 PFI 政府機構 民營部門 合作
PFI（Private Finance Initiative）是私人主動融資，是繼BOT之后的又一優化和創新的公共項目融資模式，PFI是指利用私人或私有機構的資金、人員、技術和管理優勢進行公共項目的投資、開發建設與經營，政府對私人部門提供的產品和服務進行購買，也可以合營方式或者以授予私營部門收費特權的形式出現。本文通過介紹成功推行PFI的海外國家在推進過程中頒布的法律、設立的組織機構、涉及的廣泛領域，以及有益的經驗和爭議，立足于我國的實際狀況，具體對我國在公共項目開發過程中，引進PFI 融資模式的必要性以及PFI的運作模型進行探討，以期促進PFI在我國的發展。
一、國外推進PFI的動態
英國推進PFI的成功要素在英國應用PFI的項目涉及的領域非常寬廣，在交通運輸領域包括高速公路、新型有軌電車、航空港、地鐵等項目，在衛生保健領域包括保險，醫院、護理設施、老人院等項目，在教育、文化領域包括中學、高等院校、公立大學、美術館、博物館、圖書館等項目，在行政設施領域包括政府辦公樓、住宅、駐外公館、消防署、警察署、稅務署等項目，在情報信息領域包括國民保險情報系統、稅務系統、電子郵件信息系統、勞務招聘情報系統、郵電服務自動化系統等項目，在國防領域包括直升機飛行訓練模擬演習裝置、防衛通信設施、訓練設施項目，在其他方面包括自來水供應、污水處理、刑偵所、監獄、社區服務中心等項目。英國推行PFI的成功要素中，一是以政府的角度建立了強制性的體制和政策，并設立相應的權力機構實施推進。二是在PFI理念共同理解的基礎上，對如何獲取最大資金價值（Value for Money，VFM）進行深入的研究，并有效地貫徹實施，具體體現在公共部門與民營部門之間風險的合理分攤、生產產量的詳細說明、合同的談判與簽訂、競標過程如何進行、以及相關情報信息的公開程度等方面。三是切實保證PFI實施的專業化和全過程的公正透明，并以國家審計部對PFI項目中的稅金利用、資金價值VFM的計算結果、投標競爭的程序和評價方法、評價結果等進行嚴格的監督審查，并向公眾公示審查的結果。
加拿大推進PFI中建立有效組織機構。目前在公共項目的建設與運營中主要推行的是PPP，已在聯邦一級和一些省份（主要是安大略、BC省、新不倫瑞克和Nova Scotia）成功地建立了公共機構與民營部門之間的合作伙伴關系。安大略省于1996 年就創建了私有化辦公室，由一位部長級大臣（未設部長職務）直接領導，下設秘書處，對企業的私有化所引起的風險、機會與挑戰進行全面分析，對政府可能接受的私有化方式回答公眾咨詢，對貫徹實施私有化所需要的必要因素和可行性提出建議。這里的私有化是具廣泛意義的，包括建立公共— 民營合作伙伴關系。BC 省是較少的幾個在應用PPP 之前設立工作小組（PPP Task Force）進行全面調查的省份之一。數年來BC省政府一直致力于積極推動其下屬的城市與地區建立公共—民營合作伙伴制（PPP），鼓勵他們從中獲得利益。新不倫瑞克省也是建立和發展了公共—民營合作伙伴制（PPP）的省份之一，其政策是所有建立PPP的提案都必須通過特定的標準衡量及核準，保證新不倫瑞克人能從中獲得最佳利益。在Nova Scotia省PPP的概念已非常清晰明了，但尚未配套有較好的政策，與其他省份相比，Nova Scotia省對PPP的建立和實施集中在學校建設上。
日本推進PFI狀況。為推進PFI設立了相關法則，其應用已對日本基礎設施的建設與改善方面，尤其在填補融資缺口和提高公共設施運營質量方面有重大貢獻。日本應用PFI的項目涉及到非常廣泛的領域與部門。推進的領域與英國、加拿大引入PFI的情況相類似，根據日本頒布的《民間主動融資法》，這些部門覆蓋了交通、住宅、文化教育、健康、社會福利、情報信息系統、供熱系統、新能源與循環再造、廢水及污水處理等領域的項目。日本建設省民間部門的角色和作用，把PFI事業分為3種典型的類型：服務購買型（Service Purchasing）、合資企業型（Joint Venture）和自支持型（Self-supporting）。
推進PFI的一些爭議。正在大力推行發展PFI的國家，對PFI/PPP這類新的公共管理方式也存在很多爭議。一是社區醫療保健醫院、急救中心這類非營利性公共衛生設施如被私人擁有并控制，公眾是否能得到優質的公共服務。二是民營主動融資方式可能造成融資成本過高。據英國的案例估計采用PFI的項目其民營資本比傳統的公共借貸融資成本要高1-3個百分點。三是項目全壽命周期的總成本可能會大幅增加。澳大利亞伯明翰市當初建8所公立學校需2億英鎊，后建成十所公立學?；ㄙM6.5億英鎊。四是采用PFI方式的項目前期談判、招標等交易過程復雜，無論交易的時間還是成本都將大幅增加，而且此類合同一般都是20年以上的長期合同，政府由此可能長時間地被束縛到許多項目合同中，一旦項目的特殊目的公司（SPC）出現問題，政府則需承擔全部風險。
二、中國導入PFI的前景分析
1、導入PFI的必要性和可能性
（1）國家經濟發展態勢。近年來，中國的經濟發展一直保持著良好的增長趨勢，并對世界經濟有著不可忽視的影響。國內生產總值和國家財政收入均在逐年增長，固定資產投資總額也在穩步增加。國內居民的儲蓄存款額持續保持上升趨勢，顯示出存在著巨大的潛在的民間資本市場。
（2）現存問題。在國民經濟飛速發展的表象下也透露出一系列嚴重的問題。國家財政赤字逐年增加；固定資產投資總額中國家預算內撥款已遠小于外資、自籌資金和其他比例，而經濟發展在全球保護環境和可持續發展的基本理念下，各種配套的基礎設施的新建、翻建和維護需求卻大幅增長；城市高速公路、高架橋、大型停車場、地下鐵路、污水處理設施、醫療急救中心等公共設施和基礎設施都正在或亟待建設。這意味著必將存在資金的巨額缺口。
（3）政府的導向。國務院召開促進非公有制經濟發展座談會上明確指出，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，要抓緊研究制定鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。強調“要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域?！?/p>
（4）中國香港特別行政區的推進狀況。由于歷史的原因中國香港在PFI推進上接近英國的腳步，一些項目已采用PFI方式，付諸實施并已完成，還有一些項目也正在進行中或考慮采用。這些為PFI在內地的推進與發展提供了極好的經驗。把PFI 這一新模式引入到中國經濟發展中來促進政府經濟改革、加快大型基礎設施等公共項目的開發建設的時機已趨成熟，從政府到民間，相應的基礎平臺和準備工作己經建立，政府的政策與導向顯示了這種新管理方法進入中國經濟發展主流的可能性。2008 年中國北京將迎來奧運會、2010年上海將主辦世界博覽會、廣州將主辦亞運會、西部地區大開發和全球化經濟的交叉發展，也將極大促進其發展進程。
2、PFI模式在我國的適應領域
PFI項目在發達國家的應用領域總是有一定的側重，以日本和英國為例，從數量上看，日本的側重領域由高到低為社會福利、環境保護和基礎設施，英國則為社會福利、基礎設施和環境保護。從資金投入上看，日本在基礎設施、社會福利、環境保護三個領域僅占英國的7%、52%和1%，可見其規模與英國相比要小得多。我國是發展中國家，在各種條件上還不能與發達國家相比。因此，我國在應用PFI模式進行項目開發時，應借鑒發達國家先進經驗，同時，結合我國的具體國情進行，重點應側重于以下方面：中小城市的公路、鐵路；供電不足地區的電力設施；邊遠地區的通信以及新興城市的市政工程等。
3、導入PFI的建議
（1）以政府的角度建立一個旨在PFI推進的法律體系，包括積極推進法案、推進指南、標準合同文本、擔保的方式與擔保合同文本等相關的內容，這是至關重要的。民間主動融資的核心思想是民營部門不僅提供多元化的融資方式，而且對相應的公共服務提供的全過程負有責任，公共部門或機構的職責從責任和義務轉變為監督，以保證這些服務能被合適地提供。因此，盡可能完備的政策、法律體系、詳盡的指南和合同文本在推進過程中是強有力的法律支持和保證。
（2）在中央和地方各級政府間建立起旨在推動PFI的組織網絡機構。從上至下的嚴密網絡組織在有關PFI項目的咨詢、VFM 評價、風險分攤、向對應的政府和民營部門作建設性建議方面都將發揮重要的作用，使得政府推動工作得以真正的貫徹實行。
（3）在公共機構、民營部門及相關聯部門進行全面深入的PFI普及教育。很難想象，各相關部門在對PFI概念、核心思想、實施程序和要素、對各方的利益和風險所在不充分了解的情況下能有真正的熱心與誠意積極推行PFI方式的應用。這種普及教育應是分階段遞進更新的，與推進的項目和實施實踐結合起來，而不應成為一種單純的教育形式。
（4）建設與完善建筑市場，使得招標談判過程均基于公正公平與透明的基礎上，為項目應用民間主動融資方法培育合適的公共—民營合作伙伴關系。目前中國建筑市場存在著一些明顯的缺陷與問題，主要表現在招標過程的公正與透明上，標書評估方法與標準都欠詳盡，評標委員的技術專業資格不能得到完全的保證，對標書的事前閱讀和分析不充分，一些投標必須的信息不夠詳細甚至缺乏，招投標雙方未設有明確的非正式討論的溝通渠道，而這在協議最終簽訂之前是非常重要的。這些問題與缺陷對于無論是吸引本國民間資本，還是外國投資商都是極大的障礙。
（5）建立中國的PFI標準流程、民營部門與公共部門間的資金價值VFM比較方法和風險分攤的方法。這些是PFI貫徹實施中最重要的技術問題，一直被各國不同的機構和學術團體深入研究討論，目的就是欲在實施中獲得更高的資金價值、最佳的風險分配和項目生命周期的有力有效改善。
（6）構建中國PFI 推進計劃，依據中國的實情分階段分步驟地實施。政府應依據中國的發展態勢制定相應的政策和相配套的長期戰略計劃作為指導，在不同階段立足于“我們可以做什么”逐漸推進。應用的范圍可以在一些中心大城市和有條件有基礎的地區優先發展，涉及的領域從道路橋梁等交通工程開始，再逐漸擴展到污水處理、環境再生利用、公共健康等基礎設施和公共服務方面。
三、結論
從某種意義上理解城市化的浪潮就是對城市文明和舒適的物質生活的向往，就是對城市物質載體——基礎設施和公益設施的追求。城市的基礎設施和公益設施是城市的公共項目，其建設需要大量的資金投入，而且由于周期長、財政支付能力有限，資金的不足成為困擾政府的大問題。盡管近年來中央和地方政府不斷地增發國債和其他債券以彌補建設資金缺口，但仍跟不上其投資增幅，遠不能滿足公共項目的投資需求。公共項目的建設資金短缺較為嚴重，這已成為制約城市發展、影響人居環境提高的首要因素。因此，利用民間資本進行城市建設已成為一種趨勢，為使我國巨額的私人資本參與到公共項目的開發建設中來，從英國引入PFI這種融資模式是我國城市建設實踐的積極探索和有益嘗試。
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作者：姚 潔