報告具有匯報性、陳述性的特點，只有按照報告的格式，正確編寫報告，報告才能發揮出它的作用。那么在寫報告的時候，應該如何寫才能突出的重要性呢？以下是小編整理的《2006年市政府工作報告》，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
第一篇：2006年市政府工作報告
2006年國務院政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2006年3月5日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上
國務院總理 溫家寶
各位代表：
現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。
一、去年工作回顧
2005年，我國社會主義現代化事業取得顯著成就。
——經濟平穩較快發展。全年國內生產總值達到18.23萬億元，比上年增長9.9%;財政收入突破3萬億元，增加5232億元;居民消費價格總水平上漲1.8%。國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格較穩的良好局面。
——改革開放邁出重大步伐。一些重點領域和關鍵環節的改革取得新突破;進出口貿易總額達到1.42萬億美元，增長23.2%;實際利用外商直接投資603億美元;年末國家外匯儲備達到8189億美元。
——社會事業取得新進步?？萍?、教育、文化、衛生、體育等事業全面發展。神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。
——人民生活進一步改善。城鎮新增就業970萬人;城鎮居民人均可支配收入達到10493元，農村居民人均純收入達到3255元，扣除價格因素，分別增長9.6%和6.2%。
我國在全面建設小康社會道路上邁出了新的堅實步伐。
一年來，我們以科學發展觀統領經濟社會發展全局，主要做了以下幾方面工作：
(一)著力解決經濟運行中的突出問題。繼續搞好宏觀調控，堅持區別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產投 資過快增長，遏制房地產投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農業、能源、交通、社會事業等薄弱環節投入，促進協調發展，增強發展后勁。加強經濟 運行調節，繼續緩解煤電油運緊張狀況，保障了經濟平穩較快增長。
(二)積極推進經濟結構調整和增長方式轉變。繼續加強“三農”工作。28個省(區、市)全部免征了農業稅，全國取消了牧業稅。增加對種糧農 民的補貼和對產糧大縣及財政困難縣的轉移支付，對部分糧食主產區的重點糧食品種實行最低收購價政策，多渠道增加農民收入。全年中央財政用于“三農”的支出 達到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產量在上年大幅度增長的基礎上，又增產1454萬噸，達到48401萬噸。農業綜合生產能力得到加強，糧 食穩定增產和農民持續增收，為經濟平穩較快發展和社會穩定奠定了基礎。
在產業結構調整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備制造等行業發展規劃和產業政策，提出了促進流通業發展的政策措施，引導和支持重點行業健康發展;淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產條件的落后生產能力。
為推進經濟增長方式轉變，突出抓了能源資源節約和環境保護，提出了建設資源節約型社會、發展循環經濟的任務和政策措施，啟動了178項節 能、節水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產開發、土地利用和城鄉規劃管理。去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然 林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態工程。深入開展環保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環境問題。
(三)深化體制改革和推進對外開放。農村綜合改革試點繼續推進。國有商業銀行股份制改革和農村信用社改革取得重要進展，上市公司股權分置改 革穩步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業建立現代企業制度步伐加快。中央財政安排219億元支持116戶國有企業實施政策性關閉破產， 企業分離辦社會職能工作繼續進行。財稅、投資、價格改革繼續深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定并實施了鼓勵、支持和引導非 公有制經濟發展的政策措施。一些重點領域和關鍵環節的改革，取得了突破性進展。
我們積極應對對外開放中出現的新情況新問題。調整出口退稅、關稅和加工貿易政策，優化對外貿易結構。完善出口退稅機制。穩步推進服務業對外開放。全面部署了加入世界貿易組織后過渡期的各項工作。
(四)加快發展各項社會事業。2005年中央財政用于科技、教育、衛生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%;投入國債建設資金95.4億元。
在科技方面，加強了國家創新體系、基礎研究和基礎設施建設。集成電路芯片設計開發、第三代移動通信、高性能復合材料、高檔數控機床研制等重 大科技專項取得重要進展。在國務院領導下，組織和動員各方面力量，經過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。
在教育方面，重點加強了義務教育特別是農村義務教育。中央和地方財政安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學 生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費，還為中西部地區1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書，許多輟學兒童重新回到學校。繼續實施西部地 區“兩基”攻堅計劃。兩年來新建、改建、擴建農村寄宿制學校2400多所，為16萬個農村中小學校和教學點配備了遠程教育設施。職業教育得到進一步加強。 高等教育持續發展。
在衛生方面，著力加強公共衛生體系建設和農村衛生工作。近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系; 總投資為164億元的突發公共衛生事件醫療救治體系建設進展順利。中央安排30億元國債資金支持中西部鄉鎮衛生院建設，改善農村醫療衛生條件。新型農村合 作醫療制度試點已擴大到671個縣，惠及1.77億農民。加強艾滋病等重大疾病防治。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對人的傳 播。人口和計劃生育工作取得新進展。
在文化方面，積極開展文化體制改革試點工作，公共文化基礎設施建設進一步加強，文化信息資源共享工程順利實施。對外文化交流日益活躍。體育事業取得新成績。社會主義精神文明建設得到加強。
(五)努力做好就業和社會保障工作。加大對就業再就業的政策支持和資金投入。去年中央財政安排國有企業下崗職工基本生活保障專項補助、再就 業補助209億元，比上年增加29億元。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員退伍軍人等就業工作。中央財政還安排專項資金支持農村勞動力轉移培訓和 城鎮退役士兵自謀職業。
社會保障體系不斷完善，覆蓋面進一步擴大。已有17個省(區、市)完成國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。城市低保對象基本實現 應保盡保。重點優撫對象撫恤補助標準明顯提高，中央財政安排優撫事業費74.6億元，比上年增長90%。28個省(區、市)、2300個縣(市)已初步建 立社會救助體系的基本框架。救災和扶貧工作力度加大。全年中央財政用于抗災救災的資金89億元，救助受災群眾9000多萬人次。中央和地方財政安排扶貧資 金162億元，農村貧困人口比上年減少245萬人。
(六)切實加強民主法制建設?；鶎用裰髡谓ㄔO繼續推進，21個省(區、市)完成了村委會換屆選舉。政務公開、廠務公開和村務公開不斷擴 大。加強了政府決策科學化、民主化工作，對涉及群眾利益的重大事項實行公示、聽證等制度。重視政府法制建設，國務院提出了勞動合同法、婦女權益保障法和個 人所得稅法修正案(草案)等7部法律議案，制定并頒布了《重大動物疫情應急條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等22部行政法規。制定和實施 了《國家突發公共事件總體應急預案》和專項預案，應對突發事件的能力不斷提高。審計、監察監督進一步強化。認真做好實施《中華人民共和國公務員法》的準備 工作。實施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規范了信訪秩序。穩步推進司法體制改革。深入開展規范執法行為、促進執法公正的專項整改活動，保障公民合法 權益。繼續加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，刑事發案數有所下降，社會保持穩定。
民族、宗教、僑務和對臺工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展。外交工作成果顯著。 一年來的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央駕馭全局、正確領導的結果，是廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結果。在這里，我代表國務 院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝!向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯 的感謝!向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示誠摯的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會生活中的困難和問題還不少。一些長期積累的和深層次的矛盾尚未根本解決，又出現了一些不容 忽視的新問題。一是糧食增產和農民增收難度加大。當前糧價走低和農業生產資料價格上漲的壓力都不小，影響農民增加收入和種糧積極性。耕地不斷減少，農業綜 合生產能力不強，糧食安全存在隱患。二是固定資產投資增幅仍然偏高。有些行業投資增長過快，新開工項目偏多，投資結構不合理，投資反彈的壓力比較大。三是 部分行業過度投資的不良后果開始顯現。產能過剩問題日趨突出，相關產品價格下跌，庫存上升，企業利潤減少，虧損增加，潛在的金融風險加大。四是涉及群眾切 身利益的不少問題還沒有得到很好解決?？床‰y、看病貴和上學難、上學貴等問題突出，群眾反映比較強烈;在土地征用、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境保 護等方面，還存在一些違反法規和政策而損害群眾利益的問題。五是安全生產形勢嚴峻。煤礦、交通等重特大事故頻繁發生，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。
我們還認識到，各級政府工作中存在不少缺點和不足。政府職能轉變滯后，一些工作落實不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費，甚至貪污腐敗。
我們要進一步增強使命感和緊迫感，發揚成績，改進工作，以更加昂揚的斗志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負人民的厚望和國家的重托。
二、今年主要任務
2006年是實施“十一五”規劃的第一年，改革發展穩定的任務十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為 指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持加快改革開放和自主創新，堅持推進經濟結構調整和增長方式轉變，堅 持把解決涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置，全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設，為“十一五”開好局、起好步。
綜合考慮各種因素，2006年國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右，單位國內生產總值能耗降低4%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在3%;城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%;國際收支基本平衡。
通觀全局，做好今年政府工作必須把握好以下原則：一是穩定政策，適度微調。繼續搞好宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，正確把握 宏觀調控的方向和力度，注重區別對待、分類指導，有針對性地解決經濟發展中的突出矛盾。二是把握大局，抓好重點。正確處理改革發展穩定的關系，以改革開放 為動力推動各項工作，著力解決事關全局的重大問題，促進經濟社會全面發展。三是統籌兼顧，關注民生。堅持以人為本，搞好“五個統籌”，更加注重城鄉、區域 協調發展，更加注重社會事業建設，更加注重社會公平和社會穩定，讓全體人民共享改革發展成果。四是立足當前，著眼長遠。把做好今年工作和實現“十一五”規 劃目標結合起來，積極進取，量力而行，注重實效。
今年要著力做好以下幾方面的工作。
(一)繼續保持經濟平穩較快發展
從當前國際環境和國內形勢看，今年經濟發展的有利條件很多，但制約發展的矛盾也不少，還有一些不確定因素，需要采取正確的應對之策，防止經濟出現大的起落。
穩定宏觀經濟政策，主要是繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。鑒于當前經濟增長勢頭較好，社會投資活躍，今年要繼續適當減少長期建設 國債發行規模和財政赤字。擬發行長期建設國債600億元，比上年減少200億元，同時增加中央預算內經常性建設投資100億元;擬安排中央財政赤字 2950億元，比上年預算減少50億元。長期建設國債資金和預算內投資，主要用于農林水利、科教文衛、生態建設、環境保護和西部開發等方面，保證重點續建 項目，適當開工建設關系發展全局的重大項目。從今年開始，參照國際通行做法，采取國債余額管理方式管理國債發行。大力推進依法治稅，切實加強稅收征管，規 范非稅收入管理。財政支出要統籌兼顧、量入為出、確保重點、厲行節約。加強財政監管，控制行政經費增長。要保持貨幣信貸適度增長，優化信貸結構，創新金融 產品，加大對“三農”、中小企業、就業、助學的信貸支持，合理控制中長期貸款。健全利率形成和傳導機制。完善有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合 理、均衡水平上的基本穩定。
堅持擴大內需的戰略方針，重點是擴大消費需求，增強消費對經濟發展的拉動作用。一是努力增加城鄉居民收入。要調整收入分配關系，規范收入分 配秩序，增加中低收入者的收入。堅持“多予少取放活”，特別要在“多予”上采取更多措施，增加農民收入。各地都要合理調整和嚴格執行最低工資制度，制定和 推行最低小時工資標準。逐步解決農民工工資偏低的問題。建立并完善防止工資拖欠的法規和機制。認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負。今年 國家將適當提高企業離退休人員基本養老金標準、優撫對象撫恤補助標準、城市居民最低生活保障補助標準。改革公務員工資制度，在清理規范津貼補貼的基礎上， 建立國家統一的職務與級別相結合的工資制度和工資正常增長機制，完善艱苦邊遠地區津貼制度。同時，推進事業單位收入分配制度改革。二是穩定居民支出預期， 擴大即期消費。通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫療衛生、住房等領域的突出問題，減輕居民增加消費的后顧之憂。三是大力開拓農村消費市場。加強農村 流通體系和市場建設，充分發揮農村現有流通網絡的作用，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，為農民增加消費提供便利。四是完善消費環境和政策。改善居民 住、行條件，積極發展旅游、文化、健身等服務性消費。切實保障消費者合法權益。合理調整消費稅，規范和發展消費信貸，抓緊清理、修訂現行抑制消費的不合理 規定和政策，促進居民消費結構升級。
保持固定資產投資適當規模，堅持有保有壓，優化投資結構，防止投資過快增長。繼續把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度， 堅持按照貸款條件和市場準入標準發放貸款。從嚴控制新開工項目。同時，進一步加強經濟社會發展薄弱環節和重點領域的建設。繼續解決部分城市房地產投資規模 過大和房價上漲過快的問題。要著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓 規范房地產和建筑市場秩序，基本完成建設領域清理拖欠工程款任務，促進房地產業和建筑業健康發展。
(二)扎實推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大對“三農”的支持力度，推進農村體制改革和制度創新，盡快使廣大農村面貌有比較明顯的變化。
建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。穩定、完善和強化對農業的扶持政策。進一步增加對農民的種 糧直接補貼、良種補貼、農機具補貼，增加對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，抑制農業生產資料價格上漲。今年中央 財政用于“三農”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。要切實保護耕地特別是基本農田，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產能力。增強農業 科技創新和轉化能力，加強農業技術推廣和服務。加快獸醫管理體制改革和動物疫病防控體系建設。繼續調整農業結構，積極發展畜牧業，推進農業產業化，大力發 展農村
二、三產業特別是農產品加工業，壯大縣域經濟，推進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，多渠道增加農民收入。
建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變。主要 是加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗旱和減災體系建設，加強農村道路、飲水、沼氣、電網、通信等基礎設施和人居環境建設，加強教育、衛 生、文化等農村公共事業建設。主要措施是：逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業、農村的投入;整合各種渠道的支農資金，提高資金使用效益;積極引導農民 對直接受益的公益設施建設投資投勞;鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩定和有效的資金投入機制。通過堅持不懈努力，使農村基礎設施有 一個大的改善。
建設社會主義新農村，必須全面推進農村綜合改革。今年在全國徹底取消農業稅，標志著在我國實行了長達2600年的這個古老稅種從此退出歷史 舞臺，這是具有劃時代意義的重大變革。農村稅費改革不僅取消了原先336億元的農業稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統”和農村教育集資等，還取消 了各種不合理收費，農民得到了很大的實惠。為保證基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，從今年起，國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政 轉移支付每年將達到780多億元，地方財政每年將安排支出250多億元。需要指出，全部取消農業稅后，鞏固和發展農村稅費改革成果的任務仍然十分艱巨，關 鍵是要全面推進農村綜合改革，包括深化鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革。這些改革，既涉及農村生產關系調整，也直接觸及農村上層建筑變 革，意義更深刻，工作更艱難，一定要堅定不移地推進。
建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，搞好規劃;要尊重農民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起;要發揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務實，真抓實干。
(三)加大產業結構調整、資源節約和環境保護力度
推進產業結構調整和優化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑和迫切任務。一要著力提升產業層次和技術水平。要加快發展先 進制造業、高新技術產業和現代服務業，繼續加強交通、能源、水利等基礎產業和基礎設施建設，推進國民經濟和社會信息化。提高產業技術水平，關鍵是要全面增 強自主創新能力。要在一些重要產業盡快掌握核心技術和提高系統集成能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。主要措施是：強化企業在自主創新中 的主體地位，建立以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系;大力實施品牌戰略，鼓勵開發具有自主知識產權的知名品牌;健全知識產權保護體系，加大知識產 權保護的執法力度;完善自主創新的激勵機制，實行支持企業創新的財稅、金融和政府采購等政策;改善市場環境，發展創業風險投資，支持中小企業提升自主創新 能力。二要推進部分產能過剩行業調整。進行這項調整，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分發揮市場機制的作用。主要措施是：認真貫徹國家產業政 策，嚴格市場準入標準，控制新增產能;推動企業并購、重組、聯合，支持優勢企業做強做大，提高產業集中度;依法關閉那些破壞資源、污染環境和不符合安全生 產條件的企業，淘汰落后生產能力;通過調整投資結構、擴大消費需求等措施，合理利用和消化一些已經形成的生產能力。這項工作涉及面廣，政策性強，要積極而 有序地進行。
抓好資源節約工作。一要綜合運用各種手段，特別是價格、稅收等經濟手段，促進資源合理開發和節約使用。二要抓緊制定和完善各行業節能、節 水、節地、節材標準，推進節能降耗重點項目建設，促進土地集約利用。鼓勵發展節能降耗產品和節能省地型建筑。三要大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技 術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。四要大力發展循環經濟。在重點行業、產業園區、城市和農村實施一批循環經濟試點。完善資源綜 合利用和再生資源回收的稅收優惠政策，推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強管理，把節能降耗納入經濟社會發展的統計、評價考核體系，建立信 息發布制度。從今年開始，每年都要公布各地區和主要行業的單位產值能源消耗情況。六要在全社會廣泛持久地開展資源節約活動，使建設資源節約型社會深入人 心，蔚成風氣。
加快建設環境友好型社會。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。重點搞好“三河三湖”(淮河海河遼河、太湖巢湖滇 池)、南水北調水源及沿線、三峽庫區、松花江等流域污染防治。大力推行清潔生產，加強工業廢水治理工程建設。抓好大氣污染防治和重點城市污水處理、生活垃 圾無害化處理。綜合防治農業面源污染和畜禽養殖污染。繼續實施自然生態保護工程。抓緊建立生態補償機制。強化環境和生態保護執法檢查，健全環境保護的監測 體系、評價考核和責任追究制度。
(四)繼續推動區域協調發展
進一步推進西部大開發。著力支持重點地帶、重點城市和重點產業加快發展。確保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產，新開工一批重 大建設項目。鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果，抓緊研究制定后續相關政策。繼續實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態工程。支持發展優勢產業和建設 特色資源加工基地。加快科技、教育發展。加大政策扶持和財政轉移支付力度，加快建立長期穩定的西部開發資金渠道。
繼續實施東北地區等老工業基地振興戰略。重點加強大型糧食基地建設，推進重點行業改革重組和技術改造。搞好資源枯竭型城市經濟轉型和采煤沉 陷區治理、棚戶區改造，抓緊研究建立資源開發補償機制、衰退產業援助機制。做好部分城市和國有企業廠辦大集體改革試點工作。認真落實擴大對外開放的政策措 施，在加快改革開放中走出振興的新路子。
積極促進中部地區崛起。充分發揮中部區位、資源、產業和人才優勢，重點加強現代農業特別是糧食主產區商品糧基地建設，加強能源和重要原材料 基地建設，加強現代綜合交通運輸體系、現代流通體系和現代市場體系建設。支持老工業基地振興和資源型城市轉型，建設現代裝備制造基地和高技術產業基地。增 強中心城市輻射功能，帶動周邊地區發展。
鼓勵東部地區率先發展。著力增強自主創新能力，推進產業結構優化升級，增強國際競爭力和可持續發展能力，更加注重節約利用土地、水、能源等 資源和環境保護，實現既快又好發展，在科學發展道路上走在全國前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放。
進一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快經濟社會發展。加大對人口較少民族的扶持力度，推進興邊富民行動。發達地區要采取多種方式幫助和帶動欠發達地區。
(五)實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強文化建設
我國已進入必須更多地依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段，要把加快科技發展放在更加突出的戰略地位。要以建設創新型國家為目 標，全面實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》。抓緊啟動一批重大科技專項和重點項目，集中力量在重點領域和關鍵環節取得突破。繼續加強基礎研究、前 沿技術研究和社會公益性科技研究。建設國家重大科技基礎設施和一批產業技術研發試驗設施。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，有效整合全社會科技資 源，促進科技成果向現實生產力轉化。建立財政性科技投入穩定增長機制。今年中央財政安排科技投入716億元，比上年增長19.2%，地方和企業也都要增加 科技投入。要進一步繁榮和發展哲學社會科學，推動理論創新。
要大力普及和鞏固九年義務教育。從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，今年在西部地區實施，明年擴大到中部和東部地 區;繼續對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。將農村義務教育全面納入國家財政保障范圍，建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制。主 要是：提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平，建立農村中小學校舍維修改造投入機制，完善農村中小學教師工資經費保障機制。為此，今后五年國家財政 新增義務教育經費累計將達2182億元。在全國農村普遍實行免除學雜費的義務教育，這是我國教育發展史上的一個重要里程碑，必將對全面提高國民素質產生重 大而深遠的影響。要解決城市低收入家庭和農民工子女義務教育階段上學困難問題，讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會。繼續扎實推進西部地區“兩基”攻堅 計劃，確保到2007年如期實現計劃目標。發展職業教育是一項重要而緊迫的任務，今后五年中央財政將投入100億元支持職業教育發展。高等教育要創新教育 教學模式和方法，著力提高教育質量，推進高水平大學和重點學科建設。各級各類學校都要全面推進素質教育。要培養一支德才兼備的教師隊伍，造就一批杰出的教 育家。
實施人才強國戰略，加強人才隊伍建設。要多渠道增加對人力資源開發的投入，推進市場配置人才資源，規范人才市場管理。
加強社會主義文化建設。抓好理想信念教育，特別是青少年的思想道德教育。深入開展群眾性精神文明創建活動。深化文化體制改革，發展文化事業 和文化產業。加強文化基礎設施建設尤其是農村基層文化建設，完善公共文化服務體系。繁榮文學藝術、廣播影視、新聞出版事業。加強文化遺產和自然遺產保護。 大力扶持民族文化藝術，擴大國際文化交流。加強文化市場管理，堅持開展“掃黃打非”。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。繼續做好北京奧運會和上海 世博會籌辦工作。
(六)進一步推進改革開放
改革開放是決定中國命運的重大決策。當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關系全局的重大體制改革要取得新進展。
要認真貫徹《中華人民共和國公司法》，加快國有大型企業股份制改革。著力完善產權結構、公司治理結構和激勵約束機制，加快形成一批具有國際 競爭力的大公司大企業集團。加大國有獨資企業和壟斷行業的改革力度，放寬市場準入，推進投資主體和產權多元化。完善國有資產監管體制，健全國有資本經營預 算制度、經營業績考核體系和國有資產重大損失責任追究制度。規范國有企業改制和產權轉讓行為，防止國有資產流失，維護職工合法權益。推進集體企業改革和發 展。認真落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，進一步為各類所有制企業創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。 要加快金融體制改革。一是堅定不移地推進國有商業銀行股份制改革。堅持國家絕對控股，改善產權結構，引進借鑒國外先進管理經驗，規范公司治 理結構，完善內控機制與管理制度，推進制度創新。二是大力發展資本市場。認真貫徹《中華人民共和國證券法》，切實加強證券市場基礎性制度建設。要著力提高 上市公司質量，繼續搞好證券公司綜合治理，依法強化市場監管，努力營造公開、公正、公平、透明的市場環境。繼續推進上市公司股權分置改革。積極穩妥地發展 債券市場和期貨市場。三是深化農村金融改革。完善農村信用社體制，推進農業銀行、農業發展銀行改革，加快農村金融創新，健全農村金融體系，改進農村金融服 務。同時，要深化保險業改革，拓寬服務領域;推進政策性銀行、郵政儲蓄機構等其他金融機構改革。加強和改進金融監管，強化銀行資本充足率約束。依法嚴厲打 擊金融領域的違法犯罪行為，防范系統性金融風險，維護金融穩定和安全。
要深化財稅、投資、價格改革。財政體制改革的重點，是健全公共財政體系，完善轉移支付制度，實施政府收支分類改革，完善預算管理制度。積極 推進增值稅轉型改革。調整和完善資源稅。研究統一各類企業稅收制度。投資體制改革的重點，是落實投資主體的自主權和風險承擔機制，改進項目核準和備案制 度，加強產業投資信息發布，完善并認真執行市場準入制度，健全投資宏觀調控體系。價格改革的重點，是逐步理順和完善資源性產品和要素價格形成機制，改革要 兼顧各方面的利益，尤其要考慮低收入群眾的基本生活。
繼續深入整頓和規范市場秩序。要強化市場法治，加快社會信用體系建設。依法嚴懲制假售假、商業欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵 犯知識產權等行為。堅決打擊傳銷和變相傳銷活動。集中力量開展食品安全專項整治，嚴把市場準入關，加強生產和流通全過程的監管，讓人民群眾吃上安全、放心 的食品。
進一步擴大對外開放，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源。要轉變貿易增長方式，注重優化進出口結構，努力改善進出口不平衡狀況。支持具 有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品和服務產品出口，繼續控制高耗能、高污染和資源性產品出口。推動加工貿易轉型升級和合理布局。適當擴大進口，增 加先進技術、關鍵設備和國內短缺資源進口。繼續積極有效利用外資，著力提高利用外資質量。擴大服務領域對外開放。支持有條件的企業“走出去”，按照國際通 行規則對外投資和跨國經營，在境外建立加工基地、營銷服務網絡和研發機構。建立政策支持和服務體系，完善境外投資協調機制和風險控制機制。
今年，我國加入世貿組織過渡期將基本結束，要增強做好各項應對工作的緊迫感。進一步完善涉外經濟管理體制和機制，提高貿易和投資便利化水 平。運用世貿組織規則，支持重點產業提高抗風險能力和國際競爭力。健全應對貿易爭端的有效機制，妥善處理貿易摩擦。有步驟、有重點地推進區域經濟合作和自 由貿易區談判。在世貿組織新一輪談判中發揮建設性作用。
(七)高度重視解決涉及群眾切身利益的問題 我們要牢記執政為民的宗旨，堅持一切為了人民。要抓緊解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，尤其要切實做好就業、社保、醫療、安全生產等工作。
繼續實施積極的就業政策，千方百計擴大就業。進一步解決體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題和重組改制、關閉破產企業的職工安置問題。國 有企業下崗失業人員再就業扶持政策再延長三年，并根據各地實際將適用范圍逐步擴大到城鎮集體企業下崗職工。加大對軍工、森工等困難行業下崗職工再就業的支 持力度。中央財政今年安排再就業補助資金251億元，比上年增加42億元。地方財政也要增加這方面的投入。重視做好高等學校畢業生就業、退役軍人的安置工 作，搞好城鎮新增勞動力和進城農民工就業工作。加強職業培訓和就業服務體系建設。切實維護勞動者的合法權益。
加快推進社會保障體系建設。切實保證各項社會保險金的及時支付。完善城鎮職工基本養老保險制度，搞好做實個人賬戶試點工作，擴大試點范圍; 改革養老金計發辦法，建立參保繳費的激勵約束機制。提高各類所有制企業的參保率，統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員的參保辦法，擴大社會保險覆蓋范圍。加 大社會保險費征繳和基金監管力度，多渠道籌集社會保障基金。同時，加強城鎮職工基本醫療保險和失業、工傷、生育保險制度建設。繼續完善城市低保制度。研究 制定機關事業單位養老保險制度改革方案。研究適合農民工特點的社會保障辦法。完善農村“五保戶”供養、特困戶救助、災民救濟等制度，增加資金支持并適當提 高救助標準。有條件的地方要探索建立農村居民最低生活保障制度。各地都要加快城鄉特殊困難群眾社會救助體系建設。加強防災減災救災工作。加大扶貧投入和工 作力度，進一步減少貧困人口。落實軍烈屬優撫政策。積極發展社會福利事業和慈善事業，開展多種形式的捐助和幫扶活動。要使失去父母的兒童、沒有生活來源的 老人和殘疾人，得到更多的關愛和幫助，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。
突出抓好醫療衛生工作。著眼于逐步解決群眾看病難、看病貴問題，主要抓好三個方面：一是加快農村醫療衛生服務體系建設。啟動《農村衛生服務 體系建設與發展規劃》，健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系和網絡;五年內國家財政將投入200多億元，對鄉鎮衛生院和部分縣醫院房屋和設備進行改造。加 快推進新型農村合作醫療制度建設，今年把試點范圍擴大到全國40%的縣，中央和地方財政對參加合作醫療農民的補助標準由20元提高到40元，中央財政為此 將增加支出42億元。到2008年，要在全國農村基本建立新型合作醫療制度和醫療救助制度。實行城市醫療衛生人員定期到農村服務的制度。二是大力發展城市 社區衛生服務。要通過調整城市醫療衛生資源、加大政府投入、加強人才培養、完善服務功能、推進機制創新等措施，加快構建以社區為基礎的新型城市醫療衛生服 務體系。將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮基本醫療保險定點范圍，實行社區首診制度試點，逐步實現小病不出社區、大病才上醫院。探索建立城市醫療救助 制度。三是深化醫療衛生體制改革，深入整頓和規范醫療服務、藥品生產流通秩序。加強對藥品、醫療服務的價格監管。規范醫院、醫生的醫療和用藥行為，加強醫 德醫風建設，提高醫療服務質量，控制醫藥費用。要支持中醫藥事業發展，充分發揮中醫藥在防病治病中的重要作用。加強嚴重危害人民群眾健康的重大疾病預防工 作，認真落實艾滋病、結核病、血吸蟲病等重大傳染病防治措施。高度重視防控人感染高致病性禽流感工作。
穩定現行生育政策和低生育水平，提高出生人口質量，有效治理出生人口性別比偏高的問題。擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助制度的覆蓋面和西部地區“少生快富工程”的實施范圍。重視做好老齡工作。保障婦女兒童權益。積極發展殘疾人事業。
切實加強安全生產工作。安全生產責任重于泰山，經濟發展必須建立在安全生產的基礎上。近幾年，我們在安全生產方面采取了一系列措施，取得了 一定成效。但是，問題還很突出。主要原因是：安全措施沒有真正落實，企業安全主體責任不到位，生產安全設施設備落后;煤炭需求過旺，生產和運輸繃得過緊; 企業基礎工作薄弱，管理松弛，有的嚴重違法違規生產。一些地方領導干部和工作人員嚴重失職瀆職，甚至徇私舞弊。
加強安全生產必須標本兼治、重在治本。第一，各級政府要把安全生產擺在更加重要的位置，主要領導親自抓、負總責，強化企業安全生產主體責 任，層層落實安全生產責任制。第二，實行有利于安全生產的經濟政策。健全激勵和約束機制，促進企業重視安全生產。第三，加快煤炭等行業改革重組步伐。加強 大型煤炭基地建設，鼓勵大型煤炭企業集團兼并改造中小煤礦。第四，加大安全生產投入。國家今年再安排30億元國債資金，重點支持煤礦瓦斯綜合治理和利用的 科技攻關試點工程。地方和企業也要加大這方面的投入。第五，深入開展安全生產專項整治。繼續打好煤礦瓦斯治理和礦山整頓兩個攻堅戰。同時，要抓好其他礦 山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防安全等專項整治。第六，強化企業管理。加強企業安全生產基礎工作，完善安全生產技術規范和質量 工作標準。加強安全技術人才培養和職工安全技能培訓。充分發揮職工群眾對安全生產的參與和監督作用。第七，加強安全生產法制建設。尤其要嚴格執法和監管。 加大安全生產事故責任追究和處罰力度。嚴肅查處安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題。通過采取綜合措施，堅決遏制重特大事故頻發的勢頭。
(八)加強民主政治建設和維護社會穩定
我們要鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選 舉、民主決策、民主管理、民主監督。全面推進依法行政，加強和改進政府立法工作，重點加強節約資源、保護生態環境、就業和社會保障、應對和處置突發公共事 件、促進社會穩定、維護市場秩序等方面的立法。完善公眾參與立法的機制、程序和方法。積極開展法律法規實施的跟蹤檢查。繼續強化審計、監察等專項監督。深 入開展普法教育。做好法律服務和法律援助工作，為困難群眾打官司提供有效幫助。落實司法體制改革各項措施，進一步規范執法行為，促進司法公正，維護司法權 威，實現嚴格、公正、文明執法。
高度重視社會穩定工作，廣泛深入推進平安建設。正確處理新時期社會矛盾，認真落實涉及群眾利益的各項政策。重視解決群眾反映的問題，及時化 解矛盾。做好信訪工作。加強和鞏固基層政權，推進和諧社區、和諧村鎮建設。完善社會穩定預警體系和應急處理機制。搞好社會治安綜合治理，加快建設社會治安 防控體系，依法嚴厲打擊嚴重暴力性犯罪、經濟犯罪和盜竊、搶劫等多發性侵財犯罪。加強國家安全工作。
加強民族團結、維護祖國統一和社會穩定，是全國各族人民的共同愿望。要全面貫徹民族政策和有關法律法規，認真落實國務院頒布的實施民族區域 自治法若干規定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。大力培養少數民族干部和各方面人才。貫徹黨的宗教工作基本方針，提高依法管理宗教事務的能力。進 一步做好新形勢下的僑務工作。
各位代表!
加強國防和軍隊建設，是社會主義現代化建設的重要戰略任務。堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為 指導，堅持把科學發展觀作為加強國防和軍隊建設的重要指導方針，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，著眼于有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，加速 推進中國特色軍事變革，提高軍隊信息化條件下的整體防衛作戰能力。狠抓軍事訓練，培養高素質軍事人才。深化后勤建設和改革。加強國防科研和高新技術武器裝 備研制。堅持從嚴治軍，依法治軍，提高軍隊正規化水平。全面加強人民武裝警察部隊建設，增強執勤和處置突發事件的能力。完善國防動員體制機制，注重民兵預 備役部隊質量建設。深入開展“雙擁”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。
各位代表!
我們要繼續貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行 政區行政長官和政府依法施政。繼續實施內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排，進一步加強和推動內地同港澳在經貿、科教、文化、衛生、體育等領域的交流和合 作。我們堅信，香港、澳門一定能夠保持長期繁榮穩定。
我們堅持“和平統
一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推動祖國和平統一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統 一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協。我們將繼續和臺灣同胞一道，促進兩岸人員往來和經濟、科技、文化 交流與合作，構建和平穩定的兩岸關系。我們將努力爭取在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話與談判;推動全面、直接、雙向“三通”進程;支持海峽西岸和其他臺 商投資相對集中地區的經濟發展;依法保障臺灣同胞正當權益，竭誠為臺灣同胞服務。兩岸關系朝著和平穩定、互利共贏方向發展是人心所向，任何人妄圖破壞這種 大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統一大業是全體中國人的共同愿望，是任何人都阻擋不了的。
各位代表! 一年來，我們高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家和人民的根本利益，發展同世界各國的友好與互利合作關系，為維護世界和平、促進共同發展作出了貢獻。
新的一年，我們將繼續堅定不移地走和平發展道路。在國際事務中，堅持民主公正，推進協調合作;堅持和睦互信，維護共同安全;堅持平等互利，促進共同繁榮;堅持開放包容，推動文明對話，積極促進國際秩序向公正合理方向發展。
我們要在和平共處五項原則基礎上加強全方位外交。鞏固和加強同廣大發展中國家的友好合作。堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，推動區域 合作機制建設，把務實合作上升到新水平。擴大同發達國家的共同利益，妥善處理分歧，推進交流與合作。積極參與和開展多邊外交，在國際和地區事務中發揮建設 性作用。擴大和深化對外文化交流，增進同世界各國人民之間的了解與友誼。保護我國公民和法人在海外的合法權益。中國政府和人民愿與世界各國人民一道，為建 立和平、公正、和諧的新世界而不懈奮斗!
三、關于《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》的說明
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，提出了未來五年國民經濟和社會發展的奮斗目標、 指導方針和主要任務。根據《建議》精神，國務院制定了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》，已提請大會審查。下面，我就幾個問題作簡要說 明。
(一)“十一五”規劃《綱要(草案)》的編制過程和主要特點
黨中央、國務院對制定“十一五”規劃工作高度重視。早在2003年7月，國務院就開始部署相關準備工作。組織有關部門、地方、研究機構和各 方面專家，對經濟社會發展面臨的若干重大問題開展專題研究，為編制《綱要(草案)》提供了基礎。黨的十六屆五中全會后，國務院根據中央《建議》精神，深入 研究和編制“十一五”規劃，成立了由各領域專家組成的專家委員會進行咨詢論證，在全國范圍內開展多種形式的為“十一五”規劃建言獻策活動，人大代表、政協 委員和各界人士提出了許多建議?！毒V要(草案)》的編制過程，是發揚民主、集思廣益、科學決策的過程。
《綱要(草案)》力求反映社會主義市場經濟發展和改革開放新形勢的要求，體現宏觀性、戰略性和政策性，并明確政府的工作重點和責任。從內容 到形式都有所創新。在規劃內容上，貫穿了落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，突出了“五個統籌”，突出了加強經濟社會發展薄弱環節，突出了 解決人民群眾關注的切身利益問題，注意處理好市場機制與宏觀調控的關系。在規劃指標上，分為預期性和約束性兩大類。預期性指標，是預計和期望達到的目標， 主要通過引導市場主體行為來實現;約束性指標，是必須實現的目標，主要通過依法加強管理和提供服務來實現。在規劃形式上，《綱要(草案)》采取正文加專欄 的形式，在專欄中列舉了有關發展指標和重點工程，使規劃內容更加直觀、清晰。 《綱要(草案)》的制定以第一次全國經濟普查數據為基礎。歷時兩年多的經濟普查工作，進一步摸清了我國經濟社會發展的基本情況，查實了國內 生產總值總量和三次產業的比重，更加全面、準確地反映了國情國力。依據新的經濟普查數據制定“十一五”規劃，更符合實際情況，更具有科學性。
(二)“十五”時期國民經濟和社會發展主要情況
過去五年，是我國發展進程中很不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年。我們擺脫了亞洲金融危機帶來的沖擊，戰勝了非典疫情和重大自然災 害，不失時機地推進改革開放，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，加強和改善宏觀調控，保持了經濟平穩較快發展。我國工業化、城鎮化、市場化、國際化進 程明顯加快，社會生產力、綜合國力和人民生活水平都躍上一個新臺階，城鄉面貌發生了很大變化。
五年來，我國經濟實力顯著增強。2005年與2000年相比，國內生產總值增長57.3%，年均增長9.5%;財政收入增長1.36倍，年 均增加3647億元。農業特別是糧食生產出現重要轉機，主要工業產品產量大幅度增長，高技術產業快速發展，基礎產業和基礎設施建設成就斐然，在水利、能 源、交通、通信等領域建成或新開工一大批重大工程。經濟社會信息化程度迅速提高。
五年來，改革開放成果豐碩。農村、國有企業、金融、財稅、投資等改革和市場體系、社會保障體系建設都取得重大進展。我國加入世界貿易組織， 對外開放進入新的階段。五年間，進出口貿易總額增長兩倍，實際利用外商直接投資累計2740.8億美元。一批有競爭力的企業走向世界。
五年來，人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入，分別實際增長58.3%和29.2%。城鎮新增就業4200萬人。住房、通信、汽車和服務消費大幅度增加?？萍?、教育、文化、衛生、體育等社會事業加快發展。
五年來，社會主義政治建設、文化建設、社會建設取得新進展。
這些輝煌成就，極大地增強了全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的信心。
“十五”時期經濟社會發展中也存在不少矛盾和問題。主要是：經濟結構不合理，自主創新能力不強，經濟增長方式轉變緩慢，能源資源消耗過大， 環境污染加劇;就業矛盾比較突出;投資和消費的關系不協調;城鄉、區域發展差距和部分社會成員之間收入差距繼續擴大;社會事業發展仍然滯后。這些問題都需 要我們努力加以解決。
三)“十一五”時期經濟社會發展的指導原則和主要目標
“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。綜合分析各種因素，未來五年國際環境總體上對我國發展有利，但不穩定不確定因素比較多;國內 有許多有利條件，同時存在不少制約因素和困難。我們要抓住機遇，趨利避害，增強憂患意識，做好克服各種困難、應對各種風險和挑戰的充分準備，奮力把改革開 放和現代化事業推向前進。
《綱要(草案)》全面貫徹落實科學發展觀，體現了中央《建議》提出的重要原則，這就是：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方 式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。貫徹這些原則，就要轉變發展觀念、創新發展模式、提 高發展質量，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。
根據中央《建議》確定的指導思想和原則，《綱要(草案)》提出了“十一五”時期經濟社會發展的主要目標。這些目標既與全面建設小康社會的目標相銜接，又反映了經濟社會發展的階段性特征和客觀要求。這里，我僅就其中兩個方面的重要目標作簡要說明。
一是關于經濟增長速度問題?！毒V要(草案)》提出，今后五年國內生產總值年均增長7.5%，這是綜合考慮各方面因素，根據需要和可能提出 的。按照新近公布的第一次全國經濟普查數據和2005年經濟增長實際結果，“十五”期間國內生產總值增長速度比原來預計的高一些，“十一五”年均增長 7.5%，將會超過中央《建議》提出的2010年人均國內生產總值比2000年翻一番的要求。這個目標是積極的，經過努力是可以實現的。還需要指出，這個 目標是建立在優化結構、提高效益和降低消耗基礎上的。在實際執行中，各地要處理好速度和結構、效益的關系，不要片面追求和盲目攀比速度。歷史經驗和現實情 況表明，保持經濟平穩較快發展至關重要。
二是關于節能和環保問題?！毒V要(草案)》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等 目標。這是針對資源環境壓力日益加大的突出問題提出來的，體現了建設資源節約型、環境友好型社會的要求，是現實和長遠利益的需要，具有明確的政策導向。盡 管實現這一目標的難度很大，但我們有信心、有決心完成。
(四)“十一五”時期的戰略重點和主要任務
《綱要(草案)》對“十一五”時期的經濟建設、社會發展、改革開放等方面，都作出了全面部署，提出了明確的任務和政策措施。
一是建設社會主義新農村?！毒V要(草案)》把解決“三農”問題放在各項戰略任務的首位。強調堅持統籌城鄉經濟社會發展，按照生產發展、生活 寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。要進一步提高農業綜合生產能力，推進農業結構調整，加強農村基礎設施建 設，增加農民收入。著力抓好大型糧棉油生產基地、優質糧食產業、農田水利、飲水安全、公路、沼氣和農村教育、文化、衛生建設等重點工程。全面推進農村綜合 改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。各地方、各部門必須在經濟工作思路和重 點上有一個大的轉變。建設資金要更多地向“三農”傾斜，公共服務要更大范圍地覆蓋農村，全社會都要大力支持農村發展。 二是加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。我國當前經濟發展中諸多問題的癥結，在于結構不合理和增長方式粗放。必須按照走新型工業化道路的 要求，從優化產業結構中求發展，從節約資源、保護環境中求發展?！毒V要(草案)》提出，要推進工業結構優化升級，促進工業由大變強。這是針對我國工業規模 已經不小，但總體素質不高、競爭力不強的現狀，而提出的一個重大任務?！毒V要(草案)》對推進信息化、發展高技術產業、振興裝備制造業、發展能源原材料工 業等方面的主要任務和建設布局作了部署，規劃了一批重大建設項目。提出要加快發展服務業特別是信息、金融、保險、物流、旅游和社區服務業，不斷提高服務業 的比重和水平。
《綱要(草案)》把建設資源節約型、環境友好型社會擺在突出位置，提出了明確任務和措施，規劃了一批節能重點工程、循環經濟示范試點工程、 生態保護和環境治理重點工程。認真落實這些任務和措施，將會明顯提高資源利用效率，基本遏制生態環境惡化的趨勢。我們一定要堅持不懈地努力，為人民群眾創 造清潔、良好的生活和工作環境，為子孫后代留下藍天綠地、碧水青山。
三是促進區域協調發展?！毒V要(草案)》分別提出了不同區域發展的重點任務，要求健全協調互動的市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。 《綱要(草案)》根據各個區域資源、環境承載能力和發展潛力，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，實施不同的區域政 策。同時，強調積極穩妥地推進城鎮化，發揮城市群的帶動和輻射作用。
四是著力增強自主創新能力。這是《綱要(草案)》的一個特點。要按照自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快建設創新型國家， 全面提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力?！毒V要(草案)》提出，適應國家戰略需求，啟動一批重大科技專項，涉及信息、生物等戰略產 業領域，能源、資源、環境和人民健康等重大緊迫問題，以及軍民兩用技術。實施好這些重大專項，對于整合有限的科技資源、加快攻克事關全局和長遠的科技難 關，帶動相關領域技術水平的整體提升，具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。提高自主創新能力，最根本的是加快科技教育發展和人才隊伍建設，《綱要(草 案)》對此也作了全面部署。
五是深化改革和擴大開放。過去二十多年，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅定地推進改革開放分不開的。要完成新階段的發展任務，也 必須堅定不移地全面深化改革和擴大開放?！毒V要(草案)》提出，要加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的 體制機制。要加強對改革的總體指導和統籌協調，在推進經濟體制改革的同時，繼續推進政治體制改革、文化體制改革和社會管理體制改革。正確處理改革發展穩定 的關系。要按照統籌國內發展和對外開放的要求，實施互利共贏的開放戰略，以開放促改革促發展。在擴大開放中重視維護國家經濟安全。
六是努力建設和諧社會。這是推進經濟社會發展的重要目標和保障?！毒V要(草案)》提出，要做好人口工作，擴大就業，健全社會保障體系，不斷 提高人民生活水平和健康水平，加強公共安全建設，加強社會主義民主政治建設和文化建設，完善社會管理體制。經過今后五年的努力，使我們的社會更加和諧，讓 人民群眾生活得更加美好!
各位代表!
全面完成今年和“十一五”期間的任務，對各級政府提出了更高的要求。必須大力加強政府自身改革和建設。
我們要加快推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。繼續推進政企分開，減少和規范行政許可和行政審批。堅決把不該由政府管理的事交給市 場、企業、社會組織和中介機構。切實轉變政府管理經濟方式，加強社會管理和公共服務職能。大力推行政務公開，完善政府新聞發布制度和信息公布制度，提高工 作透明度和辦事效率。建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。
我們要深入開展廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實懲治和預防腐敗的各項任務和措施。今年要集中開展治理商業賄賂專項工作，重點治理工程建設、 土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂問題，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。要繼續糾正損害群眾利益的不正之風，著力 解決教育亂收費、醫療高收費等突出問題。
我們要認真貫徹實施公務員法，加強對公務員的教育、管理和監督。堅持從嚴治政，賞罰分明。各級政府工作人員特別是領導干部要忠于職守，勤勉 盡責，全心全意為人民服務;要顧全大局，加強紀律性，做到令行禁止，不折不扣地執行國家的法律法規、方針政策;要艱苦奮斗，勤儉節約，反對鋪張浪費;要求 真務實，力戒空談，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假和浮夸作風，把各項任務和部署真正落到實處。
各位代表!
我們國家正站在新的歷史起點上，朝著全面建設小康社會的目標闊步前進。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小 平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，凝聚13億人民的智慧和力量，堅定信心，奮發圖強，努力把“十一五”規劃的宏偉藍圖變為美好現實，譜寫社會主義現 代化事業的新篇章。任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐。我們的目標一定要達到!我們的目標一定能夠達到!
第二篇：鄉鎮黨委政府2006年工作總結
2006年是落實“十一.五”規劃的開局之年。一年來，X鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導和具體指導下，與時俱進，開拓創新，真抓實干求發展，結合本鎮的實際情況，堅持以經濟建設為中心，樹立和落實科學發展觀，促進經濟社會全面和諧發展，正確處理改革、發展、穩定的關系，創造性地開展工作，扎實穩步推進社會主義新農村建設，通過一年的努力奮斗，實現了全鎮經濟持續、快速、健康發展，有效地維護全鎮社會大局穩定，促進了全鎮各項社會事業的協調發展。一年來，全鎮各項工作來勢良好，人民安居樂業，現將全年工作情況向上級總結匯報，請批評指正。
一、招商引資結碩果，項目帶動促發展。
鎮黨委、政府年初成立了招商引資專業班子，明確分工黨委書記負總責，分管領導負責協調，干部負責具體項目，并在開年制訂的《干部管理辦法》中第十八條對招商引資的獎罰作出了詳細的規定，對項目完成好的給予重獎，最多的獎3000元，最少的獎500元;對工作力度不大的干部取消獎金和評先評優資格，嚴格獎懲兌現，不走過場，通過這些辦法和措施，項目負責人吃下了定心丸，提高了招商引資的積極性，打開了良好的工作局面，取得了明顯的效果。
功夫不負有心人，一年來的招商引資碩果累累，一是山東孫建平老板總投資500萬元的神龍休閑山莊落戶本鎮孫家村，已完成了土地征用、論證規劃，分三年建成，今年第一期工程已到位資金150萬元，基礎設施建設全面展開，該公司是一家集種養業、農業加工和生態休閑旅游于一體的綜合農業開發公司，為推動我鎮的新農村建設起到很好的示范帶動作用。二是采取合資的形式新建了一個X集鎮大型購物超市“如海超市”，前幾年有幾家超市老板都想進駐X，并洽談過多次，但因場地和管理問題沒有成功，今年鎮黨委、政府改變策略，通過做老板陳靜的工作，將岳平路原有的600平方米個體門面全部拆除，重新建一座四層樓的購物超市，整個項目投資300萬元，于11月上旬正式開張營業。三是引資落戶縣城富源商業步行街，總投資280萬元開辦了紫藤園茶樓。四是引進平江老板開辦了興隆免燒磚廠，我鎮抓住因環保及土地資源問題，紅燒磚即將退出市場的有利時機，積極聯系老板開發免燒磚項目，興隆免燒磚廠從洽談、選址、項目審批到建廠裝機生產僅用了一個多月時間，鎮政府派人專門全程辦理和協調相關手續，該項目投資240萬元，銷路看好，市場前景廣闊，產品供不應求。五是X集鎮橋南畔湖小區開發項目啟動，為提高X集鎮品位，利用外資帶動X集鎮發展，高起點建好集鎮，引進了岳陽天成房地產開發有限公司開發該項目，該項目占地60畝，總投資1700萬元，現已完成勘查、規劃設計，分四年建成，一期工程投資700萬元，今年該項目進展來勢看好。六是利用本鎮山區的楠竹資源豐富優勢，大力發展楠竹生產，浙江安吉老板已與雙江、劉廟等林區村簽訂了2000畝荒山租賃協議，共投資400萬元，引進浙江優質楠竹品種，進行楠竹低改，把X建成楠竹之鄉。另外還有集鎮商業步行街，集鎮農貿市場已有老板前來洽談已達成意向，集鎮農村汽車站和停車場建設在今年底可啟動，預計明年的招商引資又是一個豐收年。
項目決定發展，思路決定出路，由于鎮黨委、政府用誠信招商，以真情服務，用行動守信贏得了客商的信任和投資熱情，克服了邊遠山區地理環境條件差的不利因素，使招商項目為地方的發展和新農村建設注入了新的活力，既增加了群眾收入，又提供了就業機會，而且使財政增強了活力。
為確保財政正常運轉和有序發展，鎮黨委、政府在狠抓財源建設的同時，嚴控“三子”，做到開源節流，增收節支，量入為出，把財稅工作列入重要議事日程，創建效益型財政，全面加強七站八所財務監管，特別是村帳鎮代管取得了良好的效果，全鎮55個村結束了村級財務帳目混亂的局面，有效控制了村級財務新債務的發生。一年來，嚴格執行預算制度，壓縮非生產性支出，共節省資金20多萬元，提高了財政資金的使用效率，支出明顯減少，做到了無新增債務，確保了干部工資正常發放，財政正常運轉。全年共完成國地財稅收任務194萬元，做到了勤征細管，應收盡收。
雖然財源建設成效顯著，但也還存在不少困難和問題，一是基金會再貸款還有500萬元未收回，難度大、壓力大，每年難收回5萬元，而財政代扣叁拾多萬元;二是山區稅收任務過重，因稅源少，加之起征點提高，完成任務非常艱難。
二、加快新農村建設步伐，圍繞環庫區發展戰略創造和諧
X地處湘鄂邊陲，是全縣面積最大又最偏遠的山區鄉鎮，同時又屬鐵山庫區，今年來，鎮黨委、政府積極貫徹落實中央關于社會主義新農村建設的會議精神，制訂發展規劃，大力開展工作，努力構建和諧社會，由于X地理條件特殊，財政基礎薄弱，基礎設施建設經費缺口大，發展后勁不足，尤其是為了保護鐵山水資源不受污染，讓岳陽市民吃上放心水，庫區村不能發展工業和企業，有的招商項目只能忍痛割愛，為了顧全大局，鎮黨委、政府決定打本地鑼唱本地戲，以項目建設促進新農村建設，今年來加大了道路交通建設力度，實現了重點工程江花線全長5公里硬化，該路路基寬6.5米，硬化路面5.5米，投資30萬元完成了路基配套工程設施建設;在村村通公路方面，全鎮村道總里程130公里，今年已硬化了柏樹、金塘、徐家、紅光村、稻田、道院等6個村級公路共11.2公里，另外有5個村共8.7公里村道路基工程改造已完成，有望在明年上年實現路面硬化。同時鎮黨委、政府對社會弱勢群體非常關心重視，今年投資35萬元將原花苗鄉政府辦公樓及其場地進行改擴建，新建了一個綜合型的敬老院，11月份交付使用，已有40名孤苦無靠年老體衰的五保戶入院供養。
在環庫區建設方面，為改變山區、庫區的落后面貌，今年來鎮黨委、政府積極響應縣委、縣政府提出的“十一五”規劃環庫區發展戰略思路，加大了落實力度，堅定發展鐵山庫區地域經濟社會發展的信心和決心，抓住時機，把握機遇，乘勢而上，真抓實干構建和諧社會，環庫區建設事關鐵山庫區的生態發展，是一項艱巨而又復雜的社會系統工程，為確保各項具體工作到位，年初成立了以鎮黨委書記任組長的環庫區建設領導小組，全面負責各項工作的決策、部署、指揮，同時成立了環庫區發展建設專項工作指導組，明確分工，明確職責，結合本鎮的實際情況，制訂了實施方案，職能部門配合支持，注重基礎突出重點，全面推進環庫區的發展建設。
一年來，鎮黨委、政府著力在加快X經濟社會發展上下功夫，加快了X環庫區建設的發展步伐，主要有6項工程已經付諸實施，一是報請省政府領導批示，向省林業廳請示新造楠竹1萬畝，今年已啟動新造2000畝，在今后兩年內完成8000畝;二是發展林區經濟，切實保護好鐵山水資源，為增加17個林區村林農的收入，今年實現了楠竹修山3萬畝，低改兩萬畝;三是用五年時間發展環庫區3000畝經濟果木基地，按照科學規劃，積極引導，群眾自愿的原則，加快經濟林建設，花苗村已開發200畝楠竹基地，孫家村已引進試種美國良種紅提10畝;四是開發庫區旅游資源，舉全鎮之力在四年內完成5條共長48.6公里鎮級公路硬化，提高庫區公路等級，江花線硬化已完成，X至通城8公里跨省公路市人大已作議案批轉至市交通局，有望爭取在明年立項硬化;五是投資20多萬元安裝了集鎮路燈，實現了全面亮化;六是通過爭取立項和引進老板新建集鎮農村汽車站和停車場可望在年內開工。
三、堅持穩定壓倒一切，大力創建平安X
一年來，鎮黨委、政府始終堅持“以民為本”的執政理念，明確工作思路，以創建平安X為載體，積極推進社會治安綜合治理工作，切實化解矛盾糾紛，做到“打防結合、預防為主”，努力構建和諧穩定的社會環境。
社會穩定工作是其它一切工作的基礎和前提，治安狀況的好壞直接關系到人民群眾能否安居樂業，同時關系到一個地方的投資環境和經濟發展，鎮黨委、政府先后召開了多次黨政負責干部專題維穩工作會，鎮村干部會每次是逢會必講穩定，建立健全了鎮黨委總攬全局，協調各方力量，全力維護穩定的責任制和一票否決制，為準確把握社會穩定的形勢，及時排查處理工作中的重大問題，出臺了“營造五個環境”和“三個機制”，強化了“大宣傳、大防控、大調解”三大體系，從大處著眼，小處著手，把矛盾化解消除在萌芽狀態，今年開展了3次法律宣傳活動，印發了5000多份宣傳資料到村組，舉辦法制專欄2次，永久性標語2條，針對在校學生預防青少年犯罪為主題開展了兩次法制宣講活動，通過齊抓共建，采取鎮村干部矛盾糾紛首理，糾紛調處終結回訪，黨政領導信訪開門接待，遺留案件清理等形式，穩定工作得到整體全面推進，收到了良好的效果。
一年來，鎮黨委、政府堅決執行年初下發的《X2006社會治安綜合治理工作考核細則》，確保了干部下村組入農戶，干警辦案接處警及時，全年共受理各種民事糾紛328起，調解率達100%，成功率為98%，低成本化解了矛盾糾紛，促進了人民內部團結;化解了易激化矛盾12起，防止民轉刑案件5起，處理好了非正常死亡3例3人，共破刑事案件25起，查處治安案件87起，無一起重大群體性事件和群眾越級上訪事件發生，無“法輪功”等邪教組織，無明顯突出治安問題，由于扎緊 了籬笆，有了嚴密的防范措施，實現了全鎮社會大局穩定，人民群眾安全感普遍增強。
四、創新計生管理模式，強化責任攻堅破難
年初，鎮常委、政府針對計劃生育這個老大難問題，痛下決心打破舊的管理模式，切實扭轉計劃生育被動局面，將計生辦撤并到政府統一管理，從原計生辦29人的專業隊伍中擇優上崗13人，分流16人，更換了計生主管、專干 ，計生工作人員與鎮機關干部 實行混合捆綁，將全鎮劃分為四大片，由四名年輕黨政負責干部具體落實計劃生育工作，上崗的13個計生工作人員分成4個組，統計組4人，法規組4人，服務所3人，計生協會2人，抽調48個行政干部，每人包干一個村的工作，負責計劃生育的各項工作指標到位，取消了干部年終獎金，由鎮財政安排2000元的計劃生育任務獎用于計劃生育專項考核，分時段、分項目逐項考核到人，并將干部全年計劃生育工作情況納入公務員(或參照公務員)考核范疇，嚴格落實問責制。
為切實解決計劃生育經費困難問題，今年將原計生辦的債務接轉到鎮財政，由財政負責償還，計生所有經費開支一律由財政統付，計生辦工作人員工資由財政統發，從根本上解決了后顧之憂。在計劃生育常規工作方面，堅持抓基礎工作，逐月管理到位，每季度講評考評兌現，不搞階段性突擊，進一步明確了責任，做到了科學規范管理。為提高干部的計劃生育工作水平，規定每兩周學習一次計劃生育業務知識和法律法規，現學現考兌現，不走過場，提高了全體干部職工的業務水平。為確保村為主工作真正落到實處，對不符合標準、責任心不強的村干部、村專干一概撤換，對計外出生多、三查四術不到位問題嚴重的村實行一票否決，每月堅持開一次村專干會，培養一批優秀淖櫓傅莢?，充识\慵粕游?，先后除f?次宣傳車進村到組宣傳計生方面的法律法規，攻破了村為主這個薄弱 環節，實現了以村為主順利開展工作。在流動人口管理方面狠抓了三查四術到位，全鎮外出打工人員有1.4萬人，全鎮已婚育婦9650人，其中重管對象3468人，外出務工經商的占80%以上，這是計生工作的一個難點問題，今年轉變工作方式，與鎮村干部簽訂責任狀，鎮干部每人向鎮政府交三查四術責任保證金1000元，村支書500元，分季度考核落實。對任務及時完成 的實行獎勵，對未完成 任務的扣罰到位，如下個季度仍未完成 任務，講評到村到人，以片為單位突破重點難點，促進工作平衡開展。
今年來堅持依法行政狠抓了社會撫養征收，計劃生育率難提高與撫養費征收有著密切的關系，以前出生計外每個只有2到3千元了事，造成搶生超生現象多難以控制，今年加大了計劃生育環境治理力度，依法提高了征收標準，凡是違法生育的，聯村干部必須負責按政策標準征收到位，決不心慈手軟，全年已移交法院執行11例，其余征收到位率都在80%以上。
通過打破舊的管理模式，改變對計劃生育的管理方式、方法，今年計生工作取得了明顯的成效，常規工作規范有序，基礎性工作扎實，市、縣幾次到X平時抽查檢查，各項指標沒有達標，無人口計劃問題，軟件工作方面在全縣排名提升了4個位次，一年來經過努力控制人口增長，全鎮出生439人(其中男 228人，女211人，計內409人，計外30人)，計劃生育率93.16%，性別比為108 ，縣下達全年手術任務 804例，其中女扎193例，上環610例，引流 107例，較好地完成 了全年的人口計劃任務。
五、涉農部門加強服務，社會事業有序發展
鎮黨委、政府今年來加強了對部門的有效管理 ，下活了部門管理這盤棋，做到了統籌兼顧，特別是在涉農部門的管理 上從嚴要求，切實落實“三個代表”重要思想 ，做到執政為民，為促進農民增產增收，加強了部門對農民的技術指導服務，破解“三農”難題，更好地建設 社會主義新農村，農技部門下村下田調查 研究，及時測報水稻病蟲害，全年共印發病蟲情報13期，發放指導農業生產資料15萬份，辦黑板報10期，在病蟲害高發期出動宣傳車3次進村到組指導農民及時防治，確保了全鎮2萬畝水稻無一失收。水利部門狠抓防汛抗旱，對全鎮山塘水庫進行隱患排查，水渠水壩維修指導，特別今年是干旱年，降雨量偏少，為確保灌溉水田不受影響，保證了水庫有足夠的儲水灌溉，在旱災之年老百姓也獲得了好收成;特別是在水利站等部門的配合下，今年上年市政府在我鎮月形村順利完成了預防山洪避災演習。林業部門為確保生態平衡發展林業生產增加群眾收入，堅持全面封山育林和退耕還林力度，嚴禁亂砍濫伐，做到有序采伐;同時加大森林防火力度，采取一系列措施控制野外用火，嚴防森林火災發生，并成立專門撲火隊伍，由于防控措施得力 ，一年來火警、火災大幅下降，被縣里評為2006年防火工作先進單位。衛生部門為切實解決群眾看病難、看病貴問題，積極配合政府開展農村新型合作醫療，2006年參合人數26800人，經統計，元月至10月22日止已有1022有享受合作醫療，共得補償費用46.92萬元，為農民看病就醫解決了實際困難和問題，今年衛生院爭取香港應善良慈善基金會捐助30萬元，新建一棟住院綜合大樓，在年內可動工興建，將會為農民看病就醫提供更多的方便。在市場經濟的大潮中，全鎮各部門共同努力謀劃發展，都在為建設社會主義新農村出智出力，描繪藍圖共建和諧，尤其是X的詩聯文化底蘊深厚，吟詩作對蔚成風氣，名揚海內外，今年通過省市多次檢查考查，X被省評為全省的“詩詞之鄉”和“楹聯之鄉”。
六、以“榮辱”觀促作風轉變，以責任心提高工作效率
今年來，鎮黨委、政府在機關作風建設方面加強了“八榮八恥”的榮辱觀教育，開展了多次學習教育活動，切實改造干部職工的人生觀、價值觀、世界觀，創建學習型機關，以此提高干部的思想政治文化素質，更好地執政為民，用心為民服務。年初鎮黨委、政府堅持以人為本，落實科學發展觀，用“八榮八恥”作為衡量考核標準，對機關干部職工實行了全員競聘上崗，按去年的考核成績，采取自動分流、雙向選擇和強制下崗等措施，堅持優勝劣汰原則，全年共分流干部職工29人(其中鎮機關13人，計生辦16人)，上崗人員迅速到崗到位，為從嚴規范干部管理，樹立良好的機關形象，進一步轉變作風，鎮黨委、政府經過多次集體研究討論，制訂了詳細的《干部管理辦法》，做到人手一冊，嚴格實行問責制，對有錯無為實行責任追究。
今年來改革了干部職工的管理方式，將上崗的計生辦工作人員與鎮機關干部進行大洗牌混合分工任職，定目標，定任務，壓擔子嚴考核，鎮內設機構站所長全部實行了競聘，在機關大會上公開競選，鎮機關實行千分制考核考評，每人簽訂了工作目標責任狀，每月統計一次干部出勤情況并發出通報，每季度講評一次，按照《干部管理辦法》獎懲兌現，并將考核情況公布公示，計入個人考評臺帳。通過精簡人員，開展“榮辱觀”教育活動，改變模式管理，機關作風實現了根本轉變，班子內部團結穩定，干部增強了工作主動性，辦事能力和辦事效率提高了，樹立了良好的形象，切實做到了“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”，通過一年的實踐，干部職工牢固樹立了面對困難不畏縮，面對差距不氣餒，面對問題不悲觀，承認落后又不甘落后和艱苦創業的精神，使全鎮的工作有了更大的起色。
總之，一年來的工作有喜有憂，有成績也有差距，喜的是發展來勢好，工作成效顯著，社會大局穩定，經濟發展步伐較快，各項社會事業全面發展;差距是由于許多客觀方面因素的影響嚴重制約著X的發展，一是山區歷來貧窮底子差，發展后勁不足;二是地理環境條件差，山區地形復雜，雖然村村通了公路，但路況極差，群眾生產生活出行難仍然是一個問題;三是經濟發展嚴重不平衡，貧富差別拉大，特別是壟斷部門的收入高造成群眾心態不平衡，另外弱勢群體抵御自然災害的能力不強等。面對困難和阻力，鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導和具體指導下，不斷研究新情況，解決新問題，積極應對，尋求發展之路，一定會克服前進路上的阻力，全面促進全鎮經濟跨越式發展和實現社會全面進步，為更快更好建設社會主義新農村，早日實現和諧社會而努力奮斗。
第三篇：2006年縣政府采購工作思路
文章標題：2006年縣政府采購工作思路
為進一步規范政府采購活動，提高政府采購效率和透明度，促進“公開、公平、公正”，根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部有關規定和上級有關政府采購工作會議精神，并結合我縣實際，現就2006年政府采購工作計劃如下：
一、繼續集中精力做好現行各項工作，確保政府采購改革工作
順利開展
1、進一步完善規章制度。根據《政府采購法》和財政部“三個辦法”要求，建立健全規章制度是2006年的核心工作內容。為此，要認真做好相關制度的研究起草工作，力爭在9月份前上報縣有關部門，主要有：貨物類招投標管理辦法、限額招標實行公告制、完善投訴處理制度、對政府采購評標委員監督管理制度、供應商實行準入制、分散采購的管理制度等。計劃制定的制度辦法涉及貨物、工程和服務招標、信息公告、供應商投訴、評委、集中采購機構考核、采購國貨等方面。
2、努力擴大政府采購范圍和規模。嚴格按2006年政府集中采購目錄和政府采購限額標準，擴大集中采購規模;要改進工作方法，重點推行并抓好政府采購預算編制和追加采購項目的工作，實現采購方法的創新;要加大工程實行政府采購管理的力度，充分與政府有關部門協作，創造性地開展工作;要加強對分散采購的管理與監督，促進規模目標的實現。
3、完善指定媒體管理，加大宣傳力度。要充分發揮報紙、雜志和網絡三個指定媒體各自優勢，促進各種采購信息的交流;要增加信息發布內容，尤其是動態新聞信息，要做好媒體指定及管理工作，做到信息資源共享和互通，增強做好政府采購宣傳服務工作的能力。
4、加強政府采購信息統計管理與政府采購業務培訓。要建立科學全面的政府采購信息統計管理體系，擴大和規范統計內容，增加中標供應商合同、采購本國貨物、工程和服務的合同、投訴情況和培訓等指標，進一步提高政府采購信息統計工作的電子化水平，建立考核獎懲制度;要加大培訓力度，建立起對政府采購管理人員、執行人員及供應商經常性培訓制度。
5、進一步加強政府采購規范化管理。要嚴格執行各項規定，繼續抓好政府采購預算編制、采購程序的規范和公開，加強對政府采購工作人員和評委的監督管理。
6、進一步做好車輛保險工作。行政事業單位公務車輛實行統一保險能有效節約財政資金，規范財政支出行為，也是黨風廉政建設的一項重要內容。今年將對全縣公務車輛保險進行招標，實行定點保險。
二、根據改革發展需要，努力做好開創性工作
1、認真研究并落實《政府采購法》中有關政策性規定。要發揮政府采購政策功能，把實行政府采購制度的目標由重視經濟效益延伸到兼顧社會效益;要重點落實社會和老百姓關心的采購項目和購買本區域貨物的規定，并著手從信息產品領域探索規范的實施模式。
2、加快“管采”分離工作。政府采購管理和操作機構的分離，是指設在財政部門的集中采購機構與財政部門脫鉤，成為政府獨立設置的機構。也是規范政府采購管理體制不斷完善和發展的需要。
3、研究建立政府采購供應商投訴機制。供應商投訴是維護政府采購公正、保護供應商合法權益的有效措施。要依據《政府采購法》明確供應商投訴的條件、投訴供應商的權利和義務、投訴程序、受理投訴的條件以及處理要求，逐步實現政府采購供應商投訴的制度化、程序化。
4、探索并完善政府采購資金財政國庫支付中心辦法。要進一步發揮財政支付手段的管理作用，政府采購資金實行財政直接撥付的規模。政府采購管理機構要在配合做好國庫集中改革試點部門改革的同時，采取有效措施，科學確定非試點部門的政府采購資金直接撥付項目，積極實行拼盤采購資金直接撥付和政府采購辦撥付辦法。
5、開展監督檢查，逐步建立正常的監督機制。要針對《政府采購法》的貫徹實施以及政府采購工作等事項開展監督檢查活動。財政部門可以單獨開展檢查，也可以與有關部門組織聯合檢查;要通過檢查工作，探索建立正常監督檢查的方式和方法，完善監督機制。
6、加強各部門工作的調查研究，盡快實現各部門政府采購規范化管理。要繼續開展調查研究，在此基礎上，提出對我縣貫徹落實《政府采購法》有關規定及管理模式的建設性意見。
7、建立書面監督意見制度。
各政府采購當事人應自覺依照政府采購法律、法規、規章、規范性文件的規定開展采購活動?？h政府采購管理辦公室依法加強對政府采購活動及供應商的監督檢查，尤其是分散采購和部門集中采購的監督檢查，對監督檢查中發現的問題視情節出具《政府采購監督意見書》，提出具體監督意見，明確整改期限和逾期不改的后果。
三、積極做好其它工作。積極配合、支持，做好其它財政性工作。
政府采購辦
二
00六年三月二十八日
《2006年縣政府采購工作思路》來源于，歡迎閱讀2006年縣政府采購工作思路。
第四篇：ＸＸ縣2006年政府工作報告(最新版)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2005年及“十五”政府工作回顧
2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共XX縣委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，把加快發展作為第一要務，團結帶領全縣人民，一手抓產業培育促進發展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經濟發展，社會穩定，人民安居樂業。
一、經濟實力明顯提升
緊緊圍繞經濟建設中心，大力實施產業立縣、產業興縣、產業富縣戰略，較好地實現了經濟總量快速增長和經濟質量同步提升。2005年，全縣實現地方生產總值29.54億元，地方財政一般預算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。
工業支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產業，突出重點抓工業”的思路不動搖，深化企業內部改革，大力招商引資，加快技術進步，推動了工業經濟快速健康發展。水電能源業增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內部改革走向深入，企業利潤成倍增長，稅費達到3500萬元;金電建設進展順利，首臺機組即將發電投產，成為工業經濟強有力的增長點。農產品加工業迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約;金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產，輕紡工業全面復蘇;可口爽、綠源食品產銷兩旺;興華藥業GMp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業。機械冶金業不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產，新型車廂配件、摩托車系列產品遠銷重慶、河南;興貴公司研發出鍘草機等系列新品，國際國內市場份額不斷增加;航星鋼鐵冶煉生產線技改順利完成，生產能力大大提高;金壇、金鷹強強聯合，環保擴能改造項目實施順利。全縣工業企業完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業實力明顯增強。規模以上工業企業實現銷售收入18.22億元，工業增加值6.28億元，實現利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。
農業特色產業初具規模。全面落實黨在農村的各項政策，積極調整農業結構，全年糧食總產量33.58萬噸。農業產業化進程加快。生豬產業快速壯大。巨農實業、四川七環、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養殖場，發展了8個1000頭以上的生豬養殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業總產值達11.5億元。引進七環食品、天杰普華在工業集中區新建肉食品和飼料加工企業，集生豬良繁、規模養殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產業鏈基本形成。水果產業穩步發展。夯實錦橙100號基地建設，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農實業公司投資建設水果標準化示范園和水果氣調保鮮庫，延伸產業鏈條。全年水果產量7000萬公斤，產值1億元。葛薯產業全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農戶”的方式，規劃落實了30個葛根種植基地鄉鎮，首批啟動了12個鄉鎮57個村5600畝葛根種植，并做好了技術培訓、種苗引進等相關準備工作。蠶桑產業逐步復蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉鎮繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養蠶、繅絲產業鏈。在抓好四大產業的同時，深度開發勞務產業，全縣輸出勞務17.97萬人次，實現勞務收入11.25億元。
商貿旅游業日趨活躍。穩步實施商貿流通企業改革，穩妥化解商貿企業多年積淀的資產債務、人員安置、養老保險等具體矛盾與困難?，F代商貿流通快速發展，農資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農村專合組織進一步發展壯大，農村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿、服務、餐飲、住房消費持續升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權益。對外貿易和經濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現社會消費零售總額9.7億元，增長 %。旅游產業穩步發展，總規通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發。
二、發展后勁持續增強
堅定不移地實施開放帶動戰略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經濟社會可持續發展。
招商引資成效顯著。全面落實招商引資責任，積極創新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領導帶隊招商與小分隊招商相結合，圍繞工業支柱產業、農業特色產業等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業落戶XX工業集中區，拉動產業升位;外地餐飲業主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐XX，引領消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業項目27個，到位資金4.7億元;農業產業化項目12個，到位資金1.5億元。
四川核電站首選廠址落戶XX。發揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發展”的精神，以最開明的政策、最優良的環境、最優質的服務，爭得四川
一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶XX，縣域經濟發展后勁顯著增強。
重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農村衛生院建設、中小學危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資 億元，淹沒補償工作進展較快;工業集中區一期工程建設基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規模以上工業企業入駐集中區;河舒——龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路XX段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復線改造、華(鎣)南(充)500kv輸變電工程等重點建設正式啟動。
基礎設施建設不斷完善。撫琴小區、紫苑小區建設快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區新建公廁8座;小城鎮建設穩步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮建設成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業的污染治理和木橋河治理年度任務;城市管理不斷加強，創建省級衛生(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)縣城成果持續鞏固;投入300多萬元，開展了縣鄉道路整治“大會戰”;新建、改擴建村道公路 公里;整治病險水庫10座;建成6個場鎮集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉居民生產生活條件不斷改善。
三、各項事業全面進步
把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關心的熱點、難點問題，促進了經濟社會與人的全面發展。2005年，城鎮居民可支配收入 元，農民人均純收入2548元，增長 %和8.7%，物質文化生活水平得到顯著提高。
助民解困取得實效。把解民困作為構建和諧XX的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉8004戶特困家庭和600戶失地農民全部納入低保，全年共發低保金684萬元，幫助山區群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設經濟適用住房8000平方米，對受災群眾建房實行每戶 元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業再就業工程，全縣216戶“零就業”家庭全部實現就業零突破，全縣新增就業和再就業 人次;加強了再就業培訓工作，建立了農民工培訓制度，實施“十萬農民培訓工程”，培訓城鄉勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業難問題。加快鄉鎮衛生院和醫療站點建設，建立特困家庭醫保制度，率先在全市將城鄉3000戶特困家庭納入醫保，切實解決群眾就醫難問題。建立扶貧助學制度，設立“圓夢助學基金”，發動社會捐助，資助貧困大學生199人;全面兌現義務教育貧困學生“兩免一補”政策， 名中小學生免交書費、學雜費 萬元，切實解決入學難問題。投資 萬元，新建村道公路 公里，改擴建村道公路 公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現出了中壩新村和下河街社區先進典型。
社會事業再上臺階。實施科技興縣戰略，完成科技興工、興農項目 個，科技成果轉化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學課程改革穩步推進，教育質量得到提高。高中教育快速發展，入學率達到 %。巨龍職中被評為省級重點職業中學。民辦教育、成人教育持續發展。改造中小學危房16.94萬平方米，辦學條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區、農村文化活動陣地建設，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09%，信息產業得到較快發展。公共衛生體系建設快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續加強，全面落實農村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達 %。完成了經濟普查和1%人口抽樣調查。修志工作進展順利。國防建設、民兵預備役工作進一步加強。
審計、人事、物價、氣象、農機、檔案、僑務、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。
社會大局持續穩定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪和經濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調處矛盾糾紛，修訂完善了突發公共事件總體應急預案，妥善處置了各類群體性和突發性事件。加強安全生產基層基礎工作，強化隱患整治，加大監管力度，全縣安全生產“四項指標”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。
四、民主法制與精神文明建設進一步加強
堅持物質文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導文明社會新風尚，開創了政通人和新局面。
民主法制建設取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監督作用。全面推行村務、財務公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規、規章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。
精神文明建設實現新突破。堅持“以人為本，重在建設”的方針，全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，強化載體建設，建立“XX愛心助學網”，創建文明單位15個，建成農村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風評比和群眾“滿意單位”和“十星級農戶”創建活動，政風、行風、民風進一步好轉，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。
政府自身建設不斷加強。深入開展保持共產黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構建人民滿意工程。加強廉政建設，完善了工程招投標制度和政府采購制度，強化預算外資金管理，加大了對領導干部經濟責任審計和政府性投資項目的審計監督。切實轉變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規范政府行政審批行為，注重發揮行政服務中心作用，集中辦理的許可項目 個。進一步健全了人大審議、政協評議、群眾監督和行政過錯責任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。
各位代表，過去的一年，是XX堅持在奮進中加快發展，在發展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學發展觀，積極搶抓宏觀調控機遇的結果;是我們堅持以人為本，立黨為公，執政為民，求真務實的結果;是我們創新體制，完善機制，實施產業興縣的結果;是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和關心支持XX建設的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，2005年經濟社會發展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡?ldquo;十五”工作，我們面對發展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰，面對突如其來的災害事故，不畏艱難，沉著應戰，敢闖敢干，始終把發展經濟作為第一目標，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經濟社會快速協調發展。過去五年，是經濟總量快速擴張、經濟質量同步提升的五年。全縣地方生產總值是2000年的 倍，年均增幅15.9%;三次產業結構由2000年的46.7:23.9:29.4，調整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年。“四個百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產 億元，使 戶工商企業起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發展“瓶頸”，引進項目 個，資金 億元，分別是前十年總和的 倍和 倍，為縣域經濟社會發展注入了強勁的動力(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)。過去五年是XX項目建設最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到 %，有線電視村通率達到 %，農網改造全面完成，城鄉人民生產生活條件日益改善。城市規劃、建設與管理不斷加強，省級文明衛生縣城創建成功，城市形象大步提升。城鎮居民可支配收入和農民人均純收入，分別是2000年的1.4倍和1.61倍，養老、就醫、就業等社會保障能力進一步提高。
在肯定成績的同時，我們還應該看到在經濟和社會發展中還存在不少問題，主要表現在：農業方面，傳統農業比重偏大，農業產業化進展不夠快，土地產出率不夠高;農村富余勞動力轉移就業的門路不夠廣，就業服務機制有待創新，就業觀念亟待引導和轉變;農業抗風險能力、集約化經營水平、組織化程度還不能適應現代農業發展要求，農民增收辦法不多、途徑不廣。工業方面，結構矛盾和體制障礙仍未得到根本解決;主導產業層次不高，產品附加值較低;具有自主開發能力的企業較少，缺乏名牌產品、著名商標;經營者投資擴張意識較弱，規模企業較少;三產方面，對GDp增長的貢獻率提高不快，專業市場集聚度不高，旅游資源開發滯后。社會穩定方面，就業和再就業壓力仍然較大，少數群眾生活還比較困難;社會熱點、難點等問題引發的上訪現象時有發生。機關作風方面，政府職能轉變需進一步加快，行政效率、服務水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。
“十一五”奮斗目標
“十一五”是本世紀頭二十年中的重要戰略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創經濟社會建設的新局面，奮力推進XX新一輪新發展新跨越。今后五年，全縣經濟社會發展的指導思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面建設小康社會為根本目標，以科學發展觀統領全縣經濟社會發展全局，緊緊圍繞“工業立支柱，農業興產業，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發展思路，構筑“一城三線四區”區域經濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優質農產品生產和加工(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設嘉陵江中游綠色生態屏障，促進全縣人民生活水平穩步提高。主要預期目標是： 2010年地方生產總值比2000年翻兩番，達到59億元，年均增長15%以上;地方財政收入年均增長15%以上;城鎮化水平提高到34%以上;農民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在 以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內?；A設施顯著改善，生態建設和環境保護良性發展，人民生活和社會發展達到較高水平，民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。建成工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅游旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣和財稅收入富縣。
完成上述目標，必須正確處理六個方面的關系，即加快發展速度與轉變經濟增長方式的關系，實施工業強縣戰略與鞏固農業基礎地位的關系，投資拉動與消費拉動的關系，市場配置資源與政府經濟調節的關系，促進經濟發展與維護群眾切身利益的關系，改革發展與確保穩定的關系，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，切實體現以下原則要求：
——突出經濟社會快速協調發展。增強對發展不足的危機感，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把加快發展作為解決一切問題的關鍵。進一步解放思想，更新觀念，豐富發展內涵，創新發展思路，提高發展質量。更加注重經濟與社會的協調發展。
——突出以產業和項目促進發展。產業是支撐，項目是載體。通過農業興產業，穩定糧食生產，發展壯大生豬、葛薯、水果和蠶桑四大特色農業產業;通過工業立支柱，加大制造業支撐力度，擴張電力、農產品加工和機械冶金三大支柱產業;通過發展旅游、商貿和現代服務業，培育和形成新的經濟增長點。
——突出可持續發展?？茖W把握產業開發與資源環境保護的關系，以調整經濟增長方式為核心，加快粗放型經濟增長向集約型經濟增長的轉變。因地制宜發展循環經濟，實現可持續發展。
——突出深化改革擴大開放。以改革為動力，加大改革力度，著力推進體制與機制創新，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。大力發展民營經濟，全力抓好招商引資。加快開放步伐，進一步擴大對內對外開放。發揮優勢，科學定位，主動融入“三區”，實現互動發展。
——突出以人為本促進社會和諧。把社會和諧作為發展的主要目標和重要保障，把發展富民放在十分重要的位置，切實關心群眾特別是弱勢群體的生產生活條件。擴大就業，增加居民收入。健全城鄉公共服務，完善社會保障，努力實現人人享有基本的社會保障和社會公共服務。妥善處理改革發展穩定三者的關系，及時消除社會不安定因素，促進社會和諧進步。
2006年工作安排
2006年是“十一五”規劃的開局之年，是充滿希望和挑戰的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們一定要以高度的歷史責任感、強烈的機遇意識和飽滿的熱情、務實的作風，推動XX經濟社會走上發展的快車道，為圓滿完成“十一五”規劃和全面建設小康社會打下堅實的基礎。
2006年，政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以人為本，執政為民，樹立落實科學發展觀和正確政績觀，調整經濟結構，培育產業支撐，擴大開放，搶上項目，實現經濟社會全面協調可持續發展。
2006年全縣經濟和社會發展的主要目標是：
(1)地方生產總值增長15%以上。
(2)財政總收入增長 %，其中地方財政收入增長15%以上。
(3)社會消費品零售總額增長15%。
(4)全社會固定資產投資增長18%。
(5)農民人均純收入增加260元以上。
(6)人口自然增長率穩定在2‰以內，城鎮登記失業率控制在 %以內。
為實現上述目標，我們必須集中精力抓好以下重點工作：
一、圍繞產業做強工業支柱，推進企業上規模上效益
突出平臺效應，整合項目資金，調優產業結構，扶持壯大電力、機械冶金、農產品加工三大支柱產業，力爭全年工業企業實現銷售收入26.1億元，增長40.9%，其中銷售收入突破1億元的企業達5個，5000萬元以上的企業18個，3000萬元以上的企業7個，實現工業經濟總量與質量的新跨越。
做大做強支柱產業。全力跟進核電項目的可研立項工作，協助做好項目業主的招標工作，認真做好核電廠址保護、基礎設施立項及啟動等前期準備工作。支持金溪航電樞紐工程加快建設，力爭年底前全面竣工投產。鼓勵馬電、嘉寶繼續深化內部改革，提高運行質量，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)增強企業實力。引導金鷹電化、航星鋼鐵擴大規模。扶持齊祥食品、天杰普華、興華藥業等龍頭企業加速擴張。力爭全縣規模以上工業增加值增長23.1%。
完善工業集中區建設。加快完善配套設施，積極拓展規模，提升工業集中區承載能力。加快招商步伐，引導工業項目向集中區集聚，年內力爭引進3—5個規模以上企業落戶集中區;加強在建項目的跟蹤服務，力爭早竣工、早投產，早見效。
推進企業技術創新。堅持用高新技術和先進適用技術改造提升工業企業。引導、支持企業加快技術改造和自主創新步伐。采用財政支持、企業參股、貸款返息等方式籌集資本金，壯大中小企業投融資擔保公司，在年內使資本金達到800萬元，增強擔保服務能力。年內完成技改項目10個，總投資1.68億元。
培育新的經濟增長點。大力實施“小巨人”工程，依托我縣豐富的糧、竹資源優勢，積極發展以竹編、藤編、釀酒為主的家庭工業;以相如酒業為核心，整合散布在金溪、銀漢等鄉鎮的近百個家庭釀酒作坊，開發白酒產業。大力實施名牌戰略，鼓勵嘉寶公司、天府興貴公司、興華藥業公司、可口爽公司等企業加快新品開發，提高產品市場占有率。力爭全年開發新品25個，實現新產品產值4.05億元。同時，大力發展外貿經濟，指導賽克斯、海峽、天府興貴、齊祥食品等企業擴大對外出口，力爭直接出口實現零的突破。
繼續深化企業改革。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的原則，進一步做好改制企業的后續工作。協調解決企業生產經營中反映出來的困難和問題。加強對改制企業的引導、扶持、服務，推進企業開拓資本市場，鞏固改革成果，促進企業發展。
二、加快推進農業產業化，建設社會主義新農村
堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的“重中之重”，大力推進農業產業化，助推農村經濟發展，加快社會主義新農村建設步伐。
集中力量建設四大產業基地。緊緊圍繞“突出發展豬業，積極發展薯業，鞏固發展果業，穩定發展蠶業”的總體思路，圍繞產業引龍頭，依托龍頭建基地，實施規?；?、標準化生產，發展品牌農業。依托巨農、七環、齊祥等龍頭企業的帶動作用，培育壯大生豬產業基地，擴大生豬飼養總量，培育年出欄DLY肉豬1萬頭以上的專業合作社8個，1000頭以上的飼養小區15個，300(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)頭以上的大戶100戶，全縣出欄生豬75萬頭(其中DLY肉豬15萬頭)，實現產值13.3億元。依托可口爽、巨農公司，穩步發展優質水果基地，加強以錦橙100號為主的優質水果基地建設，強化標準化管理，加大品種改劣換優力度，搞好無病毒育苗中心建設和良種母本園、采穗園的提純，擴大無公害基地1000畝，全年水果產量突破7200萬公斤。加快葛薯產業基地建設，落實葛根種苗基地，栽植葛根5700畝，脫毒薯3000畝。依托賽克斯絲綢、海峽絲綢、利溪金偉紡織等龍頭企業，大力發展蠶桑產業基地，改良桑園 畝，提高蠶桑產量和質量，全年產鮮繭90萬公斤。
進一步探索和創新產業化經營機制。穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照“自愿、依法、有償”的原則流轉土地承包經營權。建立健全特色產業的投入、融資、利益聯結以及風險防范機制。加快農村合作經濟組織和農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全、動植物病蟲害防控體系建設。強化產前、產中、產后服務。加大財政對農業產業扶持力度，調整和完善農業產業化經營的扶持政策，重點扶持能帶動優勢產業發展的農業龍頭企業和農業專業合作組織、專重大戶，提高農業組織化程度。
加快新農村示范村建設。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求和“一路二水三產業四人居五和諧”的思路，堅持因地制宜，大力推廣中壩村經驗，充分尊重農民意愿，抓好規劃，選好布局，引導群眾轉變思想觀念，整合扶貧開發、農業綜合開發、鄉村道路建設、退耕還林、農村沼氣等項目，發展特色產業，及時啟動農村安全飲水項目建設，大力改善生產生活條件。集中建設一批“新產業、新環境、新農民、新風尚、新機制”的社會主義新農村示范村。
三、精心打造“嘉陵江第一桑梓”，著力建設商貿旅游旺縣
按照建設“休閑XX、人居XX、物流XX”的三產發展思路，加快開發旅游資源，加強城市建設和管理，提升商貿服務水平，促進三產業上檔升位。
強力打造“嘉陵江第一桑梓”特色旅游區。深度挖掘和開發相如文化人文資源和嘉陵江自然生態資源，按照“政府主導、專業策劃、業主開發、梯次推進”的思路，完成周子古鎮、嘉陵漫灘、相如故城、嘉陵江村和中壩新村等5個景區30個景點的規劃工作，形成初具規模的4A級景區框架。搞好嘉陵江XX段兩岸綠化工作，逐步實施周子鎮、下河街和古蓬州“八大景觀”恢復性建設，形成以農耕文化為主體的特色旅游區。同時，將白云山、大深南海、小樂山群佛雕塑納入“嘉陵江第一桑梓”開發建設范疇，做大做強旅游產業。
建立健全商貿物流體系。大力實施“萬村千鄉”市場工程，在各中心鎮建立農資、農產品交易市場，解決產業基地群眾、業主“買難、賣難”問題，放開農資渠道，引導、支持廠家建立農資配送中心，降低農業投入成本。圍繞建設“嘉陵江第一桑梓”，將下河街、新華街建成特色小吃、旅游手工藝品消費一條街;以商旅互動為切入點，全力做好河舒豆腐、相如香兔、曹氏豆干等旅游商品開發工作，形成地方特色的旅游產品市場。積極拓展消費市場，增加社區商業服務網點。加強對商貿企業業主的指導與監管，保證商品質量，提高服務水平，營造安全、舒適、方便、有序的購物環境。加快商貿企業改革，完善專業市場布局。大力發展現代物流業和交通運輸業，積極發展金融、信息、中介等現代服務業。
努力增強城鎮聚集功能。進一步完善縣城總體規劃，加快縣城基礎設施建設，拓展城區面積，完善城市功能。完成城東大道、小東街路面硬化工程和鋼南路、鋼北路街道建設，啟動下河街社區市政改造工程和城東小區一期工程。切實加強城市管理，整頓和規范市場秩序、衛生秩序、交通秩序，推進“藍天、碧水、寧靜”工程，美化縣城環境，鞏固創衛成果。加大錦屏新區和河舒鎮的開發與建設力度，完成錦屏鎮供水工程。加快羅家、徐家、金溪等省級試點小城鎮建設，提高城鎮化水平。加快紫苑小區、撫琴小區建設，加速房地產開發，實行售房許可證制度，規范房地產交易秩序。切實加強小區物業管理，打造環境優美、功能完善的生態精品住宅小區。進一步解決好入城人員子女入學、入托等問題。通過城市建設、整體功能配套與管理，不斷增強縣城聚集人口、廠商、資本、資源的能力，促進城市經濟快速發展。
四、搶抓機遇大上項目，不斷推進大投入促大發展
堅持把項目作為經濟社會發展的載體，不失時機地搶抓機遇爭項目，各方資金一起引，大小項目一齊上，快速擴張資本總量，加大項目投資力度，不斷增強XX發展后勁。
立項爭取一批。搶抓國家能源布局調整、在內陸地區建設核電站的機遇，積極跟進三壩核電站建設，力爭該項目納入國家“十一五”規劃并實現早日開工建設。積極做好總投資4500萬元的龍角山公園、總投資 億元的馬回小電站技術改造、總投資2800萬元的南充—三壩二級油路XX段、總投資 萬元的水果專業批發市場，總投資 億元的XX果蔬貿易交易中心等重點工程項目包裝及申報工作，爭取早日立項。
招商引進一批。進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立“依靠招商引資的大突破、依托產業項目的大投入，實現縣域經濟的大發展”的意識。立足成渝，鎖定沿海、東部發達地區等重點領域，盯住機械冶金、農產品加工業等重點產業，著力引進一批對縣域工業、農業、旅游業有帶動作用的項目和企業。推行鄉友招商、中介招商、蹲點招商和“二次招商”，吸引勞動密集型、科技含量高的企業落戶XX。跟蹤落實已簽約項目，做好重點項目和客商的回訪工作。鼓勵縣內企業加大與國內外知名公司、企業、商會的合作力度，促進企業機制創新、技術創新、管理創新，幫助縣內企業爭取出口經營權，培育多元化外貿主體。進一步落實縣級領導、鄉鎮和有關部門的招商引資目標，力爭全年招商引資到位資金5億元，其中工業項目3.3億元。
開工建設一批。啟動總投資 億元的生豬良繁養殖場能源循環利用工程建設，年內完成糞污高低分離系統和沼氣池，完成投資3500萬元;啟動總投資6000萬元的四川七環肉食品深加工，年內完成屠宰項目的建設、冷藏庫的前期工程，完成投資3500萬元;啟動總(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)投資3.5億元的南充荷田薯類產業化基地，年內完成第一期主廠房及配套設施建設并投入生產，完成投資1.8億元;啟動總投資5800萬元的三(壩)河(舒)二級油路建設，年內完成基礎工程，完成投資2800萬元;投資1300萬元完成金甲至徐家公路、河舒至羅家公路的大修工程，投資1100萬元啟動并完成XX至營山二級公路改造;建設鄉通油路20公里，完成投資1200萬元。
竣工投產一批。實行定牽頭領導、定項目秘書單位、定項目責任人、定時間進度、定考核獎懲的“五定責任制”，確保一批重點工程項目的順利推進，實現竣工投產的目標。加快總投資11.6億元，裝機15萬kw的金溪航電樞紐工程建設進度，確保2006年3月首臺機組投產發電。加快南渠路XX段、污水處理廠、普華飼料加工生產線等在建項目的建設進度，確保年內竣工。
五、改進經濟調節手段，努力提高經濟運行質量
充分發揮稅收、價格、信貸調節市場經濟的主導作用，強化財稅監管，構建公平、有序、充滿活力的市場經濟秩序。
強化財稅管理。積極培育財源，拓寬稅基，優化收入結構，確保應收盡收，全年地方一般預算收入增長15%。加強預算外收費項目、票據、收入的管理，加大財政稽查力度，嚴禁亂收費和不按標準收費，嚴格非稅收入減免程序，提高財政對非稅收入統籌管理水平。繼續推行部門綜合預算，深化國庫集中收付、會計核算方式改革，加強“收支兩條線”管理，健全政府采購制度，擴大政府采購規模和范圍。完善縣鄉財政管理體制，加強財政資金使用的監督、管理和績效評價。積極化解鄉鎮債務，堅決杜絕鄉鎮新增債務，提高基層財政保障能力。
高度重視金融工作。積極探索企業信用擔保體系，建立健全日常管理、監督機制，引導企業增強信用意識，提升企業信用等級融資能力。加強和改善金融服務，鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度，嚴厲打擊各種逃廢金融債務的不法行為。繼續優化金融生態環境，進一步密切銀政、銀企關系，引導和鼓勵金融機構增加信貸投放，提高資本市場運行能力。
整頓和規范市場經濟秩序。繼續大力整頓和規范市場經濟秩序。加強聯合執法，齊抓共管，堅決查處、打擊假冒偽劣、合同欺詐等嚴重擾亂市場秩序的行為。加大對食品、藥品和農資等重要商品的專項整治力度。深入開展“掃黃”、“打非”，規范文化市場。加強對市場物價的監控監測，嚴格實行公共產品價格聽證制度，規范水、電、氣、通信等特殊行業價格行為和涉農、教育、醫療等方面的收費行為，做到公開公平公正，維護市場經濟秩序。
六、堅持以人為本，促進各項社會事業全面發展
牢固樹立以人為本、執政為民的理念，在加快經濟建設的同時，高度重視解決群眾疾苦，推動各項社會事業上新臺階。
主動關心解決群眾疾苦。加強再就業培訓和職業技能培訓，認真實施“十萬農民工培訓工程”，促進城鄉勞務輸出數量型向技能型、質量型、效益型轉變，全年實現勞務收入 億元。推行靈活多樣的就業形式，擴大就業容量，促進“零就業”家庭實現就業，全年新增就業崗位3000個以上。鞏固和擴大社會保險覆蓋面，完善養老、失業、工傷、生育、醫療保險制度。認真做好“三條保障線”的銜接，規范和完善城鄉居民最低生活保障制度。切實關心困難群眾生產生活，加大扶貧幫困、救災救濟力度，解決好群眾生活難、行路難、就業難、住房難、就醫難、子女入學難、文化活動開展難等突出問題。
大力構筑“人才強縣”平臺。著眼于增強可持續發展能力，加強人才的引進、培養和使用，搞好智力開發和人才儲備。圍繞農業四大特色產業，加快培養一批懂技術、會管理、善經營的農村鄉土人才;積極引導企業立足自主創新，建好管理隊伍和技術骨干隊伍。進一步完善人才激勵機制，完善技術要素參與分配的政策，充分調動和發揮廣大科技人員參與技術創新的積極性和主動性，營造人盡其才的良好氛圍。
大力推進科教興縣戰略。進一步完善科技進步目標責任制，加大對科技的投入，確?？萍紤眉夹g研發費用的穩定增長。加大科技興工力度，抓好技術引進、成果轉化和新品開發，促進產業升級。大力推廣農業實用技術，為農業產業化建設服好務。高度重視并持續抓好以普及科普知識和提高科普素質為目標的科普工作。進一步加強基礎教育，發展學前教育，加強對薄弱學校的幫扶，努力推進義務教育均衡化。加大對教育的投入力度，全部免除義務教育階段學生學雜費。整合教育資源，優化教師隊伍結構。加快推進以校長公選、教師聘任、績效分配為主要內容的教育改革，創新教育機制，提升教育水平，促進教育協調持續發展。面向經濟建設主戰場，加快職業教育的改革和發展，培養高素質的職業技術人才。
加快發展衛生、文體、廣電、計生等各項事業。加快疾病預防控制中心、傳染病防治中心的建設，建立健全縣、鎮、村三級疾病監測控制體系，加強疫病疫情防治工作，進一步合理配置衛生資源，強化農村衛生服務水平，不斷提高突發事件的應急處理能力。加強健康教育，強化公共衛生意識，推進社區衛生服務。加快城鄉文體設施建設，進一步探索多元化發展文體產業的新路子，積極培育發展一批文化名品。加快農村有線電視網絡的改造、升級，發展農村寬帶網絡。加大計劃生育執法力度，完善流動人口計劃生育綜合治理機制和計劃生育利益導向機制，進一步穩定低生育水平，提高人口素質，創建計劃生育優質服務先進縣。同時，實行最嚴格的耕地保護政策，節約資源，加強環境保護和污染治理，加快木橋河治理進度，加大飲用水源保護力度，促進人與自然和諧發展。認真搞好我縣第二次全國農業普查工作。
七、加強精神文明建設和民主法制建設，全力維護良好的發展環境
把精神文明建設和民主法制建設作為現代化建設的重要內容，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，為經濟和社會發展創造良好的環境。
切實加強社會主義精神文明建設。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以社會公德、職業道德和家庭美德為著力點，切實抓好公民道德建設。繼續深入開展群眾性文明創建活動，提高文明村鎮、文明單位、文明行業等的創建水平，啟動文明社區創建活動。鞏固“雙擁”成果，做好優撫安置工作。加快改造一批農村敬老院生活設施，完善新型“五保”供養機制，努力提高“五保”老人集中供養率。重視對青少年的思想道德教育，堅決維護老年人、未成年人、婦女和殘疾人等合法權益。扎實做好水庫、電站淹沒區農民補償安置和民族、外事、僑務、臺務等工作。
進一步發展社會主義民主。依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，認真執行和落實有關決議、決定。加強與政協的聯系與溝通，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。高度重視人大代表建議、批評、意見和政協委員提案辦理工作，提高代表、委員的滿意率。不斷完善決策程序，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派民主人士和各人民團體的意見和建議，重視發揮專家咨詢委員會的作用，使政府重大決策建立在充分發揚民主基礎之上，增強決策的科學性。加強基層民主建設，繼續大力推進村民自治和社區居民自治活動，積極開展民主法治村試點工作，進一步健全企業職工代表大會制度，規范政務、廠務、村務公開，擴大公民有序的政治參與。保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務。
切實加強法制建設。深化完善行政執法責任制，進一步健全考核評議制、錯案責任追究制，建立起權責統一的工作機制。認真實施《行政許可法》，嚴格實行行政執法人員資格認證制度、行政執法公示制度、罰繳分離和收支兩條線制度，積極發揮行政復議制度的作用，進一步規范行政執法行為。整合交通執法力量，試點推行交通綜合執法，進一步優化交通運輸環境。繼續加(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)強對行政執法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強對行政執法的層級監督和政紀、審計、財政等專項監督，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用職權等行為。全面啟動“五五”普法，深入開展普法教育，切實提高全社會的法律素質和法治觀念。
大力抓好安全生產。堅持“安全第
一、預防為主”的方針，警鐘長鳴，常抓不懈，進一步完善和落實安全生產責任體系，健全安全生產網絡，加大安全產生產投入，夯實安全生產基層基礎。加強全民安全生產教育，加大安全生產監督、檢查和管理力度，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障廣大人民群眾生命財產安全。
切實維護社會穩定。加大社會治安綜合治理力度，積極開展“平安XX”創建活動，深化“打防控”一體化建設，深入開展“嚴打”整治專項斗爭，積極防范和嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪、經濟犯罪，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。提升社區警務效能，探索流動人口綜合管理新途徑，加強外來人口教育管理。嚴格實施社會穩定和安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故發生。做好信訪和人民調解工作，妥善處理各類人民內部矛盾。
加強資源節約、環境保護和國土管理，高度重視修志、檔案、氣象、無線電管理、保密、外事、僑務、對臺等工作，推進經濟社會健康協調快速發展。
加強政府自身建設和公務員隊伍建設
面對新的形勢、新的任務和新的要求，政府全體成員和全縣公務員，要始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以科學發展觀和正確政績觀為指導，始終以加快XX發展為己任，切實改進工作作風，轉變政府職能，規范行政行為，全力推進經濟發展和社會進步，樹立新的形象。
以服務為宗旨，提高行政效能。堅持以“三個有利于”標準判斷各方面工作的是非得失，把群眾的根本需求作為一切工作價值取向，切實強化全局意識、責任意識、開放發展意識、機遇意識、創新意識，自覺做到大膽探索、勇于實踐、敢于創新。扎實開展“機關效能建設年”活動，切實轉變政府職能，按照經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的政府職能定位，進(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸查看)一步轉變觀念，轉變角色，做政府該做的事情，不越位、不錯位、不缺位。加快行政事業單位管理體制改革。穩步組織實施新一輪縣鄉政府機構改革，消除體制障礙，減少行政審批環節。全面實行行政目標責任制、過錯責任追究制，強化約束與監督機制，建設效能型政府。按照政事分開與脫鉤、分類、搞活的原則，在國家、省市政策指導下，有序推進事業單位改革，建設創新型、服務型、競爭型的經濟社會服務實體。深化分配制度改革，真正實現以勞績為主進行分配，做到競爭上崗，崗易薪易，優勞優酬。
以落實為根本，推進各項工作。政府各級干部必須做到領導在一線指揮，干部在一線創業，措施在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變。要不斷完善落實縣級領導分線履職、縣級部門聯系鄉(鎮)和村(社區)制度，完善鄉鎮領導幫村幫戶制度。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入調查研究，到第一線去了解情況，傾聽第一線的呼聲，掌握第一手的資料，不斷研究新情況、解決新問題。政府各級領導干部必須沉下身子工作，把心思用在謀劃發展上，把時間用在具體工作上，把精力用在解決實際問題上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，狠抓各項工作的落實。
以廉政為準則，規范行政行為。堅持開展從政道德教育、遵紀守法教育、先進示范教育和典型案例警示教育，努力提高政府機關工作人員拒腐防變的能力。加強行政監察，特別是加強領導干部的經濟責任審計和離任審計工作，強化對行政權力的制約，以多種形式構建有效的監督體系，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步規范領導干部從政行為。認真落實黨風廉政建設責任制，狠剎領導干部及其配偶子女違規經商辦企業、收送現金和有價證券、跑官要官、參與賭博和借婚喪嫁娶之機收錢斂財等“五股歪風”。加大案件查處力度，增強反腐倡廉實效。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，滿懷信心迎接挑戰，聚精會神促進發展，為奮力推進XX全面小康建設，實現XX人民生活富裕，開創XX美好未來而努力奮斗!
第五篇：2006年政府領導班子述職述廉報告
今年以來,在縣委的領導下,縣政府班子團結帶領全縣各族人民,齊心協力,開拓創新,認真履行職責,采取有力措施,保證了縣委*屆*次全委(擴大)會議和縣第十四屆人大二次會議確定的各項工作任務順利完成。政府班子自身廉政建設和作風建設在工作實踐中得到加強和改進?，F將**年縣政府班子履行職責情況和廉政建
設情況報告如下:
一、堅持把發展作為第一要務,統籌經濟社會協調發展
今年，我們認真貫徹落實縣委*屆*次全委(擴大)會議精神，緊緊圍繞發展這個執政興國的第一要務，進一步增強加快發展的責任感、緊迫感，把以民為本、富民優先貫穿于經濟發展的全過程，大力推進“**”發展戰略，實現了國民經濟持續、健康、協調發展和社會全面進步。預計全年完成縣內生產總值**萬元，較上年增長*.*，其中：第一產業增加值**萬元，增長*.*;第二產業增加值**萬元，減少*.*;第三產業增加值**萬元，增長**.*。
(一)農村各項事業全面發展。
一是農業結構進一步優化。全縣完成作物總播面積**萬畝，其中：糧食作物**萬畝，經濟作物**萬畝，飼草**萬畝，糧經草作物之比調整為*：*：*。在糧食生產方面，由于政策對路，措施得力，工作力度大，播種小麥*萬畝，總產達到**噸。認真落實糧食直補政策，發放糧食直補資金**萬元，完成糧食儲備**噸，糧食安全得到保證。在棉花生產上，全面推廣密植栽培模式，大力推行節本增效、科技增產措施，實現播種**萬畝，增長**;總產突破**噸，增長**。在植草方面，繼續堅持立草為業的方針，完成人工種草**萬畝，為畜牧業生產提供了堅實的保障。實施大畜養殖戰略，以養牛業為重點，加快發展養驢業，預計牲畜存欄**萬頭(只)，其中：牛**萬頭，驢**萬頭。牲畜出欄**萬頭(只)，增長**;繁殖母畜**萬頭，增長**。產肉**噸，增長*。進一步加快紅棗產業發展，調進灰棗苗**萬株，定植**萬畝，使全縣紅棗面積達到*萬畝，掛果*萬畝。加快生態建設步伐，完成生態防護林造林面積*萬畝，其中：退耕還林荒地造林*萬畝，“三北”四期工程造林**萬畝。
二農牧民收入繼續增加。注重拓寬農牧民增收渠道，農牧民增收形勢喜人，尤其是“糧食直補”政策的實施，使農牧民收入出現了較大幅度的增長。今年，預計農牧民人均純收入增加**元，達到**元，其中：農業收入**元，林業收入**元，牧業收入**元，漁業收入**元，
二、三產業收入**元，勞務收入**元。
三是農村基礎設施得到改善。動員機關干部和農牧民大力進行農田水利建設，新修防滲渠道**公里，維修灌渠**公里、排渠**公里，配套建筑物**座，新打機電井*眼，維修加固提防**公里。農村抗震安居工程取得新進展，首批*鄉*村的抗震安居小康示范村規劃和**年**戶放線工程已結束，*戶住房通過初驗。啟動了部分鄉村道路建設項目，完成通村油路工程**公里，通達工程完成**的工程量，使全縣公路通鄉率達到**、通村率達到**，鄉村道路條件得到改善。
四是農村各項改革穩步推進。通過農村稅費改革，預計今年農牧民負擔減少到***萬元，農民“兩工”由**.**萬個減少到**.*萬個，減幅**，達到預期目標。認真貫徹落實農村土地承包政策，引導農民對土地承包經營權進行規范流轉。加大機關事業單位和財政供養人員承包占用農村土地的清理，切實維護農民的合法權益。進一步規范了村級“一事一議”籌資籌勞程序。圍繞增加農民收入，認真開展農民負擔監督檢查和專項治理。
(二)城市經濟穩步發展。
一是工業生產運行平穩，經濟效益穩步提高。以石油天然氣、礦業、電力和農副產品加工為突破口，大力培育優勢產業，加快推進優勢資源轉換進程，保持了工業經濟的良好發展勢頭。預計全縣完成工業總產值****萬元，增長**.*;完成工業增加值****萬元，增長**.*。主要產品產量中，生產原煤****噸，增長**.**;發電量****萬千瓦時，增長**.*;生產水泥****噸，增長**.*。玉石、黃金、紅磚、砂石料、云母、石棉等產品產量也大幅增長。
二是重點產業進展順利。投資****萬元建成裝機容量*×***千瓦的燃氣電站，解決了全縣冬季用電問題;投資***萬元完成了*萬噸旋窯技改擴建、*萬噸煤礦改建和陶粒塊、粉煤灰、礦渣粉磨項目。深圳麥卡云母有限公司完成了日產**噸的云母精選廠;引進數家風險勘探開發隊伍，實施了*個礦產資源普查項目，格爾木云羌千年蟲公司等*家采金隊伍采掘黃金**千克;投資***萬元，昆侖葦業紙漿廠年內將建成*.*萬噸氬銨法生產線;年產**萬噸的卡特里西銅鋅礦選礦廠址已確定，部分選礦設備已定購。
三是固定資產投資下滑。*-**月，完成固定資產投資****萬元，同比下降**，完成*計劃*億元的**.*。主要是城市基礎