航運企業安全管理論文

評職稱或畢業的時候，都會遇到論文的煩惱，為此精選了《航運企業安全管理論文(精選3篇)》，僅供參考，大家一起來看看吧?！?/p>

航運企業安全管理論文 篇1：

安全管理體系在航運企業中的建立及應用

【摘 要】 通過分析安全管理體系在航運企業建立和實施的情況，以華中航運集團有限公司為例，證實航運企業建立和有效實施運行安全管理體系的成效。航運企業只有建立和有效實施安全管理體系，才能確保船員生命、船舶和貨物的安全。

【關鍵詞】 航運企業；安全管理體系；船舶安全；防污染管理

1 建立安全管理體系的必要性

安全管理體系是指能夠使公司人員有效實施公司安全和環境保護方針的結構化和文件化的管理體系。作為一個安全管理體系，要在以實施公司安全和環境保護方針為目的的基礎上，確保這一方針得以有效實施。安全管理體系有如下特點：（1）是一個閉環的、動態的、自我調整和完善的管理系統；（2）涉及船舶安全和防污染的一切活動；（3）將船舶安全和防污染管理中的策劃、組織、實施及檢查、監控等活動要求，集中、歸納、分解和轉化為相應的包括手冊、程序、方案和須知等文件；（4）體系本身使所有的體系文件受控。一個有效的安全管理體系必然會涉及到有關的安全和防污染管理組織機構及其職責和職能分配，也必然會涉及到按照管理程序所實施的管理過程控制，更會涉及到實施管理的資源（包括人員、資金、裝備、材料、技術和軟件等）支持?？梢哉f，一個安全管理體系的有效實施，意味著在資源支持下基本形成了一個公司的安全和防止污染管理機制。隨著體系的不斷完善和改進，公司的安全管理機制也逐步健全。

航運企業按照《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》（《ISM規則》）和《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》（《NSM規則》）建立安全管理體系，應結合企業實際并滿足規則的要求。不論是《ISM規則》還是《NSM規則》，其內容均為16條，公司在建立體系時，應逐條對應。通常的做法是：首先，編寫綱領性的文件，即《安全管理手冊》，這是根據規則的要求對公司安全管理體系作總的概述，描述了安全管理程序的制訂及有關的具體內容；其次，按照《安全管理手冊》的要求，編寫公司的安全管理程序文件，程序文件必須滿足規則對應條款的要求；第三，根據程序文件所規定的途徑編寫各種操作須知，操作須知必須結合船舶和企業的實際情況，編寫應條理清晰、內容具體、職責明確。

針對船舶個體經營者，交通運輸部要求由船舶管理公司進行統一管理，并賦予船舶管理公司6項職能。船舶管理公司作為一個獨立的法人，對所管理的船舶承擔安全責任，針對管理船舶的種類建立相應的安全管理體系，與船舶所有人簽訂安全管理協議。勞務公司派遣船員必須遵循安全管理體系文件對船員要求的規定，上至總經理，下至普通員工，各司其職?？偨浝韺Π踩芾眢w系的運行提供資源支持保證，而在安全管理體系給予岸基管理人員及船長充分權力的同時，他們也應承擔相應的責任，即權責明確。安全管理體系的最大好處是將被動的安全管理變為主動的安全管理，從而提高了全員做好安全工作的積極性。建立安全管理體系是航運企業抓好安全工作的基礎。

2 安全管理體系實施方法

即使安全管理體系編寫得再好，倘若未有效運行，且不受領導重視，安全工作也不可能取得成效，甚至還會發生各種事故。近年來，海事組織機構有關方面的調查統計資料顯示，我國第一批國際航運公司實施《ISM規則》（或《NSM規則》）后，平均單船事故率和平均單船死亡人數分別是實施前的1/4和1/6，說明體系的運行起到了積極作用。安全管理體系有效實施的方法如下：

（1）公司在安全管理體系文件編寫完畢準備運行前，應對公司岸基管理人員（包括總經理）和全體船員進行體系文件的培訓，使全體員工熟悉公司體系文件及本職工作，包括熟悉責任和權限，學習如何填寫工作記錄。

（2）安全管理體系文件規定了各種關鍵操作和臨界操作，并制訂了具體的操作須知。在船員上崗前，有關部門或船長及部門長應對其進行職責培訓，了解設備的操作規程。在實際操作過程中，只有認真按操作須知使用設備，才不會出現問題，人員生命、船舶和設備安全才能得到保障。

（3）安全管理體系文件制訂了具體的應急預案，詳細規定了在各種緊急情況下船舶和岸基的應對措施。按文件的規定周期加強緊急情況的應急訓練和演習，加強船岸間的聯合演習，提高應急反應能力和演習技能，做到一旦出現緊急情況便能有效控制險情，確保人員和船舶的安全，減少人命和財產損失。

（4）加強船舶維護保養，及時報告不符合規定的情況。船舶設備出現故障會影響船舶的安全航行，船舶的日常維護保養是船舶安全航行的基礎。船舶的維護保養分年度保養和月度保養。在完成月度保養后，應填寫月度報告，并對船舶管理中不符合規定的情況填寫報告表，分析原因，提出糾正措施；需要公司支持的，公司應給予財力、人力支持以消除不符合項，確保體系良性循環運行。

（5）認真內審是有效實施安全管理體系的重要環節之一。內審是根據《ISM規則》（或《NSM規則》）的全部條款、強制性規定，以及公司體系文件的要求對安全工作進行審核，目的在于查明船舶和船員及岸基人員在工作過程中是否按規定執行，是否符合《ISM規則》（或《NSM規則》）的要求。內審工作的執行應全面、認真、嚴肅。通過內審，才能查明安全管理體系所存在的薄弱環節和需要改進的地方，以避免不符合規定情況的重復發生，從而提高安全管理水平。

（6）指定人員應加強安全管理體系運行中的監控。指定人員作為與船舶聯系的最高管理層人員，其責任和權力包括對岸基和各船舶的安全營運和防止污染方面進行監控，并確保根據需要提供足夠的資源和岸上支持。指定人員在監控檢查時，發現不符合項或缺陷，須開列不符合項報告表，并要求責任人員及時采取糾正措施加以糾正，涉及需要資金支持的，總經理應給予保證。

（7）外審是安全管理體系有效進行的保證，外審每年進行一次。通過文件審核和活動審核，查明公司人員在執行規則和體系過程中的不足之處，幫助公司提高管理水平。在審核中，若發現有嚴重不符合規定的，應對公司進行跟蹤審核，并在3個月內糾正完成；出現重大不符合規定的，應收回符合證明和安全管理證書，船舶將不能航行。外審是主管機關對船舶企業運行體系的監督保證，提醒船舶企業應重視并認真對待安全管理工作，否則企業將無法經營。

3 安全管理體系在航運企業中的應用

華中航運集團有限公司是國家5A級綜合物流企業和大型二類水運企業，武漢大通實業股份有限公司是華中航運集團有限公司旗下經營國際危險品貨物運輸的海運企業。華中航運集團有限公司及控股的武漢大通實業股份有限公司自建立和實施安全管理體系以來，經過全員參與，有效運行體系，并對體系不斷加以修改和完善，同時加強運行監控，通過了交通運輸部海事局和長江海事局審核組的審核，船舶未發生安全事故，安全管理工作收到了明顯成效。

2001年6月，武漢大通實業股份有限公司建立了國際油船安全管理體系，健全了岸基管理機構，配齊了管理人員，加強了岸基和船舶體系的有效運行。公司安全管理體系經過兩次換證審核，以較少的不符合規定的情況通過了審核，體系文件不斷完善和提高，同時將新修改的相關國際公約和國內法律法規吸收到體系文件中，使體系文件得到不斷改進。

2012年1月，華中航運集團有限公司建立了國內海船安全管理體系，岸基和船舶按體系要求加強船舶維護保養、人員培訓、應急演習和訓練、體系檢查和監控、關鍵設備檢測和維護，以及內審工作，積極糾正不符合項，體系的有效運行得到了保證，順利通過了年度審核。認真實施安全管理體系，有利于明確個人職責，規范工作流程，提高岸基和船舶的安全管理水平。

無論是國際船舶安全管理體系還是國內船舶安全體系，只要領導高度重視，岸基和船舶認真執行，資源供給得到保證，員工自覺遵守體系要求，安全管理工作將會得到明顯效果，效益也會得到提升。華中航運集團有限公司在執行安全管理體系以來，船舶未發生一般以上安全事故，小事故也被較好地控制，公司保持了良好的安全生產形勢，安全管理體系的有效運行功不可沒。公司按照安全生產標準化的要求，在安全管理體系的基礎上，增加安全生產標準化的相關條款，并將二者有機結合，使全員參與安全生產管理，加強過程控制，努力實現安全形勢的根本好轉并加以保持。

4 結 語

建立和有效實施安全管理體系是航運企業搞好安全管理工作的根本保證?！禝SM規則》（或《NSM規則》）的實施，提高了船舶標準和企業標準，同時也淘汰一些不符合標準的航運企業或個體經營者，提高航運企業的競爭力，適應市場的需要。高級領導層的承諾是做好安全管理工作的基礎，各級人員的責任心、能力、態度和主觀能動性則對船舶的安全和防污染方面起決定性作用。航運企業只有建立和有效實施安全管理體系，并取得主管機關的認證，才有抓生產創效益的基礎，安全管理工作才能取得成效，船員的生命安全、船舶和貨物的安全才能得到保障。

作者：易榮英　謝琪

航運企業安全管理論文 篇2：

中小型航運企業安全管理體系有效性評價工作中存在的問題及建議

【摘 要】 為更好地開展中小型航運企業安全管理體系有效性評價工作，通過討論《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》（《NSM規則》）對船舶安全營運和防止污染管理的相關要求，針對航運企業在安全和防污染管理活動中的有效性評價工作的開展，分析有效性評價的主要環節和內容，指出當前中小型航運企業在實施有效性評價工作中存在的問題，提出開展切實有效性評價的辦法。全面落實中小型航運企業安全生產主體責任，進一步提高中小型航運企業的安全生產管理水平，確保航運更安全、水域更清潔。

【關鍵詞】 國際海事組織（IMO）；中小型航運企業；安全管理體系；有效性評價

國際海事組織（IMO）在全面總結船舶交通事故原因后，認為人為因素是造成船舶交通事故的主要原因。為此，為減少由于人為因素造成的船舶交通事故，IMO從制度上嚴格規范船員的安全意識和安全操作程序，保證航運安全、保護海洋環境，并制定《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》（以下簡稱《ISM規則》）要求締約國實施執行。在此背景下，我國作為締約國和A類理事國于1998年7月1日起全面實施航運企業安全管理體系審核工作?！禝SM規則》是將人本管理、過程控制和系統管理理念運用于航運企業安全管理活動，為船舶安全營運和防止污染提供了一個國際性的管理標準。根據《ISM規則》的原則及其所取得的成效，交通運輸部海事局于2001年7月頒布實施《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則（試行）》（以下簡稱《NSM規則》）?！禢SM規則》的實施，特別是對中小型航運企業建立和完善安全管理組織機構、促進安全管理制度的建立和健全、落實其安全生產責任制、改善安全狀況和提高管理水平、加強事故預防和控制，以及減少事故損失起到了積極作用，對我國航運安全發展產生了極其重要的影響。據浙江海事局統計：2001年浙江籍船舶發生交通事故176起，死亡人數62人，沉船82艘，直接經濟損失2 019萬元；2016年浙江籍船舶發生一般等級以上事故25起，死亡失蹤33人，沉船17艘，直接經濟損失3 167萬元；2017年浙江籍船舶發生一般等級以上事故23起，死亡失蹤11人，沉船9艘，直接經濟損失3 850萬元?！禢SM規則》的實施，不僅促使中小型航運企業安全生產管理水平的不斷提升，而且也充分驗證了安全管理理念的先進性。

1 《NSM規則》的主要內容

《NSM規則》共分前言、實施和審核發證等3個部分內容。第一部分的內容是航運企業建立安全管理體系的要求。該部分共有12章節，涉及的內容有：

（1）企業的安全管理目標方針。提供船舶營運的安全做法和安全工作環境。

（2）針對已認定的所有風險制訂防范措施。企業采取措施不斷提高船、岸人員的安全管理技能及安全與環境保護應急反應能力，確保船、岸各級機構均能始終貫徹執行此方針。

（3）人員資源的責任和權利。針對管理、執行及審核監控安全和防污染工作的所有人員，企業應以文件形式明確規定其責任、權力及相互關系，保證其充分理解有關規定、標準和相關指南。

（4）船上操作方案的制訂。對涉及船舶安全和防污染的關鍵性船上操作，企業應當建立如何制訂有關方案和須知（包括需要的檢查清單）的程序。

（5）應急準備。企業應當建立程序，以標識或描述的形式說明船上可能出現的緊急情況，明確發生緊急情況如何作出反應，并應當制訂應急行動的訓練和演習計劃。安全管理體系應提供措施，確保企業能在任何時候對其船舶所面臨的危險、緊急情況和事故作出反應。針對不符合規定情況、事故和險情的處置，企業應當建立程序，確保不符合規定的情況、事故和險情及時得到報告，并確保進行調查和分析，以便改進安全和防污染工作；同時應當建立實施糾正措施的程序。

（6）船舶的維護保養。企業應當建立程序，保證船舶及設備按照有關規定和標準及企業可能制定的任何附加要求進行維護。企業建立有關程序，以便標識因突發性運行故障而導致險情的設備和技術系統，并應當將其納入船舶的日常操作性維護，提供具體措施，以提高設備和系統的可靠性。

（7）文件資料的控制。企業應當建立有關程序，對與安全管理體系有關的所有文件和資料進行控制，并以最有效的方式保存文件。每艘船舶均應配備與之有關的全部文件。

（8）內審、有效性評價等。企業應當定期開展內部審核，以核查安全與防污染活動是否符合安全管理體系的要求。除非由于企業的規模和性質不可能做到，實施內部審核的人員應當不從屬于被審核的部門。企業應當定期評價安全管理體系的有效性。

2 有效性評價的開展

有效性評價就是對某項工作某段時間進行全面有效的評估，全面總結該段時間該項工作情況，從中吸取教訓總結經驗，并對下一步該項工作的提高提出改進措施，并加以完善。因此，安全管理體系的有效性評價工作是安全管理體系活動的集中體現和全面總結。企業應建立相關程序，對如何做好有效性評價工作作出規定，確保企業安全管理目標得以實現。

2.1 有效性評價過程的主要環節

有效性評價過程的主要環節包括評價形式、時機、內容的確定，評價的籌備，評價的實施，評價的結果及后續處理等。企業應明確安全管理體系有效性評價應以會議的形式進行，參加人員主要為有效性評價會議的組織者和岸基部門負責人，還可以包括部分船長和輪機長。有效性評價的時機通常為每年至少開展一次，一般安排在企業岸基安全管理體系內審結束后、外審前進行。

2.2 有效性評價的內容

2.2.1 企業組織機構的符合性和合理性

企業組織機構的符合性主要體現在企業所設置的部門是否符合國家有關法律、法規和規章的強制性規定，如《國內水路運輸管理規定》規定水路運輸經營者應為專職海務和機務管理人員。企業組織機構的合理性主要體現在所設置的部門是否滿足企業實際安全管理體系活動的需求。在通常情況下，企業設置的崗位有總經理（有的企業還專門設置副總經理）、指定人員，設置的部門有體系辦公室、人事部、海務部和機務部（有的企業還專門設置航運部）等。有的公司對部門的職責也有所調整，如公司的培訓工作，有的歸體系辦管理，有的歸人事部管理。

2.2.2 企業人員的適崗情況和資源配備的合理性

企業所配置人員的適崗情況主要體現在人員的資歷是否滿足強制性要求，如危險品貨物運輸企業的最高管理層至少要配備一名有船長或輪機長證書的人員擔任，海務和機務管理人員是否經過相應專業培訓等。資源配備的合理性主要體現在企業各崗位和部門所配備人員的技能是否滿足安全管理體系活動。

2.2.3 評價安全管理體系文件符合性、充分性和 可操作性

企業安全管理體系文件的符合性主要體現在滿足《NSM規則》規定的各個要素要求，缺一不可，同時還要符合相關安全生產的法律、法規和規章。安全管理體系文件的充分性主要體現在充分考慮國際海事組織、海事主管部門、船舶檢驗機構和行業組織所建議的規則、指南、標準和習慣等。安全管理體系文件的可操作性主要體現在便于學習，能一目了然；便于開展培訓，能做到入心入腦；便于記錄，能做到有據可查；便于修正，及時更新修改文件，特別是在政府將“放管服”作為提高辦事效率的背景下，原先不適應的法律、法規和規章及時作出修改，要求相應的體系文件也需及時作出修改。

2.2.4 評價安全管理活動的符合性、有效性和 連續性

安全管理活動的符合性主要體現在活動情況是否符合體系文件的相關規定、要求記錄的是否做好相關記錄、要求填表的是否填表等。安全管理活動的有效性主要體現在活動是否做到位、是否按崗位職責履職。安全管理活動的連續性主要體現在活動的連續性，不能因人員崗位的調整，而使某項活動停止或中斷，要求每項活動按計劃、執行、檢查、處理的循環管理過程完成。

2.2.5 評價安全和環保目標的實現程序

一般企業在建立安全管理體系中已明確總體目標，但在具體實踐中安全和環保的目標都需要通過數字指標來體現。因此，對年度目標的確定，最好的辦法是在每年的有效性評價會議上確定。有效性評價會議是企業對一年來安全管理體系運行情況的全面評估，能全面、客觀地反映企業安全管理體系運行的實際情況，能明確下一年度的安全管理體系目標。

3 有效性評價工作面臨的問題

（1）對有效性評價的重要性認識不足。僅僅是為了應對海事機構每年的安全管理體系審核工作，未能從自身安全發展需求的高度來認識開展有效性評價的重要性。因此，不能做到全員參與，參會人員準備工作不充分，缺乏書面材料的準備，發言隨意，不是針對本崗位及其部門職責匯報安全管理體系的運行情況。

（2）針對不符合情況只是統計匯總。匯總的不符合規定情況未按《NSM規則》中所涉及體系要素進行歸類；未進行全面調查分析，即使分析也是較多強調觀客原因，未從主觀原因分析，如程序是否制訂合理、人員是否適任、培訓是否到位、培訓是否有效果、維護保養工作是否到位等。

（3）未按照企業已建立的有效性評價程序要求進行全面評價。如：程序要求從10方面進行評價，最后的評價報告未按所要求的進行評價；評價報告泛泛而談，僅闡述過程，未分析原因；評價報告只涉及做得好的方面，不談不足方面，未真正分析所產生的不符合情況原因；針對存在的問題，未提出糾正措施。

（4）對年度安全目標要求不高。如有的企業的安全目標是不發生較大事故。根據《水上交通事故統計辦法》規定，較大事故是指造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）的，或者10人以上、50人以下重傷的，或者船舶溢油100 t以上、500 t以下致水域污染的，或者1 000萬元以上、5 000萬元以下直接經濟損失的事故。

（5）未對年度的安全目標進行全面評價。僅對船舶事故率進行評價，未對船舶違章率和滯留率的具體要求進行評價。在一般情況下，企業對事故率較重視，但容易忽視滯留率和違章率，企業也不希望或不愿對此類情況進行評價，認為一旦進行評價，主管部門會進行嚴厲監管。實際上，主管部門只是通過監管方式來幫助企業提高管理水平和能力。

4 對策建議

參與有效性評價工作的人員根據本崗位及其部門職責，匯報安全管理體系運行情況，并對存在的普遍性問題提出建議。不僅要對安全管理體系運行良好的方面進行說明，更要指出運行不足的方面，重點匯總分析日常不符合規定情況、事故和險情情況。不僅要對不符合規定情況進行匯總，還要對匯總的不符合規定情況進行歸類，分析產生不符合規定情況的原因。相關職能部門要通報內審情況和相關信息、船長復查結果及其處理情況。具體建議從以下7個方面進行有效性評價。

（1）企業以文件形式明確規定各崗位責任和權力及相互關系。在安全管理活動中，崗位相關人員履行各自責任和義務；企業建立有關程序，以便保證涉及安全和環境保護工作的新聘和轉崗人員熟悉其職責，凡需在開航前發出的重要指令均應當標明并以書面形式下達。

（2）建立有關程序，以標識為支持安全管理體系可能需要的任何培訓，并保證向所有相關人員提供這種培訓。同時，要特別關注培訓效果和臨時追加培訓的相關情況。

（3）對涉及船舶安全和防污染的關鍵性船上操作，建立制訂有關方案和須知（包括需要的檢查清單）的程序。

（4）建立程序，以標識、描述船上可能出現的緊急情況，并明確發生這些緊急情況如何作出反應。重點評價緊急情況的訓練和演習執行情況。

（5）建立程序，確保不符合規定的情況、事故和險情及時報告公司，并確保進行調查和分析，以便改進安全和防污染工作。對不符合規定的情況（包括日常管理中發現的情況、外審發現的情況，以及現場監管、安全檢查、內審、船長管理復查發現的情況）進行全面匯總分析。

（6）制訂程序，保證船舶及設備按照有關規定和標準及企業可能制訂的任何附加要求進行維護，并采取適當的糾正措施。

（7）建立有關程序，對與安全管理體系有關的所有文件和資料進行控制。分清文件與資料不同，注意文件的評審、修改、發放、收回等環節，外來文件總清單的清理、納入和刪除等。

（8）對年度目標進行評價，通報安全管理目標的實現情況和存在問題，重點關注船舶的滯留率、違章率和事故率。全面分析滯留、違章和事故險情，從客觀和主觀原因進行分析，并提出有針對性的措施。明確提出下年度的目標。

（9）形成有效性評價報告，內容包括實施時間、參加人員、評價綜述、主要結論和后續要求等。同時，對相關責任人根據評價報告要求，制訂糾正措施，還應對有效性評價作好相關記錄、材料的歸檔。

作者：肖根連

航運企業安全管理論文 篇3：

我國工程船舶企業安全管理存在的問題及對策

【摘 要】 為了保障海上施工作業安全，提高工程船舶企業安全管理水平，通過對工程船舶企業安全管理現狀和管理過程中存在問題的定性分析，歸納出人為因素、船舶因素、水上交通環境因素和管理因素是影響安全管理的主要因素。結合工程船舶企業管理實際，提出相關對策：更新船員管理模式，提高企業安全管理水平；利用信息化管理手段，實施科學管理；創新管理制度，發揮綜合監管效能。

【關鍵詞】 工程船舶；船舶生產；安全管理；對策

工程船舶作為一種專用的船舶，具有定位方便、自身尺度小和吃水淺等優點，同時因其受施工水域限制較小，用途廣泛，現已成為海上施工不可或缺的作業工具，是航務、航道工程企業進行水上施工的主要生產設備，在工程施工中具有舉足輕重的地位。工程船舶通常為非動力船舶，因惡劣天氣和海況的影響，使其水上作業難度加大，安全防范和抗擊風險能力明顯降低，加上部分企業過分強調工程進度和效益，導致施工事故時有發生。本文對我國目前工程船舶海上施工安全管理現狀及問題進行分析，提出建議，以提供一定的參考。

1 概 述

船舶安全管理，是指管理人員對船舶安全生產進行的計劃、組織、領導和控制等一系列活動，以實現船舶作業過程在安全的物質條件和秩序下進行，防止擱淺、撞擊、翻沉、海洋污染等各種災害的發生，保障海上施工人員的人身安全和船舶設備的安全運行。

近年來，工程船舶企業在技能和效益上均取得了一定的發展，但海事事故時有發生，工程船舶施工安全問題不容忽視。目前，大型船舶公司安全管理機制較為健全，注重船員培訓和生產設備投入，具有風險預防意識；而一些私營工程企業安全管理意識不足，缺乏生產設備和船員管理經驗，導致海上事故的發生。

2 存在的主要問題

隨著改革開放和經濟發展的提速，我國航運經濟和水上交通運輸業迅速發展，但隨之而來的海上事故也越來越多。由于在海上生產作業，工程船舶的安全問題相對突出，各級管理部門和相關企業都十分重視安全問題，但受到內外各種因素的影響，安全事故時有發生，導致企業無法正常生產，國際競爭力下降。

2.1 工程船舶企業安全管理機制不健全，監管 部門監督不到位

目前，建立安全管理機構并開展全面安全生產管理的工程船舶企業很少，企業管理人員的安全管理理念淡泊，具有高學歷的安全管理專業人才匱乏，現有的安全管理制度不完善，實際操作性不強，不能與時俱進。

船舶企業安全管理機制的缺失還表現為現場規范管理不到位，作業現場無專職安全人員監管，船員在高空和海上作業時缺乏有效防護措施。

此外，在工程船舶進行施工作業時，海事部門無法現場監督其安全落實情況，使企業未對違章作業等問題引起足夠重視。海事機構的監督手段較為落后，主要靠巡邏艇現場巡航對施工作業船舶進行監督，收效甚微。

2.2 船員整體素質不高，企業安全文化意識薄弱

近年來，由于工程船舶數量的增多和船員人數的下降，工程船舶企業施工管理人員和船員多以臨時聘用形式為主，人員穩定性差，且缺乏工作經驗，操作技能欠佳，安全隱患大。

此外，部分船員缺乏專業證書，對相關法律、法規了解不全面、不系統；船舶企業的崗前培訓多以形式為主，對提高船員的技能作用不大，使其在復雜的建設工程和惡劣環境下遇到突發事件時，缺乏快速的應變反應能力。

安全文化是企業文化必不可少的重要組成部分。就目前工程船舶企業而言，在執法過程中，專業安全監察人員安全法制觀念不強，執法不嚴且不規范；管理人員和船員作為安全管理的主體，存在無證上崗現象；企業缺乏安全和自我保護意識。

2.3 工程船舶老齡化，安全設備不齊全，檢查 維護不到位

根據《老舊運輸船舶管理規定》，施工船舶列為第五類船舶，該類船舶船齡20年以上為老舊船舶，29年以上應每年申請特別定期檢驗，34年以上應強制報廢。海事檢查發現，目前我國工程企業施工船舶以老舊船舶為主，在失事船舶中，超過15年以上船齡的占30%以上。

企業船機設備狀況差異大，部分船舶為改造船舶，船上基本安全設備不齊全，缺少獲取氣象及航行通（警）告等安全信息的途徑，船舶安全性能等級低；新造船舶大多建造不規范，船舶狀況差。

施工船舶類型多樣，結構復雜，設備零件繁多；由于船齡大，且自身的機械設備容易老化，需定期維修和保養，但企業為了降低成本，忽視對船舶的日常維護和關鍵性設備的定時檢查，許多船舶未制定長期和正式的維修保養計劃，或者發現很多缺陷但未及時處理。

3 影響因素分析

船舶海事事故的發生，是由“人―機（船）―環境―管理”4個要素組成的安全系統中各種致因條件相互疊加、融合、作用而造成的，即人的不安全行為、船的不安全狀態、環境的影響以及管理的不完善等。

3.1 人為因素

在影響船舶安全的4個要素中，人為因素起關鍵作用。大多數海事事故由人為因素造成，主要表現為操作過程中的直接人為失誤或事故發生后人為處置不當。

目前，國際上通常從技術、人員狀況、培訓、管理和工作環境等5個方面對人為因素進行研究。工程船舶作為水上作業的工具船舶，歸根到底是由人在操作和控制的，因此，“人”在四要素構成的安全系統中處于中心地位。研究人為因素，及時、客觀地識別在工作過程中人員操作行為的風險并積極采取相應的預防措施，對于降低海事事故的發生率、保障工程船舶的水上安全作業有著重要的意義。

3.2 船舶因素

船舶因素包括船舶設備狀況和船舶管理兩個方面。船舶所屬設備繁多，機艙是工程船舶的心臟，為船舶提供動力支持，機艙運行狀況的好壞直接決定船舶生產作業是否安全和高效。

船舶管理是指依照安全操作規程對船機設備進行維修和保養，并且重視船舶安全生產的資金投入，確保船機設備狀態良好和改善船員工作環境。船機設備的維修和保養是船舶正常運轉的有力保證。工程船舶企業的老舊船舶故障多，持續航行的設備可靠性低，因此，應結合船舶技術狀態進行管理。

3.3 環境因素

就船舶企業而言，環境因素既包括船舶企業的外部環境，也包括其內部環境。

3.3.1 外部環境

企業外部宏觀環境是指來自企業外部會給企業造成市場機會或環境威脅的主要社會力量。從國家宏觀政策和行業發展前景來看，船舶企業面臨多種利好政策：2012年3月《船舶工業“十二五”發展規劃》的出臺，加大對船舶行業的政策支持力度，加快船舶行業結構調整；由多部委共同制訂的《“十二五”后三年船舶工業行業行動計劃》，擬對重點船舶企業予以政策傾斜，給予財政、稅收和金融等方面的必要支持，同時引導船舶行業開展核心技術研發，向高端環保和深水海洋工程領域進軍。

目前，海洋工程裝備存在數量不多、使用年限較長等問題，預計未來幾年海洋工程新設備的建造需求及現有設備的更新需求存在較大增長空間，這將為船舶企業的發展奠定良好的基礎。

3.3.2 內部環境

鑒于船舶水上作業的特殊性，以船舶為中心對象的圍繞船舶運動的外在因素對工程船舶企業的內部環境造成一定的影響，其可分為水上交通環境和人為交通環境。水上交通環境在通常情況下不受人為影響和控制；人為交通環境涉及的海事法規及人為制定的海事管理措施是重要的影響因素。

3.4 管理因素

管理因素與其他3個因素相互影響、相互制約，共同決定了企業的生產效率和安全效果。船舶企業的管理因素主要包括組織結構、業務流程和企業文化。

船舶企業一般規模較大，組織結構對企業效率和安全管理水平產生直接影響。目前，扁平化管理已成為船舶企業解決組織結構不可逆轉的趨勢；同時，船舶企業為提高效率，也需適時調整組織結構。在業務流程因素上，船舶企業應在現有資源的基礎上，突破運作瓶頸，應對激烈的市場競爭，并將安全管理作為企業的一個重要業務流程，以減少因安全隱患而導致的損失。船舶企業經營狀況和安全管理水平與企業文化有著極為緊密的關系。工程船舶企業管理效率的提升，必須從企業文化著手，對船員和管理人員的思維方式、工作態度和觀念進行引導，改善企業內部管理要素，從而保證船舶企業實現安全、可持續發展。

4 對 策

4.1 更新船員管理模式，提高安全管理水平

在船舶企業面臨轉型升級的今天，經營、船隊、船員“三位一體”的管理模式已不再適用，船舶企業應適時改革船員管理體制，在船員管理模式上，建立“船人分開”的船員公司管理模式，將船舶公司與船員的所屬關系變為合同關系，把船舶管理和船員管理全面推向市場，建立專業的船員公司，在船舶公司與船員公司以及船員之間建立合作和競爭機制。

此外，工程船舶企業須提高其安全管理水平，不能忽視對船員的安全教育和培訓，使員工在培訓中掌握安全技能，樹立自?；ケＲ庾R。同時，應完善用工和分配制度。船舶企業應優化人才結構，完善激勵機制，通過薪酬、考核、晉升等一系列管理活動，激發和保持船員的積極性、主動性、創造性；保證海上作業環境的安全、健康和舒適，增進員工的滿意度；通過工作豐富化、職業生涯規劃和開發，最大限度地實現船員和管理人員的個人價值。

4.2 利用信息化管理手段，實施科學管理

工程船舶企業應對公司下轄船舶進行科學管理，對公司所屬船舶實行開航前檢查制度，尤其是老舊船舶應進行全面檢查，及時發現船舶缺陷，避免在作業過程中出現安全隱患。建立船舶設備故障數據庫是保證工程船舶施工安全的重要途徑之一。在船舶施工過程中，調查由設備狀態引起的故障，根據設備故障率，對故障較多的船舶設備重點檢查防范。針對不同種類船舶，船上人員應了解船體結構易損傷的部位；對于老舊船舶，組織專業人員對其設備狀況建立技術檔案，加強跟蹤管理，定期根據老舊船舶的技術狀況重新核定船舶的航區和用途，對技術狀況差、無修理價值的船舶予以報廢。

4.3 創新管理制度，發揮綜合監管效能

在船舶安全管理工作中，船舶管理部門應與船員密切配合和協調，嚴格執行船舶安全管理制度和操作規程。管理人員須掌握船舶和船員情況，采取措施消除隱患和缺陷，在管理上做到有的放矢；了解不同港口和海域的具體情況，全方位執行船舶安全管理制度；在建立和完善基本安全管理制度工作的基礎上，不斷采用適應船舶企業市場需求的管理方式和制度，以人為本，有效運用企業資源，將制度創新與技術創新相結合，建立新的安全目標管理體系，形成完善的有關安全、激勵和制約等方面的機制。

工程船舶企業應實施協調聯動監督制度，對于違章施工船舶，有義務和責任制止違章行為，并通知海事部門。海事、安監、港航和安全質檢部門定期共同對海上和碼頭施工進行巡查，查處和糾正違章施工、違法船舶。這種聯合巡航執法制度的實施，有助于提高船舶企業安全管理意識。

5 結 語

海上施工屬于高危作業，工程船舶企業的生產安全不僅關系到作業人員的人身安全，也影響著社會經濟的發展和穩定。提高安全意識，加強安全管理，是我國工程船舶企業持續發展的重要保障，相關管理部門和企業應給予高度重視。

作者：孫玉琴　張若璨