一、歐盟國家電力產業市場分析
(一) 電力供給情況
2010年, 歐盟的電力建設主要以可再生能源發電和核電為主。根據歐洲風能協會的預計, 2010年, 歐盟新增風電裝機容量為1000萬k W (增長13%) , 連續第二年實現1000萬k W的增長速度, 達到8500萬k W。歐洲風能協會預計, 歐洲風電裝機總量2020年將進一步增加, 屆時將占歐洲電力市場需求的14%-17%。
在太陽能發電方面, 德國的光伏發電增長迅猛。2009年, 德國的光伏發電裝機累計總量已經達到9.8GW, 其中新增裝機容量為3.8GW。2010年光伏發電的增長超過了2009年, 2010年6月, 德國光伏發電的安裝量就超過了3GW。西班牙成為世界上最大的光熱發電能量生產國, 截至2010年7月, 西班牙已擁有11套設施在運作, 另有20套處于建設階段, 光熱發電設施已達432MW。
(二) 輸電網建設
2010年1月, 歐洲北海沿岸英國、法國、德國等九個國家正式發布計劃, 準備建設連接北海沿岸清潔能源項目的“超級電網”, 耗資300億歐元, 容量為3000萬k W, 將是歐洲第一個專門用于傳輸可再生能源電力的網絡。北海超級電網將把北海地區的海上風電、德國的太陽能發電、比利時和丹麥的波浪能發電與挪威的水文發電相連接, 成為歐洲清潔能源的“巨型電池”, 將解決可再生能源電力不穩定的難題。
此外, 芬蘭電網公司決定投資興建芬蘭至愛沙尼亞的第二條直流輸電線路——Est Link2。計劃中的輸電線路容量為650MW, 項目投資總額約為3.2歐元。這條海底電纜將由芬蘭電網公司與愛沙尼亞輸電系統運營商Elering合作建設, 這將促進愛沙尼亞與北歐電力市場的良好運作。
2010年9月, 土耳其電力系統與歐洲大陸同步電網并行試驗性互聯成功。土耳其電力系統分別通過與保加利亞的兩條400k V的輸電線、與希臘的一條400k V的輸電線實現與歐洲大陸電網的互聯, 與歐洲大陸同步區域實現并行運行將提高土耳其電力供應的安全性和質量, 并預計最終實現與歐洲大陸電力市場的融合。
二、歐洲國家電力工業結構分析
Nasdaq OMX集團收購了北歐電力衍生品交易所Nord Pool ASA。Nord Pool ASA作為世界上最大的電力衍生品交易所, 業務范圍不僅覆蓋了北歐地區的電力衍生品交易, 而且還是歐洲碳排放交易的重要交易所。但它并不包括物理電力交易, 后者由北歐電力現貨有限公司Nord Pool Spot AS經營。
Nasdaq OMX于2008年10月收購了Nord Pool的結算、國際衍生性商品與咨詢公司。新的合并企業被命名Nasdaq OMX Commodities, 以北歐電力交易所原有的能源及碳衍生商品為基礎, 于Nasdaq OMX集團下負責全球的商品負責。原北歐電力交易所的結算部分并入Nasdaq OMX結算事業, 咨詢公司并入Nasdaq OMX的國際事業市場服務 (Nasdaq OMX international market services) 。
三、歐洲國家電力產業監管環境與政策分析
(一) 電力產業法律法規概述
歐盟根據成員國的電力產業結構提出了反壟斷措施與監管方案。
1.發電環節。目前, 歐盟各成員國的發電環節都已全部開放, 實現了競爭, 制定了關于發電設施建設、運營的審批和發電設施接入電網相關規定。
2.輸電環節。在歐盟各國輸電都屬于壟斷業務, 必須由監管機構實施監管。歐盟指令要求:電網對電廠、配電企業和用戶必須無歧視公平開放。有關監管機構對上網條件、過網費、系統服務等實行事前監管;對線路阻塞管理、互聯、新電廠入網、避免交叉補貼等事項實行事后監管。監管的相關內容有:關于輸電系統運營機構 (TSOs) 、關于輸電網建設和運營資格、關于輸電網的接入和輸電價格、關于輸電可靠性監管。
3.售電環節。售電市場的逐步開放被視為促進歐盟各成員國實現靈活有序的行業調整以及兼顧各成員國電力系統特點的關鍵。售電側改革的主要目標是允許電力用戶自由選擇是向本地配、售電企業購電還是向發電企業或其他售電企業購電, 即開放用戶的購電選擇權。這一工作的核心是確定可自由選擇售電企業的用戶群體, 即所謂“合格用戶”, 并逐步擴大擁有購電選擇權電力用戶的范圍。
(二) 電價政策
歐洲普遍采用的電價市場化模式是:“放開兩頭, 管住中間”, 即采用競價上網——輸配電價格管制——競價零售的電價市場化改革模式, 發電階段和市場銷售階段采用市場競爭形成價格, 因輸配電階段屬壟斷經營, 故采取政府定價或政府指導價方式。從電力產業生產序列的技術構成看, 電力系統主要由發電廠、輸電網、配電網和電力用戶構成。電力的生產供應過程主要包括發電、輸電、配電、售電四個垂直的相關環節。
以比利時為例, 比利時在1996年以前電力市場也是壟斷經營的, 實行全國統一的電價, 從1996年開始開放電力市場, 引入競爭機制, 用戶可以自由選擇企業供電。法國在2000年之前只有1家電力企業———法國電力公司, 2000年開始部分放開電力市場, 2004-2008年法國的電力市場實現全面開放。從目前歐盟的情況看, 除了國內不同的供電企業的競爭外, 還存在歐盟內不同國家之間的供電企業的競爭。
摘要：歐盟作為全球重要的經濟體, 電力產業發展迅速。本文在分析歐盟電力市場供需情況與產業監管政策, 為中國電力企業投資歐盟電力產業提供一定的方向。
關鍵詞：電力,投資,政策
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